电力建设工程施工安全管理范文

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1 电力建设工程施工中安全管理存在的问题

近年来电力建设工程安全生产管理工作质量和效率有了一定程度的提高，但依然存在着诸多问题，尤其是以下两个方面的。

1.1电力建设工程施工建设企业的安全生产管理工作与电力建设工程项目建设发展相脱节，跟不上发展的步伐、安全管理机制和管理措施相对比较滞后。因电力建设工程施工建设时缺乏有效的评价体系、统一规范和标准，所以安全管理工作盲目性、随意性都比较大。同时，电力建设工程施工安全管理理念、模式等，相对比较落后，有待进一步改进。传统体制下的电力建设工程安全管理工作难见成效。

2、电力建设工程施工建设过程中，由于施工人员缺乏自我安全保护意识，实践中各种违规操作的行为非常随处可见。对于电力建设工程施工建设中临时工作而言，特别是在配电检修操作过程中，无票作业现象非常的普遍。比如，配电修理工在没有详细填写修理票情况下，就进行修理操作，这很可能会导致触电事故的发生；对于部分需停电施工操作的工程项目而言，在没有停电、或者严格验电的条件下，盲目的进行施工操作，因此也很容易发生触电事故；对于变压器二次刀闸接触不良故障处理而言，在没有切断电闸的情况下，或未挂地线时，就进行违章操作，也可能会导致严重的伤亡事故。据调查显示，由于电力建设工程施工建设过程中，没有有效的责任机制，因此导致安全生产责任未能有效的落实到位，实践缺乏宣传、教育，安全生产与安全管理的重要性并未真正的深入人心，因此也就缺乏主动避免安全事故的意识和积极主动性，这是最危险的信号。

2 加强电力建设工程施工安全管理的策略

2.1加强安全管理制度建设。当前电力行业已经形成了较为完善的安全管理体系，各个施工单位也都有其相应的安全管理制度。然而，这些制度却没有被很好地执行，事实上，许多电力建设工程中发生的安全事故都是由于安全管理制度的措施不落实、监督不到位、责任不明确、管理不严格所引起的，所以，仅有这些所谓的规章制度是远远不够的，关键要把制度落到实处。因此，企业必须加强安全管理制度的建设，层层落实安全责任制，并将责任细化到每一个人、每一个岗位，用制度来统一认识、约束行为，对安全施工实行全方位、全过程的管理，真正做到各司其职、各负其责，消除安全隐患，将风险降到最低。

2.2加强风险控制。对于像电缆隧道、大型地下变电站、越江大塔等电力建设工程，施工难度比较大，重大危险源也很多，安全管理的任务非常艰巨。因此，施工单位必须尽快建立和完善风险管理机制，对重大危险源进行有效预控，对重大事故进行应急处理。对于重大危险源、特殊危险作业，施工单位可以采取逐级上报的方式，确保上级监督部门监管到位。对大型构件吊装、临近超高压线路施工、特殊杆塔作业、重要跨越、地下变电站等比较重要、特殊的施工方案，施工单位应在严格审查并经许可后才能施工，确保从技术上规范重大危险源和特殊危险作业的安全管理。在电力建设工程施工过程中，对一些难度和危险性较大、临近带电的工作，领导应到岗到位，亲临现场进行监护和检查，尤其是在跨越有电线路的施工作业中，必须高度重视人身安全，采取必要的安全措施，避免发生事故。

2.3 加强电力企业安全文化建设.安全事故是可以通过科学的方法和严格的管理来防范的，关键在于控制和约束员工的不安全行为，事实证明，许多事故的发生是员工自身的不安全行为导致的。因此，企业要加强培训，提高员工的安全意识，并强化安全防范措施。多年来的实践表明，安全意识的高低与事故的发生率是成反比的。也就是说，安全意识越高，事故就发生得越少，反之，就越多。这也从侧面反映了员工的安全意识在整个安全管理工作中的重要性，因此，企业应积极营造珍惜生命、互相关爱、安全生产的氛围，让员工处于一种宽松、舒适、安全、以人为本的人文环境中，培养其积极、正面的思想，促使其以一种平和、自尊的心态投入到工作中，在潜移默化中提高员工的安全意识，让安全理念成为每个员工的行为习惯。此外，施工单位还可以通过开展事故演习、预控训练等活动，加强员工的自我防护能力，增强其安全意识，提高安全素质，从

而有效减少人为事故的发生。

2.4加强现场施工过程中的安全监督检查.安全检查是做好电力企业安全管理工作的一种行之有效的手段，通过安全检查可以及时发现问题，消除安全隐患，避免事故发生，从而提高安全管理的时效性。在实际施工过程中，某些员工由于安全意识不强、综合素质不高，往往不能自觉遵守相关规章制度，经常会出现领导和监督人员在时一个样、不在时另一个样的情况。因此，加强施工作业过程中的监督和检查是相当有必要的。施工单位、监理单位和设计单位等共同组成安全监督检查机构，对现场作业场所、作业人员以及施工工器具等进行监督和检查，及时解决施工过程中发现的问题，降低风险。发现违章行为时，必须严肃处理，通过强制性的手段培养员工自觉遵章守纪的习惯。员工之间也应相互监督，发现他人有违章现象时应及时制止。

2.5 建立安全责任考核机制。企业应从实际出发，制定安全责任考核方案，可以按月度或季度进行，建立长效的安全责任考核机制。考核结束时，要将结果公诸于众，并接受全体员工的监督。对于考核结果比较好的部门和个人，可给予适当的奖励；考核结果较差的则给予处罚；对于在安全生产中作出突出贡献的部门和个人要给予重赏；相反，对于发生安全事故、人身伤亡或是造成重大设备损坏的部门和个人，要给予重罚。在安全责任的奖罚机制中，不能搞象征性，要认真执行，奖励要从重从快，迅速兑现，真正起到激励的作用，处罚要坚决、公正，一视同仁，罚得有力度，真正起到警醒作用。通过奖罚机制，使员工明白安全才是电力建设工程施工中的第一要务，把安全责任制进一步落到实处。最后，还要健全安全责任追究机制。对于已经发生的安全事故，要认真进行分析、查处，坚持“四不放过”的原则，即事故原因未查清不放过、整改措施未落实不放过、责任人员未处理不放过、相关人员未受到教育不放过，强化安全管理意识。

3 结束语

安全管理作为电力建设工程施工的一项长期的基础性工作，任重而道远。施工单位应充分认识到电力建设工程施工中安全管理的重要性，将安全生产放在工作首位，应用科学的安全管理措施，保证电力建设工程施工安全进行。如何提高电力建设工程施工安全管理水平，避免和减少安全事故的发生，是电力建设单位开展工作时首先要解决的问题。

参考文献：

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“十二五”期间，新疆电网将建成750千伏电压等级的环网,哈密-郑州、准东-重庆多条特高压直流工程也将建成，电网建设任务将十分繁重，安全管理的难度、风险将进一步加大，尤其是本人作为从事过施工和业主的工程建设者,感受到工程分包安全管理一直是电网安全管理的薄弱点，下面本人就电网工程分包安全管理存在的问题及控制措施进行探讨。

一、存在的问题及原因

回顾2010年国网部分单位发生的基建人身及电网事故，暴露出工程分包安全管理的基础薄弱、管理责任不落实、安全监管不到位等问题仍然突出，主要原因是：

1、工程分包安全管理制度虽然多，但可操作性不强；制度执行力不到位，许多制度束之高阁，流于形式。

2、工程分包安全管理不分对象，对分包队伍这一群体的特性没有仔细分析、研究，管理粗放，各类培训、考试不分层次、不分阶段、不注重现场实际，管理效益低。

3、施工企业管理模式与人员素质不能满足电力建设工程安全管理的要求，大量使用分包队伍承担电力建设任务，特别是输电工程主要依靠分包队伍完成，基础施工采用专业分包，主体工程采用劳务分包的现象比较多，在劳务分包中现场监管人员素质偏低，不能发挥指导、督查和保障作用，现场安全没有做到能控、可控、在控。

4、工程分包安全管理牵涉范围广，建设、监理、施工等单位都有相应的安全责任，但是各方责任制的落实没有建立考核机制，在责任制落实上还缺乏刚性。

二、抓好工程分包安全管理的具体措施

电力建设工程分包安全管理要严格依法依规进行，不能违反国家有关法律法规和新下发的《国家电网公司基建安全管理规定》及《国家电网公司建设工程施工分包安全管理规定》的有关要求，要进一步细化内部管理，通过加强工程分包过程控制，实现工程分包安全管理的可控、能控、在控。

(一）高强势、高态势营造加强工程分包安全管理的氛围

1、 制定落实工程分包安全管理目标。各单位要把工程分包安全管理纳入本单位安全管理的总体布局，特别是施工企业在制定本单位安全生产目标时，要同步细化、明确工程分包安全生产管理目标。要把工程分包安全管理作为一项重点工作，落实在本单位日常工作之中，确保工程分包安全管理各项安全措施到位。

2、 落实各单位、部门责任制。工程建设单位是工程分包安全的管理责任主体，监理单位是工程分包安全的监管责任主体，施工单位是工程分包安全的主要责任主体。各单位行政正职，对本单位的分包工程安全负全面责任，各单位安监部门是分包工程安全管理的监督责任主体，各单位工程、技术、技经等管理部门是本单位分包工程安全生产的管理责任主体。各单位、部门要根据各自的职责，认真落实工程分包安全管理的各项要求。

3、 工程分包单位加强内部安全管理。工程分包单位作为依法成立的独立法人单位，必须具有完整的安全管理体系，依法开展安全管理工作，落实工程项目业主和发包方的安全管理要求。

4、强化对分包单位工器具的管理。不符合有关安全标准、安全性能低下、危及安全生产的落后装备，要在合同中明确予以强制性淘汰，在入场时和实施中要加强监督检查。对存在落后技术装备、构成重大安全隐患的，要责令限期整改，逾期未整改的依法予以清退。

5、 充分发挥监理在分包工程安全管理中的作用。监理代表业主行使职权，一定要保证监理资源的有效投入，加强责任心，坚持原则，发挥监理作用，促进分包工程安全管理水平的提高。

（二）严格工程分包队伍的安全准入

1、 严格分包队伍的资质审查。分包商资质条件必须符合国家建筑业企业资质管理的相关规定，具备相应的营业执照、施工资质证书、以及安全生产许可证。工程建设单位、施工发包单位、监理单位必须严格履行规定的审查、审批职责。施工单位和监理单位对分包商提供的本工程所需的特种作业人员应认真审核其取证情况，并进行入场验证，发现人、证不符的应及时限令停工并限期整改。

严格执行分包单位“三禁止”制度：即严禁录用未经资质审查或资质审查不合格的分包商；严禁超分包商的资质范围进行工程分包；严禁施工项目部越权自行招用分包队伍。

2、 开展对分包队伍安全施工能力的评估。建设、施工单位在工程发、分包招标时，必须对承、分包队伍的施工承载力进行分析，确保选择配置合格、人员优秀、技术能力强的施工队伍。工程发包单位在分包队伍进场时，必须对分包队伍的项目负责人、技术负责人、质量管理人员、安全管理人员根据工程特点及实际情况组织进行严格的考试、考核，确保其具备必要的组织、管理安全生产的能力。

3、 建立完善分包队伍资信评价体系。严格按照规定要求建立分包队伍A、B、C三级资信评价体系，工程发、分包招标时实行资信评价高者优先、择优录取的原则。

A级资信分包队伍必须资质审查合格、施工技术能力强，工程安全、质量保障能力强，上年度无施工安全质量事故，无公司查处的违章现场；B级资信分包队伍必须资质审查合格、施工技术能力较强，有独立的工程安全、质量保障能力，上年度无施工安全质量事故，无公司查处的严重违章现场；C级资信分包队伍必须资质审查合格、有独立的施工技术能力，上年度无施工安全质量事故。

4、 严格执行“黑名单”制度。各单位必须继续严格执行工程分包队伍及项目负责人“黑名单”制度，严禁录用列入黑名单的分包队伍和人员，违者将严厉追究有关人员的管理责任。由省公司基建部每年初及时将合格分包商及需列入黑名单的分包队伍和人员挂网通报。

（三）严格分包队伍的安全管理

1、 严格区别对待工程专业分包、劳务分包的不同管理要求。应根据工程实际，合理选择分包方式，并严格依法签订好相关合同和安全协议。原则上能进行专业分包的要选择专业分包的方式；采取劳务分包时，必须由施工承包商负责编制劳务分包作业的施工方案、作业指导书等技术文件、办理安全施工作业票，并在劳务作业前对劳务分包人员进行安全技术交底。

专业分包不得“以管代包”、劳务分包不得“以包代管”。专业分包要重在对分包队伍的安全管理进行检查督促；劳务分包要重在对分包人员在作业现场的指导和监督检查。无论是专业分包和劳务分包，分包单位都必须建立完善的安全管理体系，并按照要求组织开展安全教育、安全培训等安全活动。

2、 加强建设项目工程分包安全管理。强化工程分包核准、审批，加强分包队伍的日常安全监管，严格落实审批、监管的责任。对存在违法分包、转包等行为的，追究项目业主、承包方等各方责任。工程项目监理单位必须严格执行分包安全监理制度，承担分包管理的安全监管责任，特别是要把好入场验证关。

3、 强化对分包单位的自身安全管理工作的要求。按照国家法律和国家电网公司规定，专业分包商要开展对新进分包人员的三级安全教育培训、身体健康检查，为分包人员配备合格工器具及安全防护用品，按规定对自带的工机具进行规范管理，建立自身的技术、安全、应急救援、风险预控等组织体系，依法依规开展各项安全管理活动等；劳务分包商应按照要求配备项目负责人和安全管理人员、特种作业人员，建立完善的安全管理体系，依法依规组织开展安全教育、安全培训等各项安全管理活动，依法组织劳务人员的身体检查，向发包商选派在册的体检合格的人员等。

（四）实施更加有力的安全监督管理

1、 进一步加大工程分包安全监管力度。强化安全监察部门对工程分包安全管理的监管，严格落实国家电网公司《加强建设工程分包安全监督若干重点要求》，以强有力措施查处资质不合格分包队伍、安全监管不到位的监理人员以及资质审查不严、安全管理不到位的发包单位。

2、 严格监督分包队伍加强自身安全管理

建设单位（业主项目部）、监理单位、施工发包单位应严格加强对分包队伍自身安全管理工作的督促和监管力度，对安全管理工作开展不好的分包队伍，应及时依法清退。对监管不力的单位，应依法依规严肃考核其单位、有关负责人和管理人员。

3、 强化分包工程的现场安全生产监督管理。各单位安全监察部门对工程每个分包队伍至少进行一次安全监督检查，每半年至少应组织一次工程分包专项监督检查。检查时要对分包队伍安全生产状况及安全生产管理能力进行安全标准化分级考核评价，评价结果作为分包队伍资信评级的重要参考依据。

（五）更加严格的实行考核和责任追究

1、 严格落实工程分包管理目标考核。对各单位工程分包中发生的事故，列入各单位年度安全生产目标进行严格考核，对在工程分包管理中违法违规、弄虚作假的，要依法依规从严追究相关人员和单位、部门的法律责任。

2、加大对事故单位的处罚力度。对于在工程分包管理中发生安全责任事故的单位，以及存在重大隐患整改不力的单位，进行省公司通报，并依据有关规定严肃处罚。

三、结论

笔者从实际出发，针对目前输变电工程分包安全管理存在问题及采取措施的探讨，对从事电网工程的业主、监理、施工及分包方加强分包工程的安全管理具有一定的参考价值和借鉴意义。

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中图分类号： TM622 文献标识码： A 文章编号：

中小水电站的建设在我国水电站工程建设中占有很大比重，它本身有着：“投资规模小、建设周期短、投资回报快、开发潜力巨大”的特点，另一方面囿于其它因素的限制，在它创造财富的同时，也有规模小、资金少、周期短等原因，使其工程施工安全管理工作更难于大规模工程的管理，尤其在工程施工期间，相对于工程占地范围、参与人员、大型机具、用电、地质情况、高空爆破、交通安全等需要安全管理的范围来说，它对施工安全管理工作提出了更高的要求。从日常工作中体会到，安全问题虽被各级政府部门及参建单位所重视，但由于在落实环节和监管程度上存在的问题，监控不利的事故时有发生，由此可见，对中小型小电站施工安全管理有必要做以深入的探讨与研究。

一、浅析影响水电站工程施工的因素

水电站施工工程作为一个综合性系统必的工作，客观上对参与其中的人员、材料设备及施工环境等因素的安全细节有着十分严格的要求，而施工安全的管理是确保整个施工安全完成的最后一道安全屏障。从这个角度认识，安全管理工作与前三个因素具有同等重要的地位，如何真正实现对前三个因素的有效管理，只能依靠成熟建立起一整套的科学严谨的作业制度和实施流程，如何在建管局、施工主体、设计参与、监理监督部门、业主间形成一条合理规范的链条，形成整体，形成合力，才能科学合理、卓有成效地调动起各个参建单位的积极性，主要从几个方面着手进行[1]。

1、建管局主导地位的尊重与协调

建管局处于工程建设中的主导地位，负责整个施工过程的“组织、协调、监督、服务”等职责，如何从工程实际需要来安排好各个项目，抓好施工中设重大事项的组织与决策，抓好各标段、各单位之间的协调，抓好施工过程中的监控管理，真实体现出服务的主旨？是一个系统严谨的统筹过程。它基本职能的良好发挥，就可以在监理、设计及各参建单位间，营造出良好的外部环境，形成团结和谐的协作关系，实现工程建设安全的顺利推进。

2、设计单位龙头作用的切实体现

设计单位是一项工程施工战役中打响第一枪的部门，它自身应有一整套健全并行之有效的管理制度，完成对工程设计的适应性，实现对设计工作的考核与监督。而真正行使过程中，它还需在设计、监理及施工单位间建立起一个沟通之桥，实时地完成现场设计与现场施工间的“及时反馈、及时沟通、及时解决”缩短、减少各参与单位间的内耗力。同时，设计单位还应负责起，在确保重大设计方案和招标文件质量的同时，全面提升设计工作的前瞻性和工程永久性。

3、施工单位“泥瓦匠人”的匠心独运

施工单位才是我们大多数人最熟悉最通俗的“泥瓦匠人”，不仅仅在中小型水电站的建设中，它们是一切施工建设蓝图的实现者。这个“主力军”只能利用自身运作的经验，充分发挥水电施工管理部门的丰富经验，发挥技术和管理人员的高素质，形成调动整体运营优势，实现主动性与积极性的统一，圆满地完成其在工程建设中的主体作用。

4、“奉命钦差、代行王命”的监理部门

按照建管局以“大监理、小业主”的管理模式对监理部门的授权，使监理部门成了“代行王命”的“钦差大臣”。而这个“大臣”不是孤立的一个人，而是一支有着完善管理办法与丰富经验的监控队伍。他们将对水电站施工过程中的安全质量进行全面考核与监督，他们将以全方位的思维，以对于原则的坚持，以对责任的承担，树立监理的威信，打造监理的品牌，实现监控在全过程中的发挥[2]。

5、业主在施工安全管理中的重要地位

作为项目建设的投资者，业主在安全管理中所起到的关键作用，不但是连接参与建设项目各方的纽带，还是施工安全管理的核心者，但在实际工作中，业主往往忽视了自身在施工安全管理中的重要地位。

二、水电站施工安全管理中普遍存在的突出问题

1、施工过程中各别环节上的安全管理意识淡薄

水电站的施工建设中一般都需要涉及大量爆破，道路施工、场地平整、石料开采、导流工程等过程中都不可避免，由于这一施工手段的危险性极大，监管部门往往基于人们思想上重视的误导性认识，如灯下黑一样，而忽略对这一环节上的安全监管，是此类事故不能杜绝的根本原因所在。

2、安全教育与责任制度的流失

建设施工单位是工程建设的具体实施部门，他们眼中往往看重的是实实在在的每天工程进度的推进，对于安全教育与责任管理制度有一种轻视与排斥心理，对这些形式与制度的保障作用认识与体会不全，这种思想上的误区，体现在具体工作中就出现了普遍存在的安全宣传单一粗浅，教育培训上的脱节与断层，对建设中人员素质的参差不齐及习惯性违章现象没有切实地改变作用，为安全施工埋下隐患[3]。一线作业工人安全防护及自我保护意识淡薄是管理流于表面和阶段性的具体体现。这是现阶段我国建设行业内部中普遍存在的现象，它反映出行业内部人才与管理上的空缺，是需要我们从人才、管理与制度上切实重视与保障的薄弱环节。

三、有效提升水电站施工安全管理的措施

水电站的工程建设是我国建设施工工作中一个不容忽视的项点，它不仅切实地解决了我国水力资源与人们生活生产需要间的矛盾，而且是社会主义经济运转中的一个推动力。如何加强与完善水电站施工过程中的安全监管工作，是摆在我们从业人员眼前的重点工作[4]。

1、施工安全管理意识的切实提升

哲学中的一个观点，即意识具有反作用力，这一点体现在水电站工程施工建设中安全意识的培养上，再恰当不过。水电站建设中的安全问题多种多样，无时无刻不威胁工程质量与人员的安全，这种危害可以再任何一个环节上表现出来，面对这一现实，只有借助人员意识的提升和监控流程的规范作业，如何让人们自觉去做，首先就要解决人们的思想意识，利用一切形式与手段，把安全理念根植人们的心中，将安全的管控贯穿始终[5]。

2、爆破器材在施工过程中的安全管理

在水电站前期工程中处于重头戏的爆破工作，在施工道路、导流及坝体基础开挖等环节中它无处不在。我们应从操作流程中作细作足安全监控，从专业角度完善爆破器材采购、存贮、保管、运输及支取，普及相关的新产品与使用知识，加强操作流程中的制度管理。

3、高空作业在施工过程中的安全管理

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关键词:水电站 安全管理 隐患 措施

随着经济的不断发展，无论是国家建设，还是人民生活，对能源的需求越来越大。由于煤炭、石油、天然气等不可再生资源的日益消耗，火力发电越来越不可取，可再生资源的利用逐渐受到重视，水电能源便是一种无污染、可再生的绿色环保能源，是当前发展循环经济中的重要组成部分。近年来，为了实现水电资源的充分利用，水电站开发建设呈现出日益强劲的势头，全国大大小小的水电站工程项目已经完成的或正在建设的不计其数。水电站的投入使用，能够为我国的经济发展提供大量的清洁能源，也能满足我国人民日益增长的用电需求，因此，加强对水电站建设的安全管理工作，保证水电站建设的施工质量，是每一个工程建设人员的职责所在。虽然，随着水电站工程建设数量的日益增多，我国水电站施工技术也得到了长足的发展，但是在水电站的建筑过程中，仍然存在一些问题，尤其是施工建设的安全管理工作，存在着很大的安全管理隐患，需要施工企业格外重视。水电站工程建设的过程中，安全管理工作不到位会存在很大的安全风险，增加了工程事故的发生机率，如水电站施工中涉及到的诸多安全作业，高空、爆破等，需要特别加强安全管理的力度，否则就会出现严重的安全事故，还会影响水电站的施工质量。因此，加强安全管理工作，维护水电站的安全建设，是水电站过程施工建设管理中的重要任务。

1水电站工程建设施工中存在的安全管理隐患

目前，我国水电站工程在施工过程中面临很多问题，如施工环境复杂、施工技术难度较高、高空作业等，给水电站的正常施工带来了许多困难，如果在施工建设中安全管理工作不到位，就会加速风险的产生，给施工人员及施工质量带来严重威胁。

1．1安全意识淡薄，安全管理工作不受重视

安全管理工作，是水电站工程建设中不可缺少的一部分。但是一些地方在水电站施工建设中缺乏安全管理意识，导致安全管理工作不受重视，对存在的安全隐患或违规操作不能及时发现解决，从而给工程建设带来严重影响。例如:在水电站爆破作业时，对爆破的前期准备工作没有树立正确的安全意识，周边安全排查及安全警示工作不到位，导致爆破时出现意外事故。另外，水电站工程企业过度追求经济效益，缺乏相应的安全管理意识，往往导致安全培训力度不够，达不到规范标准，从而安全管理工作更加困难，造成恶性循环。

1．2管理体制落后，缺乏健全的安全管理体系

水电站工程建设中设立健全的安全管理体系，是确保安全管理工作有序进行的基础需求。我国水电站工程建设中，由于管理体制的落后以及监管不到位，导致施工企业缺乏健全的安全管理体系，出现诸多的管理漏洞，制约了安全管理工作的进行。大多数水电站中的安全管理体系，表面形势严重，得不到有效补充和完善，因此，其在水电站建设中，起不到任何管理或规范的作用，导致水电站安全管理中表现出了随意性的状态，无法合理管控水电站的施工建设，使得安全管理存在很多问题。

1．3配套安全设施较差，安全事故处理能力较低

在水电站工程建设中，由于安全管理工作不到位，导致施工配套的安全防护设施较差，对安全事故处理能力也相应较低，由于水利工程施工一般在偏远地区，环境复杂且远离市区，安全设备配套情况较差，会导致安全事故频发或发生安全事故时不能及时处理。如施工作业中的消防问题，在水利工程施工过程中，电气工人、电焊工、油料员等缺乏防火意识，在施工作业中对电气自动化设备操作不当，在引发火灾之后也不能做出应急措施，对水利工程造成很大危害。

1．4管理人才短缺，高素质安全管理人员匮乏

目前，由于水电站工程项目多、建设量大，相应的管理人员需求较大，但由于这类工程建设环境较差，工期较长，因此，多数人不愿意接受这样的工作环境，导致安全管理人员短缺，高素质安全管理人员更加缺少。安全管理工作贯穿于整个水电站工程建设的全过程，特别是一些高难度的施工环节，对安全管理人员的专业性、复合性的要求更高，而实际情况是，一方面人员短缺，另一方面人员素质普遍不高，一些人缺乏安全管理经验，甚至部分人员根本不具备安全管理工作的要求，无证或混证上岗现象较为严重。

2提高水电站施工安全管理的具体措施

2．1加强安全教育工作，树立安全管理意识

树立正确的安全管理意识有助于强化日常安全风险防范，提高水电站工程的安全管理水平。水电站施工中的安全隐患表现在诸多环节，如施工用材质量是否合格、施工方法是否合理、施工过程安全防护是否到位等，既会造成安全事故的发生，也会影响整个水电站的工程质量，为了避免这些情况出现，必须要正确认识这些常见的安全事故，时刻树立安全管理意识，保证施工过程的绝对安全。为此，对每个施工人员，施工企业应加强其安全教育工作，做好安全意识的宣传教育，强化施工人员对安全生产的重视程度，如定期召开安全生产宣传和交流大会，对水电站施工中存在的安全问题进行汇总、讨论;定期对施工人员的安全知识、安全技能掌握程度进行考核，时刻提醒他们牢记安全规则等。

2．2落实制度建设，完善安全管理体系

安全管理体系在水电站工程建设中对安全管理工作具有很大的促进作用，施工企业应重视安全管理体系的建设工作，落实制度管理，完善各项安全管理体系建设。如构建安全管理责任制度，采取实名制的方法规划水电站工程的管理责任，一旦出现安全问题，责任落实到个人，可以大大提高安全管理效率;制定完善的风险预控体系，将水电站工程中可能出现的安全事故按照风险等级明确划分并设立警示标牌提示，以消除水电站施工中潜在的风险;做好事故应急体系，做好风险事故应急方案，加强员工应急救援的处理能力，将已发生事故的破坏性降至最低;设立奖惩制度，给与安全工作突出人员一定奖励，对于违反施工安全管理规定的施工人员进行惩罚，提高施工人员对安全管理的重视程度等。

2．3增加安全设施的资金投入，保证安全设施配套齐全

水电站施工建设多在环境复杂的偏远地区，不仅环境恶劣，且施工周期长，施工过程中的安全问题需要格外重视，因此，针对安全管理中一些安全隐患进行相应的资金投入，保证安全防护设施的配套齐全，对于安全管理工作的顺利开展意义重大。在对安全资金进行运用时，应该重点对防护措施、安全设备进行加强，确保其配套齐全，并对安全隐患资金的投入力度进行增加，定时检查安全配套设施的使用质量，对于不能使用的及时维修、更换，确保应急救险时发挥作用。这些工作的进行，对于增强日常施工的安全防护能力，及时处理安全事故具有非常重要的意义。

2．4强化安全管理培训，做好人才培养计划

水电站施工的安全管理工作对管理人员需求量大，且对管理人员的专业素质要求较高，强化管理人员的安全管理培训工作，做好管理人员的人才培养计划对于施工企业的长远发展具有重要的现实意义。企业在招聘安全管理人员时一定要严格选拔，确保其有足够的能力胜任日常的管理工作，对于水电站施工高难度技术阶段，要配备高素质的管理人员，以便于配合技术人员完成技术攻关;施工企业应做好日常的安全管理培训工作，强化管理人员的安全管理技能，督促管理人员不断学习，提高自己的管理水平以及应对安全风险的处事能力，做到综合培养、全面发展;另外，许多水电站事故的发生，都与一线工作人员自身技能素质不高而造成事故的发生密不可分，因此，除了加强安全管理人员的职业素质，也要对施工人员的职业技能加强培养，提高一线施工人员的专业技能，以减少安全事故的发生。

3结束语

保证水电站的施工安全，是确保水电站施工建设质量的重要基础，也是水电站施工管理部门的重要职责。因此，在水电站施工安全管理中，施工企业要不断完善安全管理体系，落实各项安全管理制度，加强安全管理手段，提高施工人员与管理人员的安全管理意识，采取切实有效的安全管理方法，遏制水电站施工过程安全事故的发生，确保水电站工程施工的顺利进行，促进我国水电站建设的健康发展。

参考文献

［1］廖锦慧．水电站关于水利工程施工安全生产费用管理的探讨［J］．水电站水利建设与管理，2014(44):29－30．

［2］裴聪．水电站工程建设安全管理探讨［J］．人民长江，2014(08):23－25．