规范财务核算的建议范文

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高校财务管理体制改革是我国高等教育体制改革的重要组成部分，随着我国高等教育体制改革的深入实施，新型高校财务管理体制开始形成，并逐渐发挥作用；高校教育基金会即是在上述背景下逐步发展起来的，其在促进我国高等教育事业发展发方面发挥了积极而重要的作用。随着我国高校教育基金会数量的不断增多，加之业务的不断增加，高校教育基金会财务核算工作变得越来越重要。那么，什么是高校教育基金会财务核算，其存在着哪些问题，有哪些有效应对措施与改进建议；研究与解决上述问题，对于切实促进我国高校教育基金会事业的健康发展具有重要意义。

一、高校教育基金会财务核算及存在的主要问题

财务核算，也称会计核算，又有会计反映之称，其计计量尺度主要货币，主要反映的是会计主体的资金运动情况；所谓高校教育基金会财务核算，是指对高校教育基金会已经发生或者已经完成的各项经济活动的“事后核算”，是高校教育基金会财务会计工作中记账、算账和报账等会计业务的总称。做好高校教育基金会财务核算工作，是保证我国高校教育基金会事业健康发展的重要条件。就目前我国高校教育基金会财务核算工作而言，其主要存在以下两方面问题：

(一)财务核算范围不甚清晰

我国高校教育基金会事业发展时间较短，虽然在数量上有了大幅增长，但是就其独立规模而言都很小，普遍存在着组织机构不健全、缺乏独立的财务核算部门等问题。如在管理体制、人员编制上，更多的隶属于高校，基本都是由校长办公室管理，基本没有独立的社团法人等，这都导致高校教育基金会财务核算主体的缺失、财务工作目标的不明确，特别是财务核算范围的不明确问题，财务会计信息失真实属必然。

(二)财务核算制度不够健全

财务会计制度是财务核算的基础，缺乏规范、完整的财务会计制度支撑，就很难开展财务核算工作，更难保证财务会计信息的真实、客观、完整。目前，在我国的全国范围内基本不存在一个统一的、权威的财务会计核算制度可以用来指导高校教育基金会财务会计核算工作；部门高校尝试将《高等学校会计制度》和《事业单位会计制度》进行结合创造了“高校教育基金会财务核算制度”，但实践证明其作用有限。

二、高校教育基金会财务核算问题对策与建议

(一)明晰高校教育基金会的财务核算工作范围

明晰与确定高校教育基金会财务核算工作的范围，是保证高校教育基金会财务核算工作科学性、有效性的前提；借鉴国外高校教育基金会财务管理工作经验，以及参考我国高校教育基金会的管理宗旨，就我国高校教育基金会财务核算工作的范围主要包括以下项目：第一，正式接受的境内外社团、企业、商社及个人等的捐赠情况；第二，捐赠资金的运作，特别是捐赠资金的保值、增值情况；第三，以教育基金名义设立的资助项目；第四，以教育资金名义开展的教育公益事业等；这些都应该属于高校教育基金会财务核算范围。本着规范高校教育基金会资金使用的原则，及时、准确、客观的开展好高校教育基金会财务核算工作。

(二)建立、健全高校教育基金会财务核算制度

就具体建立、健全高校教育基金会财务核算制度而言，应该以当前我国的高校教育基金会财经政策、法律、法规为根据，运用专门的教育基金会管理理论与方法，整理、整合教育基金会内部的财务机构、财务核算、财务监督及财务业务程序等形成其独特的工作流程、规章、制度，据此用来指导、处理高校教育基金会财务核算工作。具体来讲高校基金会财务核算制度，应该包括会计核算办法或规程、财会人员岗位职责、内部控制及监督办法、现金和银行存款管理、项目收支管理、费用支出标准和审批、实物资产管理、投资管理、预算管理、票据管理、财务报告编制与财务分析及财务会计档案管理等制度。

(三)成立独立的高校教育基金会财务核算机构

高校教育基金会是典型的非盈利性组织，其不同于我国传统的、社会上的盈利性组织，因此其财务核算也不能直接套用其它盈利性组织经验；应该遵照我国《会计法》规定，具备独立法人资格前提下，由配备专职财务人员的、独立的会计核算机构开展组织的财务核算工作。首先是高校教育基金会财务会计部门的设立，成立教育基金会组织架构中独立的财务部门；然后才是相关财务工作、财务核算工作的开展；再次就是要配备素质过硬的财务专门管理人员，是更好发挥财务部门会计核算职能的基础。

作者:何青姗 单位:山东大学

参考文献：

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一、软件公司财务核算及财务管理的意义

财务核算是财务的基本职能，财务管理则是财务的高级职能，其根本目的在于利用监督管理职能为企业谋求效益最大化。在财务核算功能的基础上，科学、合理运用现代管理会计知识，客观、合理分析判断企业在融资及盈利、企业价值及未来的可持续发展能力，为领导、管理者提供切实可行的建议，加强企业在市场竞争中地位。

二、软件公司财务核算及财务管理中现存的问题

（一）财务信息失真

有些软件公司的财务人员对财务制度执行不严谨，或是相关的会计人员自身的业务素质低等原因，造成会计核算不规范，导致会计信息失真。如：会计分类不准，从而影响到报表质量；存在账外资产；资产损失清理不及时；大额往来款长期单方挂账等原因。

（二）财务管理不严，出现违规违纪情况

有些软件公司内部的财务制度不健全，或是制度虽然完善，却执行力度不足；另外，也存在着管理层的监管不严，致使财务管理不善，出现违规违纪现象。如，专用账户管理不严、私设小金库等。

（三）公司内控机制尚未形成

一些软件公司没有建立健全有效的财务内控机制。而一些已经建立内控机制的公司，个别也存在着不能有效执行的问题。

（四）虚假注册

个别软件公司还存在着公司的注册资本与公司账面实收资本完全不符，出现了虚假投资和抽逃注册资金的严重现象。

（五）管理层对财务核算及财务管理缺乏足够的重视

很多软件公司的管理层，普遍存在重视技术、重发展、重创新，但往往却忽略了财务核算及财务管理的真正意义。没有将财务核算及财务管理置于公司发展的重要位置。往往只在事后进行财务的核算，而对于事前和事中都没有进行良好的控制，也使财务信息质量失去其效用。更谈不上公司的财务战略管理，及其对公司全局性、长远性发展的重要意义。

三、对软件公司财务管理与财务核算的几点建议

（一）加强软件公司内部对财务核算及财务管理的认知与重视

首先，要加强公司领导层及财务管理人员对财务核算及财务管理的认知程度及重视意识，制定、完善公司的财务制度，并严格执行，以避免发生财务信息失真、违规违纪情况等现象。其次，全面提高财务人员的综合业务水平，增加其对本职工作及公司的责任感。第三，公司各部门需积极配合财务部门的相应工作。

（二）加强软件公司预算核算制度的执行力度

由于软件公司具有一定的特殊性，因此相关预算的制定一定要与企业长远战略管理相匹配，针对不同市场环境因素，建立一套科学、客观、合理的预算核算制度，以适应软件公司发展的要求。

（三）完善软件公司的内部控制制度

首先建立健全软件公司的会计核算，规范会计行为，全面确保核算的真实性，避免出现虚假、舞弊行为，保障会计资料的有效性。其次，落实内控的保障制度，加强其会计内部控制，并通过有效途径建立、完善软件公司内部控制体系，以确保各项资金更科学、更合理、更有效地使用。同时，抓住内控的关键点，进行内控制度的调整和完善，使内控制度更加具体和可操作。

（四）完善企业的成本核算模式

软件公司在软件研发阶段资本化和费用化，则需要客观依据公司自身规模及产品的性质，遵守成本效益、稳健性及可比性原则，简化其核算程序，建立一个对其开发成本资本化科学、合理的划分标准。同时，还应加强内部审计和成本的有效控制，提高会计报表的在行业中的可比性。在成本费用的分配方面，要提高成本信息的准确度，最大程度上防止资源的浪费，从而全面提高软件公司的整体经济效益。而在成本核算管理上，则可以采用成本核算的动态管理制度，以提升软件公司的行业竞争力。

（五）加强财务战略管理的意识

财务战略管理是指企业在分析理财环境的基础上，服从和服务于企业战略的前提下，对企业资源筹集和配置活动进行的全局性和长远性的谋划，它是战略理论在财务管理领域的应用与延伸。

而软件公司的财务战略管理则是为了全面实现公司的战略目标和加强公司的竞争优势，充分运用财务战略管理的分析工具，科学、准确地确认公司在行业间的竞争地位，对公司的财务战略的决策与选择、实施与控制、计量与评价等活动进行全局性、长期性和创造性的谋划过程。面对财务软件市场巨大且残酷的竞争压力，软件公司的财务不仅要有科学精细的日常管理意识，更需要有高瞻远瞩的战略眼光及战略思想，来进行相应的财务管理。同时，财务战略管理还决定了软件公司财务资源配置的取向和模式，全面影响着公司资金活动的行为与效率，直接关系到软件公司的整体竞争力及可持续发展的能力。

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中图分类号： F230 文献标识码： A 文章编号： 1009-8631（2012）07-0012-02

一、金属分公司ERP运行现状

我国现行《会计基础工作规范》主要适用于传统手工会计环境，而ERP引入财务核算后，使会计工作环境发生巨大变化，尤其是ERP信息化的优势打破传统手工核算的固有模式，导致会计基础工作呈现出一些新特点及不可遇见的管理瓶颈。从而显现出《规范》中的很多条款与会计信息化操作不符，呈现严重滞后性且与企业实务管理相脱节。以我公司为例：

金属分公司2005年ERP财务核算体系开始运行，2012年ERP物流系统（包括采购链和产品链）配套上线，与财务核算体系实施衔接。目前来看，ERP的实施改变了我公司原有手工会计核算模式，使会计基础工作产生巨大变化，最本质的变化是ERP导致了公司采购、仓储、核算信息高度集成与共享，各分厂、各部门及与供应链有关的业务人员均参与了基础数据的采集，从而使会计工作范围得到真正的外延。而《规范》中，支撑会计核算的原始凭证均来自于有直接关系的部门，即取得会计工作基础信息的来源相对于ERP是有限且相对固定的。另会计核算的勾稽关系不再是单纯的数据之间的逻辑应证，更涵盖了业务链之间的勾稽，这使“勾稽”的概念更加宽泛了，而规范中会计实务的勾稽关系更倾向于账证相符、账账相符、帐表相符和账实相符。诸多的差异已充分彰显出公司当前ERP环境下会计基础工作的新特点，但《规范》中相关规定并没有考虑到信息化的特点，无法在ERP环境下运用或不适用。本文通过对比分析ERP环境下我公司会计实务工作与《规范》在诸多方面的差异，有针对性的提出对《规范》的改进建议。

二、金属分公司ERP环境下会计基础工作与《规范》的差异

（一）关于会计机构设置和会计人员配备

公司目前对会计岗位的设置，仍旧遵循传统《规范》的规定，包括出纳、稽核、固定资产核算、往来核算、材料核算、工资核算、成本费用核算、销售核算、总账报表。而ERP系统的实施，将采购业务、仓储管理、产品业务紧密融合为一体，使会计工作基础环节得到了拓展，物流系统动态数据的采集和处理由财会部门和涉及价值活动的业务部门共同完成。首先，采购活动不仅涉及到财务，同时会涉及到各分厂、供应商、仓储等多种信息的采集录入。但事实上公司目前会计岗位的设置不单纯以核算来分类，更多是以业务流程来划分，这就与原来的岗位设置出现了矛盾。如：在采购、仓储、销售等环节上通过权限控制来构造管理层所需要的岗位。材料、成本岗位、销售、总账报表等岗位分别参与了物资出入库、生产领料、产品出库的审核与反审核、ERP单据勾稽等环节。如此一来，原有的岗位分工已外延至整个供应链，完全改变了传统规范中对会计岗位的界定。其次，由于ERP信息的高度集约化要求，材料、委托加工物资、成本费用、销售等业务得到了延伸，从采购单据的下推、购货清单与ERP系统中物料的一一对应、采购成本价的录入、采购数量勾稽、单价维护、分配核算、记账凭证的生成，都使财务工作量大幅增加，而ERP系统中审核级次最高达6级，对业务的时效性要求很高，但由于财务人员缺乏，无法满足日常工作需要，岗位职责和岗位分工在实际工作中时有脱节，甚至出现职责混淆、分工不明确、消极待岗的现象。鉴于此状，公司有针对性的提出了适应财务集约化要求的AB角实施方案，AB角方案一定程度缓解了ERP环境下会计岗位的设置困难，但不能从根本上解决传统会计岗位设置如何适应ERP环境下岗位职责与分工的问题，一定程度上形成了制约工作的瓶颈，因此《规范》中会计岗位的设置有待于进一步改进。

（二）关于会计核算的具体规定

1.原始凭证签章：根据《规范》的要求，自制原始凭证必须有经办单位领导或其指定的人员签名或盖章，而ERP系统通过严格的权限控制和设置审核级次，来保障动态数据的准确性，上一个岗位未审核，系统流程不会进入下一个审核级次，后续审核可以检验上道环节审核操作的准确性，ERP系统生成的采购单据、领料单等原始单据，已经过各分厂、生产部、质管部、技术部、财务部、供应部的多级审核，单据中也显示了制单人和审核人的姓名，业务勾稽严密。因此，对系统集成的业务单据统一打印后再补盖印章已无必要，那么《规范》中对原始凭证的签章要求显然已不适应ERP环境下的现实状况。

2.原始凭证的审核：手工环境下，我们在进行财务核算前，首先要对原始凭证进行现场审核，以确定其真实性、合法性和准确性，而在ERP高度集约化的模式下，集成业务生成的系统凭证所附原始资料只能等到各业务部门统一打印后，才能递到财务部门，这时财务核算已经完成，财务人员要将ERP系统的原始凭证进行分类与重新审核，再与记账凭证进行一一对应和整理，这不仅使财务人员日常工作量大幅增加，且原始资料审核滞后性矛盾也日益突出。

3.记账凭证类型：《规范》中的会计凭证类型为收款凭证、付款凭证、转账凭证或者统一使用的通用凭证。而ERP的系统特点是记账凭证要按业务操作类型来划分，如：计划成本法下外购材料的入库及发出、实际成本法下原料的入库及发出、实际成本法下的生产领用与产品入库、内部调拨等业务类型，而这些业务类型对应凭证模板中的记账凭证种类共有58种，目前公司ERP系统中较为常用的记账凭证类型有14种，因此ERP下记账凭证的分类与《规范》中分类不相符。

4.记账凭证的错误更正方法：《规范》规定了划线更正法、红字更正法和补充登记法三种方法，这些更正方法更适用于手工会计核算，而ERP系统使财务核算与业务链高度集成，各链条的业务勾稽严密，系统实行流程化管理，数据处理过程“透明化”，财务核算结果的最终生成决定于系统基础信息的准确性，若本期财务核算已经完成，相关报表已经生成，发现记账差错，无法直接在财务核算模块中进行红字或蓝字更正，只能从供应链第一道环节开始，重新构造基础单据，填制红字或蓝字原始单据、或填制成本调整单，通过系统凭证模板生成差错调整记账凭证。如：委托加工物资完工入库的产品成本计算错误，导致库存商品和委托加工物资账户金额少计，这时不能直接在财务核算模块的凭证录入中补记蓝字和红字凭证。只能在系统供应链中补做成本调整单，选择成本调节单凭证模板，生成记账凭证，从而达到差错更正。因此手工核算中的差错更正方法在ERP系统中不适用。

三、对《规范》内容改进和完善的几点建议

1.改进和完善《规范》的指导思想：要以《会计法》为依据，从会计工作的实际情况和发展需要出发，结合不同企业的情况，考虑适应性与实用性：（1）结合信息化系统环境下会计核算的特点，补充《规范》内容，按照计算机和网络技术带来的会计核算流程和内容的最新变化来进行完善。（2）对没有条件实施信息化的小规模企业的核算特点，有针对性的保留原有的规定及内容。

2.结合我公司ERP环境下化会计基础工作中的新问题，建议改进《规范》：（1）对会计岗位的设置应结合ERP系统特点加以外延，对参与供应链审核、业务勾稽的各会计岗位应将其岗位职责外延并拓展，重新界定各岗位职责，或补充设置“ERP会计审核”和“ERP系统业务勾稽”岗位，以避免ERP环境下传统岗位之间职责不分，权限交叉，甚至于消极待岗的现象。另外，还应对基础供应链中动态数据的录入及审核的业务人员，纳入《规范》监督和控制的范围，并制定相应的监督办法。（2）对《规范》补充增加会计信息化环境下，原始凭证的审核可以不要求纸质签名，但应对系统内原始单据实施电子签名并严格设置签名密码及权限，同时规范电子签名的时效性，原始凭证的审核在系统电子签名的同时完成，并由业务部门与系统核对无误后，统一打印分类一并交付财务部门，财务人员对系统已审核并经电子签名的打印单据不再进行手工审核和签章。（3）对《规范》补充增加会计信息化模式下按业务类型设置记账凭证的常见种类。如：采购记账凭证、发出材料凭证、生产领料凭证等，界定其适用范围，制定相应的原则和要求，同时保留原《规范》中手工环境下记账凭证的类型，界定其适用范围。（4）将ERP系统差错更正的方法引入《规范》，制定ERP系统下差错更正的流程、差错更正的适用范围和业务类型。

四、小结

ERP系统实现了财务核算与系统业务高度集成，财务核算与多级业务的横向联合，从而使ERP环境下会计基础工作呈现出新特点，这对传统《规范》提出了新挑战，尽快改进《规范》的滞后局面，对会计基础工作尤为重要，只有不断完善会计基础工作，适应信息化的进程，才能使会计基础工作真正发挥基石作用。

参考文献：

[1] 会计基础工作规范[M].中华人民共和国财政部，1996.

[2] 李根英.ERP实施对《会计基础工作规范》的挑战与应对[D].企业导报，2011（3）.

[3] 杜桂兰.ERP环境下对《会计基础工作规范》的几点思考[J].现代经济信息，2010（4）.

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关键词 财务核算 制度 建筑施工

一、新会计准则下《建造合同》对施工企业财务核算的影响

《企业会计准则第15 号——建造合同》的颁布，虽然进一步规范了施工企业的会计处理和相关信息的披露， 但也存在影响施工企业准确执行建造合同的因素。

1、积极方面：（1）新建造合同准则核算方法更符合企业的实际。建造合同准则按完工百分比法确认收入和成本，能更好地反映企业实际的经营情况。（2）新建造合同准则有助于提升企业整体利润水平。《建造合同》强调成本信息传递的及时性和准确性，强调成本管理的过程监控。因此，可以是实现利润的最大化。

2、消极方面：（1）执行新准则过程中存在着阻力。部分领导及财务人员对建造合同准则的内容和实质没有很好地理解和掌握，从而影响了建造合同准则的正确执行。另外，个别部门及其领导认为执行建造合同准则是财务核算的问题，是财务部门的工作，与其他管理工作没有关系。（2）完工百分比难以确定。完工百分比的确定是确认建造合同收入的关键环节。完工百分比法的关键是确定完工进度。由于建筑工程项目价值较大，生产周期很长，经常发生工程变更，引起合同总造价的变化。此外，合同实际成本受市价的影响也较大，难以准确预计，影响了完工进度的计算。

二、企业财务核算中存在的问题

由于建筑施工企业的经营活动所涉及的作业项目一般都具有流动性，因此使得施工企业生产的产品具有工程周期长、产品多样化等特点。鉴于施工企业的经营活动具有的自身特点，从而与其他企业的财务处理也有所差异，但目前施工企业的财务核算还存在一定不规范之处。

（一）经营者对施工企业成本核算的重视不够

从我国施工企业的现实情况来看，企业经营者对于成本核算的重视程度远远不够，一些很不诚信的项目经理就想法转移亏损，在转移过程中通过虚增成本和费用获取利益，然后将矛盾和损失转移给公司。另外，成本核算制度的不完善，或执行不力，没有将成本核算当作会计与管理工作的重要内容，致使财务部门外的其他作业部门对基础成本信息的核算不清楚

（二）财务制度不够完善

由于建筑施工企业规模有大有小，施工队伍鱼目混杂，企业应设的财务核算制度不够健全，在实际工作中无法发挥出应有的作用，准确汇总报表会出现较大的困难，分属单位或部门的会计信息可能出现严重的漏报现象。不健全的财务核算制度对挂靠企业更是形同虚设，其根本不能按照施工企业的要求提供财务信息。

（三）数据统计不具体，给财务核算造成困难

数据统计是财务核算的基础工作之一。一般来说，保证工程项目财务核算比较准确的主要依据是事先统计、汇总的数据是否全面、是否准确。数据统计不具体，会导致财务分析难以深入开展，难以反映出人们凭直觉不易发现的管理工作中的各种问题，既不能如实的反映公司的财务状况和经营成果，同时也无法实时了解各区域分公司、项目部的真实情况。

（四）施工企业财务人员素质不高

影响建筑施工企业财务核算制度得不到有效执行的另一个重要原因是财务人员素质较低。施工企业财务人员素质不高的主要问题在于：施工企业中有些财务人员并不具备专业的财务知识，甚至不具有相应的从业资格；有些财务人员对相关法律法规不够了解，在领导的指挥下制造虚假财务信息，造成财务信息失真，财务报表被歪曲等。

三、加强施工企业财务核算的对策和建议

（一）转变观念，提高财务核算意识

一定要转变管理观念，将财务管理视为企业管理活动的中心，而核算工作是财务管理的基础，要制定一系列措施，把核算工作相应的责任落实到每个人，把核算质量作为对核算人员及项目经理的重要考核内容。规范财务核算，严肃财经纪律。上级主管企业应严格要求建筑施工单位规范财务核算，认真执行相关财务制度，遵守财务核算原则，并做好检查监督，发现违纪问题及时纠正，并且坚决予以严肃处理。财政、审计等检查监督部门，有必要在对企业的检查监督过程中，重视对建筑施工单位的检查监督工作，有效地促使其严格执行财务制度。地方财政部门可否在《企业会计制度》总体原则的指导下，制定出建筑施工企业的财务核算细则，从制度上规范其财务行为。《建造合同》准则对施工企业核算提出了新的要求，新建造合同准则能使施工企业的会计核算更好地贯彻权责发生制和配比原则。

（二）建立健全各项核算制度，并严格执行

制度的建立比较容易，但由于项目部的特殊，严格执行困难就比较大，核算人员要充分发挥他们的优势，尽到他们的职责。对于施工企业来说，应加强对新会计核算办法及新会计准则的学习，并以此为依据建立健全施工企业自身的财务核算制度与内部控制制度，规范企业的财务工作程序，从成本核算、资金管理等各主要环节逐一落实规范的管理程序，这样才能保证施工企业财务核算制度得到有效执行，并发挥其应有的作用。

（三）提高施工企业财务核算人员的专业素质

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随着国家公共财政体制重大改革与高等教育迅猛发展，如何做好运用新制度管理财务核算工作，才能更好地发挥其作用，逐渐完善财务核算的方法和工作实践，从而建立一整套比较完善、安全和稳定的财务核算制度。在会计核算基础、会计核算内容和方法、要素结构等方面进行不同程度的调整，更好地提高财务核算的技术化、知识化和信息化。

我国的财务核算工作起步比较晚，传统的财务核算是指核算凭证工作、会计账簿和会计报表等其他会计核算专用资料，是记录和反映各学校经济业务的重要史料和证据。学校实行管理和信息开发的财务核算以后，不断加强自身建设和不断研究财务核算管理工作，逐渐完善财务核算赋予了许多新的特点。

一、现行财务核算工作存在的问题

第一，财务核算工作模式不尽科学。现行一般单位（公司、学校）都设置财务核算中心机构，实行自体一级核算模式，来处理各单位（公司、学校）账务管理，教学、科研、后勤产业等方面的财务核算工作，同时要求核算工作人员能独立和全面地完善审核业务。在具体工作中，做凭证工作，工作量还是比较大的，每一张原始凭证都要做成记账凭证，财政支付的要求也越来越规范化、明细化，学校对外交流、培训、合作办学的项目在不断增加，这样要求做账的科目和内容就会增加很多，对应的科目都必须在对应项目中支，使得工作量增加了不少。但是每个月财务核算部门能按时、准确地将票据做成记账凭证，生成报表，能满足校内各部门对经费核算、财务信息需要的要求；保证会计信息的可比性和统一性；充分考虑在接受各级各类部门检查中、数据统计过程中的可操作性和高效性，并认真核对，使现金、银行和财政支付的余额一致，做到做账准确，账实相符。

第二，核算服务与核算监督职能定位模糊。随着市场经济规模的快速发展，多渠道来源科研经费与资金使核算经费也呈现出多元化模式。原有财务数据存在口径不一致等问题，在财务清算的基础上和核算过程中，必将产生各种各样的难以预计的矛盾，如核算人员拒绝支付与费用支持请求会经常发生冲突，结合数据形成的历史原因认真分析，按新制度将数据尽可能合理地并入新设置的适当的财务核算中。合理、妥善的处理和化解核算服务是工作关键点。在广大的核算人员心中是监督严一点，还是核算服务好一点都很难准确的定位。

二、完善财务核算工作的措施和建议

针对上诉问题，财务核算工作如何适应体制改革要求，为更好地执行新财务核算工作，使其发挥更好、更大的作用，更好地发挥财务核算职能，根据财务核算业务的整个流程，分别做好财务核算的数据、保存和利用等方面来陈述工作。

第一，更新财务管理软件，加快信息化建设步伐。所谓财务会计信息化建设是在一定的时期和特定的时间范围内（如一个季度），进行财务软件系统改进措施，引入嵌入式管理控制模板，在系统中有时侯没有及时的将财务软件版本和软件系统很好地保存，造成会计档案不能被调阅。我们所调阅的财务核算会有两种情况：一是所调阅的财务核算的版本号与当前财务核算系统版本号一致，此时只需通过财务软件系统中的调阅（或数据恢复）功能将您所需调阅的版本号进行输入即可进行调阅；二是所调阅的财务核算的版本号与当前核算软件系统版本号不一致，此时您只需在另外一台电脑上将此文件对应的版本系统进行安装，然后就可以进行调阅。建立校内科研经费管理与财务系统的有效对接，实现数据共享。任何一个单位（公司、学校）每天都会发生经济活动和财务支出，运用财务管理是一项细致严密的工作，同时也能反映发生或已完成的各个项目经济活动，同时运用了现代的科学理论、方法和各项管理技术，积极的开发管理会计。

第二，完善财务核算保存和财政体制。财务核算管理不仅是客观上的记录和储存内容，而是存储在磁性介质或光盘上，根据信息转载的特殊物理性，更应该注意管理财务核算与对应的财务样板保持一致性。在财务核算业务处理过程中，各项财务管理措施必须注意到经费核算的复杂情况，不能盲目地“一刀切”，应正确处理经费开支标准和实际支出之间的矛盾、预算编报额度。每个月财务核算部门能按时、准确地将票据做成记账凭证，生成报表，并认真核对，使现金、银行和财政支付的余额一致，应兼顾不同经费的特性，分类处理，做到做账准确，账实相符。促使管理财务核算的程度得到更深层更高层发展，管理财务核算除了保存各版本的备用财务数据外，还要保存好原版本的资料，二者都非常重要，从而可以看出收集和管理工作也是一个比较艰巨的任务。

三、结束语

在新财务核算工作的实效性下，建立与国家预算体制相符的核算服务体系，建立有效的财务人员激励机制，转变高校核算模式，优化报账流程，在现有的财务核算软件中融入了会计、财务、管理等先进的技术和方法，进行新财务制度的学习和培训，结合应用的软件培训是实现会计信息化的正常运行的前提。

参考文献：

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随着油田企业会计核算业务量的增加和对会计信息资料分析与研究的深入，单机运行处理会计业务的方式，已经难以满足油田企业会计核算和财务管理工作需要。网络技术的迅速发展及应用领域的不断拓宽，推动会计电算化系统向会计集中管理与核算转变。以中油集团推行“中国石油财务管理信息系统集中管理和集中核算”为例。2001年至2002年，中国石油天然气集团公司（简称中油集团）在普华永道会计师事务所的帮助下，实施了世界一流财务管理项目。在财务交易处理方面，普华永道会计师事务所为中油集团提出改进建议，其中包括两项重要内容，即建议中油集团建立“重组业务单元的会计核算”和“设计新的业务活动和产品成本核算体系”。对此，中油集团开始在油气田企业全面推广会计集中管理与核算的应用。2003年，原大港油田集团有限责任公司（简称大港集团）作为试点单位，历时两年，至2005年正式运行和应用会计集中管理与核算（文中均以大港集团为例）。 

1 会计集中管理与核算为财务管理带来的变化 

会计集中管理与核算的应用，掀开了油田企业会计信息化网络时代新的篇章，对提高财务核算和管理水平具有重要意义。表现在有利于实现会计信息资源的共享；有利于加强会计核算和会计监督；有利于各级财务部门及时为领导提供各种决策支持信息；有利于提高财务核算和管理的工作效率；有利于节约软硬件资源实现规模效益。 

1.1 会计集中管理与核算建设 

（1）在加强核算方面。大港集团在应用FMIS系统后，丰富了很多功能，比如责任中心设置、凭证类型及其编号方案、科目字典设计、往来单位字典维护、产品核算、成本中心设置、部门核算、专项核算、板块设置、内部交易模块、作业成本设置等内容。 

（2）在网络建设方面。大港集团在FMIS系统网络建设方面，针对所属单位地域分散的特点，实施了三种网络连接方式，即：网络直接联入方式，adsl+vpn联入方式和gprs/cdma1x+vpn联入方式。数据中心建设基于存储局域网设计，把原有设备和新购设备进行有机整合，构成一个高性能，高可用性的集中存储、集中管理与安全保护财务数据的企业计算环境。 

（3）在网络安全方面。大港集团制定和实施了安装防火墙，系统安装配备防电磁干扰、防雷击、有空调及电源保护等措施。同时，采用存档备份和异地容灾备份保证数据安全。 

1.2 为财务管理工作带来的变化 

（1）财务组织职能发生变化。会计集中管理与核算的实施，使财务管理与控制职能更加突出有效，在经营管理和经营决策中的作用和地位不断提高，从事后反映油田企业经营状况，转向事前预策和事中监督控制；财务工作更侧重于内部管理。 

（2）财务核算会计主体发生变化。会计集中管理与核算的实施，财务核算会计主体发生变化，独立财务核算账套被取消。大港集团作为一个会计主体，统一使用一个系统平台，实行“一个会计实体模式”和“数据集中模式”。即所属分公司全部设置为责任中心，作为一个业务单元，实行“一个会计实体模式”；所属全资子公司、控股子公司可以设置为责任中心，作为独立的业务单元采用“数据集中模式”。 

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2、财务核算基础工作良莠不齐。目前部分街道财务人员由于长期承担一些非财政财务性工作（比如有兼职妇联、统计等工作），导致部分街道财务核算基础工作很不规范。加上部分财务人员年龄过大，长期缺乏后继教育培训，会计核算水平方面也存在良莠不齐现象。例如区财政在20*年对街道财务核算进行过统一规范，实行会计电算化，但是到目前为止，仍有部分街道由于会计人员不善于利用计算机，而导致街道帐务不能全面实行会计电算化，提高工作效率。

3、财政财务内部控制缺乏有效监督。由于街道财务人员人事工资关系全部隶属于街道，所以平时对街道一些不合理的开支监管也只能流于形式，内部牵制制度更是行同虚设，甚至出现部分镇街财务人员由于坚持原则，而遭到打击报复现象。此外由于区财政对街道实行的是财政分税制财政体制，按道理街道本级应该按照总预算会计制度进行核算，但是事实上由于长期以往的核算模式，目前街道均实行的是行政单位会计，预算支出数按照年终财力结算款列支，使街道预算编制与管理失去监控，缺乏科学性、合理性，部分重点支出得不到有效资金保障。

二、加强街道财政财务管理的建议

1、建立街道财政（所）机构。街道是区人民政府的派出机关，不是一级政权机构，因此按照“一级政权建立一级财政”的理论建立街道财政似乎缺乏充足的理论依据，应该承认这种理论有其合理的内容，但无法指导已经变化了的实际，甚至已成为影响街道财政财务产生和发展的障碍，理论必须面对现实。现实中的街道办事处已经由1954年按《街道办事处组织条例》设置的单纯的民政性组织演变成了集行政管理、经济建设、拆迁安置、综合协调、检查指导、宣传服务等多种职能于一身的准政权组织，而且这一政权组织已经成为一个有着独特行为方式的利益主体。近几年来随着我区城市经济建设和社会发展的迅速变化，城市管理一部分事权逐渐向街道下放和转移，财权将伴随事权而逐级下放，街道掌握着日益扩大的财力资源。不仅如此，街道已成为一个有着自身利益的经济主体，它正以崭新的姿态直接参与经济建设，便通过种种灵活的手段，以越来越多的经济实体和资产置业以壮大其财源，获得更多可支配财力。现实情况同时还表明，随着街道事权范围的扩大和参与经济建设社会发展力度的加大，街道掌握的财力呈大幅度上升的趋势，其总量也已达到相当规模，街道所掌握的大部分财力从性质看基本上属于财政资金，因此从加强财政资金管理的实际出发，建立街道财政所已经成为刻不容缓的事。

鉴于目前我区街道内部机构设置实际现状，建议设立的街道财政所可与经济管理办公室合署办公，由街道经管办主任兼任财政所所长，财务科、资管办、税源办人员全部纳入街道财政所管理。

2、加强街道财务核算规范化建设。在街道建立财政所的基础上，取消目前街道行政单位会计核算制度，按总预算会计制度进行财务核算，同时加强街道收支预算编制，报送区财政局审查。由区财政局职能科室加强对街道财政工作的统一规范化指导和管理。

3、加强街道财政业务和基本技能培训。财务人员的业务素质高低直接决定着财政工作质量的好坏，随着财政改革的不断深入，加强对基层财政财务人员财政业务和基本技能培训显得尤为重要，培训内容应该贴近财政业务实际，注重实用。从预算管理、专项经费、会计核算等方面进行系统核算，同时加强考试考核，从帐务处理到软件操作等方面进行严格的考试，同时将考试成绩列入年终对街道财政工作的考核。

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我国的经济建设自改革开放以来就取得了巨大的成就，目前我国正处于经济转型时期，作为社会经济环境中不可缺少的重要组成部分，企业都需要采取一系列的创新和改革。在新的市场经济环境下，市政工程企业要想获得更好的发展，就必须要完善好工程建设的资金管理，提高资金的使用效益，这就对传统的市政工程项目建设中的财务核算和管理提出了更高的要求。

一、加强市政工程项目建设中财务管理的重要性分析

在我国经济迅猛发展势头的推动下，市政工程项目建设的规模和速度也开始呈现出越来越快的进步和成长，资质高、规模大的工程建筑队伍也借此机会迅速的成长和发展起来，这一方面促进了我国建筑行业的发展，另一方面也对促进经济的增长也起到了重要的作用。目前，鉴于建筑市场一些主体行为不规范的现象，使经营环境产生了一些恶性竞争，在这种情况下，一些企业为了获得工程的承包权而采取了各种不正当的途径和方法，这就为建设主体带来了一定的损害。为了消除这一不良现象，现阶段城市的发展中涉及到市政工程建设方面的项目改变了以往单纯的依靠政府投资，逐渐发展为由政府、企业以及其他一些社会投资共同参与建设的专业化、集团化的新模式，经营方式也开始由粗放型向集约型转化。在这个过程中，市政工程对财务的核算和管理进行创新，完善财务管理的体制，在保障工程质量的同时，充分发挥财务管理在市政工程核算中的重要作用，使工程的造价控制在较低范围内，提高投资效益，在实现经济效益的同时实现社会效益。

二、加强市政工程企业财务核算和管理的措施建议

（一）建立健全财务管理组织机构、完善财务管理制度

目前我国一些市政工程企业已经逐渐完成专业化、集团化的改革，工程财务管理模式也得到了相应的改善，但是我们仍然能够看到一些工程管理企业由于不能正确认识财务管理的重要性和重要意义，再加上企业的内部缺乏完善的组织机构，财务管理制度中存在着较多的漏洞。这就造成了单位的财务部门在工程的建设过程中对工程造价的构成了解不足，工程财务管理存在着管理滞后和被动等问题，最终使公司的资产流失，对企业自身的根本利益也是一种损害。要想克服这些问题，加强市政施工企业对财务的管理势在必行。一方面企业应该加强财务管理意识的提高，给予工程财务管理工作充分的重视，工程施工企业的组织结构和业务流程等方面对工程的财务管理活动进行具有系统性的梳理，使工程财务管理能够在工程项目的全过程中都有所体现。另一方面，工程施工企业还要不断的对财务收支制度和成本核算制度等基本的财务管理制度规范进行改进和完善，重视工程财务管理人才的培养和提拔，定期举办工程财务管理方面的知识培训，提高工程财务管理人员的基本专业知识和专业素质，了解工程预算管理和结算环节的内容，这对于充分发挥工程财务管理的监督作用具有重要意义。

（二）将市政工程合同管理作为财务管理的重点

目前的建筑市场上大部分合同管理都是采用预算招标、费率招标等方式开展工程合同的签订，但是由于一些工程的合同不够规范，对于部分必要的约定事项没有做好必要的沟通和约定，在日后的合作中就可能会出现财务方面的纠纷。另外，市政施工企业的施工存在项目多、点多、线长、作业流动性比较大等特点，因此在资金方面也很难集中管理，统一的调配是个较大的难题。工程合同作为工程财务核算和管理的一个重要依据，它遵循的是归口管理和专业管理相结合的原则，从最初的工程合同项目谈判、订立、以及履行的全过程中，施工企业都应该对工程项目和实施过程中能够涉及的以及可能会涉及的环节都进行严格的合同把关，通过有效的工程合同管理，将工程的财务风险控制在最低范围内，并且对于合同的造价、付款方式、以及违约责任人等方面的内容，都要有明确的合同约定，一旦发现有不符或者有缺陷等，都应该及时的查明、并提出相应的修改意见。

（三）规范工程资金的使用，科学合理的对工程财务成本进行核算

工程项目建设的管理具有一定的特殊性，与一般企业的财务会计核算管理的差异比较大，如果仍然按照一般财务会计的核算模式就容易造成工程核算与财务会计信息的相互脱节。在实际工程财务管理工作中，施工企业应该对项目资金的状况以及使用状况都有及时的了解和找你给我，把握融资的时机，保证各个项目中资金的顺畅流通。另外，针对工程施工项目中点多、线多、资金需求量大等问题，我们提出施工企业对工程的资金应实施集中管理模式，对资金的使用加以规范和严格把关，尽可能做到每一笔工程款的支付都是由相关工程施工部门、内审部门以及财务部门共同把关和统一管理的。工程预付款和进度款等方面的科学合理管理和控制也是有效避免资金沉淀或不足、确保资金控制和工程进度相匹配的重要方式。

三、总结语

市政工程项目建设的财务核算和管理是市政企业管理的一项重要内容，只有做好财务核算和管理工作，才能有效的促进市政企业的经营和发展，使其实现价值最大化的终极目标。目前市政工程企业的财务管理中还存在着一些问题需要进一步的完善，建立健全的财务管理制度，提高工程财务管理的重视程度，把握财务管理工作的重点，这是加强做好财务核算和管理工作的重要途径。

参考文献：

[1]董惠杰.工程项目建设风险管理剖析[J].中小企业管理与科技，2011

[2]杨建华，胡媛.浅论建筑工程项目财务管理风险及其规避[J].科技致富向导，2011

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在会计集中核算体制下，支出票据等登记数据资产由核算部门统一管理和存储，而固有资产仍由各个部门保管、使用。由于财务核算人员不参与固有资产的后期管理，各个部门又只注重资金在生产经营活动中的流通，这会造成资金核算和资产管理出现账物不符的情况。另外，随着这种集中核算体制的运行，企业的财务核算统一交付至财务核算部门，财务的外部监督空前加强，但是各个下属部门的财政弱化现象越来越明显。由于各部门只设有经办人员向财务核算部门提交原始凭证，出纳和会计的双重职责都在经办人员身上体现，也就为经办人员造假提供了便利，更有甚者经办人员不具备应有的职业素质，造成核算部门人员与单位经办人员沟通困难，上报的原始凭证不符合要求等，为财务核算加大了难度，各部门对财务的监督也因此弱化。

其次财务核算部门对公司下属部门的经济监督具有严重的滞后性，在完成财务核算的工作之后，公司下属部门进行的经济行为无法在第一时间被监督，这为日后的财务核算工作又增加了难度。财务核算部门办理业务的间期也造成了一定的资金安全风险。由于经办人员不属于财务核算部门，有些经办人员为了减少工作量，收取现金不及时交纳至核算部门，这极大的增加了资金安全的隐患。最后，铁路企业涉及站点多、利益源广，核算部门的工作量也因此与其他企业相比繁重了许多，而核算部门人员有限，从出纳到会计都有自己相对的职责，工作人员的待遇却与之前各个隶属部门相差无几，这无疑挫伤了财务核算人员的积极性，财务核算、监督、管理和服务工作也就不能很好地开展。

二、改进铁路企业会计集中核算的建议

虽然铁路企业实行了会计集中核算体制，然而财务核算部门的主要工作依旧是资金支付和会计核算，并未真正意义上把铁路企业的财务管理上升一个层次。会计核算部门必须加强资金预算，提高资金管理能力，对企业下属各部门的资金活动和经济业务进行到事前预测、事中控制和事后分析的作用。不单单只是起着监督经济行为的作用，更要发挥财务核算部门的管理职责，规范下属部门的资金利用。为了确保原始凭证的有效性和正确性，铁路企业可以通过完善各部门的管理制度以及资金调用制度和绩效评价制度等，从制度上确保各部门对企业的隶属，保证部门组织在生产经营活动中的资金流向透明化，保障会计集中核算的正常进行，同时严格按照财务内控制度管理办法，建立档案妥善保管各单位的会计凭证、会计报表及其他会计资料。

财务核算部门更应该加强同各个单位之间的业务联系，参与到单位经济活动当中，加强财产物资管理，在不影响工作效率的前提下，落实对固有资产的盘点对账工作，严格规范财物相符，同时完善各部门管理固有资产制度，完善资产配置、损坏管理办法，严格规范损坏资产的核算，保证财产物资安全。同时加强财务工作人员的执行力，认真高效的完成财务核算工作。

从各单位的角度出发，由于经办人员担负着收集、整理财务资料并形成原始凭证提交至核算部门的职责，经办人员的工作质量直接决定了会计核算工作的进程和结果，这就要求经办人员必须具有良好的职业素质。所以，必须严格要求经办人员提高其业务水平，组织培训增强他们的法制观念，让他们意识到，弄虚作假是必定受到制裁的。

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引言

随着社会的不断进步发展，我国财政体制也随之不断变革，充分发挥财务管理中财务核算的作用以实现经济资源的最大利用显得尤为重要，因此建立稳定、高效、安全、完整的，有利于改进财务核算和提高工作实践水平的核算制度意义重大。相比于经济水平高、经济体制健全的发达国家，我国作为发展中国家财务核算水平还较低，还处于摸索阶段有待于进一步研究。过去所说的财务核算一般是指对会计报表、账簿、凭证等一些会计相关资料进行核算，主要是一些以前记录的并且能够反映企业经营情况的证据和历史数据。以传统的可算方法为基础，以新型会计制度为前提，为建立信息化、技术化、知识化并与国家预算机制相协调的现代财务核算制度，以逐步提高财务核算水平具有积极的意义。

一、财务核算概念及相关内容

（一）定义。

又称会计核算，是一种以货币作为计量单位，使用会计相关方法全面、系统、连续的记录预算活动或者实际生活中的生产经营过程及其相应的结果，并使用会计相关专业核算方法对这些数据进行分析、计算。每隔一段时间制作相应的财务报表和一些所需的有关于内部管理的资料，以此来为经济管理和决策提供相关数据和依据的活动。

（二）职能。

最基本的职能—会计核算职能，指的是对经营过程及其结果利用价值量对其进行综合、系统、连续的数据记录、分析、计算、汇总、整理、加工并提供会计报表等信息的活动。也就是人们常说的财务记账、报账等相关会计基本工作。2）监督职能。会计监督同监督本身的含义类似，只不过是对财务上的监察、督促，具体指的是会计人员根据财务管理的具体要求和目的，采用会计核算的方式，审查、评估经济业务是否具有有效、合法和合理的特性，在经营过程中可以干预经济行为，以使企业经济活动有序进行。3）社会职能。我国经济的不断快速发展， 企业对经济管理的要求也不断增长，因此生产中各个环节都已经有会计管理的参与，主要的工作有记账、报账、算账，以做到为企业的经营服务的目的。新型会计职能也不断出现，如分析、控制、决策、预测职能等，这些职能与会计基本职能一起形成了具有层次性结构、有机的、综合的职能体系。

（三）原则。

（1）财务核算中的总体要求方面主要有一贯性、可比性、客观性等三个原则。2）信息质量方面的要求主要有明晰性、及时性、相关性等三个原则。3）会计计量方面、确定要素的要求方面主要有资本支出、收益支出、历史成本、配比、权责发生等原则。4）修订惯例方面的要求主要有重要性、谨慎性两个相关原则。

（四）内容要求。

财务核算相关要求为证券和款项的收纳、交付，财物的使用、收入、支出，债务和债权的结算、转移和产生等，经费和资金的收支，成本和费用的计算，经营结果的处理，财务有关手续的办理等。

二、现行财务核算工作存在的问题

（一）工作模式方面存在的问题。

目前许多企业均有设置财务核算有关机构，以实现财务审查和核算工作，但是这些大量的凭证工作量使得财务核算有一定的难度。原始凭证都需要编制成记账凭证，不断趋于明细化、规范化的财政支付要求，使得会计人员需要做账的内容不断增多，工作量也相应不断增大。财务核算有关部门必须按月按时将票据准确的制作成记账凭证及总报表，以满足企业财务信息和财务核算的对会计相关信息统一性、可比性的需求，还应该结合考虑数据的高效性、可操作性以方便接受检查，当前都得以账务的正确性为前提进行。

（二）核算职能、服务定位模糊。

经济的快速发展，使得经济规模也不断丰富多彩，目前资金和经费来源渠道不断增多，使得经费核算模式不断趋向多元化发展。在这些经济模式的不断转变中，使得财务经费可能出现口径差异等问题，进而使得在财务核算、清算活动中不可避免的出现一些矛盾，如企业人员经费请求与会计人员拒绝支付的冲突。主要是在会计人员方面来说，很难对核算服务做好和对财务监督严格两方面进行精准的定位。

三、完善财务核算工作的建议

（一）改进财务核算方法。

传统的财务核算方面已经难以适应社会和企业要求，因此我们应该及时改进财务核算方法。目前我国已经进入信息化时代，因此财务信息这类数据处理的工作也可以通过加强信息化来实现。主要改进方法有对财务管理软件进行更新，对财务数据进行有效管理和保存，防止因为软件系统版本和软件本身为保存好而造成会计信息无法调阅的问题。只有在以下两种情况下才进行调阅：（1）如果财务核算的当前版本号和调阅的版本号一致，直接采用调阅功能，在此功能中输入调阅版本号即可实现。（2）与情况1相反，当版本好不一致时，此时如果需要调阅则需在别的电脑上安装于文件相符合的版本系统。科学的管理理论、方法和技术能有效改进财务核算管理水平。

（二）完善财政体制和财务核算保存。

目前我国的财政体制还处于摸索阶段，还不够完善。财务核算应该依照会计信息的物理特性，保持财务核算和相应的样板相一致，而不是简单的存储和记录账务在光盘、存储介质上。财务核算应该保存核算过程中各个版本的财务数据，且对原版本的数据也应该好好保存，这些管理和收集工作也有一定的复杂性。建立与国家财政体制、新型财务核算协调发展的服务体系，规范化报账流程，结合管理、财务、会计等相关技术，加强财务管理的培训与学习是实现财务核算信息化的保证。

总之，提高核算人员自身的综合水平，完善财政体制，有效保存好历史财务数据，建立有效的财务管理系统对提高财务核算具有积极的作用。

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近几年随着我国加大对医疗卫生的投入，众多医疗机构的经营环境出现了较大改变，业务流程更具复杂性，经营管理更具科学性。随着2012年1月1日新医院会计制度的开始实施，我国的医疗卫生经济发展迈进了新的时代，同时也对医院财务管理也产生了较大的影响。基于此，笔者结合自己多年的工作经验，探讨了新医院会计制度对医院财务管理的影响，并对医院财务管理、医院成本控制等问题提出了建议。

一、 新医院会计制度对财务核算的影响分析

从所涵盖的内容来看，新医院会计制度重点加强了医院成本核算与收支方面的管理。通过完善医疗药品核算、医疗成本归集与控制等，新医院会计制度无疑在核算规范性上凸显出较大的创新。因此，笔者结合自己多年医院财务核算的工作经验，通过挖掘医院会计制度的差异点来分析其对医院财务核算的影响。具体而言，新医院会计制度对财务核算的影响主要体现在以下几个方面：

（一）会计核算基础发生变化

通读新医院会计制度，可以看出医院会计核算的基础发生了转变，过去强调以“收付实现制”为基础的会计核算基础现今已逐步转向“权责发生制”为主的核算基础。但是，新医院会计制度并没有完全废弃“收付实现制”，在特定情况下，“收付实现制”仍可以作为医院的会计核算基础。

（二）确立长期资产补偿机制

新医院会计制度要求建立长期资产补偿机制，从而改变了医院长期资产的摊销模式。新医院会计制度立足于长期资产消耗无法补偿的现状，突破原有思维模式，提出要求固定资产计提折旧、无形资产进行摊销，从收入中补偿资产所发生的损耗价值，建立起长期资产补偿机制。在这种机制运行模式下，既可以反映医院资产的真实价值，又能确定医院资产的投资规模以及损耗程度。

（三）强化成本控制，全面推行全成本管理

前文已提到，新医院会计制度重点强化了成本核算的管理，包括成本管理的目标、核算的对象、成本分摊的过程、成本分析和成本控制等方面。通过制度规定确立全成本管理思想，这对医院而言，有利于加强其今后的经营管理，为提高成本核算水平、提升成本控制力度提供有价值性的数据支持，并为做好医疗服务的合理定价提供不可缺少的参考依据。

（四）侧重预算刚性，重视预算约束与管理

新医院会计制度对预算的重视可以从收支管理反映出来。新医院会计制度要求医院所有的收支必须全部纳入预算管理范围，并规定“核定收支、定向补助、超支不补、结余按规定使用”，这有利于维护预算的完整性、严肃性，规定突出预算刚性，有利于杜绝随意调整医院支出项目，预算无法有效落实等问题，保障医院按照既定预算额度进行日常开支。

（五）完善医院财务报告体系

新医院会计制度进一步推进了医院财务报告体系的构建，要求医院在报送报表时，不仅需要相关会计报表，而且需要一并报送会计附注。新财务报告体系下财务报表更为全面，同时也兼顾专业性，例如，反映财务状况的报有资产负债表、收入费用表、现金流量表；反映预算情况的表有预算收支表，体现基建情况的有基建投资表等等，这些不同的报表可以充分有效地反映医院各项经营的不同情况。

二、新会计制度下如何做好医院财务核算的建议及对策

从上述新会计制度对医院财务核算的有关影响可以看出，未来医院财务管理需要侧重的内容主要是财务核算的规范性、财务分析的科学性、财务监管的有效性等等。具体而言，今后医院财务管理工作将主要在以下几个方面展开：

（一）准确理解会计科目定义，掌握入账标准

新医院会计制度对部分会计科目进行了梳理和调整，同时对相关会计科目的入账计量标准做了更新，首先从制度上更加规范了医院会计核算的准确性。例如，在新医院会计制度中，应收账款需要计提坏账准备，且规定坏账准备金率为2%-4%，更加强调医院需要加强对销售环节的管理，提高医院应收款项的变现能力，而固定资产的认定标准则提高到1000-1500元，随着新型医疗科技设备的更新和引进，原有固定资产1000元的认定标准已无法落实固定资产管理工作的开展，新标准的更新从侧面上反映了新医院会计制度与时俱进。因此，对于新医院会计制度更新的内容，财务人员需要准确理解会计科目定义，熟练掌握入账标准。

（二）加强医院财务分析、建立财务评价体系

新医院会计制度对医院财务分析指标进行了大量的替换和更新，其从资产运营、收支结构、结余与风险管理、到预算管理、成本管理等更具考核意义的指标出发，要求更系统、更专业地准确评价医院的发展能力。同时，医院财务分析指标作为财务评价体系组成部分，考评医院财务状况和经营业绩，实现管理部门对医院的激励与约束作用。

（三）加强预算收支管理，科学合理做好预算工作

新医院会计制度要求预算管理工作要更加的科学与规范。预算管理中的收入与支出两条线都要加强管理，要严格按照新医院会计财务制度的要求来办，收支的预算管理都要细化，相关科室在上报预算时都要细化，数据上报时要详细具体，根据现行的标准，数字尽可能的精确。根据各项采购和用款情况需求，必须按月、按季、按年上报，为领导决策提供详细的依据。

参考文献：

[1]钱梦勇.对新医院财务会计制度几个实务问题的思考.中国总会计师，2012

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完善的内部控制可以防止气象局财务核算中心内部工作上的错误、失误以及舞弊行为，保证气象局财务核算中心收支的可靠性，保护气象局财务核算中心财产的安全、完整，保证气象局财务核算中心的高效运行。故本人认为可从以下三个方面入手来完善我国气象局财务核算中心内部控制措施。

一、制定会计集中核算下的内部控制标准

(一)会计集中核算下内部控制的定位

在我国提出的《内部会计控制基本规范》(征求意见稿)之前，我国在独立审计准则中将内部控制定义为：内部控制是指气象局财务核算中心为了保证业务活动的有效进行，保证资产的安全和完整，防止、发现、纠正错误与舞弊，保证会计资料的真实、合法、完整而制定和实施的政策与程序，由控制环境、会计系统和控制程序构成。主要是将国有气象局财务核算中心改革的一些较大的决定进行完善公司的治理的一些内部控制的相关规定。直接决定着内部控制的准确定位。面对我国目前国家发展情况，最好是把内部控制的定位明确于原来基础上的内容并作处在当前条件下的完善和补充。或者是直接参照COSO委员会提出的报告中的条款，或者是遵循具有适当前瞻性的原则来定义内部控制，真是一个至关重要的问题。

面对会计集中核算下的内部控制，在以前总是站在一定制度基础上的角度，但是要是从对企业管理以及完善国有气象局财务核算中心的现状的角度上的话，可以对会计核算下的内部控制内部改变定位方式，不要停留在对某些问题上的修正和完善上。除此之外，现在在国际、国内为大家或讨论取舍或直接全盘接受的COSO报告，能不能适合中国现今的国家发展情况，这是需要制定规范的一些主管部门以及一些主观操作的领导必须仔细斟酌的严重问题。我们要用发展的眼光去看待这个问题，另外还要看到现行条件是否适合，如果不慎重考虑以免以后会在操作上和稳定问题上出现难以解决的问题。

(二)会计集中核算下内部控制的基本构成及设置方法

气象局财务核算中心内部控制的设立，需要考虑气象局财务核算中心自身特点来进行，同时应当兼顾可操作性和控制成本的合理性。内部控制的基本构成要素的确定与内部控制的设立方法往往是联系在一起的。气象局财务核算中心的业务按项目来划分可以分为许多种，因此，按照业务项目来设置内部控制制度，首先面临的问题就是内部控制制度会很多，而且不容易被气象局财务核算中心及气象局财务核算中心各部门所理解。

二、建立健全的气象局财务核算中心内部控制制度体系

(一)气象局财务核算中心会计集中核算下的内控制度

可以制定会计处理程序制度，象局财务核算中心的财会信息是非常繁杂而且是极其精细的，不能看错一个数据，万一出现数据和信息上的错误就会出现严重的影响，所以会计工作是一项较为细致的极为复杂的工作。为了使会计能准确的掌握好信息，无疏漏现象发生，气象局财务核算中心最好是预先研究一套规范和限制会计计量和汇兑的一些程序制度，能够较为准确的行程会计的核算和整理记录信息和企业中重要的财务报告和相关数据报表等，对会计和会计助理人员的工作进行处理。另外可以设定内部稽核控制制度，负责审核之前的会计工作和检查会计之后的工作，在双重复核之下一定会是会计的工作万无一失。

(二)气象局财务核算中心财务管理控制制度

首先就是气象局财务核算中心全面预算管理控制制度，在会计的实际日常工作中，要及时的对气象局的财务进行预算，对气象局的一些人员调配，资料的整理归纳，较大项目的投资等工作，都要进行合理科学的预算，是一些必要的经济活动稳步进行。

其次就是气象局财务核算中心财务收支管理控制制度，财务收支一直是各大企事业单位的重大问题，财务收支的多少直接关系到企事业工作的正常运行和未来发展。所以一定要在财务收支管理上制定气象局控制管理制度，有一些不法会计以及管理人员就是通过不良渠道使财务透支，结果毁掉了一个企业，所以一定要对乱用资金现象制定明文处罚制度，限制一些管理人员的权力，确保企业的收支正常运行。

再次就是气象局财务核算中心实物资产管理控制制度，面对气象局财务核算中心的一些实物问题，一定要做好必要的管理，制定实物资产管理制度是确保资产的安全性和稳妥性。资产的价值也是不可估量的，常常留做备用的一些重要物资，所以一定要对专款进行限制使用，并要及时考察票据，及时进行货物的检查和验收等，还要定期组织专业人员进行检查记录。