时间:2023-12-27 14:42:18
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排污费由来已久
2002年1月,国务院通过的《排污费征收使用管理条例》规定,排污者应当依照《大气污染防治法》、《海洋环境保护法》、《水污染防治法》、《固体废物污染环境防治法》及《环境噪声污染防治法》的相关规定,缴纳相应的排污费。然而,排污收费虽然在实践中不断得到完善,但仍存在诸多不足。征收标准过低、缺乏必要的强制手段等现状往往造成企业违法成本低,守法成本高。而且排污费收入主要归地方财政,难以保证不会出现以费代管的现象。
业内专家指出,“由于条例制定的时间比较早,当中的许多规定显然已经不适应当今社会需求。”例如该条例只是从源头拟定排污费用的收费标准,对促进企业提高治污能力缺乏激励,对企业超量排污也缺乏必要的约束,导致不少企业在缴纳完排污费之后便公然排污。“条例规定的排污费收费标准较低。”以二氧化硫为例,按照国家标准,依据废气污染物每当量的征收金额,每千克收取0.6元。但是,二氧化硫的实际治理成本远远高于这个标准,从目前实际操作来看,二氧化硫每千克的治理成本高达1.95元。中国当下的现实是,排污企业在获得微小利润时,却在对环境造成巨大破坏。环境修复成本与企业利润不成正比。
“如果能通过改革,以法律形式确立环境保护的地位,把一种并不具有法律效力的收费,变成具有法律效力的税收制度,这将在一定程度上解决目前排污费征收标准过低、征收手段较弱和政策刚性不足等问题,可以更好地承担起对于环境保护的责任。”业内人士分析道。
环境形势呼唤改革
去年以来,雾霾在全国范围内持续肆虐,辽宁省则首次给其辖下8个城市开出“雾霾罚单”,这笔总额约为 5420万元的罚缴资金将全部用于治理环境空气质量。这则消息见报后,一度引发了人们热议。人们对政府加强环境监管的这一举措普遍持肯定态度,但也有人表示担忧:单纯罚款可能难以收到持久成效,是不是明年雾霾无法改善还要继续罚呢?除此之外,也有人表示用财政资金缴纳环境空气质量考核罚金,是否与“谁污染、谁治理”的原则相冲突?对此专家指出,目前国家在治污方面经济处罚主要针对企业,而辽宁省对城市的环保处罚,实际上是把处罚资金转嫁到老百姓身上,对于排污企业来说反而可能是有利的,这样其实不利于污染源头排放的监管。因此要揪出环境违法企业,环保处罚最终应落在污染企业身上才能避免先污染后治理的老路。
事实上,一方面是人们对推进生态文明建设的呼声越来越高,另一方面是造成环境污染的源头得不到有力的遏制,尽管国家于此可谓想尽办法,然而排污费征收上的诸多门槛,环保处罚上限又过低,按日处罚政策还没普及落实,环境诉讼受冷等等因素使污染处罚屡屡受挫,违法企业得不到应有的惩处,污染治理最终还是由政府“埋单”。
费改税是大势所趋吗?
2013年年底,十八届三中全会通过的《关于全面深化改革若干重大问题的决定》中提出,要深化财税体制改革,把高耗能、高污染产品纳入征税范围,加快资源税改革,推动环境保护费改税。
其实,早在2011年10月,国务院的《关于加强环境保护重点工作的意见》上就提出,要实施有利于环境保护的经济政策,积极推进环境税费改革,研究开征环境保护税。2011年12月,总理在第七次全国环境保护大会上提出,开征环境保护税对于“清费立税”、促进企业强化环保具有重要作用,要抓紧研究立法和开展试点。
财政部财科所副所长苏明接受媒体采访时表示,在环境保护方面,我国过去也有相应的制度安排,其中一个主要的制度安排就是对主要污染排放物征收排污费。在他看来,近期环境保护税费改革的一个主导方向是把排污费“改”成税收。
事实上,综观世界上的先进国家,财政收入都是由税收和收费二者组成的,以税为主,以费为辅,一般税收占90%以上。各国规范化的收费一般只有三类:一是规费,即指国家机关为居民和团体提供特殊服务或实施行政管理所收取的手续费和工本费。二是使用费,即“为交换公共部门所提供特殊商品和服务而进行的支付”,凡是公共部门可以通过市场提供的商品和服务就可以采用收费形式。三是其他少量杂项收入,如国有资产管理收入、外事服务收入等。
短期影响不大
业内人士指出,开征环境税的好处还是有多方面的。一是可以提高污染企业的营运成本,有利于企业优胜劣汰,倒逼高耗能、高污染类企业增强保护生态环境的动力,用价格、税收机制等手段关闭污染源。二是取消排污费,推行环境税,“正税清费”有利于维护国家税制的统一,与国际接上轨。三是有利于增加财政收入,为治理环境提供财政资金支持。
但与此同时,也有人担心环保税一方面会加大企业税负,企业最终也会把这部分税负转嫁到消费者身上;另一方面,环保税可能会重蹈土地增值税和资源税的覆辙,对环境保护不会有多少实质性的效果。
对此,有财税专业人士则表示,企业缴纳环保税的成本肯定是要转嫁一部分到消费者身上,但是这种转嫁应该算在企业的生产成本以内。因为过去企业并没有把环境的成本算入到生产成本当中,而是让社会来承担环保成本,让老百姓用健康去承担。从另一方面来说,对一些高污染高排放的企业而言,“费改税”只是把以前的排污费转变为税收形式,绝对金额不会增加太多,环保税可能不会给它们带来很大税收压力。“费改税”更多是制度层面的完善,短期内不会给企业带来太大变化。
具体操作还要完善
“费改税”在我国并非没有先例,而在环保领域推行“费改税”必须面临的一个核心问题是标准如何确定,这恐怕是开征环境保护税一个最大的难点。专家认为,如果税率水平与现行排污费标准持平就显得偏低了,起不到对污染排放惩罚的作用。如果把标准定得过高,又会在一定阶段内大大增加相关行业企业的成本。真正操作起来,开征初期主要污染物的税率水平也许应该高于现行排污收费标准,低于治理成本。长远来讲,随着经济发展和经验的逐步累积,税率可以逐渐提高,再通过征税覆盖治理成本。
此外,环境税属于外部成本,需要通过政府干预将它合理地纳入社会成本,因此政府也可以着手完善相关法律。税务部门根据环保部的征收单统一收取企业的环境税,集中资金用于专项环境治理。对此,苏明认为,中国推出环境税首先是将排污费改成税收,也就是将目前对废气、废水,以及二氧化碳、二氧化硫所征费用,首先改成税,遵循“先易后难”、循序渐进的路线图,在一些地方试点,试点成功并总结完善后再逐步推开。等条件成熟了,再对噪声、固体废弃物等其他项目征收环境税。
[中图分类号] R734.2 [文献标识码] A [文章编号] 2095-0616(2014)18-181-04
肺癌是一种呼吸系统恶性肿瘤,发病率和死亡率的增长在所有恶性肿瘤里最快,已严重威胁着人类的身体健康和生命安全。近50年来,在许多国家,肺癌的发病率和死亡率都明显增高,在中国亦如此,肺癌已成为全球癌症的首要死因。在组织学上,肺癌主要分为小细胞癌和非小细胞癌,而非小细胞肺癌患者占所有肺癌患者总数的约80%~85%,是肺癌的主要类型。肺腺癌和肺鳞癌成为非小细胞肺癌的主要代表,因此这两种癌症种类又成为有关医学专家的主要研究类型[1-3]。当前虽然对非小细胞肺癌的有关研究在不断深入,但其病理病因机制尚不清楚,因此目前对该病的治疗虽然取得一定的进展,但是治疗效果和预后仍然很差,防治仍然缺乏根本有效措施,在治疗方面急需寻找新的治疗方法进行突破,积极探索该病的病因病理和高危因素成为突破的关键。近年来,有关研究者们发现雌激素(E)与肺癌尤其是非小细胞肺癌的发生、发展存在着一定的密切关系。本研究通过对2010年1月~2012年12月我院收治的非小细胞肺癌患者并对其进行瘦素、血清雌激素(E)、雌激素受体(ER)的相关分析,现报道如下。
1 资料与方法
1.1 一般资料
选择2010年1月~2012年12月我院收治的肺腺癌患者36例作为观察组,其中男11例,女25例,年龄42~73岁,平均61.6岁,均为初次治疗。其中ⅢA期17例、ⅢB期14例、Ⅳ期5例。选择同期在我院治疗的肺鳞癌患者32例作为对照一组,其中,男27例,女5例,年龄45~72岁,平均59.2岁,均为初次治,其中ⅢA期12例、ⅢB期15例、Ⅳ期5例。选择同期在我院进行健康检测的肺部健康志愿者30例,其中男25例,女5例,年龄45~72岁,平均60.5岁。该研究得到所有志愿者同意并签订同意协议书。
1.2 方法
首先对所有参与研究人员进行血清雌激素(E)水平的检测。所有参与研究人员均于检测当天早晨空腹抽取肘静脉血1mL,并进行2000r/min离心5min,然后吸取上层血清,采用化学发光法进行血清雌激素水平检测,具体操作流程按照试剂盒操作说明书进行,并对检测结果详细记录。
其次对所有组织样本进行瘦素和血清雌激素受体检测。采集到的全部组织均采用10%甲醛溶液进行固定,然后采用石蜡进行包埋处理,再将各个标本制成厚度为4μm的组织切片(共9张),电热恒温箱内60℃烤片4h,石蜡切片常规脱蜡和水化后,自来水冲洗。取其中一张行HE染色进行病理诊断。其余8张分两组行免疫组织化学染色。将切片浸入0.01mmol/L、pH6.0的柠檬酸钠钾中高温加热30min进行抗原修复,紧接着用磷酸盐缓冲液(PBS)冲洗3次,2min/次,然后除去PBS液,每张切片加入PicTure-Plus液,室温孵育15~30min,然后PBS液冲洗3次,2min/次,每张切片加100μL新鲜配置的二氨基联苯胺(DAB),光镜下控制5min,接着进行蒸馏水冲洗,苏木素复染,PBS或者自来水冲洗返蓝,最后进行封片。鼠抗人雌激素受体按照1:40的比例进行稀释,采用PBS缓冲液作为阴性对照,阳性对照采用的是已发现典型症状的阳性组织切片。瘦素兔抗人抗体采用1:100的比例进行稀释,阴性对照同上,阳性对照采用的是脂肪组织切片的染色结果。
1.3 判断标准
标本中瘦素以细胞质呈棕黄色或棕褐色为阳性细胞,试剂由博士德生物有限公司提供。计算出阳性细胞百分数(即阳性细胞百分数=阳性表达的细胞/全部细胞总数),并取其均值设为阳性表达率。按染色强度和阳性细胞百分数进行判定,细胞呈棕黄色或>50%细胞呈黄色判定为阳性结果;细胞不着色或25%判定为阳性结果。
1.4 统计学原理
所有数据均采用SPSS13.0软件进行统计学处理,具体采用x2检验和Fisher's确切概率法进行统计学分析,其中采用的检验水准为α=0.05, P
2 结果
2.1 所有研究对象瘦素、血清雌激素(E)及血清雌激素受体(ER)的表达情况
观察组与对照一组、对照二组相比,瘦素、血清雌激素(E)及雌激素受体(ER)阳性表达明显高于其他两组,差异有统计学意义(P
2.2 性别对肺腺癌患者瘦素、血清雌激素(E)及血清雌激素受体(ER)的表达影响
女性肺腺癌中的瘦素、血清雌激素(E)阳性表达与男性的相比差异均没有统计学意义(P>0.05)。
而女性肺腺癌中的雌激素受体(ER)阳性表达高于男性,差异有统计学意义(P
3 讨论
近10年来,肺癌成为世界各国最常见的恶性肿瘤之一,其总死亡率位居各类恶性肿瘤之首[4-6]。有关研究发现雌激素(E)是不但有重要的生理作用调节着人体的环境,而且还在多种恶性肿瘤的发病中起到重要的作用。流行病学研究发现,在非小细胞肺癌中,女性所患的肺癌种类以肺腺癌为主,相比较男性而言,女性虽然抽烟更少、发病年龄低,但更容易患肺腺癌,预后效果更好[7-9]。Taioli等的病例配对研究资料中显示在女性中停经较早者患肺腺癌危险度低(OR=0.3);用雌激素替代治疗(hormone replacement therapy,HRT)发生肺腺癌的危险性则高(OR=1.7);此外,妊娠次数多、绝经晚和口服避孕药可增加肺腺癌发生的危险性。因此可以说明肺腺癌的发病存在着性别的关系,女性相比较男性而言更容易患肺腺癌,雌激素在肺癌尤其是女性肺腺癌的发生中起到一定的作用。
瘦素(leptin)是由肥胖基因编码的一种蛋白质产物,目前研究显示瘦素除与代谢调节密切相关外,瘦素与人类多种肿瘤相关,已被作为肿瘤标志物应用于肿瘤的早期诊断。目前瘦素与肺癌的关系得到学者们的关注。本研究发现非小细胞肺癌患者的瘦素表达明显高于正常人的,而在肺腺癌患者中,女性患者的瘦素表达与男性患者的无明显差异,表明瘦素是否刺激内分泌激素的产生雌激素并与其一起在肺腺癌的发生中起协调作用,尚不确定[10-12]。
本研究通过对肺癌患者和正常人利用免疫组织化学技术进行雌激素受体(ER)检测,发现肺癌患者相比较正常人有较高的雌激素受体(ER)表达。我们推测,雌激素(E)在癌变的发生、发展中主要是通过雌激素受体(ER)来发挥作用的,雌激素受体(ER)阳性肺癌组织的生长可能需要雌激素环境的维持。有关研究者们长期研究发现雌激素受体(ER)在某些癌变的过程中被全部保留。在肺癌中,雌激素受体(ER)信号传到通路中,在与雌激素(E)结合后,然后通过基因途径和非基因途径产生生物学效应。雌激素及其受体表达与女性肺腺癌的研究取得了一定进展,但是雌激素在非小细胞肺癌发病机制中的作用尚未明确,还有很多问题需要解决,如女性肺腺癌中雌激素及其受体表达有无差异,女性肺腺癌组织中雌激素及其受体表达与肺腺癌的临床生物学特性关系如何,其表达与疗效及预后有无相关性,目前报道较少,还需要大样本、前瞻性的规范研究。
综上所述,非小细胞肺癌患者的雌激素及雌激素受体表达明显高于正常人,肺腺癌患者的雌激素及雌激素受体表达又高于肺鳞癌患者的,说明雌激素及雌激素受体参与肺腺癌的发生的可能性最大,但是也不代表雌激素及雌激素受体不参与着肺鳞癌的发生。因此在非小细胞肺癌的发生中,雌激素及雌激素受体均可能参加。由于临床实验的病例偏少,因此雌激素及雌激素受体在非小细胞肺癌的作用还需进一步研究,但是雌激素及雌激素受体可以作为非小细胞肺癌的一种重要诊断指标,有利于临床判断预后。
[参考文献]
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一、环保专项行动自查工作开展情况
围绕解决影响矿区环境安全的突出问题,牢固树立和落实科学发展观,正确处理发展与资源、环境之间的关系,严格按照环保专项行动实施方案,深入开展违法排污企业专项整治活动,取得了阶段性成效。主要做了以下几方面工作:
1、加强领导,靠实责任。环保专项行动是解决突出环境问题、维护群众环境权益、保障群众健康的重要措施。省、市整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动电视电话会议之后,县政府高度重视,及时召开专题会议,对全县开展环保专项行动进行了全面安排和部署,成立了华亭县整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动工作领导小组,办公室设在县环保局,负责方案制订、人员抽调、情况收集、督查检查等工作。通过优化实施方案,层层分解任务,逐级靠实责任,切实做到了认识到位、行动到位、措施到位,为扎实开展环保专项行动提供了强有力的组织保证。
2、强化宣传,营造氛围。充分发挥舆论先导作用,坚持把强化宣传作为抓好环保专项行动的基础,在“6·5”世界环境日期间,县上组织环保执法人员,采取上街宣传、定点播音、现场咨询等形式,深入开展了以《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国大气污染防治法》、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》和《中华人民共和国环境影响评价法》等环保法律、法规为主要内容的环保专题宣传教育活动,在县城主街道悬挂宣传横幅12条,散发宣传资料3000余份,办宣传专栏10期,制作电视宣传字幕3条,并在县电视台进行连续播放。同时,充分发挥“12369”环保举报热线的职能作用,积极畅通监督投诉渠道,鼓励群众举报环境违法问题,有效落实环境保护社会监督员制度,进一步增强了矿区企业和广大人民群众的环保意识和安全意识,形成了人人爱护环境、企业重视环保的社会氛围。
3、突出重点,全面自查。一是对饮用水源地进行了检查。经过自查,我县西华、北河、南川、石堡子四个集中饮用水源一级保护区内没有污水排放口,周围没有杂物或畜禽粪便堆放,没有危害群众饮用水安全的排污行为。二是对重点排污企业进行了全面检查。县境内17户煤矿企业、1户水泥制造企业、2户冶炼企业和1户电瓷企业中,除豫华冶金炉料有限责任公司的1台6300KVA硅锰铁合金炉和乐华冶化有限责任公司的1台18000KVA电石炉配套环保治理设施正在建设、污染物不能达标排放(2台炉子已于20__年4月27日进行关停)之外,其余企业均安装了污染处理设施,产生的废水、废气、噪声、固体废物等全部达标排放,没有发现违法排污现象。另外,我县也没有石油化工、危险化学品企业。三是对重点建设项目进行了检查。在建设项目中,乐华冶化有限责任公司虽然办理了环境影响评价手续,但未严格执行环评手续的规定,配套的环保治理设施尚未建成已投入试生产,“三同时”落实不到位。晨化公司未执行环境影响评价手续和“三同时”制度,已投入试生产。四是对重点区域进行了自查。县境内没有自然保护区,也没有造纸、制革、淀粉加工、铅锌选矿等企业。建材、基础设施建设、煤炭采掘、农业产业开发及畜禽养殖等行业污染物排放都能够稳定达标,六个限期治理项目除东华镇煤矿废水治理项目和陈家沟煤矿废水治理项目尚未开工建设外,山寨煤矿废水治理工程已完成主体工程,正进行组织验收。砚北煤矿废水治理工程、东峡煤矿废水治理工程、县城华砚供热中心扩建工程全部开工建设。
4、细化措施,边查边改。在这次专项行动自查工作中,我们对石堡子工业开发区豫华冶金炉料有限责任公司3台1800KVA钛合金炉属于国家明令淘汰废毁的炉型,1台6300KVA硅锰铁合金炉和乐华冶化有限责任公司的1台18000KVA电石炉这5台炉子于20__年4月26日已责令全部关停。晨华公司正在积极整改之中。
二、存在的问题
自查工作中,我们将东华镇煤矿废水治理项目、陈家沟煤矿废水治理工程、豫华冶金炉料有限责任公司、乐华冶化有限责任公司、晨化公司作为环保治理重点单位进行挂牌督办,切实增强了排污企业的环保意识和法制意识,使自查工作真正取得了实效,但是也存在一些突出困难和问题,主要是:一是乐华冶华有限责任公司虽然办理了环境影响评价手续,但未严格执行环评手续的规定,1台18000KVA电石炉配套的环保治理设施尚未建成已投入试生产,存在先污染后治理的行为。二是豫华冶金炉料有限责任公司3台1800K
VA钛合金炉属于国家明令淘汰废毁的炉型,1台6300KVA硅锰铁合金炉配套的环保治理设施正在建设之中,尚未通过验收。三是晨化公司环境影响评价手续和“三同时”制度落实不到位。四是东华镇煤矿废水治理项目、陈家沟煤矿废水治理工程按目标责任书在20__年8月必须完成治理任务,止目前尚未开工建设。对于以上问题,我们将采取得力措施,加大执法力度,尽快加以解决。
三、下一步打算
在今后工作中,我们将严格按照省、市关于深入开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动的目标要求,进一步优化方案,靠实责任,强化措施,狠抓落实,确保环保专项行动真正取得实效。重点抓好以下几方面工作:
一是对乐华冶化有限责任公司、豫华冶金炉料有限责任公司加大监管力度,通过整改,配套环保治理设施,并经省、市、县环保部门验收合格后方可投产。
二是督促东华镇煤矿废水治理项目和陈家沟煤矿废水治理工程尽快开工建设。
为了认真贯彻落实全国、全省整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动电视电话会议精神,按照平凉市环保局等9部门《关于深入开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动的通知》(平环发〔2006〕45号)文件要求,我县从6月1日开始,至6月底结束,集中1月时间,在全县范围深入开展了整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动的自查活动,较好地完成了各项工作任务,现将有关情况报告如下:
一、环保专项行动自查工作开展情况
围绕解决影响矿区环境安全的突出问题,牢固树立和落实科学发展观,正确处理发展与资源、环境之间的关系,严格按照环保专项行动实施方案,深入开展违法排污企业专项整治活动,取得了阶段性成效。主要做了以下几方面工作:
1、加强领导,靠实责任。环保专项行动是解决突出环境问题、维护群众环境权益、保障群众健康的重要措施。省、市整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动电视电话会议之后,县政府高度重视,及时召开专题会议,对全县开展环保专项行动进行了全面安排和部署,成立了华亭县整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动工作领导小组,办公室设在县环保局,负责方案制订、人员抽调、情况收集、督查检查等工作。通过优化实施方案,层层分解任务,逐级靠实责任,切实做到了认识到位、行动到位、措施到位,为扎实开展环保专项行动提供了强有力的组织保证。
2、强化宣传,营造氛围。充分发挥舆论先导作用,坚持把强化宣传作为抓好环保专项行动的基础,在“6·5”世界环境日期间,县上组织环保执法人员,采取上街宣传、定点播音、现场咨询等形式,深入开展了以《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国大气污染防治法》、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》和《中华人民共和国环境影响评价法》等环保法律、法规为主要内容的环保专题宣传教育活动,在县城主街道悬挂宣传横幅12条,散发宣传资料3000余份,办宣传专栏10期,制作电视宣传字幕3条,并在县电视台进行连续播放。同时,充分发挥“12369”环保举报热线的职能作用,积极畅通监督投诉渠道,鼓励群众举报环境违法问题,有效落实环境保护社会监督员制度,进一步增强了矿区企业和广大人民群众的环保意识和安全意识,形成了人人爱护环境、企业重视环保的社会氛围。
3、突出重点,全面自查。一是对饮用水源地进行了检查。经过自查,我县西华、北河、南川、石堡子四个集中饮用水源一级保护区内没有污水排放口,周围没有杂物或畜禽粪便堆放,没有危害群众饮用水安全的排污行为。二是对重点排污企业进行了全面检查。县境内17户煤矿企业、1户水泥制造企业、2户冶炼企业和1户电瓷企业中,除豫华冶金炉料有限责任公司的1台6300kva硅锰铁合金炉和乐华冶化有限责任公司的1台18000kva电石炉配套环保治理设施正在建设、污染物不能达标排放(2台炉子已于2006年4月27日进行关停)之外,其余企业均安装了污染处理设施,产生的废水、废气、噪声、固体废物等全部达标排放,没有发现违法排污现象。另外,我县也没有石油化工、危险化学品企业。三是对重点建设项目进行了检查。在建设项目中,乐华冶化有限责任公司虽然办理了环境影响评价手续,但未严格执行环评手续的规定,配套的环保治理设施尚未建成已投入试生产,“三同时”落实不到位。晨化公司未执行环境影响评价手续和“三同时”制度,已投入试生产。四是对重点区域进行了自查。县境内没有自然保护区,也没有造纸、制革、淀粉加工、铅锌选矿等企业。建材、基础设施建设、煤炭采掘、农业产业开发及畜禽养殖等行业污染物排放都能够稳定达标,六个限期治理项目除东华镇煤矿废水治理项目和陈家沟煤矿废水治理项目尚未开工建设外,山寨煤矿废水治理工程已完成主体工程,正进行组织验收。砚北煤矿废水治理工程、东峡煤矿废水治理工程、县城华砚供热中心扩建工程全部开工建设。
4、细化措施,边查边改。在这次专项行动自查工作中,我们对石堡子工业开发区豫华冶金炉料有限责任公司3台1800kva钛合金炉属于国家明令淘汰废毁的炉型,1台6300kva硅锰铁合金炉和乐华冶化有限责任公司的1台18000kva电石炉这5台炉子于2006年4月26日已责令全部关停。晨华公司正在积极整改之中。
二、存在的问题
自查工作中,我们将东华镇煤矿废水治理项目、陈家沟煤矿废水治理工程、豫华冶金炉料有限责任公司、乐华冶化有限责任公司、晨化公司作为环保治理重点单位进行挂牌督办,切实增强了排污企业的环保意识和法制意识,使自查工作真正取得了实效,但是也存在一些突出困难和问题,主要是:一是乐华冶华有限责任公司虽然办理了环境影响评价手续,但未严格执行环评手续的规定,1台18000kva电石炉配套的环保治理设施尚未建成已投入试生产,存在先污染后治理的行为。二是豫华冶金炉料有限责任公司3台1800kva钛合金炉属于国家明令淘汰废毁的炉型,1台6300kva硅锰铁合金炉配套的环保治理设施正在建设之中,尚未通过验收。三是晨化公司环境影响评价手续和“三同时”制度落实不到位。四是东华镇煤矿废水治理项目、陈家沟煤矿废水治理工程按目标责任书在2006年8月必须完成治理任务,止目前尚未开工建设。对于以上问题,我们将采取得力措施,加大执法力度,尽快加以解决。
三、下一步打算
在今后工作中,我们将严格按照省、市关于深入开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动的目标要求,进一步优化方案,靠实责任,强化措施,狠抓落实,确保环保专项行动真正取得实效。重点抓好以下几方面工作:
一是对乐华冶化有限责任公司、豫华冶金炉料有限责任公司加大监管力度,通过整改,配套环保治理设施,并经省、市、县环保部门验收合格后方可投产。
二是督促东华镇煤矿废水治理项目和陈家沟煤矿废水治理工程尽快开工建设。