对经济社会发展的建议范文

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中图分类号：F127 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）06-0-01

县十二次党代会以来，全县紧紧围绕建设“三晋十强县”的总目标，按照“1356”转型跨越发展总战略和“335”工作思路，立足实际，登高望远，主攻五大板块，打好三大硬仗，强化五大支撑，全县各项事业发展成效显著。现就沁水县经济建设、加强和创新社会管理两方面内容谈一点思考和建议：

一、经济建设方面

沁水县十二次党代会以来，全县经济建设取得可喜成绩，农民增收幅度居晋城市全市第一，招商引资工作全市第一，并且取得了全省县域经济综合考评第九名的好成绩。特别是近年来，随着大象农牧、力宇燃气动力装备、中电明秀瓦斯发电等一大批非煤项目的上马，有力地带动了全县产业结构转型调整，产业结构日趋合理。那么如何推进全县经济建设在今后一个时期再上新水平，我认为应该从三个方面着手：

（一）积极调整产业结构。第一，沁水县山大沟深，立地条件差，农业发展受到制约，现代农业的发展就要大力依靠有条件的地方，比如在沿河、沿路地段大力发展设施蔬菜，在沿山、沿沟地带发展经济林及小杂粮等特色农业产业。第二，新兴工业要以装备制造业为主导，沁水县是煤炭资源大县，随着煤炭、煤层气等资源项目的不断落地、规模的不断扩大，能源装备的市场空间将更大，要多引进有实力、有规模的投资商，做大做强装备制造。第三，三产服务要以资源型专业物流为突破口，积极引进以配套服务设施蔬菜和装备制造业为主的现代物流企业，同时建立大型仓促中心，农贸市场，形成供应、生产、销售物流相协调，相促进的良性发展。

（二）统筹推进城乡建设。十报告指出“城乡发展一体化是解决‘三农’问题的根本途径”，结合山西省委提出的“市域城镇化”、晋城市委提出的“城乡一体化”以及沁水县提出的“特色城镇化”的要求，应进一步打好 “城乡建设硬仗”，城乡建设要以县城为重点找准突破口：一是城市标志性建筑工程要早开工、早建成、早见效，要不断完善城市功能、提升城市形象，使城市建设一年一个新变化，一年一个新面貌。二是随着城市绿道、三河靓丽景观带等项目的开工上马、县城新面貌已现雏形。建设就要以最为紧迫的几个项目为突破口。三是要在乡镇建立专职的环卫队伍，使工作常态化、制度化，杜绝发生“突击式”、“应付式”的现象，使城乡面貌有一个持续的好转。

（三）千方百计促农增收。近年来，县委、县政府集中打响了农民增收硬仗，出台了一系列含金量很高的政策措施，并以项目建设为依托，推动了农业现代化发展。但由于“小农意识”的影响，没有从根本上解决农民增收的内在动力。十提出的全面建成小康社会，小康社会不只是在经济发达地区，也应包括偏远山区。就沁水县来说，第一就是要加大扶贫、移民力度，从根本上改变生存现状、生活模式，集中起来走集约化、规模化路子。第二，建立和完善农村合作社运营、分红的监督考核机制。近年来，各类合作社运行日渐成熟，应对其运营、分红状况建立监督考核机制，使合作社收入公开透明，分红公平合理，有效维护农民应得利益。第三，在稳定现有土地承包关系的前提下，加快建立土地承包经营权流转市场，鼓励农民以合法自愿有偿的方式流转土地承包经营权，发展多种形式的规模经营，同时加大对农村剩余劳动力的转移和培训，鼓励和引导农民进城务工、创业，多渠道增加收入。

二、加强和创新社会管理方面

十七届五中全会明确提出要加强和创新社会管理，十再次指出，要在改善民生和创新管理中加强社会建设，这是国家为了更好地维护社会长治久安，促进人民安居乐业，确保大局和谐稳定，作出的重大决策部署。落实到基层，就是要进一步统一思想认识，充分认识其重要意义，以强烈的责任感和紧迫感，自觉主动地做好创新社会管理的各项工作。

（一）创新社会管理理念，理清社会管理思路。一要坚持预防为先。针对发展类矛盾，重点要推行科学决策，建立重大事项社会稳定风险评估机制，提高维稳预警水平，减少因决策不当而引发社会矛盾。重点要畅通群众诉求渠道。民意“宜疏不宜堵”，群众上访其实就是送上门的群众工作，就是送上门的社情民意，只要我们认真听取群众意见，合理解决群众诉求，主动接访也可以预防矛盾发生。二要坚持化解为要。有矛盾并不可怕，关键是要有消除矛盾的方法和手段。解决矛盾纠纷有很多种方式，有调解、仲裁、诉讼等，其中调解往往是本着双方相互信任、相互尊重的原则达成调解协议，这样便于从根子上解决问题。

（二）创新社会管理方式，推进网格化建设。网格化建设能够有效解决社会管理工作条块分割矛盾、资源调配不优的问题，实现社会管理重心下移、关口前移，掌握工作的主动权。实施过程中要把握两个重点：一是要通过整合现有资源，统筹协调推进。要依托现有党建、计生、交通等各职能部门的网格化资源，通过统筹规划，在机构、人力、财力、设备等方面进行优化配置，做好管理的纵向协调和服务的横向协调。二是要通过缩小管理半径，提高管理反应速度。在村居、社区积极推行网格化管理，以自然村或者村民组为单位，划分若干个责任网格，将人、地、物、事等管理对象全部纳入网格进行管理，以便实现社会管理“零距离”、反应速度“零时间”，加快建立基层点、线、面结合的社会管理网络。

（三）加强综治工作中心建设，实现高效化管理。社会管理涉及方方面面，要实现高效管理，必须对管理机构、管理力量进行整合。要进一步加大整合力度，乡镇综治工作中心要实施综治办、、司法、调解、警务、民政、妇联、劳动、安全生产、应急等“多位一体”的工作模式，形成各个机构一个场所办公、各类案件一个口子受理、各项工作一个目标统领的工作体系。同时，在村、居、企业也要加快建立涵盖治保、调解、、安全生产等多功能为一体的综治工作站，真正提供流程化、一站式服务管理。

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经过20年的发展，我国资本市场从无到有，从小到大，从单一市场到多层次市场，在市场主体、市场规模、市场结构等方面都取得了长足发展，发生了巨大变化。

1.市场主体规模与结构

2010年我国有证券公司106家，基金公司62家，A股期末账户150798830户（2010年11月数）。根据中国证券业协会的初步统计，截至2010年12月31日，106家证券公司总资产为1.97万亿元，净资产为5663.59亿元、净资本为4319.28亿元，受托管理资金本金总额为1866.29亿元。我国有基金公司62家，基金资产净值2.48万亿元。A股账户中个人账户150223774户，占99.62%，机构账户474854户，占0.31%。

2.市场规模和结构

我国资本市场是包含股票市场、债券市场、产权交易等在内的多层次市场。股票市场又有A股市场和B股市场，A股市场又分为主板市场、中小板市场和创业板等市场。从资本市场工具来看，我国主要的投资工具包括股票、债券和基金这些金融产品。

（1）股票市场

从上市公司数量和市场价值来看，2010年我国上市公司数量突破了2000家，到2010年12月底，沪深两市的上市公司达2063家，上市股票2149只，其中上市A股2041只。1990年-2010年期间，上市公司的数量以每年32%的增速在增加。上市公司总市值达到了305155亿元，其中，流通A股市值达到了191109亿元。从市场交易规模来看，A股交易额从1990年的0.01017亿元增长到了2010年的542512.6亿元，复合增长率为143%。放在整个世界范围来看，2010年沪深两个交易所的市值和交易量位居全球第二，而且从长期来看，这个位置是比较稳定的。

股市结构方面，我国目前主要包括A股市场和B股市场，不论是从市场公司家数、上市股票数量、股票市值还是交易额等方面看，A股都占据绝对优势。A股市场已经包括了主板市场、中小板和创业板市场。

（2）债券市场

20年间债券市场获得了巨大发展，交易品种不断丰富，目前包括下面这些：国债、地方政府债、金融债、央票、短融、企业债、公司债、中期票据、资产支持证券、可转债和可分离转债存债。交易市场包括银行间市场和交易所市场。

从发行量看，债券市场的发行量从1990年的347.3亿元增长到了2010年的93484.85亿元，20年间增长了169倍，复合增长率为32.3%。从交易量看，债券市场的交易量从1993年的21.6亿元增长到了2010年的636310.7亿元，17年间增长了29478.6倍，复合增长率为83.2%。

从债券市场结构来看，按照发行量来看，由于公开市场操作的频繁性，债券市场中央票发行量最大，占据了发行额的45%。按照交易量来看，金融债的流动性较好，金融债交易量占全部债券交易量的35%。从交易场所来看，我国债券市场包括银行间市场和交易所市场，自1998年在银行间市场进行债券交易后，银行间市场迅速超越交易所市场，目前，银行间市场占据绝对主导地位。

（3）基金

1998年到2010年，我国基金资产从103.6亿元增加到了24843.8亿元，复合增长率达到了57.9%。

基金结构构成上，从基金形式来看，逐渐由封闭式基金为主变成以开放式基金为主。从投资对象来看，我国股票型基金一直占绝对优势，接近全部基金的一半。截至2010年12月，我国一共有730只基金，其中，股票型基金、混合型基金、债券型基金、货币市场型基金和其他基金分别占46%，23%，13%，6%和12%。基金资产净值达到了2.48万亿元，其中，股票型基金、混合型基金、债券型基金、货币市场型基金和其他基金分别占49%，30%，5%，6%和10%。

二、资本市场发展对我国社会主义市场经济制度建设的意义

1992年，中国确立了建立社会主义市场经济体制的改革目标，要让市场在资源配置中起基础性作用，实现资源的优化配置。

资本市场作为我国社会主义市场体系的重要组成部分，其发展和市场化过程对我国社会主义市场体系的建设和完善具有重要意义。资本市场自身的建设和发展完善就是社会主义市场体系建设的重要内容，是实现社会主义市场经济体系完整性不可或缺的部分。而且，资本市场的发展完善还通过促进市场微观主体培育、价格体系完善、宏观调控体系转变和市场的对外开放等途径促进了我国市场体系的建设和完善，作出了重大的制度贡献。

1.在微观主体培育方面，资本市场发展加强了企业的市场意识、提升了企业的竞争力

经过20年发展，我国上市公司数量不断增加，现在已经具有相当规模。2010年沪深两个交易所的上市公司数量加起来突破了2000家，2010年上市公司达到了2063家，上市公司数量约占股份制公司的六分之一。1990年-2010年期间，上市公司的数量以每年32%的增速在增加。中小板上市公司总数已经突破了500家，2010年年10月创业板启动，2010年全年创业板上市公司达117家。从市场公司的市场价值来看，其增长更为迅速，上市公司总市值达到了305155亿元，其中，流通A股市值达到了191109亿元。由于我国上市公司多是行业中的领先企业，在国民经济中的地位更为重要。我国股票市值占GDP比例也在不断提高，2010年这一比例为77%，最高时达到了151%（2007年）。

资本市场发展从压力和动力两方面促进我国企业提高技术水平和培育核心竞争能力。一方面，资本市场对上市公司的约束是硬约束，促使上市公司增强市场意识、尊重市场规则、提升竞争能力。另一方面，资本市场又为上市公司提供了各种制度安排和运作平台，有助于企业自主决策和自主创新能力的培育。目前来看，我国资本市场对于微观主体建设的促进作用包括如下几点：首先，公司要上市，就要进行股份制改造，还要符合上市的各种信息披露的要求，这使得企业运作更加规范和透明。第二，上市后，上市公司处在风尖浪口，要直接面对市场的监督和检验，需要面对停牌、退市等压力。在这些无时不在的优胜劣汰的压力下，企业养成了风险意识和竞争意识，在市场中锻炼出了竞争能力。第三，资本市场为企业并购提供了创新的、高效的股权交易场所和交易工具，有利于企业通过并购方式做大做强。如2010年平安银行并购深圳发展银行这一涉及到交易额近300亿元并购，其中90%是以股权来进行对价交易。第四，资本市场在支持企业特别是中小企业自主创新方面发挥了积极作用。我国70%的技术创新和80%以上的新产品是民营企业提供的，但是它们很难从银行中筹集到大量资金，于是就需要资本市场尤其是创业板为对这些企业创新提供资金支持，而实际中资本市场也在努力承担这一重任。2010年创业板启动，为中小企业的创新活动提供了重要的制度支持和资本运作平台。信息技术、新材料、新能源等新兴产业中的许多高新科技公司借助中小企业板和创业板市场的平台融资，培育了核心竞争力。

资本市场上的绝大多数上市公司是有竞争意识和竞争能力的市场主体，从很多方面看它们都是我国经济中最重要最活跃最有能量的部分，为国家、社会作出了重要贡献。因此资本市场发展对我国市场微观主体建设的具有重要意义。

2.价格体系完善方面，资本市场发展推动了价格体系的完善和定价机制的改进

价格机制是市场体系的重要构成部分，市场定价是市场经济体系的应有之义。价格是一个体系，包括商品价格、要素价格等各种价格，这些价格是相互关联的。如果价格体系中有些价格是固定的，或者是由政府高度管制的，有些价格是市场化的，那么，市场行为主体就很难进行市场化定价，就会出现价格扭曲。

改革开放30年后，我国的商品定价已基本市场化了，但要素定价市场化程度还不高，尤其是资产定价、资金定价，市场化程度还较低。资本市场的发展对我国资产定价和资金定价的市场化具有重要的推动作用。

（1）资产定价

资本市场上，人们越来越多的采用市盈率、市净率等办法，参照市场行情对股票（资产）进行估值，也就是说资产的定价越来越市场化了。不论是一级市场上的新股发行还是二级市场上的股票转让和买卖，投资者会综合考虑企业发展前景、经营风险、盈利潜力各种因素对企业加以估值。当然，由于上市审批制导致了股票资源和新股资源的稀缺性，资本市场的资产定价会存在一定程度的失灵，出现股价严重背离市场价值的现象，如2011年1月中多只新股的高溢价发行，导致大面积破发。资本市场在资产定价中的失灵其根源在于资本市场的市场化不够，因此还需要进一步推进包括新股发行市场化改革在内的市场化改革。

虽然资本市场在资产定价中仍存在一些问题，但不可否认其对推动资产定价市场化的重要意义。我国当前正处在经济结构转型和调整的重要阶段，将出现大规模资产重组。资本市场资产定价机制的改进将有利于其资源配置功能的发挥，更好地帮助战略性新兴产业成为未来的支柱产业，支持改造提升传统产业，实现我国产业转型和产业升级。

（2）资金定价

金融行业包括银行、保险、证券、基金四大行业和财务公司等其他金融机构。2010年我国金融行业总资产规模突破一百万亿。其中，银行、保险、证券、基金四大行业的资产合计就达到了105亿元，突破百万亿元的关口：银行业总资产为95.23万亿元（2010年11月数），保险业总资产为2.48万亿元，证券业总资产1.97万亿元，基金业资产净值为5.00万亿元。在金融四大行业中，银行业占据绝对主导的地位，其总资产占四大金融行业总资产的91%，证券公司占比1.9%，基金业资产占比2.4%，证券和基金二者合计的资本市场的比重大约是4%。

资本市场的发展，为社会融资提供了股票、票据、债券等各种直接融资融资工具，使得融资渠道和方式越来越多样化。虽然，从金融体系资产结构来看，我国的资本市场规模还显得单薄，但从融资结构来看，资本市场已经对资金的配置、资金的定价产生了重要影响，其话语权正逐步增加。2010年资本市场的筹资突破1万亿，上市公司通过发行股票，在资本市场上募集资金10393.1亿元，扣除各种发行费用，实际募集资金10117.5亿元。股市筹集资金相当于人民币新增贷款的13%。2010年各类企业（公司）在债券市场上通过发行债券融资31252.95亿元，是1992年5亿元的6251倍，1992年-2010年期间债券融资资金的年增长率达到了62.5%。2010年债市筹集资金相当于人民币新增贷款的39%。股市债市筹集的资金相对于人民币新增贷款的一半以上了。也就是说，资本市场融资规模大约占到了融资总量的三分之一。资本市场越来越成为资金定价体系中的不可或缺的部分，对资金价格确定的影响力越来越大。

资本市场的发展有助于推进利率市场化。一方面，由于资本市场上资金定价的市场化程度较高，于是资本市场的发展就推动了我国资金定价的市场化即利率市场化的进程。在债券市场和货币市场上，企业债、金融债、商业票据等工具的交易已全部实行市场定价，对价格不再设任何限制，只是在债券发行中，我国规定企业债发债时债券利息不能高于同期限储蓄利率的40%。随着各种票据、公司类债券的发展，特别是OTC市场和二级市场交易不断扩大，很多企业，特别是优质的企业，可以选择发行票据和企业债来融资，企业融资的成本受贷款基准利率的限制在不断下降，资金价格更加市场化。另一方面，股票、债券等证券市场是作为替代性金融工具出现的，证券市场发展了，资金融通对银行体系的依赖性就降低了，为银行这一直接融资体系的资金定价改革提供了空间和可能，同时也对银行体系利率市场化形成压力，从而推进直接融资体系的利率市场化。

3.宏观调控体系转变方面：资本市场发展推进宏观调控由直接调控向间接调控的转变

市场经济下的宏观调控，是以间接调控为基本目标和基本特征的。只有采用市场化的宏观经济手段、宏观经济传导途径，才能有效传导宏观调控的政策意图，而且不对微观行为主体行为造成大的干扰、甚至隔段和冲击，从而实现宏观经济政策与市场微观主体行为之间的无缝连接，实现宏观调控目的与市场微观主体利益的统一协调。

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中图分类号：F25文献标识码：Adoi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2020.30.015

2010年中国综合运输系统初步形成，在全面快速发展的同时，伴随着运输资源严重短缺和技术结构性矛盾突出等问题。国外学者主要针对已完善的综合运输体系的运输组织展开研究，国内学者的研究多在于运输方式协同、综合运输体系的布局规划和日常管理等，均未将重点放在系统评判综合运输发展的社会经济需求，较少涉及社会经济发展与综合运输的相互关系，忽视了中国综合运输发展过程中的经济规律以及经济发展周期对交通运输的影响。本文从经济角度考量综合运输体系并探究综合运输与经济社会发展的關系，为推动中国综合运输体系进一步完善提供理论基础与方法。

1综合运输对经济社会发展的影响

综合运输发展是带动经济社会可持续发展的动力源，主要体现在四个方面：（1）促进社会化大生产。运力的不断突破，带动社会分工、企业规模、生产社会化程度随之进步，国内国际贸易及要素流动日益顺畅，资源配置效率不断提高。（2）为生产效益最大化创造条件。综合运输体系凭借多元化的运输方式和现代化的运输管理，降低运输成本，提高运输效率；优化资源配置，促进生产效率最大化。（3）对产业布局产生影响。经济产业发展主要依托综合交通运输网，运输通道轴线成为产业集聚与扩散的基础。同时，综合运输体系建设所产生的作用存在前向、后向的产业联系，通过加强企业间生产合作，促进产业集聚和产业融合，从而形成特定区域的优势产业。（4）促进经济社会可持续发展。综合运输体系对运输通道内各种运输方式进行系统的规划与整合，减少运输资源浪费，减少运输过程对环境污染；并通过运输技术改革与创新、可再生能源及材料的使用，减少交通运输对资源的消耗，推动运输可持续发展，进而带动经济社会可持续发展。

2经济社会发展对综合运输体系的影响

经济社会发展从运输目的、运输方式、运输结构及运输理念四个方面影响着综合运输体系的发展：（1）经济社会的发展推动物流需求的产生。不同的物流需求决定了不同的运输目的，进而影响运输方式、运输服务、运输速度等多方面属性。（2）经济发展阶段、生产方式、能源利用等与运输方式的演变过程是基本一致的。经济发展水平决定产业技术水平，进而影响运输技术水平以及各种运输方式的产生与发展。（3）效益最大化是经济社会发展的主要目标，人们往往会选择效益最佳的运输通道与运输方式的集合，无形中促进了运输结构的优化。（4）传统运输理念是完成安全、快速的运输过程，实现企业利润最大化。可持续发展观提出后，“可持续运输”应运而生。运输业的可持续发展，成为经济社会可持续发展的必然要求。

3综合运输与经济社会发展的相互影响机制

综合运输与经济社会发展是相互影响的，综合运输网络密度、综合运输体系建设进程、经济发展程度、工业化水平、城市化水平等指标之间存在一定的因果关系。经济社会的繁荣发展，扩大了运输需求，推动了运输技术进步，促使运输领域发生一系列变革，带来综合运输体系的形成与完善，促使综合运输体系朝可持续发展方向迈进。综合运输体系形成之后，基于需求方对利益最大化的追求，综合运输体系的结构日益优化，有利于资源节约及合理配置，为综合运输体系的可持续发展创造了条件。与此同时，为了走出经济发展不可持续的困境，经济社会领域掀起新的技术革命，也必然在交通运输领域诱发技术变革，促进综合运输体系的可持续发展。综合运输体系的可持续发展也会有助于经济社会可持续发展的实现。

4综合运输与经济社会发展相关性分析

本文选取2010-2019年国内生产总值作为反映经济社会发展程度的量化性指标，客运量、旅客周转量、货运量和货物周转量作为代表中国综合运输发展成果的量化性指标，对综合运输与经济社会发展间关系进行多元线性回归分析采用全回归法将所有自变量进入回归方程进行回归计算，一般具有较高的回归系数；在回归检验时，采用相关系数检验法。

模型综述表，见表1，显示相关系数R的值等于0.996，说明自变量与因变量之间有较大的相关性。决定系数R方等于0.992，表示货物周转量、客运量、旅客周转量、货运量4个自变量，可以解释因变量99.2%的变异性。

系数分析表，见表3，用全回归法得出的多元回归方程为：国内生产总值=-0.080客运量+0.090货运量+13.310旅客周转量+1.028货物周转量-134893.268。

通过回归分析得出中国综合运输与经济社会发展的相关系数为0.996，且除客运量外，其余指标与经济社会发展程度均为显著的正相关。对比相关性等级划分参照表，大于0.8，中国综合运输与经济社会发展具有高度相关性，支持了前面的理论分析。

5对策建议

从综合运输体系完善和经济社会发展两个角度出发，提出对策建议。

5.1发展与经济社会相适应的综合运输服务

中国综合运输网络规模已基本适应经济社会发展的需要，但在贫困地区、西部地区、城市群之间、城市群内部等方面仍存在发展短板。此外，各种运输方式自成体系发展，综合运输信息化建设缓慢，现代综合运输枢纽站场建设力度仍显不足。

（1）运输方式的合理规划和有效衔接。紧贴经济社会发展需求，合理规划运输资源分配，推进信息共享和供需对接。以旅客联程运输和集装箱多式联运为重点发展对象，加快综合交通运输枢纽站场以及交通运输网络的建设，并对枢纽站场进行合理布局，使综合运输体系运作过程更加高效化。

（2）加强综合运输信息化建设。推进与完善“综合运输+互联网”重点项目，包括进一步完善客货运输联网售票系统、推动城市公交智能化建设、推动出租车与网约车协调发展、推进国际道路运输管理与服务系统建设、建设京津冀一体化综合运输信息服务平台、完善长江干线数字航道规划与建设等。

（3）加快攻克综合运输发展薄弱环节。一是加强城乡综合运输服务水平。扶持农村客货运发展，创新城乡运输一体化发展的体制机制。二是完善交通运输网络规划与建设。加强铁路区际干线、管道运输建设，加快高速铁路及高速公路网瓶颈路段建设，强化重载运输网；推进内河高等級航道建设，提升沿海地区港口群现代化水平；推动航空运输发展，提高航空运输资源配置效率；发展轨道交通，建成京津冀、长江三角洲、珠江三角洲三大城市群内部运输网络。

（4）提高综合运输服务水平与管理水平。加快综合运输枢纽建设，并从适应经济社会发展的角度优化综合运输枢纽布局及基础设施；推广信息化技术应用，推动大数据技术广泛应用于综合运输服务；优化综合运输组织过程，加强综合运输全程安全防范与管理。

5.2推动经济社会的空间战略性建设与发展

国家优化经济发展空间格局的战略，要求重点推进“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带三大经济发展战略。对经济发展进行空间格局的优化会在很大程度上拉动综合运输服务需求，推动综合运输体系不断发展与完善。

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一、统一思想，认清形势。切实增强做好县域经济监测考评工作的责任感和使命感

以科学发展观为统领，开展县域经济社会发展监测考评工作是省委、省政府认真贯彻党的十七大、十七届三中、四中全会精神。加快县域经济社会发展步伐，实现全省经济社会整体协调发展的重要举措。去年3月份，省委、省政府召开了全省县域经济工作会议，省政府出台了发展和壮大县域经济六个配套政策；省统计局经过大量的调查研究，并征求省级有关部门意见和建议，对考核方法进行了全方位修定和完善，制定了新的陕西省县域经济社会发展监测考评暂行方法》并经省政府2011年3月25日第六次常务会议通过，以陕政发（201123号文件下发全省贯彻执行。新的监测考评方法实现了六大创新”一是实现了监测范围全覆盖；二是县域城区分类测评；三是建立指标新体系；四是增设惩办奖励项目，重奖强县强区；五是实行“一票否决制”对安全生产、环境维护、节能降耗工作实行“一票否决”只要其中一项工作被否决，将取消惩办奖励资格；六是增加民意调查，考评中增加公众平安感满意率指标。

统计局、各监测考评工作成员单位和相关部门依照监测考评指标体系要求，县域经济社会发展监测考评工作实施六年来。密切配合、协同工作，既向省委、省政府客观反映了县经济社会发展的状况，又为各级党委、政府推进县域经济社会发展提供了科学依据，服务于县域经济社会又好又快发展上发挥了不可替代的作用。特别是经过大家的共同努力，2007年县域经济监测工作取得了重大突破，县位居全省县域经济社会发展综合监测的83个县（市）第43名，首次跻身2007年度陕西省县域经济社会发展争先进位前十佳县行列，并荣获“争先进位奖”

更要清醒地看到差异。2004年我县经济社会发展在全省97个县（区）中位居58名，肯定成果的同时。2005年为64名，2006年在全省83个县（区）中位居58名，2007年为43名，2010年为54名。从排名情况看，工作起伏动摇较大，同时也说明了县域经济发展竞争激烈，稍不注意，就有落后的危险。从近几年的工作来看，还存在以下几个方面的问题：一是思想认识不到位。少数部门和单位至今尚不了解什么是县域经济社会发展监测考评，不明确开展县域经济社会发展监测考评的目的和意义，也就更谈不上认识到位和工作到位，一定水平上严重影响了此项工作的扎实有效开展。二是监测考评数据质量不高。个别部门和单位责任意识、大局意识不强，监测工作中缺乏科学严谨、负责求实的态度，没有站在对县域经济发展负责的高度认真调查、核实和评估数据，不负责任地凭感觉上报数据的现象还不同水平存在导致不能客观反映我县经济社会发展状况，影响了县在全省经济社会发展中的地位和形象。三是监测数据分析评估不深入。少数部门和单位把监测考评工作简单归结于上报数据和常规的数据统计，不注重对数据进行分析，从中发现工作中存在问题和不足，某种水平上使监测仅限于向上级报数字，未发挥好其在引导、服务于县域经济社会发展中的作用，使监测考评工作失去了实质上的意义。这些问题，既影响到各级党委、政府科学决策，又在一定水平上制约了县县域经济社会的健康快速发展。

省委、省政府十分重视县域经济社会的发展，县域经济是全省经济发展的重要组成局部。对此大家务必要有一个正确的认识：一是开展县域经济社会发展监测考评工作是有效应对金融危机的需要。2011年金融危机对经济影响较大，国家出台了一揽子“保增长”政策，使经济止跌回暖，有效防止了继续下滑，2010年危机的影响尚未消除，经济回暖的基础不时稳固，转方式、调结构、扩内需、稳增长、惠民生”成为今年经济社会发展的主线，各项决策都需要准确的统计数据。二是开展县域经济社会发展监测考评工作是科学指导县域经济健康快速发展的需要。通过县域经济监测考评，有利于各级各部门和各单位全面客观地了解全县经济社会发展状况，解本部门、本单位的工作在全省中的位次，对于进一步明确发展方向和找准工作的着力点具有重要意义。三是开展县域经济社会发展监测考评工作是激发各级各部门和各单位发展热情的需要。县域经济监测考评，不只体现了县经济社会发展的水平，更重要的反映出了各部门、各单位抓发展、谋发展的能力。监测考评指标若临时处于落后地位或不断下滑，既无法向省市县党委、政府交待，更无法向广大人民群众交待，还会影响到县委、县政府在广大群众心目中的形象。竞相发展、争先赶超、追我赶的发展形势下，迫使我必需增强加快发展的责任感和紧迫感，有利于激发各级各部门和各单位加快发展的热情。四是县域经济监测考评工作是宣传的迫切需要。县域经济监测考评是对当地经济社会发展速度、质量、水平和投资环境、社会保证、社会治安等方面的一个综合反映。对监测考评结果省统计局采取多种形式对外，3月份省委、省政府即将召开全省县域经济监测考评工作会议，对经济社会发展强的县（区）和争先进位县（区）进行惩办奖励，影响十分重大，关系到县在全省83个县（市）中的地位，关系到对外开放的形象。因此，各有关部门和单位要充分认识做好县域经济监测考评工作的重要性和必要性，认清当前经济形势，统一思想，高度重视，切实增强做好监测考评工作的责任感，认真总结监测考评工作中存在问题，扎实、细致地做好2011年县域经济监测考评工作，确保监测质量和水平。

二、履职履责，明确任务。科学严谨地做好2011年县域经济监测工作

新修订的县域经济监测考评指标体系突出了一个体现，为进一步体现县域经济社会发展监测的科学性。三个突出和三个更加”即充分体现以人为本的科学发展观；突出三次产业的协调发展，突出经济社会的共同发展，突出效益与质量的同步提高；更加注重经济发展的内在质量，更加注重经济社会的和谐发展；更加注重人民的生命平安和生活质量的改善。修订后的监测指标分为经济发展指标、经济结构指标、社会发展指标、生态环境指标等四大类31项指标，根据新要求，就做好2011年县域经济社会发展监测考评工作，强调四个方面的工作：

结合本单位上报各上级主管部门的年报工作，一要各负其责地做好监测指标的调查和核算。各有关部门和单位要按照省上的统一部署和监测方案的要求。各负其责地对所承担的监测考评指标进行认真研究，吃透各项指标的内容及测算方法，分析研究各项指标间的联系。此基础上认真做好数据的调查、核算和上报工作，确保上报主管部门的数据与报统计部门的数据口径统一。同时要加强与上级主管部门数据的衔接，防止数据出现大起大落、甚至是相互矛盾，确保客观、准确地反映出我县经济社会发展的现状。

县域经济社会发展状况在全省所处位置的反映，二要严谨求实地做好监测数据的评估和认定。县域经济发展监测考评指标数据份量很重。各级领导的执政能力和发展能力的标尺。各部门、各单位在监测考评工作中务必坚持实事求是原则，确保数出有理、理出有据。对所有纳入监测考评指标体系的数据，要认真自查自审和评估认定，统计部门要在做好对部门和单位业务指导的同时，加强数据的收集、整理和审核，务必确保数据的真实性、客观性和科学性。

并提供各部门监测考评指标在全省、全市的排名情况，三要及时快速地做好年度监测考评结果资料的提供。统计部门要及时地将省、市评估认定的数据反馈给承担监测指标的部门和单位。以便各有关部门和单位及时全面了解自己的工作在全省同行业中的差别与不足，进一步理清工作思路和工作重点，努力推进工作上水平、上台阶，以部门和单位工作实绩的提升，实现县域经济社会发展水平的总体提升，以达到县域经济社会发展在全省县（市）中争先进位的目标。

明确发展的差别和不足，四要科学有效地搞好监测资料开发和利用。监测考评的核心是要通过监测数据分析。找出根源和问题，提出意见和建议，这一方面始终是弱点。各部门和各单位特别是统计部门要充分认识，开展监测考评的目的就是为了给县委、政府科学决策和部门推进工作提供依据，以便进一步明确工作重点、完善工作措施，更好地推进县域经济发展。

三、夯实责任，加强领导。确保高质量、高标准地完成县域经济监测考评工作

提高认识是前提，任何一项工作能否取得好的效果。加强领导是保证，落实责任是关键。

切实将此项工作纳入重要议事日程，一要加强领导。各有关部门和单位的负责人特别是主要负责人要充分认识做好县域经济社会发展监测考评工作的重要性。注重做好日常统计工作，通过监测指导工作，以达到相互促进、相互提高之目的分管负责人和业务人员要经常性地向单位主要负责人做好汇报，以得到主要负责人的高度重视和大力支持，以确保监测工作的顺利开展。业务人员要从对单位和领导负责的高度动身，强化责任意识和质量意识，科学严谨地做好各项统计数据上报工作，同时通过数据分析，发现工作中存在问题，及时提出有针对性的意见和建议，切实当好领导的顾问和助手。

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今年我们在这里举行全县营商环境暨招商引资恳谈会，回顾总结2017年度我县经济社会发展和招商引资工作，共同探讨泰顺发展难题破解之策，不断优化营商环境，全力推动经济社会绿色赶超发展。参加会议的有：县四套班子有关领导，县有关部门主要负责人，在外知名泰商代表。

会议议程有三项：一是罗招政常务副县长通报2017年全县经济社会发展和招商引资工作情况；二是与会人员交流发言；三是县委董旭斌书记讲话。

下面，进行第一项议程：请罗常务通报经济社会发展和招商引资工作情况,大家欢迎。（鼓掌）

……

下面，进行第二项议程：请与会人员围绕如何打造营商环境作交流发言。

……

下面，进行第三项议程:请XXX书记讲话，大家欢迎。（鼓掌）

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经济的战略调整将引发经济领域在产业结构、行业结构和技术结构等三个层面的深刻变化。机电专业发展至今已成为一门自成体系的新型学科，并使整个系统最优化的系统工程技术。面对新一轮经济发展和竞争，我校如何围绕济发展方式转变和产业结构调整，如何面向产业发展需要调整优化专业结构，积极为社会培养急需的技能型人才，如何在重新认识经济社会发展的基础上，前瞻性地构建高校机电专业新体系，对推动我国经济的全面协调发展十分必要。

一、我国经济现状及发展前景

近年来在国家实施西部大开发战略后，经济发展显著加快,经济持续较快增长,综合实力进一步增强，工业生产强劲回升。将以转变经济发展方式为主线坚持产业高端化、低碳化、高技术化、高效化的发展方向，坚定不移地推进工业强区战略，优化产业结构和布局，打造现代产业集聚区。

二、高校机电教育现状

我校全面贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要》，主动适应经济发展方式转变和经济结构调整，统筹教育发展的规模、结构、质量、效益、推进高校教育协调发展，为我国经济社会发展培养各类实用人才。紧紧围绕新型产业、支柱产业、特色产业的发展，调整专业结构，设置与市场需求相适应的新型专业和特色专业，提升核心专业层次。在培养人才和企业用工方面进行密切合作、校企共建、校企共赢，共建机电类实训基地。对高校专业设置进行规划从而助推了我国经济又好又快发展，为我国经济发展做出积极贡献。高校专业教育必须面向行业经济发展进行布局调整，融入行业经济发展，专业与课程的设置适应经济社会的发展，与社会用人企业的需求对接，体现办学特色和人才质量

三、对高校专业教育与经济协调发展的几点建议

(一)确立发展高等专业教育的战略地位，加大对高效统筹管理力度

我国经济已经进入了一个新的快速发展的时期。目前，劳动力素质较低、技术人才严重短缺，特别是高级技工和技师缺乏，已成为我国经济发展中的突出问题。通过发展高校专业教育，提供与我国经济社会发展阶段相适应的人力资源结构，这既是把人口负担转变为人才资源优势的必由之路，也是实施人才战略的必然要求。根据我国经济发展趋势、就业需求预测和教育发展与经济社会发展的状况认真制定我校发展规划，并力争做到高校专业发展与经济社会发展要求相适应。

(二)加强宏观调控，强化高校专业服务经济发展的功能

根据国民经济和社会的发展规划，围绕产业布局和经济结构调整，抓好高校专业院校专业建设的宏观管理和指导，促进高校专业教育与经济发展的良性循环。应指导不同专业学校专业布点的专业分工，避免热门的专业一哄而上，造成教育资源的浪费。制定政策支持社会急需而报考冷淡的专业发展。对社会急需、招生困难的专业，实行学费减免或补贴政策，适当降低部分专业的录取分数线，扩大入口；对不适合高校专业教育的专业等应予以取消。

(三)坚持“以就业为导向”为我国发展提供高素质技能型人才

高校专业应以服务为宗旨，以就业为导向，不断提升办学质量，增强我国经济社会发展服务的能力。所谓“以就业为导向”，实际上就是以用人市场为导向，以用人市场所需专业人才及对高校毕业生的素质与能力要求为导向。一方面，“以市场为导向”一定是具有特色的市场，根据经济社会发展对人才的特殊需求构建两大体系，但还应有前瞻性的思路，研究经济社会发展对人才需求的变动规律与发展趋势，实行超前的宏观的规划。

(四)校企紧密合作，积极探索高校专业经济产业化

高校专业教育要坚持走产教结合、校企合作的路子，不断开辟并建设好符合要求的实习基地，把教学、科研、生产、经营和社会服务紧密结合起来，既要注重教学效益，还要注重社会效益和经济效益。首先，学校要了解企业技术工人队伍现状和供求趋势，反馈企业用人信息，听取用人单位对毕业生以及学校工作的意见和建议，及时改进学校教学工作。根据企业的需求及预测分析确定专业设置，形成稳定的校企合作关系；其次，充分发挥职业学校在设施、设备和师资等方面的优势，服务地方经济建设，为加快建设先进制造业基地提供众多的技术人力支持。

(五)高校专业教育与经济协调发展

目前，我区正处于经济转型和产业调整时期，需要大量的适应新岗位、新工种需要的技能型人才；就员工个体发展而言，经济与社会的变迁造成现代职业的半衰期越来越短，人们的职业和岗位变动频繁，职业教育和培训成为人们自我发展的终身之需。因此，我校的专业应积极根据我国经济社会发展的需要。

目前，我国正处在结构大调整、产业大转移、经济大发展的时代，是加快发展的大好时机。是社会生产力发展到一定阶段的必然要求，并且随着科学技术的发展．各种技术相互融合的趋势将越来越明显．专业技术的广阔发展前景也将越来越光明。在企业管理中．机电就是将市场信息供需变化有机的结合起来．成为指导生产的依据。在未来的企业里．机电产品和机电在管理中的应用．将是企业进步和发展的标志。总之．大幅提高企业的经济效益．促进经济发展．成为当今新技术发展的主流。专业教育要紧紧抓住有利机遇，面向市场，服务社会，强化规划，坚持以就业为导向，努力构建适应我国经济特色新体系。

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（一）科学编制年度运行报告。科学撰写了2013年的国民经济和社会发展计划报告，全面、客观反映经济和社会发展的运行情况，并提出相应的工作建议。在完成年度经济运行报告的基础上，我委坚持每季度对我区经济运行情况进行分析比较，并完成2013年上半年国民经济和社会发展执行情况报告，提出相应经济社会发展措施建议，切实为区政府宏观经济调控当好参谋助手。

（二）固定资产投资项目立项、备案审批。截至11月底,我区共完成固定资产投资项目立项、备案89个,总投资额280.15亿元。其中房地产项目41个，总投资额136.87亿元；工业项目17个，总投资额4.47亿元；服务业项目18个，总投资额66.17亿元；农业项目5个，总投资额约3.73亿元；其他项目8个，总投资额约68.91亿元。其中有部分项目企业注册地址不在我区，在我委和招商办共同协调下，共有18家企业将注册地址迁移到我区，促进全区财税收入增加。

（三）公务车车编管理。根据区领导专题会安排，我委牵头起草《党政机关公务用车配备使用管理办法》，并依据各单位人员编制及工作情况对区直党政机关和直属事业单位车编进行重新定编，相应的定编通知已下发至各单位。11月对《管理办法》进行修改完善，现已完成初稿并征求公务用车管理相关部门意见。

（四）经济发展指标协调与促进。根据区政府工作报告责任分解，固定资产投资由我委主要负责协调和促进。根据工作安排，我委对区内近两年备案企业固定资产投资项目进行回访，了解项目开工建设进展情况，并敦促企业积极上报固定资产投资数据。同时与区统计局统计数据进行核对，发现存在我区建设项目列入其他区、漏统和少报、部分项目征地拆迁款项没列入统计等问题。经我委和区统计局共同努力，目前已补统投资项目24个，固定资产投资额增加19.65亿元。10月份对追加部分政府投资项目征地拆迁款列入固定资产投资，追加固定资产投资18.09亿元。截止10月底，固定资产投资完成160.66亿元，增长28.7%，增速全市第一。

（五）政府投资项目申报。根据市发改委《关于编报2014年政府投资项目计划的通知》文件要求，我委积极组织相关单位进行项目申报工作，并对各相关单位申报项目进行筛选，结合我区实际情况，充分考虑我区经济、民生等要素，着重向基础设施建设及城市改造方面倾斜，最终汇总出41个政府投资项目上报市发改委，计划总投资额233041万元,其中2014年度计划投资107935万元。

（六）统筹城乡和加快镇域经济发展。参与《加快统筹城乡和镇域经济发展的实施意见》的起草工作，多次协同市发改深入乡镇开展调研，积极配合上级部门申报城乡统筹示范实验区项目。

（七）党风廉政建设。组织全委干部认真学习市委《关于规范公务消费行为入推进党员干部作风建设的意见》、市委市政府《关于印发<公务接待管理暂行规定>的通知》(海办发〔2013〕20号)、市纪委《关于严明纪律过节坚定不移纠正“”的通知》等相关文件。开展廉政风险防控自查，并针对各风险点提出切实可行的防控措施，制定风险防控管理工作方案，完善“三重一大”等事项审批流程。

（八）区政府交办的其他事项。前进村挂点帮扶工作，春节期间，我委深入挂点村了解村民生产生活情况，并为40家困难户赠送慰问品（油、米等生活必需品）。加强对村委会换届选举的指导和监督，主要抓好矛盾纠纷化解工作，消除不稳定因素，做到心中有数，加强指导，及时化解矛盾和问题，把隐患消灭在萌芽状态。办理答复人大、政协代表提案件15件，其中主办件2件，协办件13件，代表满意率100%。其他“美丽乡村、洁净家园”、安全生产、计划生育、“五大工程”环境保护等工作按区委区政府要求顺利开展。

二、存在问题

一是对宏观经济社会发展的监控和预测能力不足，造成部分经济社会指标计划制定偏高。

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一、政府、银行、企业沟通交流机制的性质

是指政府、银行和企业三方之间通过建立有组织、多形式、制度化的合作，实现货币政策传导的有形化和具体化，有效解决政府、银行、企业间信息不对称的状况，密切相互关系，推进政银企互动，促进信贷政策和产业政策的协调联动，相互理解、相互支持、共同发展，实现政、银、企“多赢”的目的。

二、政府、银行、企业沟通交流机制的主要内容

第一，建立政府、银行、企业沟通交流的组织体系，成立政政府、银行、企业沟通交流机制工作结构。

第二，建立日常联系机制。机制成员单位建立日常联系机制，畅通联络渠道，定期、不定期召开联席会议。议题包括行业主管部门通报政府阶段性工作重点、经济社会发展形势、产业政策、行业规划和产业结构调整、重大产业项目情况等；经济主管部门向银行机构介绍首都企业融资需求及面临的困难；银行机构对政府工作的需求和建议，推介创新产品和服务，金融市场信息等；企业融资需求信息，提出融资的具体要求，帮助银行及时掌握区域经济社会发展动态，帮助企业及时了解金融产品和服务情况，促进银行业与实体产业协同发展。不定期联席会议根据成员单位需求分专题随时召开。

第三，建立协调联动机制。（1）加强政府部门与人民银行、银监局等相关金融管理部门的沟通与联系，支持金融管理部门加强行业管理，听取金融管理部门对地方政府和地方金融发展的建议。定期召开工作会议，分析区域金融业发展情况，研究重点问题，制订工作方案并联合推动实施。帮助银行与金融管理部门协调解决应由北京市解决的重大问题。（2）加强金融管理部门、金融机构与政府相关部门的沟通联系，听取银行发展的需求和需要解决的问题，协调落实相关政策，逐步完善市与区（县）一条龙、一体化、一站式立体金融服务体系。（3）加强与银行业协会的定期联系，借助行业协会的平台和窗口，为银行提供信息、培训等服务。（4）加强银行和企业的沟通交流，为银企合作创造良好的环境。

第四，建立信息共享机制。（1）建立政银企信息交流和融资对接公共服务平台，实现政银企信息共享。（2）不断丰富和完善平台服务功能，及时交流银行的创新产品、业务发展动态、政策信息、行业动态及企业诉求等。（3）充分利用网络信息技术及手段，逐步构建成员单位专用网络信息链接平台，方便成员单位及时交流信息。

第五，建立奖励创新和风险共担机。探索建立银行产品创新、服务创新奖励机制和政银企风险共担与补偿机制，鼓励银行创新产品和服务。

第六，建立服务区域经济社会评价机制。会同人民银行、银监局定期编制金融发展报告，综合分析银行业的经营发展情况等，并研究提出政策建议。探索建立银行服务区域经济社会和企业发展的评价指标体系，通过定量、定性分析，评价银行对区域经济社会发展的贡献率，鼓励银行为区域经济社会发展服务做出更大的贡献。

三、建立政府、银行、企业沟通交流机制的意义

（一）有利于加强信息沟通交流

进一步强化政府对银行和企业的服务，搭建政银企信息交流与共享平台，促进银行服务与企业需求的高效对接，搭建银行业服务首都经济社会发展的信息快速通道。

（二）有利于引导银行业为本市经济社会发展提供金融服务

引导和鼓励银行信贷资金服务本市重大项目建设、基础设施建设、重点行业发展，降低融资成本，提高融资效率，推进产业结构优化升级。鼓励和促进银行业为首都文化创意、节能减排、新能源、生态环境建设、现代制造业和高新技术等重点行业和领域以及中小企业、“三农”及社会民生等领域提供金融支持和服务。

（三）有利于鼓励和支持银行根据客户需求开发金融产品，稳步推进金融创新

积极创造条件，支持银行根据首都经济社会发展的特点创新金融产品，并在京先行先试。加强研究，探索政府资金使用新模式和规避金融风险新机制，充分发挥政府资金的导向作用和杠杆效应，积极探索产业资本与金融资本深度和有效结合的方式，激发银行服务企业发展的主动性和积极性。

（四）有利于进一步促进银行同业合作，不断提升管理和服务水平

联合人民银行营业管理部、北京银监局、市金融局和北京银行业协会等机构超前谋划北京市金融产业发展战略问题、不定期开展业务培训和指导，研究解决首都经济社会发展中的重点、难点问题。积极组织在京银行开展业务交流，分享先进服务和管理经验，提升整个行业的盈利能力和风险防控能力，营造良好的金融氛围，促进首都银行业的可持续发展。

（五）有利于引导银行强化社会责任意识

进一步促进银行与北京市各类企业的交流与合作，实现合作共赢。创造性地开展银行与企业之间的交流活动，深化银行业对北京实体经济的认识，促进金融与北京实体经济的深度融合。鼓励和引导银行关注首都经济、社会和民生，强化责任意识，积极主动承担社会责任。

四、政府、银行、企业沟通交流机制的运行

成立政银企沟通交流工作小组办公室，负责机制的日常工作，按季度定期组织召开联席会议，不定期依小组成员需要组织召开联席会议，整理并印发会议纪要；负责小组各成员间信息的收集和；负责网络信息交流平台的开发、运行与维护更新；负责与小组成员单位之间的联系、协调工作。

各工作小组成员定期向工作小组办公室提供相关信息和材料，研讨需要解决的重大问题，提议召开不定期联席会议等。

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安徽省高校服务经济社会发展主要体现在培养输送人才、项目支持和高新技术成果转化和产业化等几方面：

培养输送人才

一是面向经济社会发展需要培养人才。安徽省高校紧密围绕全省经济发展的需要，特别是围绕“861”行动计划，以社会需求为导向，积极调整高校的专业结构，有针对性地培养高层次创新创业人才。目前，省属高校理、工、农、医、管理学类的硕士点数所占比例已达67.5％，本科专业点数所占的比例达66.1％；制造、材料、环保、旅游等与安徽省国民经济发展密切相关的应用类专业点比例已达到全部专业点数的70％。

二是积极选派干部到县乡村挂职锻炼。近五年来，安徽省高校系统经省委组织部、省扶贫办和团省委共选派了30余名处级干部到县(区)担任副县长或科技副县长。在省委组织部组织的3批下派到乡镇和村的干部中，高校系统共有68名同志担任乡镇副书记、副镇长和村党支部第一书记，为当地经济社会发展做出了贡献。

三是为新农村建设培养输送专门人才。安徽省积极探索实践面向农村的高等教育和职业教育新模式，为新农村建设培养输送专门人才，主要包括：开展农科专业单独招生试点工作，定向培养乡村致富带头人；面向基层、面向农村，尤其是卫生技术人员比较紧缺的贫困县、山区县，定向招生，为乡镇卫生院培养卫生技术人员；广泛开展农村转移劳动力培训，实施“一村一名大学生计划”，为农村培养“留得住、用得上”的实用型技术人才。鼓励支持安徽农业大学在科技开发大别山和服务地方经济实践中形成的“大别山道路”，充分发挥该校作为安徽省高级农业科技人才培养基地、农业科技创新和成果转化基地和农业发展战略研究基地的作用，为建设社会主义新农村提供了更多的科技和人才支撑。

项目支持

一是加强产学研项目合作，推进高新技术成果转化和产业化。安徽省高校通过委托研究、合作研究、技术转让、技术转让加销售提成、合资入股、与企业共建工程中心等形式，在促进产学研合作、创新成果转化和产业化方面形成特色，有力地服务了地方经济建设，取得了良好的经济和社会效益。2005年以来，省教育厅、各高校已先后与有关市县共同组织举办了5次大规模的产学研合作活动，共签订合作项目680多项，双方投入研发经费近2.6亿元。合肥工业大学坚持“把论文写在产品上、研究做在工程中、成果转化在企业里”的办学理念，围绕“以服务‘861’行动计划为核心，开展科技创新，构筑发展平台”这一主题，在加工制造业基地、原材料产业基地、化工产业基地、能源产业基地、高新技术产业基地、优质安全农产品生产加工和供应基地、防洪保安工程和通达工程、信息工程、生态工程等方面进行科技创新和平台建设，探索实践产学研结合、推进安徽省经济社会创新发展的路子，取得明显成效；安徽大学与宁国中鼎公司共建橡胶技术与材料研发中心，合作开发了纳米橡胶与汽车关键零部件，已被列入国家科技攻关引导项目，年销售总收入达到3亿元；安徽农业大学积极参与“小麦高产攻关行动”，研发并推广小麦新品种，为安徽小麦单产、总产双超历史最高记录做出了贡献；安徽工业大学以自有液压技术创办马鞍山惊天液压锤有限公司，其液压锤产品在国内占据了30％以上的市场。值得肯定的是，安徽省高校还拥有科技型企业50多家，绝大部分经营情况良好，2007年度总收入已超过12亿元。

二是依托项目有力助推新农村建设。安徽省高校积极开展联系帮扶长丰县新农村建设“千村百镇示范工程”活动，组织有关开展专业技能培训，探索适合当地特点的经济开发项目。一些高校帮助一些县(市、区)制定了新农村建设发展规划等。在服务“三农”、推进新农村建设中，涌现了一批心系农村、无私奉献的典型，安徽大学教授、全国“十大扶贫状元”、“魔芋大王”何家庆就是典型代表。

安徽省高校服务经济社会发展存在的困难和问题

一些高校对服务经济社会发展的重视程度不够

安徽省高校中有不少人认为搞基础研究和才是做学问，轻视应用研究和科技成果产业化，看不起向合作，看不起产品开发和工艺创新，更看不起科技成果在县乡一级的推广工作。一些大学仍然偏向于追求纯粹的学术价值，论文导向过重，缺乏服务社会的现实责任。习惯于自我封闭在“象牙塔”内，服务经济社会发展主战场的动力不足，能力匮乏。

科研经费和科技成果转化经费相对不足

一是财政投入不足。安徽省高校科研经费主要依靠政府投入，由于受财力限制，与全国相比，安徽省高校科技投入的总量偏小，强度不足，结构不尽合理。2005年，79所省属高校科技研究与发展经费累计支出还不到7000万元，全省高校教师人均年科技经费不足3000元，仅占学校经费总支出的2％；从各种渠道获得的纵向科技经费不足9000万元，仅为中国科技大学和合肥工业大学两所学校纵向经费的34％。由于科研经费短缺，特别是由于严重缺乏科技成果在产业化前期的“种子”资金，致使安徽省高校相当一部分拥有市场价值的科技成果不能得到及时转化。

二是融资渠道不畅。由于长期在计划经济体制下运转，缺乏强烈融资理念、市场意识和丰富的融资实践，因此，安徽省高校一直难以充分有效地利用各种金融手段融资，成果转化和创业主体还主要依赖中小企业，科研成果转化可供利用的资本市场相对单一、风险投资市场发展滞后等问题突出。据统计，安徽省中小企业直接融资企业个数少，融资规模小，各类投资公司不到20亿元，融资能力不足50亿元，其中中小企业融资服务还不到15亿元，融资能力十分有限。尤其是目前，大多数高校负债运营，进一步加剧了高校科研和成果转化的融资渠道“阻塞”，导致高校和企业对科研成果转化项目“不愿投”、“不敢投”或“无钱投”。

协调机制不够健全

高校推动经济社会发展是一个系统工程，最关键的问题是要把握市场需求动态，把人力、智力和项目供应方的高校与作为需求方的地方政府、企业紧密联系起来。这方面，安徽省高校和地方政府、企业间还存在问题，尤其是各级政府在高校和地方企业之间的桥梁纽带作用还没有充分发挥，各级政府在产学研合作中的主导作用没有切实发挥，高校和地方政府之间紧密合作的机制不够健全，地方政府特别是县乡政府、企业与高校之间的联系不够紧密，尚没有形成主动对接、互通有无、共谋发展的良性格局。

科技成果服务经济社会发展的效能不高

安徽省高校科技成果转化效能比较低的表现主要有：

散――产学研合作渠道不畅，各行其是。当前安徽省科技投入管理与调控缺乏有效的资源整合机制。科技投入管理政出多门、条块分割、缺乏统筹，往往造成重复立项与支持不足矛盾、项目研究开发与成果应用分离，分散。

少――直接用于经济社会发展的应用开发类科技成果偏少。现行高校绩效评估机制容易使教职工急功近利、心浮气躁，乐于做理论文章，忽视研究成果的转化，科研成果往往是“只见论文不见效益”，使科研成果往往“束之高阁”，对经济社会发展的直接推动作用较小。

低――应用开发类科技成果占高校全部成果的比例以及转化率低。安徽省每年高校发表的科技论文数量超过1.5万篇以上，三大检索系统收录的也超过4200篇，每年在研项目达7000余项，但是高校每年获得的专利总数却不足450项，被转化的科技成果每年不到500项，离发达国家80％的科技成果转化率相差很大。

小――就地转化的科研成果产业规模多数较小。从各校签订的科技成果转让合同个体来看，多为单一项目的开发研究，合同期短，合同金额达到百万元量级的很少，大多数合同集中在1万～5万和10万～20万的数量级上。

失――一些开发前景较好的项目流向经济发达地区，形成“墙里开花墙外香”的局面。据不完全统计，近年来，安徽省高校科技成果流向省外的达到70％～80％之多。鼓励高校师生服务经济社会发展的政策不够健全

一是高校现行管理、人事和激励机制不利于引导师生基层创业。就科研工作而言，安徽省高校科研体系和社会相对脱离、自我封闭，科研成果的发表以及教师职称的评定都是在高校内部系统进行，一旦评奖和职称评定结束，许多科研成果便完成使命，因此，大多数科研人员把评奖和评职称作为科研首要目标，而不是主要用于促进经济社会发展。

二是鼓励师生基层创业政策的可操作性不强。近些年，安徽省已经出台了一些鼓励师生到基层创业政策，成效显著。但一些政策仍然存在缺乏实施细则、操作性不强等问题，导致一些师生虽然拥有一些科技成果，也有自主创业的渴望，但由于对现有政策的“含金量”把握不透，患得患失，畏缩不前；一些教师担心下乡支农后自己的待遇不能得到保障，反而影响自己的职称评聘和教学科研工作；一些下县乡挂职的教职工由于组织关心不够或一些政策待遇没有兑现，有“到村镇有成就感，到家里有愧疚感，到学校有失落感，到单位有不适感”的想法；一些选调到县乡工作的优秀大学生，由于编制、资金等问题，没有得到充分的干事舞台和平台，影响了干事创业的积极性；鼓励大学生自主创业的小额贷款，也存在审批严格、担保门槛较高的问题。

进一步推进安徽省高校服务经济社会发展的对策建议

创新完善体制机制

一是建立联席会议制度。建议由省教育厅牵头，省发改委、省农委、省经委、省人事厅、省财政厅、省科技厅等部门参加，建立联系会议制度，协调解决高校服务经济社会的人力、智力、财力、项目等重大问题，不断提高科技创新的自主率、科技创新的品牌率、科技成果的转化率、科技成果的本土率和科技难题的破解率。

二是健全信息沟通和合作机制。高校为地方经济建设服务的运行机制应是一个高校自主办学、社会参与、市场调节和政府宏观调控有机结合的机制。高校、政府和企业应积极作出努力，建立供求信息畅通的良性机制，努力使更多的创新资源在安徽聚集，更多的创新技术在安徽交易，更多的创新成果在安徽转化。高校要改变观念，立足安徽省县乡经济社会发展，主动适应经济社会发展需要，改变人才培养模式，增大应用研究项目比例，调整评价标准和奖励机制，做好与有关县市、企业对接工作。应充分发挥政府在促进高校服务经济社会发展中的主导作用，省级政府要注意优化环境，出台政策，形成有利于高校服务经济社会发展的政策导向，同时引导鼓励县乡政府、企业主动与高校对接。各级地方政府和企业要主动与高校对接，建立长效合作机制，提出需求，提供条件，积极依托高校解决难题。

加大财政和政策扶持力度

一是加大财政扶持力度。对于有明确市场前景、高技术内涵、对安徽产业有巨大示范带动作用的科技成果，政府应主动介入投资。建议以国家“大飞机模式”设立政府大型科技成果投资专项基金，列入年度预算，并按照发展需要每年适度增加，主要用于安徽省高校科技成果转化而开展组织协调、调查研究、考察论证、学术交流、服务平台建设等工作。建议专门设立“社会主义新农村建设专项研究基金”，鼓励高校开展新农村建设中重大理论、实践和共性问题的研究。同时，高校自身也应将校内原有的“繁荣哲学社会科学基金”、“校长青年科学基金”、“大学生创业基金”等科研基金，划出专门比例，资助应用项目研究和科技成果转化工作。

二是积极拓展融资渠道。除了一般的项目融资、国内商业银行信贷外，帮助高校利用政府贴息的办法吸引金融资本来改造或扩建高校基础设施，通过资本市场进行教育融资――发行教育国债、教育彩票，成立教育银行建立发展资本基金、获得国际银行组织贷款、吸收社会资金。建议出台相关优惠经济政策，为走出校园创业的高校师生在税收、土地租金、“孵化”启动资金、贷款利率等方面予以配套支持；建立多元化的产学研合作投资融资渠道，激活社会资金，促进高校更多科技成果走向县乡，生根开花结果；积极促进风险投资市场发展，建立地方政府、企业和金融机构等共担的风险投资机制，解决社会资金“不愿投”、“不敢投”、“无钱投”的问题，为高校科技成果落户企业提供资金和风险保障。建立科技成果担保融资制度，由政府主导，设立专门科技成果担保公司，允许科技人员以自有知识产权的科技成果评估作价后向担保公司质押贷款。

加快创新平台建设

一是要继续推进以原创性科学研究和战略高技术研究为主要目标的知识创新平台建设。加强国家级重点实验室建设，在加大对中国科技大学已有3个国家级重点实验室建设力度的同时，按照国家重点实验室建设布局，根据安徽省经济、社会发展及新兴学科建设的需要，选择2～3个省部级重点实验室，进行重点建设，力争用5年左右的时间有1～2个进入国家重点实验室建设行列。进一步抓好省级重点实验室建设。以省级重点学科、博士(硕士)学位点为主要依托，将相关科技资源进行整合、重组，新建设30千左右省级重点实验室。

二是要大力加强以行业共性技术、产品开发和技术转移为主要目标的技术创新平台建设。通过采取高校与企业、行业合作共建的方式，首批遴选20个左右省级工程(技术)研究中心。省财政应继续加大投入，力争“十一五”期间有1～3个中心进入国家研究中心建设行列。

三是要加强以公共服务和科技资源共享为主要目标的公共服务平台建设。抓住信息化建设的发展机遇，以信息化带

动教育、科研工作现代化，并以此为基础搭建教育科研公共服务平台。具体包括：高水平的计算机网络服务平台，高性能计算服务平台，以科技成果信息、科技期刊信息、图书馆和博物馆为主体的数字化科研信息资源平台，开放的公共实验平台，大型科学仪器设备共享平台，科技成果转化平台等。

强化项目带动功能

通过设置重大项目，引导鼓励高校围绕安徽省自主创新实践，打造学术团队，实施科技攻关，力争攻克一批对创新型安徽建设有重大支撑的关键、共性和“瓶颈”技术，形成一批具有自主知识产权的核心技术；围绕新农村建设，在小麦增产计划等的基础上，新上茶业振兴行动、玉米振兴行动、新农村民生科技促进行动等计划，促进高校厘清角色定位，在这些重大项目中有所作为；围绕安徽省正在实施的民生工程，鼓励高校依托专题项目，发挥人才和智力优势，积极开展决策咨询服务和科技中介服务，帮助政府出台相应政策，解决具体问题；围绕文化强省建设，引导高校深入参与徽文化的保护、挖掘和开发利用工作，参与安徽省公共文化服务体系建设和文化产业发展，在促进安徽省文化大发展大繁荣中发挥不可替代作用；针对安徽省农村环境污染防治、公共突发事件、政府行政管理改革等热点难点问题，设置项目，委托高校深入研究，提供解决方案等等。

加强人才培养和输送力度

一是创新人才培养模式。按照“厚口径、宽基础、强能力、高素质”原则，积极进行教学改革和实践创新，努力培养各类实用管理和技术人才。一方面，高校要主动承办政府和企业举办的培训班，让不同领域的学员走进学校，接受学历教育和技能培训。另一方面，市县要主动与高校联合，联手打造人才培训和科技成果推广基地，使课堂进企业，进城镇、进农村，让教师走出去、下基层。以推进“农民素质教育工程”为重点，结合“劳动力转移阳光培训工程”、“新型农民科技培训工程”和“农业科技入户工程”、“一村一品”等工程的实施，高校与市县乡镇合作，不断拓宽新型农民培训途径，为我省新农村建设提供人才支撑。

篇10

党的十七届五中全会在2012年10月15日至18日在北京胜利召开。大会将集中讨论审议“十二五”规划建议。“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。深刻认识并全面把握国内外形势新变化新特点，研究和提出关于制定国民经济和社会发展“十二五”规划的建议，对科学编制“十二五”规划，对继续抓住和用好我国发展的重要战略机遇期、保持经济平稳较快发展，对夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面，具有十分重要的意思。

通过网络和新闻的学习，我明白了大会的宗旨，旨在为我国全面推动经济社会发展转型奠定体制基础，围绕“人本、绿色、创新、协调”的主线，推进经济市场化、政治民主化、社会和谐化、生态文明化，以及价值观的先进化和多元化，这也是来几年我国发展转型的基本方略。“十二五”规划建议，展现出了我国未来五年经济、社会、民主民生方面*的发展路径与图景，对全面建设小康社会具有决定性的意义。“十二五”规划的主基调是“加快经济方式转变”，从经济社会发展的主要矛盾和问题入手，在健全市场配置资源机制、加快调整国民收入分配格局、破除城乡二元体制、创新公共服务体制等方面做出相应的举措。

我觉得，五中全会对我国未来几年的发展具有决策性的意义。自从“一五”计划开始实施工业化战略以来，我国的现代化进程就是一场拼体力、拼智力、拼耐力的接力赛，而此时的“十二五”更是关键的一程。只有把握过去，才能更好的展望未来。然而，经济社会发展中存*在的问题也日益凸显，如何解决这些问题不仅成为“十二五”规划的重要内容，更是完成“十二五”规划面临的巨大挑战。我们面临的不仅是机遇，更是挑战。在“十二五”期间，加快转变经济发展方式是核心任务，要推进我国工业化的关节点，拆除农民工市民化障碍的根本出路，扩大居民消费推动经济发展方式转变，进而推进城乡一体化的发展。

“十二五体现了以人为本，深切落实了科学发展观，在集约型经济增长的基础上，逐步实现包括产业优化升级、节约能源资源、保护改善环境、分配合理、不断提高人民生活水平和生活质量在内的经济发展总体方式的历史转型。也将很好地解决两代农民工的生存生活问题。

篇11

刚才，各垂直管理机构分别做了发言，汇报了近期的工作情况，提出了进一步发挥职能、服务经济发展的措施，讲得都很好。下面，就垂直管理部门进一步发挥职能，服务地方发展，我谈3点意见。

一、发挥职能作用，为经济社会发展做出了重要贡献

近年来，全市各垂直管理部门围绕我市经济社会发展大局，主动融入，充分发挥优势，积极开展工作，在依法行政、支持发展、服务群众等方面做了大量工作，较好地履行了服务经济建设和社会管理的职能，为促进经济社会平稳较快发展作出了积极贡献。比如，几家通信公司业务的不断发展，对群众生活、经济建设、社会发展等各个方面，发挥了不可替代、不可或缺的作用。国家统计局调查队科学、务实的统计测算，为我市工作争取了主动，打下了很好的基础。气象部门及时有效地进行人工影响天气作业，对抗旱浇麦发挥了很重要的作用，准确的气象预报为农民群众节约了投入、减少了成本。食品药品监管、供热、供电、国税、地税、工商、质监、烟草等部门也都为发展发挥了重要作用。总体上看，各垂直管理机构积极沟通，共同工作，形成了良好的工作局面，优化了建设环境，支持了经济发展。在此，我谨代表市委、市政府，对驻许各垂直管理机构为经济社会发展付出的辛勤工作和做出的积极贡献表示衷心的感谢！

二、再接再厉，为经济社会发展做出新的贡献

篇12

创造性地开展各项工作，需要重视统计分析。从宏观上讲，市场经济条件下，政府对经济管理重在宏观调控。调控方向的确定、调控力度的把握，特别是涉及经济结构调整等重大方针政策的制定，都需要对宏观经济状况和社情民意进行认真的调查分析。从微观上讲，包括企业经营决策所需的大量市场信息，也来自统计部门。因此，经济越发达，市场越健全，统计工作就越重要。

提高领导者决策水平，需要掌握统计。领导干部要利用好统计这个工具，不断增强驾驭大局的能力。特别是主要领导，都要遇到拍板决策之事。千万不要不管三七二十一，盲目拍板，而应该做到情况明，心中有数。包叙定在重庆任市长期间，曾要求领导干部有重点、有选择地记住50个左右的数据。记数不是目的，是科学决策、宏观调控的工作需要。看似静止、枯燥的统计数据却蕴涵着丰富的内容，只要稍加分析，就能把握发展趋势，找准工作的着力点和突破口，就能保证决策的科学合理性。区委、区政府主要领导对统计工作是非常熟悉的，对统计成果的应用是非常有水平的，正是由于他们有水平，才对统计工作提出了更高的要求。每月统计数据出来之后，政隆区长就会对统计数据进行认真的全面分析，找出经济运行中的发展趋势和存在的问题，提出下阶段的工作重点和难点。

统计是经济社会发展的“晴雨表”、“温度计”，是宏观决策和管理的重要基础，可为经济社会发展“号脉”。在经济体制转轨的重要时刻，在风云变幻的国际形势下，可通过统计先行、中性和后期指标所反映出的现象来考察宏观经济运行的好坏，以便采取应对措施。

加强统计工作是适应当前形势的迫切需要。一是统计工作难度越来越大。随着全区经济持续快速增长，经济成分、经济增长方式、社会生活、经济利益的多元化，统计调查越来越广泛，越来越深入，但被调查者心甘情愿地参加统计调查、提供统计数据的比率却在下降。调查对象的合作程度降低，对经济社会发展进行统计调查和分析的难度很大。二是统计工作任务越来越重。我国现行的统计方法和指标体系要逐渐与国际接轨，这就是大家通常说的统计入世，它对统计数据和统计制度方法提出了新的要求。而且，区委、区政府为了准确把握各阶段经济社会发展的基本情况，对统计工作也提出了更高的要求，特别是对新兴产业、非公有制经济等指标会更加关注，也要求对重大经济问题进行量化分析，提供前瞻性、科学性的咨询建议。三是统计数据质量亟待提高。统计数据源于基层，源头数据不准，直接影响汇总指标核算的准确性。近年来，全区统计数据质量已有明显的提高，但统计数据失真现象依然存在。特别是街道、乡镇、企业统计队伍力量薄弱，人员不稳定，统计手段落后，难以适应新形势下统计工作的要求。有些乡镇、街道上报统计资料时靠拍脑袋，做数字游戏，严重影响了统计数据质量。

二、把握关键，突出重点，更好地为全区经济工作服务

统计工作要围绕经济社会发展，围绕区委、区政府的中心工作，跟上和掌握区级领导的思路和脉搏，为领导决策提供强有力的数据支撑，提供有理有据的分析建议。

（一）提高数据质量，辅助科学决策

一是把握准确性。准确是统计的生命，统计工作的关键就是不搞假数，要反对虚报，也要反对漏报瞒报。统计数据只有真实可靠，才能正确反映经济社会发展的现状及存在的问题，才能帮助领导把握大局。因此，统计部门一定要在数据准确性上多下功夫，必须真实、无误地提供经济社会发展各方面的数据资料。二是增强时效性。各行各业对统计信息的需求都有一定的时限，及时提供统计数据就是为了避免工作被动。目前，月度主要经济数据大部分都要到10日以后才能出来，还是慢了一些。统计部门对主要经济指标的统计数据及重要分析资料，必须及时提供给领导参阅。三是注重全面性。统计部门作为政府的综合信息部门，要根据万州经济发展和区委、区府工作需要研究指标体系，不能只局限于现有统计体系，不能过分依赖统计制度上的几个指标，要多研究掌握敏感问题和热点问题所涉及的指标。要创新统计方法，根据市场需求和工作需要，应用统计学原理，结合万州实际，积极开展多种形式的调查分析。如果只依据自己的统计指标来分析，不对周边环境、周边条件进行比较分析，就会对决策造成一些误导。要加强对全国、全市、周边区县、长江沿岸城市的经济运行情况的跟踪，及时搜集、整理、分析比较，为领导提供决策参考。四是提高科学性。统计对象的内容变化了，统计工作也要作一些相应的调整。比如经济生活中出现的混合多元所有制，究竟统计为外资，还是统计为国有经济，或者统计为其他的类型，目前各方面有不同的意见。统计部门就应当在这方面探索科学的方法。同时，要进一步规范统计基础工作，建立健全统计原始记录及统计管理制度，确保统计数出有据。

（二）加强对经济社会发展的预测、监控和分析

统计部门是政府宏观经济管理的决策咨询部门，虽然不行使对经济的直接管理，但要紧紧围绕全区的中心工作，结合实际广泛开展调查研究，加强对经济社会发展的预警监测，撰写一批有份量的分析材料，为领导决策提供参考，发挥好统计部门的信息、咨询、监督作用。要重点监测我区经济社会发展、结构调整、科 技进步等状况，密切关注经济社会生活中的新情况、新问题和一些重大事件，及时提供监测预警分析论证报告。统计部门不能作为一个只出数据、报表的部门，要主动参与全区各项工作，在服务和监督中求得自身的发展。

（三）加强对热点、难点问题的调查研究

统计部门要紧紧围绕经济社会发展和区委、区政府高度关注的突出问题，如招商引资、非公有制经济发展、重点工程建设等等，开展深入的专题调研，及时捕捉新情况、新信息，形成调研成果。要树立“精品”意识，结合我区实际，加强定量分析和系统分析，力争多出高水平、高质量的统计分析精品，为领导提供有深度、有份量的对策建议。要调查研究经济发展中的深层次矛盾和问题，分析这些矛盾和问题的表现特点和根源，找出其中的规律，为这些矛盾和问题“号脉”，并开出“药方”。

（四）加强统计的对外交流与合作

统计部门要不断适应新的形势，与时俱进，开拓创新。加强与重庆市、周边区县及沿江城市统计系统的交流与合作，坚持“走出去、请进来”的方针，不断提高我区的统计工作水平。要多到经济发达的地区去学习，学习他们好的做法、好的经验，以尽快建立起更适合经济社会发展的统计制度和方法体系，更好地为经济建设服务。要多请重庆市及发达地区统计系统的领导、专家来讲授统计的新理论、新方法，以提高全区统计工作人员的理论水平与操作技能，让万州的统计工作不断取得新的突破。区统计局要加强与市统计局的工作衔接，主动寻求市局的帮助和支持，根本改变不请不到、不问不答的状况，改变目前只有线上往来、没有见面商谈的工作局面。

（五）加强统计信息的社会化服务

统计部门在不违反《统计法》等有关保密规定的前提下，在为领导宏观决策提供优质服务的同时，应积极向社会提供信息服务，满足社会的需要，满足广大人民群众的需要。任何一个企业、外来投资者、社会科学工作者都迫切需要了解统计数据，比如外来投资者，统计数据可以帮助他们决定是要在万州投资，投资后如何发展。今后，凡是应该向社会公开的统计数据，都要向社会公开，为需求者服务；政府应该无偿提供的，要通过党政网和正在拟建的统计网向社会；其余的，也可根据需求采取有偿形式提供服务。

三、加大统计法的宣传执法力度

统计法制建设虽已得到了一定的加强，但一些单位和部门为追名逐利，往往置《统计法》和党纪政纪于不顾，在统计数据上弄虚作假，《统计法》的宣传必须进一步加强，必须进一步加大力度。要特别强调的是，统计工作是为经济社会发展服务的，是为党委、政府决策服务的，不是为个人仕途服务的。

一要加强统计普法教育。要把统计法律法规的学习纳入“四五”普法内容，通过宣传教育，不断强化依法统计意识。二要加大统计执法力度。对在统计数据上弄虚作假的违法行为要严肃查处，对典型案例要向社会公开曝光。建立健全统计监督检查制度，对各开发区、各部门、各乡镇的统计工作进行定期监督检查，确保统计工作的正常开展。对个别地方、部门和单位滥用统计数据、调整统计规则等行为，一定要坚决抵制。对违反统计法的，造成恶劣后果的，要追究其法律责任。三是加强统计调查管理，确保数出一门。统计部门是统计工作的综合协调和管理部门，负责对全区统计工作的组织协调。有关部门组织的统计调查要与统计部门协商，按统计部门的指导意见组织实施。任何单位或个人使用数据都必须以同级统计部门公布的数据为准。凡是各部门向公众公布的数据以及各类经济指标考核数据，应经统计部门的审核认可。

四、提高统计队伍素质，加强统计组织建设

统计工作是一项专业性很强的工作，需要一批精通统计科学、掌握现代信息技术、熟悉经济管理的专门人才，因此，必须切实加强统计队伍建设。要在学中干、干中学，将系统学习经济理论知识与实践相结合，在实践中做到“勤学、守法、报真数”。要创造一个良好的学习工作环境，留住人才，引进高层次、高素质的统计人才。要努力造就一支“政治强、业务精、善学习、作风正、守纪律、能战斗、保廉洁、做表率”和“会指标、会调查、会管理、会执法、会微机、会算数、会分析、会服务”的“八要八会”统计工作队伍，为区委、区政府提供更多更好的服务。