人口老龄化现状范文

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【关键词】

人口；老龄化

老龄化问题已经成为当今中国社会的现实问题，根据1956年联合国《人口老龄化及其社会经济后果》确定的划分标准，当一个国家或地区65岁及以上老年人口数量占总人口比例超过7%时，则意味着这个国家或地区进入老龄化。1982年维也纳老龄问题世界大会，确定60岁及以上老年人口占总人口比例超过10%，意味着这个国家或地区进入老龄化。

盐城虽然是改革开放后成立起来的新城市，但老龄化问题同样不可回避。下面我们就根据第六次全国人口普查资料，对盐城老龄人口现状进行一个粗浅的分析，供参考。

1 老年人口突破百万，老龄化程度迅速提高

据第六次全国人口普查：2010年我市60岁以上老龄人口数为127.27万人，占总人口的比重为17.5%，65岁以上老龄人口数为86.81万人，占总人口的比重为12.0%，参照以上两个国标通行标准，我市是标准的老龄社会。按1‰抽样调查资料推算的2013年我市60岁以上老龄人口已达140.36万人，比2010年增加13.09万人，65岁以上老龄人口比2010增加5.6万人，而同期全市常住总人口比2010年减少4.24万人，以此数据计算的我市2013年老龄化程度达19.4%，3年时间就提高了2.9个百分点。

2 女性老年人口比重明显高于男性，长寿女性人数明显多于男性

从性别结构来看， 2010年我市60岁以上老龄人口中，女性65.9万人，占女性总人口的18.2%；男性61.37万人，占男性总人口的16.8%；女性60岁以上人口比男性多4.53万人。年龄越大，差距更为明显，80岁以上老年女性8.72万人，比男性多3万人；90以上老年女性9186人，比男性多4855人，百岁以上老年女性93人，比男性多65人。

3 70岁以下老人占半，70岁以上老人比重迅速提高

从年龄结构来看， 2010年我市60岁以上老龄人口中，60-64岁老人为40.43万人，占全部老龄人口的31.8%；65-69岁老人为29.94万人，占全部老龄人口的23.5%；70岁以下老人合计占全部老龄人口的55.2%；70-79岁老人占老龄人口的33.4%，80-89岁老人上老龄人口的10.3%，90岁以上老人占老龄人口的1.1%。与2000年第五次人口普查相比，70岁以上老龄人口增长了51.7%，增加19.4万人，占老年人口比重提高了4.8个百分点。

4 经济水平越发达，老龄化程度越高

从地区结构来看， 2010年我市东台市、大丰市、建湖县老龄化程度居全市前3位，分别为24.1%、19.3%和18.7%，其他地区的老龄化程度在均在13%以上；老龄人口总数东台市、射阳县和阜宁数最多，分别为23.89万人、15.14万人和14.97万人，除响水县老龄人口为6.74万人，其他地区中的老龄人口总数也在12万人以上。

5 乡村老龄人口多，老龄化程度高

从城乡结构来看，我市乡村老龄人口分布最多， 2010年我市城市有老龄人口16.77万人，占老龄人口的13.2%；镇有老龄人口35.70万人，占老龄人口的28.1%；乡村有老龄人口74.79万人，占老龄人口的58.7%。我市乡村老龄化程度也最高，2010年我市城市人口老龄化程度为12.9%；镇人口老龄化程度为14.4%；乡村人口老龄化程度为21.4%。

6 老人受教育程度低，小学文化老人过半

从受教育程度来看， 2010年我市60岁以上老龄人中，小学文化的有64.63万人，占全部60岁以上老龄人口的50.8%；初中文化的有22.74万人，占17.9%；高中文化的有5.80万人，占4.6%；专科文化的有1.81万人，占1.4%；本科文化的有0.52万人，占0.4%，研究生文化有142人，占0.01%。

7 大部分老人身体健康，近3%老人生活不能自理

从健康状况来看，据第六次全国人口普查10%的长表调查资料显示，2010年我市60岁以上老龄人口中身体健康的占47.1%，基本健康的占38.1%，不健康，但生活能自理的占12.1%，生活不能自理的占2.7%。

8.70岁以下老人主要依靠劳动收入生活，70岁以上老人主要依靠家庭其他成员供养

据第六次全国人口普查10%的长表调查资料显示， 2010年我市60岁以上老龄人口中，收入来源为劳动收入的占42.4%，家庭其他成员供养的占38.3%，离退休金养老金的占15.0%，最低生活保障的占2.9%，其他的占1.2%，财产性收入的占0.2%。随着年龄增加，依靠劳动收入生活的比重逐步下降，依靠家庭其他员供养的比重逐步上升。

各年龄段老人依靠劳动收入生活的比重：60-64岁为65.0%， 65-69岁为51.2%，70-74岁为32.8%，75-79岁为18.8%，80-84岁为7.3%，85-89岁为3.3%，90-94岁为2.2%，95-99岁为9.0，100岁以上为0%。

各年龄段老人依靠家庭其他成员供养的比重：60-64岁17.1%， 65-69岁为28.7%，70-74岁为46.5%，75-79岁为61.3%，80-84岁为73.5%，85-89岁为79.4%，90-94岁为83.6%，95-99岁为79.4，100岁以上为90%。

9 三成多家庭有老人，空巢老人比重高

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人口老龄化是指总人口中相对年轻人口来说老年人口增长比例过快的动态发展过程。国际上人口老龄化界定标准通常以60岁以上的人口超过总人口比例的10％，或65岁以上人口超过总人口比例的7％作为判定老龄化的标准。

1.我国人口老龄化现状概述

我国第六次人口普查数据显示，我国60岁及以上人口占13.26%，比2000年人口普查上升2.93个百分点，其中65岁及以上人口占8.87%，比2000年人口普查上升1.91个百分点。中国人口年龄结构的变化，说明随着中国经济社会快速发展，人民生活水平和医疗卫生保健事业的巨大改善，生育率持续保持较低水平，老龄化进程逐步加快。

1.1表现形式及特点

由于我国计划生育政策导致相对青壮年、儿童少年来说，老年人口比例增大，人口老龄化提前到来。我国社会发展相对发达国家存在一定差距，人口老龄化带来的相关经济问题、养老问题比较尖锐。率先进入老龄化的发达国家人均国民生产总值高达20000美元以上，而我国在人均国民生产总值约为1000美元左右时步入老龄化社会。在当前国内和国际局势错综复杂的大背景下我国进入老龄化阶段，无疑我国家的长期稳定发展和繁荣富强增加了沉重的负担。国家的可持续发展，市场经济的稳定与繁荣、国家的安全与稳定等各方面的要求，均需要积极应对人口老龄化带来的诸多挑战。

1.2养老经费状况

扶养老人与扶养儿童耗费的经济与人力大不相同。相关研究结果证明抚养老人与扶养儿童所需费用比大约在2:1—3:1范围内。老年人主要的社会负担体现在医保和养老保障基金方面。我国1990年离退休人员支出为388.9亿元，到2003年已高达到4088.6亿元。医疗费用支出则从1990年的76.2亿元增长到2003年的271.3亿元。

1.3配套设施状况

中华文明自古就有尊老爱幼的传统，家庭成员联系紧密，邻里关系融洽，这位老年人安度晚年提供了各种便利条件。在家庭和社区乃至全社会的努力下，老有所养，老有所为，丰富老年人的精神世界，共建和谐社会已成为我们社会的共识。各种老年活动室、老年大学、运动健身器材、运动广场等在中华大地随处可见，为老年人丰富精神生活提供了各种保障。

1.4物质生活方面

自20世纪90年代以来，我国老年人的物质生活明显提高。据权威数据显示老年人平均收入在城市2000年比1992年提高3.1倍，同期在农村增长1.7倍。半数的城市老人基本的家电、煤气、通讯设施齐全，每户住房面积平均达70多平方米。农村老人50％有2种以上现代化家庭设施，每户住房面积达80多平方米。虽然老年人的物质生活水平逐步提高，但是相对青壮年，其消费额所占比例还很小。国家统计局2002年对4000户城市居民调查显示，60—70岁老年家庭财产平均为16.2万元，70岁以上者15.7万元，比35—40岁青壮年家庭财产少43％。

1.5医疗保障方面

我国医疗费用支出随着人口年龄的增长呈上升趋势。1993年和1998年国家相关部门调查显示，城市居民人均每年住院费用0-4岁为817元，10-19岁增至2244元，40-49岁为4577元，65岁以上为5096元。我国正在深化医疗体制改革，看病难、看病贵问题在逐渐缓解。尤其是针对医疗系统的一些违规运作问题，加大惩处力度，这对老年人医疗问题是极其有利的。尤其是社区医院的普及对于老年人方便就医解决了大问题，同时为老年人健康咨询、减少开支等都提供了保障。农村合作医疗制度已基本普及，对于农民大病治疗、医疗报销给予有力的支持。

2.措施与建议

2.1加强宣传督导，提高对老龄化问题的认识

将实施健康老龄化战略纳入国民发展的中长期规划之中。结合本地区实际情况，精心设计老龄化工作体系，明确制度和责任，加大投入和监管力度，由中央到地方逐级层层落实，争取见到实效。

2.2家庭养老与社会养老相结合

建立以家庭养老为主，社区养老服务为辅，公共福利养老为补充，社会养老保险为保障的养老体系。推进养老、医疗的社会保险与商业保险，逐步完善城乡养老社会福利保障、老年社会救济体系。建立以社区为中心的老年服务体系，文化教育和法律服务、医疗保健、体育健身等软硬件设施齐全。

2.3积极发展老龄产业，发挥市场导向作用

为不断丰富老年人物质和精神生活日益增长的需求而形成相关的产业是完全必要的，收费应相对其他产业低一些，以保证更多老年人均能享受到改革的实惠。发展经济，增强经济实力，只有提高劳动生产率、加快发展，才能更好地服务老年人，实现老年人与其他人同享社会发展成果。同时要实现养老费用的合理使用，转变老年人消费观念，提高老年人的消费能力。

2.4建立和完善老年法规体系，保障老年人的合法权益

通过法律推进各项措施的实现，解决老年人生活中遇到的各类法律问题，尤其是老年人家庭赡养问题，个别案例值得深思，通过法律救济，避免类似问题尽少发生。

2.5提高人口素质，积极应对老龄化导致的人力资源问题

增加教育投入力度，大力发展职业教育，全方位提高人口的综合素质，使我国逐渐由人口大国转变为人力资源大国。为此，应从稳定低生育水平，提高人口素质，完善制度，提高服务、保障能力入手，尤其是提高老龄人口健康水平，丰富老年人精神世界。统筹人口、经济、社会、资源、环境发展。在人口及其相关政策方面应采取分类指导，因地制宜的原则。

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关键词：老龄化；服务型；养老

一、现状

随着社会的进步，我国的老年人口在不断的增加，同时老年人口的寿命也在逐渐延长。但是市场经济的运转加快，年轻人工作忙，可以自己照顾老人的时间减少。目前，我国大多数家庭结构是“4-2-1”，独生子女既要工作挣钱又要照顾老人，往往应接不暇。另外，空巢家庭也在逐渐增加，进一步弱化了家庭的养老功能，老年人养老服务需求与供给之间的矛盾日趋尖锐。

在我国，养老服务业至今仍属于一门新兴产业。目前，国家十分重视养老服务业的发展，并出台了很多相关政策法规，但这样大多是一些原则上的要求，缺乏具体的一些配套政策。同时，相关专业的护理人员也严重匮乏，护理人员数量不足，分布不均，服务质量不高，这严重制约了养老服务行业的良性发展。

我国养老服务产业现状与老龄化水平不相匹配，供给与需求相差极大，可以说发展潜力巨大，老年人将成为新的高消费群体。

二、我国养老目前存在的问题

（一）老龄化趋势加剧

中国是全世界老年人口最多和人口老龄化增长速度最快的国家，据联合国统计，到本世纪中期，中国将有近5亿的人口超过60岁，比美国人口总数还要多。

同其他国家如日本、欧洲相比，中国老龄化问题出现的时间不长，但这些年来却有加剧的趋势。随着中国平均寿命的不断提高，由于中国实行的相关法律法规，年轻人口增长率一直低于自然增长率，在这两个因素的一起作用下，中国面临的老龄化问题更加严峻，已经引起了全球关注。

（二）养老产品和服务种类单一

由于我国目前出于对国外养老市场的模仿阶段，处于不成熟的起步时期，产品和服务的种类较为单一，创新性不强，具有很强的可替代性。此外，由于市场准入门槛不高造成鱼目混珠现象十分广泛，极易造成消费者对该行业丧失好感，然后远离此种产品和服务并转投另一类市场信誉较好的产品服务中去。并且产品利润随着市场准入者的增加而减少，由于大部分投资者不愿开发研究，只想等待市场出现新的养老产品和服务模式，然后加以模仿并出售。

（三）养老产业发展相对集中，存在区域失衡

城市地^是养老服务业发展较为集中的地区，而农村地区使之与当地经济发展水平的滞后，消费能力和消费习惯尚不足以支撑养老产业快速发展。除了养老产业发展的城乡差异外，养老产业在东中西部区域间还存在着不平衡。从养老产业规模和市场化发展程度来看，西部区域要落后于东中部地区；从养老产业市场发展程度来看，当前养老产业主要集中在人口老龄化速度较快的东部城市地区。

（四）民营养老机构管理落后

我国老龄化进程将继续加快，社会养老服务需求将大量增加，然而，我国现有的民营养老机构存在着很多问题：民营养老机构品牌意识差，在我国现有的养老机构中民营养老机构中的资金正常运转困难，我国民营养老机构多以个人合股或民间借贷为主，后诶资金不足，经常面临后续资金缺乏的情况；缺乏相关法制法规，优惠政策难以落到实处；经验和管理理念陈旧、缺乏活力，一些养老机构将养老直接定义为老年人吃饱穿暖，在管理中没有体现“以人为本”的理念，让老人没有归属感。

三、我国养老市场发展的前景

（一）服务

养老服务是在我国人口老龄化加剧、养老问题凸显的情况下，快速发展的一类行业。现代意义上的养老服务，始于欧洲发达国家。为了解决人口普遍老龄化所带来的养老问题，上世纪50年代，一些欧洲国家的政府、教会以及个人建立各种形式的老人院、养老院以及私人自助会。然而，这些生活在老人院及养老院的老年人常年与世隔绝，不利于他们的身心健康。于是，一些国家尝试“去院舍化”，让老年人回归社区及家庭，由专业人员上门提供全方位的社区居家养老服务，新型的养老服务模式也孕育而生。

根据现有的经济发展水平、人口年龄结构、人口老龄化程度、养老服务文化及养老服务基础，国务院了《关于加快发展养老服务业的若干意见》，提出了社区综合养老服务模式。宏观上来说，养老服务整合社会资源，将服务业延伸至养老体系中，一方面解决了老年群体的特殊需求，一方面也促进了国民经济的增长；微观上来说，就是为老年人提供包括物质供养、生活照顾、精神慰藉、情感陪护、医疗卫生、康复护理、文化交往、社会互动乃至自我发展等方面服务，涉及生活照料以及精神慰藉等层面的综合而全面的服务。

（二）用品

随着中国经济快速增长，人口老龄化现象日益严重，老年人日益增长的消费需求越来越旺盛，但整个老年人用品消费市场发展动力不足。人口老龄化在给经济社会发展带来新的挑战的同时，也给我们带来了健康长寿和新的发展机遇。在养老体系的不断完善下，越来越多的老年人拥有自己的经济来源，消费观念也发生了巨大变化。

从产业结构看，以衣食为主的传统消费模式正在悄然变化，娱乐休闲、康复保健、文化用品、公共福利设施等老年人消费比例上升加快，老年人消费需求呈多领域发展趋势。从产品结构看，服装、食品、保健品、旅游产品、助听、助看、助行、助浴、助康复产品、等生活产品多样化，养老用品需求潜力巨大。

（三）产品

在当今市面上，关于养老方面的APP并不多见，这对于归巢的市场占有率极为有利。由于当前多数家庭呈现少子化和空巢化，家中老人的养老问题已成为工作在外的子女心头的一大忧虑所在。此时归巢的推出，必然会引起子女一代的兴趣。但是因养老产业具有广阔的前景，吸引了不少其他行业和企业开始进入，竞争对手的数量会越来越多。

在智能机越来越简便操作后，对信息接受较缓慢的老人来说，使用智能机已逐渐成为常态。智能机使用范围的加大，也会进一步扩大归巢拥有更多的市场占有率，适用对象将从子女一代扩散至父母一代。由老人自己亲自使用并反馈问题，将督促归巢提供更加舒适的服务，为老人打造更舒心的晚年生活。

（四）金融

关于养老金融行业，就不能避开养老保险这一主题。养老保险就不能避免养老保障产品，目前我国六家专业的养老保险机构中就有四家发行了个人养老保障产品，其中又以平安保险为最。据《养老保障管理业务管理办法》可知，养老保障基金投资范围非常广泛，基本包涵了市场上可投资的标的资产，为投资者提供了丰富的可供选择的投资组合，也更好地分散了投资风险，也为保险行业提供了新的契机。由此可以预见，在不久后，保险行业将出现许多针对个人养老保障管理业务的相关产品。在诸多保险同业争相发展的同时，辅之以政策的引导和牵引，会形成你追我赶的良性竞争环境，促进养老金融业更好发展。

四、总结

随着中国老龄化趋势越来越严峻，养老问题受到越来越多人的重视。我国人口老龄化已经进入快速发展期，呈现出老年人口增长快，高龄老人占比大，老年人家庭空巢化、独居化加速，未富先老等特c，影响我国本世纪任务的严重问题之一便是养老。

国务院印发的 《关于加快发展养老服务业的若干意见》，提出了系列扶持政策。至此，我国养老体系的顶层设计方案初步完成，针对目前养老服务业发展的融资难、找地难、招人难和运营难等问题，都提出了具有针对性的解决办法和政策支持。

由于传统养老模式的不利之处给老年人的生活、精神状态打来了一系列挑战，造成了严重的问题。让老年人回归社区及家庭，由专业人员上门提供全方位的社区居家养老服务，新型的养老服务模式逐渐开始发展。人口老龄化在给经济社会发展带来新的挑战的同时，也给我们带来了健康长寿和新的发展机遇。未来我国老年人对互联网和智能设备的接受能力在不断加强，对信息化养老将有着强烈的需求。伴随着养老新型服务的发展，养老用品也成了热门话题，未来的5年以上的时间里，中国的养老产业发展潜力巨大。

参考文献：

[1] 彭莉莎.我国人口老龄化现状及特征分析[J]. 产业与科技论坛，2013

[2] 王小燕.我国人口老龄化现象及其对社会保障制度的影响分析[J].2012

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市委、市政府高度重视日益严峻的人口老龄化形势，加快发展社会保障和养老服务业，把发展养老保障和服务纳入保持经济平稳较快发展的总体部署中，纳入到民生工程实事中，全市实行了全民参保计划，城乡基本社会保险覆盖率巩固在96%以上，60周岁以上城乡无保障居民基础养老金发放实现全覆盖，全面实施大病医疗保险，逐步提高财政补助标准。社会养老服务体系的框架已基本形成，市财政投入扩建了老年公寓，新建了8家中心敬老院，全市现有证照齐全的民办养老机构37家，共计床位5000余张，建成居家养老服务中心2个，居家养老服务站231个。

二、人口老龄化给我市社会发展带来的主要挑战，面临的主要问题。

我市老龄事业的发展已取得一定成绩，但从总体上看，与当今形势下养老的社会化、多样化、个性化的要求，与老年人日益增长的物质文化的需要还不相适应，具体表现为：

1.养老保障方面。不同人群之间的养老保障水平差别较大，机关事业单位，企业职工，城乡居民养老保险水平不一，会造成新的社会分配不公。目前，城乡居民基础养老保险发放标准为105元，保障水平^低。

2.医疗保障方面。一方面人口老龄化大大增加了对医疗资源的需求，老年人慢性病发病率高，住院需求大，市级医院通常人满为患，看病难的问题需要进一步缓解。另一方面，需要缩小不同群体间医疗保障水平的差异性。

3.养老服务体系方面。一是我市养老床位供给总量和目标存在着较大的差距。根据我市十二五规划，2015年末养老机构床位要达到老年人口总数的4%，也就是需要养老床位10324张，但目前公办加上有证民办和无证民办，一共才8444张。二是社区居家养老服务能力不强，还留于形式。社区居家养老服务站仅在节日期间开展一些文体活动，志愿服务，社会迫切需要的常态化的日间照料、助餐、助浴、助医等服务项目还没有全面开展。而农村居家养老服务站仅仅挂了牌子，没有开展实质性的服务。三是社会力量参与不足。不少民营企业家萌发创办养老机构的意愿，但往往苦于门槛多而高，所以望而却步。国家在土地、税收、用水、用电等方面提出了优惠扶持政策，但因为一些政策措施刚性不够而也很难落实。

4.老年人的消费市场。老龄人口有许多特殊的消费和服务需求，商家更多地是考虑中青年等主力消费群，老年人的服装，医疗器具，旅游，健身场所和老年人的照料服务等方面有很大的潜力。

三、应对人口老龄化的几点建议

1.加强老龄宣传教育工作，弘扬中华民族的传统美德。老年期是人生发展的必然阶段，老年人也曾经为社会经济的发展作出了重要的贡献，全社会都要尊重和接纳老年人，努力营造尊老、敬老、爱老的良好舆论氛围，促进老龄事业健康发展。

2.养老保障方面。一是加快建立无差别化的全民养老保障体系。完善新农保与城镇企业职工基本养老保险制度双向转移衔接，逐步缩小职工养老保险和居民养老保险缴费、享受标准的差距，加快推进机关事业单位养老保险制度改革，尽早实现城乡统筹衔接。二是充分发挥低龄老年退休人口的经验和技能优势，鼓励再就业，既满足退休者的工作需要和精神需要，又能减轻家庭和政府负担，带来社会和经济效益。

3.医疗保障方面。一是积极稳妥推进新农合和城镇居民医保和城镇职工医保的并轨，继续加大扩面征徼工作力度，使医疗保险从“制度全覆盖”转为“人员全覆盖”。二是提高社区卫生服务中心的医疗水平，鼓励支持大力发展民办医院，在行业准入、土地出让，人才供给方面给予政策便利，切实解决好“看病难”的问题。