数字乡村建设重要性范文

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近年来，市在推行乡村电影放映工程方面做了一些积极探索，通过以钱养事方式，落实了一些公益电影放映场次，但总场次安排较少，技术装备落后，服务水平低，远远不能满足全市广大农民群众对电影的需求，必须采取强有力措施，加强乡村电影工作，推进乡村电影事业的发展。

二、乡村电影工作的总体要求和目标任务

总体要求：坚持社会效益第一的原则，按照企业经营，市场运作，政府购买，农民受惠乡村电影改革发展新思路，深化乡村电影改革，探索建立多种所有制、多种放映主体和方式相结合的新模式，促进乡村电影放映的规模化发展，从根本上解决广大农民群众看电影难的问题。

目标任务：逐步完善乡村电影基础设施建设，培育乡村电影放映新主体，推广乡村电影数字化放映，提高放映质量，加强乡村电影公益性放映，建立公益放映补贴新机制，开拓乡村电影市场，推动露天放映与室内放映相结合，免费放映和有偿放映相结合，胶片放映和数字放映相结合，并逐步向数字放映过渡，不断扩大乡村电影覆盖面。年，市力争实现一村一月放映一场电影的公益服务目标。

三、加强乡村电影工作的措施

一完善乡村电影基础设施建设。各乡镇政府街道办事处、开发区管委会和各有关部门要从建设社会主义新乡村和提高农民群众文化生活水平的要求出发，切实加强乡村电影基础设施建设，改善乡村电影放映场所条件。

二推进乡村电影体制机制改革。积极推广乡村电影数字化放映，支持各类社会资本参与乡村电影工作，引入市场竞争机制，按《公司法》组建市新乡村数字电影院线有限公司。公司根据实际下设若干支放映队，负责乡村数字电影的放映工作。

三落实乡村电影公益性放映扶持政策。据测算，市乡村数字电影每场放映成本平均为150元，除中央财政和省级财政对乡村数字电影给予补助外，市财政将根据实际情况给予补贴。实行补贴的数字电影放映场次，放映队不得再向村和农民收取任何费用。

四、加强组织领导，建立长效机制

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目前，国务院已公布了两批1028项国家级非物质文化遗产项目名录和777名国家级非物质文化项目代表性传承人

加强农村文化建设是维护农民群众基本文化权益，满足农民群众文化需求的主要途径。党的十七届三中全会明确提出要把“繁荣发展农村文化”作为发展农村公共事业的重要内容之一，把农村文化建设摆在了党和政府工作的重要位置。

多年来，各级财政不断加大对农村文化建设的投入力度，为农村文化建设提供了有力保障。2007年农村文化投入共计56．13亿元，增长25．9％。国家发展改革委从2002年到2005年投资4．8亿元，用于扶持1086个县级文化馆、图书馆设施建设，到“十五”期末，县县有图书馆文化馆的目标基本实现。“十一五”期间，又实施乡镇综合文化站建设规划，国家通过转移支付39．48亿元，新建和扩建2．67万个农村乡镇综合文化站，到2010年将基本实现“乡乡有综合文化站”的建设目标。去年11月，为进一步扩大内需、促进经济增长，中央专门安排8亿元用于乡镇综合文化站建设。今明两年，中央还将安排28亿元，支持乡镇综合文化站建设。财政部将边疆文化长廊建设补助资金和基层文化设施设备维修补助资金从每年1100万元增加到6000万元，并通过财政转移支付等手段，实施重点文化建设项目，用于农村文化建设的投入有了明显增加。各地也加大投入力度，落实了一批基层文化设施建设项目，扶持公共文化建设。目前，全国共有县级公共图书馆2414个、文化馆2806个，乡镇文化站32976个，村文化室103601个，初步形成了覆盖乡村的农村公共文化服务体系。

近几年，文化部和财政部联合实施了全国文化信息资源共享工程、送书下乡工程等一些重大有影响的文化项目。广大农民群众可以享受丰富、快捷的数字化文化服务。截止到2008年12月，全国已自建、共建文化共享工程各级中心和基层服务点40万个（其中，配备共享工程专用设备的有19．7万个），工程服务已覆盖全国61．2个行政村的65％。从2007—2010年，中央财政将投入24．67亿元支持工程建设。到2010年，将基本形成资源丰富、技术先进、服务便捷、覆盖城乡的数字文化服务体系，县有支中心，乡村有基层服务点，实现“村村通”。送书下乡工程是文化部、财政部为解决基层群众看书难问题而实施的文化工程。从2007年到2010年，中央财政安排资金3亿元，为基层文化机构配备1000多辆流动舞台车，送戏下乡。

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现在占我国人口70％以上的农村有线电视正处在起步阶段，许多地方甚至是一片空白，发展农村有线网络，普及农村有线电视用户，解决农民看到看好多套电视节目是今后一个时期农村广播电视工作的重点。这就是我国有线电视发展的基本国情，我们应该正视城镇与农村这种需求差别，正确处理好有线电视在城镇的提高和在农村的普及。很多边远散居地方的群众还看不到电视听不到广播。这就为我们广播电视工作提出了更高的要求和更加紧迫的任务，需要我们将广播电视工作的重点放到农村，重视研究解决农村广播电视事业的发展和巩固问题，不失时机地占领农村宣传思想文化阵地，开拓发展农村广播电视工作的市场。

1.升级改造农村有线电视网络，不仅是我们广电部门自身发展的需要，也是关注民生的实事好事

从抓基础设施建设入手，尽快将乡村小网络连起来，形成县乡村联网的大网络运行。这可能就是我们苦苦探索的农村广播电视事业的可持续发展之路，从长远看，也是我们适应社会主义市场经济体制，培养和发展广播电视市场；为广电事业走向产业化经营不可丢失的基础和必由之路。

加强县到乡村广电光缆网络建设，首先需要解决大笔的资金投入问题。我们要克服依赖于财政的投入办广播电视，也不能对一些有网络经营业务的投资公司抱有太多的期待，我们应该努力利用广播电视是党委政府的喉舌和宣传舆论阵地的重要性，积极争取乡镇政府在财力、金融信贷等方面的扶持，行政整合与市场运作相结合，将各方资金变为广播电视的资本市场，使这种资本增值、滚动发展。除了资金投入的困难，工程建设的难度也是可以预见的，据了解，现在乡镇最缺少的就是工程建设人员和工程设计、指导人员。我们要坚持先易后难，由近及远地启动和推进，不可能一气呵成，网络的做大做强，高层次大手笔的运作可以解决农村广播电视发展和巩固工作的大难题，经济效益的回报也是可观的。一般光缆网络设计寿命20年，如果用前10年的收视费还贷和开销，还可赚10年的钱，并且，网上用户还在逐年发展中，用户和网络经营方都达到双赢。

启动和加强县到乡村光缆网络的建设，还需要调整我们的工作思路和改进工作方法，这就是要看到农村广电市场的潜力，只有认识到农村市场的重要性，才能克服我们在投资和建设上的畏难思想，准确把握资金的投向和使用效率，从而增强承担风险的自信心。农村的用户潜力很大。现在农村用户是“又松又散”，没有形成规模化和集约化的资本市场，社会效益和经济效益都未得到充分体现。有线电视发展在我国也就十几年的时间，经过了300MHz邻频前端建立、550MHz系统改造、HFC升级改造、可寻址收费终端管理系统改造，还有又准备上的有线数字电视整体平移等等，县城网络存在破旧及设备老化现象也需要升级改造，因为县级城区用户的有限增长和节目套数的再增加并不一定具有最佳效益投资比。在这方面，联通公司给我们做出了一个榜样，他们既抓固定电话，又要大力发展移动手机，继而又有“中国移动”等参与竞争，负债经营、全面出击、迅速向农村扩展光缆通信网，几年时间，网络遍及城乡，这种经营理念很值得借鉴。而我们只盯住在县城投入，迟迟不向农村运动或者在向农村运动中遇到眼前利益不明显就放弃的工作思路，是很值得商榷的。

2.大力发展数字微波单收站

广播电视向农村网络化的发展，是必然趋势和长远之计。但农村的情况很复杂，经济发展水平和文化需求程度千差万别，短时间内联网的可能性和可行性差异也很大，对于那些居住边远分散，一时联不到网上的农户，要解决听广播看电视的问题。发展数字微波单收站弥补网络覆盖的不足，也是一种积极有效的办法。在多数县，由于无线覆盖的滑坡和无线发射节目套数少等原因，数字微波单收站的发展正成为农村广播电视事业发展的新亮点。根据近期数字微波单收站发展情况，广电局除网络公司外现有的安装维护人员远远不能满足农村群众开户速度的需要，考虑到一大批停播的乡村网络短期恢复工作可能性不大，农村数字微波单收站的发展还会大量地增加，我们应该改进工作和思维方法，变被动维护为向全体用户播放安装维护要领，培养用户自我维护的路子。网络加单收站覆盖的路子将成为农村广播电视发展的主体模式，让更多的农村群众能尽快地听到广播看上电视。

3.本着“着眼长远，积极稳妥，保本微利”这一基本原则，发展农村有线电视网络

网络是我们的生命线，用户是我们的衣食父母。信息、网络的特点是成本集中，服务成本随着服务面的扩大而迅速摊薄。有线电视用户越少越亏本，用户越多越有利。所以，一旦建立一个网点，就必须花力气发展有线电视用户。市县广播电视部门开发农村有线电视，尽管这是一条艰难曲折的市场道路，这是一项薄利工程，但是这个市场很大，当形成一定规模后，就会带来规模效益。只要我们按市场经济规律运作，就绝不会亏本，只要我们真诚为农民群众办实事，就一定会有收获，只要我们管理和服务到位，就一定会有盈利。有线电视在农村有市场，只要肯吃苦、善经营，是有效益和利润的。他们在摸索开发农村有线电视的实践中认识到：农民尽管不富有，但每年秋收后总还有点活钱，这钱怎么花，就看谁来引导。有的花在了打牌赌博；有的花在了宗教迷信；有的送到了酒馆；有的用在了人情世故。现在农村的年轻人，结婚置家几乎必有彩电，有线电视装不装就看我们争取。

4.培育和发展了农村广电市场的基础上推行职业化管理

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1.1工程措施方面

（1）渠道两侧长为140多km渠道左右岸、伴行路两边安装四道刺丝围栏，确保安全供水，杜绝人畜溺水死亡等安全事故发生。

（2）南岸干渠沿线堤顶布置了10座排洪渡槽和47座渠底排洪涵。渠道左岸沿线布设防洪堤（土堤），并根据防洪堤以南结合地势及来洪情况，在排洪建筑物上游开挖39条导洪渠，将分散的洪水汇集从排洪建筑物排出。特大型洪水易发期可打开险情段退水排泄，确保渠道的运行安全。

（3）坡角渗水处开挖了深度为2m的排水沟，预埋了排水管，并在渠堤外边坡上铺设无纺布。沿排水沟预埋了过滤排水管后，将渠堤外边坡上的回填土堆成副坝，把渗水排到远离坡角处。排洪涵洞内顶部、侧墙后布置排水管，把渠底渗出的水引出，降低渗透压力，预防渠道基础泡软。

（4）掌握排洪建筑物的运行情况，有计划地对排洪建筑物的淤泥进行清理；对排洪建筑物保护区的排洪沟进行清理保护，时刻确保排洪建筑物的泄洪通道畅通。

1.2输水渠道管理措施方面

（1）南岸灌区是一个新建的大型灌区，灌区总面积160万亩，灌区点多、线长、面广，管理任务十分艰巨而繁重。因此，南岸干渠工程措施方面要从信息化入手，形成以计算机管理为主体的数字化信息管理模式，建成高科技的智能型数字化管理系统，全面采用数字化管理，以此提高灌区管理水平，节水、增效、提高灌区综合效益。本渠道工程信息自动化项目在全国水利信息化建设迅猛发展的大环境下和发展目标的总体指引下，将先进的计算机数字化技术、网络技术、自动化控制技术等全面应用于本渠道工程的运行管理中，运行管理中实行了闸门控制、重要建筑物监视、水情监测、分析、水量调度等。信息自动化项目基本达到了项目建设的预期目标，为本渠道安全运行做好了服务，以达到安全、高效管理的效果。

（2）针对南岸干渠点多、线长，运行管理任务繁重等特点，考虑管理范围适中、便于上下协调、有利于现场管理，并结合建筑物的分布等原则，沿线设置了4个管理站，即渠首管理站、萨尔布群管理站、海努克管理站和琼博乐管理站。各管理站加强管理机构建设，配套渠道管理相关技术人员。分区段专人包干负责，合理定岗，明确各自岗位职责，提高管理人员业务素质，严格管理；为使南岸干渠达到安全、科学、高效的管理目标，工程采用数字化系统进行远程控制、监测、监视的自动化管理。

（3）加强沿线乡村安全宣传工作，管理人员每年夏冬两季定期不定期在渠道沿线的县、乡政府、农场等处粘贴公告，并通过广播、口头等形式进行安全警示宣传工作。安全宣传活动开展后，提高了沿线乡村农牧民的安全意识，确保了供水安全、工程安全以及渠道沿线人民群众的生命财产安全，取得了良好效果。为了安全度汛，汛期每日应密切注意天气变化，应注意工程沿线及南部山区降雨情况，如遇持续高温形成融雪型洪水，应及时对工程进行特别巡检，对重点部位或洪水易发段应加密巡检次数。

（4）改进设计和建设期的各项缺陷，加强渠道技术改进和管理措施。针对渠道运行中出现的问题，制定定期、不定期巡视检查制度，全面重点检查，并做好相关记录工作。特别是在汛前和汛期，更要加密检查，找到薄弱点与关键处，有针对性地采取措施，把问题消灭在萌芽之中，确保渠道安全运行。

（5）储备物资设备和经济激励措施。渠道运行过程中，时刻储备应急物资和应急设备，应急物资储备的品种主要包括纤维编织袋、铅丝、铅丝编制网、石料，应急设备主要有挖掘机（长臂）、铲车、吊车、自拆车、发电机等。同时，还需建立相关奖惩制度，对在渠道管理等方面做出突出成绩的人员，从精神和物质上给予必要的鼓励与支持，调动管理人员的工作积极性。