电力建设工程施工安全管理范文

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1 电力建设工程施工中安全管理存在的问题

近年来电力建设工程安全生产管理工作质量和效率有了一定程度的提高，但依然存在着诸多问题，尤其是以下两个方面的。

1.1电力建设工程施工建设企业的安全生产管理工作与电力建设工程项目建设发展相脱节，跟不上发展的步伐、安全管理机制和管理措施相对比较滞后。因电力建设工程施工建设时缺乏有效的评价体系、统一规范和标准，所以安全管理工作盲目性、随意性都比较大。同时，电力建设工程施工安全管理理念、模式等，相对比较落后，有待进一步改进。传统体制下的电力建设工程安全管理工作难见成效。

2、电力建设工程施工建设过程中，由于施工人员缺乏自我安全保护意识，实践中各种违规操作的行为非常随处可见。对于电力建设工程施工建设中临时工作而言，特别是在配电检修操作过程中，无票作业现象非常的普遍。比如，配电修理工在没有详细填写修理票情况下，就进行修理操作，这很可能会导致触电事故的发生；对于部分需停电施工操作的工程项目而言，在没有停电、或者严格验电的条件下，盲目的进行施工操作，因此也很容易发生触电事故；对于变压器二次刀闸接触不良故障处理而言，在没有切断电闸的情况下，或未挂地线时，就进行违章操作，也可能会导致严重的伤亡事故。据调查显示，由于电力建设工程施工建设过程中，没有有效的责任机制，因此导致安全生产责任未能有效的落实到位，实践缺乏宣传、教育，安全生产与安全管理的重要性并未真正的深入人心，因此也就缺乏主动避免安全事故的意识和积极主动性，这是最危险的信号。

2 加强电力建设工程施工安全管理的策略

2.1加强安全管理制度建设。当前电力行业已经形成了较为完善的安全管理体系，各个施工单位也都有其相应的安全管理制度。然而，这些制度却没有被很好地执行，事实上，许多电力建设工程中发生的安全事故都是由于安全管理制度的措施不落实、监督不到位、责任不明确、管理不严格所引起的，所以，仅有这些所谓的规章制度是远远不够的，关键要把制度落到实处。因此，企业必须加强安全管理制度的建设，层层落实安全责任制，并将责任细化到每一个人、每一个岗位，用制度来统一认识、约束行为，对安全施工实行全方位、全过程的管理，真正做到各司其职、各负其责，消除安全隐患，将风险降到最低。

2.2加强风险控制。对于像电缆隧道、大型地下变电站、越江大塔等电力建设工程，施工难度比较大，重大危险源也很多，安全管理的任务非常艰巨。因此，施工单位必须尽快建立和完善风险管理机制，对重大危险源进行有效预控，对重大事故进行应急处理。对于重大危险源、特殊危险作业，施工单位可以采取逐级上报的方式，确保上级监督部门监管到位。对大型构件吊装、临近超高压线路施工、特殊杆塔作业、重要跨越、地下变电站等比较重要、特殊的施工方案，施工单位应在严格审查并经许可后才能施工，确保从技术上规范重大危险源和特殊危险作业的安全管理。在电力建设工程施工过程中，对一些难度和危险性较大、临近带电的工作，领导应到岗到位，亲临现场进行监护和检查，尤其是在跨越有电线路的施工作业中，必须高度重视人身安全，采取必要的安全措施，避免发生事故。

2.3 加强电力企业安全文化建设.安全事故是可以通过科学的方法和严格的管理来防范的，关键在于控制和约束员工的不安全行为，事实证明，许多事故的发生是员工自身的不安全行为导致的。因此，企业要加强培训，提高员工的安全意识，并强化安全防范措施。多年来的实践表明，安全意识的高低与事故的发生率是成反比的。也就是说，安全意识越高，事故就发生得越少，反之，就越多。这也从侧面反映了员工的安全意识在整个安全管理工作中的重要性，因此，企业应积极营造珍惜生命、互相关爱、安全生产的氛围，让员工处于一种宽松、舒适、安全、以人为本的人文环境中，培养其积极、正面的思想，促使其以一种平和、自尊的心态投入到工作中，在潜移默化中提高员工的安全意识，让安全理念成为每个员工的行为习惯。此外，施工单位还可以通过开展事故演习、预控训练等活动，加强员工的自我防护能力，增强其安全意识，提高安全素质，从

而有效减少人为事故的发生。

2.4加强现场施工过程中的安全监督检查.安全检查是做好电力企业安全管理工作的一种行之有效的手段，通过安全检查可以及时发现问题，消除安全隐患，避免事故发生，从而提高安全管理的时效性。在实际施工过程中，某些员工由于安全意识不强、综合素质不高，往往不能自觉遵守相关规章制度，经常会出现领导和监督人员在时一个样、不在时另一个样的情况。因此，加强施工作业过程中的监督和检查是相当有必要的。施工单位、监理单位和设计单位等共同组成安全监督检查机构，对现场作业场所、作业人员以及施工工器具等进行监督和检查，及时解决施工过程中发现的问题，降低风险。发现违章行为时，必须严肃处理，通过强制性的手段培养员工自觉遵章守纪的习惯。员工之间也应相互监督，发现他人有违章现象时应及时制止。

2.5 建立安全责任考核机制。企业应从实际出发，制定安全责任考核方案，可以按月度或季度进行，建立长效的安全责任考核机制。考核结束时，要将结果公诸于众，并接受全体员工的监督。对于考核结果比较好的部门和个人，可给予适当的奖励；考核结果较差的则给予处罚；对于在安全生产中作出突出贡献的部门和个人要给予重赏；相反，对于发生安全事故、人身伤亡或是造成重大设备损坏的部门和个人，要给予重罚。在安全责任的奖罚机制中，不能搞象征性，要认真执行，奖励要从重从快，迅速兑现，真正起到激励的作用，处罚要坚决、公正，一视同仁，罚得有力度，真正起到警醒作用。通过奖罚机制，使员工明白安全才是电力建设工程施工中的第一要务，把安全责任制进一步落到实处。最后，还要健全安全责任追究机制。对于已经发生的安全事故，要认真进行分析、查处，坚持“四不放过”的原则，即事故原因未查清不放过、整改措施未落实不放过、责任人员未处理不放过、相关人员未受到教育不放过，强化安全管理意识。

3 结束语

安全管理作为电力建设工程施工的一项长期的基础性工作，任重而道远。施工单位应充分认识到电力建设工程施工中安全管理的重要性，将安全生产放在工作首位，应用科学的安全管理措施，保证电力建设工程施工安全进行。如何提高电力建设工程施工安全管理水平，避免和减少安全事故的发生，是电力建设单位开展工作时首先要解决的问题。

参考文献：

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“十二五”期间，新疆电网将建成750千伏电压等级的环网,哈密-郑州、准东-重庆多条特高压直流工程也将建成，电网建设任务将十分繁重，安全管理的难度、风险将进一步加大，尤其是本人作为从事过施工和业主的工程建设者,感受到工程分包安全管理一直是电网安全管理的薄弱点，下面本人就电网工程分包安全管理存在的问题及控制措施进行探讨。

一、存在的问题及原因

回顾2010年国网部分单位发生的基建人身及电网事故，暴露出工程分包安全管理的基础薄弱、管理责任不落实、安全监管不到位等问题仍然突出，主要原因是：

1、工程分包安全管理制度虽然多，但可操作性不强；制度执行力不到位，许多制度束之高阁，流于形式。

2、工程分包安全管理不分对象，对分包队伍这一群体的特性没有仔细分析、研究，管理粗放，各类培训、考试不分层次、不分阶段、不注重现场实际，管理效益低。

3、施工企业管理模式与人员素质不能满足电力建设工程安全管理的要求，大量使用分包队伍承担电力建设任务，特别是输电工程主要依靠分包队伍完成，基础施工采用专业分包，主体工程采用劳务分包的现象比较多，在劳务分包中现场监管人员素质偏低，不能发挥指导、督查和保障作用，现场安全没有做到能控、可控、在控。

4、工程分包安全管理牵涉范围广，建设、监理、施工等单位都有相应的安全责任，但是各方责任制的落实没有建立考核机制，在责任制落实上还缺乏刚性。

二、抓好工程分包安全管理的具体措施

电力建设工程分包安全管理要严格依法依规进行，不能违反国家有关法律法规和新下发的《国家电网公司基建安全管理规定》及《国家电网公司建设工程施工分包安全管理规定》的有关要求，要进一步细化内部管理，通过加强工程分包过程控制，实现工程分包安全管理的可控、能控、在控。

(一）高强势、高态势营造加强工程分包安全管理的氛围

1、 制定落实工程分包安全管理目标。各单位要把工程分包安全管理纳入本单位安全管理的总体布局，特别是施工企业在制定本单位安全生产目标时，要同步细化、明确工程分包安全生产管理目标。要把工程分包安全管理作为一项重点工作，落实在本单位日常工作之中，确保工程分包安全管理各项安全措施到位。

2、 落实各单位、部门责任制。工程建设单位是工程分包安全的管理责任主体，监理单位是工程分包安全的监管责任主体，施工单位是工程分包安全的主要责任主体。各单位行政正职，对本单位的分包工程安全负全面责任，各单位安监部门是分包工程安全管理的监督责任主体，各单位工程、技术、技经等管理部门是本单位分包工程安全生产的管理责任主体。各单位、部门要根据各自的职责，认真落实工程分包安全管理的各项要求。

3、 工程分包单位加强内部安全管理。工程分包单位作为依法成立的独立法人单位，必须具有完整的安全管理体系，依法开展安全管理工作，落实工程项目业主和发包方的安全管理要求。

4、强化对分包单位工器具的管理。不符合有关安全标准、安全性能低下、危及安全生产的落后装备，要在合同中明确予以强制性淘汰，在入场时和实施中要加强监督检查。对存在落后技术装备、构成重大安全隐患的，要责令限期整改，逾期未整改的依法予以清退。

5、 充分发挥监理在分包工程安全管理中的作用。监理代表业主行使职权，一定要保证监理资源的有效投入，加强责任心，坚持原则，发挥监理作用，促进分包工程安全管理水平的提高。

（二）严格工程分包队伍的安全准入

1、 严格分包队伍的资质审查。分包商资质条件必须符合国家建筑业企业资质管理的相关规定，具备相应的营业执照、施工资质证书、以及安全生产许可证。工程建设单位、施工发包单位、监理单位必须严格履行规定的审查、审批职责。施工单位和监理单位对分包商提供的本工程所需的特种作业人员应认真审核其取证情况，并进行入场验证，发现人、证不符的应及时限令停工并限期整改。

严格执行分包单位“三禁止”制度：即严禁录用未经资质审查或资质审查不合格的分包商；严禁超分包商的资质范围进行工程分包；严禁施工项目部越权自行招用分包队伍。

2、 开展对分包队伍安全施工能力的评估。建设、施工单位在工程发、分包招标时，必须对承、分包队伍的施工承载力进行分析，确保选择配置合格、人员优秀、技术能力强的施工队伍。工程发包单位在分包队伍进场时，必须对分包队伍的项目负责人、技术负责人、质量管理人员、安全管理人员根据工程特点及实际情况组织进行严格的考试、考核，确保其具备必要的组织、管理安全生产的能力。

3、 建立完善分包队伍资信评价体系。严格按照规定要求建立分包队伍A、B、C三级资信评价体系，工程发、分包招标时实行资信评价高者优先、择优录取的原则。

A级资信分包队伍必须资质审查合格、施工技术能力强，工程安全、质量保障能力强，上年度无施工安全质量事故，无公司查处的违章现场；B级资信分包队伍必须资质审查合格、施工技术能力较强，有独立的工程安全、质量保障能力，上年度无施工安全质量事故，无公司查处的严重违章现场；C级资信分包队伍必须资质审查合格、有独立的施工技术能力，上年度无施工安全质量事故。

4、 严格执行“黑名单”制度。各单位必须继续严格执行工程分包队伍及项目负责人“黑名单”制度，严禁录用列入黑名单的分包队伍和人员，违者将严厉追究有关人员的管理责任。由省公司基建部每年初及时将合格分包商及需列入黑名单的分包队伍和人员挂网通报。

（三）严格分包队伍的安全管理

1、 严格区别对待工程专业分包、劳务分包的不同管理要求。应根据工程实际，合理选择分包方式，并严格依法签订好相关合同和安全协议。原则上能进行专业分包的要选择专业分包的方式；采取劳务分包时，必须由施工承包商负责编制劳务分包作业的施工方案、作业指导书等技术文件、办理安全施工作业票，并在劳务作业前对劳务分包人员进行安全技术交底。

专业分包不得“以管代包”、劳务分包不得“以包代管”。专业分包要重在对分包队伍的安全管理进行检查督促；劳务分包要重在对分包人员在作业现场的指导和监督检查。无论是专业分包和劳务分包，分包单位都必须建立完善的安全管理体系，并按照要求组织开展安全教育、安全培训等安全活动。

2、 加强建设项目工程分包安全管理。强化工程分包核准、审批，加强分包队伍的日常安全监管，严格落实审批、监管的责任。对存在违法分包、转包等行为的，追究项目业主、承包方等各方责任。工程项目监理单位必须严格执行分包安全监理制度，承担分包管理的安全监管责任，特别是要把好入场验证关。

3、 强化对分包单位的自身安全管理工作的要求。按照国家法律和国家电网公司规定，专业分包商要开展对新进分包人员的三级安全教育培训、身体健康检查，为分包人员配备合格工器具及安全防护用品，按规定对自带的工机具进行规范管理，建立自身的技术、安全、应急救援、风险预控等组织体系，依法依规开展各项安全管理活动等；劳务分包商应按照要求配备项目负责人和安全管理人员、特种作业人员，建立完善的安全管理体系，依法依规组织开展安全教育、安全培训等各项安全管理活动，依法组织劳务人员的身体检查，向发包商选派在册的体检合格的人员等。

（四）实施更加有力的安全监督管理

1、 进一步加大工程分包安全监管力度。强化安全监察部门对工程分包安全管理的监管，严格落实国家电网公司《加强建设工程分包安全监督若干重点要求》，以强有力措施查处资质不合格分包队伍、安全监管不到位的监理人员以及资质审查不严、安全管理不到位的发包单位。

2、 严格监督分包队伍加强自身安全管理

建设单位（业主项目部）、监理单位、施工发包单位应严格加强对分包队伍自身安全管理工作的督促和监管力度，对安全管理工作开展不好的分包队伍，应及时依法清退。对监管不力的单位，应依法依规严肃考核其单位、有关负责人和管理人员。

3、 强化分包工程的现场安全生产监督管理。各单位安全监察部门对工程每个分包队伍至少进行一次安全监督检查，每半年至少应组织一次工程分包专项监督检查。检查时要对分包队伍安全生产状况及安全生产管理能力进行安全标准化分级考核评价，评价结果作为分包队伍资信评级的重要参考依据。

（五）更加严格的实行考核和责任追究

1、 严格落实工程分包管理目标考核。对各单位工程分包中发生的事故，列入各单位年度安全生产目标进行严格考核，对在工程分包管理中违法违规、弄虚作假的，要依法依规从严追究相关人员和单位、部门的法律责任。

2、加大对事故单位的处罚力度。对于在工程分包管理中发生安全责任事故的单位，以及存在重大隐患整改不力的单位，进行省公司通报，并依据有关规定严肃处罚。

三、结论

笔者从实际出发，针对目前输变电工程分包安全管理存在问题及采取措施的探讨，对从事电网工程的业主、监理、施工及分包方加强分包工程的安全管理具有一定的参考价值和借鉴意义。

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中图分类号： TM622 文献标识码： A 文章编号：

中小水电站的建设在我国水电站工程建设中占有很大比重，它本身有着：“投资规模小、建设周期短、投资回报快、开发潜力巨大”的特点，另一方面囿于其它因素的限制，在它创造财富的同时，也有规模小、资金少、周期短等原因，使其工程施工安全管理工作更难于大规模工程的管理，尤其在工程施工期间，相对于工程占地范围、参与人员、大型机具、用电、地质情况、高空爆破、交通安全等需要安全管理的范围来说，它对施工安全管理工作提出了更高的要求。从日常工作中体会到，安全问题虽被各级政府部门及参建单位所重视，但由于在落实环节和监管程度上存在的问题，监控不利的事故时有发生，由此可见，对中小型小电站施工安全管理有必要做以深入的探讨与研究。

一、浅析影响水电站工程施工的因素

水电站施工工程作为一个综合性系统必的工作，客观上对参与其中的人员、材料设备及施工环境等因素的安全细节有着十分严格的要求，而施工安全的管理是确保整个施工安全完成的最后一道安全屏障。从这个角度认识，安全管理工作与前三个因素具有同等重要的地位，如何真正实现对前三个因素的有效管理，只能依靠成熟建立起一整套的科学严谨的作业制度和实施流程，如何在建管局、施工主体、设计参与、监理监督部门、业主间形成一条合理规范的链条，形成整体，形成合力，才能科学合理、卓有成效地调动起各个参建单位的积极性，主要从几个方面着手进行[1]。

1、建管局主导地位的尊重与协调

建管局处于工程建设中的主导地位，负责整个施工过程的“组织、协调、监督、服务”等职责，如何从工程实际需要来安排好各个项目，抓好施工中设重大事项的组织与决策，抓好各标段、各单位之间的协调，抓好施工过程中的监控管理，真实体现出服务的主旨？是一个系统严谨的统筹过程。它基本职能的良好发挥，就可以在监理、设计及各参建单位间，营造出良好的外部环境，形成团结和谐的协作关系，实现工程建设安全的顺利推进。

2、设计单位龙头作用的切实体现

设计单位是一项工程施工战役中打响第一枪的部门，它自身应有一整套健全并行之有效的管理制度，完成对工程设计的适应性，实现对设计工作的考核与监督。而真正行使过程中，它还需在设计、监理及施工单位间建立起一个沟通之桥，实时地完成现场设计与现场施工间的“及时反馈、及时沟通、及时解决”缩短、减少各参与单位间的内耗力。同时，设计单位还应负责起，在确保重大设计方案和招标文件质量的同时，全面提升设计工作的前瞻性和工程永久性。

3、施工单位“泥瓦匠人”的匠心独运

施工单位才是我们大多数人最熟悉最通俗的“泥瓦匠人”，不仅仅在中小型水电站的建设中，它们是一切施工建设蓝图的实现者。这个“主力军”只能利用自身运作的经验，充分发挥水电施工管理部门的丰富经验，发挥技术和管理人员的高素质，形成调动整体运营优势，实现主动性与积极性的统一，圆满地完成其在工程建设中的主体作用。

4、“奉命钦差、代行王命”的监理部门

按照建管局以“大监理、小业主”的管理模式对监理部门的授权，使监理部门成了“代行王命”的“钦差大臣”。而这个“大臣”不是孤立的一个人，而是一支有着完善管理办法与丰富经验的监控队伍。他们将对水电站施工过程中的安全质量进行全面考核与监督，他们将以全方位的思维，以对于原则的坚持，以对责任的承担，树立监理的威信，打造监理的品牌，实现监控在全过程中的发挥[2]。

5、业主在施工安全管理中的重要地位

作为项目建设的投资者，业主在安全管理中所起到的关键作用，不但是连接参与建设项目各方的纽带，还是施工安全管理的核心者，但在实际工作中，业主往往忽视了自身在施工安全管理中的重要地位。

二、水电站施工安全管理中普遍存在的突出问题

1、施工过程中各别环节上的安全管理意识淡薄

水电站的施工建设中一般都需要涉及大量爆破，道路施工、场地平整、石料开采、导流工程等过程中都不可避免，由于这一施工手段的危险性极大，监管部门往往基于人们思想上重视的误导性认识，如灯下黑一样，而忽略对这一环节上的安全监管，是此类事故不能杜绝的根本原因所在。

2、安全教育与责任制度的流失

建设施工单位是工程建设的具体实施部门，他们眼中往往看重的是实实在在的每天工程进度的推进，对于安全教育与责任管理制度有一种轻视与排斥心理，对这些形式与制度的保障作用认识与体会不全，这种思想上的误区，体现在具体工作中就出现了普遍存在的安全宣传单一粗浅，教育培训上的脱节与断层，对建设中人员素质的参差不齐及习惯性违章现象没有切实地改变作用，为安全施工埋下隐患[3]。一线作业工人安全防护及自我保护意识淡薄是管理流于表面和阶段性的具体体现。这是现阶段我国建设行业内部中普遍存在的现象，它反映出行业内部人才与管理上的空缺，是需要我们从人才、管理与制度上切实重视与保障的薄弱环节。

三、有效提升水电站施工安全管理的措施

水电站的工程建设是我国建设施工工作中一个不容忽视的项点，它不仅切实地解决了我国水力资源与人们生活生产需要间的矛盾，而且是社会主义经济运转中的一个推动力。如何加强与完善水电站施工过程中的安全监管工作，是摆在我们从业人员眼前的重点工作[4]。

1、施工安全管理意识的切实提升

哲学中的一个观点，即意识具有反作用力，这一点体现在水电站工程施工建设中安全意识的培养上，再恰当不过。水电站建设中的安全问题多种多样，无时无刻不威胁工程质量与人员的安全，这种危害可以再任何一个环节上表现出来，面对这一现实，只有借助人员意识的提升和监控流程的规范作业，如何让人们自觉去做，首先就要解决人们的思想意识，利用一切形式与手段，把安全理念根植人们的心中，将安全的管控贯穿始终[5]。

2、爆破器材在施工过程中的安全管理

在水电站前期工程中处于重头戏的爆破工作，在施工道路、导流及坝体基础开挖等环节中它无处不在。我们应从操作流程中作细作足安全监控，从专业角度完善爆破器材采购、存贮、保管、运输及支取，普及相关的新产品与使用知识，加强操作流程中的制度管理。

3、高空作业在施工过程中的安全管理

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关键词:水电站 安全管理 隐患 措施

随着经济的不断发展，无论是国家建设，还是人民生活，对能源的需求越来越大。由于煤炭、石油、天然气等不可再生资源的日益消耗，火力发电越来越不可取，可再生资源的利用逐渐受到重视，水电能源便是一种无污染、可再生的绿色环保能源，是当前发展循环经济中的重要组成部分。近年来，为了实现水电资源的充分利用，水电站开发建设呈现出日益强劲的势头，全国大大小小的水电站工程项目已经完成的或正在建设的不计其数。水电站的投入使用，能够为我国的经济发展提供大量的清洁能源，也能满足我国人民日益增长的用电需求，因此，加强对水电站建设的安全管理工作，保证水电站建设的施工质量，是每一个工程建设人员的职责所在。虽然，随着水电站工程建设数量的日益增多，我国水电站施工技术也得到了长足的发展，但是在水电站的建筑过程中，仍然存在一些问题，尤其是施工建设的安全管理工作，存在着很大的安全管理隐患，需要施工企业格外重视。水电站工程建设的过程中，安全管理工作不到位会存在很大的安全风险，增加了工程事故的发生机率，如水电站施工中涉及到的诸多安全作业，高空、爆破等，需要特别加强安全管理的力度，否则就会出现严重的安全事故，还会影响水电站的施工质量。因此，加强安全管理工作，维护水电站的安全建设，是水电站过程施工建设管理中的重要任务。

1水电站工程建设施工中存在的安全管理隐患

目前，我国水电站工程在施工过程中面临很多问题，如施工环境复杂、施工技术难度较高、高空作业等，给水电站的正常施工带来了许多困难，如果在施工建设中安全管理工作不到位，就会加速风险的产生，给施工人员及施工质量带来严重威胁。

1．1安全意识淡薄，安全管理工作不受重视

安全管理工作，是水电站工程建设中不可缺少的一部分。但是一些地方在水电站施工建设中缺乏安全管理意识，导致安全管理工作不受重视，对存在的安全隐患或违规操作不能及时发现解决，从而给工程建设带来严重影响。例如:在水电站爆破作业时，对爆破的前期准备工作没有树立正确的安全意识，周边安全排查及安全警示工作不到位，导致爆破时出现意外事故。另外，水电站工程企业过度追求经济效益，缺乏相应的安全管理意识，往往导致安全培训力度不够，达不到规范标准，从而安全管理工作更加困难，造成恶性循环。

1．2管理体制落后，缺乏健全的安全管理体系

水电站工程建设中设立健全的安全管理体系，是确保安全管理工作有序进行的基础需求。我国水电站工程建设中，由于管理体制的落后以及监管不到位，导致施工企业缺乏健全的安全管理体系，出现诸多的管理漏洞，制约了安全管理工作的进行。大多数水电站中的安全管理体系，表面形势严重，得不到有效补充和完善，因此，其在水电站建设中，起不到任何管理或规范的作用，导致水电站安全管理中表现出了随意性的状态，无法合理管控水电站的施工建设，使得安全管理存在很多问题。

1．3配套安全设施较差，安全事故处理能力较低

在水电站工程建设中，由于安全管理工作不到位，导致施工配套的安全防护设施较差，对安全事故处理能力也相应较低，由于水利工程施工一般在偏远地区，环境复杂且远离市区，安全设备配套情况较差，会导致安全事故频发或发生安全事故时不能及时处理。如施工作业中的消防问题，在水利工程施工过程中，电气工人、电焊工、油料员等缺乏防火意识，在施工作业中对电气自动化设备操作不当，在引发火灾之后也不能做出应急措施，对水利工程造成很大危害。

1．4管理人才短缺，高素质安全管理人员匮乏

目前，由于水电站工程项目多、建设量大，相应的管理人员需求较大，但由于这类工程建设环境较差，工期较长，因此，多数人不愿意接受这样的工作环境，导致安全管理人员短缺，高素质安全管理人员更加缺少。安全管理工作贯穿于整个水电站工程建设的全过程，特别是一些高难度的施工环节，对安全管理人员的专业性、复合性的要求更高，而实际情况是，一方面人员短缺，另一方面人员素质普遍不高，一些人缺乏安全管理经验，甚至部分人员根本不具备安全管理工作的要求，无证或混证上岗现象较为严重。

2提高水电站施工安全管理的具体措施

2．1加强安全教育工作，树立安全管理意识

树立正确的安全管理意识有助于强化日常安全风险防范，提高水电站工程的安全管理水平。水电站施工中的安全隐患表现在诸多环节，如施工用材质量是否合格、施工方法是否合理、施工过程安全防护是否到位等，既会造成安全事故的发生，也会影响整个水电站的工程质量，为了避免这些情况出现，必须要正确认识这些常见的安全事故，时刻树立安全管理意识，保证施工过程的绝对安全。为此，对每个施工人员，施工企业应加强其安全教育工作，做好安全意识的宣传教育，强化施工人员对安全生产的重视程度，如定期召开安全生产宣传和交流大会，对水电站施工中存在的安全问题进行汇总、讨论;定期对施工人员的安全知识、安全技能掌握程度进行考核，时刻提醒他们牢记安全规则等。

2．2落实制度建设，完善安全管理体系

安全管理体系在水电站工程建设中对安全管理工作具有很大的促进作用，施工企业应重视安全管理体系的建设工作，落实制度管理，完善各项安全管理体系建设。如构建安全管理责任制度，采取实名制的方法规划水电站工程的管理责任，一旦出现安全问题，责任落实到个人，可以大大提高安全管理效率;制定完善的风险预控体系，将水电站工程中可能出现的安全事故按照风险等级明确划分并设立警示标牌提示，以消除水电站施工中潜在的风险;做好事故应急体系，做好风险事故应急方案，加强员工应急救援的处理能力，将已发生事故的破坏性降至最低;设立奖惩制度，给与安全工作突出人员一定奖励，对于违反施工安全管理规定的施工人员进行惩罚，提高施工人员对安全管理的重视程度等。

2．3增加安全设施的资金投入，保证安全设施配套齐全

水电站施工建设多在环境复杂的偏远地区，不仅环境恶劣，且施工周期长，施工过程中的安全问题需要格外重视，因此，针对安全管理中一些安全隐患进行相应的资金投入，保证安全防护设施的配套齐全，对于安全管理工作的顺利开展意义重大。在对安全资金进行运用时，应该重点对防护措施、安全设备进行加强，确保其配套齐全，并对安全隐患资金的投入力度进行增加，定时检查安全配套设施的使用质量，对于不能使用的及时维修、更换，确保应急救险时发挥作用。这些工作的进行，对于增强日常施工的安全防护能力，及时处理安全事故具有非常重要的意义。

2．4强化安全管理培训，做好人才培养计划

水电站施工的安全管理工作对管理人员需求量大，且对管理人员的专业素质要求较高，强化管理人员的安全管理培训工作，做好管理人员的人才培养计划对于施工企业的长远发展具有重要的现实意义。企业在招聘安全管理人员时一定要严格选拔，确保其有足够的能力胜任日常的管理工作，对于水电站施工高难度技术阶段，要配备高素质的管理人员，以便于配合技术人员完成技术攻关;施工企业应做好日常的安全管理培训工作，强化管理人员的安全管理技能，督促管理人员不断学习，提高自己的管理水平以及应对安全风险的处事能力，做到综合培养、全面发展;另外，许多水电站事故的发生，都与一线工作人员自身技能素质不高而造成事故的发生密不可分，因此，除了加强安全管理人员的职业素质，也要对施工人员的职业技能加强培养，提高一线施工人员的专业技能，以减少安全事故的发生。

3结束语

保证水电站的施工安全，是确保水电站施工建设质量的重要基础，也是水电站施工管理部门的重要职责。因此，在水电站施工安全管理中，施工企业要不断完善安全管理体系，落实各项安全管理制度，加强安全管理手段，提高施工人员与管理人员的安全管理意识，采取切实有效的安全管理方法，遏制水电站施工过程安全事故的发生，确保水电站工程施工的顺利进行，促进我国水电站建设的健康发展。

参考文献

［1］廖锦慧．水电站关于水利工程施工安全生产费用管理的探讨［J］．水电站水利建设与管理，2014(44):29－30．

［2］裴聪．水电站工程建设安全管理探讨［J］．人民长江，2014(08):23－25．

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电力工程建设是一项关系民生的工程，质量和安全管理是电力工程建设中重要的组成部分，与电力工程的长期发展密切相关。所以必须提高思想认识，创造适合人们生产和活动的社会环境，促进社会经济的繁荣发展。

1了解电力工程建设质量与安全管理中存在的问题

虽然电力工程已经发展了很多年，在电力工程质量与管理方面也取得了较高的成就，但是依然存在以下几方面问题。

1.1电力工程安全管理意识不足

进行电力工程建设时，要求电力相关负责人必须明确规定出施工安全、施工工期和施工速度，避免因盲目施工而产生不必要的安全事故。但是从当前电力工程安全管理现状来看，由于安全管理并不能直接给电力企业带来经济效益，所以电力企业实施的电力工程安全管理较低下，工程安全意识较薄弱，在实际建设中，经常会出现由于过分追求经济效益而产生的严重事故，影响了电力工程的长远发展。

1.2电力工程安全与质量管理模式较单一

现阶段，很多电力企业依然采用传统单一的模式进行管理，不能结合时展更新管理模式，管理模式较陈旧，降低了电力安全与质量管理水平。而且这种传统的模式会对电力工程工作质量和效率产生影响，不能及时检查电力设施的运行状况，难以保证施工人员的生命及财产安全。

1.3电力专业化人才较匮乏电力工程建设难度较大，是一个操作质量要求较高的工程，要求企业必须具有多方面的人才，主要为设计人才、施工人才和管理人才，尤其在实际施工中，由于施工程序较复杂，对施工人员提出了较高要求。但是从电力工程人员配备情况来看，施工队伍良莠不齐，而且这些施工人员在上岗前均未进行培训，专业化人才较缺乏。进行实际施工时，主要凭经验操作，不能借助技术知识分析并解决问题，给电力工程建设造成了较大的安全隐患，严重时将发生不良事故。

1.4管理制度不健全，体系不完善

健全的管理制度和体系已经成为电力工程建设的前提，但是在实际建设中，很多施工单位都没有建立管理制度，尤其是工程建设与安全管理方面，导致安全责任分配不均，不能将责任分配到人，没有做好事故防范，一旦发生事故，就会相互推脱，产生的安全隐患较多。一些施工单位虽然建设了质量与安全管理制度，但是体系不完善，缺少领导引导和管控，直接影响了电力工程的长期发展。

1.5电力工程建设质量与安全管理相脱离

电力工程是一个相互协作、共同配合的项目，为了保证电力工程建设质量和安全，必须要求相关部门团结合作，同时加强各部门管理与监督。所以电力工程各部门必须进行协作管理，避免在实际施工中出现施工混乱状况，影响施工人员的工作积极性，控制好质量问题。但是目前很多电力企业为了得到较高的经济利益，出现了较多的管理脱节问题，给电力工程发展造成了很大影响。

2电力工程建设质量与安全管理水平提升的方法

2.1提高质量管理意识

意识是行动的主要指导者，提高安全管理意识时，可以从以下两方面操作：一方面，供电企业必须结合实际发展状况，加强人员教育，让人员从思想上认识到安全对电力工程发展的影响，针对性地制定安全管理措施。如,结合电力工程实际特点，实施质量动态控制，利用高质量的安全监管保证电力工程安全。同时还要让工作人员积极做好安全防范措施，给施工人员进行施工培训，提高施工人员对安全的认识，将安全职责分配到人，贯彻到每位职工的日常生活中，提高施工质量，减少人员伤亡及财产损失。

2.2创新质量管理模式

电力施工材料与设备是保证电力工程建设质量和安全的基础，所以必须提高思想重视，加强电力工程建设质量与安全管理。电力工程建筑材料由各个施工及采购环节的材料组成，进行实际管理时，必须按照安全与质量标准，加强质量管理，避免出现严重的安全事故问题。同时要结合时展要求创新管理模式，利用先进的管理方法构建管理模式，维持施工现场秩序，提高电力工程建设质量和安全。具体可按图1方式操作。

2.3加强技术投入，提高技术人员的水平

电力工程是一项专业性强、技术要求较高的工程，要求施工人员不仅要有扎实的理论知识，还要具有较高的实践操作水平和较强的专业素质。所以专业性技术人员与电力工程的建设质量与安全密切相关。提高施工人员的专业素质，不仅可以提高电力工程在市场中的竞争力，还可以建设高质量的电力工程项目，减少了实际作业中存在的安全隐患。所以电力企业施工单位，必须加强资金投入，对施工人员的专业素质和技术水平进行培训，同时积极引进优秀技术人才，满足电力工程建设需求，避免在施工中产生较多的质量与安全问题。

2.4健全电力工程质量与安全管理制度

管理制度是规范电力工程建设质量和安全的主要方式，具体可以从以下几方面做起：第一，用制度办事，以规范为准，建立工程建设制度与标准，加强工程管理的建设和实施，及时使用质量标准衡量工程建设情况，保证工程质量及施工技术符合工程建设要求。第二，加强检查，结合制度规范，进行区域检查，制定合适的检查措施，并将检查责任分配到人，正确在事故发生前解决安全隐患，降低事故发生概率，避免发生不安全的事故。第三，制定事故应急预案，一旦发生电力工程事故，必须启动事故预案，降低事故损失，同时加强应急演练，提高电力工程的应急处理能力。

2.5协调电力企业各部门管理工作

为了提高电力工程建设质量，保证电力工程安全，必须加强各部门的协调，将安全及质量管理落实到人。为了保证电力建设工作有序进行，在遵循电力工程整体利益的基础下，鼓励各部门积极做好本职工作，避免影响现场作业的进展。此外还要加强部门协作，避免施工与管理脱节，减少施工建设中产生的质量与安全问题。

3结语

电力工程在我国经济发展中占据较大比例，也是衡量我国经济发展的重要因素，与广大人民的生活有很大关系。为了保证电力工程安全，提高工程建设质量，必须提高建设队伍技术水平和安全意识，构建管理制度和体系，加强部门协作，促进电力工程建设的长期发展。

参考文献

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2输电建设工程安全管理存在的问题

2.1安全管理措施落实不到位

工程在建设时期收到市场经济的影响，很多企业只是看到了眼前的利益，对工程建设的安全管理在观念强就没有重视起来，就会使得安全管理措施没有落实到位。第一，施工现场的工作人员以及相关领导安全责任意识淡薄，很多管理措施都是口头，没有落实到实处。第二，相关工作人员对施工现场的环境不是很了解，这样没有办法形成相应的安全管理文件，对安全管理措施没有办法深入研究，更别说将措施落实。

2.2施工工作人员素质低下

输电建设工程中的人员专业素养低，他们只管工作之后拿到钱，对工程质量认识浅薄。在施工过程中无论是现场安全还是个人安全都不重视，这样在一定程度上就很难使安全管理措施真正的实施起来。

2.3施工机器使用与维护不当

输电建设过程中需要的机械有很多种，并且这些机械使用过程中形式复杂，在高空中使用多，增加了危险性。另外，在工作中对机械设备的维护不到位，很多机械长时间使用不修理，零件损坏得不到及时更换，在施工前对机械检查不到位都会增加工程建设中的危险性。

2.4线路器材检测不到位

输电建设能够安全运行在很大程度上取决于线路器材的选择。市场上供应的器材多种多样，施工过程中使用线路又是非常草率的，若是在选购线路器材上存在暗箱操作的话就会给其带来质量等问题，也会影响输电建设工程的安全。

3输电建设安全管理措施

3.1建立安全管理制度体系

建立制度体系是对工程建设的有利保障，政府应该针对其建立相关的法律法规作为制度体系的基础，并且落实到实际工作当中。在工程建设中也应该要对其不断检查，有漏洞应该要及时补救与完善。

3.2对工作人员进行培训与安全教育

建设企业要认识到安全管理的重要性，对施工现场的工作人员以及领导进行安全教育，提高工作人员的安全责任意识，让他们认识到施工安全不仅会影响到施工的质量还会对人们的财产安全有着一定的威胁。因而，应该让施工工作人员熟练掌握施工设备与技术，同时也要遵守工程建设的规章制度，设计奖惩制度，这样在一定程度有利于安全管理措施的实施，也是提高工作人员安全意识。

3.3做好安全生产准备工作

第一，施工之前就应该要工作人员与施工设备进行检查，这样有利于在源头上降低安全事故的发生。第二，对施工的方案应该要做好审核，有利于保证工程建设的合理性。第三，做好安全措施的教育工作，将生产安全措施落到实处。

3.4建立完善的安全管理与监督机制

工程建设安全管理措施落实的好坏是离不开监督机制的，所以在输电建设工程中应该要建立相关的监督体系，在实际的工作中要建立监督部门，这样就可以根据实际情况对工程建设进行不定期的检查。同时也应该要根据检查结果进行评价，对导致形成安全事故原因进行分析，并制定出相关的解决措施与方案。

3.5安全管理技术措施

输电建设中不仅制度上对安全隐患有影响，同时技术对其也有着一定的影响。因而，需要在技术培训中投入大量的人力、物力、财力。尤其是在铁塔、高空架线、跨越河流放线中要引起重视，若是一旦技术上出现了差错就会引起安全事故的发生。应该要按照相关的规章制度施工，上岗的工作人员应该要持有上岗工作证，保证工作人人员专业素养较高。施工过程中不仅要保证工程建设的质量与安全，同时也应该要保证自身的安全。

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中图分类号：TM73 文献标识码：A

配网工程建设施工需要全过程地安全管理，必须加大对配网工程安全管理重视力度，将安全管理贯穿于工程施工的整个过程，提高配网工程安全管理工作效率，从设计到施工再到后期运维管理，都要强化安全监督与管理，确保配网工程安全管理水平，打造出高质量的配网工程。

一、配网工程施工特点分析

1.高危复杂性

配网工程通常线路长、施工范围广、规模较大，正是因为长线路施工，配网线路需要穿越各类地域，施工点环境条件复杂、地质地形变化。由于配网工程施工处于较为复杂的环境，崎岖的地形地貌特征以及恶劣的自然环境条件等都将为配网建设施工带来安全威胁，同时，配网工程施工涉及多个环节，从杆塔施工到线路架设再到电气设备的安装等不仅涉及到地形改造，而且需要高空作业，更重要的是电气设备等的安装与调试等都可能存在风险，基于配网工程施工的高度复杂性，安全管理势在必行。

2.高度技术性、专业性

配网工程施工是一项专业化的技术工程，需要专业技术力量的支持。配网工程从前期工程选址、工程设计到正式施工都伴随着电力专业知识、配网专业技术等的运用，工程设计到施工中技术的专业程度将直接影响到工程建设施工质量。专业性的配网工程施工则要以安全为基础，在确保安全、优质的前提下施工，保护施工人员的生命安全，维护施工工序安全，在安全基础上的高技术运用才更有意义。

二、配网工程建设施工全过程的安全管理措施

1.工程勘查与设计时期的安全管理

配网工程是一项综合型工程，需要经历勘查、设计、施工、竣工以及后期运维检修等多个阶段，其中工程勘查与设计阶段是配网工程施工建设的最基础阶段，要严抓这一关键时期，因为工程的地质勘查与选址以及工程设计是一切工程施工的基础和依据，将安全管理纳入此阶段，才能从根本上提高工程施工质量，确保安全施工。

（1）工程勘查与选址。配网工程一般线路长、范围广、施工周期长，可能途径复杂、恶劣的环境。工程建设势必要受到当地自然环境条件、生态条件、社会环境条件、经济因素等的干扰与制约，为了确保安全施工，必须重视前期勘察工作，工程项目负责人要深入实地，通过测量、勘查、调研等方法来掌握工程所在地的自然、社会条件，要积极为工程施工创造安全条件，优选地形平坦、交通便捷、水文条件稳定的区域，这样才能降低施工风险，节省施工成本，确保施工人员的安全。同时，配网工程路径规划要同一个地区的城建规划、地域发展规划等相融合、适应，这样才能减少工程变更，也才能确保工程施工的顺利开展。

（2）设计环节的安全管理。配网工程的设计图是配网工程施工的依据和参考，必须强化配网工程设计环节的安全管理，将安全因素纳入考虑范围，供电企业要注重设计单位的选择，优选高资质、好口碑的设计单位，同时，要强化安全设计监管，将安全理念纳入配网设计中，强化设计单位的安全责任意识，为其提供充足的工程实地勘查材料，要求设计单位根据工程实地情况进行科学设计，强化设计图的质量检查，善于从细节入手，例如：接线端子的连接、设备参数的描述、绝缘配合的计算等，严格核查设计的精准度，不允许出现任何一个细节错误，不断改进设计、优化设备选型，这样才能从根源上防范工程建设的安全问题。

2.工程施工招标的安全管理

为了切实提高配网工程施工质量，打造出理想的配网工程，供电企业有必要采取公开招标竞标的方式来招选施工单位，以此来优选最理想的施工单位。

（1）严格资质审核。对投标单位的资质进行严格审核，其中包括施工人员的资质、施工单位建设的工程项目、资金实力、技术实力等。因为任何不达标的施工单位都可能影响工程施工安全，通过资质审核来提高施工单位的资质、能力和水平。

（2）强化设备、工具等的审核。必须强化施工单位的施工装备、施工后机械设备、安全器具等的审核，检查其安全质量等级。将设备与工具质量检查纳入施工单位招标的评标体系，以此来确保施工单位更加重视设备与工具的安全质量。

3.施工阶段的安全管理

施工阶段是配网工程建设最核心阶段，是工程设计的执行阶段，也是安全事故防范的最关键阶段，供电企业要严格重视该阶段的安全管理，认识到安全施工关系到施工人员的生命安危、关系到工期、关系到工程施工能否顺利，进而关系到整个工程施工的经济效益。

（1）安全施工责任制。供电企业要建立起安全施工责任制管理，对施工单位的各个工作岗位落实安全责任，加强安全责任落实情况的检查，对于不履行安全职责和任务，安全责任失职等现象要进行责任追究。重点监督管理层开展施工前现场勘察、工作票签发、安全技术交底等的责任落实情况。重点检查安全工器具、施工人员资质、安全措施设置情况、施工现场的安全管理规范度等。

（2）加强施工安全监管。供电企业必须要将安全管理落实到施工现场的监督、检查与管理，严格依照安全施工的标准与规范，通过视频、拍照、记录等方式来检查现场施工的安全水平，对于不达标、不规范的施工行为必须给予严惩警告并即时进行纠正，对无法即时整改的给予停工处理，待整改完成并复检合格后方可复工，形成规范化的安全施工管理。

（3）强化关键环节的管理。配网工程施工中一些关键施工环节是安全事故高发环节，例如：线路高空架设环节、靠近带电体作业、交叉跨越施工等，必须重视这些危险环节的安全施工管理，通过现场勘查、技术探讨、安全交流等加强安全管理，杜绝安全事故的发生。

实际的配网工程施工中可能存在多种变化性因素，一些突发性问题或故障都可能影响工程施工的顺利进展，为了能够妥善迎接、应对这些安全问题，施工单位与供电企业则有必要预先进行预测，并提前采取应对措施，形成一套风险应急预案，以此支持配网工程建设，控制安全风险的出现，提高配网安全管理水平。

4.工程竣工的安全检查

配网工程施工接近尾声时，依然要严抓安全管理，要及时做好相关线路、电气设备等的安全调试、检查等工作，通过调试、测试等发现存在安全故障的环节，并采取措施来及时解除故障，为后期的配网工程运维工作做好准备，打下安全基础。同时，也要做好相关安全文件的统筹、归档与管理，通过强化竣工安全检查，来提高安全管理水平。

5.配网工程安全运维管理

第一，严格送电管理。供电企业必须具有较强的安全送电意识，重视送电检查与监督，明确各项配网工程的施工量、施工周期、送电时间等，严抓每月停电工作，实行计划停电，调整停电时间段，控制停电时长，确保用电客户享受安全可靠供电，尽全力控制延期送电问题。为了能够及时解决客户用电中的一切问题，开通安全送电服务热线95598，或建设安全送电服务信息系统，为客户提供全天候的服务。

第二，强化配网状态检修。配网工程完工后能否安全运维关系到广大用户的用电安全，因此，必须积极重视配网运维状态检修工作，切实根据国家电力部门提供的检修文件规定，来逐步开展配网状态检修工作，根据不同配网区段的不同特点，配电设备的运行条件、配网所处环境等来进行专业化的专门检修，可以尝试设备分类检修策略，例如：特级设备、重要设备、一级设备等。针对性的检修才能提高配网安全运行水平。

6.强化安全评估

强化施工安全管理评估，每一个施工阶段的安全管理都应该达到特定的标准，通过科学、公正的评估、考核等来监督并约束施工人员行为，使他们能自觉加强施工安全管理，提高配网工程的安全施工质量。

（1）严格核查配网安全管理责任制的落实情况，例如：配网运行与检修是否按照规范进行操作，工序流程规划是否合理，安全管理业务流程是否落实等。

（2）严格核查配网消缺抢修的管理合理与否，确保消缺工作被列入安全施工管理计划，以此来强化消缺抢修管理。

（3）严格安全协议检查。实际工程施工中，电力企业必须安全协议检查，确保同外协施工单位形成安全施工协议，严厉打击代包现象，要确保现场施工达到预期的规范和流程。

结语

配网工程建设施工是一项复杂、高危的工程项目，需要专业施工技术的配合，更重要的是要加强安全管理，形成全过程安全管理理念，将安全理念贯穿于配网工程施工的整个过程，提高配网安全施工管理水平。从配网工程选址、现场勘查、工程设计到现场施工、工程竣工与后期运营都必须按照安全规范进行全过程监督管理。

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1 工程本质安全管理体系

1.1 本质安全管控体系构建

通过完善安全管理程序文件、安全管理制度，构建集业主、监理、施工单位于一体的本质安全管理体系，包括管理手册、程序文件、管理制度等内容，明确水电工程管理单元，管理的流程，提示关键的流程节点、风险因素及涉及的相关方。

1.2 应急预案体系修编

根据现场实际情况对应急预案进行修编，形成内容全面的预案体系，内容包括综合预案、专项预案、现场预案，符合国家标准、规范要求，全面提升现场应急救援能力。

1.3 安全检查标准的建立

编写《观音岩水电工程安全检查标准》，全面覆盖水电工程施工各阶段、现场施工各方面，明确安全检查内容与范围，实现安全检查标准化。

1.4 水电工程安全生产标准化规范的设计

依据《企业安全生产标准化基本规范》，结合观音岩水电工程实际情况，编写《观音岩水电工程安全生产标准化规范》，全面规范水电工程安全管理。

2 本质安全管理一体化信息平台

建立实现业主、监理、施工单位等各参建单位一体化管理的《观音岩水电工程本质安全管理一体化信息平台》，实现安全管理各项业务可在线申报与审批，各类安全数据信息化管理，并展现工程上一些安全信息，公布安全绩效。

系统业务模型如下：

系统主要功能包括：

2.1 法规标准制度

用户通过该模块主要是查阅相关法规、标准、以及公司制度，同时也可增加法规、标准。

2.2 组织机构管理

各参建单位用户通过该模块管理本项目的安全组织结构，可进行分类、维护、调整、浏览、查询功能。

2.3 人员管理

记录入场的所有人员的基本信息、取证情况、培训情况等相关信息。

每个员工发放ID卡，实现一人一卡，ID编号与个人身份证关联。

2.4 安全生产目标

通过该模块接收、登记业主下达的安全生产目标、指标，并通过该模块把安全生产目标、指标分解到具体部门、负责人，以及明确对业主、施工单位的安全目标。

2.5 安全投入管理

通过该模块进行编制劳动保护、安全措施计划，提交上级审核；对审核通过的劳动保护、安全措施计划内容进行落实，随时填写资金投入与计划完成情况。

2.6 动态危险源管理

本模块基于《观音岩水电工程危险源辨识、评价与控制手册》登记本项目的危险源，如：危化库、地质灾害地带等，对危险源进行分级管理，不同的危险源提出有效的控制措施。

2.7 安全技术方案管理

通过该模块可编写各种安全技术方案，业主和施工单位提交安全技术方案，业主可进行方案审查。对审查通过的方案进行存档管理。

2.8 例行工作管理

记录管理安全会议、安全活动、安全简报、安全总结、安全生产记录等相关信息，会议/活动现场记录以图片形式上传，如果未上传，则在安全绩效考核中进行扣分。

2.9 作业许可管理

实现对动火证、高危作业证、放射性探伤作业证、密闭空间作业证进行申报、审批，审批信息可及时反馈相关人员，并可进行打印作业证。

放射性探伤作业审批后，会通知所有人员时间、地点，避免人员进入探伤区域。

安全人员可以使用“安全通”在现场进行流程处理。

2.10 特种设备管理

该模块主要是记录管理建设中所使用施工机械和设备信息，定期对其进行检测检验、检查。通过该模块可记录管理这些设备台帐、检测检验记录、设备资料档案等信息。

设备检测检验到期前，系统可自动发送短信和系统消息进行提示。

2.11 安全设施管理

通过该模块，施工单位管理安全网、安全标志、照明设施、防护栏杆等安全设施台帐，记录基本信息，同时需要记录检验相关信息。可设定定期检验提前提醒功能，实现系统消息与短信两种方式提醒。

2.12 职业健康管理

实现系统化职业危害申报、职业健康监护档案管理等，从而为完善工程的职业卫生管理，达到国家相关要求。

通过该模块可进行职业危害评级、职业健康监护档案管理、职业病管理、职业危害项目申报、工伤保险管理等内容。

2.13 应急救援管理

通过该模块管理各类应急救援预案、应急物资、专业应急队伍，为业主提供审阅，同时提供应急培训与演练平台，业主可组织相关单位进行在线模拟演练，提高对典型事故的应急能力。

2.14 安全检查

该模块用于项目的月度安全大检查、日常安全检查，发现问题及时登记，如构成隐患进行隐患登记。功能包括：检查计划、检查记录与总结、检查标注与检查表维护、隐患登记等。

现场安全人员可以使用“安全通”及时反馈现场信息。

2.15 人员违章管理

基于管理人员安全检查，可以将检查中员工违章行为表现情况记录到该模块中，并进行培训、处罚及退场的处理。

该模块与多媒体安全培训系统接口。

2.16 隐患管理

通过该模块登记安全检查或日常工作中发现的事故隐患，并责令责任单位（个人）限期整改，实现隐患登记、隐患整改、隐患复查、隐患管理的全过程闭环管理.

2.17 事故管理

各施工单位通过该模块记录管理发生的事故信息，发生事故及时通过系统上报。事故信息作为对施工单位考核的部分内容，如果施工单位不登记或者不及时登记，业主可手动进行扣分处理。

2.18 安全绩效分析

将各模块数据汇总、分析，给出图表式安全绩效分析结果，为工程安全管理提供辅助决策支持。

2.19 安全奖惩管理

安全奖惩管理包括对个人的奖惩和对施工单位的奖惩。

个人奖惩主要针对个人违章行为进行经济处罚，对施工单位的奖惩针对各施工单位的安全绩效情况进行奖惩。

该模块读取“人员违章管理”和“安全绩效分析”的数据。

3 封闭式多维现场安全监控平台

工程多功能封闭式安全监控管理以工程内的封闭区域为管理单位，用封闭围栏实现与外界隔离，在管理范围内对进出区域的人员、车辆等进行全方位安全监控管理，以保证封闭区域内的人员、车辆等的安全。

其业务功能图如下：

通过封闭围栏周界报警系统，禁止非现场人员进入施工现场；通过ID卡准入管理系统控制施工现场人员、车辆的出入；通过基于RFID技术的定位和GPS定位相结合的方式实现对入场人员、车辆进行定位跟踪，并建立GIS地图电子围栏，实现分区控制；通过全方位视频监控系统，监控人员、车辆、物料、边界的状态；现场安全人员手持“安全通”在封闭区域内移动办公，实施封闭区域的监控，及时处理安全事务。最终实现全方位、封闭化的监控管理的功能。

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近些年，我国电力行业随着社会的进步，科技的发展以及时代的推进而向前发展，在电力工程的建设过程当中，加大了项目安全的管理力度，提高了工作人员的管理意识和安全意识，但仍然存在很多问题。近些年，由于科学技术的不断进步和经济的不断发展，电力企业的工作人员也逐渐意识到电力工程的质量管控和安全管理对于工程建设的重要性，并且提出了大量针对性的解决方案。

1影响电力工程质量管控和安全管理的因素

(1)人是目前影响最大的因素，因为现代城市都是由人掌控，只有充分发挥人类的主观能动性，经济才能发展，社会才能进步，要想在解决电力工程的这两大问题，首先要紧抓人的问题。其中包含企业的领导者，管理者，施工人员，验收人员，而施工人员是最为重要的，因为工程由他们直接完成，施工团队的专业素质决定着工程的最终质量。

(2)材料与设备同样对工程来说也是相当重要的一大因素。电力工程是一项无论从材料设备到施工操作都极为复杂和注重细节的过程，涉及的材料和设备也种类繁多，大到起重机小到各种缆线和阀门，都是该工程建设的基础，它们的质量决定着工程的质量安全，只有使用高品质的材料和配件，才能建设出高质量的电力工程。

(3)电力工程范围跨度大，时在高空时在地下，所以使工作操作难度和危险性大大增加，非常容易出现工程质量问题甚至在施工过程中出现意外，导致人员和财产损害。因此，施工人员在进行施工前务必实地考察，制定合理安全的施工方案，把所有能影响到施工过程的环境因素考虑全面，做好安全措施，巩固防护设施，保证施工的安全性。

2电力工程建设质量管控出现的问题

2．1部分电力建设监管质量的流程不明确

在电力建设的过程中，有些电力企业没有规范电力建设程序，建设之前并没有注册质量监督，有的甚至一边施工一边设计，完工后也没有通过正规验收就将工程投入使用，这并不符合电力建设的正常流程，尤其是风力发电等工程，不按照质量监督的流程最为明显。

2．2施工现场监理不合格，审核不严

在电力建设中，对于监理把控松懈，在现场，监理不能正确履行职责，职业素质低下，甚至有无证上岗的现象出现，监理的机制也有诸多不足，对于需要改正的措施针对性不强，建设相关的硬件设施不齐全，对于资料的记录性差。还有个别企业资质不够，会出现跨行业签字验收等违规现象。

2．3质量监管的控制措施不够合理

在电力建设过程中，对于工程的设计，施工和验收环节管控不到位，导致工程质量下降，尤其在各种施工工艺方面上还存在很多问题，质量控制上，会出现数据不真实，材料丢失，致使施工标准也不准确，大大影响施工质量。

3电力工程安全管理出现的问题

3．1电力工程涉及的不确定因素太多，安全防护相对较弱

在建设电力工程时，施工现场面临环境复杂多变，操作时也是多工种同时交叉进行，不同的工种会面临不同的危险，尽管现在已经在安全方面统筹安排，但还是会发生一些人为无法预知的事故，增加电力事故的发生率。电力企业在安全防护方面投入资金也较少，对于防护设备建设不全面，对已有的防护维护不善，也会增加施工安全隐患，如果工作人员不能及时发现并处理此类问题，就会给电力建设带来大量安全问题。

3．2安全责任分配不合理

在电力建设中，安全管理问题复杂且涉及部门和人员众多，在具体施工时，对于安全方面的职责分配不足，从而给电力建设带来安全隐患。例如安全检查部门，只会进行表面的安全问题排查，但是不会对已经发现的问题提出解决措施，各部门之间对于安全工作协调不到位，对安全管理造成较大影响。所以，在施工过程中，安全责任应该具体落实到个人或者部门，比如安排一个整体工程的负责人，对工程的安全问题总体负责，而实际的安全责任由每一个副职负责，这样既能保证安全隐患排查，也有利于工程的安全管理。

3．3施工人员素质有待提高

在目前的各个电力工程建设中，大部分施工人员多来自农村，安全意识淡薄，就会给工程带来安全隐患，所以要开展对施工人员的教育培训，使该行业的人都要有风险意识，施工的同时要注意人身安全，并且要学会处理施工中的各种突发事件，减少人员和财产损害。

4加强质量管控和安全管理的措施

(1)规范质量管控程序，加强电力工程建设监督，根据有关规范条例，落实质量监督的注册手续，保证电力建设和质量监督有序进行。当前有很多质量监督机构都是包含在电力企业当中的，但是机制和人员配置的不合理，在履行职责时效率会很低，所以要加强对监督机构的建设，在资金和人员配置方面满足需求，有效开展监督工作。

(2)严格把关监理的规范性，完善相应的监理机制，结合施工的实际情况，实行相应的解决措施，配置监理人员要合理，并且加强对监理人员的培训，对于违规现象要严格处理，务必避免无证上岗人员进入单位，以保证电力工程质量。

(3)建设过程中，要根据施工规范和标准，加强设计，施工和验收的质量管控，对于记录下来的数据资料进行分类管理，明确各部门的职责，落实相关部门的工作，做好各部门之间的协调工作，形成一个质量监督网，有效提高质量管控水平。

(4)在电力建设中，应该把安全放在首位，建设单位，施工单位和监理单位要组成一个有效的安全网，在施工现场要配备相应的安全专员，及时提出施工安全问题，在有安全隐患的施工程序上，要严格按照施工方案实施，还要加强现场安全管理，避免事故发生。

(5)为了工作人员的安全，要完善相关的安全责任体制，将安全责任向施工人员和管理人员明确，在进行交叉作业时要着重强调，根据以往出现的安全问题作出预测，采取合理的安全管理措施，对危险进行准确识别，以有效防范各种危险源。

5结语

随着社会经济的发展，电力显得越来越重要，而电力工程作为电力发展的前提，加强对电力行业的质量管控和安全管理，提高电力工程整体质量，可以推动我国电力业快速稳定发展。

参考文献:

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中图分类号：TM75 文章编号：1009-2374（2016）22-0118-02 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2016.22.058

近几年，随着用电量需求不断增加，原有的电网结构已满足不了工业用电和居民日常生活的需求，电网的改造和扩建迫在眉睫。由于电力施工本身存在着较高的风险性，为保证人身、财产安全和工程顺利实施，所以工程建设的安全管理就成为重中之重。在10kV配网工程的施工过程中，通过加强安全管理和采取一定的安全保障措施，可以提高施工效率和施工的安全性，从而确保电网系统的安全可靠。

1 配网工程施工的安全管理问题

1.1 对施工前的现场勘察不到位

配网工程施工环境相对来说较为复杂，面广、点多、工期紧是其普遍情况，现场勘察工作是否到位往往得不到施工单位重视。由于绝大多数配网工程的线路通道与交通干道一致，在施工过程中作业范围几乎很难与外界隔离，危险源较为隐蔽，不易察觉，例如：一般情况下的施工项目不会中断正常交通运输，车辆仍会在施工区域穿行，因此，交通事故是影响施工安全的一个重要因素，然而多数施工单位对交通安全带来的隐患没有做好相应的安全防范措施，安全围栏没有设置到位、“电力施工，车辆缓行”警示牌等安全措施不到位导致因车辆造成的安全事故时有发生，严重威胁到施工过程中人身和设备安全。

1.2 缺乏合理有效的安全管理目标

安全管理工作应紧密结合到施工计划的每一个环节，因此必须制定一个合理、有效的安全管理目标和管控措施，在安全管理目标和承载力管控措施下制定施工计划与施工量等。然而，实际的配网工程施工安全管理目标和措施往往与实际相悖，起不到对每个环节的安全管控，口号大于行动，导致施工过程中无目的、无计划、无组织，安全管理工作、措施与施工计划脱节，使得一些本不该出现的安全隐患问题就此发生，没有起到“预防为主”的效果，严重影响了工程施工安全。

1.3 施工人员安全意识薄弱

在安全生产诸要素中，“人”是最关键而又最活跃的因素，也是影响安全生产最主要的因素，施工人员的安全意识和行为直接影响到施工安全。现阶段，由于配网工程建设项目较多，施工人员流动性较强，每年定期开展的安全培训难以人人覆盖到位，导致部分流动性施工人员缺乏安全责任意识，对安全工作规范、安全措施理解不到位、执行不到位，同时对于违章行为也视若无睹。在施工安全监护人员安排上不合理，未能根据专业技能合理安排专责监护人也是造成施工安全质量达不到要求的原因之一，给施工安全管理带来极大的难度。

1.4 安全监督工作不到位

施工安全管理中监督体系履行是否到位也是关键环节之一，只有通过积极检查和有效监督，安全施工才能得到有效保障。然而，在对配网工程施工的安全监督过程中，监督人员存在履职不到位，碍于情面怕得罪人不敢抓等问题，部分监督人员业务能力不足，对施工过程中的安全隐患和问题心中无数，无法指出施工过程中的安全隐患和违章行为。安全监督工作不到位是影响安全施工重要因素。

2 10kV配网工程施工的安全管理措施

配网工程施工区域主要覆盖在城市、农村人口居住较为集中地段，施工人员流动性强，人员素质和能力也参差不齐，而且配网结构和施工环境相对复杂，可以从以下方面提升安全管理水平：

2.1 做好现场勘测工作

在配网工程施工前，项目管理人员应协同业主单位做好现场勘测工作。首先，应勘察施工作业需要停电的范围、保留的带电部位、装设接地线的位置邻近线路、交叉跨越、多电源、自备电源、地下管线设施和作业现场的条件、环境及其他影响作业的危险点，并提出针对性的安全措施和注意事项；其次，要对施工现场的设备进行检查，针对一些具有操作危险性的设备和氧气瓶、乙炔瓶等，要及时与设备运维单位和技术部门取得联系，确保设备的安全可靠；最后，要检查施工安全工器具和施工材料，对于不合格和劣质的安全工器具及施工材料严禁使用，确保施工人员和设备的安全。

2.2 突出安全管理目标

配网工程施工安全管理应突出风险管控，突出人员管控。应强化风险辨识，强化风险预警，强化承载力分析；要确保责任体系履职到位，保证体系执行到位，监督体系监管到位。在工程施工前必须严格施工作业规程规定，监督施工人员在作业过程中执行到位，避免盲目开工和超承载力施工，有效遏制人或物的不安全性，预防事故发生，从而确保事故人员的安全。

2.3 提升人员安全意识

由于施工人员违章作业致使安全事故发生的事情时有发生，因此在配网工程施工前，项目管理单位和施工单位必须通过培训等方式提升施工人员的安全意识，对于农村配网改造工程，尽可能固定施工人员，减少人员流动性，加强安全规范规程的宣贯和学习，强调“全员参与，人人有责”的安全管理理念，提升安全生产关键岗位人员的专业素养和管理能力。在安全责任意识带动下积极努力、自主做好本职工作，主动参与并配合安全管理。

2.4 强化施工过程监督

施工安全风险贯穿于配网工程建设的始终，因此其安全监督也应该立足于每个施工环节，主要包括以下五个方面：（1）监督作业前停电、验电、挂接地线、着装、监护、安全围栏、安全工器具、个人登高作业防护工具和措施是否落实；（2）监督对应电网风险、施工监护能力、安全防护措施是否落实；（3）监督作业前查勘、工作策划、安全方案是否落实；（4）监督施工作业的现场监护人员是否到位，监护人是否具备相应的资质；（5）监督农村配网改造工程全停全送以及供电所在停、复电操作中的主体地位是否落实。另外，由于配网施工现场较为复杂，处于动态的施工中，其重点是不断变化的，安全隐患的影响因素也在不断变化，要全部发现该类隐患有一定难度，需要在施工中不定期的进行安全质量专项整顿工作，有针对性地对关键环节进行重点督查，包括施工流程、操作活动、设备性能、施工器材等。

3 结语

安全生产事关人民群众生命财产安全，事关改革开放、经济发展和社会稳定大局。近几年，随着电力建设投入不断加大和安全生产红线不断提高，施工安全逐渐受到重视，这就要求加强施工的安全管理，采取相应的安全管控措施来对这一系列的问题进行改善，有效杜绝安全事故的发生，以此确保供电企业配网工程的顺利实施，营造良好的施工环境，保障电网安全、经济、优质的运行。

参考文献

[1] 于中玉.提高10kV配网工程施工安全管理的技术措施

探讨[J].企业技术开发，2010，29（12）.

[2] 何应春.如何强化配网工程施工安全管理[J].中国新

技术新产品，2011，（18）.

[3] 黄远华.关于10kV配网工程施工安全管理及技术措施

探析[J].科技创新与应用，2011，（22）.

[4] 史建勋.基于10kV配网工程施工安全管理及技术措施

篇11

现代电力工程项目往往工程投资大、技术含量高，尤其是在很多大中城市的电力工程项目而建设中，其施工更加复杂，且具有密集性，以及流动性。以下就其施工特点进行分析。

一是就其复杂性来看，主要是因为很多电力工程项目的建设区域跨度较大，而且不同等级的电力工程项目中，其建设规模和技术装备以及管理方式均不同，尤其是在项目施工过程中，所采用的设备较多，且大都来源于不同的承包商，主要是利用各自的合同对安全经济责任进行约定，因而在管理过程中往往难以实现统一的管理，这也是安全监督管理难度较大的根源所在。

二是就其流动性来看，主要是电力建设施工过程中的交叉作业较多，所以施工作业往往需要不断的改变，且随着项目的实施，施工现场也会随着移动，正是由于施工跨度大，流动性强而影响安全监督管理工作的开展。

三是就其密集性来看，主要是因为电力建设施工投资大，所以投资资金较为密集，加上施工中对设备自动化控制专业技术要求较高，所以其技术密集性较强，加上施工中所需的人员较多，而大都是缺乏安全培训的农民工，所以在安全意识上较为淡薄，而这也会影响施工安全。此外，施工现场中存在的可变因素较多，尤其是随着线形的变化，其施工作业环境也会发生相应的变化，加上大都是露天施工，所以其受天气的影响较大，因而其在整个施工中的危险因素较为密集，导致监督管理的难度较大[1]。

2.目前在电力建设施工安全监督管理中的不足

上述我们对现代电力建设施工特点有了一定的认识，所以为了更好地强化安全监督管理工作的开展，我们还应对目前在电力建设施工安全监督管理中的不足进行分析和总结，具体来说，主要体现在以下几个方面：

2.1施工企业方面

当前，一些电力施工企业为了加快工程进度和降低工程成本，虽然在表面上注重施工安全监督管理工作的开展，但是实际所取得成效往往不足。这主要是因为施工企业没有从根本上重视施工安全监督管理，且在这方面的投资严重缺乏，尤其是人员、技术和资金三个方面，较为突出，甚至在出现安全问题之后缺乏及时的处理，最终引发质量安全事故。而施工企业是对施工安全监督管理的主体，若得不到改进和完善，势必会影响工程项目建设，甚至引发安全事故，所以必须引起高度重视。

2.2管理人员方面

在电力建设施工中，一些施工管理人员错误的认为安全监督管理是安全监督员的职责，与自身并没有多大的关系，所以在管理过程中看似注重安全，其实更多的是注重工程的质量和进度以及效益。所以在发现安全隐患时，往往缺乏对其针对性和高效的分析，难以采取安全高效的对策，在工作中忽视对其的研究和管理，导致潜在的安全事故隐患较多。

2.3施工人员方面

施工人员往往是在施工中怎么安排怎么施工，而并没有对施工是否会带来的安全隐患进行全面的考虑，加上很多人员自身就非专业的电力施工人员，在电力施工中对潜在的安全隐患不能有效的识别，而且由于安全意识的缺乏，导致其在整个施工往往注重施工质量和进度，而在安全方面则被忽视，而管理人员的工作能力又有限，难以全面彻底的进行安全监督，导致其所取得的成效低下。

2.4监督人员方面

一些监督人员自身在电力建设施工中难以意识到自身的作用，所以在监督过程中更多的是走马观花，在监督时难以将自身的专业技术知识发挥出来，进而影响整个电力建设施工任务安全的实施。尤其是一些存在的安全问题没有得到及时的发现，进而影响安全问题的处理，加上在安全监督方面的责任心不足，极大的影响了监督成效，因而必须引起我们的重视[2]。

3.强化电力建设施工过程中的安全监督管理的几点浅见

上述我们已经对当前在在电力建设施工安全监督管理中的不足，也明确了现代电力建设施工特点，所以为了更好地通过安全监督管理工作的开展，及时的发现和解决问题，确保电力建设施工的安全性和高效性，就需要我们切实注重以下工作的开展。

3.1充分意识到强化电力建设施工安全监督管理的重要性

为了更好地在电力建设施工过程中切实加强安全监督管理工作的开展，作为电力施工企业，首先必须深刻的意识到强化安全监督管理工作的必要性。切实加强企业全员的安全教育，意识到自身在安全施工中的重要意义，并通过强化对其的培训，不断的提高其在电力施工中的安全技术水平，尤其是应在施工中加强对施工行为的监控，切实加强施工技术的指导，才能更好地通过实践意识到安全的重要性。尤其是作为安全监督管理人员，必须在工程项目开工建设之前就应确定安全监督管理目标，并将目标进行及时的分解，从而更好地为电力建设施工安全高效的开展奠定坚实的基础。此外，为了更好地彰显安全监督管理的重要性，企业还应在安全监督管理上加大投资力度，这就需要我们在电力建设施工中加大人员、技术和资金的投入，通过实实在在的安全监督管理来发现安全隐患，确保整个电力工程项目的安全监督管理成效。

3.2切实加强施工现场安全隐患的排查和监督

篇12

中图分类号：F407.61文献标识码： A

当前，如何做到严格工程施工的安全管理，强化执行各项安全管措施，提高现场的安全施工管理水平，防止和减少安全事故的发生，确保工程安全已成为当前电力建设工程施工单位开展工作的首要问题。而电力建设工程安全施工的特点决定了工程安全管理的难度，如何采取有效措施克服当前电力建设工程安全管理中存在的问题，是进一步加强电力建设工程安全管理的重要保障。

一、电力建设工程安全施工的特点

第一，具有一般工程特点，主要包括三方面，一是工程流水作业，二是动态和变化性，三是安全的复杂性，除此之外，还具有其特性，具体包括:

1、施工中的安全问题具有易发性的特点

电力建设工程一般具有规模大、技术要求高、施工工期短、设备沉重且高大、结构与安装技术复杂、施工作业区集中而施工场地狭小以及施工人员密集的特点，而且相较一般的工程施工，电力建设工程施工中高处作业、交叉作业、密闭空间作业、起重吊装作业、机械运输作业等高危作业较多，如果在工程施工中相关工程施工人员不能加以防范，极易造成高空坠落、物体打击、机械伤害、起重伤害以及触电等一系列人身伤害事故。

2、施工中的安全问题具有阶段性的特点

按照施工阶段或程序来说，整个电力工程的建设一般分为施工准备阶段、施工及施工高峰阶段、工程移交生产阶段。总体上电力建设工程施工中的安全问题也是伴随着工程的进展，按照从无到有、到多、到少的抛物线规律而发展。而且每个施工阶段又可划分为若干个紧密相连的施工单元，在各个施工单元都存在一定阶段性的施工安全问题。

3、施工中的安全问题具有重复性的特点

由于工程施工程序、施工阶段，以及施工方法和施工环境上所面临的各种主观条件和客观条件都比较类似。以至于在同样的电力建设工程施工项目中，别的施工现场或曾经经历过的施工中存在的安全问题，类似的其他施工现场仍然可能重复出现。

二、当前电力建设工程安全管理中存在的问题

（一）工程建设管理单位存在的问题

一方面，工程建设管理单位在平衡工程的施工安全、质量和进度时，缺少对各施工单位的严格考核，对施工单位不能进行严格的要求和管理，对多次发现的工程施工问题，很多工程建设管理单位都未能严格要求相关施工单位进行停工整顿，这就为工程的施工留下了很大的安全隐患；另一方面，工程建设管理单位往往不能及时将相关施工单位不配合工程建管以及不执行相关工作规定的问题制止住，而且对施工单位没有严格执行规定的施工方案审批以及日检修计划的严格管理等，这些也在一定程度上容易导致工程施工的安全问题。

（二）施工单位存在的问题

首先，施工单位为了追赶施工进度，往往忽视施工现场的安全保护，相关的安全投入不足，以至于施工现场所需的安全器具不能满足工程安全施工的要求，导致现场安全隐患不能得到有效防护，从而不能有效实现施工现场的安全可控。

其次，施工单位在对施工人员的安全教育和安全操作技能的培训上投入不够，施工现场负责人安全意识不强，劳动组织不合理。在施工现场的安全控制方面，对现场工作缺乏检查或指导，没有安全操作规程或相关安全操作规程不健全，习惯性违章屡屡发生，没有或不认真实施事故防范措施，对事故隐患整改不力等。

最后，施工单位现场查勘和针对危险源的分析和排查工作不够仔细，以至于制定的防范措施就没有针对性，极易发生由于安全措施不到位，造成相关安全装置失效，从而引发安全事故。

三、加强电力建设工程安全管理中的有效措施

（一）健全安全管理体系把制度落到实处

电力建设工程施工作为一个多工种作业的群体，健全完善施工安全管理体系是搞好施工安全的基础和保证。电力建设工程的安全管理应运用安全系统原理，建立健全全方位、全过程、全员、全面的安全管理体系，同时还应运用安全人本原理，坚持“以人为本”，健全安全辨识、安全监督制约、安全教育激励机制。并坚持施工现场“反违章”活动，加大对物的不安全状态、人的不安全行为纠正力度，规范施工现场作业秩序，严格做到安全管理制度化，安全设施标准化，作业行为规范化，加强安全监督检查，重点检查危险作业以及危险部位安全防护设施。另外，还应确保施工现场应急救援机制健全以及应急救援措施落实到位。

（二）加强安全培训，提高安全意识

安全教育是解决人的不安全行为、减少人为失误、提高人的安全生产责任感和自觉性、增强安全生产法制观、普及和提高安全技术知识和安全操作技能的重要途径。基于此，电力建设工程相关单位应加强企业安全文化建设，通过开展安全技术教育培训、安全宣传等安全文化活动，加强职业安全教育培训和管理知识、岗位技能的继续教育，全面提升作业人员安全意识和安全生产事故预防能力，规范人员安全作业行为。进而通过一系列培训提高员工的整体素质，提高其安全意识和专业技术水平，确保电力建设工程的安全生产。

（三）做好应急预案工作

首先，确保应急预案的编写内容和格式力求规范，保证应急预案编写的科学性、针对性、有效性、可操作性；其次，要建立完善的应急救援体系，并成立应急救援领导小组，配备必要的应急救援器材、设施，组织有关部门进行经常性维护、保养；最后对制定的应急预案要有演练计划，定期组织演练，验证应急预案及响应的有效性，以便事故发生时按应急预案迅速启动应急救援机制，做到快速、有序、有效开展应急救援，尽可能将事故的影响降低到最小。

（四）完善相应的安全技术对策

一是要确保工程项目的所有施工活动必须要有相关书面的作业指导书，对于危险性较大的作业项目必须编制专项安全施工方案，而且相关的安全施工方案中必须针对物的不安全状态以及人的不安全行为和安全管理要有针对性的安全措施；二是要运用电力建设危险点分析、安全性评价、危险源辨识评价以及事故案例原因分析等技术，掌握电力建设工程施工现场的主要危险源和危险点，然后有针对性的制定操作性强、科学先进的施工组织设计方案及相关的安全技术措施计划；三是对于施工中所需要的机械设施的管理，在设备安装、拆卸、维护、使用、保养等各个坏节都要贯彻“安全第一、预防为主”的方针，从安全保护装置以及保险装置等角度考虑安全工艺先进、安全装置齐全、动作可靠、性能稳定，采取一切有效措施，消除一切可能使机械受到损坏，人身安全受到威胁的因素和现象；四是确保安全设施、防护设施布置合理、防护齐全、符合标准、维护及时、安全可靠等。

四、结语

由于电力建设工程施工现场是个动态的多工种、多专业的立体作业，电力建设工程安全施工的特点导致了工程施工中安全隐患的大量存在，因此，为了保证工程安全，必须严格加强电力建设工程的安全管理，以确保工程的安全。

参考文献：