未成年网络环境整治范文

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篇1

以贯彻落实党的十精神为统领，深入广泛地开展开展各项文明城市创建活动，大力提高市民文明素质、城市文明程度和群众幸福指数，顺利通过省级文明城市复验，为我市2017年创建全国文明城市奠定坚实基础。

按照《市迎接省级文明城市复查验收目标任务分解表》，对照《省城市文明程度指数测评体系》和《省未成年人思想道德建设测评体系》的测评内容和标准要求，明确责任分工，突出重点，全面展开，整体推进，抓住关键，查漏补缺，全面达标，以优异的成绩迎接省级文明城市复验工作验收。

二、整治内容及责任分工

（一）加强经营性公共场所卫生及食品安全管理工作综合整治。

以卫生达标、环境整治、证照齐全、设施完善的标准，进一步完善市场管理，确保市场经营者证照齐全，亮证经营，不出售过期、变质伪劣食品现象，保证消费者食品安全。

责任领导：

责任科室：

整治时间：

（二）加强德育教育和净化文化市场环境整治。

1、扎实开展德育教育活动。建立健全学校、社会、家庭三位一体的未成年人思想道德建设网络，扎实开展各种主题实践教育活动，重点开展中华经典诵读、学校道德讲堂等活动，保证未成年人身心健康全面发展。

2、大力净化社会文化环境。按照“标本兼治、重在治本”的方针，强化责任，加大力度，部门联动，重点整治非法、侵权盗版出版物和网吧违规经营行为，预防文化市场安全事故，保障未成年人合法权益。大力查处网吧接纳未成年人等违法经营行为。

责任领导：

责任科室：

整治时间：

（三）街道公共环境各项整治

集中开展公共环境整治。重点是各村、街道主干道、非主干道、背街小巷环境、居民楼道、集贸市场、超市、餐饮场所等公共部位环境卫生。

1、做好公共环境全天候保洁。切实落实门前“三包五不准”责任制，保持街道的绿美亮净；

2、对街道各类广告、牌匾、工地围挡等户外广告进行全面检查和综合治理。坚决拆除各类违法广告牌匾、清除有碍观瞻的违法建筑，确保无乱张贴、无乱涂写、无乱设广告牌；加大公益广告宣传力度，突出思想道德建设、学雷锋志愿服务活动和未成年人思想道德建设的公益广告内容。

3、加强集贸市场的管理。搞好市场内外环境整治，着力治理占道经营现象；

4、加强居民小区和楼道的卫生环境治理。加强辖区基础设施建设、完善，确保路面平整、排水设施完善，生活垃圾定点投放、定时清运，垃圾箱房（桶）完好、整洁，楼道内干净整洁，不乱推乱放，墙面、玻璃干净完整，照明完好，防盗、消防设施完备，为居民创造良好的生活环境。

责任领导：

责任科室：

整治时间：

（四）开展文明社区楼院创建。

以开展文明社区创建为载体，加强社区硬件建设，完善基层党校、市民学校、教学点等理论宣传阵地建设，在街道各村设立道德讲堂，积极推进街道宣传栏、宣传橱窗建设，建设文明墙或道德墙，不断强化阵地建设，营造浓厚的文明创建氛围。

责任领导：

责任科室：

整治时间：

（五）加强公共秩序治理和管理。

抓好文明交通示范单位、示范社区、示范学校及文明交通示范街、示范岗创建活动，多形式地开展文明交通宣传教育，积极实施“文明交通行动计划”，大力倡导“六大文明交通行为”，自觉摒弃“六大交通陋习”，坚决抵制“六大危险驾驶行为”。

责任领导：

责任科室：

整治时间：

（六）公共场所专项整治

积极开展市民不文明行为劝导活动，公共场所做到无乱扔杂物、损坏花草树木、吵架、斗殴等不文明行为。所有室内公共场所和工作场所全面禁烟，并有明显的禁烟标志。公共设施完好、干净整洁，能正常使用。

责任领导：

责任科室：

整治时间：

（七）生活环境专项整治。以旅游观光通道为重点路段，加强环境卫生综合整治。认真落实门前“三包”责任制，抓好街道村道的环境卫生，加大对乱堆乱放、乱摆设现象的整治力度，全面取缔占道经营、店外经营现象。加强基础设施维护管理，加大对沿街楼体、墙体的美化工作，切实搞好绿化、亮化工作。

责任领导：

责任科室：

整治时间：

三、实施时间与步骤

第一阶段：动员部署阶段（2013年7月10日—7月15日）

主要任务：在辖区主干道悬挂创建标语，发放宣传资料到各村各企业，利用宣传栏、黑板报、宣传创建内容，做好宣传动员，营造良好的创建氛围；召开创建省级文明城市工作部署会议；对照创建文明城市目标任务分解表，成立相应的领导小组，制订活动方案，认清形势，明确任务，细化分工，广泛宣传动员，形成强大的舆论氛围，充分调动广大干部群众参与的积极性。

第二阶段：集中整治阶段（2013年7月16日—8月15日）

主要任务：按照标准和要求，硬件方面，加快建设，全面达标；软件方面，搞好材料审核项目的资料收集整理上报工作；各相关责任单位，要按照责任分工，全面落实复验任务。

第三阶段：固提高阶段（2013年8月16日—8月26日）

主要任务：在开展自查活动的基础上，邀请市文明办到我办进行实地模拟检查测评，查找不足，针对存在的问题和薄弱环节，抓紧时间进行整改，全面完成复验任务。

第四阶段：迎接验收阶段（2013年8月27日起）

主要任务：认真整理各种复验材料、汇报材料，及时上报，迎接上级检查验收。

四、保障措施

（一）建立组织，加强领导。街道成立迎接省级文明城市复查验收工作领导小组，街道党工委书记马录克任组长，街道办纪检工委书记任副组长，具体名单附后。领导小组办公室设在文化服务中心，由李育卿兼任办公室主任，负责领导小组的日常工作，各责任部门要制定相应的工作规划，明确责任目标，落实责任分工，确保工作落到实处，取得实效。

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（一）开展“我的中国梦”主题教育实践活动。以“实现伟大中国梦、建设美丽繁荣和谐”、“魅力东升——我的中国梦”为主题，通过征文比赛、社会实践服务活动、先进典型评选等形式，在各文明单位、未成年人和群众中深入开展主题教育实践活动，以实现中国梦为指引，引导干部群众为谱写中国梦的东升篇章而努力奋斗。

（二）深入开展“讲文明树新风”公益广告宣传活动。进一步丰富公益广告表现形式，在公益广告载体创新、公益广告机制长效化等方面取得突破。扩大公益广告覆盖面，充分利用户外广告牌、LED屏等载体，注重运用彩信、微博、微信等新兴传播方式，开展“讲文明树新风”公益广告宣传。

（三）组织开展“三绿一志愿”行动。即开展绿色出行、绿色消费、绿色公益和绿色环保志愿者队伍建设活动，倡导绿色环保理念，引导公民积极参与，努力在全社会形成尊重自然、保护自然的良好风尚。

（四）继续深化“文明餐桌”行动。加大文明用餐、节俭用餐的宣传力度，为破除奢侈之风提供良好道德环境。

（五）继续深化“文明交通”行动。加强文明劝导员队伍建设，加强机动车辆文明驾驶、规范停放引导力度，持续开展行人文明交通引导行动，为城市缓堵保畅提供支撑。

（六）继续开展“我们的节日”活动。充分运用春节、元宵、清明、中秋等“我们的传统节日”，开展系列活动，营造浓厚的节日气氛，增强传统文化的凝聚力和认同感，大力弘扬和谐文明社会风尚。

二、以解决道德领域突出问题为重点，进一步强化公民思想道德建设

（一）积极推进社会征信体系建设。积极倡导社会信用体系建设，以法制为基础，以金融、纳税、合同履约、产品质量信用等领域为重点，推动培育诚信文化与法规制度建设、精神文明创建有机结合，教育引导社会各单位、各组织和公民将诚实守信作为基本行为准则，营造“诚信光荣，失信可耻”的社会氛围。

（二）开展道德领域突出问题专项教育和治理。做实道德宣传、道德教育、道德引导、道德评议、道德治理五件事情，着力构建起道德领域突出问题教育治理长效机制。出台区道德领域突出问题整治方案。强化对食品行业、银行系统、公共场所等领域的教育治理力度。

（三）积极选树先进典型。充分发现、挖掘各类典型人物，广泛宣传他们的先进事迹。积极参与“好人”、市“道德模范”、“好人”和“百大孝子”推荐评选宣传活动，争取让我街道更多的典型人物获得省、市、区级荣誉。开展“道德模范讲道德”走进文明单位道德讲堂活动。通过开展上述活动，树立正确的价值导向，以先进的力量鼓舞人、感染人，在全街道掀起“比先进、学先进、当先进”的热潮。

（四）培育一批示范“道德讲堂”。逐步完善“道德讲堂”建管用机制，在街道市级以上文明单位、文明社区、文明村中建立“道德讲堂”，开展“五有”达标活动：即有道德讲堂阵地，场所固定；有经常化的活动，市级文明单位全年不少于3次；有规范化的流程，包括唱歌曲、学模范、诵经典、发善心、送吉祥等环节；有“道德讲堂”统一标识和道德文化氛围布置；有活动记录和电子档案，做到“一堂一档”。

三、以“学雷锋”志愿服务活动为载体，强力推动志愿服务工作更上新台阶

（一）探索建立志愿服务工作长效机制。进一步加强志愿者队伍建设。积极探索志愿服务星级评定、志愿服务积分换服务和换商品、志愿服务基金、项目化管理志愿服务项目等长效机制，加大向志愿服务信息网报送信息的工作力度。

（二）扎实开展学雷锋志愿服务活动。发挥党员双报到作用，发动党员干部积极参与志愿服务，引导市民形成“有时间做志愿者、有困难找志愿者”的理念。启动“学雷锋志愿服务合作伙伴”行动计划，支持民间志愿服务队与企业事业单位结对子，推进志愿伙伴项目并给予支持。力争实现社区志愿者工作站覆盖。

四、以巩固省级文明城市创建成果为统领，大力提升市民文明素养和城市文明程度

（一）巩固省级文明城市创建成果。一是继续开展“十大”专项治理行动。即：市政公共设施、无障碍设施、市容环卫秩序、交通秩序、出店占道经营、市场秩序、文化环境、客运秩序、市民不文明行为、楼道环境等十大专项整治，做好迎接省、市城市公共文明指数测评工作。二是继续开展文明创建活动。以“文明•志愿有我”为统揽开展系列活动，大力提升市民的文明素质：创作东升街道歌曲，并通过播放、专门人员教唱、“坝坝舞曲”等手段在全街道予以推广；开展征文、演讲、诗歌朗诵等比赛活动；开展“三不一要”行动，即：开展以“不随地吐痰、不乱扔垃圾、不乱穿马路、要文明排队”为主要内容的文明行动；继续深入“我是环保小卫士”和“建魅力东升”志愿服务行动；大力提倡、宣扬和奉行“新二十四孝”，打造新型的“孝文化”；适时组织新闻单位、市民开展“抓拍瞬间•相约文明”的拍摄活动，曝光不文明行为，引导市民养成文明习惯。三是营造氛围。充分利用媒体、户外广告牌、LED显示屏、橱窗、专栏等载体，广泛开展媒体宣传、社会宣传、典型宣传、公益广告宣传。四是充分发挥机关干部以及其他广大党员的示范带头作用。

（二）深入开展文明单位（行业）等创建活动。改进文明单位申报备案工作，创新文明单位测评手段，突出社会化、实效化。让服务对象和媒体参与到文明单位测评中来。做实各级文明单位的“六个一”活动，即在各级文明单位中积极开展“一堂、一队、一牌、一桌、一传播、一帮扶”活动。发动各级文明单位积极参与社会公益活动，承担更多的社会责任，发挥示范和标杆作用。

（三）深化文明新村创建活动。以“环境改善、乡风文明、美丽乡村”为重点，开展文明生态村、文明示范村、文明小康村的创建活动。开展“十星级”文明户创建活动和企村共建、校村共建、军（警）民共建等联动共建活动。

五、以构建长效工作机制为突破，为未成年人健康成长营造良好环境

（一）完善未成年人思想道德建设工作机制。一是完善未成年人思想道德工作述职考评机制。二是健全投入机制，做实帮扶机制。三是完善少儿节目刊播机制，积极引进优秀少儿节目。

（二）深入开展弘扬中华经典活动。整合资源，深化以学校、家庭为重点的中华经典活动，加强对学校校长、教师和家长等培训，扎实开展寓教于乐、生动活泼、富有成效的中华经典学习、传承活动，大力弘扬中华优秀传统文化，切实提高未成年人的思想基础、文明素养、道德风尚。

（三）加强未成年人心理健康教育。完善学校、社区心理咨询室等建设。组织各类心理健康专兼职工作者参加培训。以校园心理剧、心理漫画、主题班会、学生成人仪式、参观“爱国主义教育基地”等多种形式，开展心理健康教育实践活动。

（四）进一步优化未成年人成长环境。不断完善净化社会文化环境的长效机制。加强与食药监、文化、派出所、交警、城管等单位沟通联系和配合，加大联合整治力度。继续抓好文化市场集中整治和校园周边环境整治，加大网吧、电子游戏厅监管，严厉查处违规接纳未成年人行为，坚决取缔“黑网吧”。

（五）开展特色主题教育活动。大力配合团区委、区教育局实施“开展感恩教育、争做新时代雷锋”系列教育三年行动计划，开展以“感恩•奉献”为主题的特色教育活动。

六、以网络文明传播为抓手，不断拓展精神文明建设覆盖面

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小屯村位于纳雍县骔岭镇东南部，距县城25公里，距镇政府所在地8公里。全社区总面积 5.2平方公里，林地面积1660亩，耕地面积2238（土地确权）亩，公益林面积2697.56亩。辖12个村民小组，全社区户籍人口583户2239人。居住有穿青人、汉、彝、苗、白、布依、壮等7个民族，其中少数民族人口910人，占总人口数38.53%。有劳动力1169人（其中贫困户95人）。6到25岁青少年儿童562人，占总人口的25%。

二、主要做法及成效

开展思想道德和法治教育，优化青少年成长环境。创建“未成年人零犯罪和青少年零受伤害”活动，是一项全新的工作。在实践中，本着教育服务并重，服务为主的工作思路，注意发挥综合治理的综合优势，侧重抓了小屯社区未成年人教育管理基础建设。在辖区学校内建立社区青少年法制教育班。以此为阵地，定期举办法律常识竞赛、法律知识、心理咨询等各类活动，引导青少年树立正确的人生观和荣辱观，从小养成学法、知法、守法、用法的习惯。一年来，在小屯社区青少年法制教育班共举办法律常识讲座20期，组织法律知识竞赛8次，开展心理咨询10次，各类文体活动20余次。

建立小屯社区家长学校。主要把社区家长学校作为提高家教水平的有效载体，帮助和引导家长树立科学的家庭教育观念，掌握正确的家庭教育方法。小屯社区家长学校举办了以“为国教子，以德育人”为主题的家长培训班，把《未成年人保护法》、《预防未成人犯罪法》作为基本教材，普及家庭法律教育的基本知识，特别是对单亲家庭、困难家庭、流动人口家庭家长进行重点培训，帮助和引导家长树立法制观念，提高他们对未成年子女的监护管理和法制教育的能力。建立小屯社区青少年维权岗。重点维护未成年人的合法权益。今年以来，综治把办、派出所、司法所、妇联、共青团等部门共同组织实施了“青少年维权岗在行动”活动，积极与安监站、文化服务中心、市场监管所等部门协调配合，集中开展了对侵害青少年合法权益的违法犯罪行为的打击行动。特别是对非法网吧、出版物、违规经营电子游戏厅等诱发青少年犯罪的场所开展专项整治，查获非法出版物5种，打击处理扰校违法人员4人，收到了良好的社会效果。

做好重点青少年群体服务管理。建立未成年人安全档案。以每个村民小组和学校为单位，对辖区未成年人状况进行全面动态排查，对排查出的闲散未成年人、有不良行为的未成年人、父母监护不力的未成年人(离异、单亲、留守儿童)全部建立动态跟踪帮扶档案，做到底数清、情况明。现已建档12人，重点服务对象8人，小屯社区动态跟踪管理工作人员2人，全部实行社区包片包人管理。

协助开展未成年人司法保护。一是在辖区学校内建立社区青少年法制教育班。以此为阵地，定期举办法律常识竞赛、法律知识、心理咨询等各类活动，引导青少年树立正确的人生观和荣辱观，从小养成学法、知法、守法、用法的习惯。一年来，在小屯社区青少年法制教育班共举办法律常识讲座16期，组织法律知识竞赛6次，开展心理咨询15次，各类文体活动20余次。

部门联动，突出青少年“”双零”工作。一年来，镇综治办和关工委把创建“未成年人零犯罪和青少年零受伤害”活动列入年度综治工作规划，专题进行研究制定创建工作方案。我镇成立了以镇长任组长，小屯社区支部书记任副组长，辖区学校、综治办、司法所、民政办、妇联、团委、关工委等为成员的“未成年人零犯罪和青少年零受伤害社区”创建工作领导小组，办公室设在镇综治办。相关部门和小屯社区均设立了相应的组织机构和工作机构。小屯社区成立了以社区支部书记为组长，管片民警为副组长的创建工作网络，同时在小屯社区建立起三支工作队伍：以“五老”（老干部、老复员军人、老技术专家、老教师、老劳模）为主体的未成年人思想道德教育辅导员队伍；以各类人才和社会热心人士为主体的志愿者服务队伍；以学校老师、优秀家长代表为主体的宣讲团队伍。从而在全镇构建起以综治组织为主导、以小屯社区为依托、以群防群治组织为骨干的齐抓共管创建工作网络。

注重机制建设确保措施落实。为使“未成年人零犯罪和青少年零受伤害”小屯社区创建活动不断深入，取得实效，我们注意狠抓了四项机制建设：一是坚持条块结合的原则，构建协调联动机制。在镇综治办成员中建立了创建联动制度，发挥其职能作用，积极参与创建活动，形成合力。派出所经常派出干警到小屯社区、学校对未成年人进行法律常识启蒙教育。以未成年人违法犯罪的案例对青少年进行现实教育。司法所经常深入小屯社区开展法律援助活动，维护未成年人的合法权益。二是坚持点面结合的原则，构建衔接教育机制。注意把创建活动延伸到学校，小屯社区与辖区内学校建立了创建联系点。以开展“净化工程”为载体，主动配合相关部门进行校园及周边治安环境整治活动。一年来，先后清理校门前流动商贩2个，经营小门点3处，净化了教书育人环境。同时，还注意发挥关心下一代协会、共青团、妇联等组织的优势，以“细胞工程”为载体，大力开展平安家庭创建活动，将预防未成年违法犯罪列为创建标准，从而使创建“未成年人零犯罪和青少年零受伤害”活动进入千家万户创建活动奠定了基石。三是坚持专群结合的原则，构建帮教工作机制。对有不良行为的未成年人和单亲、服刑人员的子女等特殊家庭，小屯社区专门成立了特殊教育指导委员会，指导建立帮教网络，规范帮教制度，丰富帮教内容。目前，采取“一帮一，大手拉小手”等方式，建立帮扶服务小组6个，经过热情帮教，耐心教育，使6名辍学生重返了校园，7名有不良行为的青少年改邪归正，7名社会闲散青少年走上了工作岗位。四是坚持面上与集中的原则，构建宣传教育机制。小屯社区专门开辟了未成年人法制宣传园地和专栏，开展经常性的法律宣传。同时，利用“六一”儿童节、综治宣传月等时机，开展集中宣传。在今年宣传月期间，小屯社区针对未成年人特点，围绕治安防范、心理健康、“八荣八耻”等主题，举办了自护培训、心理咨询等活动，营造了人人关未成年人健康成长的社会氛围。

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通过对案件分析,我县未成年人违法犯罪主要有以下几个特点:一是趋于低龄化。二是闲散未成年人犯罪增多。三是作案手段野蛮凶残,日趋成人化。四是犯罪动机具有盲目性。未成年人违法犯罪原因是复杂的、多方面的,但主要有以下四个方面。

1.家庭教育缺失

调查中发现,有些家长对子女过分娇惯、溺爱或教育方法简单、粗暴,忽视预防教育工作。特别是我县是劳务输出大县,留守儿童数量连年上升,目前共有留守儿童23171人,其中有65.1%的留守儿童和祖辈生活在一起,委托亲朋监护的占6.88%。这种隔代抚养和寄养教育,儿童和监护人之间关系特殊,存在明显的沟通障碍,只要不犯大错,监护人对孩子的行为一般都采取认可态度,缺乏及时有效的约束管教,造成部分留守儿童分辨能力低,行为偏差,甚至与社会上一些有不良习气的成人混在一起,从而极易走向歧途。

2.学校教育不当

受应试教育评价制度的影响,部分学校存在重智育轻德育倾向,造成思想政治和法制教育弱化,导致许多学生缺乏正确的理想信念和法律常识,不懂法、不知法,也就谈不上遵纪守法。有些学校和老师,对“双差生”缺乏有效的教育手段,加之受校舍限制,目前我县共有15000多名学生在农户家中住宿,学生放学后出现一个管理的真空时段。集中在一起的学生容易激动,发生一些意外事故。

3.社会环境影响

目前我县没有一处校外活动场所,许多学生周末无所事事。加之随着网络的普及,信息飞速传播,一些低俗糜烂的文化观念不断冲击学校。广大中小学生由于缺乏明辨是非的能力,往往容易受其影响而误入歧途,迷恋网吧、打架斗殴现象时有发生。学校教育一周,一个周末可能就会使教育效果变为0,出现一种“5-2=0”的现象。

4.个人素质不高

一是未成年人文化程度相对较低,缺乏足够的鉴别能力和自制能力,把握不住行为准则;二是未成年人的独立意识越来越强,自我评价高,而自控能力差,容易受周围环境的影响;三是哥们义气重,常喜欢拉帮结伙;四是贪图享受,厌恶劳动。

二、预防未成年人违法犯罪的对策

未成年人违法犯罪是一个综合性的问题,从某种意义上说,对未成年人犯罪,社会责任大于未成年人自身的责任。因此,打击是低层次的防范,加强预防才是最有效的手段。为此,我们要建立有效的机制,齐抓共管,进一步加强我县未成年人违法犯罪的防范工作。

1.强化家长责任,建立家庭防线

未成年人犯罪的原因是复杂的,但不良的家庭环境和家庭培育是其中最重要的原因。因此,要继续完善“家长会”制度,开办“家长学校”,指导家长用正确的观点和方法教育子女;其次建立家庭安全责任制。当未成年人犯罪受司法机关追究责任时,可根据情节轻重和家长的实际表现,由有关部门给予未尽责任的家长以相应处罚。

2.加强德育教育,筑牢学校防线

一是端正办学思想,真正把基础教育办成塑造中小学生健全人格的“启蒙教育”。二是加快中小学布局调整,推进教育规模发展,保证全体住宿学生均在校内住宿,确保学生管理不留空当。三是充分发挥党支部、政教处和群团组织的作用,高度重视班主任队伍建设,完善中小学法制副校长和辅导员聘任制度,形成一支素质较高、结构合理的未成年人思想道德建设工作队伍。四是深入开展中华传统美德和革命传统教育,有效减少不良思潮对未成年人的侵蚀。五是加强中小学生法制教育,提高学生法律意识。六是积极开展心理健康教育。配备心理健康教育教师,开展心理咨询,对学生在学习和生活中遇到的困难给予帮助和指导,排除心理困扰,促进学生身心健康成长和人格健全发展。七是动员社会各界积极开展捐资助学,救助贫困家庭学生接受义务教育,落实好“两免一补”政策,妥善解决留守儿童和残缺家庭子女的教育问题,控制学生辍学,预防违法犯罪的发生。

3.优化成长环境

构建社会防线。一是共(下转第71页)(上接第70页)青团、妇联、工会组织、各派,都应在各自领域内做好预防未成年人犯罪工作,组织各种健康的文体和社会公益活动,协助做好帮教工作。二是不断加大学校及周边环境整治力度,不定期督查营业性游戏机房、网吧。严禁未成年人进入游戏室、录像室、赌博室、迪厅和网吧。三是净化社会环境。加强对文化市场及特殊行业和场所的管理,对违法者要及时做出处罚,构成犯罪的由司法机关追究刑事责任。

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一、建立阵地，构建未成年人校外教育网络

加强和改进未成年人思想道德建设，既要开展思想教育，更要注重实践养成。开发整合教育资源，建设一批教育阵地和活动场所，是开展未成年人德育教育实践的基础和有力保障。基于这样的认识，__区在完善校内教育设施的同时，加快校外教育阵地建设。

1.四型并建，逐步形成以__少年宫为龙头的区、街、居三级未成年人校外教育阵地群。新建型。结合城市建设和改造，新建一批校外阵地。区政府投资7000多万元，新建了集教育培训、素质拓展、团队训练和健康乐园四大功能于一体的综合性现代化少年宫。各街道结合社区建设，均新建了一批青少年校外活动中心。例如，阳园青少年读书俱乐部、胥虹园青少年活动中心、玉兰青少年科技创新园等。古宅型。将辖区内的控保建筑和名居古宅修旧如旧，拓展为青少年校外活动阵地，是近年来__区在阵地建设方面探索的一条新路，比如况公祠少儿书画苑、曹沧州祠青少年科普活动中心、桃园民间工艺展示中心等。拓展型。拓展全区各类资源，因地制宜地构建未成年人实践基地和志愿服务平台。比如，以老年人、外来人员和其他弱势人群为服务对象的“邻里情”老年人援助中心、新__人服务中心和“邻里情”互助中心，均被拓展为全区未成年人的实践基地和志愿服务平台。共建型。通过与辖区单位的结队共建，实现资源共享。为未成年人思想道德建设提供强有力的资金、人才保障。比如，葑门街道借助__大学师资力量，成立社区青少年心理健康咨询服务站。南门街道与法院合作建立青少年维权站等。

2．校内外互通，逐步搭建未成年人教育信息化平台。适应未成年人的需求和特点，创新宣传和教育形式，运用现代信息平台和网络技术是十分有效的途径。基于这一认识，近年来，__区依托“数字__”建设进程，逐步完善未成年人教育的信息化平台。在区属学校全部建成校园局域网。并实现互通建成__教育网的基础上，逐步建立社区教育网。20__年，全区各街道均建立了社区教育网，并实现互通。网上及时登载街道辖区内开展未成年人教育的相关情况。今年年底，社区教育网将逐步延伸到各个社区，从而实现区、街、居三级社区教育网络的全覆盖。通过“__教育网”和“__社区教育网”等信息化平台，实现了学校与社区、学校与家庭、社区与家庭的互通。

二、明确定位，实现未成年人校内外教育互补发展

面对新世纪素质教育要求，未成年人校外教育要充分发挥作用，得到发展，必须找准定位，才能实现校内外教育的互补发展、协调发展，真正为未成年人“勤奋学习、快乐生活、全面发展”创造条件。基于这样的认识，在实践中，逐步明确了未成年人校外教育的十六字方针：素质拓展、注重实践、团队训练、快乐成长，从而找到了校外教育的功能和定位。

1、素质拓展，是围绕未成年人全面发展的要求，拓展各方面的素质。通过科普知识的普及、传统文化的弘扬、心理健康教育和学生自护能力的加强来提高学生的科学文化素质、身体素质和心理素质。

2、注重实践，是从未成年人的身心特点出发，通过参观、考察以及志愿服务等实践活动的开展，让孩子们走进大自然、体验和理解社会生活，放松身心、发展个性特长、促进全面成长。

3、团队训练，是通过“蒲公英艺术团”、“少儿武术团”等各类文体团队和“邻里情青少年志愿服务队”、“雏鹰假日小队”等社会实践团队的组建，让未成年人在团队训练和团队活动中，培养团队协作精神，增强团队意识和社会责任感。

4、快乐成长，是从未成年人的年龄特征和兴趣爱好出发，依托__少年宫、各类社区青少年活动中心开展“快乐成长”主题系列活动，同时组织和指导好每年的夏令营、冬令营、交流营，让孩子们在玩中学习，在快乐中健康成长。

三、彰显特色，充分发挥文化育人功能

人的素质的提高，短期靠教育、中期靠制度，长期靠文化。通过文化的指引，营造一种充满人文关怀，充满文明礼仪，充满对美好生活的向往的文化氛围，对未成年人的素质的提高可以起到潜移默化的作用。因此，__区立足“大文化”视野，牢固树立“文化立区”理念，充分发挥文化育人功能，初步走出了具有鲜明文化特色的未成年人思想教育的路子。

1、整合文化资源，营造文化氛围。在两街一河综合改造、沿古城风貌带、商贸区的建设中，通过对名人故居、名街名巷、古桥古井的标识化，显性文化资源，营造文化氛围。通过组织“文化__”之旅，让未成年人感受文化氛围。

2、编辑文化乡土读物，满足文化需求。通过编写《文化__》丛书、《__文韵》、《__端午节》等乡土文化读本，组织“书香校园”系列活动，对未成年人进行传统文化教育。

3、 设计活动载体，让优秀吴文化得以传承。开展寻找古迹活动，如南门街道组织的老__带领小__的“旧街巷发现之旅”。开展“护井、护巷、护河”行动，如双塔街道组织的“古桥保护行动”。各小学校通过建立兴趣小组，开展内容鲜活、形式新颖、吸引力强的教育实践活动，把昆曲、评弹等优秀传统艺术以及吴歌、古琴、苏绣、缂丝等民间文化引进学校，使青少年感受吴文化、学习吴文化、传承吴文化。

四、培育品牌，形成未成年人教育共建格局

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如今的惠州，正在以日新月异的速度蓬勃发展。

创新惠州

近年来，惠州认真贯彻落实中央和省创新驱动发展战略部署，坚持把创新驱动发展作为经济结构转型升级的核心战略和重要抓手，建立健全集科研生态、产业生态、人才生态、金融生态、资源配置生态等多要素联动、多层面互动的创新生态体系，打造创新型产业集群。获批建设珠三角国家自主创新示范区，力争通过示范区建设，使区域自主创新能力大幅提升，率先建成具有国际竞争力的产业新体系，基本形成协同高效的区域创新体系，基本建成国际一流的创新创业中心。

发展战略性新兴产业。移动通信、平板显示、LED、新能源电池和汽车电子等创新型产业集群在惠州加快发展，成为全球重要的液晶电视、智能手机生产基地。惠州“云计算智能终端创新型产业集群”成为全国首批创新型产业集群试点。2015年全市LED产品产值达600亿元，成为广东第二大LED产业集群。

加快培育创新型企业。全市企业建立工程技术中心达203家，组建省级以上创新平台126家（其中国家级12家）。实施“创新企业培育行动”，保持全市90%以上的研究开发机构、研究开发人员、研发资金、研发成果、专利申请“五个90%”来源于企业的局面。

推进智慧城市试点建设。2013年，惠州市被列入国家首批智慧城市试点建设城市。城市云数据中心、公共基础数据平台、信息资源共享交换平台、智慧惠州综合服务平台等四大基础信息平台已启动；智慧政务、智慧公共安全、智慧社区、智慧物流、智慧旅游、智慧交通、智慧医疗、智慧教育等试点建设工作已初见成效。

大力建设孵化器和众创空间。大力推进孵化器体系建设，全市已建有10家孵化器（国家级3家），在孵企业504家，累计毕业企业159家，其中9家在新三板、创业板、天交所挂牌；建成了美国波士顿和德国科隆等海外异地孵化器，实现国外科技“国际研发、惠州孵化”，推动建设中以（惠州）高科技联合孵化器；仲恺区台湾育成孵化中心挂牌运作。支持众创空间建设，发动社会力量成立创客空间，建有众创空间20家，其中3家成为国家科技部备案的众创空间。

生态惠州

惠州市委、市政府高度重视生态文明建设，牢固树立绿色发展理念，在大力推进社会经济建设的同时，以国家环保模范城市创建巩固提升和国家生态市创建为平台，坚持规划与法治并立、城市与农村并重、山水与陆空并举、发展与保护并进，全面加强生态环境保护工作，走出一条充满惠州特色的生态文明建设之路。2007年以来，惠州市连续8年获评广东省环境保护责任考核优秀等次，成功创建国家森林城市，被评为国家级海洋生态文明示范区，被列为全国生态文明城市试点。

“惠州蓝”享誉全国。在社会经济持续高速发展的同时，顺利完成省下达该市的污染减排任务，生态环境质量始终保持稳定优良。环境空气质量稳定保持在全国74个重点监测城市和珠三角前列，2015年市区环境空气优良天数比例97.5%，排名全国74个重点监测城市第三、广东省第二、珠三角第一，“惠州蓝”享誉全国。

开展水环境综合整治。2013年出台《惠城中心区河涌整治总体规划》，计划用5年时间综合整治14条市区主要河涌。东江干流惠州段水质稳定达到国家二类水质标准，饮用水源水质达标率100%；近岸海域水质在广东省14个沿海城市中排名第一，约95% 近岸海水水质达到二类及以上水|标准。

坚持城乡统筹，建设美丽乡村。坚持把创建国家森林城市融入社会主义新农村建设中，把城市绿化理念延伸到乡村，推动公园下乡。创新开展美丽乡村清洁先行、清水治污、绿满家园“三大行动”，进一步加强农村环境整治。

文明惠州

近年来，惠州始终坚持物质文明和精神文明“两手抓、两手都要硬”，突出育德铸魂、创建惠民和常态管理，大力培育和践行社会主义核心价值观，夺取全国文明城市“三连冠”；博罗县、龙门县获全国文明城市提名城市（县级），惠东获评“广东省文明县城”，实现了全市“创文满堂红”。

继续擦亮“好人之城”品牌。以打造“好人之城”为目标，形成了一整套好人推荐、评选、巡演、宣传、表彰、帮扶的长效机制。“好人之城”经验入选广东省精神文明建设十大创新案例。曾是“雷锋团”出来的赵喜昌，多年来不顾5级伤残义务救捞。在他的带动感召下，被他救活的马迎涛、台商胡政源、爱心企业家陈国平等纷纷加入他的队伍，爱心团队不断扩容。

在全省率先创设“8个1”志愿服务平台。以“加快形成10分钟志愿服务圈”为目标，积极探索“互联网+志愿服务”模式，在全省率先创设了一网、一微、一云、一室、一校、一报、一卡、一站等“8个1”志愿服务平台，为全社会广泛参与志愿服务提供了便捷的通道。

未成年人思想道德建设工作获中央肯定。围绕立德树人的根本任务，狠抓组织保障、实践养成、精品创作、阵地建设、整治行动和社会联动，切实加强未成年人思想道德建设工作，获得充分肯定，时任常务副部长雒树刚专门作出重要批示，《人民日报》和部刊《宣传工作》作重点宣传推广。

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为推动我乡关心下一代工作的深入开展，乡党委对乡关工委成员及时作了调整充实，乡党委副书记任主任，并抽调了经验丰富的老同志、老干部，充实关心下一代工作委员会。为了保证关心下一代工作的顺利开展，我乡将关工委工作纳入党委工作议事日程。年初，乡上制定了《乡2014年度关心下一代工作计划》，为我乡关心下一代工作的扎实开展奠定了良好的基础。

二、健全组织，不断壮大和优化关心下一代工作队伍

今年，我们调整完善了各村关心下一代工作委员会，建立健全了乡、村两级关心下一代工作组织网络，村级关工委组织由村党支部书记兼任关工委主任，统筹安排村级关心下一代工作，实现关心下一代工作层层落实，层层抓。同时为了不断充实和优化关心下一代工作队伍，我们对全乡“五老”分布状况进行排查，特别是老干部、老教师、老工人等，成立了“乡老年人协会”，召开了“五老人员”座谈会，共同探讨关心下一代工作，从而增强了老同志投身关心下一代工作的积极性和责任感。

三、强化教育，努力提高青少年的思想道德素质和法制意识

1．加强对青少年爱国主义和思想道德的教育。今年以来乡关工委立足乡情，结合青少年的学习实际，重点开展城乡环境整治等活动，发动青少年学生参加到“是我家、人人爱护她”活动中来，组织青少年学生清扫村道、拾白色垃圾12次。针对青少年的特点，乡关工委组织白云村老年人协会以喜闻乐见的方式宣讲党的十八精神等有关内容，使青少年能够了解党和国家的方针、政策。在国庆节前夕，组织学生观看爱国主义教育片，接受革命传统教育，缅怀革命先烈的英雄事迹。通过加强对青少年的爱国主义教育，激发广大青少年热爱家乡、热爱祖国的热情，促使他们勤奋学习，立志成材，为建设美好家乡出力。

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学校建有安全工作网络，我们重新提出加强网络建设主要有以下几个原因：

1、没有完全到位。学校安全教育工作一项涉及面很广的工作，不仅仅是基础教育科的工作，需要全员参与。在设立学校安全工作领导小组时，要体现全员参与的特点，要让学校各处室、所有工作都参与安全教育工作。

2、没有明确职责。要明确各自的职责，分管领导、科室长、科室人员的职责要明确。做到学校的安全工作的方方面面都有人管，都有人负责。

3、不能有空档。学校安全教育工作的职能不能因为人员变动而出现空档。在调整学校安全工作领导小组时，学校安全工作的职能要加强。要进一步落实安全工作领导责任制和目标管理责任制，进一步明确行政正职对学校的安全教育负总责，增强“第一责任人”的责任意识和责任感，自觉参与安全工作的部署、检查、考核、调研等工作。形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，其他领导配合抓的领导工作机制，切实落实保一方平安的政治责任。要将安全工作列入单位及责任部门、责任人的年终考核，并与荣誉、晋级、晋升、经济利益挂钩。为加强行政正职对学校安全工作的领导，在对年度学校安全教育工作考核中，强调行政人员定期分析学校安全工作形势，及时研究解决学校安全教育工作中的重大问题，并深入开展安全工作检查。

二、加强教育增强素质

1、加强学校心理健康教育，提高学生的身心健康水平。一个心理不健康的人，是一个不健全的人，难以适应未来社会发展的需要。

2、加强学校安全教育，增强学生的自护自救的能力。安全教育工作应更有针对性和实效性。学校要根据学校周围和学生的特点对学校存在的安全隐患进行一次专项检查。并有针对性的进行安全教育。如学校周围环境要重点对学生进行各种事件的应急处理的教育，增强学生安全防范的能力。万一发生安全事故，做到不惊慌失措，并能采取有效办法保护自己。又如学校在河流和水库边的，要进行防溺水的教育，使wenmi。学生有较强的防溺水的能力。要开展学生游泳培训班，让学生学会游泳，了解溺水自救的知识，增强自我保护的能力。学校周围学生对情况有所了解，使学生增强对自己所处环境的了解，增强安全保护的意识，不做不利于安全的事，又保护自身的生命安全。要发动学校和学生进行一次查找安全隐患活动，明确各自的重点防范内容，在此基础上有针对性的进行安全教育。

3、要教育学生家长做好监护工作。通过对家长进行安全教育，增强家长的安全意识和能力。学生非正常死亡的主要原因是溺水和交通事故。

（1）、要让学生家长明确自己对自己的孩子在安全方面应该做好哪些工作。安全隐患在哪些方面，应该重点做好哪些防范工作。

（2）、了解和关心孩子的学习和生活，为孩子安排一些丰富多彩的活动，并对学生的行为进行有效的监督。

（3）、学校对学生进行教育的同时，要存在的安全隐患及时告诉家长。家长会上，不要只讲学生的成绩，要通报学校的安全状况，要根季节的特点，把学生容易发生的安全事故告诉家长，提高家长的安全意识。让家长配合学校做好安全教育工作，让家长真正担负起自己应该担负的监护责任。采取家长所能采用的办法来确保学生的人身安全，取得更好的教育效果。只有家长的密切配合。在4有底布置学校进行一次以安全教育为主题的家长会（或给学生家长的一封信），重点进行防溺水、防交通事故和预防学校周围的存在的安全隐患的教育。强调在”五一”假期和暑假作为重点监护时间。

三、抓住重点确保安全

（一）规范教育教学行为，消除安全隐患。规范学校和教师的教育教学行为，制止教师体罚和变相体罚学生，制止学校乱收费，乱办班。绝不允许因我们的教育教学行为不规范，而发生安全事故。

（二）规范学生的上网行为，以防违法犯罪。要教育学生按xx办公厅[XX]21号《关于进一步加强互联网上网服务营业场所管理的通知》的要求，规范上网。做到：

1、明确上网的目的主要是为普及网络知识、拓宽视野、扩大知识面。

2、自觉抵制愚昧、迷信等内容。

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以党的十、十八届六中全会和系列重要讲话精神为指导，突出文化内涵、人文关怀、互助友爱、文明元素，广泛开展群众性文化、送温暖献爱心、志愿服务、讲文明树新风活动，传承优秀文化，汇聚精神力量，弘扬社会风尚，提升公民文明素质和社会文明程度。

二、主要内容

1.乐在基层，广泛开展群众性文化活动。各区镇、单位要结合实际，因地制宜、就近就便，创新传统节日的形式和载体，不断增强传统节日的群众性和吸引力。一是融入传统文化。选择在有条件的公园、广场、社区等人口稠密地区，组织开展文化演出、灯会灯谜、民俗展演、民俗文化讲座、民间艺术展示、送春联等春节传统习俗活动。二是融入社会主义核心价值观。加大公共文化设施免费开放力度，因地制宜地开展各项内容丰富、形式多样、健康向上的文化活动，为基层一线群众提供更多体现社会主义核心价值观要求、人民群众喜闻乐见的优秀文化产品。三是融入家风家训。利用节日，开展写家风家训、展家风家训、话家风家训等系列活动。在未成年人“缤纷的冬日”主题活动中，唱响家庭美德，讲好家风故事，培育青少年知恩、感恩情感，养成良好行为习惯。

2.崇德向善，精心组织送温暖献爱心活动。在春节、元宵佳节即将到来之际，切实关爱道德模范、身边好人、优秀志愿者、弱势群体。一是崇德向善树新风。开展“好人祝您乐新春”文明传播活动，征集好人祝福，利用道德模范和身边好人的先进事迹和崇高品德，展示向善向美、文明进步的精神风貌。二是新春“五送”送祝福。向道德模范、身边好人“送温暖”、“送欢乐”、“送文化”、“送服务”、“送健康”，在全社会树立“好人有好报”的价值导向和崇尚礼遇道德模范的浓厚氛围。三是爱心济困送温暖。引导社会慈善力量发挥扶贫济困作用，鼓励社会各界人士开展爱心捐赠活动，给贫困家庭、寒门学子、孤寡老人等弱势群体送去更多温暖、实惠和便利。

3.守望互助，着力深化节日志愿服务活动。要从解决群众最急需、最关心的问题入手，组织动员志愿者在节日前后集中开展形式多样的志愿服务活动。一是亲情关爱暖寒冬。以老人、未成年人、新市民、残障人士、特殊职业人群为重点，组织开展“温暖回家路”、“接咱爸妈来过年”等结对帮扶、互助关爱、亲情陪伴志愿服务项目。二是文化体育乐新年。组织文艺志愿者、科普志愿者、体育志愿者，广泛开展文化演出、科普知识宣传、健身指导咨询、全民健身志愿服务活动，丰富居民春节期间的文体活动。三是环境整治美家乡。组织志愿者宣传环境保护知识、开展“美在家庭、美在社区、美在乡村”活动，提倡资源节约、环境友好的生活方式和消费模式，协助维护公共秩序，劝阻不文明行为。四是平安建设守家园。组织志愿者开展治安巡查、宣传防火防煤气中毒等生活知识和燃放烟花爆竹的有关规定、普及应急处置知识。同时依托社区志愿服务站动员人们为外出过年、度假的邻里看守家园。

4.突出文明，大力倡导讲文明树新风活动。一是宣传教育讲文明。在春节、元宵即将来临之际，利用报纸、电视、电台、网络等各类媒体媒介开展多种形式的文明交通、文明旅游、文明餐桌、文明过节等宣传教育活动。二是氛围营造展文明。利用电子显示屏、橱窗展板、道旗灯箱、车载电视等刊播、张贴讲文明、树新风公益广告，营造节日文明氛围。三是主题活动育文明。以讲文明树新风为主题，以关爱自然、关爱他人、关爱社会为主线，以献亲情、送吉祥、优环境、育新风、保平安为主要内容，营造扶老助残、欢乐吉祥、干净整洁、平安健康的氛围。

三、工作要求

1.精心组织实施。各区镇、单位要坚持从实际出发，不断创新节庆活动的形式和载体，搭建群众便于参与的活动平台，增强活动的吸引力和感染力。积极倡导文明和谐、实用节俭的现代节日理念，在移风易俗中体现人文关怀，在欢乐喜庆中倡导文明新风。

2.营造浓厚氛围。市级新闻媒体要及时报道各地、各单位开展主题活动的进展情况，多侧面、多角度地宣传介绍春节、元宵节相关知识，制作播出一批介绍传统节日的文化栏目和公益广告，丰富节日荧屏。有宣传载体的单位要积极利用好各自宣传资源，加大工作力度，积极营造尊重传统节日、热爱传统节日、参与传统节日的浓厚氛围。

3.挖掘节日内涵。要深化“我们的节日”主题活动，挖掘“我们的节日”文化内涵，把该项工作同推进社会主义核心价值观、推进未成年人思想道德建设工作、深化群众性精神文明创建活动紧密结合起来。

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1、加强群防群治队伍建设。今年，在镇应急处置队伍、交管员队伍已建成基础上，按照县上要求，还要组建治安信息员、居民小区、村（社区）治安防范队伍，各村及镇直单位要结合实际，尽快组建启动工作；继续巩固和扩大治安协管员队伍，搞好清理整顿，促其发挥应有作用。

2、全面实施技防设施建设。对街道视频监控实行扩容改造工程；继续全力推进居民小区、楼院、机关单位安装视频监控、可视电子防盗门建设，年内力争覆盖率达到90%以上，全面成立物业管理公司、推选“楼长”，落实安全防范管理工作各项措施。

3、规范社会管理平台建设。按照县上要求，镇社会服务管理中心依托政府政务大厅挂牌，并增加相应服务管理内容及窗口，全面开展工作。社会服务管理中心要按照“基础实、管理精、服务细、成效好”的目标强化规范化建设，使镇社会管理服务中心（站）建成“综合性管理，便民式服务”的工作载体。

4、强化基层基础阵地建设。积极争取县财政支持，全力解决镇综治办、派出所、法庭、司法所电脑、档案柜、执法器械、警用械器等办公、办案设施的短缺问题。

5、完善特殊人群关怀机制。建立镇、村互联互通管理平台；进一步完善对刑释解教人员、社区矫正人员、有肇事肇祸倾向精神病人的监管救治机制。

6、推进两新组织服务管理。以两新组织党建工作为切入点，积极开展综治“五进”活动，建立两新组织党建和综治工作“互为联动、互为促进”的服务管理体系；助推非公有制经济组织中的党群组织发展，发挥他们行业自律、区域协调、辅助服务与管理的作用，促进两新组织健康发展。

7、细化预青维权专项工作。完善社会闲散青少年、流浪未成年人、服刑在教人员未成年子女、农村留守儿童的教育、管理、服务体系，充分利用青少年违法犯罪警示教育基地，加强对有不良行为青少年的教育、矫治、管理，为青少年健康成长创造良好的社会环境。

8、强化校园周边治安管理。深入开展平安校园创建活动，推动各类学校完善内部安全管理制度，加强人防物防技防工作，及时发现、消除校园不安全隐患，维护良好的校园秩序；建立校园及周边治安防控体系，加强校园周边治安巡逻，加大学校周边经营市场管理力度，净化校园周边环境。

9、深化网络环境整治措施。成立网络环境整治领导小组，依法整顿和规范互联网管理秩序，重点打击利用互联网制造和传播谣言、侮辱、诽谤、赌博、诈骗等扰乱社会秩序的违法犯罪活动，净化我镇网络环境；严肃查处利用政务网、办公专网，进行游戏、聊天、视听等娱乐活动，以及微博、跟帖、转帖等非，切实优化政务环境。

二、健全长效机制，保持严打整治高压态势

10、严厉打击违法犯罪活动。深化“打黑除恶”行动，依法严厉打击严重暴力犯罪和“两抢一盗”犯罪等多发财犯罪；依法打击金融诈骗、合同诈骗、逃税骗税、非法集资、非法传销等经济领域的违法犯罪活动，维护市场经济秩序；适时组织开展破案攻坚战役、追逃集中行动，实现刑事案件高发势头得到有效遏制，对重大刑事犯罪案件，公、检、法密切配合，做到快侦、快诉、快判，依法严厉打击。

11、依法优化社会发展环境。要严厉打击在石油开发、招商引资、企业改制、重大项目实施、城市建设、征地拆迁过程中幕后策划、组织、煽动群众无理闹事的村霸、街霸和黑恶势力，严厉打击非法阻挠司法、行政执法、暴力抗法、扰乱国家机关正常工作秩序的人和事，全面优化我镇经济发展投资环境。

12、认真开展重点地区整治。加强新形势下社会治安形势分析研判，健全完善集排查、整治、教育、管理、建设、服务于一体的综合整治长效机制；对重点区域、重大隐患、重要案件，实行挂牌督办，限期整改落实。

13、突出公共安全监督管理。加强交通、消防安全标识等基础建设，强化交通运输、消防安全管理和产品质量、食品、药品、特种设备安全及安全生产的监管；加强对易燃易爆、有毒有害和放射性物品及枪支弹药的管理；加强公共设施重要目标安全隐患整治，严防不安全事故发生。

14、加强油区治安管理工作。要以促进地企深度融合为契机，持续深化和谐模范油区创建活动，全面落实打击、治理、管护各项措施，努力预防和减少涉油刑事案件、治安案件、涉油矛盾纠纷的发生。

15、全力构筑国家安全防线。强化涉及国家安全的信息搜集、分析、研判等基础工作，依法严厉打击各种敌对势力的渗透破坏活动和违法犯罪行为；认真做好反恐怖工作；严厉打击“”、“实际神”等组织的违法犯罪活动，深化“”等痴迷人员教育转化攻坚战，继续开展反警示教育和“无村（社区）”创建活动。

16、推进禁毒工作动态管控。加强对《禁毒法》的宣传和禁种铲毒预防宣传力度，提高全民拒毒防毒意识，实现“零种植，零产量”的目标，并强化禁吸戒毒工作，逐人落实戒毒措施。

三、强化源头预防，全力维护社会和谐稳定

17、全面落实风险评估机制。规范评估范围、主体和程序，按照“谁主管、谁审批、谁决策，谁负责”的原则，对重点工程、重要事项、重大决策均要实行社会稳定风险评估，未经风险评估的重大项目，项目管理部门不得予以审批，未经批准或虽经批准但稳定隐患未消除的不予实施。

18、完善矛盾纠纷排调机制。完善“三调联动”大排查、大调解工作格局，在镇、村（社区）两级依托社会管理服务中心（站），建立矛盾纠纷排查调处工作窗口，收集社情民意，研究制定化解方案，充分利用各级调解资源，解决社会矛盾。坚持“调解优先”的原则，把调解作为司法机关办案整个过程中的重要理念和程序，提升司法机关办案的社会效果。

19、建立涉法涉诉法治制度。逐步将涉法涉诉从普通中分离出来，导入司法程序，依法保障合法权益、依法维护公正结论、依法纠正错误裁决，保护合法、制止违法闹访；落实政法三长集中接访，力争调处化解一批涉法涉诉积案。

20、全力提升维稳处突能力。健全情报信息报送共享机制，严格落实信息报送责任，进一步充实维稳处突人才库，加强应急处突专职队伍的演练。

四、深化平安建设，加大普法宣传教育力度

21、深入推进平安镇原建设。继续抓好平安乡镇、平安村、平安单位、平安校园等基层平安创建活动，力争平安创建覆盖率达96%以上；今年，由镇综治办牵头，相关单位配合，对历年来我镇命名的所有平安单位、村等进行一次全面复核。撤消平安建设目标下滑单位的平安创建荣誉，并命名一批近年来新创建的单位。

22、广泛开展六五普法宣传。认真实施“六五”普法宣传规划，组织开展“六五”宣传月、“法律七进”、基层法治创建等主题活动，尤其要用典型事例开展好“现身说法”，用身边事教育身边人，切实引导和提高广大群众的法律素养和依法办事的能力。

23、推进政法综治宣传工作。拓展宣传阵地，创新社会管理法律、法规及政策宣传形式；认真组织开展“公正司法为人民”专题宣传活动；大力宣传见义勇为先进典型；积极向各级党报党刊、广播、电视等主要媒体和《长安》、法制日报投送优质稿件；继续开办专题栏目，增加公益广告；在各村、各居民小区开设实用宣传专栏，加大宣传力度。

五、强化队伍建设，全力维护社会公平正义

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一、肯定成绩，找准差距，切实增强迎检工作的责任感和紧迫感

近年来，各地各部门在县委、县政府的坚强领导下，在经济持续快速发展的同时，坚持“两手抓、两手都要硬”，扎实开展了群众性精神文明创建活动，不断加大市容环境综合整治力度，取得了明显成效。县城的基础设施得到了较大改善，市容环境卫生有了明显改观，市民的环境意识有了明显提高。特别是随着县城“大建设”的深入推进，县城的框架进一步拉开，县城的品位进一步提高，道路进一步拓宽增长，现代化的东部新城初展风貌，这些都凝聚着全县人民的物质投入和精神投入，体现了特色，展示了形象。在肯定成绩的同时，我们也明显地感觉到，县城的文明创建赶不上城市建设发展的步伐，与人民群众的期盼相比差距较大。根据9月26日市文明办在对我县公共文明指数测评反馈的情况来看，我县在公共环境、公共秩序、人际关系、公益行动等方面还存在不少问题和薄弱环节。主要表现在：

公共秩序管理方面，存在着机动车不遵守交规、乱穿行乱停放、侵占盲道，非机动车和行人乱闯红灯等交通陋习，公交站点乘客不能自觉排队上下车；公共设施维护与管理方面，存在着广场、公园、汽车站、主要商业街等公共场所设施破损且修复不及时，座椅损坏或被人为弄脏，公共厕所没有无障碍设施等；公共场所管理方面，存在着店埠河公园摆摊设点、违规经营、噪音扰民等现象；社区管理方面，一些居民小区乱晾晒、乱张贴、乱堆放，楼道灯不亮，小区清扫保洁跟不上，杂草丛生、绿化带种菜，社区志愿服务不扎实；市民素质教育方面，存在着乱丢杂物、乱扔烟头，随地吐痰，乱穿马路，回答陌生人问路不热情诚恳，公交车上不主动为弱势群体让座等。行业自律方面，存在着出租车驾驶人服务不规范、不打表、不主动出具发票。问卷调查内容方面，社居对文明创建知识宣讲不够，市民宣传发动不深入，不少市民对测评内容不熟悉，对经济社会发展成果了解不全面。同时，对照《省文明县城测评体系》要求，还存在着一些制约争创文明县城的硬杠杠，如道路基础设施不够完善、社区文化场所不足、社区物防、技防、人防、消防水平，无障碍设施建设等。

上述问题的存在，客观反映出创建“全省文明县城先进县”的严峻形势和艰巨任务，存在部分单位和地区对精神文明建设工作重视不够，处理不好抓经济建设与抓精神文明建设的关系，甚至把文明创建工作当作可有可无的事对待；有的地方社会发动不够深入，没有把辖区社会单位组织起来，变成了少数单位和少数人抓创建，有的甚至只把它看成是文明办和少数部门的事，与己无关，无动于衷；有的是执法监管不到位，决心和力度跟不上，常态管理不健全，表现在城中村、老旧小区以及城郊结合部的“三老问题”（老问题、老地方、老解决不掉）反复出现。这些问题必须高度重视，认真整改，坚决克服。

二、突出重点，攻坚克难，全力提升创建文明县城的整体形象

争创全省文明县城是县委、县政府去年6月份提出的目标，县两办印发了《县创建全省文明县城工作实施方案》，对创建任务进行了分解。今年根据省文明委〔2010〕7号文件精神，我县申报了“第二届省文明县城创建工作先进县”和“第一届省未成年人思想道德建设先进县”，可以说目标任务很明确，关键看落实。省文明委对申报先进县只进行公共文明指数测评，测评的范围主要是城关镇所辖区域，测评采取“实地考察”和“材料审核”两种方法进行。“实地考察”采用暗访方式，具体来的时间还没有最后确定，所以从现在起，每天都是冲刺迎检的一天。为此，要扎实做好以下几个方面工作：

第一，认真做好创建资料的收集和整理工作。《全省文明县城测评体系》包括廉洁高效的政务环境、民主公平的法治环境、规范守信的市场环境、健康向上的人文环境、有利于青少年健康成长的社会文化环境、舒适便利的生活环境、安全稳定的社会环境、可持续发展的生态环境、扎实有效的创建或特色指标共9大类34项指标100条内容。创建材料审核多。县文明办经过逐项梳理印发了《关于做好2010年县城公共文明指数测评有关“审核材料”的建议》，需要提交的材料共有80项，涉及40个部门和单位。各部门、各单位要高度重视材料审核工作，确定具体分管负责同志和工作人员负责此项工作，按照县文明办的要求，精心做好材料整理和报送工作，及时、准确、详细的提供材料，坚决做到不缺项、不漏项，确保不丢分，力争得满分。各责任单位提供的档案资料，要在10月4日前报送到县文明办审核。迎检材料的整理、归档等工作由县文明办牵头，县教育局、团县委、县档案局等部门抽人配合，这项工作国庆节期间要加班加点干，切实把我县的创建过程、创建特色、创建亮点在材料中体现出来。

第二，切实解决目前城市管理中的突出问题

一要强化市容环境专项整治。认真落实环境卫生网格化责任制，对城区主次干道实行全天候保洁，垃圾实行日产日清，做到路面干净，人行道上无杂草、杂物、污泥、污水、尘土的要求；要督促沿街商家、住户落实门前“三包”责任，清理门前“牛皮癣”和墙面的油污；建筑垃圾要做到统管统运，渣土运输无抛撒滴漏、无污染路面现象；要集中力量整治沿街两侧占道修理、占道洗车、乱堆乱放、随地吐痰、乱扔杂物等不文明行为；要规范店招店牌，杜绝沿街门面和杆线上的非法广告；要加强沿街两侧公共厕所的管理，做到标识清楚，内外干净整洁；对摊点管理等方面存在的问题，要严格按照“主干道严禁，次干道严控，小街巷规范，店外店坚决取缔”的要求狠抓落实。对临时摊点、夜间大排档，要合理布局，规范管理，定时经营，不脏不乱。

“五小”行业（小食品经营及加工单位、小理发美容店、小旅店、小浴室、小歌舞厅）一直是困扰我县创建工作的难点，2007年省文明委在对文明县城先进县组织复查时，我们这一项几乎未得分。目前“五小”行业存在的问题：一是卫生许可证、从业人员健康证持有率低；二是卫生设施不健全，经营人员只看眼前效益，忽视投入，大部分餐饮店无餐具消毒、防鼠、防蝇设施；三是经营场所面积狭小，食品储存、加工、销售混在一起，存在严重的卫生隐患。对此，县卫生局要结合这次秋季肠道传染病防治，牵头组织工商、公安、文广、城管、质监和店埠镇等单位，在县城开展“五小”行业集中整治行动，符合经营条件的商户必须办证，持证经营；不具备经营条件的“五小”行业必须停业、关闭，确保这次迎检不丢分。

二要强化交通秩序专项整治。要综合运用教育、管理、法制等手段，集中开展交通秩序综合整治行动，加大处罚力度，使城区交通秩序明显改观。一是加强车辆停放管理。对机动车停放标线不清的，县交警大队要重新划清，同时要强化现场监管，做到规范停放。对自行车、三轮车、摩托车、助力车的停放，凡是人行道较宽，有条件做到划线停放的，县城管局一律要重新划定停放标线。二是严格交通管制。市民交通行为是这次“省检”的重要内容之一，要在交通、人流高峰期间随机抽查2处县城主要道路口各10分钟。公安交警部门要切实巩固已经取得的“文明交通集中整治”的成果，进一步加强交通秩序管理，加大对行人乱穿马路和机动车乱停乱放的执法力度，严格查纠交通违法行为。团县委要组织志愿者协助交警在交通路口开展文明劝导活动，确保交通安全有序。三是要增加道路施工区域、交通易堵区域的警力配置，特别在国庆期间严防交通堵塞。四是要进一步完善、维修、更新交通标牌、护栏、标线、信号灯等，努力达到测评指标要求。五是县交通局要加强对公交车、出租车等行业管理，全面提升从业人员素质。这里特别强调的是，公安交警是文明交通专项整治行动的主力军，要根据道路分布情况，要将每名交警的任务细化到具体路口、路段，实行定人、定路、定岗、定责，提高道路见警率、管事率，确保人人肩上有担子，个个身上有压力。城管、交通以及县直有关责任单位要牢固树立大局意识，相互配合支持，确保整治活动取得长久实效。

三要加强农贸市场管理。县城中心大市场、西苑菜市场、中苑菜市场、青春菜市场、城东菜市场要本着“谁投资、谁受益、谁管理”的原则，切实担负起创建的工作责任。县城管局作为监管部门要强化对市场的卫生监管，县工商局、物价局以及店埠镇要积极配合。具体要求是：要督促市场管理单位配备公平交易秤；在市场内配备必要的垃圾容器，及时清运垃圾；严禁“伸舌头”现象，保持市场内物流畅通；全面清理市场内破旧遮阳雨棚；要在市场的大门或入口的醒目地方，悬挂创建标牌和“文明诚信经营户”光荣榜。

石塘路、西苑路、塘杨路粮食局通道内露天菜市场由县城管局负责管理；撮镇路梁北巷露天菜市场、塘杨北路“每家超市”门前露天菜市场由店埠镇负责监管。具体要求是：每一个点都要设有临时小菜市标牌，明确责任单位、责任人和卫生保洁人员；摊点划线经营，垃圾清扫及时，做到干净、整洁、有序。

四要加大居民小区的管理力度。目前，城郊结合部一些区域以及城中村、老旧居民小区在创建中的死角问题较为突出。必须加大整治力度，大力推进物业化管理，重点抓好县直各部门以及对所属二级机构内部创建工作的指导，清除杂草和小区菜地，疏通下水道，增添环卫设施，硬化路面，铲除蚊蝇滋生地，美化环境，使县城各单位包括生活小区都做到整洁有序、不脏不乱、绿化达标、基本消除卫生死角。店埠镇要突出抓好城乡结合部、“三无”小区和小街小巷的环境整治，做到无乱堆乱放、无杂草、无“牛皮癣”、无生活垃圾；县房管局要对所有物业管理小区进行地毯式排查，认真解决好物业小区文明创建存在的问题。要深入开展“楼道革命”，全面清理楼道乱堆乱放、乱张贴，对楼道内的“牛皮癣”进行方块涂抹、同色覆盖；对小区内的环境卫生进行彻底清理，保持小区环境整洁有序；修复损坏的路灯、楼道灯，维修破损的小区道路等。县直各单位要切实承担起文明创建的责任，将本单位的办公区、生活区以及所属企业、二级机构的内外环境进行彻底的卫生大扫除，不留卫生死角，不留陈年垃圾。

医院、宾馆、税务、银行、邮政、电信、移动、出租车、公交车、供水、供电、燃气、行政服务中心、派出所等窗口行业要严格对照创建标准，进一步强化宣传教育，加强日常管理，在全社会发挥表率示范作用。火车站、汽车站、大商场、大超市、大酒店等公共场所更是窗口中的窗口，要始终保持环境整洁，开展规范服务，抓好动态管理，给宾客留下美好印象。店埠镇要督促村（居、社区）做好社区宣传栏的设置，社区宣传栏要有文明创建和科普内容；组织开展志愿者服务活动，要有活动记录；社区文体活动场所无被挪用、侵占，要有青少年活动场所标识，抓好社区的环境管理，做好绿化硬化，清理乱搭乱建、乱堆乱放等。

五要注意解决“两薄”问题。当前，县城文明创建工作中存在的“两薄”问题（薄弱时间、薄弱时段的城管问题），主要表现为上班前、下班后、节假日期间各类流动摊点占道经营、车辆无序停放、卫生保洁不到位、垃圾清运不及时等，这种管理上的“盲区”和“空挡”，城管和交警部门要增加人员、加大巡查和管理力度，彻底进行治理。县城管局最近要集中开展摊点整治，坚决取缔店外店、摊外摊，特别是学校周边要死看硬守，决不允许摊点出现。对现有规划设置的临时摊群点，城管局要安排人员进行规范管理和跟班服务，比如快餐、盒饭、卤菜、冷饮、大排档等要规定出摊、撤摊的时间和必备的条件，还有老街可以作为“下岗再就业一条街”，安排部分下岗职工再就业，但现有的摊点太多、太乱，影响交通，必须规范经营，做到干净整洁、不脏不乱、文明有序。环卫部门要调整和延长上下班时间，提高公共场所和主次干道的清扫保洁质量。县文明办要加大对薄弱时间、薄弱时段的督查考评力度，将督查考评结果作为责任单位年终奖惩依据。

第三，加快市政基础设施建设

争创全省文明县城创建工作先进县，市政基础设施建设是硬条件，必须强力推进，加快建设速度，确保各类工程早日竣工。已经通车的新修道路：遗留的建筑垃圾要全部清理掉；路两边待开发的区域，凡有大量建筑材料、拆迁材料或杂草丛生，特别有碍瞻观的，当务之急要建起围墙，进行美化隔挡。已经拆迁但尚未开工建设的道路：路两边的建筑垃圾应及时清理掉。正在改造的道路：县建设局要督促施工单位尽量做到围挡作业，有序堆放材料，文明施工。新街、青春街等几条道路的建设，县建设局要排出进度表、时间表、责任表，实行定人、定岗、定责、定目标，挂图作业，跟踪服务，以高效率、快节奏的工作作风抓好任务落实，确保提前完工。要进一步提升园林绿地管养、公共设施维护的水平，确保交通护栏、绿化护栏、公话亭、邮箱、雕塑、座椅等各种公共设施运行正常、完好整洁。要围绕县城“净化、绿化、亮化”，努力打造县城创建的亮点。店埠河公园广场、主次干道两侧的人行道、花坛等，县建设局要抓紧时间组织维修；小街巷的整治，店埠镇要按照“硬化、亮化、绿化”的标准，突击整治几条示范街巷，达到与周边环境和谐统一；县城管局要打造1—2条文明示范路；县房管局要加强社区环境和居民小区物业管理，努力打造一批文明社区、安全小区。

第四，开展市民教育，着力提高市民素质

要继续开展“迎世博、讲文明、树新风”系列活动，围绕“热爱生活，保护环境”、“摒弃不良陋习”、“珍爱生命，文明出行”等主题，扎实抓好公共文明礼仪知识宣传教育活动。大力开展向道德模范学习活动。这次评选出的13位县首届道德模范，是全县干部群众中敬业奉献、助人为乐、见义勇为、诚实守信和孝老爱亲的典型，在道德建设中做出了突出的成绩。他们的事迹，集中展示了全县道德建设的丰硕成果，体现了社会主义的新道德、新风尚。宣传部门、新闻单位要加大宣传力度，使道德模范的先进事迹广为流传，使基本道德规范深入人心，形成有利于公民思想道德建设的社会氛围。要大力宣传社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德以及社会公共领域一些基本文明规范，引导广大市民摒弃不良生活陋习，养成良好生活习惯，增强城市意识、卫生意识、文明意识。要大力开展城乡群众文化活动，促进广场文化、社区文化、校园文化、企业文化健康发展。要大力开展志愿服务活动，县民政、工会、妇联、团县委、老干局等部门要发挥各自职能作用，牵头社区、职工、家庭、老年、青年等志愿者开展服务活动。要加强未成年人思想道德建设。今年，省文明委将未成年人思想道德建设作为文明县城申报考核的一项重要指标，工作内容和分值都有了大幅度的提升。因此，全县各级各部门特别是教育、妇联、共青团等部门要将其作为当前精神文明建设工作的一项硬指标，摆在突出位置来抓。要形成“党委统一领导、党政群齐抓共管、文明委组织协调、有关部门各负其责、全社会积极参与”的未成年人思想道德建设工作格局。要深入开展网吧、网络、荧屏声频、出版物市场和校园周边环境专项整治行动，净化社会文化环境。县文广新局要加大网吧的管理力度，坚决杜绝未成年人进入网吧、电子游戏厅，对不遵守管理规定、不服从管理网吧要依法严惩，对不履责的管理单位和人员坚决处理。县公安、工商部门要加强对“黑网吧”的取缔，切实防止未成年人进入“黑网吧”。要关爱留守儿童、农村女童等未成年人群体，努力为他们的学习、生活创造更好条件。要广泛开展文明素质养成实践活动，教育引导中小学生从小养成良好的文明行为规范。

第五，加大县城文明创建工作的宣传力度

宣传部门要把争创全省文明县城创建工作先进县作为当前宣传工作的一项重要内容，摆在突出位置来抓。县“两台一报”要安排足够时间、足够版面，开辟创建专题专栏，动态报道创建工作进展，注重发现典型，表扬先进，披露创建中存在的问题和陋习。相关部门要把提升市民素质、引导广大市民养成良好文明行为习惯作为当前宣传工作的基本内容，增加城区公益广告数量，提高占有率，设置以创建全省文明县城先进县为主要内容的创建标语；各级文明单位要带头发挥表率作用，其他单位要制作宣传专栏、悬挂宣传条幅。要营造宣传氛围，利用一切宣传阵地，运用一切宣传手段，引导广大群众积极投身到创建活动中来，让“县城是我家，创建靠大家”的口号变成实际行动。

第六，抓好延伸，将创建工作向乡镇辐射

各乡镇尤其是重要通道的乡镇要按照县文明委的要求，从治脏入手，抓好摊点、卫生、交通车辆的规范管理和创建队伍的自身建设，保持良好的通道形象。要扎实开展“文明村镇”创建活动，以“村容整洁、乡风文明”为目标，抓好“清洁示范村”、“文明生态村”、“绿色小康村”、“移风易俗示范村”等“四创”活动和文明集市建设，进一步提升农村创建水平。已经申报参加全省文明村镇评选的石塘、撮镇、八斗三个镇更要加大创建工作力度和工作进度，以一个文明、整洁、有序的环境面貌迎接省、市文明委的检查验收。

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当前日新月异的社会发展形势，对社会治理与公共服务水平提出了更高要求，迫切需要对现有社会治理模式进行改革创新，检察机关作为国家法律监督机关，其根本职责在于通过强化法律监督，维护国家法律的统一正确实施，虽然并不直接承担社会治理责任，但检察机关有责任加强社会治理方面的研究创新，主动应对社会治理面临的新情况、新问题，全面发挥检察职能作用，积极回应人民群众的新要求、新期待，不断提升社会治理效率水平，以保障社会安定有序，促进构建“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的社会治理新格局。

一、坚持把执法办案作为深入推进社会治理创新工作的首要任务

执法办案是检察机关积极参与社会治理创新的基础性工作，检察机关要通过执法办案来化解社会矛盾，维护司法公正，理顺群众情绪，维护和促进社会和谐稳定。

1. 突出执法办案重点，要依法严厉打击危害国家稳定和社会稳定，影响群众安全感的严重刑事犯罪。重点打击侵犯民生利益和损害企业合法权益的案件。在办案过程中关注社会热点、难点、焦点问题，对黑恶势力等严重危害社会的刑事犯罪案件适时介入侦查，依法快捕快诉，及时准确有力地打击，确保人民群众安居乐业。

2. 加强惩防职务犯罪，规范社会治理权力运行。检察机关应当积极发挥查办和预防职务犯罪这一重要职能，规范社会治理权力的有序运行。加大对社会治理领域职务犯罪的查处力度，严肃查办社会关注的领域发生的职务犯罪案件，如企业改制、征地拆迁、安全生产、食品医药等行业容易引发社会矛盾的犯罪案件。通过依法查处国家公职人员在社会治理活动中的贪污、受贿、渎职侵权等犯罪行为，净化社会治理环境，促进社会治理部门和国家工作人员正确履行管理职责，提高社会治理水平。同时，坚持“惩防并举，预防为先”的方针，强化预防职务犯罪工作机制，围绕中央加快经济发展方式转变、保持经济平稳较快发展的重大决策部署，在易发生职务犯罪的社会治理领域通过廉政教育讲座、重大工程专项预防、个案警示教育、法制宣讲等形式积极开展预防职务犯罪工作，使干部勤政为民，廉洁奉公。

3. 改进执法办案工作，着力改变不适应社会主义民主法制要求的执法方式、执法行为。着力提高开放、透明、信息化条件下的执法公信力。在执法观念上，坚持理性、平和、文明、规范执法;在执法能力上，要在提高发现违法犯罪、侦查突破案件、收集固定审查证据，适用法律政策能力的同时，注重提高群众工作能力、信息化应用能力、突发事件处理能力;在执法管理上，要在细化工作流程，统一执法规范的同时，大力推进信息化办案，强化动态管理和定期监督;在执法作风上，要加强宗旨意识和群众观点的教育，真心实意地解决群众诉求，满腔热情地为群众排忧解难。

二、坚持以检察监督作为深入推进社会治理创新工作的根本保证

坚持以检察监督推进社会治理。检察机关法律监督的目的是通过维护法制，保证和促使公民守法护法，监督国家工作人员依法行使权力，促进廉政勤政。一是要善于从党和国家工作大局着眼，结合执法办案和履行各项检察职能，积极推动重大建设项目、重大公共政策调整的社会稳定风险评估，推进社会前端管理，促进公共政策的完善，努力从源头上减少不稳定因素。二是要充分发挥贴近群众的工作优势，广泛收集社情民意，善于发现带有倾向性、苗头性的民生诉求，并根据检察工作中发现的问题，积极向党委政府提出建议、拿出方案，协助党委政府把住政策源头，促进完善社会治理。三是要在履行法律监督职能过程中，及时发现社会治理方面存在的问题，积极向发案单位及主管部门提出检察建议，完善制度，加强内部制约、监督，完善社会治理、服务。

三、坚持以拓宽服务领域作为深入推进社会治理创新工作的重要手段

要服务好社会治理创新，检察机关要把检察工作更好地融入党委领导、政府负责、社会协调、公众参与的社会治理格局。必须坚持依法参与的原则，在把握好角色定位的基础上，拓宽监督领域，做到不失位、不缺位、不越位，为社会治理创新服务。

1. 加强社区矫正工作，促进特殊人群受益社会治理创新。积极参与社区矫正工作，加强对特殊人群的帮教管理，既是刑罚执行监督的重要内容，也是检察机关深入推进社会治理创新的重要内容，对于促进公正廉洁执法具有重要作用。检察机关应依法加强对社区矫正各执法环节的法律监督，加强对相对不捕、相对不诉的帮教考察监督工作，促进社区矫正工作依法规范有效开展。要积极参与对特殊人群的帮教管理，坚持教育挽救为先，不断延伸检察触角，参与社会治理，协助有关部门做好社区矫正人员的安置帮教工作，促进有关部门和基层组织不断提高对社区矫正人员的帮教质量，帮助社区矫正人员更好地融入社会。

2. 要加强对未成年人教育和保护工作。与有关单位和部门密切配合，以创建优秀青少年维权岗为载体，建立健全未成年人维权工作机制;积极探索预防和减少青少年犯罪的社区矫正工作，进一步完善未成年人犯罪案件分案处理制度。协助公安、教育、文化、工商、共青团等部门，加大校园周边环境整治力度，为未成年人成长提供良好的社会环境。加大对未成年人的帮教工作，对不批准逮捕、不的未成年犯罪嫌疑人有针对性地开展法制教育和心理矫治工作，并通过回访适时掌握情况。

3. 要加强对涉检舆情信息掌控管理工作。近些年来，网络检举成了反腐败的重阵。与此同时，网络虚拟社会因为各方面的监管不到位，出现了诸多混乱状况，检察机关对网络舆情、网络虚拟社会的关注和把握不够，这一定程度影响到检察职能的发挥，亦影响到推进社会治理创新，所以检察机关应与法院、公安局等部门一道积极参与对网络虚拟社会的建设管理，坚决依法打击利用网络实施的诈骗、盗窃和“黄赌毒”等各种犯罪活动，维护网上秩序，净化网络环境。同时要加强网络舆情监测研判，提高处置能力和水平，正确引导舆论，及时对网民反映较为强烈的司法问题作出回应，避免民众诉求的长期积压演化成或涉检问题。

四、坚持将化解社会矛盾作为深入推进社会治理创新工作的重要途径

全面落实执法办案风险评估预警机制，充分认识风险评估预警对于有效防范、积极化解苗头性问题，从源头上预防和减少涉检矛盾纠纷的发生具有极为重要的意义。检察机关应当把释法说理、教育疏导、情绪舒缓和矛盾化解等工作做在前面，把握工作主动权。各办案部门和办案环节都要承担风险评估、预案制订、化解息诉的任务。检察机关要切实加强对风险评估预警处置工作的组织领导，督促各部门抓好评估预警，大幅度提高评估率。控申部门要认真履行牵头、协调和督促职责，努力形成各地各部门齐抓共管的工作格局。对已经产生的涉检矛盾纠纷全力进行化解，对重信重访和积案加大化解力度，确保不扩大、不拖延、不发展。