审计的知识范文

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二、知识经济时代审计创新的策略

（一）建立有效的评估体系首先，要对审计工作的质量进行管理控制，确保其不再出现虚假的工作报告，让审计中的相关信息具有一定的关联性。要采用有效的审计方式，对审计工作实时监控。其次，要对审计工作的最终成果进行验收，要经过专业检测人员进行审计结果的评估。还可以建立审计监督的公共页面网站，让社会各界包括媒体、政府相关部门等，对审计工作的最终结果进行共同的监督审核。（二）培养专业审计人才审计单位要注重对审计工作人员的后续培养，要不断提升审计人员的工作能力，为审计人员综合素质的提升创造条件，不断迎接当前知识经济时代的发展趋势。现阶段，国际间的竞争日益剧烈，尤其是各个国家之间人才的竞争。要想将审计工作的目标完成，一定要依靠人才发挥自身的能力，所以，我国一定要重视对审计人才的培养，结合审计人力资源的规律，发掘并培养出一批优质的审计人才，为审计工作质量提供一定的保障，提升工作的效率，促进审计事业的不断发展。要想让当前的审计工作适合知识经济时代的需求，一定要对审计工作人员进行后续的培训和指导。但我国相关部门对此事的重视程度还有待提升。所以，要建立一个完整的审计人员培训体系，并且要经常举办一些审计培训的有关活动，让相关的工作人员对审计知识有进一步的了解，并不断更新自身的工作理念，努力打造一支优秀的审计人才团队。（三）建立约束机制要想使审计工作得到进一步完善，就需要建立相应的管理约束制度，现阶段我国的审计领域中，还没有建立完善的管理约束制度，导致审计监督工作没有发挥应有的工作成效。所以，亟待解决审计工作中的这个问题，国家所有相关的单位及部门，都要对审计工作给予高度的重视，要认可审计监督的有利作用，围绕审计工作的开展提供保障。政府有关门部要设置专用的经费，当前社会中出现的问题日益增多，审计工作在开展过程中，需要进行相关信息的搜集，以及相关工作人员和仪器设备的配合，由此会增加许多经费的支出，要对为审计工作创新做出贡献的人员进行相应的表彰奖励。（四）加强信息化建设在知识经济时代，信息化建设也日趋完善，传统的审计技术已经不再适用。在审计工作中需要很多现代化的信息技术作为支撑，不仅提升了工作的效率，还保证了工作质量。会计信息化程度日益加深的今天，对相关信息的处理从质量和速度两方面，都有很大的提升，因此，我国要进一步推动审计的信息化发展。在满足社会信息化趋势的同时，还将审计工作的整个环节都进一步完善，并且使审计工作人员的技巧和能力，有不同程度的提升，要在工作中不断创新和改革，推进审计事业迈向一个新的层面。

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绩效审计的目标

由于知识产权管理的项目支出呈现多样化的特征，因此没有统一的审计目标。总体上可将其审计目标归类为经济性、效率性、效果性三个方面。经济性主要关注知识产权管理单位在组织实施知识产权管理过程时的成本管理水平及财政资金使用的合理性。主要包括在专利试点等项目中，财政支出对社会其他投资的带动作用；项目为实现其功能所需投入的成本大小，以及知识产权财政支出的用款单位的行政管理费的使用是否存在浪费。效率性是指产出与其消耗资源的关系，能够在保证质量的前提下，实现产出与投入之比的最大化，才可称之为一项有效率的活动。知识产权管理财政支出的效率性目标，主要体现在知识产权的奖励、培训、宣传的工作的覆盖面是否广，以及专利试点在规模、数量上是否有进步。效果性则是指对既定目标的实现程度，而知识产权管理的目标笼统地讲是全面加强全国知识产权系统的管理能力建设，促进知识产权服务业发展，营造良好的知识产权环境，推动知识产权事业科学发展。主要是一些不易量化的社会效益指标，绩效审计目标的确定也围绕这几方面，体现定性指标与定量指标相结合的特点。

财政知识产权管理支出绩效评价体系的框架设计

1、财政知识产权管理支出的绩效审计指标体系的设计

财政知识产权管理支出绩效评价指标体系的设计，应遵循科学性、可比性、可操作性、统一性、整体优化原则，设计时坚持定性指标、定量指标相结合，数量指标与质量指标相结合，长期与短期指标相结合。同时考虑知识产权管理的动态变化，以知识产权管理财政支出的审计目标，即其经济型、效率性、效果性为筋骨进行设计。（1）反映经济性目标的指标包括财政知识产权管理资金投入乘数、管理费占财政知识产权管理资金的比率、单位功能投资。①财政知识产权管理资金投入乘数，(项目总到位资金财政投入资金)/财政投入资金，这一指标主要用于考察在知识产权制度示范园区建设、专利试点工作等重点项目的建设上，政府支出的带动作用。反映了每单位财政到位资金的投入所拉动的各种配套资金的投入情况。②知识产权管理项目单位功能投资指标。知识产权管理的项目功能包括专利的申请量、专利展会的规模及专利交易量等，该指标反映每单位项目功能所需投资的多少。计算方法为：专利项目投资金额项目功能，不同专利项目的项目功能通过不同指标反映，比如专利展会活动的功能通过交易量来反映，宣传活动的功能通过参与人数来反映。③管理费占财政知识产权管理资金的比率，计算方法为：行政管理费用/财政支出总额，该指标反映资金使用单位的管理费支出是否合理、有效。（2）反映效率性目标的指标包括专利奖励资金覆盖人数及其增长率，知识产权培训资金覆盖的企业数及增长率，专利展会的参与人数、成交额及增长率，专利试点的发展程度。这三方面指标都反映了有关部门对于知识产权专项资金的管理效率。其中专利试点的发展程度指标，是一个包括城市、园区企事业单位知识产权试点的数量、数量增长率、规模、规模增长率的综合指标。（3）反应效果性目标的指标包括专利申请增长量指标，专利市场管理工作进展指标，知识产权行政保护体系是否加强指标，以及公众对科技、专利认知程度的指标。①专利申请增长量指标能够反映知识产权管理工作对社会科技创新活动的推动效果。该指标内部包括三方面的具体标准：专利的年申请量，专利申请量的年增长率，每万人口专利申请量。②专利市场管理工作进展指标包括办理专利权质押贷款的数量与效率、知识产权信息库建设完善程度两方面指标。后一指标不宜量化，可通过专家意见给出综合评价。③知识产权法规的完善和执行指标。体现法规制定是否完善的指标主要有：法规是否根据国家知识产权管理制度的变化有配套性的完善，法规对知识产权事务的解决程度。体现执行是否有效的指标是各知识产权管理单位对国家“5•26”专利行政执法推进工程的执行情况。④反映公众对科技、专利认知度的指标，包括每万人发明专利的拥有量、科学技术是否引起年轻人兴趣、公众对知识产权了解程度三方面。每万人发明专利的拥有量反映在知识产权管理下，公众现有的专利创造能力。而后两个指标反映了公众潜在专利创造能力，主要通过调查法获得信息。

2、知识产权管理财政支出的绩效评价标准体系

参考宋良荣、朱英梅（2007）的研究方法，知识产权管理绩效评价标准与其评价指标体系相适应，可分为定量指标与定性指标。定量标准适用于能够通过准确数量考核的指标，如专利的申请、产出量等硬性指标。定性指标适用于知识产权行政执法能力是否增强，等软性指标的考核。根据取值基础不同，又可分为行业标准、计划标准、历史标准，经验标准等四种类型。根据知识产权管理的项目类型和评价目标的不同，决定了其评价标准体系的差异。（1）历史标准。在评价对象的环境等各方面条件基本不变的条件下，可使用历史标准，反映评价对象的变化趋势。该标准的设计方法是以评价对象自身的历史数据为样本，运用统计学方法计算并制定出该评价对象的历史标准。（2）行业指标。以国内外同级别众多知识产权管理机构为样本，运用数理统计方法制定行业评价标准。（3）计划标准。是以知识产权管理部门为各项活动预先设定的预算、计划、目标等数据作为评价支出绩效的标准。（4）经验标准。是知识产权管理领域经验丰富的专家学者，根据长期的管理实践加之严密的分析概括，总结出的有关指标标准。经验标准基于实践形成，对于通过数理统计方法建设起来的行业标准有很好的补充作用，且该标准权威性较高，能够得到评价对象与公众的认可。

知识产权管理财政支出绩效审计方法

在知识产权管理绩效审计中，审计方法的运用贯穿于整个审计过程，每个阶段都有相应的审计方法，且每个审计阶段又有多种方法可选，在知识产权管理绩效审计项目立项之后，应用什么审计方法是关键的问题。绩效审计的具体方法，是指进行绩效审计具体项目所采用的审计方法或步骤，体现的是绩效审计的局部思维和具体审计策略，主要包括审计证据的收集方法和审计证据分析方法。

证据收集方法主要有：审阅法、观察法、调查法。审阅法：审阅与被审计事项有关的内外部文件资料，以从中获取有关信息，是政府审计中最基本的方法，会广泛地应用于审计过程中的每个阶段。在知识产权管理绩效审计中，审计人员可以根据需要，查阅用款单位的报表、账册、财务收支计划、内部管理制度、重要会议记录、文件合同，调阅相关的审计档案、统计资料等。对文件资料的审阅和研究，可以帮助审计人员掌握有用的信息和数据，但必须紧密围绕审计目标，并需要对所用文件的可靠性做出适当评估。

观察法：观察法是通过实地观察来取得审计证据的一种方法。这一方法主要应用于调查被审计单位的经营环境、内部控制制度的遵循情况和财产物资的管理等方面。运用这种方法，审计人员可以获得实物和行为的亲历证据，判断被审计单位行为的规范性和实物的真实性。为了增强证据的可信度与说明力，在实地观察中可以同时采用录音、录像、拍照等方式来取得审计证据。

调查法：是采用特定形式，从特定群体中收集信息的方法，可用于搜集题材广泛、不易通过量化指标反映的信息，比如反应科学技术是否引起年轻人兴趣、公众对知识产权了解程度等方面的信息，就适于通过调查法取得。具体而言，调查法可以分为全面调查、抽样调查、民意调查、网上调查等。对于知识产权管理绩效审计而言，这四种方法可以结合使用。审计证据的分析方法主要包括：统计分析法、对比分析法和问题解析法。

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审计工作是一项复杂的系统工程，审计过程是一个需要审计人员不断提升精气神的过程。唐初名相魏征说过“傲不可长、欲不可纵、乐不可极、志不可满”，体现了一个人的精神世界。新形势对审计人员提出了新的任务、新的要求，推进法治、维护民生、推动改革、促进发展是审计工作新的奋斗目标，对审计人员的知识、方略和价值理念提出了全新的审视。审计人员要找准审计工作的风险来自何处？挑战来自何方？问题可能出现在哪里？切实把各项措施跟上去。

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关键词：

知识经济；政府审计；创新对策

一、引言

知识经济以其资源的优化配置、完善的职能分配和健全的发展模式，伴随着社会发展结构的调整，相应的登上了历史的舞台，并以其对社会生产力重要动力的角色，在促进全球经济发展中占有着十分重要的地位。知识经济的主要特点在于，强调信息的产生、分配和使用，并以知识为最终的核心要素，从而推动于经济的发展进步。而政府审计作为并列于注册会计师审计、内部审计的三大审计体系之一，对于市场经济的健全发展、社会的稳健运行，具有非常重要的作用。知识经济与政府审计的深系，体现在，知识经济的全面发展必然会影响审计体系的变革，导致原有的审计模式缠身落后化。正是因此，需要理论界和实务界的共同协作，对审计体制进行全方位的重新审视，在认准已有现实和背景变更后，再进行相应的审计创新。但是，在追寻创新的过程中，必须予以重视的是，针对于知识经济背景下的审计创新，并不是独立和彼此分割的，必须结合对总体目标和分时段目标的相应考核，将创新性和渐进性予以并重考量，以实现政府审计工作价值的最大化。总而言之，知识经济背景下的审计创新的实现，并不是一蹴而就的简单工作，需要循序渐进、讲究工作质量。

二、知识经济条件下的政府审计创新所面临的问题

（一）审计的技术手段较为旧化，内控体制不够健全知识经济时代的到来，使得传统的经济模式和市场背景都发生了很大的变化，政府审计原有的技术手段已经不能适应当下的环境，具有一定的旧化，而一直以来在内控制度层面具备的缺陷，在知识经济背景下予以放大化了。具体而言，政府审计手段较为陈旧，主要体现在以下两个方面：一方面，审计的凭借载体较为落后，更多的依赖于纸质化的审计底稿模板进行相应审计工作的开展，导致审计效率低下，并且复杂层面的审计信息不能得到充分的披露展示；另一方面，政府审计开展的模式较为固化，多依赖于现场审计，使得审计资源的投入较大，但所收成效却不尽如人意。针对于内部控制制度层面的缺陷，则主要体现在以下方面：政府审计所面临的对象多是国家单位、国有企业等，其体系庞大、业务众多，如若内控制度不健全，会使得审计部门进行政府审计工作的开展，难度较大，此外，某些工作必须依赖于健全的内控制度才能施展开来，一旦缺乏，会使得审计工作难以有效实施。

（二）审计观念较为落后，民生审计未能的到充分的重视知识经济时代依存于信息知识的特性，对政府审计工作的外部环境产生了重大影响。但是，政府审计部门的相关人员，由于未能及时改变审计观念，导致实际工作的开展，存在着一系列的问题。首先，政府审计的宏观意识较为匮乏，中国的制度背景使得各个政府部门存在着长期的分割，资源不能得到优化的配合调控，利用效率低下，政府审计各自为政，缺乏整体性和综合性；其次，目前状态下的政府审计较为缺乏成本意识，在实际工作的展开中，政府审计往往对审计成本较为不关心，并没有建立起科学合理的管理理念，使得政府审计的效益较为低下；最后，政府审计部门较为忽视审计工作的时效性，较为普遍，加之审计工作的人员的工作能力较为不足，从而严重影响了审计工作的时效性，许多审计工作都不能及时开展，从而使得审计工作监督管理的职能不能有效发挥。此外，近年来，复杂多样的社会问题对民生审计提出了迫切的需求，但是政府审计各种安全问题的层出不穷，使得民众对政府的信任度较为降低。

（三）有关政府审计的相关法律法规较为不健全知识经济时代的到来，对政府行为的合规性、合法性和时效性，都提出了新的更高要求，政府审计也应该注重该特点。一旦缺乏完备的发露体系，政府审计工作的开展就难以有理有据的实施开来，而现实情况则是，政府审计的相关法律法规体系缺乏。例如，随着市场经济发展健全步伐的加快，许多民营、非公企业呈现出了活跃的发展，农村经济也发生了很大的变化，但是，与之相配套的审计法规体系却未能得到及时的更新，导致审计工作产生很大的迟滞性。此外，一些经济案件的发生，在本可以促触动法规体系构建突破的情况下，却由于相应法律法规的缺乏，阻碍了审计工作范围的拓展，而许多新生的审计事物也未能及时的纳入到审计之中，使得导致政府审计转型的困难化。

（四）政府审计储备人才存在较大缺口人才乃事业之本，任何一项工作的实施，必须依赖于专业化可靠人才的工作开展，政府审计也不例外。但是，对当下政府审计人才队伍的现实状况进行分析，可以发现，由于多种现实因素的作用，使得能够胜任相应工作岗位的审计人才较为匮乏，尤其是基层审计人才存在着较大的缺口。而通过此前学者问卷访问的结果统计，可以发现，审计人员的知识的匮乏主要表现在：计算机知识的弱化、法律知识的缺乏、财务审计专业知识的不过硬。计算机知识的缺乏，使得其难以适应知识经济背景下工作开展，基本技能的运用，更无法组建和利用大规模的数据库，导致进一步的数据分析利用工作难以进行。财务审计专业知识的缺乏，则使得其不具备相应的深入分析能力，难以对政府审计工作行程高质量的完成结果。政府审计储备人才的缺乏，对审计工作造成了较大的负向影响。

三、知识经济条件下的政府审计创新对策

（一）将审计技术手段予以革新，健全内控制度知识经济时代的优化，为审计技术手段的革新提供了背景基础，政府审计部门应该以充分网络信息为凭借，从自身角度出发，结合软硬层面的努力，实现审计技术手段的革新。具体而言，审计部门可以采取以下措施：充分利用现代的信息和网络技术，实现审计手工操作到电算化的顺利过渡，审计部门应该利用相关的审计操作系统，同时结合具体的部门特色和客户主营，进行相应工作的开展；必须从理念层面重视电子商务的出现，加强审计线索电子化的工作实施，并同时强调其安全性的保障；针对于网上公司的虚拟实体，审计部门应该储备足够的会计知识，并适应时代变化和制度调整，以利于审计工作的良好开展。此外，为了获得既定的政府审计效能，必须重视知识经济条件下的内部控制制度建立，国际上的静待审计都是以系统的内部控制为基础，信息技术的迅猛发展，使得内部控制发生了许多形式和内容层面的变化，为了使得政府审计能够获得实施的期望效果，必须督促审计客户建立起严密内控制度，健全自身的经营管理，并同时辅助于政府审计工作的实施。

（二）改革审计理念，对民生审计予以重视审计理念指导着政府审计工作的开展，只有正确而适宜的审计理念指导，才能保证政府审计工作的有序实施。必须予以关注的是，政府涉及的理念创新，离不开指导思想的适宜变化，只有将符合知识经济时代的指导思想予以建立起来，才能使政府审计创新做到有的放矢。具体而言，可以采取的措施包括：第一，政府审计必须具备宏观、整体的意识，将政府审计工作看成一个完整的体系，以杜绝原来各部门相互分割、条块隔离状况的出现；第二，政府审计必须建立起成本效益原则，对审计成本予以合理的评估，以增加政府审计的价值；第三，政府审计必须注重时效性，因为审计工作在于揭示经济活动的真实完整性，以满足决策相关者的信息需求，因而必须在适当的期限内给出必要的审计结果。而针对于民生审计，政府审计必须投入足够的资源，对侵害人民群众利益的问题进行及时的发现与披露。

（三）将政府审计的法律法规予以健全要想获得政府审计创新工作的成效，必须从法律层面予以支持。审计部门作为政府审计工作的绝对主体，应当以自身为先锋者，应当以遵守现有的法律法规为前提，并同时向立法部门争取完善审计法律的机会。而且，应该对民生类审计相关的法律法规制度建设，予以更多的重视。具体而言，应该采取的措施如下：审计部门应该切实与各级政府和人大都进行有效的沟通，根据各地经济发展现状，提出一套完备可行的发展规划；在法律层面为审计工作提供相应指导的基础上，对城府深及的操作规范和程序予以重新构建，并将审计工作的后续步骤予以完善。例如，温州市的审计局就积极开展与当地人大的沟通工作，提请合法授权，进行民生项目和公共服务专项审计工作的开展。

（四）以政策支持为导向，加强人才队伍的建设知识经济时代的到来，使得政府审计工作对审计人才的技能、知识需求十分高，其一，要求审计人员必须具备较高的专业知识和计算机的操作水平，其二，也要求审计人员必须具备宏观的大局意识，具备一定创新精神，既能够抓住审计工作的技能精髓，又能够与时俱进而不墨守成规。要实现这样的人才梯队建设，应该加强审计人才的培养力度，学校、政府和社会三方都应该从各自的角度进行努力，以建立起完善的培养制度。具体实施手段而言，需要我国的政府审计部门，以其长远的审计效益为指导，促动并配合于目前教育体制的改革，实现审计教育终身制。另一方面，审计协会也应该提升资格认证的实施力度，完善审计人才的选拔机制、培训和考核，以实现真正的人才输送和把关。此外，高等教育机构也应该把握好自身的角色扮演，从专业的设置、教学资源的投入和教育模式的运用方面，都进行审计人才培养的加强，并同时注重审计创新理论的研究，以完备理论层面知识的丰富。

四、结语

知识经济时代的背景，为政府审计工作的开展提出了挑战和机遇。政府审计必须基于环境和时代的变化，深入探讨政府审计创新的实现，以创新实施所存在的困境问题为分析前提，探讨出其所面临的问题类型，再以此进行对策的提出。总而言之，政府审计必须注重观念的改革、审计手段的优化和审计工作范围的拓展，并加之审计人员素质的提升，以满足于知识经济时代对政府审计工作的内在诉求，使得政府审计工作成为经济良好运行的免疫系统。

参考文献：