时间:2024-01-13 16:28:11
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改革开放以来,随着经济的进步社会的发展,人民群众健身需求日益增长。加强群众体育法制化建设是我国群众体育改革、进步和发展的一项重要措施和任务。我国目前正处于社会转型时期,各种社会矛盾不断激化,群众体育工作同样面临着诸多挑战,此时颁布实施《全民健身条例》有什么意义,如何更好地实施《全民健身条例》,如何能使之更好地保障我国广大人民的体育健身权益,促进全民健身活动合法健康开展,已成为我国体育工作面临的一系列问题。。
1.《全民健身条例》制定的现实意义
1.1开展全民健身运动是社会和谐进步的重要标志
广泛开展全民健身活动,全面增强人民体质是落实科学发展观、坚持以人为本、促进人的全面发展是构建社会主义和谐社会的客观需要。在新的历史阶段和社会背景下进行体育事业的改革与发展,首先要求贯彻科学发展观,坚持以人为本,这就必然将广大人民群众的体育利益、将实现和保障公民的体育权利,作为体育工作根本着眼点、出发点和根本归宿[1]。而体育权利的确认和设定,体育权利的维护与保障,对侵犯体育权利行为的制止和纠正,对体育权利侵害造成后果的责任追究和权利救济,在现代社会中必然要依靠法制的力量[2]1。
1.2实现全民健身需要法律保障
新时期体育事业的蓬勃发展和人民群众日益增长的体育需求,需要将宏观的宪法原则具体化为可操作的法治规范。通过专门体育法律的确认的以促进全民健身为内容的法规性文件,能够使我国的全民健身事业进入法治化的有序发展轨道。我国全民健身事业的进一步发展,必然坚持和贯彻依法治国的基本方略,适应民主与法治的规律要求。全民健身事业的发展需要相关的法律文件的促进和保障。因此,制定《全民健身条例》势在必行。
1.3后奥运时代,需要法律保障竞技体育与社会体育的协调发展
建国60年来,特别是改革开放30年来,我国的竞技体育在举国体制强有力的支撑下,在世界竞技体坛取得了辉煌的成绩,被誉为“中国奇迹”,在世界竞技体育界影响力越来越大。近几届奥运会金牌榜上始终位于前三列。但在经历了北京奥运辉煌之后,我们要做一些冷静的思考。当青少年体质指标调查数据连续15年持续下降的报告摆在我们面前的时候,我们不得不思考是否在持续竞技体育辉煌的同时更应该给全民健身事业更多的关注和投入[3]?目前,中国体育发展极为不协调。北京奥运会后,中国体育理应回归“以人为本”的价值取向 “以人为本”的体育应是全民的体育,绝不仅仅是体育部门和专业运动员的体育,值得庆幸的是这已在中国成为共识。因而,当前我国群众体育与竞技体育的和谐发展已成为时展对体育事业的必然要求。
1.4各级政府在全民健身事业中的职责,目前我国的政府机构改革中,政府职能的转变是重要的一方面,政府的公共管理和社会服务职能越来越受到重视[4]
各级政府的体育行政部门是实施全民健身法规的监督机构。要做好全民健身法规的执法和监督检查,关键在于行政部门必须有一支素质较高的执法队伍[5]。为此,体育行政部门要加强队伍建设,必须建立起一支能适应立法工作需要、熟悉立法知识与技术并掌握体育业务的全民健身执法工作队伍。
2.我国全民健身法制建设存在的问题
2.1全民健身立法进展较快,但总体数量偏少,缺乏可操作性
在体育立法中,涉及全民健身方面的内容只有1/10,而且整体效率低,规范性程度不高。具体表现在:教育系统有关管理监督的法规少,对健身体育的市场、经营场所、活动等方面的管理监督也不够完善;有关全民健身法规不系统,没有明确公民参加健身运动的权利、义务及政府责任;一些原先体育法规已过时,阻碍了全民健身法规的制定[5]。
2.2体育执法工作力度不够
体育行政部门是保障全民健身事业顺利实施的执法主体,认真履行法律法规赋予的职责是依法治体、依法治市的需要,但是,研究中发现,体育执法机构和队伍很不健全,执法经费严重不足,体育行政执法能力和水平亟需提高[6]。
3.依靠《全民健身条例》加强全民健身服务体系
为了更好地服务于全民健身,推动全民健身活动广泛开展。依靠《全民健身条例》,应从以下几个方面加强全民健身服务体系建设。
⑴加强全民健身组织网络建设方面体育行政部门要牢固树立“以人为本”的思想,全力组织实施《全民健身条例》,大力推进群众体育社会化,努力构建面向大众的多元化体育服务体系,保障广大人民群众享有最基本的体育服务。。要建立健全全民健身工作领导机构,积极成立并充分发挥各级各类体育协会等社团组织的作用。更加广泛地动员广大群众参与全民健身活动,不断推进全民健身活动法制化、生活化。同时,鼓励和支持社会力量兴办面向大众的体育服务经营实体,使之与全民健身组织网络相互配合、互为补充。⑵加强全民健身场地设施建设方面,各地区要坚持活动与建设并举、重在建设的原则,应鼓励各单位、社区建设好群众身边的健身场地器材。要加大《全民健身条例》的宣传力度,严禁侵占、破坏体育场地设施。创新全民健身工程建设与管理机制,培养社会体育指导员,提高管理和服务水平。充分发挥现有设施的作用,综合利用和优化配置现有体育资源的,体育场地设施尽可能多地向公众开放。⑶建立全民健身必要的资金保障机制。县级以上人民政府应当将全民健身事业经费作为专项支出列入本级体育行政主管部门预算,并随着国民经济的发展和财政收入的增长逐步增加。体育彩票公益金应当按照国家规定的比例用于全民健身事业,专款专用,不得截留、挪用[7]1。县级以上人民政府体育行政主管部门应当按年度向社会公布用于全民健身事业的体育彩票公益金的收支情况,接受社会监督[7]2。⑷体育行政部门会同有关部门组织实施国民体质监测方案,定期进行国民体质监测,向社会公布监测结果。⑸建立社会体育指导员制度,积极发挥社会体育指导员的宣传、咨询、组织和辅导作用,科学引导,普及提高[2]2。。⑹应利用大众传播媒体为全民健身大造舆论声势,发展群众体育要求媒体要及时反映民意,有效引导大众的意识,能够了解群众的需求特点,不断丰富人们的文化体育生活,使人们能够学到科学的健身知识与技能,为全民健身计划的有效实施起到舆论导向和知识的传播作用[8]。⑺若在全民健身场所或全民健身活动中设置专业性强、技术要求高、直接关系人身安全的体育项目,将需得到体育部门的行政许可。这些项目包括游泳、攀岩、滑雪、射击、射箭、滑翔伞、热气球等[9]。⑻借鉴发达国家全民健身的法律经验。发达国家都比较注重大众体育及相关的法律,虽然各国国情和法律体制差异较大,但都有共性的规定[2]3。国际大众体育法律的特点是:①保证大众体育工作与经济发展同步,并日趋完善;②大众体育法律条款中,日益增加并明确对经费来源与专项拨款的规定;③大众体育法律普遍关注各个阶层、各种群体、各种环境条件下的大众对体育的需求。这些都对全民健身更好地实施有积极的借鉴价值[2]4。
参考文献
随着全民健身计划纲要的实施,大众健身人口增多,锻炼场地出现严重短缺的问题,为此国家教育部允许并鼓励高校在满足正常教学的前提下实施场馆的对外开放,此项决议的得到了社会各界的广泛认可。本文总结并参考了前人对高校体育场馆对外开放的看法,以天津体育学院为例,针对部分参与者和部分场馆的管理人员制定访谈提纲,整理访谈结果并简单的分析了场馆对外开放对天津体育学院本身、学生和社会的现实意义,为提高人民群众对高校场馆对外开放的认识、增强各高校实施对外开放的积极性提供参考。
一、体育场馆对外开放对学院发展的意义
场馆开放的有效实施不仅利国利民,更对学院发展有着重要的现实意义。
(一)为学校提供场馆维护的资金
场馆的对外开放是在满足日常体育教学与训练的前提下进行的,分为有偿和无偿两种类型,有偿开放部分增加了学校场馆科场馆管理的经费,为场地的管理、维护提供较为充足的资金,便于形成良好的循环发展,为参与者提供更加优质的服务品质。
(二)形成“品牌效应”,增强学校发展的生命力
场馆既然要实施有偿的对外开放,就是提供服务并把服务转化为商品进行出售,有好的服务品质,不仅会给学校场馆开放带来不错的收益,而且也会提高学校的知名度,展示学院风采,树立学院在社会中良好的形象,这些能吸引更多的莘莘学子报考学院,也能吸引更多的人才来学院应聘。同样的招生、招聘计划,却能在更大的基数上进行精良的选拔,必定使学院未来的发展更加充满活力。
二、体育场馆对外开放对学生发展的意义
天津体育学院开设多个专业,且大部分专业与体育有关,这些学生大部分从中小学时代就开始参加专项技术训练,而且又通过了全国统考和学院的体育加试,可以说各个都是文化素养高、专项技能优秀的学生。学院实施场馆对外开放更多的是展示学院学生的精神面貌,因此,开放对学院学生也有着十分重大的意义。
(一)为学生提供锻炼自己、展示才华的机会
原本就有着良好文化素养和高超专项技能的学生在大学学习中学到了更多的相关专业理论知识,对于训练方法、组织教学都有较为系统理论知识,这就为今后学生实施教学打下了扎实的基础。外来的体育运动参与者多是业余水平,普遍存在着对运动技术认识不足的问题,这就需要技术指导。学院学生无论是理论知识、技术还是时间上(对外开放都是课余时间),都比较适合成为技术指导人员,这也就给学生提供了一个锻炼自己、展示才华的机会。
(二)补贴生活费用,改善生活质量
大学生普遍年满18岁,身为有思想的当代青年想减轻家庭的经济负担是有责任心的表现,在不影响学习任务的前提下想通过自己的一技之长来获取劳动报酬是绝对的可取的,很多学生自食其力成为了技术指导员。在这种情况下学生不仅进行了教学实践,而且有一定的收入可以补贴生活费用,是个一举两得的好办法。
(三)提高学生就业率
大学是知识的海洋,是众多学子梦寐的港湾,更是搭建学生成功就业的桥梁。在场馆对外开放的推动下,社会对学院学生的文化水平和专业水平必定有更深层次的了解,这也必将为学生创造更多的就业机会,提高学生的就业率。
三、体育场馆对外开放对社会的意义
(一)场馆对外开放符合社会发展需要
国家早在1995年就了《关于公共体育场馆向群众开放的通知》和《全民健身计划纲要》,这两项文件的说明国家对于全民健身计划的支持,对于国民体质的重视。体育院校场馆对外开放切实表现出学院积极响应国家的号召、关注全民健康,是符合社会发展需要的。
(二)缓解国家压力,提高资源利用率
经济发展迅速,人们利用更多的闲暇时间参加体育锻炼,这就使运动场馆处于缺乏状态,高校场馆的对外开放及时缓解了大众运动场地不足的现状,同时也缓解了国家兴建公共体育场馆的压力。高校场馆除了对学生进行日常的教学工作,再无他用是对社会资源的极大浪费,对外开放的实施正是提高场馆资源的利用率有效方式,避免了学院在资源上的浪费。
四、总结
天津体育学院场馆对外开放迎合了社会发展的需要,是一股势不可挡的潮流。国家的提倡、高校的积极配合不仅提高了场馆的利用率、缓解了民众锻炼场所不足压力,更为各高校增加了场馆的维护费用,使场馆开放形成良好的可持续发展态势,这是有百利而无一害的,所以不仅是天津体育学院应该重视场馆的对外开放,而且各个高等体育院校、各类高校也都应该积极推行场馆的对外开放,为高校本身、为民众、更为国家的发展贡献自身的力量。
参考文献:
在20__年第个“全民健身日”到来之际,我代表全市人民向第个全国“全民健身日”表示热烈的祝贺!“全民健身日”的设立,充分体现了党和国家对全民健身事业的高度重视和关怀,是党和政府坚持以人为体、重视提高全民族健康素质的重要举措,是北京奥运会遗产社会化、全民化的重要成果。为切实做好“全民健身日”活动的组织实施工作,使设立“全民健身日”的成果真正惠及全市人民,开展全民健身运动,提高公民身体素质,是党和国家十分重视的一项工作。近年来,在市委、市政府的高度重视下,认真贯彻落实《全民健身计划纲要》和《体育法》,全民积极行动,投身到全民健身活动中去,在全市迅速掀起了全民健身新热潮,我市的全民健身工作取得了显著成绩,常年坚持体育活动的健身场所有个,全市参与体育健身活动的人口万人,目前,在我市掀起了“天天健身、月月赛事、季季活动、年年”的群众体育热潮。为开展好“全民健身日”活动,我讲四点意见:
一、积极行动,广泛开展“全民健身日”活动
人的健康素质是国民素质的重要组成部分,做好全民健身工作的意义,就在于培养和造就全面发展的人。喜闻乐见、健康文明的全民健身活动,不仅有利于增强人的体魄,而且有利于建立健康科学的生活方式,提高生活质量,有利于创造文明进步,友好和谐的社会环境。因此,倡议人人都来参加体育健身,我锻炼、我健康、我幸福!我们力争通过广泛深入宣传和组织开展丰富多彩、贴近生活、方便群众参与的体育健身展示、交流、比赛、辅导、培训活动,提高全社会对设立“全民健身日”重大现实意义和深远历史影响的认识,增强全民的体育健身意识,养成良好的体育锻炼习惯,在全社会形成崇尚健身、参与健身,追求健康文明生活方式的良好环境和氛围。开展“全民健身日”活动要坚持以人为本、注重实效、因地制宜、群众受益的原则,注重8月8日组织开展的全民健身活动与全年性、日常性全民健身活动相结合,大型集中活动与小型多样的经常性活动相结合,根据不同人群众、不同形式的健身特点,突出全民健身活动的科学性、健身性、趣味性,最大程度地吸引群众广泛参与。
二、全民参与,营造浓厚的舆论氛围
“全民健身日”的宣传活动要以宣传声势隆重、发动工作深入、宣传形式新颖、宣传内容丰富为原则,广泛宣传,设置宣传专栏专刊,张贴宣传海报,特别是重视发挥互联网等媒体的作用,形成浓厚的舆论宣传氛围,努力使“全民健身日”家喻户晓、人人皆知。要突出全民参与、崇尚健康的主题。各单位、各部门可以结合实际,提出主题明确、针对性强的活动口号和特色鲜明、具有广泛感召力的宣传口号。8月8日为全国集中组织开展“全民健身日”活动的时间,要结合多年来组织开展的“全民健身日(周)、”“全民健身节”等有效形式,适当拓展“全民健身日”活动的时空范围。号召全市机关、企事业单位、学校、家庭共同关注、参与“全民健身日”的宣传工作,有条件的单位可以印制宣传标语、宣传条幅、文化宣传衫等来宣传全民健身活动,充分体现人人参与的人文体育精神。
三、把握主题,扎实开展体育健身活动。
20__年8月8日,我们计划组织群众健身活动,有组织地开展适合不同人群、不同年龄,具有行业特色的全民健身运动会、行(企)业职工运动会、社区运动会、家庭运动会以及健身休闲、康体旅游等其他形式的体育健身交流、比赛活动等,广泛调动广大群众的参与热情和积极性。号召全市在这一天的任何时间里每人参与健身活动至少半小时,在家里或走出家门,到公园、广场、校园、体育场馆和各类大众健身站点参加有组织的或自发的健身活动,以迎接我国第一个“全民健身日”的到来。市体育发展中心等相关部门,与政府有关部门共同在公园、广场、公共体育场馆和各类大众健身站点推出全天候的系列大众赛事和娱乐活动,并在电视上各场所即将举办的活动内容,形式和时间段,体育场馆全天开放,广场、健身站点等全天组织群众参与的大众健身活动和大众健身表演活动,掀起全民健身的。开展全民健身科普咨询活动,积极组织专家教授深入基层,举办科学健身知识讲座,传授科学健身知识,进行健身指导咨询,引导群众自觉参加科学健身活动。
1、前言
全民健身计划是我国实施的一项跨世纪的伟大工程,它的实施重点是青少年儿童,实施目标在于全面提高中华民族的体质和健康水平。学校是青少年的集中地,学校体育是国民体育的基础,它担负着培养造就青少年全面发展的重要任务。作为培养学校体育工作直接实施者(体育教师)的高师体育院系,在这项跨世纪工程实施中,如何发挥自身优势和专业优势,配合全民健身计划实施,如何抓住全民健身计划实施的这一良好机遇来促进本专业的全面发展,均是高师体育院系面临的新课题。认真研究这一课题对保证全民健身计划实施,对促进高师体育院系面向21世纪求发展,均有十分重意义。
2高师体育院系在全民健身计划实施中的地位与作用
2.1为全民健身理论与方法提供科学保证
全民健身计划的实施是一项宏伟的社会系统工程,它联系着社会的方方面面,要保障它的顺利实施,必须以系统的全民健身理论为基础,以科学的方法为先导。只有这样才能有效地摆脱全民健身实施中可能出现的盲目性,让国民在科学健身活动中享受到体育强身的实效,达到增强国民体质的目的。因此,建立全民健身的科学理论,研究全民健身的科学方法是实施全民健身计划的首要任务。
2.2研究学校体育和社会体育是高师体育院系日常科研工作的一项任务。高师体育院系在研究全民健身理论与方法中具有丰富的经验,在学科队伍中聚集了一大批经验丰富的专家教授和各类专业人才,具有学科门类广,人才齐的学科优势和人才优势。充分发挥这些优势,为全民健身理论与方法提供科学保证,对全民健身具有重要意义。
2.3培养优秀体育教师,促进青少年健身活动开展是高师体育院系的基本工作。体育教师是学校体育工作的直接实施者,在学校体育工作中责无旁贷地成为培养学生终身体育锻炼意识、技能与习惯的教育者和指导者。他们肩负着对学生进行终身健康教育、培养锻炼习惯、增强体质的多重任务。青少年是我国实施全民健身计划的重点,他们的体育活动大部分集中在学校,学校体育的发展程度,直接影响这部分人的体育活动质量。作为学校体育工作的直接实施者——体育教师,自身的素质高低,工作质量的好坏无疑直接影响着学校体育工作。从这一意义上讲,通过高师体育院系培养出来的体育教师,能否胜此重任,将直接关系到全民健身计划在青少年儿童中的实施效果。因此,培养合格的体育教师,开展好学校体育工作,保证全民健身计划在青少年中的实施效果,是高师体育院系在这项宏伟工程中应起的作用。
2.4为全民健身计划的实施培训社会体育指导员
全民健身计划的实施面向全社会和全体国民,社会群众体育活动与健身是全民健身计划的重要组成部分。社会体育指导员是社会群体健身活动的宣传者、组织者和执行者。全社会推行全民健身计划,需要一大批具有思想觉悟高、业务能力强的社会体育指导员。根据《社会体育指导员技术等级制度》,社会体育指导员必须具备一定的体育专业理论知识,掌握体育健身活动的方法和手段,并有较强的社会体育组织管理能力。要达到《制度》规定的标准,必须进行培训。作为高师体育院系在培训社会体育指导员中具有责无旁贷的责任和得天独厚的教学优势与条件。充分利用教学人才优势与教学条件优势,培训一大批优秀的体育指导员,对保证全民健身计划的顺利实施有着重要的现实意义。因此,高师体育院系在全民健身活动中具有不可低估的人才培训作用。
3把握机遇,利用优势促进高师体育院系的发展
3.1改变教学观念p加强学科建设,适应社会发展
培养学生终身体育意识,掌握体育锻炼手段与方法,促进体质增强是面向21世纪学校体育的历史重任。作为培养体育教师的高师体育院系在培养目标上要主动适应学校体育的新观念,改变过去那种以运动技术为中心的教学模式,加强学生健身能力的培养,增设群众体育课程(不同人群的生理、生化、保健、体育健身方法等有关课程),加强全民健身的责任感教育,使学生成为社会需要的合格人才。
在专业方面,增设社会体育专业,扩大高师体育院系的办学面,增强适应社会的办学能力。
3.2加强教师队伍建设
高师体育院系虽是人才聚集,但因过去旧的教学观念,教师对体育健身和以健身为目的的体育手段了解和研究并不多。因此,要改变以运动技术为中心的教学观,树立以健身为目的教学观,教师除在思想上更新观念外,教学中也应更新教学手段与方法,只有这样才能使我们的教学适应社会的需要,培养的体育教师才能适应社会的要求。
3.3加强教师队伍建设
实施《计划》亟需科研为先导。高师体育院系应将科研工作的重点转移到全民健身,积极开展健身功能研究,加强对不同人群(不同年龄、性别和种族)的生理特点、健身方法与手段以及体质测定标准的研究。这不但是高师体育院系自身发展的需要,也是当今社会的需要。
3.4抓好社会体育指导员的培训工作
高师体育院系应发挥教学单位教学资源优势,把为社会培养体育指导员作为对社会应尽的责任,以《社会体育指导员技术等级制度》为依据,制定出切实可行的高效计划,为全民健身计划的实施培训出一大批有热情、有能力、懂技术、懂理论的社会体育指导员队伍。
4结束语
4.1全民健身计划的实施,为高师体育院系的发展提供了良好机遇。把握机遇,充分利用本专业在全民健身中的地位和作用,发挥专业优势与人才优势,发展自己,为我国体育事业发展作出应有的贡献。
4.2改变教学思想,改革教学模式,适应社会发展,为社会培养合格的体育教师和社会体育指导员应作为当前高师体育专业教学改革的重点。