公共管理的经典理论范文

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1.人才结构失衡，缺乏高层次、高学历、复合型经营管理人才和专业技术人才农村供电企业的资产及人员大多数是从乡镇电管站演变而来的，尤其是在农村供电所，员工主力基本是原电管站人员，粗放型管理的偏多，平均学历较低。以安图县农村供电所为例，目前，本科毕业生仅占员工总数的5.76%，大专毕业生占员工总数的18.52%，初、高中毕业生占员工总数的76.72%。人才结构的严重失衡在一定程度上制约了农村供电企业的长足发展。2.电网架构薄弱，稳定性受自然环境影响较大，电网的弊端影响了农村供电企业的经济效益近几年，农村供电企业虽然先后实施了农网改造、农网补充、农网完善等民生工程建设，但电网结构整体薄弱、供电半径局部偏大、自动化程度较差等问题依然存在，且农村电网大多处于山区，受地理气候条件影响较大，遇有雷雨或季风天气，经常会发生大面积停电事故。另外，由于农村电网具有负荷分布不均衡、城镇居民直供用电大客户相对较少、农村用电户数较多等弊端，因而造成了线路损耗高、设备利用率低、资本金投入高、回报率低等现象，大大影响了农村供电企业的经济效益。3.利润空间萎缩，造成了农村供电企业的发展后劲不足农村供电企业受地域经济因素影响，增供扩销受到极大限制，售电量增幅拓展空间不大。同时，农村供电企业所具有的社会公益性特征决定了它不能单纯地像其他行业一样以追求利润最大化为目的，这就束缚了农村供电企业“自我积累，滚动发展”的能力。由于农村供电企业点多、面广、战线长，用电群体大多分布在山区农村，地处偏远，客户分散，负荷率低，有些比较偏远的自然屯甚至只有二三十户居民，用电量很小，根本无效益可言，却同样要投入巨额运营维护费用。4.农村供电企业的优质服务成本逐年加大目前，吉林省基层农村供电所设置基本与乡镇政府的设置相对应，受本位主义和地方保护政策影响，农村供电所虽然属于农村供电企业的派出机构，但基于农村供电所具有的社会性和公益性特征，仍然会时常受到地方政府的行政干预，甚至有的乡镇要求农村供电所为其招商引资项目无偿提供用电设备及安装服务。另外，随着政府对供电企业监管力度的逐步加大，服务纠纷投诉数量有逐年增加的趋势。应对这类投诉不但增加了农村供电企业的服务成本，同时也损害了企业的社会形象。

农村供电企业管理创新的基本思路

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一、供应链竞争力的含义

随着企业管理模式的转变，市场竞争形式也发生着巨大的改变。如今，不再是企业与企业之间的竞争，而是供应链之间的竞争，谁具有更强的供应链竞争能力，谁就会在竞争中立于不败之地。因此，更清楚的认识供应链竞争力非常重要。

关于供应链竞争力概念方面的研究，还处于初级阶段。主要观点有： （1）供应链竞争力是指企业联合其供应商、分销商和零售商在市场竞争中，对顾客多变的需求做出比其竞争对手更快速、更有效的反应的能力。（2）供应链竞争力是指某一供应链在市场竞争中所表现的一种外在市场力量，是与竞争对手抗争、赢得市场份额、获取利润时所表现出来的力量或能力，它是供应链外部资源与内部资源实力、能力、素质的综合作用最终在市场竞争上所体现的力量 。

根据国内外对于供应链竞争力的研究，本文认为：供应链竞争力是指在激烈的市场竞争中，供应链组织能力、供应链运营能力以及供应链整合能力综合发挥的情况，三者缺一不可，任何一项能力的缺失都将导致供应链竞争力的下降 。

二、系统论简介

系统论其基本思想方法，就是把所研究和处理的对象，当作一个系统，分析系统的结构和功能。研究系统、要素、环境三者的相互关系和变动纳规律性，并优化系统的整体功能。系统论的任务，不仅在于认识系统的特点和规律，更重要地还在于利用这些特点和规律去控制、管理、改造或创造一个系统，使它的存在与发展合乎人的目的需要。也就是说，研究系统的目的在于调整系统结构，协调各要素关系，使系统达到优化目标。

供应链也应该作为一个系统来研究，供应链管理发展到今天，遇到了很多问题和困难，而且对待问题出现了很多不同的观点和见解，用系统论的方法和观点，从供应链系统、企业、外界环境三者的相互关系和变动纳规律性，来优化系统的整体功能。系统论的出现，使人类的思维方式发生了深刻地变化。系统论的出现给人们提供了新的分析问题的方法，然而在物流方面应用较少，特别是关于供应链管理问题方面尚未得到应用，所以本文从新的角度去探讨供应链及供应链竞争力。

三、供应链竞争力重要性的不确定评价模型

供应链竞争力在企业中的重要性，还不被很多企业所重视，为了让更多的企业认识到供应链竞争力，现对供应链竞争力的重要性进行不确定评价研究。供应链竞争力是由供应链组织能力、供应链运营能力及供应链整合能力组成的，三者缺一不可，所以可以从这三个角度对供应链竞争力的重要性进行评价，则评价方案U={组织能力，运营能力，整合能力}，其权重如表1所示：

对于每一能力的评语又有很重要，较重要，不太重要，不重要几类，因此有评语集={很重要，较重要，不太重要，不重要}，根据实际问题，我设计了抽样调查表如表2所示：

根据调查结果和不确定综合评判模型中的计算方法计算出不确定评判举证中不确定分量服从的分部如表3所示：

= （0.573，0.075，0.460）

经计算可得到在很重要这一评语上的不确定测度0.573为最大，因此对供应链竞争力重要性的评价结果为很重要。

四、提升供应链竞争力的方式

由以上研究可见，供应链竞争力对于企业在激烈的市场竞争中起到很重要的作用，因此，企业应该重视供应链竞争力的管理与提升。但目前，我国的供应链管理水平较国际先进水平还相差甚远。

供应链系统是一个不可分割的整体，因此，要想更加快速有效地提高我国企业的供应链竞争力，就必须从系统论的观点出发，在供应链合理化工程中必须有系统观念，通过系统整合来实现供应链上各成员资源配置的整体优化来实现供应链竞争力的提升。

1、增强系统有机整体性

整体性是系统的最基本的特性，而且有机整体不是诸要素的简单相加之和。即各要素构成的整体，其整体功能往往大于部分功能之和。如果各要素仅仅注重其自身的活动，那么势必影响整个产品价值增值过程。所以，为了更好地维护供应链的系统有机整体性，我们不能孤立地看待供应链上各个企业，而是要把从供应商、制造商到销售商的整个供应链看成一个有机整体，通过对供应链中的物流和信息流进行设计、规划、控制与优化来满足顾客的需求，从而保证供应链中的成员能最大程度地获取各自的利益。

2、注重系统要素的相干性

相干是一种互相依存、互为因果的联系，具有一种"通讯机制"且非线性相关的联系。就供应链上各节点的企业而言，供应商、制造商与销售商之间彼此的信息必须分享。相干作用之所以能提高系统的整体效应，其原因在于相干作用构成了要素之间较为稳定的联系。

3、关注系统的结构层次性

系统的整体性质，是由组成要素的性质、数量及各要素间的结构这三个因素决定的。就供应链系统而言，供应商、制造商、销售商在供应链上具有层次性，他们各自功能及利益趋向是不相同，从而导致它们的行为侧重点也不一样。要想企业之间既有合作又有竞争，以期达到"双赢"甚至"多赢"的效应，就必须以整体观念来设计供应链上各企业之间的结构。

五、结语

通过对供应链竞争力进行不确定评价分析，证明了供应链竞争力对企业发展的重要性，同时发现，与国际先进水平相比，我国的供应链竞争力的发展还存在很多问题。为了更加有效地提升企业在激烈的市场竞争中的竞争力，提升供应链竞争力是我们的首选。

参考文献：

[1]吴金椿，朱应亮.《供应链竞争力的探讨构建》.《中州大学学报》.2007年，第5卷（第1期）.

[2]余晖，张文杰.《供应链竞争力内涵与模型构建研究》.《中国流通经济》.2009年，第13卷（第5期）.

[3]刘建军.《不确定综合评判方法》.《第四届中国智能计算机大会论文集》.2010年，第17卷（第5期）.

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0.引言

供电企业能够有效的运行，其经济效益是供电企业存在的基本保障。供电企业是一个大型的企业，其操作的有效性与运行的有序性，是居民正常用电的保证。电费是供电企业操作工作中重要的一部分。电费的管理与电费的核算，是供电企业工作的核心部分，同时也是供电企业经济效益的有力保障。电费能否准确的收回、电费财务的管理是否清晰以及电费是否准时的计算，是判断电费管理与核算工作质量的标杆[1]。电费的管理与核算需要供电企业多部门的综合操作，才能够顺利的进行。因此，供电企业在电费这一方面，应当要互相的配合管理，如此有助于供电企业对电费能够进行科学、规范的管理与核算。供电企业的各项工作能够有序进行。

1.供电企业电费管理与合算的现状

供电企业在供电过程中会遇到各种各样的问题。用户用电情况与供电企业之间的电费管理和核算之间就存在极大的问题。现如今，供电企业认为用户在用电过程中，存在极多恶意欠费的现象，而用户则认为供电企业在对电费管理与核算时存在不规范的情形[2]。供电企业与用户之间存在的不和谐关系，给供电企业在电费管理与核算工作顺利的进行带来极大的阻碍。为改善这种局面，供电企业在其中应寻找新的途径进行操作。

2.电费管理模式的新途径

供电企业对电费进行管理，向来以传统的模式进行管理，即抄核的模式，以抄核的信息作为用户用电的基本情况，对电费进行管理。为更好地规范供电企业对电费进行管理，供电公司应当创新对电费的管理模式，提高工作的质量。

2.1管理观念的创新

在电费管理的观念上，用户与供电企业都应转变相应的观念。首先，供电企业员工应当在电费管理上转变观念。对电费的管理坚持“以人为本”的原则[3]。供电企业的员工不应以高姿态的方式对待用户。用户用电是用户的基本权利，其在对用户的电费管理时，应当结合用户的实际情况，不侵犯用户的基本权益。其次是转变用户的观念。当前，用户恶意欠费的现象不少，这给供电企业在电费管理方面增加了一定的难度。因此，在用户用电期间，供电企业可以对用户加强相关的教育宣传，并为用户建立相关的用电信誉书。若用户存在资金周转困难的情况，鼓励用户与供电企业进行良性的沟通，避免出现用户恶意欠费的情况发生。

2.2对电费管理方式进行优化

在供电企业对电费进行管理的过程中，应当不断地对管理的模式进行优化，改善电费管理中不足之处。首先，供电企业可以适当的改革用电机制。用电机制的改革对用户的用电情况能够有一个良好的判断。同时还能不断的改进工作中的不足。改革用电机制可以通过建立各种的相关制度，例如，可以建立《客户动态制度表》，可以对用户实行分期付电费的机制，提升用户对用电机制的满意度[4]。其次，提升电费管理服务。在对用户的电费管理中，应当要求工作人员对待用户就如对待自己的朋友一样。在电费管理中，真诚的对待每一个用户，与每一个用户建立良好的关系，及时为用户解决用电困难问题。最后，供电企业还应对用户的用电情况实行用电跟踪。笔者所言用电跟踪不是对用户用电度数进行跟踪，而是对用户在用电期间的用电服务进行跟踪，对用户的用电情形及时的了解，确保用户在用电期间不会发生任何的意外情形影响用电[5]。

3.电费核算的规范化途径

供电企业对电费的管理方式进行改善，其目的是为了能够对电费进行很好的核算。电费的核算时电费管理中重要的一部分。如前文所言，电费是供电企业经济效益的有效保证，对电费进行规范化的核算，对供电企业的供电管理有所帮助。

3.1电费核算根据用电账本

用户的用电情况，用户是根据自家的电表。供电企业则是根据用电的账本。供电企业对账本应当进行制度化的管理。在对用户用电账本的管理中，核算账本与账本分开管理，可以有效地保证账本的安全性，避免在对电费核算期间出现账本混乱的情况[6]。当然，供电企业应当增设相关的账本管理办公室。对用户的用电账本进行规范化的管理，不仅可以保障用户资料的安全性，还能够确保核算过程中的准确率。

3.2新用户上户规范化的确定

在对新用户上户的过程中，应当严格按照用户上户的要求进行操作。对用户的资料进行审核，确保用户提供的材料必须真实，同时还应告知新上户的用户在用电过程中应注意的事项。对新上户的电费核算，供电企业依据上户的信息进行核实，若是新上户的信息不够准确，将会影响对电费核算的准确度。因此，新用户上户的规范化对电费的核算有重要的作用。

3.3确保用户电费使用的规范

在对用户电费的退补过程中，应当将用户的信息正式编录进用户的使用信息中。同时，在操作的过程中，供电企业应当严格按照相关的制度进行。电费的核算，用户的退补信息也是其中重要的组成部分，用户用电的情况在信息的登记中存有准确的信息。对用户电费的使用情况规范的管理，有助于电费核算程序的审查。

4.规范农电电费的核算途径

农电电费的核算，是供电企业农电管理中心重要的工作之一。因为，农电的核算工作还是依据抄核的方式进行。有时会存在一定的失误，使得抄核的信息出现错误。因此，农电的电费核算容易出现问题。所以，加强对农电电费核算工作的质量，有助于提高供电企业农电管理中心工作的质量。建立一个农电电费核算管理部门是改善农电电费核算情况的有效措施。将农电的电费核算工作进行统一的分析、统一审核、统一的管理[7]。

5.结语

供电企业的电费管理与电费核算是一项综合性极强的工作。该工作进行的有序性和准确性，能够保证用电企业正常的运行，提高供电企业的服务质量。在运用相关技术的同时，还应加强制度的管理。电费的管理与核算工作对供电企业而言，是一种经济保障。为了企业能够更好地运行，电费的管理与核算应当找到新的途径。本文就此展开分析，以期能够使得供电企业的电费管理与核算有所帮助。

【参考文献】

[1]赵敬云.远程抄表系统在电费管理中的应用[J].河南机电高等专科学校学报，2010，2（5）：10-12.

[2]倪鹏霞.发电企业应用全面风险管理体系的分析与建议[J].电力与电源，2012，5（10）：11-12.

[3]李红梅.加强供电企业电费管理与电费核算的途径[J].中国西部科技，2010，10（36）：7-8.

[4]赵明亚，秦建新.供电企业电费管理的风险及应对措施[J].企业导报，2011，8（17）：5-6.

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中图分类号：F407 文献标识码： A

一、对电力安装过程中施工管理的概括说明

任何一项电力安装工程的内容都不可能完全与另一项相吻合，所以，电力安装的施工管理过程中的灵活性很强，没有所谓的万能施工管理模式可以不假思索的用来套用。管理人员也需要依据电力安装的实际情况来对施工管理过程中的各种要素进行合理的调整，尽力组合出最优化的管理模式，并是这些要素能够自由的流动，从而节省施工管理过程中的成本，避免施工中不必要的原料浪费。

由此看来，电力安装施工管理属于一个动态的过程，在进行管理时，管理人员需要不断地对管理方法进行相应的调整，以达到最优的管理效果。安装公司是电力安装施工管理的主体部分，换句话说，就是由供电部门分化出来的机构。这类公司具有配备齐全的各种各样类型的设施、专业技术性强、资金比较充足的专业化优势。但是，也有一些安装公司任然存在着某些缺陷和不足。如施工人员的工资水平总体偏低和电力设备的成本偏高等；由于这些缺陷的存在，使得这些公司不得不采取相应的垄断性的经营管理方式，以使起在市场上能够赢得一席之地。可是，假如这些电力安装公司可以对自身的经营管理模式加以完善，对各种要素进行强化的话，它们的可竞争力势必会有所提高，运行的成本也就会随之下降，如此一来，就可能在电力安装市场中占据制高点。所以，电力安装公司只有从加强安装施工的管理模式下手，把握有力的竞争机会，充分发挥自身的特性，增强自身实力，尽力满足客户的需求，才能拥有广阔的发展前景。

二、电力系统安装管理的作用

电力安装施工项目管理要求电力企业在进行每一个施工项目过程中都要配备足额的人力资源、施工设备，并采用合适的施工技术，合理地使用资金，有针对性地对每一个施工项目进行管理和协调，并充分发挥各个部门的作用。在保证施工质量的前提下，需要用最小的成本换取最大的经济效益和社会效益。但是每一个项目工程之间的施工技术和施工流程不可能都是完全一样的，这就导致了各种协调工作和人力资源配备工作不能独立的进行，而是需要采用多种方式共同来完成，这就会在很大程度上促使电力安装工程的管理模式由原来的静态管理向动态管理转变，对工程的资源和设备进行资源的重新优化和组合，充分地调动各方面的管理要素，降低成本的过度浪费。要想达到这种目的就需要对电力安装工程的资金项目、材料以及机械设备进行合理的管理和控制。

三、电力安装施工管理前期重要的管理环节

1、合同方面的管理

在电力安装施工管理单位收到顾客的招标文件之后，要依据顾客的要求，并与自身的主客观条件相结合，仔细的对合同的内容进行评审。在进行实物量核实时，要对施工时的相关成本费用的支出、质量要求、施工方法，机械设备的使用、劳动力调配、材料供应以及工期目标，和可能出现的工程变故等诸多方面进行合理的评估。要合理准确地进行施工图的预算，在进行施工图预算时，要进一步的对合同内容及招标文件加以研究，充分考虑到可能涉及到的费用，包括合同中规定的有关包干类的各项定额补助，这些都要加入施工图的预算中。所谓工程管理，就是“七分准备，三分施工”，在工程设备及施工机械设备、检查器具管理、材料管理及项目的资金管理等做到了合理的计划，及时的供应，有效的使用，即时的检查，详细的分析与有效的改进后，就可以进行有序合理的安排，并照顾到顾客的需求和根据实际情况来明确开工及竣工的时间；同时，也需要考虑到工程量、施工设备的配备情况、施工人员的技术水平等因素。要明确规定好施工的具体区域，把安全保卫的工作做好：如制定相关的安全技术措施，对施工人员进行安全技术的培训和考核。

2、对工程造价的管理

电力工程造价管理的一个重要管理阶段就是工程设计阶段。设计阶段不仅是控制电力工程造价最有效的阶段，而且也是不容易控制的阶段。因为设计是一项创造性比较强的工作，建筑物不仅是物质产品也是精神产品，其设计的好坏受设计者主观因素的影响，比如设计者的技术水平、爱好和风格等都会对设计质量产生某种程度的影响。但是很长一段时间以来，特别是在计划经济时期，只注重技术责任，忽略经济效益的现象。造成电力造价不断提高，导致投资效益不高。伴随着中国市场经济的不断建立和发展，关注的重点转变到了投资效益方面，越来越看重设计阶段的效益，比如在设计阶段引进竞争机制，选用电力限额设计。借助竞争来选用设计队伍，运用限额设计来管理与控制电力工程造价。

四、电力安装施工中重要的管理环节

1、电力工程项目的资金管理环节

对电力工程项目的资金进行管理需要注意以下几个环节：首先，资金的收入。在施工过程中要对资金的收入进行合理的估算，综合考虑施工的时间和施工的质量要求，在估算过程中需要有全局性意识，这样做的目的是为了下一步更好地筹集资金，保证资金使用的最大化，有效地发挥定量资金的价值，从而实现节约资金的目的。其次，在进行预算过程中，需要采用具体的措施，对项目工程施工过程中需要的各种人工费用进行管理。电力系统电力安装工程项目资金的主要来源为：地方财政拨款、预收工程的预备料款、已经建设完工后的施工价款的结算、自由资金以及其他项目调用占有的资金。在进行资金的筹集过程中，筹集的原则是根据现有的资金，通过合理的手段分配进行有效的比较和分析，按照差额的筹措方式，将贷款的利息高低作为选择的依据。

2、电力工程项目中的劳动力的分配和管理

我国现今的供电部门在进行劳动力分配时，主要采用的方式是根据劳动力的需求量进行合理的划分，同时劳动力的需求量主要是通过供电企业的项目施工任务以及工作的效率综合考量决定的。电力系统中劳动力分配的主要方式是按照电力安装工程的施工进度和施工过程中各个施工种类的需求量进行划分，并将施工项目进行细分，将各个项目落实到具体环节中，这就对施工单位的施工人员提出了较高的要求，如果施工单位的工作人员不能够达到施工要求的标准，就需要通过以下几种方式加强对施工人员的管理：首先，对在岗的工作人员进行定期的专业技能培训工作。其次，要想合理地配置劳动力，就需要从施工组织环节入手，保证劳动力的优化调整。在施工过程中可以进行有效的组合和划分，这样能够有效地将技术工人和普通工人合理地进行分配，对于提高工程管理效果有着积极的作用。

3、对施工材料的管理

电力安装施工需要的原材料很多。对材料进行管理是为了降低成本、提高质量。要对施工材料的来源进行严格的审查。加大对施工材料的管理力度，是提高企业经营效益的重要手段。企业负责材料管理的人员要确定施工材料的进入渠道，防止采购人员通过别的渠道购买材料；要对原材料供应的企业进行严格的投标程序审查工作，避免不合法招标与投标的情况发生。此外，管理人员应健全管理制度，对施工材料的规划、引进、储存、检查以及实际的使用等每个环节进行全面的监督，尽可能的对材料进行回收机循环再利用，降低购买原材料的成本，并减轻施工对环境的破坏。

4、对施工技术的管理

电力安装施工要详细的施工规则和要求，因此对施工技术的管理也是很重要的。技术管理包括技术人员、设施和规程等等资料实施管理工作。详细的说，技术管理主要包括：制定与会审图纸，技术交流、材料设施、项目的质量的检查及验收等等文件。

5、对施工质量的管理

在施工时，要严格按照设计图纸与技术文件进行施工工作，依据我国相关的规章制度进行工程的施工与验收工作，不能随意的降低质量要求标注。要确保每到施工工序的规范合理，要对工程进行严格的质量管理和监督。从而保证工程的质量。

结束语

电力安装工程是一项技术要求高、复杂性强的系统性工程，在施工过程中必须严格执行相应的规章和制度，这样才能有效保证施工质量达到设计所需的标准。随着电力安装与施工技术的不断完善和发展，同时随着计算机应用水平的不断提高，为了加强对电力设施安装过程中的监督和管理，保证供电系统的供电安全，满足群众、工业和农业的用电，就需要提高电力安装与施工过程中的管理水平。

参考文献