时间:2023-12-28 17:03:18
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安全生产:全面落实各级各类人员的安全生产责任制,确保人身、电网和设备安全。全年实现安全周期3个,综合电压合格率97.50%,供电可靠率为99.80%,电力营销:计划实现购电量亿千瓦时,同比去年计划增长5%。实现售电量亿千瓦时,同比去年计划增长5%。线损率控制在10%以内。电网建设和基建工程,全面落实党风廉政建设、“四好”领导班子建设、党建工作责任目标。
二、重点抓好七个方面工作。
(一)突出抓好电网安全。
1.安全生产基础管理,提高防范事故能力。一是要进一步增强全员的安全意识,牢固树立“一切事故都可预防”的理念,继续扎扎实实开展与“违章、麻痹、不负责任”三大敌人作斗争的活动。二是切实加强从业人员培训,提高人员的安全技能、安全素质。三是严格落实各项规章制度,特别是“两票三制”。大力推行现场作业指导,形成遵章作业的良好习惯。四是全面落实安全生产责任制守土有责,一级抓一级,一级对一级负责。对事故要坚持“四不放过”,严肃考核,吸取教训,举一反三。
2.落实安全措施,全面提高电网稳定水平。落实安全措施是确保安全生产的关键。要巩固和发展二次系统管理年活动成果,优化安稳系统。继续落实十项重点反措和安全性评价活动。
(二)突出抓好电力供应
1.提高市场应变能力,灵活有效地优化资源配置。增强对市场的预见性,要求年售电量预测准确率97%以上,月售电量准确率95%以上,月电力电量预测准确率90%以上。做好迎峰度夏工作,加强调度管理,制定合理的用电计划和限电方案及错峰用电方案;加强与发电企业的沟通和协作,做好服务;加强电网运行管理和设备维护管理,积极争取省、市对我县山区用电倾斜扶持等,最大限度地缓解用电紧张状况,确保全县的电力供应,为平远县域经济持续、快速、协调发展而努力。
2.努力提高需求侧管理水平。建立和健全需求侧管理常态机制下的动态管理,要运用技术手段,完善工作方案,明确职责分工,保证需求侧管理措施落实到位,取得实效,全年平均自觉错峰率要达98%以上。加大宣传力度,大力倡导科学用电、节约用电和建设节约型社会的理念。
3.提升优质服务品牌。建立健全以客户满意度为主要指标的优质评价体系,加强用户投诉与建议的管理,加强营业窗口达标建设动态管理,创建供电营业示范窗口。今年全网客户满意率要达95%以上,营业窗口达标率达90%以上,打造供电企业文明高效、真诚服务的良好形象。
(三)突出抓好电网建设
电网既是电力市场的载体,又是关系国民经济快速发展、人民生活水平稳步提高和社会安全稳定的基础设施。近几年,我们加大了电网的建设和改造力度,电网供电能力和电能质量得到显著提高,基本上满足了工农业生产用电。但要更好的为平远经济发展大局服务,电网规划要根据我县经济发展和社会用电需求情况制定,适当超前发展。我们将坚持以科学发展观统领企业发展全局,科学制定平远电网“十一·五”主网规划/通信/自动化规划和配网规划,进一步修订和完善切实可行的平远电网电力发展规划报告,并积极向上级部门争取立项。
根据我县实际制定“十一·五”期间电网规划重点建设项目有:总投资亿元110kv输变电建设和改造工程、总投资万元的220kv平远输变电工程、总投资万元的35kv输变电工程和总投资万元的配网新建和改造等工程(详见附表)。
今年,要积极配市局做好110千伏差干输变电工程的建设,要配合县委、县政府做好工业园区、招商引资过程中的电网建设、迁移改造。继续完善县城配电网电缆工程改造,尽快发挥工程效益。做好石正至中行35千伏线路建设的前期准备工作,按计划开展二零零九年民心工程,依期完成农网改造工作任务。
(四)开展“管理年”活动,推动企业各项工作迈上新台阶
今年,广东电网公司从战略任务的高度提出了要在全公司范围内全面开展“管理年”活动,并提出了管理年活动要实现的六大目标。我局要按照省市要求成立“管理年”活动领导小组和工作小组,根据上级部署和结合我局实际,修订出具体的总体方案和实施细则,切实提高我局的各项管理水平。
一是做好企业基础管理工作。要根据《X市供电局县级供电企业基础管理达标实施办法》和和《县级供电企业基础管理达标工作指导意见》的要求,制订切实可行的实施办法,分阶段做好安全管理,营销与优质服务管理,经营管理,节能降耗、电压质量和供电可靠性管理达标工作,并以此为契机进一步完善企业的各项规章制度,提高各项工作的管理水平。
二是建立相应的指标考核体系。根据上级要求和结合我局实际,以全面开展“管理年”活动为契机,建立健全安全生产、电力营销、资产经营、电网建设、党风廉政建设、党建工作和“四好”领导班子建设等方面的指标体系。
三是加强营销管理工作。通过用电营销信息系统整合工作,创新、完善营销业务流程,减少中间环节,协调各部门工作,加强流程的各个环节的时效考核和监督,进一步提高营业工作水平。财务部门要加强企业成本核算,努力做好增收节支工作,制订企业年度财务预算计划,确保企业经济的正常运转。同时应加强企业内部财务的监管,做好审计工作。
四是进一步加强线损管理。抓重点线路、管理措施和加强内部门管理,使10千伏及以下系统的管理线损得到切实控制,有效降低线损。继续抓好线损管理上的“四分”工作,力争早日取得成效。努力提高线损分析水平,为线损工作提供决策支持。
五是加强职教工作,优化配置企业人力资源。随着经济的发展和社会的进步,各方面对人的素质要求不断提高。结合企业的实际情况,今年要加大职教工作的力度,对比较缺的人才要采取送出去培训或请进来的方式,切实提高企业员工的整体素质。
在全局要大力营造尊重知识、尊重人才的良好氛围,适时出台相关政策,促进人力资源的优化配置,要按照干部选拔任用的要求,逐步建立和规范各类人员选拔任用的程序和办法,努力营造人尽其才、才尽其用的环境和氛围。
(五)配合政府深入开展电力体制改革工作
这次开展电力体制改革的主体是政府部门,要按照广东电网公司、X市供电局和县政府的总体部署,完成体制改革的各项工作任务,要确保体制改革过程中我县电网的安全运行和职工队伍稳定,妥善解决电力体制改革所带来的各种问题。
(六)加强企业文化建设,增强职工队伍凝聚力
企业文化是现代企业发展战略和竞争力的核心因素。企业文化建设要以人为本,通过企业文化的凝练和提升,使职工的人格、心理和行为更加健康向上,使职工与企业形成更为紧密的利益共同体和精神文明的共同体。
(七)进一步加强企业党建、精神文明、党风廉政建设等工作,推动企业各项工作新发展。进一步抓好党支部建设,充分发挥基层党支部的战斗堡垒作用;进一步加强企业民主管理,推动企业民主管理工作再上新台阶;进一步加强企业思想政治工作和精神文明建设不断增强企业的凝聚力、向心力;深入开展创建“四好”领导班子活动。领导班子考评中民主测评满意率不低于90%,班子成员年度考核民主测评满意率不低于85%。要建立完善干部管理和民主评议制度,对中层管理干部逐步形成能上能下的机制,使全局中层以上管理干部驾驭企业改革和发展及经营管理的能力有新的提高,从而推动企业各项工作新发展。
要完成各项工作任务,我们必须清醒认识工作中存在的主要问题:
1.社会用电需求持续走高,电力供需矛盾突出,部分电网设备陈旧老化,丰水期仍出现卡脖子现象。
2.电网建设困难重重,安全稳定运行压力大。
3.电力设施频遭犯罪分子破坏,给电网安全运行带来严重的威胁。
4.农电安全工作仍需加强管理,特别是农户在高压线下建房的现象严重,必须加大整治力度,尽可能消除农村用电的不安全因数。
在企业发展的重要战略机遇期面前,我们必须始终保持清醒的头脑,正视问题,统一思想,统一认识,统一行动,坚定不移地确立依靠发展解决前进中问题的信心和决心。四、加强和改进我县电网建设和供用电质量安全的几点建议
1.加快电网建设步伐,改善电网设施状况,提高电能质量水平。加快发展电网建设步伐是保证全县电力供应和安全稳定运行的必由之路。党委、政府要进一步重视支持供电企业建设,宽松环境,化解矛盾,提供在市场经济条件下的政策支撑。
年春节即将来临,现正值省两会召开期间,3月份全国两会也将召开,所以,抓好第一季度安全生产工作显得更为紧迫和重要。为此,镇党委、政府要求全镇村委、企事业单位和有关部门务必高度重视,加强领导,落实责任,坚持“安全第一、预防为主”的方针,真正把安全生产工作落到实处。要严格落实领导干部安全生产责任制,村委主任、各企事业单位负责人为本村委、本企事业单位安全生产第一责任人,同时必须明确一名副职分管并具体抓好安全生产工作,形成一级抓一级,层层抓落实的格局。确保水北镇春节及全国、省两会期间安全稳定,让全镇人民过一个安乐祥和的新年。
二、重点整治
1、消防等安全工作:
(1)加强对烟花爆竹、易燃易爆、危险化学、液化气的检查;对非法生产、经营的要坚持打击并取缔;对有证经营的应检查是否按要求存放和管理。
(2)检查中石油加油站消防许可证备案情况、消防安全措施是否到位,属违规的报告上级消防部门处理。
(3)加强对人员聚集场所安全检查。
2、食品卫生安全:
打击查处假药、假食品等三无产品,检测饮用水是否符合卫生标准,饮食卫生检查。
3、道路交通、用电:
会同交警部门对上新线及集镇主要道路的各种车辆进行集中整治,主要是严禁无证无牌车辆上路营运,严禁超员、超载行驶;严禁疲劳驾驶;严禁驾龄不足三年的司机驾驶班车;加强用电安全宣传教育,督促电工抓好线路等维修工作。
4、企业安全工作:
(1)对锅炉管特检查:查冷饮厂及浴室锅炉是否经上能技术监督部门检测合格,锅炉工是否持证上岗;
(2)检查挂牌水北建筑公路在建工程的现场施工及现场管理是否符合安全要求、是否存在安全隐患。
5、水利安全、森林防火:
加强对病险水库的检查,督促除险加固工程扫尾工作;加强对野外火源的查巡力度,注意防范森林火灾。
6、学校安全工作:
(1)学校及幼儿园房屋(包括厕所)安全检查;
(2)检查校内是否存在危及学生人身安全的隐患及幼儿园小孩接送安全问题;
(3)检查学校饮食卫生安全。
7、矿山安全工作:
(1)生产期间督促抓好瓦斯检测、水患探放等“一通三防”工作;
(2)停产期间只准通风排水,不得生产,否则重罚,镇政府将加强监督,派人巡查,春节期间煤矿应加强安全值班;
(3)停产期间煤矿未用完炸药全部交水北派出所管存,并办交接手续,煤矿不得存放。
三、有关要求
1、要求重点整治责任人务必认真抓好分管工作的安全检查和排查。检查中发现的隐患及时下发整改通知书,落实整改时间、整改措施、整改责任人,并责令立即整改。对检查情况汇总交镇政府办公室,以便今后复查。
2、要求各村委、学校、企事业单位对自身的安全生产情况进行一次全面排查,自查自纠,并将排查情况交镇办公室。特别要加强:
(1)加强春节期间燃放烟花爆竹的安全宣传教育,避免引起火灾和伤人事故。
(2)加强春节期间值班工作。
3、要求镇相关部门各司其职,各负其责,密切配合,齐抓共管,警钟长鸣,常抓不懈。
四、落实责任
按照“谁主管、谁负责;谁检查,谁负责”的原则,实行分工负责,分块管理。对不管不问、不检查或检查不到位,发现隐患应及时督促其整改,若督促不力造成后果的,应视情节轻重追究相关人员
无论是建设单位、电建单位,还是监理单位、调试单位,安全工作是永恒的主题,是生存发展的大局。作为建设单位的一名安全管理人员,经历了200MW机组从项目论证、初可研 到移交生产及生产管理。还曾到几个在建电厂进行了学习,查阅了有关资料、案例,感觉在从单体调试到移交生产阶段安全管理是最难的,最复杂的,出事故是最多的。在此期间,现场人员最多,包括生产准备的人员、厂家、施工单位、设计单位、调试单位、监理单位,我厂仅热控专业的设备厂家就达38个,各种人员的安全素质参差不齐;设备安装、调试高峰期,交叉作业多,作业环境差,工期紧,部分人员疲劳作战,安全设施、标识牌不齐全等等都是事故的诱发因素。此时,安全工作要做到“全方位、全过程、全员性、全天候”实属不易,如何做好安全工作,我认为应从控制人的不安全行为、物的不安全状态、环境的不安全因素、管理及技术上的缺陷四个方面着手,开展以下工作:
一、控制人的不安全行为
“最大的安全隐患,不是设备的缺陷、制度的缺失、环境的不完善,而是人的安全意识淡薄。”据有关资料显示,工作场所80%的安全事故是由人员的不安全行为引起的。人的观念与行为决定着设备使用的安全和效率,人的安全意识不够、行为不规范,再好的条件也难以从根本上保证安全生产。因此,搞好安全生产,核心是人,关键是岗位,只有本质安全的人在安全的岗位上工作,才能实现本质安全。
(一)安全教育:在基建移交生产阶段参建单位数量最多,人员的安全生产知识技能参差不齐,其中部分电建单位的施工人员多为农民工,外来务工人员安全生产技能不高、安全风险意识薄弱。做好安全教育我认为必须做到以下几点:
1.制定严格的安全培训制度,落实教育培训责任。
2.要针对现场人员的特点,安全教育要合理分工,保证所有的进场人员必须进行三级安全教育、考试合格。甲供材料的厂家厂级安全教育必须由甲方进行,车间、班组级安全教育由材料使用(或配合材料使用)的电建单位进行。
3.制定可以衡量的安全培训目标、符合实际工作的安全培训内容和合理的培训组织方式、教育方法。培训人员要根据培训对象及参与的工作进行培训需求分析,了解作业场所危险因素及应采取的安全措施。
4.针对部分参建单位安全教育培训流于形式的情况,监理单位、建设单位要进行经常性检查,检查培训记录、培训教案,并与现场人员进行核对,对参建人员进行现场考问等等。对于安全教育培训不认真的单位进行严肃考核。
5.建设单位要对进现场的调试单位、设计单位的人员进行安全教育,对电建施工单位的项目经理、副经理、安全管理人员进行安全教育,并进行考试,合格后方可进现场。
6.生产准备人员是这个时期安全教育的重中之重。生产准备人员陆续进入现场,三级安全教育一定要做实、做到位。我厂的三级安全教育针对不同的工种详细规定了教育内容。每级安全教育后,都进行考试,合格后上岗。班组级安全教育要因人而异,因岗位而异。人力资源部检查安全教育情况,掌握每个人的三级安全教育成绩。做到所有的上岗人员都是本质安全的人员。
(二)详尽进行安全交底:墨菲定律告诉我们,容易犯错误是人类与生俱来的弱点,无论科技多发达,事故都会发生。而且我们解决问题的手段越高明,面临的麻烦就越严重。所以,我们在事前应该是尽可能想得周到、全面一些。安全交底,是工程安全管理的一项重要工作。我认为此期间的安全交底必须做到以下几点:
1.对进现场的所有人员逐级进行交底,被交底人员必须覆盖进现场的全体人员,不能有遗漏。首先是建设单位对监理单位进行交底,其次是由监理单位技术人员对所有施工单位的项目经理、技术负责人;调试单位调总、相应技术负责人;设计代表、甲供材料厂家进行安全交底,再次是由施工单位项目技术人员对参加施工的项目部、作业队、班组和施工人员进行安全交底。因为此期间生产准备人员已进场,进场前除进行安全教育外,要求技术专工对相应专业的生产准备人员进行安全交底。
2.交底要针对工作岗位可预见的不安全因素和危险源,以预防事故为重点,保证人员安全为目的,对工作中必须采取的方法、防护措施和执行的安全操作规程及应急措施等提出的具体要求,并形成文字记录,具体明确告知到进现场的每一个人员,并且双方在安全技术交底上签字确认。
3.建设单位、监理单位、施工单位等安全技术人员,必须按照安全技术交底的内容随时检查落实情况,发现问题及时纠正,以保证各项安全技术措施、防护措施有效执行和落实,保证生产安全,严防事故发生。
(三)落实安全生产责任制:要求所有参建单位根据岗位特点,制定安全生产责任制及到位标准。各参建单位安检人员进行经常性检查,保证各级人员安全责任的落实。要求每一个岗位都有安全生产责任制,在责任制中明确岗位的安全责任,有哪些危险因素,采取了哪些安全措施。要求全体人员认真学习,熟知自己的安全生产责任制,定期组织安全责任制掌握情况的考试。通过以上工作保证所有参建人员有责、知责、尽责。
(四)制定完善的规章制度并严格执行。为了确保此期间的安全生产,做到凡事有章可循、凡事有据可查、凡事有人负责、凡事有人监督,要求编制的规章制度一定要明确化、数量化,就是可考核、可检查,本身不能模糊,并且在制度内建立执行意识。为了保证不出现“执行不到位”“落实不下去,严不起来”的问题,必须对安全规章制度的执行情况进行检查,从严奖罚。这里重点强调一下此期间“两票”的执行。我们共知 “两票三制”是电厂最传统的也是最重要的安全生产管理制度,而操作票制度和工作票制度又是发电厂防止人身伤害和设备损坏事故的重要制度之一。特别是在此期间,“两票”的执行更加重要。生产准备人员刚刚进入现场,对现场、对设备不是特别熟悉,再加上部分生产准备人员技术水平不高,调试时参与人员众多,有调试单位、厂家、监理单位、施工单位等等。为了防止事故发生,必须要加强“两票”过程管理,安全监督人员必须深入现场严格检查、严格管理,坚决杜绝无票作业。
(五)积极开展反违章工作:从“国电谏壁发电厂‘12·28’轴系断裂事故”到“四平风电厂‘6·4’高处坠落事故”等事例中,我们不难发现事故的发生都是违章的产物,如果……如果总是在“羊”没了以后,再去补“牢”,安全管理就没有任何意义。要杜绝头痛医头、脚痛医脚的管理模式。我厂制定了《反违章管理实施细则》,明确规定了反违章工作的领导组织机构、各级人员的反违章职责、违章的类型、违章的监督管理、考核与奖惩。考核中明确了违章下岗、管理人员违章免职、参建单位人员违章就清除出厂的严重处罚措施。
二、控制物的不安全状态、环境的不安全因素
造成物的不安全状态、环境的不安全因素主要有设备设施缺陷或故障。生产过程中企业要更好地控制设备设施缺陷或故障引起的物的不安全状态、环境的不安全因素,必须进行材料质量管理、特种设备管理、设备设施维护保养管理、安全应急和报警设施管理等,进行物的不安全状态、环境的不安全因素管理。
三、控制管理及技术上的缺陷
管理缺陷是指管理者对安全管理的错误认识或行为的失误而造成的安全隐患,防止安全管理缺陷就是要加强安全生产过程中责任主体和制度的管理。针对安全生产中的管理问题和管理性违章,要实施管理人员和生产人员双向监督,管理人员要保证有章可循、按章指挥,操作人员要做到有章必循、遵章守纪。
安全,是生产永恒的旋律,没有最好,只有更好;没有一劳永逸,只有不断进取。深信在科学严谨的安全管理方式的不断完善及有效运作下,一心一意安全,一生一世平安的温馨祝愿也安如泰山般成为永远不变的现实。
参考文献:
1加强建筑安全生产监督管理的重要性
建筑行业是国民经济的支柱产业,近几年占总的GDP比例增长率都占有较大份额。随着各类建筑物的构造形式、立面造型多样化,具有高、大、新、特、奇、难等特点的建筑越来越多,新材料、新工艺、新设备、新技术的不断涌现,我国加入WTO后建筑业按国际通行规则接轨运作,给建筑业安全生产提出了更高要求。建筑业生产劳动密集型特点形成的安全生产条件使其成为高危行业;每年发生大量的工伤事故,造成重大的人力伤亡和财产损失,严重影响了建筑施工的顺利进行和行业形象,甚至影响了社会稳定和经济发展,历来是党和政府、人民群众十分关注的重大社会问题和政治大局。
2监督管理模式的构建
2.1建立三种体制
建立规范、科学、依法行政的行业监督管理工作体制;建立完善、有效、持续改进的企业自我约束工作体制;建立从业人员敬业、守信、满足岗位能力,能有效改善生活、生存环境的人员培训、使用及保险、保障体制。2.2建立三个体系
建立基本适应市场经济体制的法规和标准、规范体系;建立相对独立、统一管理、分级负责的监督管理体系;建立适应市场经济、企业改革、人员流动的安全培训体系。2.3建立三个机制
建立职业安全健康工作的评价、认证、发证管理保证机制;建立建筑安全的方案措施、教育培训、检测检验等技术保证机制;建立安全生产条件许可、审查、检查、评价、奖惩的激励保证机制。2.4建立三个系统
建立快速反应的行业、企业事故处理和应急救援系统;建立重大事故隐患、重大危险源识别、整改、控制系统;建立安全生产中介服务和安全技术推广应用系统。3加强建筑安全生产监督管理工作的建议3.1建立和完善的行业安全生产管理制度
包括安全生产责任制度;建设安全监督制度;安全生产目标管理及考核制度;安全生产奖惩及责任追究制度;安全生产教育培育制度;安全生产检查制度;重大事故隐患登记、整改、销案制度;生产安全事故统计、报告、处理、结案制度;建筑施工企业风险抵押金制度;特殊工种持证上岗制度;起重机械设备及大型安全设施检测合格、登记备案制度;危及施工安全工艺、设备、材料淘汰制度;消防安全责任制度;环境保护和文明施工管理制度;工伤保险和意外伤害保险制度;建设工程项目安全监督报监备案制度;施工企业安全评价及建设工程项目安全达标认定、评定制度;安全文明工地评审及季度通报制度;安全技术管理制度;生产安全事故应急救援制度;建筑施工企业安全生产许可证制度;建筑施工企业“三类人员”安全生产任职考核制度;建设工程安全生产形势分析制度;建设行业安全生产联络员制度;建筑工程安全生产预警提示制度;建筑工程重大危险源公示和跟踪整改制度;建筑工程安全生产监管责任层级监督与重点地区监督检查制度;建筑工程安全重特大事故约谈制度;建设工程安全生产监督执法人员培训考核制度;建筑工程安全监督登记档案评查制度;建筑工程安全生产信用监督和失信惩戒制度。3.2督促建筑施工企业建立和完善的安全生产管理基本制度
起码要求是应有和行业监管制度相对应的管理制度和实施细则,还应有覆盖本企业主要工种的岗位安全技术操作规程,实行作业工法或指导书标准化作业制度,安全技术措施计划制度,安全施工技术设计、计划、方案审批制度,特殊专向方案的专家评审论证制度,安全技术交底制度,大型设备设施安装验收管理制度,职业病防治及职业危害监测控制制度,企业及项目安全档案管理制度等。并且要严格贯彻实施;全面开展安全质量标准化活动,推动企业安全生产规范化、标准化、现代化管理。
3.3建筑安全生产监督管理部门应把握处理的若干关系问题
作为建设行业主管部门及其监督机构,它的功能定位主要应为管理、监督、考评和奖惩方面。
同施工企业的关系主要应该是监督、指导、服务、协调关系。
积极引导、鼓励和支持企业在法制环境、市场经济中自我觉醒自觉参与竞争。
在行业安全生产管理方面监督机构和企业安技系统的业务关系问题,主要应作:督促、指导、帮助、配合关系
如何把握安全达标工作问题:在目前形势(认识和社会氛围)、经济因素(费用无来源、欠款、压价)、人员素质(领导者、安监人员、一线民工)等情况下,既不能急于求成又不能无所事事;要争取做到:目标合理、责任分解、管理有序、技术先进、精品要精、有奖有罚,积极进取。
相关方人员各自在安全生产工作中的角色、作用如何发挥问题,主要应当:按法规要求、按规范标准,尽职、尽责、尽心、尽力。
同安全生产综合管理部门、有关部门的职能交叉与业务配合问题,主要应为:主动协调、简化程序、依法行政、保护企业合法权益。3.4建筑安全生产监督管理部门应把握好的几个关键管理环节
抓好年度计划,合理分解目标,作为监督检查的依据;
抓好制度建设,完善法规体系,引导企业规范安全管理;
抓好对企业年度评价,把好安全许可、考核、发证及年审关,严格奖罚激励机制;
抓好对项目过程安全评价,树好典型和精品工程,考核项目经理业绩;
抓好多发性事故专项治理,落实安技措施方案,防止重特大事故发生;
抓好对总包企业安全监督,考核第一负责人,督促指导企业体系运转;
抓好等级以上事故处理,严格按法规进行处罚,起到警示作用。3.5监督管理工作方法方式的创新 搞好六个结合:即安全生产监督管理与整顿和规范建筑市场相结合;对企业安全行为监督与对施工现场安全达标监督相结合;安全生产达标与文明施工效果相结合;专项治理活动与安全管理活动整体推进相结合;典型引路与严格执法相结合;突击性检查抽查与日常规范性巡查相结合。 实行四个转变:由监督工程实体安全状况转变为监督企业安全行为为主;由监督现场为主转变为监督企业为主,现场为辅;由计划经济的传统管理向规范化、科学化管理的转变;由跟踪过程监督向事前预防、事后结果考核监督转变。3.6其他建议关于施工企业安全机构设置问题:应按《安全生产法》、《建设工程安全生产工作条例》要求,根据建筑业实际,总承包企业必须设置单独专门管理机构;人员配备仍按原规定千分之五底线,但各级组织要有安全机构和专职管理人员;现场按建设部检查标准实施指南规定,一万平方米以下设一人专职,一万至五万平方为二至三人,五万平方米以上按专业设置安全管理小组,机构和人员配备问题列入企业评价实施标准。
根据国网公司开展电工电气制造企业安全性评价的要求,宁夏公司在宁夏隆达电缆有限公司(以下简称“电缆公司”)开展电工电气制造企业安全性评价试点。电缆公司建厂已有20余年,年产值不足亿元,规模小、抗风险能力弱。截至2014年底,完成了对该电工电气制造企业安全性评价试点工作。
1 宁夏公司的实践及成效
1.1 开展电工电气制造企业安全性评价工作的方式和依据
按照企业自评价和专家评价相结合的方式进行安全性评价,具体做法为:首先由电缆公司先组织自评价,然后公司安质部再委托宁夏电力行业协会组织专家查评。依据《国家电网公司电工电气制造企业安全性评价标准(试行)》和《国家电网公司电工电气制造企业安全性评价查评依据(试行)》开展电工电气制造企业安全性评价工作。
1.2 电工电气制造企业安全性评价开展情况
电缆公司依据国网公司电工电气制造企业安全性评价标准,从安全生产管理、生产设备设施、作业现场和环境、产品质量安全四个方面开展自查、自评,汇总编制电缆公司安全性评价自查报告。宁夏公司安质部委托宁夏电力行业协会负责组建专家组,并分成安全生产管理、生产设备设施、作业现场和环境、产品质量安全四个专业组。专家组通过听取电缆公司安全性评价自查评情况汇报、查阅资料、现场检测等方式,从安全生产管理、生产设备设施、作业现场和环境、产品质量安全等方面入手,形成安全性评价专家查评报告,并就查评中存在的主要问题形成整改意见及建议反馈至电缆公司。
1.3 安全性评价工作取得的成效
通过对电缆公司开展安全性评价试点,成果显著。一是发现了电缆公司人员、设备及管理中存在的薄弱环节,对做好事故的超前防范工作起到了积极的管控作用;二是提高了员工的安全意识、自我保护能力及安全生产的业务素质,进一步夯实了安全生产管理的基础;三是为上级部门安全管理决策提供了可靠的科学依据;四是增强安全管理的技术含量,确保安全管理工作长期健康发展。
2 存在的问题与难点
第一,在安全性评价自查工作中,电缆公司虽然成立了安全性评价领导小组及四个评价专业小组,负责安全性评价的指导检查和具体实施工作。但从试点的工作情况看,由于电缆公司缺乏在安全性评价方面的相关工作经验、四个专业小组职责的区分也不够明确等原因,使我们对安全性评价工作的指导监督和检查的力度不够,四个安全性评价专业小组工作的开展不均衡,影响了安全性评价的效果。
第二,国网公司电工电气制造企业安全性评价标准的内容几乎涵盖了此类企业所有的工作范畴,具有广泛性和全面性的特点。我们在进行安全性评价自评价和专家评价时,由于客观条件的限制,为了在短时间内完成评价工作,又不能顾此失彼,所以,如何做到面面俱到,又要兼顾重点,确实是一个急需解决的难点问题。
第三,国网公司系统集体企业中,中东部发达地区与西部地区的集体企业无论从规模、安全生产及技术管理水平等方面都存在差异,按照目前采用统一的评价标准,对宁夏电工电气制造企业要求过高。
第四,宁夏公司电工电气制造企业安全性评价专家组,委托宁夏电力行业协会负责组建,虽然行协专家普遍是电力系统退休的老专家,多年来从事电网运维、施工安装等专业工作,但对电工电气制造方面的设备管理、质量和技术管理等颇为生疏,是“门外汉”,作为安全性评价试点,评价专家在查评过程中对评价标准的理解和掌握,或多或少地存在一定的偏差,不能准确地按照电工电气制造专业安全性评价标准开展评价
工作。
第五,在安全性评价试点工作中,从自评价到专家评价的所有表格的统计汇总,均是手工操作。自评价由班组汇总统计至车间,再由车间汇总统计至电缆公司,形成自评价报告。
第六,从使用的评价标准来看,笔者认为,国网公司现行的电工电气制造企业评价标准要求过高,且对电工电气制造企业安全生产经营管理没有实质性的帮助和提高。
3 解决办法及建议
第一,针对电缆公司自评价缺乏工作经验和组织机构职责不清的问题,电缆公司在下阶段开展安全性复评价工作中,应建立更加严密的组织,严格区分安全性评价领导小组、各专业小组、各部门的职责,理顺相互之间的关系,充分配合和协作,完善相应的考核机制,使安全性评价工作的走向制度化。
第二,针对如何做到广泛性和全面性,又要区分重点和难点问题。要根据对安全生产的影响程度,区分出不同的类别等级,将有限的时间和主要的精力放在对安全有严重影响的项目上,进行重点的查评,并适当缩短相应的查评周期,做到经常性的查评;把安全影响等级较低的评价项目放在一个相对较长的查评周期。
第三,针对采用统一的电工电气制造企业评价标准,部分内容不适合宁夏电工电气制造企业安全性评价的问题,笔者认为,一是国网公司应针对经济发达、较发达、欠发达地区,分三种评价标准的版本,由电工电气制造企业根据企业所在的区域及自身状况进行选择使用;二是由各省(市、区)电力公司根据当地的实际情况参照国网公司评价标准,制定适合本省(市、区)的电工电气制造企业安全性评价的标准。
第四,针对专家在电工电气制造方面的设备管理、技术管理等专业不精通的问题,应由各省(市、区)电力公司采用面向社会公开招标采购的形式进行,并选择专业精通、信誉好的安全评价咨询机构,严格把关,聘请具有电工电气制造各专业管理经验丰富的专家,确保安全性评价工作的质量。
第五,针对安全性评价汇总统计采用手工操作的问题,建议电力电气制造企业应在今后的安全性评价工作中,积极开发和引进安全性评价管理信息系统,使用安全性评价管理信息系统进行统计分析,提高安全性评价的效率和质量。通过使用安全性评价管理信息系统,可以增强客观公正性,消除人为主观因素干扰和影响安全性评价公正性的问题。
第六,针对现行的电工电气制造企业评价标准要求过高的问题,建议对目前使用的电工电气制造企业安全性评价标准适时进行修订完善,其中对一些不适合集体企业实际,又对集体企业安全生产经营管理没有实际意义,且资金投入较大的安全性评价项目,在修订完善时予以取消。
1.引言
我自参加工作以来,从各类报刊、杂志中耳闻目睹了许多安全事故,所有经历和感受使我不得不对安全教育培训工作重新审视和定位。对一个生产企业来说,安全生产是企业的命脉,而安全生产的基础是必须拥有一批知安全、懂技术、高素质的职工队伍,安全教育培训承载了安全、技术、素质的重责。没有接受文化教育,在现实工作中可称为“文盲”,没有接受安全教育培训,在生产工作中可称之为“鲁莽”;“工作鲁莽”,没有安全防范、自保、辨别意识的员工可称之为“隐患职工”,隐患职工造成了安全事故,所有生产事故的原因都是个人安全思想意识低,安全观念淡薄,不能有效辨识作业环境的危险性,不能认识作业过程的安全性,最终归为缺乏教育。在思想意识上形成“模糊安全”,所以,我们谈安全、说安全,首先要认识安全和“安全教育培训”,为此,根据我参加的省级安全培训课程,结合目前安全培训形式,谈谈个人对电工安全培训的见解。
2.对电工安全培训重要性的认识与理解
安全教育培训工作可提高各级负责人的安全意识,加强企业领导、各部门负责人及班长等教育培训工作,可提高他们对安全生产方针的认识,增强安全生产责任制和自觉性,促使他们关心重视安全生产,积极参与安全管理工作。
安全教育培训工作可有效遏止事故,违章作业等于自杀,领导违章指挥等于杀人,要遏止事故、杜绝事故,通过开展全方位扎扎实实的安全教育培训,灌输各种各样的安全意识,逐渐在人的大脑中形成概念,对外界生产环境做出安全或不安全的正确判断。
安全培训工作可大大提高队伍安全素质,安全教育培训体现了全面、全员、全过程的覆盖生产,通过安全教育培训工作完成“要我安全”到“我要安全”最终到“我会安全”质的转变。
3.对企业职工电工安全培训的意义
提高安全生产意识,是安全生产的主要目的之一。没有重视安全生产的意识,不可能做到安全生产。现在的普遍情况是广大经营者、劳动者的安全意识非常薄弱,正是这一因素导致安全事故越来越多,本可以避免的一些事故层出不穷地发生。所以,对企业负责人进行安全培训,要求大家重视安全生产意识。
增加安全生产知识,有了安全生产意识,并不能遏制安全事故发生,还应具备丰富的安全生产知识,很多企业员工对安全事故有个大概认识,对具体安全生产知识、理论并不熟悉,安全培训旨在提高大家这方面的知识。
消灭安全事故的苗头,安全生产重在预防,如何有效地将事故消灭在萌芽状态,就涉及企业平时的管理事故,特别是隐患排查制度是否得到严格执行。通过安全培训,可帮助企业更好地开展隐患排查,从而在源头上消灭安全事故的苗头。
减少安全事故发生,安全事故是衡量一家企业是否成功开展安全工作的唯一标准,通过安全培训,大大提高各企业负责人对安全生产的重视,继而减少安全事故的发生。
4.对电工安全培训完善的建议与思考
目前,电工安全培训工作存在一些欠缺的地方,主要归纳为以下几点:一是重形式,轻过程,安全培训流于形式,为了完成“硬性指标”而“应付对事”,走过场。二是学员培训过程中经常抱怨,上课不认真听讲。三是培训方法缺乏灵活性和生动性。
我校接受安全培训的对象是进入社会的成年人和刚毕业的学生,在严格按照国家安监部门的教学大纲,省编教材编写教案组织教学时,培训教学必须从学员学习特点出发,教学时教师、学员的双向活动,教师传授知识时要提高培训学员的安全技能和安全意识,提高学员通过自己掌握的学习方法获得知识的能力。课堂上,电工安全培训教师要创新培训方法,加大实践方面的培训,才能适应新形势的要求,才能增强培训效果。培训方法应根据受教育对象,有针对性、实用性和重点。否则,不仅达不到培训应有的效果,还有可能使受培训者产生逆反心理。我发表拙见,就此问题提出一些建议和策略。
4.1案例教学,以案释法。
针对学员文化水平不一,掌握知识参差不齐,对枯燥的理论教学,既不感兴趣,又缺乏理解能力的实际情况,可以采取案例教学法,对身边发生的生产安全典型事故进行分类整理,对各种事故发生的原因,如何防范,以及发生事故后如何处理,等等,对学员进行针对性强的安全知识培训。
从以往发生的各类事故教训来看,职工安全技术素质低、自我保护意识差、“三违”现象久禁不绝是发生事故的主要原因。每一起生产安全事故案例大都是用生命和鲜血换来的教训。所以在职工安全培训中,要充分利用一些典型案例进行讲解,案例教学以案释法,既可以消除学员对学习安全知识理论的畏难情绪,又可以尽快使其从单纯工作角色进入学习型角色,把已有的对安全知识模糊的感性认识上升为理性认识,提高电工安全生产的自觉性,使大家真正理解“条条规程血染成,不可再用血验证”的含义。特别是在一线工人的培训班上采用案例法,更可以起到事半功倍的效果。
引用案例时,应注意实用性、可操作性,发动学员一起积极主动参与,对案例进行分析,给其诊断,找出病因,结合所学理论,结合单位安全现状做出正确分析。
4.2研讨结合,增进互动。
研讨结合教学,目的是深化“讨论式”教学,同时接纳“研究性”学习的“学习探究”因素,通过增进互动,教师的主导作用、学员的主体地位得以充分发挥和实现。安全培训学员有职业经历和社会经历,是带着丰富实践经验的成人;学员是培训课程活动的主体;整个过程不仅是学习资源的摄取者,还是经验的携带者,是学习资源的贡献者,是可以开发利用的宝贵教学资源。采用研讨式教学,能使来自不同单位的学员集在一起,用开放、互动的方式亮出自己的观点和意见。
4.3一体教学,形象直观。
在安全培训教育中将理论教学与实习教学融为一体,内涵是打破传统学科体系和教学模式,根据职业教育培养目标重新整合教学资源,体现能力本位特点,从而逐步实现从以教师为中心如何“教给”学员,向以学员为中心如何“教会”学员转变;从以教材为中心向以教学大纲和培养目标为中心转变;从以课堂为中心向以实验室为中心转变。这种教学模式较好地解决理论教学与实习教学的脱节问题,减少理论课之间及理论课与实习课之间知识的重复,增强教学的直观性,有助于增强安全培训效果。
5.结语
通过我多次参加省级安全培训,学习相关《安全培训教师培训理论》、《中华人民共和国安全生产法案例》、《现代社交礼仪》等项目,我深刻地认识到安全教育与培训工作是一项系统工程,“以人为本”提高人的安全素质是该项工作的重要核心。只有加强安全生产教育培训,才能提高人们遵守纪律的自觉性和自我安全保护意识,增强安全素质,尤其是特种作业人员,只有提高安全操作技能,持证上岗,按安全标准工作,才能真正提高企业的安全生产管理水平,只有形成“人人重视安全,个个懂得安全”的强烈气氛,实现“要我安全”向“我要安全”的根本转变,才能提高本质安全度,较好地防止和遏止重大事故发生,推进安全生产,为经济建设和社会提供安全保障。
中图分类号:F407 文章编号:1009-2374(2016)33-0017-02 DOI:10.13535/ki.11-4406/n.2016.33.009
1 概述
输变电工程管理中涉及到的具体项目内容比较多,增加了电力工程安全管理难度。部分输变电工程比较复杂,且外部环境恶劣,安全管理中存在诸多问题,使输变电工程实践中的安全事故增多,不但威胁人们的生命财产安全,也不利于构建良性的电力企业运营环境。电力企业要结合具体输变电工程背景,认识到其安全管理中存在的误区,并加以改善,为人们营造良好的用电环境。
2 输变电工程安全管理内容
2.1 落实职工安全教育工作
项目负责人要结合具体的输变电工程背景,对施工人员进行安全教育,组织他们对电力安全生产规程进行学习。同时,在日常工作中也要对安全规程及安全操作进行执行,对施工人员进行安全知识培训和考核,考核通过后予以聘用。落实职工安全教育工作,能够使电力企业职工对安全生产规章制度和操作规程等进行明确掌握。安全考核能够提升施工人员的安全意识,引导其严格遵循正确的操作规程,实现输变电工程安全管理目标。
2.2 完善安全生产管理机构及制度
输变电工程安全管理过程中,要建立现场安全监察小组,任用项目经理为组长,以保障输变电工程管理过程中的安全性。同时,项目经理要作为输变电工程安全管理中的第一责任人,结合输变电工程的具体需要,构建完善的安全管理制度,引导施工人员树立安全意识,并严格遵守现场安全规章制度,有效避免输变电工程管理中的违规、违法现象。
2.3 进行安全检查,处理安全隐患
项目部要重视安全生产工作,并对输变电工程的不安定因素进行控制和处理。项目部要对各单位的安全学习情况及规章制度落实情况进行检查,及时发现安全管理中存在的问题,并将其反馈给被检单位,勒令其整改。进行安全检查,能够对输变电工程实施中的不安全因素进行全面掌控和处理,最大程度消除输变电工程管理中的安全隐患。
3 输变电工程安全管理误区
3.1 作业人员误区
素质不达标,安全培训并未真正落实。输变电工程中涉及到的作业人员比较多,且以农民工群体为主,他们普遍缺乏法律意识和安全认知,自我保护意识不足,工程实践中的违规操作现象普遍。同时,不注重对特种作业人员和技能人员进行培训,没有达到良好的培训效果,使他们在输变电工程操作中存在诸多不安全行为,增加了输变电工程施工中的安全问题。输变电工程中涉及到的施工内容比较多,工序复杂,人员配备不足,安全管理人员的配置无法满足输变电工程的具体施工需求,现场管理控制难度比较大,且安全责任落实不到位,使得具体输变电工程布局混乱。加之施工单位没有结合输变电工程安全管理中的重点内容对施工计划进行明确制定,使施工环节的安全管理问题认识不足。例如,一线电力作业人员在工程实践中,不注重进行安全防护,施工设备没有经过安全检测。违规操作现象普遍等,这些都很容易滋生输变电工程安全管理问题。
3.2 工器具误区
输变电工程施工中涉及到的工具和物料等比较多,其不安全性主要表现在以下方面:(1)设备和装置结构老化、磨损严重,零部件逐渐失去效用;(2)防护用具及材料问题;(3)输变电工程实践中存在有害物质和危险源。物品安全管理问题增加了输变电工程事故发生的可能性。
3.3 安全管理误区
电力施工企业没有认识到对输变电工程进行安全管理的重要性,也没有投入充足的安全管理资金。目前,电力施工企业市场竞争日趋激烈,质量和成本是其日常运营过程中的重点考量要素。输变电工程实践中,并未按照正确的执行标准进行安全管理,使输变电工程施工中,事故频发。部分电力施工企业也并未认识到安全生产的重要性,过于注重形式,并未从根本上对输变电工程安全管理工作进行落实。同时,电力施工企业为了降低成本,不注重安全投入,没有对自查和自控工作进行实质性的落实。施工现场安全管理人员严重缺乏,使得输变电工程管理中存在诸多不良现象。
3.4 安全风险意识误区
意识层面的内容在输变电工程安全管理过程中也非常重要。部分企业并未结合具体工程方案和施工规划进行输变电工程施工及安全监督和管理,使施工过程中存在诸多违规现象,项目部也没有对施工现场安全问题进行重点考量,在危险源辨识及重点环节的控制和防范方面仍然存在很多漏洞,也并未结合具体工程背景,对应急预案进行执行和落实。加之输变电工程施工前期各项工作准备不到位,使得管理问题和工期矛盾严重,施工人员也不注重在输变电施工过程中对自身的安全职责进行落实。
3.5 外部环境误区
环境因素是输变电工程安全管理中的一大问题。输变电工程的性质决定了它的施工难度比较大、施工环境比较恶劣,很大程度上增加了安全管理压力及风险。地质、气象、水文等都是输变电工程施工中的重要干扰性问题。同时,其在工程实践中,也容易受到照明、温湿度、通风和采光等条件的影响。
3.6 重大危险源误区
输变电基础工程中,存在诸多安全风险。尤其是在放线工作中,很容易产生人员伤亡。而用电设备问题,也增加了工程实践中的触电隐患。加之施工中的机械设备比较多,很容易产生重大安全事故。工程实施中包含的安全措施比较复杂,极有可能因为人为疏忽,发生误碰或误动现象,增加电网事故。
4 输变电工程安全管理建议
4.1 落实前期审核工作
施工前期,发包人要立足于安全施工层面,对承包人的安全施工记录、特种行业操作持证、安全防护设施、安全用具及人员配置等进行严格审查。同时,在输变电工程施工合同签订之前,也要对承包单位的各项配置及安全施工业绩等进行调研和审核,并对质量检验人员进行严格审查,确保其具备充足的专业知识,必须持证上岗,将输变电工程管理中的不安全因素遏制在萌芽状态。
4.2 规范输变电工程合同及安全文件
输变电合同中,要包含完整的承包方和发包方安全责任条款,并对承包人的责任进行细化和具体化。同时也要结合具体工程背景,单独签订安全文明施工协议,其具备与合同相同的法律效力及约束力。合同中的输变电工程安全管理内容要涵盖人员配置、员工安全知识培训、安全技术交底、安全机构设置及安全防护等内容,并将施工合同和安全文件送交安全监督部门进行审查备案。
4.3 对施工现场进行安全检查
输变电工程施工中,安全检查工作极有必要。安全管理人员要对每一个环节进行严格检查,对施工现场的安全措施落实情况、危险点改造、安全管理和规章制度执行情况等进行检查。如果发现违规施工现象,要对其进行惩处,并对输变电工程现场的安全隐患进行严格排查,任一电缆沟渠和电缆井等都要把控到位,确保施工沿线各项工程要素达标。对库房材料进行检查,消除火灾等隐患。安全管理人员也要对施工用电线路、配电设施、电气设备防水和防触电装置等进行严格检查,并对安全问题进行及时整改。将施工人员安全技术交底工作落实到位,结合具体工程背景,合理配置安全设置,确保输变电工程安全和质量的双向达标。
4.4 控制施工设备和材料
项目负责人要结合具体输变电工程背景,通过正当渠道进行设备采购,确保厂家具有资金保障和技术认证,建筑材料各项性能安全,并最大程度节约成本,检测进场材料,将三级自检和隐蔽工程中间验收制度落实到位,部分没有经过检查或验收不合格的材料不予采用。
4.5 落实安全教育
输变电工程安全管理中,需要“三类人员”、工程管理人员和特种作业人员进行继续教育,组织他们对安全规章制度进行落实和学习,使农民工具备安全施工意识,并引导他们进行自我保护。同时举行各种各样的安全讲座,邀请专业人员对工程人员进行安全教育,让输变电工程人员参与到安全学习中,从根本上培养他们的安全责任意识。对输变电工程安全管理工作进行监督,提升输变电工程安全管理能力,达到良好的安全管理效果。
4.6 严格执行质量安全管理和安全生产责任制
结合输变电工程背景,建立完善的责任体系,对职责范围进行明确界定,并对政府和企业两个安全生产责任主体进行明确认识。对企业进行监督,使其将主体责任落实到位。同时加强法律法规宣传,构建完善的安全责任系统,使输变电工程施工中的利益主体都能够进行自我约束和自我完善,建立健全的安全生产工作机制。对输变电工程安全管理责任进行明确划分,将其落实到各个职能部门和工作岗位,实现输变电工程实践中,各工程主体权力与责任的统一,提高安全管理质量。
5 结语
社会的快速发展和电力企业的改革,使输变电工程日趋增多,对其安全管理提出了更高的要求。电力企业要结合具体的输变电工程背景,对安全管理责任进行落实和划分,并建立完善的监督培训机制,加强工程实践过程中的安全管理,对输变电工程安全管理问题进行有效控制,推进我国电力企业快速发展。
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今年以来,公司生产、基建任务面广量大,且__安全形势越来越严峻,为了继续保持良好的安全形势,分局认真组织学习陈金彪同志在全市安全生产和消防安全工作会上的讲话要点、2014年度__区消防安全形势分析评估等文件,多位干部职工参加网格干部安全知识业务培训班,及时检查各部门安全管理工作中存在的问题,提出整改要求。年初与__区区政府签订了2015年安全责任书,积极参加区城中村改造、网格安全生产督查、__路及周边市容环境综合整治行动、安全生产交叉检查、工业经济指标督查等活动,通过全面排查梳理、隐患登记备案、部门联合执法等工作,严厉打击了各类违法供用电行为,坚决遏制和有效防范各类非法供用电引起的生产安全事故。重视基建安全生产,现场严密监督,控制现场安全生产,制定有效预防措施,形成安全生产长效机制。对接区应急管理工作小组,完善应急体系建设,增强应急保障能力,确保__区突发事件期间电网的安全稳定运行。
今年以来,分局始终将电网建设摆在政府工作的重要位置,强力推进,破难攻坚,努力实现__电网建设工作再上新台阶。前期项目方面,经过分局与区政府有关部门的多次现场查勘及对接,最终确定了110千伏__输变电工程选址及可研前期工作,目前项目正处于核准前期阶段并已取得环评批复。110千伏__输变电工程已完成核准并取得省发改委核准批复,但由于__输变电工程出线经南过境公路段建设遥遥无期,决定对__输变电工程路径进行调整,待路径确定后将报相关部门对线路红线及环评重新审批。110千伏__输变电增容工程已完成项目核准,并办理了延期手续。110千伏__输变电工程由于规划中原站址不具备建设条件,现正与属地街道对接站址调整事宜。在建项目方面,220千伏__输变电工程的建设经历了坎坷的十年路程,在经过分局及属地街道坚强合作,千方百计做好工程的政策处理工作。在施工期间最后两基位于茶山街道R15、R16塔基又受到无理村民的多次阻拦,严重影响了工程进度,分局在__副区长的带领下,多次召集街道、村两委和农户代表进行座谈,协调各方利益诉求,逐步取得群众的理解和支持,并时刻蹲点农户现场,倒逼施工进度,最终得以进场施工。目前220千伏__输变电工程土建工程和主体部分已竣工,电气安装已完成,220千伏及110千伏所有塔基基础已浇筑完成,组塔已全部组立,架线已进入最后冲刺阶段,预计6月18日竣工投运。__输变电工程的建成极大改善了__和__街道负荷较重的现状,也将保证__大学、__花卉市场及周边正常安全供电。为满足万象城能在2015年正式营业,分局顶住压力,积极争取,终于使得110千伏__输变电工程在提早四个月进场施工,目前主体工程土建依法有序施工中,有望按时投运;110千伏__输变电工程主体即将结顶,预计2015年年底投运,将为__经济开发区注入供电强心剂。220千伏城西输变电整体改造工程正在办理建设工程规划许可证,预计今年下半年开工。
自去年区趸售电站委托代管以来,在区委区政府一如既往的支持下,在分局的组织协调下,采取了多方面措施推进趸售电站监管管理工作,确保电站的企业生产、营销服务及企业文化等逐步与国网接轨。分局带队各趸售电站人员赴永嘉瓯北供电所、岩头供电所学习借鉴先进经验和做法,找寻差距,弥补不足。在借鉴他人的同时,分局深入调研各电站现有的企业规模、供电范围、供电形势和生产经营管理等情况,特别对各电站的迎峰度夏用电需求的情况进行汇总登记。为解决电站卡脖子现象,分局与运检工区等有关部门,多次深入现场,对有关线路超载、存在安全隐患问题想方案、谋资金,积极推进桃园趸售电站10千伏线路改造、坑口塘电站天运8702线线路减负等工作,正在制定茶山电站10千伏__8037线因安全隐患需大修的供电方案中,大幅提高了各趸售电站供电能力,为趸售地区的电网结构安全稳定性提供了可靠保障。此外分局还积极启动各电站内部管理,开展多次趸售电站生产安全培训,下发迎峰度夏安全生产指导意见,并结合本方案要求制定各电站方案,扎实有效的提高了各趸售电站安全管理水平。促进各电站完成设备台帐管理工作,在摸排配电设备现状的基础上,科学定制工作方案
,已在部分电站陆续对所辖的配电设备命名、编号等基础数据进行维护,全面提升了各趸售电站标准化管理水平。赴各趸售电站了解年终报税及2014年主要经营指标情况,对趸售电站人员开展年终财务决算指导工作及学习2014年度企业所得税汇算清缴的重要法规文件等,为加强电站经营管理水平打下坚实基础。分局以服务民生为出发点,以群众满意为落脚点,不断增强协同能力,着力提升服务品质,用实际行动诠释“你用电,我用心”服务理念。积极采取措施,早准备、早安排、早部署,圆满完成了“瞿溪百年会市”、中高考等保供电任务。强化用电管理,给予科学用电指导,结合区政府有关督查行动,多次对小作坊、企业等进行用电安全检查并督促整改,受到区政府及广大企业的好评。在双夏用电高峰来临之时,与区经信局深入分析用电负荷增长及电力供需平衡情况,超前编制有序方案工作,实现全区平稳过渡。以电力服务为先,对工业企业小上规和小微园企业的用电报装提供优质服务,给予优先报装,激发小微企业能量。紧密衔接__经济社会的发展转型和平台发展规划,重点服务__大学、万象城、龙港置业、森象城等区政府工程,并先后顺利投运了总部经济园、大西洋购物中心、俊奇置业有限公司、温州排水公司南片污水厂等重点业扩工程和重点民生工程,实现了“保供电、促增长、助发展”的工作目标。
分局紧密对接区政府,全力配合政府基础设施建设,全力打通区域经济发展命脉。与有关部门协调加快__大道西延工程10千伏管线迁移、第二外国语学校二期110千伏线路迁移、__三小有关8条高压线塔“上改下”、慈湖小微园7条线路迁移、__路与繁盛路“上改下”等工程进度。其中__路与繁盛路“上改下”工程是区政府重点民生工程,分局就积极协调市公司、配网工区等部门,在省公司资金紧张的情况下,尽量抽出资金加快工程进度,确保6月底前实施。认真对待区人大建议及政协提案,今年收到人大建议4件,政协提案1件,分局迅速制定办理方案和工作日程,主动与代表见面沟通,深入现场解问题,形成了态度诚恳、内容充实、针对性强的答复意见。提质推进“三转一市”、个转企、小升规、限下转限上工作,提供相关电量数据,促进企业转型升级。分局专设人员,全力配合,已核对“小升规”相关户企业名称、用户号、联系人信息。
认真学习__区“三严三实”专题教育部署会,深刻领会厉秀珍书记阐述“三严三实”内涵,把该专题教育紧密带入干部、党员、员工队伍建设中,大力提高分局的执行力和抓工作落实的能力。结合分局实际,精心制定“三严三实”主题教育实施方案,以爱岗敬业、无私奉献的精神抵制“之害”的良好氛围。结合理论学习周及工作例会,定期召开学习会,找出教育实践活动中整改不到位和普遍存在的“不严不实”问题。结合教育实践活动,找出供区辖区客户反映强烈的突出问题,剖析问题根源,理清问题性质,找到症结所在,并明确整改方向和措施。深入开展企业文化“用心365”主题活动,营造“用心做人、用心做事”良好氛围,促进统一的企业文化认知认同,进一步完善企业文化阵地。着力加强党群共建,建设共同家园,用心凝聚正能量、求实创新谋发展,为全面完成年度工作目标和加快建设“一强三优”现代公司提供了坚强的政治保障。
认真抓好安全生产,确保人身、电网、设备安全,加强分局及各趸售电站安全生产责任传递机制,下半年持续开展迎峰度夏安全生产知识培训等工作。加大与区职能部门的对接,配合参加区电子商务安全生产重大隐患“歼灭战、__火灾防范体系建设冲刺等“三合一”、“多合一”现场整治多项专题行动及网格督查工作,重点督大安全隐患的消除整改;宣传安全生产主体意识,确保电网安全运行,继续消除电力设施周边违章建筑造成的安全隐患,形成用电领域安全长效机制。
当前,我国经济社会正处于高速发展的大好时期,对电力需求十分迫切。但是,电力安全生产关系到国家的财产安全、人民生活利益和电力职工的安康,是电力企业最根本的效益所在。它是电力企业生存和发展的基石,影响着电力企业本身的内外形象。近年来,电力安全生产步入良性循环轨道。但安全生产时刻提醒着我们:安全生产管理十分重要,关系到千家万户,但是安全生产管理工作不足尚存,我们不能高枕无忧,要不断加以改进。
1.安全责任重于泰山
安全涉及到各行各业千家万户,安全工作千万不要掉以轻心,它不仅关系到我们个人的安全,也关系到他人的安全。电力职工队伍是一支能吃苦、讲奉献的队伍。为了确保用电安全,为了规范电力市场,我们电力职工付出了很多。如果再不注意安全,不把安全时时刻刻记在心头,那么我们职工的生命就会受到威胁,因为大家都知道“水火无情”,但如果对安全麻痹大意,电就像一个杀手。工作在生产一线的工人责任重大,我们每一个人都关系着一个家庭的幸福,我们的安全,牵系着母亲的心,牵系着儿女的心,更是维系着幸福家庭的纽带!我真心期望,每一位电力员工,在工作的时候,千万要当心,为了自己,为了家庭,为了孩子,保护好自己,杜绝一切悲剧发生,千万不要违章作业,真正的做到:“高高兴兴上班去,安安全全回家来”,因为安全责任重于泰山。
2.安全生产管理中常见的一些问题
2.1 农电体制改革后,给安全管理带来压力。农电体制改革后,电力部门政企分开,原供电局进行公司化改组及商业化运营,也就是说电力部门不再行使政府管电行政职能。管理职责也发生了重大转变,对农电工进行统一收编,农电工的人身安全纳入了供电企业安全管理范围,使供电企业肩上的责任更加沉重。
2.2 在依法保护电力设施上等方面有待于加强。如有线电视线、通讯线与电力线路同杆架设;项目法人与设计、监理、施工方签订的协议不规范等现象普遍存在;供电企业电力设施发生被窃、破坏的情况比较多,窃电给社会和电力企业造成很大的损失。
2.3 部分人员不严格执行《电力安全工作规程》,存在侥幸心理。有资料显示,在责任事故中,90%以上的是责任人心存侥幸,安全意识淡薄,危险点分析不到位,安全措施未做到位而造成的。的确,在企业的安全生产实践中正是一些人有了“安全及格就行”的思想,才导致了事故的发生,轻则设备受损,重则人身伤亡;如果每个安全责任人能够树立“安全只有满分”的思想,100%严格按照《电力安全工作规程》办事;检查到位,不漏过一个细节;措施到位,不漏过一个疑点,许许多多的事故都是可以避免的。
3.加强电力安全生产管理的对策及建议
3.1 要充分认识安全生产管理的重要意义。大家知道,电力作为国民经济发展的基础产业,已经和经济社会发展、人民生活、构建和谐社会等息息相关,涉及整个社会的发展和稳定,电力企业安全生产的重要作用和意义日益凸显。要实现电力企业的安全生产,就必须有一整套的安全管理制度、标准及细则、作业指导书等来规范,规范人的行为,规范设备操作流程和程序。一是要坚持开展反习惯性违章活动。用“三铁”(铁的制度、铁的面孔、铁的处理)反“三违”(违章指挥、违章作业、违反劳动纪律)。二是要全面推进现场标准化作业。规范现场作业程序,落实现场安全措施,确保现场生产流程的可控、在控、能空,以避免人员重大伤亡和电网事故的发生。
3.2 落实各级安全生产责任制。一是安全生产要进行全方位、全过程管理,不断完善和建立安全管理体系。坚持行政第一负责人就是安全第一责任人制度,制定安全生产目标和计划,将线路、设备划分区域,以线路及配变台区为单位,把安全责任层层分解落实到人,实行各级承包。层层签订《安全生产目标责任书》,实行《安全风险抵押金制度》,形成安全生产一级抓一级,一级保一级的局面;将考核指标与部门、班组和个人经济利益挂钩,真正使安全管理工作形成纵到底、横到边、全员化、全方位、全过程管理的新格局。二是还应做好事故通报汇编工作,事故通报汇编是血的教训,是经验和教训的积累,必须组织全体员工认真学习,举一反三,以杜绝重复事故的发生。在企业里推行安全生产责任追溯制度,对发生的责任事故和未遂事故,一定要按“四不放过”的原则进行严肃处理。
中图分类号 F426 文献标识码 A 文章编号 1673-9671-(2012)121-0212-01
当前,我国经济发展正处于高速发展的大好时期,电力企业在提高人民生活质量和保证生产用电方面发挥了重要作用。电力不断发展使电力作业复杂性增大、安全管理难度提高,甚至导致安全事故频繁的发生,既造成人员伤亡,同时也对国家用电安全产生了严重阻碍。要使电力企业稳定、持续的发展,就要不断强化电力安全管理。
1 电力安全管理中存在的问题
安全是衡量一个企业管理水平的标尺,也是企业综合素质的体现。电力行业作为国民经济基础产业,其作业安全直接关系到各行各业、千家万户,但由于电力安全管理存在的一些问题,一些破坏性的电力安全事故时有发生。
首先,部分电力操作人员缺乏电力安全意识。许多电工由于安全生产责任意识薄弱,久而久之养成违规操作习惯,如有的电工未断或挂地线,操作需要停电后才能进行的作业;有的未按照应按照值班调度员或线路工作许可人的指令,执行线路的停电和送电;有的工作人员在检修以及施工中不认真落实现场安全组织和技术措施等。另外,一些老职工的违章行为又“传染”给新职工,由此造成恶性循环。其次,安全生产职责落实不到位。由于许多电力作业具有危险性,只有将安全责任落实到人,电力工作的质量和安全才能有保障。虽然目前许多电力企业制定了安全生产制度,但未长期坚持或是流于形式,停留在开会动员或者安全培训上。一旦出现安全事故,领导大多对事故通报不详、未能对其仔细分析和调查研究、寻找事故原因和落实责任。再者,电力器具管理混乱。部分电力企业存在购买无检验合格标签的劣质工具、忽视安全器械的定期检测与保养以及未及时登记和移除不合格的器具等现象,增加了发生安全事故几率。特别是在经济欠发达的农村地区的供电所或供电营业所,质量严重不达标的安全器具没有及时报废,存在安全隐患。最后,不严格执行《电力安全工作规程》、忽略日常管理工作、无票作业、工作态度不明确等原因也是安全管理中存在的问题。现实中电力施工安全事故时有发生,给国家和人民生命财产造成重大损失。因此,电力企业必须采取相应措施强化安全管理,才能使安全生产步入良性循环轨道。
2 加强电力安全管理的对策
2.1 强化电力安全意识
电力是国民经济发展的基础产业,关系到社会和谐和稳定,也涉及电力企业和全体员工利益以及电力企业形象。由于电力行业是具有高危性的特殊行业,电力工作者只有树立安全意识,在安全意识指导下才会有安全的行为;有了安全的行为,才能保证电力作业安全。因此,领导和员工都要牢牢树立“安全第一,预防为主”的思想,防微杜渐,才能努力做到工作到位、安全措施到位,最后才能确保安全生产、确保完成经营目标。
强化电力安全意识的主要措施有:电力企业可以通过对员工进行安全思想教育培训工作,企业上下既要学习安全规程(如括《安规》、《调规》、《运规》)和安全技术来增加安全理性意识;电力企业通过认真开展用语言和思想交流的安全活动,推动安全意识的提高;还有的电力企业领导在安全检修工作前组织开“班前会”,严谨交待员工在操作时的安全注意事项,帮助员工潜意识注意安全生产,其实质是为安全行为护航的超前培训;另外,电力企业可以在宣传栏张贴安全事故图片与数据或组织员工观看安全生产事故录像,以事实说话来唤起员工安全意识。安全意识的强化与电工企业每一个人的努力都密不可分,只有人人都把安全放在首要地位,才能提高电力企业安全管理水平。
2.2 认真落实安全职责
《电力法》第19条规定:电力企业应当加强安全生产管理,坚持“安全第一,预防为主”的方针,建立、健全安全生产责任制。不断完善和建立安全责任制是安全管理工作顺利开展的保证。认真落实安全职责,最重要的就是实行电力安全生产责任制。
在安全职责落实中,电力企业是电力安全生产的责任主体,应该对所辖范围和本企业的安全生产全面负责;而电力企业的主要负责人,是电力安全生产的第一责任人,要对企业的安全生产负全面责任。在具体实施中,首先是电力企业的主要负责人要制定安全生产计划和目标,并按有关规定和要求签订安全生产目标责任书,将安全责任以书面合法形式落实到人。其次,安全生产考核指标与部门利益、个人工资挂钩,这样才能将安全生产责任落实到实处。另外,各级单位不仅要认真学习和贯彻安全部门下达的安全简报、总结文件以及会议精神等宣传的内容,把好安全关,还要认真执行“两票三制”,明确各级人员的安全监督责任。有的电力企业安全职能部门还对各级管理人员进行专业培训和考核,“安全事故出现率”就是重要的考核指标,可以增强电工人员安全责任感。
2.3 确保电工器具质量
“工欲善其事,必先利其器”。电力安全生产使用的设备以及其他物品是安全管理的重点对象,必须要进行科学的管理,只有提高设备效能,电网才能正常、安全运行。
例如,电工使用器具前,要对物品进行检查和试验,确保其完好无损;操作中若出现破损的器具,工作人员则应当停止使用,以免因设备故障而引发安全事故;使用后电力操作人员发现有故障的设备要及时检查和维修。另外,每次检查和维修器具后,工作人员要作详细的记录,以备责任落实。此外,电力企业要严格执行电工器具的报废制度。到期或己损坏以及不合格的工器具一律要强制报废,这样才能更好抓好设备管理。
3 结束语
综上所述,电力安全生产关系到电力企业最根本的利益,因此做好电力生产安全管理尤为重要。目前,我国电力安全管理中存在着电力企业电力安全意识缺乏、安全生产职责落实不到位以及电力器具管理混乱等问题,必须针对这些问题实施有效的对策,才能使电力企业健康稳定地发展,才能维护企业的根本利益以及确保职工的安康,最终利于国家的财产安全。
0前言
煤矿机电安全是煤矿安全生产不可分割的组成部分,也是做好煤矿安全生产的前提。我们做为管理人员要充分认识煤矿机电安全管理的极端重要性,更要认真落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,认真分析机电管理的薄弱环节。下面我就关于煤矿机电安全事故谈一下自己的思考和建议。
1煤矿机电安全现状思考:机电管理存在职能部门不能有效作为、标准化工作开展不平衡、设备管理不到位、技术管理滞后、机电队伍素质低、机电培训走过场等问题。
机电管理职能部门作用没有充分发挥。尽管各地方煤矿一般都设置了机电管理部门,但大多数矿井机电科都承担2种职能:一是机电管理,另一是机电生产。机电科管理人员的主要精力放在应付生产上,管理作用没能充分发挥。
机电监察力度和深度不够。煤矿机电安全监察员在认识和素质上也有差距,煤矿机电专业性强,所涉及的知识面相当广泛,要求监察人员素质全面,而现行的执行标准有时又无详细的操作说明,甚至有的还有一定的回旋余地,无十分准确而清楚的界限,这就不可避免地造成监察过程中有时难以把握。
管理不到位。设备从选型、购置、验收、试验、安装、维护、修理直到报废的全过程管理在某些环节还不到位。
超能力生产与设备老化。近年来,受经济快速发展的强劲拉动以及煤炭作为我国基础能源和重要原料的战略地位的影响,煤炭产量激增,未来仍将处在高位增长阶段,受利益驱动,煤炭企业常把生产任务摆在第一位,而机电安全则摆在被动应付生产、充当配角的位置,设备“连轴转”现象很普遍,没有足够的检修保养时间。
机电标准化工作认识不足。一些矿井尽管没有机电标准化管理人员,但多为兼职,对电气管理、电缆管理、小型电器管理、防爆检查、设备管理、配件管理、油脂管理等管理不到位或放弃管理。
设备存在隐患较多。设备老、旧、杂、带病运转,安全设施、保护装置不全,距《煤矿安全规程》要求差距较大。
机电技术力量薄弱,技术手段落后。一些地方煤矿技术人员严重不足,技术管理不能指导生产,以政带技的现象时有发生。
机电队伍整体素质较低。一些地方煤矿机电管理人员文化较低,专业技术水平不高,未系统学习设备管理理论和企业管理理论,机电管理凭经验进行。机电职工一般未接受机电专门技术培训,理论知识不足,实践经验缺乏,违章作业经常发生。
机电培训走过场,达不到培训的目的。尽管地方煤矿的机电培训工作年年进行,但由于针对性不强,抽象理论讲解,职工听不明白,实践操作方法讲授不具体,职工无法在实践中应用。理论不能联系实际,造成职工学习积极性不高,机电培训走过场。未能实现“要我学”到“我要学”的转变,培训达不到目的。
2煤矿机电安全个人建议。要做好机电管理,必须从搞好安全、服务生产、降本增效、技术创新的角度进行定位,把工作方向和着力点放在提高安全装备水平,引导生产力发展,要高度重视机电设备投入和技术创新工作,不断推进技术创新和升级。要结合个人感受,现提出如下机电建议。(1)建立健全各种规章制度。制度是一种约束机制,是指导职工如何开展工作的尺度,只有制度完善、管理到位、责任到位,才能保障机电设备的正常运转。而安全生产责任制是企业最基本的一项安全制度,是企业所有安全生产管理制度的核心。因此,为贯彻落实安全生产方针,必须严格落实生产责任制、工种岗位责任制、事故责任追究制等,实行安全工作人人管理,让每个人、每个部门、每个单位都要负起职责范围内的安全工作,使安全工作做到层层有人抓,事事有人管,人人有专责。(2)认真落实煤矿机电运输安全管理责任。煤矿企业要高度重视机电运输安全管理工作,设立专门机构,明确分管负责人,配备足够的专业技术人员。要建立健全矿井机电运输装备、材料等物资的采购供应管理、入井检验、安装交接验收、巡回检查、定期检测检验、维护保养、检修以及报废淘汰等制度,明确岗位职责。(3)加强电气设备安全性能管理。煤矿机电、提升、运输系统使用的矿用产品,凡是纳入安全标志管理的,必须取得煤矿矿用产品安全标志,严禁使用国家明令禁止或淘汰的机电设备、电缆。(4)完善提升运输设施。煤矿企业要完善提升运输系统的各类安全保护装置,传动设备必须有护罩、护栏。矿井主要提升装置必须严格按照《煤矿安全规程》规定,装设保险装置和后备保护装置,运行时严禁甩掉保险装置。
切实提升煤矿供电安全保障水平。煤矿井下供电系统必须按照《煤矿安全规程》要求,装设灵敏可靠的过流、漏电、接地保护装置,而且每年必须对供电系统继电保护进行一次核算、调校和整定,并进行一次预防性试验,每天必须对低压检漏装置进行一次跳闸试验;直接向井下供电的高压馈电线上,严禁装设自动重合闸。
加强安全教育和培训力度。煤矿安全是一个系统工程,无论是管理者、职工、还是安全监察员,都要从讲政治的高度来做好安全工作,确保煤矿职工生命和国家财产的安全,尽一切力量扭转煤矿安全生产的被动局面。为搞好职工技能培训工作,采取自培、委培、自考和技能大赛等多种形式加快技能人才培养,实施“职工技能等级达标培训工程”,普及中级工等级培训,凡在岗的综采支架工、矿井维修电工、地面电工等特种作业人员,必须持证上岗,通过集中学习、定向培养等形式,强化专业工种、要害工种的安全技术培训;要完善激励机制等,充分发挥首席技术人才和高级技工人员的“传、帮、带”作用,加快建设一支高素质、能驾驭新技术的机电专业人才队伍,促进机电工作尽快走上良性循环、健康发展的轨道。
提高机电安全监察员的整体素质。煤矿机电安全监察员,要认真学习专业知,全面提高自身的综合素质,集中优势的机电监察力量,对煤矿进行地毯式的逐台设备、逐线、逐面地全面监察,不折不扣地按《煤矿安全规程》和有关规定监察,不留情面,该停的坚决依法停下来,决不手软。要用铁脸面、铁心肠、铁手腕去严格执法,公正执法,以身作则,摆正监察与被监察、监察与服务的关系。
3 结束语
煤矿机电安全管理工作是一项非常复杂的管理工作,因为它涉及到煤矿生产中的很多方面,与煤矿生产的安全和经济效益相联系。因此,应该加强对机电设备的管理工作,提高煤矿生产的安全性。
参考文献:
[1]佚名 《煤矿机电设备管理论文》
水电工程由于施工条件复杂,施工要求较高,工程规模巨大,涉及专业多、牵涉范围广、完成周期长等特点而备受关注,正是具有这些与一般工民建、市政工程不同的特点,需要在实践性、复杂性、多样性、风险性和不连续性上加以控制,在实践操作中,水电工程施工受水文、气象、地形、地质等限制,并且众多的随机因素都可能会对施工造成影响,同时由于水电工程一般来说施工工程量巨大,工期长,必须采用大型机械进行施工,管理中要求采用现代施工技术和科学的施工管理,因此需要花费大量的资金、材料和劳动力去全力跟进工程;再者,由于水电工程施工地点大都处于深山之中,崎岖狭窄,施工道路拥挤,再加上工程收到季节的限制,需要充分利用枯水期作业,要求很高的施工强度和温度控制等。正因为多种因素的影响,需要合理规划施工,科学管理保障实现工程既定目标。
一、水电工程施工管理概况
水电工程施工是按照涉及提出的工程结构、数量、质量和进度造价等要求修建水利工程的工作包括施工准备、施工技术与施工管理等内容。
一般来说,水电工程施工过程中,主要涉及到的施工项目包括土方压实、开挖钻孔、放炮及大型装载运输设备、空压机操作;砂石料生产破碎、筛分、制砂及皮带输料系统、巡视、检查、操作;砼生产拌料和楼骨料运输、配料、下料、卸料;砼浇筑平仓机、振捣器、振捣车操作;机电安装作业风刨、打磨、铆接、榔头敲击操作;辅助施工企业木工机械操作、钢筋加工机械操作;修造车间及人工钢板加工作业等等。
水电施工管理的目标是注重投资、进度和质量控制,水电工程施工中涉及到的投资额巨大、进度和质量受到各种外在和内在因素的影响,需要管理人员全面跟进工程的每一个阶段,为实现工程质量管理的最优化目标而逐渐开展深入细致地工作,最大限额减少投资支出,进一步强化质量和进度控制最终达到项目工期短、造价低、质量高的目的。
二、水电施工管理多级化管理现状
水电大型施工作业容易引发事故,纵观这些事故的产生,工程施工中的危险因素随处可见诸多危险点在一定的条件下,在特定的外界因素的影响下,会导致事故的发生。由于是多方面、多元化、多角度、多级化综合存在,作为管理人员就需要进行全面处理。如何处理,怎样处理,处理的方法是什么,这就需要我们认真进行研究,多级化理论是在安全生产机制框架下进行的。
一是运用水利水电项目安全管理机制。水电施工企业在施工过程中需要贯彻安全生产第一责任人机制,这要求该责任人负责单位管理的重要职责,对本项目安全负全责,同时在其它领导岗位上也需要明确相应的安全职责,每个人都承担自己职责范围内的安全职责,围绕管理工作开展日常工作,在约束考核各级领导过程中,建立全面完善的安全生产奖励机制,采取行政处分和经济惩罚相结合,每种处分和惩罚都有详细的规定,约法三章,严格遵守。而且,奖励政策的实施按照逐级进行,按照干部、职工管理权限管理,采取有针对性的各类安全技术培训、岗位培训和新近员工岗前培训,形成良好的培训机制,对工程项目中的安全信息传输和反馈系统、安全信息、事故报告系统统一规划对事故的原因、过程、存在的问题、采取的措施等必须明白;对于所有的安全用品和工器具制定详细的管理制度,形居良好的安全管理机制。
二是运用安全管理用人机制。水电工程项目需要一套合理的选人、用人和提拔人的管理机制,在水电行业中有各类合格的人才,才能满足水电工程安全生产的需求,由于水电工程安全影响因素非常多,施工企业基本上是露天作业,流动性大,又存在高新技术、施工高峰期、人员流动性大,所以使用人才必须是身体健康、德才兼备、能力极强、头脑清楚、埋头苦干型的人才。
三是运用安全生产管理战略机制。水电工程的生产安全管理工作基本上是年度进行考核,项目工程的周期长要求必须严格执行年度安全生产目标和安全生产规划,提出各项合理的安全生产指标,并且严格执行。安全生产管理机制按照国家规定进行管理都容易掌控,采取安全生产管理机制需要进一步与国际同行业标准进行统一,逐步提出更为先进的安全管理办法和措施。
四是确定施工管理科技战略。水电工程施工管理需要使用各种大型设备,科学技术要求水平较高,在保证设备使用效率的充分保证下,可以有效提高设备生产的管理工作的实际效用。确定施工管理科技战略,可以合理提高施工生产管理的科技水平,保证资金合理有效使用,在尽可能的情况下,使各级施工管理人员每年都应该确立一定数量的安全生产水平科研项目,加大安全生产更深技术投入力度,加快设备现代化、自动化改造,必须制定和规划战略机制,有助于项目的施工进程中的科技含量和科技水平的提升。
三、水电施工管理的合理化建议
水利水电工程,在工程施工的全面开展过程中,它的施工生产重点即将处于施工高峰期,在此期间危险因素增多,从这一点来说,实施动态安全管理和有效控制是安全生产管理工作中实行符合安全生产实际需要的对策,是安全生产管理工作中的一种行为表现方式。