生态旅游发展的原因范文

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以自然角度来看，在1992年时生态协会把生态旅游作为有目的进行旅游，该旅游方式是在不改变生态环境的同时又可以为经济带来发展；以旅游业来看，生态旅游为观察自然为主，必须保护当地生态系统，必须把不必要的影响降低最小。以区域社会作为背景，生态旅游必须由以下构成：①必须确保保护区与森林等自然生态系统与当地文化的存在；②到此访问者大多数生态旅游者都来自城市，并且出现形式大多都是以分散小组出现的；③能够让当地居民得到理解并且对他们有经济上的收益。生态旅游的促进与实施，对当地居民的就业率几也有了提升；④对旅游经营者来说，对生态旅游者需要对旅游者提供横好的生态资源；⑤行政部门需要制定相关政策，向其传达有价值信息。

在进行生态旅游管理时，只靠政府是远远不够的，还需要当地居民、旅游经营者、研究组等相互磨合。总而言之，生态旅游管的合理运行需要旅游经营者、行政部门、当地居民等协调与配合。社区参与定义社区参与作为政府与非政府组织，并且介入社区发展方式、过程与手段当中，也是社区参加项目等事务的过程。社区参与生态旅游社区参与生态旅游是居民长期游览当地民俗风情、自然生态为主要内容的旅游管理、经营等，是对旅游业能否长期稳定发展的原因之一。忽视社区的管理与居民利益，就很难得到社区支持。在进行生态旅游管理中，社区参与主要强调其社区能否参与到决策中。

二、社区参与生态旅游的管理内容与发展研究

社区参与生态旅游的研究，在国内也非常受关注。旅游发展的决策等各个方面居民都可以参与其中。早在1980年，加拿大学者首先提出了社区参与文化旅游的概念，并与生态旅游相结合；1983年，墨西哥学者在此基础上提出“生态旅游”，并且在1986年，对此召开国际会议进行确认；在1993年，国际生态旅游协会对此再次进行了确认，并且对此支出了两个内涵，“责任”与“维系当地居民生活”。

在1998年，国外对生态旅游提出了社区生态旅游的概念，并且认为基本生态旅游必须是社区拥有的管理旅游。之后在2002年，联合股、世界旅游组织与联合国环境规划署一同召开世界性的生态旅游会，并且提出“生态旅游主要参与者为社区人员”。所以，早在很多年前社区就与生态旅游紧密联系。国外生态旅游新趋势为基于社区生态旅游，但在国内还在起步阶段。基于生态旅游认为其最大意义是，可以尽其所能的维护自然资源可持续发展、防止经济的损失并且对当地的传统文化进行保护。

基于生态旅游定义：当地社区有管理生态旅游的条件，能够提供原真，对利益与社区内部做大最大程度的保留，并且对自然环境进行保护，还能够促进社区各个方面的综合发展。社区拥有：当地社区必须对发展旅游业有决策权，必须对旅游业的规划与管理进行参与，还需要对旅游业的发展与规划进行控制。社区收益：社区的收入必须大部分都在社区内部，除了参与该旅游业的居民外，必须对整个社区都带来效益。生态的可持续发展：居民必须参与到可持续发展中，从而提高社区居民保护的意识。

(一）社区参与生态管理的重要性与作用

1.经济角度进行分析

经过社区参与，居民能够直接管理各种旅游活动，他们能够直接获利，生活水平也得到不断的提高，从而实现“旅游扶贫”。由于生态旅游的发展，为社区居民就业提供了大量机会，还可以带动相关产业的不断发展。从社会的发展角度来看，生态旅游的发展还可以对当地社会的发展带来提高。对其社区教育、医疗、通讯、交通等带来改善。

2.旅游业角度进行分析

社区居民参加旅游管理服务，能够为旅游活动中添加更多吸引力，还可以增加更多的民族文化的气氛。生态旅游资源由两大部分形成：①原生自然景观；②传统民族文化与民风民俗。传统民族文化与民风民俗的开发离不开当地居民的参与。旅游者旅游时都喜欢当地特色设施，这样可以更加直接的体会当地民俗风情。当地居民必须真正的参与开发，当地居民可以通过传统手工艺术品的制作、家庭旅馆等建立，使游客对当地旅游风情有更深的了解。只有让当地居民参与旅游管理当中，才能更好地展现当地传统，增加游客对当地文化特点的了解。

三、目前社区参与生态旅游中存在的问题与发展的建议

（一）社区参与生态旅游存在的问题

1.“社区参与”的发展参差不齐，在短时间内，要想对社区实现充分的参与，是很难做到的，期间会出现各种问题与限制。由于各个地方的文化、经济不尽相同，社区参与旅游的发展还处在尝试状态，所以，各个地区不可避免的会出现不同层次的问题。

2.由于社区人员民主意识低，社区居民参与的意识都比较缺乏。政治与文化传统式导致居民参与根本的原因。由于体质与观念的问题，导致社区人员对旅游管理都处于事不关己的心态。

3.管理人员观念与知识水平也是影响其重要原因之一。管理中首先考虑社会知名人士、专家学者等，把社区居民没有纳人其中，所以忽视了社区居民对生态旅游管理的重要性。

4.没有完善的参与渠道与参与途径，没有为社区居民参与旅游活动创造专门的机构，所以导致社区居民缺乏合作的关系与社区公众参与的积极性。

（二）社区参与生态旅游管理的建议

社区参与生态旅游管理需要做到以下几点：①可以让社区的居民进行生态旅游管理发展的决策与规划；②可以制定鼓励机制，对参与社区生态旅游的居民进行鼓励，从而带动社区居民参与生态旅游管理的积极性；③在发展的同时，需要对社区居民进行生态旅游管理的教育与培训，这要才能使社区居民更有效的参与其中；④不仅要加强信息的沟通，还要对政府的宏观调控进行加强。

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20世纪70年代，东盟国家旅游业进入大发展时期，进入20世纪80年代，东盟国家的旅游业更是以高于世界平均增长率的速度发展。从1980年到1990年，东盟国家接待的国际旅客从680万增至2100多万，旅游收入从31.8亿增加到140多亿美元。东盟国家已成为世界旅游业发展的一个“亮点”，并将会走上持续的快速发展道路。

生态旅游作为绿色旅游消费，被认为是实现旅游业可持续发展的首要且必然的选择。生态旅游一产生，便显示出强劲的发展势头，年增长率达20%～25%。近20年来，生态旅游作为一种天人合一的游憩方式，作为可持续发展战略在旅游行业的实践，作为旅游业的一种思维革命，正日益受到各国旅游业界和生态学界的重视而风糜全世界。生态旅游已成为当前世界上发展最快、最具活力的一个产业和新的经济增长点。联合国将2002年定为生态旅游年，以鼓励世界各国通过开展可持续发展的旅游业来促进环境保护和经济发展。由联合国环境规划署和世界旅游组织发起的这项活动是为了进一步唤醒世人对生态旅游的了解和重视，并与各国政府、非政府组织和私营企业共同探索有效的生态旅游规划机制，从而实现旅游资源的可持续发展，在此大背景下东盟各国纷纷推出生态旅游。

“生态旅游”一词最早是由国际自然保护联盟（IUCN）特别顾问、墨西哥专家Hector Ceballos Lascurain于1983年在文献中首次使用。1993年，国际生态旅游协会把生态旅游定义为：具有保护自然环境和维护当地人民生活双重责任的旅游活动。生态旅游的内涵更强调的是对自然景观的保护，是可持续发展的旅游。生态旅游不应以牺牲环境为代价而应与自然和谐，并且必须使当代人享受旅游的自然景观与人文景观的机会与后代人相平等，即不能以当代人享受和牺牲旅游资源为代价，剥夺后代人本应合理地享有同等旅游资源的机会，甚至当代人在不破坏前人创造的人文景观和自然景观的前提下，为后代人建设和提供新的人文景观。并且，生态旅游的全过程中，必须使旅游者受到生动具体的生态教育。

真正的生态旅游是一种学习自然、保护自然的高层次的旅游活动和教育活动。生态旅游的兴起有着深刻的时代背景，与地球上生态环境质量的下降，回归大自然、保护环境绿色浪潮的兴起，人类环境意识的觉醒以及修身养性的需要密切相关。生态旅游的形式有：文化型、科普型、生活型、自然保护型等。

一、东盟国家发展生态旅游的原因

下面以泰国为例说明发展生态旅游的原因。泰国大力发展生态旅游业的原因主要有以下几点：

(一)泰国旅游业的发展出现“瓶颈”现象。旅游业一直是泰国国民收入的主要来源，从1984年到1996年泰国旅游业收入平均约占GDP的4.25%，是国内发展迅速并获得外汇收入最多的产业。泰国注重以开发更多的景点和修建更多的设施来推动旅游业的增长。进入20世纪90年代，泰国旅游业由于旅游景点的老化，新景点成长缓慢，发展后劲不足，游客数量增长速度下降，旅游收入增长幅度减小，旅游开发已经到了一定限度。1997年，亚洲金融危机的爆发，更使得泰国旅游业的主要客源——东南亚邻国的游客量锐减，开发新兴旅游项目吸引更多游客已势在必行。

(二)旅游业发展中对环境产生的负面影响日益显现。例如被誉为泰国“黄金海岸”的帕塔亚自1950年以来，因其环境优美，吸引了不少游客，当地的旅游业得以飞速发展。自20世纪80年代末以来，由于游客的大量涌入，当地兴建了大量的基础设施，污水、废弃物的随意排放和抛弃使得当地的海洋环境遭到不同程度的破坏。根据泰国国家环境委员会(ONEB)提供的水质报告，自1976年以来帕塔亚的海水水质就不断恶化，至1986年，当地海水已不适于游泳。另外，娱乐设施的兴建使海滩遭到永久性的破坏，珊瑚礁受损情况也相当严重。当地政府及旅游业者并未对环境所受到的污染破坏引起足够的重视。由于经济几乎全部依赖于旅游业，而且75%的当地人直接或间接服务于旅游业，因此旅游业发展对环境的负面影响波及方方面面。最终阻碍了帕塔亚旅游业的可持续发展。

(三)生态旅游成为旅游业发展的新趋势。随着环境保护意识的增强和可持续发展旅游观念的形成，以往的休闲旅游方式已经无法满足不同旅客的需求。生态旅游作为国际市场上异军突起的新兴旅游项目，它的市场发展潜力相当大。

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大邑县是四川省林业大县、四川省集体林权制度改革试点县和国家级生态建设示范县，在全域成都规划中位于“龙门山龙泉山两带生态及旅游发展区”。县委在其第十二届四中全会上，立足区位优势和生态资源禀赋，提出了“生态立县、旅游兴县”发展战略，以建设“世界旅游目的地、现代山水田园城镇示范区”为发展目标，为大邑县生态经济描绘了发展蓝图。

2生态旅游的概念和发展概况

2.1生态旅游的概念

“生态旅游”一词于20世纪80年代初由国际自然保护联盟首次提出，之后，世界上很多组织都从不同的角度进行了界定[1]。我国于1995年为生态旅游做了以下定义：在生态学观点和理论指导下，享受、认识保护自然及文化遗产，拓展旅游区人们就业空间，兼有生态科普功能的一种专项旅游活动。生态旅游有4个基本特点。

（1）普及性。生态旅游是在传统旅游基础上发展起来的，是一种旅游产品，只要以欣赏自然景观、了解生态旅游地的文化和自然历史知识为旅游目的，并能够自觉地保护和珍视生态旅游资源及生态环境，都属生态旅游范畴。

（2）专业性。生态旅游具有比较高的科学文化内涵，其旅游取向多集中于不同生态学性的自然景观资源上，这就要求旅游的项目、路线、设施、服务的设计和管理均要体现出很强的专业性。

（3）保护性。在进行生态旅游规划建设时，充分尊重自然，将生态旅游资源的保护培育措施纳入规划中。正确评估生态资源经济效益，将资源的生态景观效益按评估价值计入成本核算，维系环境资源的永续利用。

（4）原始性。生态旅游是以自然生态或自然生态和原生性地域特色文化为主要吸引物，基于生态环境保护和可持续发展的旅游活动，具有相当强的原生态特征。

2.2生态旅游发展概况

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一、生态旅游

（一）生态旅游的定义

生态旅游作为绿色旅游消费，一经提出便在全球引起巨大反响，生态旅游的概念迅速普及到全球，其内涵也得到了不断的充实，针对目前生存环境的不断恶化的状况，旅游业从生态旅游要点之一出发，将生态旅游定义为“回归大自然旅游”和“绿色旅游”；针对现在旅游业发展中出现的种种环境问题，旅游业从生态旅游要点之二出发，将生态旅游定义为“保护旅游”和“可持续发展旅游”。

（二）生态旅游的特征

1、生态旅游的目的地是一些保护完整的自然和文化生态系统，参与者能够获得与众不同的经历，这种经历具有原始性、独特性的特点。

2、生态旅游强调旅游规模的小型化，限定在承受能力范围之内，这样有利于游人的观光质量，又不会对旅游造成大的破坏。

3、生态旅游可以让旅游者亲自参与其中，在实际体验中领会生态旅游的奥秘，从而更加热爱自然，这也有利于自然与文化资源的保护。

4、生态旅游是一种负责任的旅游，这些责任包括对旅游资源的保护责任，对旅游的可持续发展的责任等。由于生态旅游自身的这些特征能满足旅游需求和旅游供给的需要，从而使生态旅游兴起成为可能。

（三）生态旅游的发展目标

生态旅游发展的终极目标是可持续，“可持续发展”是判断生态旅游的决定性标准，这在国内外的旅游研究者中均已经达成了共识。按照可持续发展的含义，生态旅游的可持续发展可以概括为，以可持续发展的理论和方式管理生态旅游资源，保证生态旅游地的经济、社会、生态效益的可持续发展，在满足当代人开展生态旅游的同时，不影响后代人满足其对生态旅游需要的能力，具体而言，生态旅游可持续发展主要表现为维护自然生态的可持续发展。

二、承德的生态旅游

（一）承德市的旅游现状

承德市地处河北省东北部，周围毗邻北京、天津、辽宁、内蒙古等省、市、自治区及河北省唐山、秦皇岛、张家口等地级市。“十一五”全市共接待中外游客4661万人次，实现旅游收入303亿元，保持了年均16.8%的增长速度。通过跨越式发展，承德旅游呈现出皇家文化与生态休闲同步、城市与乡村联动的喜人局面。

“十一五”期间，承德大力实施项目带动战略，提出了建设国际旅游城市新目标。五年共引进重点旅游项目96个，完成投资218亿元。其中，承德皇家围场体育休闲基地一期、双滦元宝山滑雪场、东杉假日酒店一期、蒙古大汗行宫等一批重点旅游项目已基本完工，碧峰门民俗文化街、元宝山山地体育文化公园、中国承德鼎盛王朝文化产业园区、隆化御泉湾温泉度假庄园等项目建设正在顺利建设。不断涌现的新项目催生出日益丰富的旅游产品体系，促进承德旅游形成了新的产业布局，加快了食、住、行、游、购、娱旅游产品的发展。

（二）生态产业形式十分多样

生态产业即将成为承德市经济建设中的不可缺少的部分。生态产业的形式已经发展出很多形式，比如现在比较流行的生态种植园、生态餐厅、生态旅游和屋顶绿化等等。农业生态园就是采用生态园模式进行观光园内农业的布局和生产，将农业活动、自然风光、科技示范、休闲娱乐、环境保护等融为一体，实现生态效益、经济效益与社会效益的统一。生态餐厅有如将饭桌搬进了森林里，提供一种舒适祥和的就餐环境，这种方式深得大家的喜爱。屋顶绿化是比较新的技术，还未大范围的应用，在屋顶让种植绿色植物，能有效的保护屋顶墙体，能大大增加墙体寿命，并有效减低室内温度节省空调电力。

（三）承德市生态旅游建设应提高的地方

加强项目建设、提高生态旅游产业供给水平是生态旅游最基础、最根本的工作，如果旅游供给水平上不去，那么生态旅游的发展就是一句空话，承德与海南、昆明、桂林等旅游城市相比，还有一定差距，主要原因是旅游业缺乏资金投入，旅游项目建设相对滞后，旅游资源开发和景区景点建设形不成规模，缺少新的有吸引力的旅游产品。因此今后要把项目工作作为生态旅游的重点工作，实施项目带动战略，通过谋划、建设一批能带动全局的大项目，改善旅游产品过于单一的现状，提高生态旅游产业的供给能力。

参考文献：

1、晏路明.人类发展与生态环境[M].中国环境科学出版社,2001.

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生态旅游是当今世界旅游界发展的重点方向，引起各国政府及环境保护者的广泛重视。20世纪90年代以后，我国得益于经济总量的飞速发展，旅游经济产业也得到了相关政策扶持而迅速走上了规模发展的道路，然而相关伴随问题也接踵而来，全国性环境污染和生态系统失衡问题愈发严峻，大量以生态旅游作为宣传噱头的旅游经济活动给景区生态环境造成了严重污染，诸如大气污染、水质污染、噪声污染、生物多样性毁坏以及少数民族文化冲击等现象屡见不鲜。生态旅游经济活动造成的环境破坏可以归结于多方面原因，但最主要的就是管理方面的疏忽和失误因素，人为原因使得我国生态旅游资源可维护性极其脆弱，只有科学的管理规划才可以阻止旅游生态自然资源的进一步恶化，开展合理的生态旅游经济管理活动是维护我国旅游经济资源可持续发展的必要条件。

生态旅游管理的内涵诠释和基本框架

生态旅游管理是建立在自然生态学理念基础上的旅游管理系统性工程，主张旅游资源的可持续发展，即当代人和后代人对于旅游资源享有均等的享受机会，因此，生态旅游管理要求在不破坏前人建立的自然和人文景观的条件下，为后代保护既有旅游资源，提供新的旅游景观。生态旅游的管理对象是旅游业及相关生态系统，追求可持续性维护旅游区的生物多样性、景观美学价值以及整体生态特性，从生态旅游经济发展的硬件载体方面来说，生态系统为环境和生物要素在特定空间进行组合提供了基础，因此，如何将环境要素与生物要素进行有机结合控制就构成了生态旅游管理的实质。

（一）生态旅游经济管理的内涵诠释

一方面，从生态旅游经济管理的概念特征来看，其核心思想是鼓励人们认识和享受自然，立足满足旅游消费者的精神文化需求基础，并延伸至其他衍生性需求。一般来讲，旅游者通过生态旅游活动而在地域文化知识和自然资源接触等方面增长见识，在欣赏自然风光的同时也增加了人生阅历，领悟到人和自然和谐共处的价值，可以自觉地提升对生态资源加以保护的觉悟性，协调和贯彻国家关于旅游产业发展的可持续化政策，积极平衡经济发展与生态资源保护之间的矛盾（唐静，2011）。

另一方面，生态旅游经济管理以建设国家和地方生态环境保护体系为己任，通过实践经验对相关生态旅游经济发展法规和政策提供咨询意见。以我国为例，生态旅游经济活动在资源开发和环境建设领域都存在一定的盲目性，旅游规范严重缺乏，因此，必须以旅游目的地的生态安全维护作为核心管理目标，旅游经济管理的内涵可以概括为，既维护生态系统的完整性，同时也控制环境质量的继续恶化，使得可持续发展经济模式在生态旅游活动中得以建立（郑微，2011）。

（二）生态旅游经济管理的基本框架

对于生态旅游经济的基本组成框架，澳大利亚国际生态旅游研究中心学者拉尔夫-伯克利曾在基础旅游标的、管理型可持续发展、环境保护以及环境知觉四个方面进行了定义（见表1），分别以旅游产业方面、替代名称、区别特征、环境问题、受影响部门、规模增长、产业构成、管理内容、管理工具以及政策选择等栏目指标作为考虑项目，进行了较为综合全面的分析（王松霈，2002）。

生态旅游经济管理遵循的基本原则

从学科定义来看，生态旅游经济是生态学和产业经济学的交叉学科，研究生物与环境和社会经济发展之间的内在关系，因此，生态旅游经济管理应该遵循地区管理与环境容量相匹配原则、政府介入与因地制宜相协调原则、信息传播与人和自然和谐发展原则、旅游经济发展可持续性原则四个方面。

（一）地区管理与环境容量相匹配原则

这一原则的选择建立在旅游活动的时间和空间属性基础上，相应的管理既不是单纯的企业型经营管理，也不是地方行政管理，区域发展与环境容量的匹配需要规划和协调（见表2）。一方面，生态旅游的开展会不可避免地加大景区游客流量，生物栖息环境和植被的破坏作用加强；另一方面，合理的环境容量又可以多层次满足旅游者的旅游需求，保证旅游资源的经济利用效率，因此，最佳的生态旅游管理区间是生态环境容量与地区经济效益的帕累托契合点，生态旅游经济管理一定要考虑地区环境的承载力。

（二）政府介入与因地制宜相协调原则

生态旅游经济具有多目标性和多主体性特征，政府介入地区旅游经济管理的直接好处是搭建生态旅游利益相关人的合作关系，有利于明晰旅游资源产权和使用权界限。从地方生态旅游经济效益发展的角度来讲，政府的介入以行政权力和制度力量控制了旅游资源的消耗和维护节奏，决定了地区经济的发展优先性和超前性，通过一系列旅游规章和条例法规实现了生态旅游业发展的因地制宜，保证了社会各方面力量对于生态经济增长和保护的集中性投入（李银，2011）。

（三）信息传播与人和自然和谐发展原则

人与自然和谐发展原则对于理清生态旅游需求和旅游资源关系具有重要作用，并且长期以来形成了意见相左的三种观点，即：生态资源保护优先，游客需求次之；满足游客需求优先，资源保护次之；生态旅游资源保护与游客动态增长旅游需求之间的纳什均衡。显然，第三种生态旅游经济管理思想更适合今天旅游业的发展管理现状，因此，要正确而积极的宣传第三种管理理念，做好生态旅游经济管理原则信息的传播工作，使得信息被传播对象在理念上的得到控制和约束（赵得成，2012）。

（四）旅游经济发展可持续性原则

生态旅游经济管理的初衷是协调生物、环境、资源以及经济发展之间的关系，科学的生态旅游经济管理一定不会建立在保护环境而牺牲经济的基础上，旅游行为本身就是一种人类活动，包括社会、政治、经济、法律、环境以及文化等多个方面，从产业经济学理论来说，生态旅游经济只是第三产业服务型经济模式中的一种，因此，生态旅游经济管理强调生态学原理基础和区域经济学导向下的科学景观布局，尽量的维护景区和地区生态平衡，遏制环境污染，维持社会经济发展的可持续特性。

生态旅游经济管理的发展路径

从目前我国生态旅游经济的发展现状来看，依据以上分析的生态旅游经济管理四项基本原则，旅游经济发展路径也要从四个方面着手，分别是互有联系的地方政府路径、可持续资源开发利用路径、旅游业区域开发规划管理路径以及培育复合型旅游经济管理人才路径（金伊华，2012），具体来说：

（一）突出地方政府在保护和发展本地生态旅游经济方面的职能作用

我国在很长一段时间内缺乏对于生态旅游经济的规划和相关基础性教育，旅游产业的发展长期只有利润导向型的唯一目标，大量的旅游景区开始营业之前都没有进行过环境影响评估工作，为此，在下阶段的管理工作中，要加强政府的宣传教育力度，提升游客对于生态地的环境认识和保护意识，使得生态旅游经济发展要附加政策法律性约束，政府从出台游客思想和观念方面的教育政策入手，摆脱单一行为惩罚措施，加强政府和民间的对话，从战略高度和子孙后代的长远角度看待生态资源和人文历史资源维护的重要性（陈怀文，2011）。

（二）产业经济资源的开发利用以可持续发展和谐发展观为实施基础

我国第三产业经济发展要摆脱传统的单极式增长模式，以系统和整体性观点来进行经济增长的统筹谋划。在旅游业这样的服务性经济发展过程中，生态环境的保护是不能与短期利益、局部利益共存的，而是一项系统性工程，必须遵循生态学基本理论和规律，以一定的压力测试衡量生态系统的负载极限，预期系统内的游客及旅游组织后续开发可能性，即生态系统能否长期提供稳定服务质量、旅游资源的民族文化特色能否得以保持、环境自我恢复潜力能否保持等，最大限度地发挥因地制宜和适度经济原则。

（三）构建生态旅游产业局部区域规划与整体性规划的联合发展路径

旅游产业规划的目的是对旅游行业的未来发展状态提前做出设想与统筹，使得旅游业在总体和地区规划中实现阶段性建设项目环境影响评价报告机制，包括大气环境、水环境、土壤环境、生物环境等一系列考核项目。在整体性的统筹工作中，一方面要通过合理布局设施来对旅游生态平衡进行维持，另一方面要以旅游景点所在地区和城市为依托，实现配套设施的同步发展，以此来消除生态经济增长的局限，减少旅游资源保护的盲目性。地区布局方面要以环境、社会、经济效益为中心目标，配合整体性可持续发展经济政策的贯彻实施（耿松涛，2013）。

（四）培育复合型旅游经济管理人才

生态旅游经济管理的最终决策制定者是人，最终执行者也是人，高素质的复合型生态旅游经济管理人才是旅游经济创新和生态保护兼顾原则实施的关键。从经济学和管理学专业角度来讲，真正意义上的生态旅游在产品设计专业化、技术专业化、服务专业化等方面均有非常高的要求，需要生态学知识、旅游学知识、管理学知识以及经济学知识四位一体的复合型人才操控和把握，因此，针对我国旅游业从业人员知识水平参差不齐和环境保护意识较差的发展现状，建立和培育一只高素质复合型旅游经济管理人才队伍是技术经济增长支撑的必要条件。

参考文献：

1.唐静.生态旅游经济异化的生态反思[J].中国人口·资源与环境，2011（4）

2.赵得成.基于治沙和旅游共生的地域性旅游模式设计[J].商业时代，2012（4）

3.李银.生态旅游视域下旅游循环经济可持续发展模式创新[J].商业时代，2011（35）

4.郑微.农业生态旅游经济的发展对地区旅游经济的影响[J].安徽农业科学，2011（16）

5.金伊华.循环经济背景下的生态旅游城市旅游资源开发保护研究[J].商场现代化，2012（27）

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乡村生态旅游行业的发展不仅能够促进农村经济的发展，还有利于保护农村生态环境，具有生态效益和经济效益双重作用。社会主义新农村的建设和发展必须要求建立新农村建设与乡村生态旅游互动发展模式。本文就新农村建设与乡村生态旅游互动发展模式相关内容进行了简要分析。

二、当前新农村建设与乡村生态旅游互动发展模式建立中存在的问题

（一）项目建设不够合理

目前我国新农村的建设过程中，乡村生态旅游行业的发展仍然具有自发性特征，即乡村生态旅游行业的发展大部分是依靠农民自发组织形成的。但是农民在发展生态旅游的过程中由于受到专业领域知识的限制，因此容易产生规划不够合理、项目建设针对性和科学性不强等问题。例如，在项目建设过程中，不少农民并不会根据本地的政策情况、环境情况以及地理情况等多方面因素进行综合规划，结果导致我国乡村生态旅游发展速度较为缓慢，游客也较为稀少。

（二）基础设施不足

就我国乡村生态旅游发展来看，基础设施建设是否完善是很重要的问题。农村地区经济发展较为落后，交通不够便利，这给乡村生态旅游的发展带来了不少的问题，导致乡村生态旅游的游客增长缓慢。此外，农村地区经济落后还导致了乡村生态旅游在发展过程中面临着基础设施建设不足的问题，这也给乡村生态旅游的发展带来了一定的影响。

（三）服务水平较低、项目单一

就旅游行业而言，游客关注的不仅是风景名胜，还包括导游和其他人员的服务态度和服务水平。乡村生态旅游的主要服务人员为农村当地居民，他们没有接受过专业的服务培训，在服务水平方面存在一定的问题。此外，乡村生态旅游发展较为缓慢的另一重要原因是，当地乡村生态旅游发展过程中对于项目开发和旅游产品功能的重视程度不足，导致产品功能单一，项目开发还有待加强。

三、建立新农村建设与乡村生态旅游互动发展的良性循环

（一）完善基础设施

要建立新农村建设和乡村生态旅游互动发展模式需要政府及相关人员加强对基础设施的资金和技术投入，完善基础设施，改善农村的面貌。乡村生态旅游的基础设施可以从以下几个方面着手：

1、从交通设施来看，政府应该要帮助旅游行业拓宽交通渠道，保证交通来往的便捷。

2、从住宿方面来看，政府卫生部门及其相关部门一定要做好旅游地区的食宿安全问题，保证食物的质量和卫生，保证旅游景点的治安。

3、从购物方面来看，乡村生态旅游景点的物品主要应该为当地的特产或者自制的手工艺品，为了促进乡村生态旅游的更好发展，当地农民应该要做好产品包装工作，以便提高销售量。

（二）提高农民的专业素质

就乡村生态旅游而言，要促进乡村生态旅游的发展必须提高农民的专业素质，包括农民的从业能力、服务水平以及对当地风土人情的了解情况等。乡村生态旅游的发展需要农民具有较强的综合素质，因为乡村生态旅游的发展涉及到多方面的知识和内容，如地理知识、历史知识、社会经济发展知识以及当地的农业发展情况等，当然也包括一定的文化知识。要真正做好乡村生态旅游的发展和服务工作必须要求当地农民在从业前要接受规范的培训，以了解更多乡村生态旅游相关的理论知识，形成一定的说话和行为规范，提高自身的专业素质。需要注意的是，农民长期受农村环境的熏陶，很有可能在服务意识方面较为缺乏，因此培训中需要特别加强农民的服务意识，提高农民的服务水平。

（三）重点发展农村特色文化

乡村生态旅游与城市的旅游行业相比具有较强的优势，因为农村地区的自然景观较多，生态效益较好。但是，从项目和产品功能的开发方面来看，我国乡村生态旅游还存在一定的不足，要求相关人员在政府政策的支持下重点发展农村特色文化，培养特色文化品牌，促进乡村生态旅游的更好发展。农村地区自然生态环境较为优越，当地的风土人情也是极其宝贵的精神文明，利用这些有利因素来发展生态文化旅游可以达到较好的效果，促进社会主义新农村的建设。

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自从Ceballos-Lascurain.H于1988年在《生态旅游的未来》一文中正式引入生态旅游的概念以来，在生态旅游的概念以及由其延伸的具体实施方案上一直存在着激烈的争论。而在我国，尽管对生态旅游的乐观估计时有报道，生态旅游也被广泛地认为是自然旅游的一种形式，被期望能促进资源的保护和发展，但不可否认的是许多生态旅游项目并未达到预期的效果。原因之一就是对生态旅游的内涵缺乏一个统一的认识，从而导致缺少一个评估生态旅游贡献大小的明确的指标体系。而本文的写作目的就是力图初步建立一个对生态旅游进行评价的框架。该框架是基于对生态旅游内涵的正确认识以及对当地居民、自然资源和旅游三者间关系上进行设计。

关于生态旅游内涵的认识

由于缺乏一个被广泛认同的生态旅游的概念，因此生态旅游和其他旅游方式的区别显得模糊不清。王家骏选择了44个具有代表意义的生态旅游定义来进行分析，将关键词一一选出,按聚类方法将其归纳为6大类11组分，构成了生态旅游定义分类系统。然后根据构成生态旅游定义分类系统的6大类组分的内在联系,参考Edward·S·等人的模型,构建起理解生态旅游的概念模型。这一模型对于我们理解生态旅游的概念有一定的帮助。从这一模型中，可看出大多数的学者都认为生态旅游既可以促进环境资源的保护和发展，同时也可以促进地区经济的发展。但是,大部分的定义仍将生态旅游对象局限在自然生态、自然环境方面,忽视与自然相伴而生的历史遗产、传统社区等文化生态。也就是从旅游资源角度来看，对生态旅游的认识可分为狭义和广义两大类：狭义的生态旅游是基于自然资源的一种旅游形式，包括风景、地形、水文特征、植被和野生动植物等；广义的生态旅游资源则把当地的民俗风情、传统文化等人文景观也包括了进去。也就是说，广义的生态旅游还包含了民俗旅游等文化生态的内容。笔者的观点倾向于后者。

笔者认为对生态旅游的内涵可以从多个角度来认识：从旅游者角度来看，生态旅游是对受外界环境影响较小同时具有高质量的自然景观及人文景观的一种全新体验过程；从环境保护和文化保护角度看，生态旅游是一种对当地自然生态环境和文化生态环境破坏较小，实现资源环境可持续发展以及文化保护为目的的旅游方式；从当地居民角度看，生态旅游是一种对当地传统生产生活方式影响较小、并可为当地社区带来经济和社会效益的新型产业。总的来说，生态旅游应当以实现当地居民、生态旅游资源以及旅游三者之间的良性互动以及社会、环境、经济、文化的协调发展为终极目标。而这个终极目标的实现必须是以对生态旅游产品的正确规划设计和有效管理作前提的。

生态旅游评估框架的设计

通过上面对生态旅游内涵的认识，我们可以看出生态旅游应当以实现当地居民、生态旅游资源以及旅游业三者之间的良性互动并以社会、环境、经济、文化可持续发展为终极目标。生态旅游评估指标框架至少应包括四个方面：对当地居民和生态旅游资源之间联系的评估；对当地居民和旅游业之间关系的评估；旅游业和生态旅游资源之间关系的评估；对规划和管理有效性的评估。选择评估因子时应注意其是否具有相关性、实用性、可操作性、敏感性等特征。这样才能使设计出的评估体系不仅能够实时监测生态旅游点的状态以及发展趋势，并进行优劣判断，而且还可为管理决策体系提供重要的信息资源。

当地居民和生态旅游资源的关系及其评估该关系的指标

在现实中居民和环境间的冲突时常发生，这一情况有其深层次的原因：一方面来自当地政府一相情愿的保护和开发政策，没有征求和顾及当地居民的意见、想法和利益，另一方面则来自于居民传统的生活、生产方式以及缺乏对生活、生产方式加以选择的余地。持续的环境压力不仅会影响居民的正常生产生活，而且会危及到脆弱的生态系统和旅游业的发展，以至造成不可逆转的灾难性的后果。当地居民和生态旅游地资源之间应建立一个和谐的关系：一方面，居民主动地参于生态旅游点的建设和环境保护工作，同时从良好自然环境带来的旅游产业中获得回报；另一方面，居民完全可以通过适度的农、林、牧、副、渔等产业从自然资源中获得回报，但同时应避免资源的过度开采掠夺，造成生态系统处于过度的环境压力之下。

对两者关系的评估可从居民对资源的依赖程度、对待资源保护的态度、地方参与资源保护的程度（数量和类型）、当地居民和保护区内员工的关系、对资源的使用频率等方面来进行。

生态旅游资源和旅游业的关系及其评估该关系的指标

生态旅游资源是生态旅游业发展的基础。自然景观（包括风景、地形、水文特征、动植物资源、生物多样性等）和人文景观（包括过去和现在）决定了生态旅游点发展的潜力和竞争力。自然景观连同人文景观同时可以为游客提供高质量的自然体验和文化交流，这是生态旅游业蓬勃发展的前提和保障。同时一个良好的自然和文化环境也会加强当地居民和游客的环境和文化保护意识。从这个意义上说，一个良好的自然和文化环境就是一个生动的环境和文化保护课堂。反过来，对环境和文化保护必须在资金上给予保障，在当地旅游业所带来的财政收入中，必须保证充足的资金返还到环境和文化保护中去,促进旅游业发展与环境、文化保护的良性循环。在发展生态旅游的同时，还必须认识到资源的有限性和生态环境的脆弱性。生态旅游的开发不能使资源退化,而应当实现一种敏感于环境的发展方式，即保持适当的发展速度和规模，避免超出旅游景点的环境本底，破坏当地的自然景观和人文景观。

因此评估生态旅游资源与旅游业的关系要从两个方面来进行：首先要评估生态旅游资源对旅游业的贡献率，这可从生态旅游资源是否提供了有质量的旅游经历，是否提供了高质量的环境教育的场所，对现有容易利用的物质改进的潜力如何，对文化生态的体验质量怎么样等来进行；其次要评估旅游业对生态旅游资源所应做出的贡献，这可从旅游业是否对生态旅游资源有意识地进行保护，保护如何，对当地居民和旅游者进行的环境教育怎么样等方面来进行。如果这两个方面的贡献都比较高，说明这两者的关系处于良性的互动之中。

旅游业和当地居民的关系及其评估该关系的指标

生态旅游应该充分考虑当地居民的需求和利益，让当地居民加入到生态旅游建设中来，即从经济、心理、社会、政治等多方面参与生态旅游开发,充分发挥他们的主动性，尊重和保护他们的正当经济利益。只有居民对生态旅游有了正确的认识，以及和生态旅游之间建立起这种正向的互动关系，才能从根本上解决环境保护和经济发展的难题。

在当地居民参与生态旅游业的同时，我们也应注意：当地居民的经济来源不能完全依赖生态旅游业，应该补充其它的经济形式，使经济多元化。旅游业不仅可以为国家和地方带来大量的外汇收入，同时可以为当地居民带来社会和经济效应。反过来，旅游设施的改善和良好的自然及文化景观会给旅游者带来全新的体验，并为生态旅游业的后续发展奠定坚实的物质文化基础，与此同时还会增进当地居民对自身文化的自豪感，从而有利于当地文化遗产的继承和保护。

要评估旅游业和生态旅游地当地居民的关系，主要要看当地居民是否从旅游业中获利。当地居民从旅游业中获利的类型主要有三种：一是由于开展旅游业而提高了的经济收益，在这方面主要看地方居民从事旅游业及其与旅游业相关行业的数量，看地方的旅游业企业或与旅游业相关的企业数量以及当地居民与外来者的比例。二是当地基础设施的改善，这方面主要是评估当地离供应商品与服务的最近城镇的距离，医疗状况，教育状况、邮政、电话和电力供应，道路质量、公共交通状况等。三是社会福利条件的改善。这主要是评估居民健康和教育水平的上升，收入增加的影响，地方居民对旅游者和旅游业的态度，真正的认识或经历地方文化等。

对规划和管理有效性的评估

没有好的规划和有效的管理，开展生态旅游不能成功。因此对生态旅游地的管理机构以及生态旅游经营管理人员进行评估是对生态旅游进行评估的重要组成部分。这些管理机构和管理人员也是能够调控生态旅游地域系统的能动因素，其管理水平的高低对生态旅游地域结构是否有序及系统是否能够良性循环有决定性作用。而要对生态旅游进行有效管理，首先就必须有科学的管理目标。其次要做好生态旅游规划，生态旅游区要确定区域的游客临界容量。第三还要加强旅游环保工作，加强环境保护的科研工作，加快环境保护法规的建设，加强对国民的环境教育，重视环境质量的监测和效应评估工作，同时还要增加环保经费的投入。第四是要加强对生态旅游经营者的管理，要求经营者慎重选择旅游目的地，精心编排旅游路线，培养游客的环保意识，严格控制旅游团人数，培养好的生态旅游专业领队。

评估能影响生态旅游是否最终取得成功的管理因素的指标，因此要从三个方面来进行，一是要看管理政策的完善和有效性，这包括了环境保护法规的制订和执行情况，生态旅游规划的制订和执行情况，生态保护区的规定和使用限制如何，对社区的介入的支持如何等。二是要看管理策略如何，是否对生态旅游地的年度资料进行更新（包括物种、旅游者数量、周围社区统计等），是否有社区共享计划以及对旅游者的管理如何（包括对旅游者行为的控制、群体的数量、运载量等）。三要评估保护区管理人员和员工的素质，这可从对物种的监控，担当旅游向导、景区巡逻和执法的状况，跟科研单位的合作情况以及跟社区的公共关系等。

通过认识资源、当地居民和旅游业之间的互动关系，我们可了解到对生态旅游的评估，其实就是看这三者的关系是否处于一种良性的互动之中，如果三者的关系良好，可见生态旅游地开展的生态旅游是成功的，而发现三者关系中任何两方的关系处于不好的互动时，就可以提醒当地的旅游管理者采取相应的管理措施，使三者的关系重回正轨。这个评估框架也显示了只要通过运用适当的管理策略，在资源、当地居民、旅游业之间建立起良好的互动关系的基础上，生态旅游既可以促进保护，又可以促进发展。因而这个框架既可以评估生态旅游业的各个重要方面的相互联系，同时又可以评估一地生态旅游的地位。

参考资料：

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一、生态旅游的起源

地球诞生至今已有40亿年，有一位学者提出将漫长的数亿年地质年代压缩成百年的设想。在虚拟的地球百年中，人类来到这个世界不到1天，大约开始于5分钟前的工业革命，极大改善了人们的生产、生活条件。在个人和社会条件允许的前提下，人们的旅游意识开始觉醒，旅游类型呈现多样化，由单一的观光旅游逐渐发展为度假、公务、专项旅游等。工业革命在推动经济发展的同时也对地球产生了前所未有、不可恢复的破坏。随着城市化发展的深入，世界各地接连发生种种严重的环境污染事件：1930年的马斯河谷事件，1948年的多诺拉事件，1952年的伦敦烟雾事件，1961年四日市哮喘事件，近年来北京雾霾事件等。噪音、水、大气、土壤等污染让人们逐渐意识到城市不是最佳活动区域。越来越多的人们逃离城市，选择去风景秀丽、空气清新、充满文化底蕴的地方去放松心情。这样大型的社会活动严重影响着旅游目的地的生态环境，甚至对其造成不可逆的有害影响。旅游资源受到破坏，旅游质量下降。在传统旅游与资源可持续发展的理念背道相驰的时候，国际自然保护联盟（IUKN）特别顾问谢贝洛斯・拉斯喀瑞在1983年首次提出生态旅游（Ecotourism）。生态旅游的提出立即得到世界范围内的响应。但是，生态旅游利益相关者对生态旅游的概念很模糊，旅游供应商在市场营销中不断推出各种生态旅游活动，但多数结果都是“非生态化”。那么到底什么是生态旅游呢？

二、 生态旅游概念的发展

生态旅游发展至今，已然成为一个人们口中的时尚名词、市场营销的法宝、投资商的生财利器。而作为生态旅游目的地，多数生态系统失去平衡，家园建设与文化生态保护失去话语权。生态旅游概念的泛化使得它从理想的云端跌落下来。生态旅游是一门交叉学科，要了解它的概念，首先要理解清楚什么是生态，什么是旅游。

（一）生态的概念

生态一词源于古希腊，原意指住所或栖息地。1866年，德国生物学家最早提出生态学的概念。简单的说生态就是指一切生物的生存状态，以及生物之间和生物与环境之间环环相扣的关系。如今，生态学已经渗透到各个领域，“生态”一词涉及的范畴越来越广。人们常用其修饰美好、健康的事物。生态即指自然生态，也指文化生态。

（二）旅游的概念

旅游是人们为了休闲、娱乐、探亲访友或商务目的而进行的非定居性旅行和在游览过程中所发生的一切关系和现象的总和。随着人们旅游需求的出现，旅游发展至今已有半个多世纪。目前，旅游已融入到全球产业结构、生产方式和消费模式之中，融入到人们的工作生活之中，成为人人享有的权利。旅游可以拉动目的地的经济增长，促进社会消费，推动就业，已成为我国战略性支柱产业。旅游的本质归根到底是一种经济行为。所以对任何一种类型的旅游研究都不能偏离经济本质。

（三）中外生态旅游的概念的发展

生态旅游思路的提出距今有40余年，一些国际性组织和机构的积极参与使得生态旅游广为推崇。经过多年研究，国际上初步形成了生态旅游的3大核心理念：保护、负责任和维护社区利益。1995年1月，中国旅游协会生态旅游专业委员会召开了第一届“中国生态旅游研讨会”，首次倡导在中国开展生态旅游活动。国家旅游局将1999年确定为“99生态环境游”，将生态旅游在中国推向。

国际、国内从事生态旅游的研究机构较多，各机构的学术背景差异较大，因而在阐述生态旅游概念时仁者见仁智者见智。有类概念认为生态旅游的核心就是旅游者在旅游过程中对资源的保护，这类观点与旅游者的旅游动机背道而驰；有类概念认为生态旅游概念核心是增加当地居民收入。旅游是一个劳动、资金密集型产业，旅游者从客源地到目的地，均可以直接或间接为当地居民带来经济收益。这类概念使得生态旅游无异于大众化旅游，不利于专项研究。有概念认为生态旅游就是回归大自然，这类观点将生态旅游的概念范围扩大到所有的户外旅游，给旅游者及市场造成了认识上的混乱。

生态旅游概念繁杂主要原因就是生态旅游概念标准的多样性。有国内学者通过对中外当代近10-15年内40个有影响力的生态旅游概念分析，提取了8个指标规则反映生态旅游概念的共性。这8个指标分别为：遵循以自然为基础、对保护做贡献、当地社区受益、环境教育、道德规范与责任、可持续性、旅游享受与体验、文化。

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近年来，由于人们生活水平的提高，社会、经济和科技等方面的发展，生态旅游快速发展起来。它以回归大自然为基调，以保护自然资源、自然环境、促进区域社会和谐发展为目的，提倡人们在保护环境的过程中感受大自然的美丽。在近20年来，生态旅游发展相当迅速，已成为当代世界旅游业发展中最为理想、最有前途、最具发展前景的旅游形式，在世界各国国民经济发展中具有举足轻重的地位和作用。生态旅游正在成为21世纪的旅游主题。

一、生态旅游的起源

生态旅游（Ecotourism）是由国际自然保护联盟（IUCN）特别顾问谢贝洛斯?拉斯喀瑞（Ceballas- Lascurain）于1983年首次提出。 当时就生态旅游给出了两个要点，其一是生态旅游的物件是自然景物；其二是生态旅游的物件不应受到损害。 在全球人类面临生存的环境危机的背景下，随着人们环境意识的觉醒，绿色运动及绿色消费席卷全球，生态旅游作为绿色旅游消费，一经提出便在全球引起巨大反响，生态旅游的概念迅速普及到全球，旅游业从生态旅游要点之一出发，将生态旅游定义为“回归大自然旅游”和“绿色旅游”；针对现在旅游业发展中出现的种种环境问题，旅游业从生态旅游要点之二出发，将生态旅游定义为“保护旅游”和“可持续发展旅游”。同时，世界各国根据各自的国情，开展生态旅游，形成各具特色的生态旅游。生态旅游的产生是旅游业发展到一定程度后出现的必然结果，是人们认识自然、尊重自然、热爱自然、反思人类自身行为方式的表现，也是人类行为方式文明程度的重要标志。生态旅游之所以发展如此快，一个很重要的原因是生态旅游的发展能够促进人与自然的和谐相处，它拉近了自然与人类的关系。是自然与人类的牵线媒介。

二、中国生态旅游的资源情况

中国地大物博，具有发展生态旅游的良好优势。目前，在国内开放的生态旅游区主要有森林公园、风景名胜区、自然保护区等。生态旅游开发较早、开发较为成熟的地区主要有香格里拉、中甸、西双版纳、长白山、鼎湖山、新疆哈纳斯等地区。按开展生态旅游的类型划分，中国目前著名的生态旅游景区可以分为以下九大类：山岳生态景区，以五岳、道教名山等为代表；湖泊生态景区，以长白山天池、肇庆星湖等为代表；森林生态景区 以吉林长白山、湖北神农架等为代表；草原生态景区以内蒙古呼伦贝尔草原等为代表；海洋生态景区海南文昌的红树林海岸等为代表；观鸟生态景区 以江西鄱阳湖越冬候鸟自然保护区等为代表；冰雪生态旅游区；以云南丽江玉龙雪山、吉林延边长白山等为代表；漂流生态景区，以湖北神农架等为代表；徒步探险生态景区，以珠穆朗玛峰、罗布泊沙漠等为代表。

三、中国生态旅游存在的问题及可持续发展对策

中国虽然拥有众多的生态旅游资源，但对这些资源的保护力度不够，加上我国生态旅游的发展大部分还停留在初级阶段，致使中国生态旅游存在不少问题。如生态旅游资源遭受了严重的损害，生态旅游景区建设也存在大量问题，人们的生态环保观念不足，旅游景区经营超载等。针对生态旅游中的问题，应该着力构建我国生态旅游适宜的开发和经营模式，以纠正目前生态旅游发展中的偏差。适宜的生态旅游开发应着重从以下几个方面考虑：

1、生态旅游必须必须坚持科学发展观，制定科学发展规划，合理开发建设旅游资源

生态旅游区建设的最终目的是旅游区生态系统状态最优，主要建设内容是生态建设。生态旅游区建设首先要遵守生态化原则。旅游区的检索要处理好人与自然、旅游者与环境、旅游者与当地社区的关系，建立自然—旅游—社区复合生态系统。其次生态旅游区建设要遵守本土化原则。旅游的基础设施建设必须最大限度地使用当地材料，而且要尽量减少对当地环境的破坏，设施的外观要与周围环境协调一致。再次生态旅游区建设要遵守简朴化原则。生态旅游时更多是追求质朴与自然协调。所以在游览区内，要尽可能减少人工建筑的痕迹。

2、发挥教育、培训的功能，增强环保意识

旅游和旅游业主要是一种大众参与的活动，因此公众的自觉环境意识在生态旅游过程中就显得尤为重要。然而许多人包括旅游者在内，都并不十分清楚环境与旅游发展之间的关系，这就需要通过一定途径提高人们对环境的敏感意识和积极参与解决环境问题的主动性。通过教育和培训，使人们在环境意识、环境道德、环境价值观、环境行为和处理问题的技能方面有所发展。

3、建立相关法律法规，保护生态旅游资源，同时使旅游区的安全得到保障

生态旅游一定要加强环境立法和管理，制定和完善旅游资源开发的政策和法规，我国不少法令都直接与保护旅游资源有关，例如森林法、野生动物保护法等等，在对旅游资源采取预防性措施的同时，对危害和破坏旅游资源的单位和个人给予必要的行政处罚和经济处罚。对造成严重破坏者，要追究有关人员的法律责任。除此之外，旅游景区安全设施建设应得到保障。

4、加大宣传，提倡文明旅游

鼓励和发动公众参与文明旅游。提高公众自身环境意识，减少来自旅游者的环境污染。紧紧依靠和充分利用一切新闻媒体和多媒体演示技术和虚拟现实技术等各种手段，在全社会广泛开展旅游生态环境保护与旅游生态资源不可再生的宣传教育，引导人们重视大自然给予人类的物质及精神财富，尽快培养起生态环境保护意识。

结语：生态旅游作为一种新的旅游形式在中国得到了迅速的发展。虽然也曾出现了这样或者那样的问题，但是，我们有理由相信，这种旅游形式将在未来获得更加广阔的发展空间。

参考文献：

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生态旅游企业会计核算简单来说就是指企业对支出及收入的后续核算，也可以说是企业将一段时间的经济活动进行后期整合。同时，会计核算还包含了对未来发展情况进行预估，这是生态旅游企业高层做出决策的参考因素，同时也是生态旅游企业抢占先机的重要基础。就其内容来说，生态旅游企业包含内容丰富，不仅仅是考虑经营项目有旅行社、客房和客车出租等服务业务，还有餐饮生产服务性业务上的成本花费，还包括向游客直接或间接收取的费用。将两者结合起来考虑的同时，还需要对企业中的负债情况，各项设施的损耗等综合起来考虑。因此，要做好生态旅游企业的会计核算并不容易。

二、生态旅游企业会计核算的现状分析

1.会计机构设置不合理

生态旅游企业会计机构设置不合理很大程度上来说是影响会计核算准确度和真实度的重要原因之一，它集中表现为多个方面。首先，个别生态旅游企业因为规模较小，或为了节约成本有些企业没有独立的会计部门对财务进行审核，甚至有个别企业根本没有设立会计核算这一环节。审核财务这项工作就交到了其他财务工作者手中，一方面大大增加了这些员工的工作量，另一方面，其准确度也难以得到保障。其次，我国旅游业发展时间还较短，很多法律法规还不是很完善，加上监管较为松散，很多生态旅游企业的会计设置还较为混乱，权责没有得到良好的分配。

2.财会工作人员素质偏低

财会工作人员素质较低也是影响生态旅游企业会计核算发展的原因之一，这是因为，旅游行业准入门槛较低，一些财务工作人员甚至没有接受过专业系统的财务培训，这就使我国旅游企业会计审核水平一直较低，加上一些财务人员缺乏职业道德，职业素养较低，做假账的事件时有发生。

3.日常会计核算不规范

生态旅游企业的日常核算不规范大大降低了企业的核算水平，这有着多方面的原因，首先，因为法律条款的不完善，很多旅游从业者就有了可乘之机，为了获得更多收入，随意增开发票，隐瞒现金消费，不依据合同进行收费使会计审核的结果缺少真实度。另一方面很多财务人员没有严格按照规章条例来进行会计审核，审核较为随意，做出的审核报表出错率也会大大提升。

三、生态旅游企业会计核算的改进对策

1.完善内部控制制度

建立完善的内控制度是提升生态旅游企业会计核算准确度与真实度的重要措施。这就需要生态旅游企业根据自身的实际来制定一套较为完善的内控办法，首先，可以设立一个独立的机构专门对会计的审核结果进行“二审”，从游客服务中心、观光车服务中心、餐饮客房部、农事体验部、产品部及安保部等各部门分块进行审核，发现错误及时记录并报告。其次，要落实权责体系，就是说要让财务人员认清自己的责任与义务，在出现错误后要有一定的惩罚措施。

2.提高财会人员的综合素质

我国的旅游行业正在高速发展，在社会主义市场经济体制下，市场竞争激烈，要想企业获得发展，提升生态旅游企业的会计核算水平，就需要对财务人员的综合素质进行提升。因此，在企业内要建立健全相应的培训制度，通过开讲座，现场指导，公派学习等多种措施，使企业财务工作者的能力和水平得到进一步提升。同时，还需要积极推广会计电算化，会计电算化的落实不仅能大大减少财务审核的出错率，同时，还能减轻财务工作者的工作量。

3.规范日常会计核算工作

规范日常会计的核算工作需要财务工作者在进行日常的会计审核时严格按照相关的规章制度进行。同时，也要对资金进行分类，如将本年度或者本季度的预收资金，投入资金，所欠债务，销售利润等进行详细的分析与记录，而不是仅仅做出收入和成本的差额情况。更为重要的是，企业管理者要加强内部整治，对于一些乱开发票，隐瞒现金消费，不按合同缴费的现象进行严厉打击。

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1引言为了发展生态旅游，实现自然与经济社会和谐发展的目标，各国都建立了相应的生态旅游监管体制，一些国家在生态旅游建设中发展迅速。我国生态旅游市场需求大，旅游发展中环境破坏现象严重，一些旅游区生物的多样性被破坏，土壤退化加速，森林面积急剧减少，经济社会呈现出非理性的发展状态，急需建立政府主导下的生态旅游监管体制来遏制进一步的破坏行为，促进经济社会的良性发展。

2010年邵琪伟指出，要借鉴国际上发展生态旅游的经验和办法，探索监管制度，完善生态旅游区规划审批的制度，加强对生态旅游项目建设的监督,21，建立一套促进生态旅游健康发展的监督体系。

2国内生态旅游监管研究

2．1国内生态旅游监管现状从国家旅游网新闻列表数据统计，从2006年6月20日到2011年2月18日共有2587条新闻涉及到“生态旅游”，其中有1448条新闻与”发展生态旅游“相关，占全部新闻的55．9。同时生态旅游研究已经逐步成为旅游研究的重点，据”中国知网“数据分析，从1980年到2010年，按5年一个周期计算，“生态旅游”研究占“旅游研究”的比例呈上升趋势。

国家旅游局已经初步公告出《国家生态旅游示范区建设与运营规范指引》，明确了生态旅游、生态旅游示范区的定义、分类及标准，为发展生态旅游提供了总体方向。国家环境保护部已公告《国家生态旅游示范区建设与运营规范指引》，出示全国生态示范区建设规划纲要(1996～2050年)，并分批构建全国生态示范区和国家级生态示范区。已经被认定为“生态省”的有海南省、黑龙江省、浙江省、安徽省、四川省、吉林省、福建省、山东省、河北9个省，国家级生态示范区共389个。可以看出我国已经具备建立生态旅游行政监管体系的基础l3“]。

2．2国内生态旅游行政监管机构设置我国生态旅游政府监管的主体分为3级，第1级是直接监管生态旅游的行政部门，即国家旅游局和各地方旅游局；第2级是间接监管生态旅游，且与生态环境保护关系密切的部门；第3级是间接监管生态旅游，且不直接参与生态环境保护的部门。3种不同的行政部门共同构成了生态旅游政府监管的主体，每类部门都从不同的角度监管生态旅游的发展。

旅游局和二级生态旅游监管部门的职能差异较大，从监管的本质上看旅游局无疑是生态旅游政府监管的中坚力量，其他政府部门在职能范围内对生态旅游发展进行规范和引导。一个生态旅游景区从规划到建成，再到运营，这个过程涉及到旅游局和众多生态旅游监管二级部门。从监管范围来看，旅游局对生态旅游政府监管涉及到旅游规划、开发以及旅游经营管理整个动态过程，不仅包括对自然旅游资源开发利用的监管，更包括对旅游利益相关者的利益分配的协调等方面；生态旅游二级管理部门的监督力量主要集中在旅游开发、规划阶段，重点集中在资源环境保护上；监管地位和监管范围的不同决定了监管方式的不同，旅游局在生态旅游政策法规制定、生态旅游学术研究、民问生态旅游组织发展、国际交流合作中扮演着制定者或引导者的积极作用。二级生态旅游监管部门的职能主要集中在设立部门执行标准、审核生态旅游规划、监督标准执行等方面引。

2．3国内政府旅游监管的职能政府旅游监管分为对旅游市场的监管和旅游管理部门的自我监管两个方面，本文以前者为主要研究目标。旅游行政管理部门对政府的监管包括国家层面和地方层面。在国家层面上国家旅游局设立了质量规范与管理司，质量规范与管理司下设质量监督处、旅行社管理处、饭店管理处、标准化处、导游管理处，其监管职能主要包括维护市场秩序，建立各类标准和指导业务工作。

地方旅游局是旅游行政管理部门和监督的基础力量，各地方旅游局严格贯彻国家、省有关旅游的政策法规，接受国家旅游局的统一领导，对管辖地区的旅游市场进行专门监督、受理投诉和规范当地市场。

以桂林旅游局为例，桂林旅游局专门设立了行业质量处，行业质量处负责规范和提高旅游经营企业产品及服务质量；推广旅游行业标准；承接旅行社和星级酒店申报、复核、年检工作；协调旅游环保、安全丁作，联系旅游协会工作。而其他行政管理机构，如国土资源局、水利部、环保局、林业局和农业局等，其职能只是负责和本职能部门相关的内容监管。

2．4国内生态旅游政府监管的缺陷(1)生态旅游行政监督缺乏权威和力度。作为综合性产业，旅游业涉及到众多其他行业，而各行业都有独立的主管部门，每个主管部门均有本身的管198理职能，旅游局不能包揽其他部门的工作职能，这种格局之下形成了旅游管理部门触及不到的“瓶颈”，在“瓶颈”处，监督不能有效进行，旅游行政部门的权利与职能缺乏一致性，人们对旅游管理部门的工作要求往往超过了其职能范围，在这种情况下，行政监督不能顺利实现。

(2)我国生态旅游监督的途径过于传统。从监督主体上看，多为行政部门，而以广大生态旅游社区居民和游客为主体的民主监督的力量相对薄弱。在监督的路径上，生态旅游的监督以自上而下的行政监督为主，而民主监督是自下而上的监督。

(3)我国生态旅游监督中群众监督困难，覆盖面不全。生态旅游社区居民监督困难主要是因为没有健全的群众监督制度，旅游管理部门没有就群众监督的性质、地位及作用、监督的途径、方法做出具体说明。群众监督意识薄弱，群众在履行监督权之后，正当权益依旧难以得到维护。

(4)我国生态旅游监督以管制为主，激励机制不健全。在生态旅游业中工作表现突出的企业没有受到特别的鼓励与支持。政府、生态旅游社区对保护生态环境、服务游客有特殊贡献的社区居民没有必要的肯定，导游人员收人分配制度不规范，间接滋生了违法乱纪行为。当游客的合法权益受到侵害，并得不到合理的解决时，游客产业监督的积极性也会下降。

3国外政府生态旅游监管

3．1国外生态旅游监管的产生国外旅游监管中，政府是先驱，民间组织是刺激者，而日益严重的环境问题和逐渐扩大的旅游需求是旅游监管制度完善的根本原因。随着生态旅游市场的扩大，生态旅游研究的深入，生态旅游区的功能更加清晰，社会对生态旅游监管也提出了更高的要求。在生态旅游监管的深入与完善过程中，非政府组织无疑起到了推波助澜的作用。

3．2国外政府生态旅游监管的特点(1)发达国家政府生态旅游监管的第一个突出特点是：政府充当协调者的角色，不直接参与旅游经营，积极促进旅游非政府、非营利组织发展¨3]。关于非营利组织的具体界定众说纷纭，其中亨利·汉斯曼(henryhansmann)用两组特性来划分非营利组织的方法比较有代表性，第一特性是捐赠还是经营(指组织的收人来源)，第二特性在于非营利组织是共有性的还是企业性的。随着市场经济的发展和社会的变迁，非营利组织经历了慈善赞助模式到权利与授权模式，再到竞争／市场模式的转变，在这一转变中，非营利组织在资金来源、组织结构、工作内容方面发生了巨大的变化，但非营利性和为公众或弱势群体谋福利依旧是其主要特性|l3。

在国外，政府积极鼓励旅游非政府、非营利组织发展，这类组织在生态旅游监管中发挥着举足轻重的作用。这首先是由非营利组织的本质特性决定的，非营利组织是指不是以营利为目的的组织，它的目标通常是支持或处理个人关心或者公众关注的议题或事件。非营利组织是现代社会发展的必然产物，它的兴起源于第一和第二部门职能和力量的欠缺。旅游非营利组织是伴随着旅游经济高速发展过程中日益严重的环境问题，社会问题产生的。随着旅游业的发展，旅游经济活动的深入，旅游呈现的负面影响日益突出。各国、各地区出现了各种形式的旅游非营利组织。不同的旅游非营利组织在组成方式、资金来源、工作内容上都存在差异，但是根本宗旨是一致的，目的在于协调政府、旅游经营企业、景区居民、游客之间的利益，在保证生态环境可持续发展的同时，促进地方经济、社会和谐发展e。

国外旅游非营利组织的发展速度较快，目前学术界把旅游非营利组织主要按其职责范围进行区别，划分为国际级、区域级、国家级、地方级4个级别。各个级别具有代表性的非营利组织：国际性的如fee、世界旅游及旅行理事会、世界旅游委员会、热带雨林联盟、国际生态旅游学会和国际保护联盟等；区域性的如欧洲环境教育基金、亚太旅游协会、欧洲高尔夫协会生态委员会、美洲旅游认证网和加勒比海可持续旅游委员会；国家级别的如澳大利亚的澳大利亚旅游经营者网络(at()n)和澳大利亚生态旅游协会(eaa)、澳大利亚可持续旅游合作研究中心，中国的中国旅游协会等】。

(2)发达同家政府生态旅游监管的第2个突出特点是积极促进生态旅游标准化工程建设，为生态旅游监管提供操作规范。

由于服务对象的不同，在同一级别中，不同的旅游非营利组织在工作内容上存在很大的差异，但是总的来说，各个级别的非营利组织在实现工作目标的路径选择是具有高度的一致性。历史上，非营利组织的生存基础依靠3种支持，即政府补贴或资助、企业捐赠和个人捐赠，公众的道德感和政府对民众的责任感是非营利组织成立的精神基础。随着市场经济的发展和社会的变迁，非营利组织经历了慈善赞助模式到权利与授权模式，再到竞争／市场模式的转变，在这一转变中，非营利组织在资金来源、组织结构、工作内容方面发生了巨大的变化。简单的说教宣传已经不足以支持非营利组织的运作，因此非营利组织形成了一些新的运作方式，以旅游业为代表，生态旅游非营利组织通过建立完备的旅游评估体系来对旅游经营者或旅游目的地进行考察，对考察合格者基于认证和宣传，并进行持续的监督，以保持旅游企业提供的产品和服务符合行业提供的标准，这种运作方式不仅忠于非政府组织的服务宗旨，也保障了组织的正常运作do]。

到目前为止，国外主要的认证组织都有直接参与或与其他政府、非政府组织合作参与旅游认证。

旅游非营利组织提出的行业标准往往高于政府设定的标准，它在实施过程中充分考虑到旅游社区居民、游客、旅游景区工作员的利益，而不仅仅是政府的经济利益。旅游非营利组织充分的考虑到信息的公开性、教育性、全面性、实用性，这些特性无异给生态旅游监督开启了一道方便之门。

3．3国内外政府生态旅游监管的差异性分析(1)政府在旅游监督中扮演的角色不同。在我国，旅游行政管理部门是旅游监管的主体，直接领导旅游监督工作，而在国外绝大部分国家，政府在旅游监管中起着间接的、配合的作用。以美国为例，美国与生态旅游相关的机构，如美国国家发展署、国家环境保护署、联邦商务、美国农业部国家森林管理局。

美国渔业和野生动植物管理局、国家土地局等部门，他们都根据自己的职责在不同的方面，从政策制定等宏观方面对旅游业进行了规范管理，但是更多细节标准制定及执行t作，则更多地落实到与旅游相关的非营利组织t作中e1。

(2)国内外生态旅游监督的对象不同。在国外，各类国家级，特别是地方级的生态旅游监督组织都有明确的监督对象和监督范围，我国尚未将生态旅游监管作为一个单独的、专门的课题提上日程，也没有确定明确的监督对象。生态旅游监督主体和监督对象的差异直接决定了两者在监督方式上的差异，中国实行的是以政府为主导的监督方式，而国外旅游非营利组织在监督中发挥着更加积极的作用。

(3)在国内外政府生态旅游监管中，非营利、非政府组织的作用不同。中国旅游非政府、非营利组织发展缓慢，社会政治经济制度的差异是形成国内外生态旅游非营利组织发展水平差距的主要原因之——o数据显示，中国是世界上制定旅游业标准较多的国家，但是单纯的法律法规显然不足以形成有效的监督，有效的监督之网需要一个规范、统一、被认可的标准，需要以非营利组织为代表的广大民众的参与。但是，现阶段，中国缺乏生态旅游非营利组织成长的土壤。中国是社会主义公有制国家，自然资源由国家所有，因此，以公众福利为工作目标的生态旅游非营利组织缺乏成长的政治、经济基础。我国非政府组织发展没有相应的制度保障，民政部对非政府组织设置的条件苛刻，审批耗时长，手续复杂，国家也没有健全的政策对环保积极的个人或企业给予充分的肯定和持续的激励，这打击了公众成立非政府组织的热情；我国社会经济发展的水平比较低，生态旅游还没成为公众旅游的普遍需要，大众对生态旅游的概念还停留在模糊认知阶段，没有形成生态旅游非营利组织的社会土壤。在家族观念盛行的中国，民间自助的形式与西方有差异。4国外生态旅游监管的启示4．1建立以政府为主导的生态旅游监管结合国外生态旅游政府监管的历程与中国的特殊国情，中国旅游行业的发展背景，可以得出这样的结论，我国应建立以政府为主导的旅游监管体系。

由于我国生态旅游市场混乱，对生态旅游发展进行专项监管刻不容缓；生态旅游涉及到国民经济的各个产业，在众多权力部门职能交叉，权责不明的情况下，只有专门的旅游监管部门才能为生态旅游健康发展坚强后盾；我国旅游非政府组织发展不活跃，其地位缺乏法律权威，现阶段还不足以担当起生态旅游监管引导者的重担；因此在我国现有的体制基础上，建立政府主导性的旅游监管体系更具备可行性与操作性。

4．2健全生态旅游发展的市场机制只有在健全的市场机制下，政府才能最大限度地发挥宏观调控能力，中国生态旅游的可持续发展离不开健全的市场机制，健全的市场机制包括几个方面。

(1)市场准入与市场退出机制，市场准人与市场退出机制有利于提高生态旅游行业的服务质量，预防资源被破坏现象，促进生态旅游有序发展。

(2)利益分配机制，合理的利益分配机制有助于解决政府、生态旅游社区居民、旅游企业之间利益分配不均，矛盾激化的问题，使旅游发展成为当地经济发展与和谐社区建设的双重动力。

(3)信用机制。信用机制包含两点，一是通过信息传达建立生态旅游的社会认同感，二是通过监管规范生态旅游景区行为，提高生态旅游服务质量，通过对生态旅游企业进行质量评估来评定其信用。

4．3鼓励非政府组织发展

非政府组织有助于减少政府部门的工作负担、工作成本，解决公共产品缺失、旅游信息不对称的问题，在西方国家，旅游非营利组织发展已经相当成熟，对生态旅游可持续发展意义重大。根据我国现行法规，社会团体(简称“社团”)是由中国公民自愿组成，为实现会员的共同意愿，按照其章程开展活动的非营利性民间组织(民政部l998)[133。其中主要包括协会、学会、联合会、研究会、基金会、联谊会、促进会、商会等社会组织。正处在社会转型时期的中200国旅游业非政府组织发展缓慢。因此，应该充分的鼓励非政府组织的发展，发挥民间在生态旅游监管中的作用]。

篇12

一. 洞庭湖湿地概况

洞庭湖是中国第二大淡水湖，位于湖南省北部、长江南岸，跨湘、鄂两省。洞庭湖湿地主要包括东洞庭湖湿地、西洞庭湖湿地和南洞庭湖湿地，特别是东洞庭湖湿地1994年被列为国家自然保护区，是整个湿地系统的核心，是“国际湿地公约”收录的国际重要湿地自然保护区。[1]洞庭湖湿地地处亚热带湿润气候区，日照充足，雨量充沛。自然生态环境得天独厚，动植物资源尤为丰富，以鸟类和水禽为甚，是我国重要的淡水鱼生产基地和鸟类主要栖息地。洞庭湖是长江中下游地区仅存的两个自然通江湖泊之一，在调节长江洪水径流、保护物种基因和生物多样性方面作用极其重要。

二. 洞庭湖湿地生态旅游开发条件分析

（一）、生态旅游资源丰富，品位和知名度高

洞庭湖区自然生态旅游丰富，渔类和鸟类种类多种多样。据保护区网站称仅东洞庭湖已记录到鸟类316种，其中被列为国家一级保护动物的有东方白鹳、黑鹳、白鹤、白头鹤、大鸨、中华秋沙鸭、白尾海雕7种，列为国家二级保护动物的有灰鹤、小天鹅、白额雁等37种。此外，还记录到鱼类湖区现有鱼类119种，水生动物68种，野生水生植物400余种。[2]其中金栗兰科、毛食科、樟科、防己科、金缕梅科、木通科、睡莲科等都是代表本区和中国特有成分的植物种类。人文生态旅游资源同样丰富，沿湖知名旅游景点，有岳阳楼、君山、鲁肃墓、屈子祠、范蠡祠、西施墓、杨幺墓等，并流传着优美动人的神话传说如娥皇女英泪洒君山、柳毅传书等，特别是岳阳楼作为整个洞庭湖人文生态旅游的核心融自然风光与人文景观为一体。龙舟竞渡、名楼水上观光、东洞庭湖观鸟休闲、张谷英村访古探幽等一系列的生态旅游项目品位好知名度高。

（二）、区位优势明显，交通便利

环洞庭湖区域位于长江中下游核心区域长株潭城市群、武汉城市圈两大中部群市群的过渡地带，区位优势十分明显。京广铁路、长张高速，长常高速，106国道等都贯穿湖区、湖区形成了水、陆、空立体交通体系。特别是武广高铁、沪昆高铁开通后湖区与“珠三角”、“长三角”联系更加紧密，给湖区湿地生态旅游的发展提供了有利的交通区位条件。[3]

（三）、环湖地区经济发达，为湿地生态旅游发展提供强劲支撑

环洞庭湖地区主要包括湖南省的岳阳、常德、益阳三市，长沙市望城区以及湖北部分县市，总面积约5.23万平方公里。湖南省洞庭湖区的面积占全省国土面积的1/5.人口占全省总人口的1/3.经济总量占全省近1/4，在湖南省经济社会发展中地位举足轻重。环洞庭湖经济圈是湖南省经济比较发达的区域，经济增长速度在整个全省中处于前列。环洞庭湖经济区地处成渝城市圈、长株潭城市群、武汉城市群连接地带，客源市场居民消费能力强、发展潜力巨大。

三. 洞庭湖湿地生态环境问题及成因

洞庭湖面临的生态系统退化，生物多样性降低，生态系统结构紊乱、功能削弱和自然景观退化等问题。[4]洞庭湖湿地生态旅游生态环境问题，一是湿地面积不断减少，洞庭湖水面从全盛时期的6000平方公里到今天2740平方公里缩小一大半。洪涝灾害频发，洪水威胁严峻。湖泊水体污染严重，工业污染、农药化肥污染、农业污染、生活垃圾交织，加剧了水体污染程度，洞庭湖水质处于中富状态。资源开发利用过度，过度捕捞、挖砂、水产养殖、杨树无序种植、外来物种的引进推广破坏了湖区生物的多样性。湖区血吸虫病没有根治，鼠害泛滥。

洞庭湖湿地生态旅游生态环境问题的既有天灾也有人祸。人类不良的经济行为是破坏生态旅游发展环境的主要原因。究其原因是保护区与地方政府而言处于弱势地位。保护区内诸多资源涉及多方管理机构协调，如何在各部门间斡旋取得结果困难，保护区可以实施的政策和法律手段制止的不多，防治不力。机制体制整合不够，同一个湖被分割成东、西、南三块水面，分属三市管辖，难以形成合力。管理体制不顺、条块分割、政出多门加大了洞庭湖保护和治理的难度。

四. 洞庭湖湿地生态旅游开发机制研究

（一）洞庭湖湿地生态旅游开发原则

湿地生态旅游是以可进入的，并具有一定观赏性湿地为主要旅游资源的旅游活动。开发湿地生态旅游，要让游客观赏到优美的自然景观，还要让游客认识湿地、了解湿地，同时提高湿地保护意识，遏制生态环境恶化，保护湿地资源，其达到可持续利用，实现与人类和谐共存。因此，湿地生态旅游开发是一种保护性开发。通常来讲要遵循保护性开发原则、经济环境社会三大效益统一原则、特色原则、可持续发展原则、原始性和真实性原则。洞庭湖湿地保护区应进行区域划分，分片规划，划分为核心区（生态保护）、缓冲区（起隔离作用）、和试验区（生态旅游）。试验区的生态旅游以以冬季观鸟节为品牌，打造“湿地公园”项目，将环境保护与社会发展融为一体两面，并且冬季观鸟与血吸虫病疫期相互错开，以此划分区域规划，强化保护观念，发展生态旅游。

（二）洞庭湖湿地生态旅游开发机制

洞庭湖区湿地生态旅游开发首先要立足大旅游、大生态、大市场，对整个洞庭湖区湿地生态旅游资源系统评价的基础上，提出了具体的洞庭湖区湿地生态旅游开发模式，把生态旅游扩展应用到环洞庭湖区和旅游产业的各个要素、各个环节和旅游活动的全过程，以最大限度地提高旅游的生态友好程度。具体来讲就是理顺管理体制，实施湿地生态补偿机制的基础上，构建政府、旅游企业和社区居民三位一体的洞庭湖湿地生态旅游开发机制。[5]政府、企业和社区居民都是洞庭湖湿地生态旅游开发机制的实施主体。三个主体相互影响并都充分发挥各自的作用。政府部门主导整个开发过程，一方面引导调控旅游企业，另一方面保障社区居民利益。旅游企业可以雇佣社区居民到企业工作，参与旅游开发，居民同时也可以监督旅游企业的开发活动。政府在旅游企业进行旅游开发的活动中，要建立湿地环境评价系统，来监测湿地环境的发展变化，切实保护好湿地资源，使湿地资源得到可持续发展。

1.强化政府监督和管理，科学规划，制定政策

政府应把自身做为生态旅游环境的践行者和保护者，加强自身的环境保护意识，加强对企业的监管防止企业为获取经济利益而损害环境的行为的发生，对于对破坏生态旅游环境的企业应给与严厉的处罚。合理引导当地居民保护湖区的自然环境，从而为生态旅游发展奠定基础。洞庭湖湿地生态旅游开发是个系统工程，应构建一个完整科学的规划。政府必须牵头合理划分洞庭湿地功能区域，在不破坏湿地生态环境的基础上发展生态旅游活动。制定了湿地保护政策法规约束洞庭湖沿湖居民，企业等相关利益者的行为，增强有关部门的保护意识，行为和方向，为政府和旅游部门明确保护旅游生态环境的方向，真正的促进生态旅游的可持续发展。

2.强化生态环境意识，实施可持续发展战略

洞庭湖是国际重要湿地自然保护区，是全省重要旅游的品牌，是开展旅游生态环境保护宣传教育的重要基地。首先要加大宣传力度，寻找适当的宣传途径，比如加强学校对对下一代生态教育、奖优罚劣，强化保护区居民生态环保意识，普及生态环境保护知识。激发他们的环保责任感和紧迫感，增强政府管理者与社区居民生态环境保护和建设的积极性、自觉性和主动性，真正走旅游可持续发展的道路。

3.建立洞庭湖生态旅游补偿机制

政府支持实施生态旅游补偿机制。管理部门更好的与保护区附近居民沟通，了解居民民生，协作共同提高居民经济，落实政府补偿政策。进行经济补偿的同时，建立能有利于当地居民的项目。帮扶农家产业结构调整，提供切实有用的就业培训，提供就业机会，提高当地居民收入水平。

4.社区居民参与机制

社区参与就是通过各种形式社区居民参与到旅游开发项目，决策，实施，评估和管理过程中，将项目内化为社区群众的自觉要求和行动，提高项目的成效。因此通过这种形式的参与社区居民能够自觉的保护当地的生态旅游环境，从而促进生态旅游环境质量的提高，促进生态旅游的发展。　社区居民参与生态旅游发展，应贯穿生态旅游发展的过程，渗透到各个层面，通过参与而享受到生态旅游带来的经济、社会、生态等各方面的利益，主要体现在参与旅游发展规划决策、包括授权居民自行决定旅游发展目标、参与旅游发展带来的利益分配、增加居民的就业机会和商业机会，并将这些意见纳入旅游规划与政府决策之中。

5.洞庭湖湿地环境影响监控机制

洞庭湖湿地生态系统会因在该地域内发展旅游业而受到不利影响，这就要求在试验区内的湿地生态旅游活动必须对生态环境进行监测，对旅游开发带来的影响进行不断地分析预测，及时发现和解决问题，确保洞庭湖生态旅游健康有序发展。任何形式的湿地旅游开发活动都会对湿地环境带来不同程度的影响，只有通过环境影响评价，科学开发，使得旅游活动对湿地环境影响较小，不会使生态系统环境功能降低或损伤，或通过努力可以使受损伤的生态功能得以恢复和补偿，保证自然保护目标得以实现，洞庭湖湿地生态旅游开发项目就具有可持续发展的动力。

参考文献：

[1]　祖鹏.洞庭湖湿地旅游资源开发策略研究[J].价格月刊，2012，（6）41-44.

[2]　缪丽华.杭州西溪湿地生态旅游开发现状与前景初探[J].湿地科学与管理.2009，（6）58-63.

[3]　杨桂华，王跃华.生态旅游保护性开发新思路[J].经济地理2000，（1）：88-92.

[4]　董明辉，朱有志，庄大昌.洞庭湖区湿地生态旅游资源保护与开发研究[J].资源科学，2001，（5）：82-86.

[5]　庄大昌，董明辉.洞庭湖区湿地生态旅游资源开发模式研究　[J].人文地理，2002，20（1）：73-76.

[基金项目]本文获湖南省哲学社会科学基金项目：《“两型社会”建设实践中低碳旅游经济发展模式探索及实证研究——以长株潭城市群为例》（项目编号：2010YBB186）、湖南省高等学校科学研究项目：长株潭两型社会建设中低碳旅游经济发展的研究（项目编号：10C0203）、湖南省情与决策咨询研究课题：洞庭湖湿地生态旅游开发机制与路径研究（课题批准号：2012ZZ52）资助。