光伏行业优劣势范文

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篇1

中图分类号：F403 文献标识码：A

A市作为中国中部的一个内陆地级市，拥有110余万人口，全年实现生产总值400多亿元，人均水平居所在省份第一。其第二产业在三产中占比60%以上，工业快速发展，第二产业增速远远高于一、三产业。目前，A市初步形成了以钢铁、新能源和新材料为支柱的多元发展的产业体系，成为当地省份工业化程度最高、城市化速率最快的城市之一。全市生产总值增长速度连续七年保持在15%以上；规模以上工业销售收入连续四年增长45%以上。2009年以来，尽管受国际金融危机的影响，仍保持快速发展势头，五项主要经济指标均以两位数增长，连创全省第一。经过近10年的快速发展，A市的光伏产业已经初具规模，形成了硅片生产、应用等较为完整的产业链，销售额除受金融危机影响除外，一直保持两位数以上的高速发展态势。

1光伏产业发展环境分析

1.1光伏产业是未来能源供应的主要来源

中国76%的国土光照充沛，光能资源分布较为均匀；与水电、风电、核电等相比，光伏发电没有任何排放和噪声，应用技术成熟，安全可靠；除大规模并网发电和离网应用外，太阳能还可以通过抽水、超导、蓄电池、制氢等多种方式储存，“太阳能+蓄能”几乎可以满足中国未来稳定的能源需求。

在未来，太阳能是最清洁、安全和可靠的能源，发达国家正在把太阳能的开发利用作为能源革命主要内容长期规划，光伏产业正日益成为国际上继IT、微电子产业之后又一爆炸式发展的行业。

1.2 A市光伏产业已具有规模优势

中国有条件在太阳能应用这个新兴领域里面打造出世界级规模的企业，因为这是一个新兴的行业，光伏新能源是一个新兴的行业，大家都在同一个起跑线上，中国这个机会很大，光伏产品的生产中国大概占到50%左右，中国新能源光伏领域里面，特别是太阳能的应用可以出现千亿级的光伏企业。

2光伏产业SWOT分析

2.1优势

A市初步建立了从硅料、硅片到太阳能电池组件及配套产品的产业链。拥有了对外合作的有效途径和一批关键人才，在国内已具有比较明显的规模优势和市场竞争力，成为我国重要的光伏产业基地。

2.2劣势

在未来光伏产业的发展中，A市作为内陆城市有制约其发展的瓶颈。如光伏产业发展所需的中高级人才十分有限，以当地目前的经济发展水平、配套能力、生活条件和开放程度，引进和留住优秀人才很难，且要付出巨大代价；光伏产业的后续发展面临较大的资金缺口，光伏产业是资金密集型产业，后续发展还有较大的资金缺口。

2.3机会

在大力发展光伏产业的过程中，A市同样具有一些机会，如政策优势，该市光伏产业列为该省重点发展产业，A市现已形成了国内首个“硅料-硅片-电池片-组件-应用产品”较完整光伏产业链，规模大、技术领先，有着鲜明的特色和强大的竞争力，具备了打造“太阳能硅片之都”和世界重要光伏产业基地的良好基础和比较优势。在人才保障上，当地高校开设了光伏专业，为光伏产业发展提供人才支持；在技术研发上，成立了国家级“太阳能材料工程技术研究中心”，为光伏产业发展提供技术创新平台；在用地保障上，高标准规划预留了光伏产业用地5万亩；在用电保障上，市内先有装机容量90万千瓦，规划新增90万千瓦，可以满足企业生产用电需要；在融资保障上，新余是“中国金融生态城”，有着优越的投融资环境。

2.4威胁

由于国内市场目前正在开发过程中，需求的攀升需要一定时间，光伏产业还不能摆脱销售出口占多数的情形，因此，面对国外征收反倾销税等壁垒将是光伏产业发展的重要威胁。

3发展光伏产业策略分析

3.1形成完整的产业链，打造产业集群

A市在光伏产业中首先从硅片生产入手，逐渐发展光伏产业，虽然经过近十年的发展，整个光伏产业的规模、品种等方面取得了快速发展，但是光伏产业链的完整性和延伸产品产业集群还有待进一步完善。

随着国内光伏技术的突破，A市实现了上游突破，即硅料和硅锭生产。在整个光伏产业链条中，上游的硅料尤其是高纯度的硅料毛利率最高，这是光伏市场的制高点，国内光伏企业在这一环节曾长期依赖国外的技术。为了实现原材料的自给，当地光伏龙头企业1.5万吨硅料项目于2008年正式启动，这是世界上单体规模最大的硅料项目。目前，该企业已成为国内最大的高纯度硅料生产企业之一。

3.2加快研发光伏应用新产品

产业的发展最终离不开市场，而市场需要的是应用产品。为此，为了促进光伏产业健康稳步发展，A市光伏产业应加大光伏应用产品的开发创新，如开发更多太阳能应用产品，比如太阳能烘干机、太阳能种子烘干房、太阳能光伏大棚、太阳能水塔、太阳能照明杀虫灯、太阳能光伏用户电源、太阳能屋顶电站、太阳能空调、太阳能汽车等，通过开发光伏产品不断做大光伏市场，带动光伏产业的健康发展。

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1公司概述

保定天威集团有限公司的前身为保定变压器厂，始建于1958年。1995年6月，成为国务院建立现代企业制度百家试点企业之一，并率先按照《公司法》改制并规范运营的企业集团。企业改制11年来，天威集团由单一产业、单一经济成分、单一生产区域发展成为以“双主业”为主导的多个产业并举、多种经济成分并存、在全国多个区域拥有12个控股（全资）子公司、总资产60亿元、占地120万平方米、员工近8000人的集科、工、贸为一体的大型高科技企业集团。保定天威集团拥有自营进出口权，是国家520户重点联系企业之一、河北省大型支柱性企业集团。2001年在上海沪市发行A股股票，2004年被评为中国机械工业29家最具成长性企业之一，2006年进入中国制造业500强，中国机械工业销售收入百强企业中排名第39位。企业综合经济效益连续多年在全国变压器行业居第一位，变压器产量居世界第一，产品已出口到美国、日本、巴基斯坦、苏丹等四十多个国家和地区。天威集团的控股子公司天威英利是全球四大具备完整产业链的光伏发电设备制造企业之一，电池产量进入全球前15名。天威集团先后被评为“全国机械行业文明单位”、“中国机械工业企业核心竞争力三十佳企业”、“中国变压器、整流器和电感器制造行业排头兵企业”、“中国企业信息化500强”、“中国制造业500强”等，并获得全国“五一劳动奖状”、“全国模范职工之家”等诸多殊荣。

2SWOT战略分析

SWOT是由英文优势（Strengths)，劣势（Weaknesses）、机会（Opportunities）、威胁（Threats）4个词的第1个英文字母构成，这种经营战略环境分析的方法，在国外普遍使用。优劣势分析主要是着眼于企业自身的实力及其竞争对手的比较，而机会和威胁分析将注意力放在外部环境的变化及其对企业的可能影响上。SWOT分析的主要思想：抓住机遇，强化优势，避免威胁，克服劣势。天威集团有限公司的战略环境的有关要素如下所述：

2.1S．优势

（1）S1，国内大型变压器行业龙头；

公司是国内最大的电力设备变压器生产基地之一，大型发电机组主变压器约占国内产量的45%左右；公司还是国内惟一独立掌握全部变压器制造核心技术的企业，打破了换流变压器制造技术一直被瑞典、德国、日本等国外电气公司垄断的局面，已成功进入直流输电市场。公司05年共生产变压器230台；06年产量较去年增加40台/997万kVA，销量增加55台/1365万kVA。变压器订单截至06年4月接近50亿元，06年10月、06年12月、07年2月、07年4月又接2.39亿元、1.812亿元、1.14亿元和1.6亿元的订单；公司06年实现5000万KVA的年度目标，连续三年稳居变压器单厂产量世界第一；07年变压器产能将达到8000万KVA。06年公司凭借雄厚的实力入选中国电气工业100强。

（2）S2，公司的特高压产品具有优势；

公司是国内唯一能生产高电压大容量壳式变压器的厂家，也是唯一向核电站提供变压器的合格供应商。06年12月公司中标我国第一个1000千伏特高压工程——国家电网公司晋东南-荆门1000千伏特高压交流试验示范工程中的晋东南变电站4台ODFPS——1000MVA/1000kV变压器项目，合同总价值1.812亿元，将于07年底陆续交货。

（3）S3，质量过硬；

公司输变电产业于1997年通过了ISO9000国际标准的质量体系认证，是国内核电公司变压器产品唯一合格供应商，国内唯一具有壳式变压器生产能力的制造厂家，是全国变压器行业掌握全部制造技术，产量最高，品种最齐全，电压等级覆盖面最宽的公司。750kV、500kV、220kV级变压器是公司拳头产品，其500kV级变压器始终保持着“零”事故率的世界顶级水平。产品不仅畅销全国各地，还出口到美国、日本、巴基斯坦、苏丹等四十余个国家和地区。公司绿色能源产业于2004年取得了UL、CE、TUV和ISO9001等一系列国际认证，在国际国内市场有着良好的销售业绩和品牌信誉，是国际知名的绿色能源生产企业。

（4）S4，具有较强的研究开发能力；

从上世纪80年代开始，与国内清华大学、华北电力大学、华中理工大学以及中国科学院电工研究所等大专院校及科研院所建立长期和稳定的合作关系,集团公司承担了500kV超高压变压器关键技术与工艺研究，在自主研发的同时，通过产—学—研相结合的形式，充分利用高校的优势，按照课题特点与华北电力大学、华中理工大学、清华大学组成了科技攻关课题组，承担了500kV超高压变压器电、磁、热、力、制造工艺等多项国家科技攻关课题，并对研究成果在工厂开展试验研究和模型验证。公司专家程志光博士提出的国际TEAM（TestingElectromagneticAnalysisMethods）第21基准问题，是中国人提出的第一个基准问题，为中国人在国际TAEM领域首次获得一席之地，有力地促进了超高压和特高压产品的研发。产学研的创新研究成果已经成为企业发展的新动力。

（5）S5，太阳能产业龙头；

公司是国内唯一具备完整产业链结构的光伏企业，06年公司光伏产业产值将突破10亿元。06年4月底公司启动天威英利三期工程建设，总投资30亿元，预计08年竣工，投产后天威英利的硅片、电池片和组件年产将达到500兆瓦，预计年销售收入160亿元、利润35亿元；06年该项目完成70%土建工程和30%设备安装工作，并形成100兆瓦太阳能电池的生产能力(每兆瓦需要17吨多晶硅)。在原材料方面，公司持有国内最大的太阳能级多晶硅原材料基地新光硅业35.66%股权(新光硅业07年2月试产成功，公司预计08年将达到年产1260吨硅材料的设计生产能力)；06年12月公司出资4516万元收购华冠56.52%股权(华冠为可再生能源业主管理公司的主要发起人之一)。

（6）S6，公司享受国家税收政策优惠。

公司享受国家高新技术企业所得税优惠政策，自05年起所得税税率由33%调整为15%。

2.2W．劣势

（1）W1，公司新能源市场存在风险。

公司近年来不断进入新能源领域，一般认为这些领域的发展情景广阔，但新进就意味着风险。

（2）W2，公司存在人才流失问题。

公司凭其突出的业绩和良好的口碑，每年都能招聘来一批大学生，但是由于用人体系的不完善，和内部机制的不合理，每年都有大学生辞职，人才流失问题较突出。

2.3O．机会：旺盛的市场需求

变压器行业的发展与电力建设息息相关，中国目前正处于电力建设的高峰期。按一般规律，变电设备容量比发电设备容量应该为12∶1，即每新增10MW装机容量就需配变压器120MVA，其中500kV变压器12MVA。而我国变电设备和发电设备容量比相对偏低，2000年不到8∶1。2007年新增装机预测为0.60亿千瓦，相应变压器容量需求为8.5亿千伏安，比2006年增长20%。2007年底我国装机容量将达到6.38亿千瓦，如果按照每年装机增长6%的保守估计，每年新增装机3800万千瓦，变压器容量需求4.6亿千伏安。据国家电网公司“十一五”电网规划及2020年远景目标报告，“十一五”期间，国家电网公司将新增330千伏及以上输电线路6万千米、变电容量3亿千伏安，投资9000亿元左右；到2010年，我国跨区输电能力将达到4000多万千瓦、输送电量1800多亿千瓦时。可以据此断定，变压器市场仍然面临着光明的发展前景。2.4T．威胁

（1）T1，群雄逐鹿高压变压器市场；

中国700亿元的变压器市场容量是吸引众多资本进入的根本因素，实际上这么大的量已经使这个市场看上去十分炫目。中国巨大的变压器市场，再加上优惠的税收政策和廉价而又熟练的员工，吸引ABB、西门子等外国公司从上世纪90年代初开始纷纷来华建立合资企业，而且大部分都取得了对这些企业的控股权。

合资企业在中国的攻城略地一方面有力促进了行业进步，同时也带来了一些负面影响。合资企业通过其资金、技术实力，持续进行商战，将国内不少企业置于困难境地，濒临倒闭。变压器行业国有企业中的原骨干企业，虽然其质量有保证，信誉较高。但这些企业由于投资规模过大，负债过重，决策不当，经营不善等等原因，致使流动资金严重不足，企业生产能力不能得到充分发挥，造成企业效益低下，甚至亏损，无力偿还贷款。一些国有大型变压器生产企业任务严重不足，远低于它们的设计生产能力。总体而言，虽然变压器市场巨大，但我国传统变压器厂家普遍存在对高档产品制造经验不足问题，外资企业的进入必将导致该市场竞争激烈。

（2）T2，原材料价格波动风险；

公司主营产品所需原材料硅钢片、电磁线等金属材料在2006年及以前均上涨很快，造成公司毛利率逐年降低。进入2007年，有色金属价格出现了较大的下滑，但是未来走势仍不明朗，公司未来业绩要受到原材料价格波动的影响。

（3）T3，产能过剩的风险。

虽然受益于国内电网投资快速增长，输配电变压器需求旺盛，但国内的110KV系列产品的制造能力超过市场需求，公司扩产后产品销售增长能否与生产能力相匹配，存在一定不确定性。

3战略选择建议

通过如图1所示的SWOT经营诊断矩阵，可以看出该公司今后发展所面临的关键问题，围绕这些问题加以展开分析，可以明确对该公司的战略选择应该是SO和ST共同并举的战略：（1）SO,通过运用自身的优势，获得更多的市场机会；（2）ST，通过合理的市场定位，适当程度的投资，增加抗风险能力，在国内外变压器企业的激烈竞争中取得竞争主动权。

参考文献

［1］崔新健，王巾英.集团公司战略组织与管理［M］．清华大学出版社．2005.

篇3

中图分类号：F74 文献标志码：A 文章编号：1000-8772（2012）01-0097-02

收稿日期：2012-01-08

作者简介：龚丹（1981-），女，湖北武汉人，硕士研究生，从事工商管理研究。

一、A变压器公司简介

A集团有限公司创建于1958年。1995年6月，A集团是率先按照《公司法》改制并规范运营的企业集团。企业改制以来，A集团由单一经济成分、单一生产区域、单一产业发展成为以“双主业”为主导的多种经济成分并存、多个产业并举、在全国多个区域拥有12个控股（全资）子公司、总资产超过60亿元、占地面积达到120万平方米、员工近9 000人的集工、科、贸为一体的大型高科技企业集团。A集团是一家拥有自营进出口权的企业，它是国家520户重点联系企业之一、河北省大型支柱性企业集团。于2001年在上海沪市发行A股股票，2004年被评为中国机械工业29家最具成长性企业之一，2006年进入中国制造业500强，在中国机械工业销售收入百强企业中排名第39位。企业综合经济效益连续多年在全国变压器制造行业居第一位，变压器年产量居世界第一，产品已经出口到日本、美国、苏丹、巴基斯坦等五十多个国家和地区。近年来，A公司加大科学技术研发投入力度，技术优势不断得到稳固，国际市场声誉、国际市场影响力不断提高，电抗器、变压器等电压等级、产品品种、容量稳居国际同行业领先地位。2007年5月，在印度尼西亚举行了首台600MW机组配套主变国际项目招标，A公司也参与了竞争，它在同ABB、西门子等国际知名变压器公司的激烈竞争中脱颖而出，一举中标，A公司便成为当时国内首家直接出口600MW机组主变（AFP-685MVA/525kV）的厂商。同时，A公司源源不断地将先进技术输向国外，实现了出口升级，也进一步提升了其出口竞争力。2008年6月，A公司与埃及签署了《技术转让及新工厂建设技术支持协议》，向EnergyaInduAtrieA公司转让11kV、22kV油浸和干式配电变压器和66kV、245kV电力变压器生产制造技术，以及向其提供合同范围内埃及变压器新工厂建设技术支持。仅这一项技术转让协议总金额便高达146.1874万欧元。在去年12月6日，A公司与某省电建三公司成功签订了出口沙特阿拉伯拉比格2×660MW亚临界燃油发电工程变压器的分包合同，按照合同要求，A公司将向沙特阿拉伯提供2台AFPZ-850MVA/400kV主变压器和4台AFF-63MVA/22kV厂用变压器。

二、A公司在国际市场中SWOT分析

SWOT是由优势、劣势、机会、威胁4个词的第一个英文字母构成的，在国外普遍使用这种经营战略环境分析的方法。企业优劣势分析主要是着眼于其竞争对手的比较及企业自身的实力，而机会和威胁分析将注意力放在外部环境的变化及其对企业的可能影响上。SWOT分析中的主要思想是抓住机遇，强化优势，避免威胁，克服劣势。A集团有限公司的战略环境的有关要素如下所述：

1.优势：（1）公司的特高压产品具有优势。公司是唯一向核电站提供变压器的合格供应商，也是国内唯一能生产高电压大容量壳式变压器的厂家。（2）国内大型变压器行业龙头。该公司是国内最大的电力设备变压器生产基地之一，大型发电机组主变压器产量约占国内产量的45%左右；公司还是国内唯一独立掌握全部变压器制造核心技术的企业，并且打破了换流变压器制造技术一直被德国、瑞典、日本等国外电气公司垄断的局面，已成功进入直流输电市场。公司2005年共生产变压器240台；2006年产量较上年增加50台/997万kVA，销量增加65台/1365万kVA。变压器订单截至2010年接近80亿元；公司2010年实现5000万KVA的年度目标，连续三年稳居变压器单厂产量世界第一；11年变压器产能将达到8000万KVA。2010年公司凭借雄厚的实力入选中国电气工业100强。（3）质量过硬。该公司输变电产业于1997年通过了 IAO9000国际标准的质量体系认证，是国内唯一具有壳式变压器生产能力的制造厂家，国内核电公司变压器产品唯一合格供应商，也是全国变压器行业产量最高，掌握全部制造技术，品种最齐全，电压等级覆盖面最宽的公司。220kV 、500kV、750kV级变压器是公司拳头产品，其500kV级变压器始终保持着“零”事故率的世界顶级水平。该公司产品不仅畅销全国各地，还出口到日本、美国、苏丹、巴基斯坦等四十余个国家和地区。公司绿色能源产业于2004年取得了CE、TUV、UL和IAO9001等一系列国际认证，是国际知名的绿色能源生产企业，在国际国内市场有着良好的销售业绩和品牌信誉。（4）太阳能产业龙头。2009年该公司光伏产业产值将突破15亿元，该公司是国内唯一具备完整产业链结构的光伏企业。2006年4月底公司启动的天威英利三期工程建设工程，总投资32亿元，投产后天威英利的硅片、电池片和组件年产将达到500兆瓦，预计年销售收入165亿元、利润超过40亿元；目前该项目已经完成，并形成100兆瓦太阳能电池的生产能力（每兆瓦需要17吨多晶硅）。（5）具有较强的研究开发能力。从上世纪80年代开始，与国内华北电力大学、清华大学、华中理工大学以及中国科学院电工研究所等科研院所及大专院校建立了长期稳定的合作关系，该集团公司承担了500kV超高压变压器的关键工艺与技术研究，在自主研发的同时，通过“学研”相结合的形式，充分利用高校的自身优势，按照课题特点与华北电力大学、清华大学、华中理工大学组成了科技攻关课题组，承担了500kV超高压变压器磁、电、力、热、制造工艺等多项国家科技攻关课题，并且将研究成果在工厂开展试验研究和模型验证。（6）公司享受国家税收政策优惠。公司享受了国家高新技术企业所得税优惠政策，自2005年起所得税税率由33%调整为15%。

2.劣势：（1）公司存在人才流失问题。 公司凭借其突出的业绩和良好的口碑，每年都能招聘来一批大学生，但是由于用人体系的不完善和内部机制的不合理，每年都有大学生辞职，人才流失问题较突出。 （2）公司新能源市场存在风险。公司近年来不断进入新能源领域，一般认为这些领域的发展情景广阔，但新进就意味着风险。

3.机会：（1）旺盛的市场需求。 变压器行业的发展与电力建设密切相关，目前，全球正处于电力建设的高峰期。按一般规律，变电设备容量比发电设备容量应该为12∶1，即每新增10MW装机容量就需配变压器120MVA，其中500kV变压器12MVA。中国发电设备容量和变电设备比相对偏低，2000年不到8∶1。2010年新增装机预测为0.60亿千瓦，相应变压器容量需求为8.5亿千伏安，比2009年增长25%。2011年底中国装机容量将达到6.38亿千瓦，如果按照每年装机增长7%的保守估计，每年新增装机3 800万千瓦，变压器容量需求4.6亿千伏安。 据国家电网公司“十二五”电网规划及2020年远景目标报告，在“十二五”期间，国家电网公司将新增330千伏及以上输电线路6万千米、变电容量3亿千伏安，投资9 000亿元左右；到2010年，中国跨区输电能力将达到5 000多万千瓦、输送电量1 900多亿千瓦时。可以据此断定，变压器市场仍然面临着十分光明的发展前景。在国内市场做大做强的基础上，出口市场也将会有更大的上升空间。

4.威胁：（1）原材料价格波动风险。公司主营产品所需原材料电磁线、硅钢片等金属材料在2006年及以前均上涨很快，造成公司毛利率逐年降低。进入2007年，有色金属价格出现了较大的下滑，公司未来业绩要受到原材料价格波动的影响，原材料价格未来走势仍不明朗。（2）高压变压器市场群雄逐鹿。中国700亿元的变压器市场容量是吸引众多资本进入的根本因素，事实上这么大的量已经使这个市场看上去十分炫目。中国巨大的变压器市场，再加上优惠的税收政策和廉价而又熟练的员工，吸引了西门子、ABB等外国公司，他们从20世纪90年代初开始纷纷来华建立合资企业，而且大部分都取得了对这些企业的控股权。而这些合资企业也由于其低廉的原材料及劳动力成本以及享誉全球的知名品牌度，在国际市场上的竞争力已经远高于国产变压器企业。合资企业的发展虽然有力地促进了行业的进步，但同时也产生了一些负面影响。合资企业通过其技术实力、资金，持续进行商战，使得国内不少企业置于困难境地，濒临倒闭。变压器行业国有企业中的原骨干企业，虽然其信誉较高，质量有保证，但这些企业由于负债过重，决策不当，投资规模过大，经营不善等等原因，致使企业生产能力不能得到充分发挥，流动资金严重不足，造成企业效益低下，甚至无力偿还贷款而亏损。一些国有大型变压器生产企业任务远低于它们的设计生产能力，订单任务严重不足。总体而言，尽管变压器市场巨大，但是中国传统变压器厂家普遍存在对高档产品制造经验不足的问题，外资企业的进入必将进一步导致该市场竞争激烈。 （3）产能过剩的风险。 虽然受益于输配电变压器需求旺盛，国内电网投资快速增长，但国内的110KV系列产品的制造能力远超过市场需求，公司扩产后产品销售增长能否与生产能力相匹配，存在一定的不确定性。

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中图分类号：F062.9 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2014）06-0-01

金融危机以来，美国和欧洲提出了“再工业化”、“新工业革命”等促进实体经济发展的战略，试图推动制造业复兴，将工业的高端化、核心化和关键环节控制在自己手中，以求进一步引领全球工业发展的新趋势。

同时，国内《工业转型升级规划（2011-2015年）》等政策及战略性新兴产业专项规划密集出台。表明我国正通过增强自主创新能力、加强企业技术改造和提高工业信息化水平等手段实现工业转型升级，向“工业强国”转变。

在此形势下，作为拥有较完善工业基础和濒临珠三角地缘优势的江西当抓住自身优势在新的经济发展态势中打造自己的特色工业名片。结合江西本省现有的钢铁、建材、石化、纺织、食品、有色金属、电子信息、光伏新能源、生物医药和装备制造等十大支柱产业发展情况，本文基于层次分析法给出了江西今后应重点发展产业的建议。

一、产业选择指标

选择某地域工业发展主导产业时，需考虑到主导产业的经济效益和社会效益、环境效益，将多种主导产业选择基准相结合，科学的形成江西工业主导产业选择的指标体系。因此，本文主导产业选择指标体系由七大类一级指标（区域比较优势、技术进步优势、产业增长、产业关联、可持续发展、市场前景、发展条件），18个二级指标（区位商、市场占有率、技术进步水平、专利水平、需求收入弹性、行业主营业务利润率、影响力系数、感应力系数、单位产值能耗、单位产值三废排放量、市场容量、增长速度、竞争程度、现有产业规模、产业层次、要素支撑、科技创新、载体平台）体系构成。

通过对各项指标加工数据的最后加权汇总，最后得到某产业得分；其中是二级指标的得分，是该二级指标在得分中的权重。

二、主要具体指标说明及数据处理

（1）区位商分析

区位商又称专门化率，在衡量某一区域要素的空间分布情况，反映某一产业部门的优劣势，以及某一区域在高层次区域的地位和作用等方面，通过计算某一区域产业的区位商，可以找出该区域在全国具有一定地位的优势产业，并根据区位商LQ值的大小来衡量其专门化率。LQ的值越大，则专门化率也越大，该地区该产业的比较优势越明显，竞争能力越强。

（2）产业增长分析

1）需求收入弹性。需求收入弹性可以定量地反映因国民收入增长而带来消费者对特定商品的需求增长量，其定义为：Em=（ΔQ/Q）/（ΔI/I） 。其中，Em表示需求收入弹性系数，Q代表需求量，ΔQ代表需求量的变动量，I代表收入，ΔI代表收入的变动量。

可见，本省应大力发展需求收入弹性较高的产业。否则随居民收入上升而来的消费增长会被省外进口所填补。

2）行业主营业务利润率。通过行业主营业务利润率来分析国民经济中产业发展的盈利状况，进而确定未来工业经济的发展重点和方向。

主营业务利润率=主营业务利润/主营业务收入*100%；

主营业务利润=主营业务收入-主营业务成本-主营业务税金等；

通过查阅《企业绩效评价标准值2012》得到10行业国内的行业主营业务利润率。

（3）产业关联分析

产业关联理论又称产业联系理论，研究产业间中间投入和中间产出之间的关系，主要由里昂锡夫的投入产出法解决。产业关联理论可以分析各相关产业的关联关系（包括前向关联和后向关联等），产业的波及效果（包括产业感应度和影响力、生产的最终依赖度以及就业和资本需求量）等。

感应度系数：

（i，j=1，2，…n）

影响力系数：

（i，j=1，2，…n）

（4）可持续发展分析

1）单位产值能耗分析。我国能源利用效率仅33%，比发达国家低约10个百分点。其中，电力、钢铁、有色金属、石化、建材、化工、轻工、纺织等8个行业主要产品的单位能耗平均比国际先进水平高40%；钢、水泥、纸板的单位产品综合能耗比国际先进水平分别高21%、45%、12%。

2）单位产值三废排放量分析。通过整理《2012年中国环境统计年鉴》数据可知，以2012年国民经济重点行业的单位工业总产值三废排放量，黑色金属矿采选业、有色金属矿采选业、石油加工、炼焦及核燃料加工业、化学原料及化学品制造业、黑色金属冶炼及压延加工业、有色金属冶炼及压延加工业等产业单位产业总产值三废排放量最高；其次是通用设备、专用设备、交通运输设备等装备制造业等产业单位产业总产值三废排放量；食品制造业纺织业、家具制造业、医药制造业以及通信设备、计算机及其他电子设备制造业等产业的单位产业总产值三废排放量最低。

三、主导产业选择分析结论

采用平均加权法得分可见，电子信息、生物医药、装备产业、食品加工和纺织服装应是今后江西发展的重点主导产业。因此，这里提出了今后江西省要发展的六大主导产业。这六大产业无论是在国内的市场竞争优势、市场前景和可持续发展指数方面，还是技术进步程度、省内产业间关联程度层面都有较好的发展基础和发展前景。

参考文献：

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全球能源短缺和环境污染的日益严重，使可再生能源的开发和利用受到国际社会的普遍重视。我国作为世界第二大能源消耗大国，改变当前的能源消费结构已成为关乎国家安全和未来发展的重要课题。在此背景下，保定市提出打造以新能源产业为核心的“中国电谷”。本文将分析保定建设“中国电谷”现实条件的优势和不足，并借以探讨促进“中国电谷”发展的战略措施。

一、保定“中国电谷”现有条件的优劣势分析

1.雄厚的新能源产业基础是保定“中国电谷”建设的最大优势

保定高新区是目前全国惟一的“国家级新能源与能源设备产业基地”和“国家科技兴贸出口创新基地（新能源）”，以风能、太阳能为代表的新能源与能源设备产业具备雄厚的产业基础，这为保定市建设“中国电谷”创造了最大优势。

(1)龙头企业实力雄厚。例如，天威英利是国内惟一具有全产业链的多晶硅太阳能电池组件和系统的生产企业，其生产的太阳能电池居全国首位，现已在美国纽约证券主板市场成功上市。中航惠航公司是国内目前最大的风电叶片制造商，国内惟一拥有自主知识产权、自主研发能力的风力发电叶片生产企业。

(2)产业集群优势已经显现。现已形成了以太阳能光伏发电和风力发电为核心，以新型储能材料、输变电设备、电力电子与电力自动化、高效节能设备、生物质能为配套的新能源和能源设备产业集群。

(3)新能源产业研发优势明显。目前已经拥有5家国家级、9家省级企业技术中心、科研院所140个，取得新能源及相关国家行业标准80项、科研成果300多项、专利450项。中国首家风电叶片自主研发机构华翼叶片研发中心在保定成立，15名中科院院士和一批风电领域专家成为该机构技术后盾和新能源基地顾问，中国风能协会、中国风能网站、中国风能杂志全部设在了保定高新区北京办事处。

2.能源短缺背景下的政策支持是“中国电谷”发展的外部环境优势

(1)国际社会关于限制二氧化碳排放量的成文法案《京都议定书》规定，缔约国必须促进、研究、发展和增加使用可再生能源、二氧化碳螯合技术和对环境无害的先进新技术。我国目前正处于重化工业快速发展时期，能源消费量和二氧化碳排放量均已位居世界第二，因此，开发和利用可再生能源以改变当前的能源消费结构不仅是我国的当然责任，更是保障我国能源安全、实现可持续发展的重要手段。因此，“中国电谷”建设能够比较容易地获得国家法律和产业政策的支持。

(2)新能源产业是保定市的支柱产业，对相关产业具有很强的带动作用，“中国电谷”建设将有力促进保定市高新技术产业和经济的快速发展，进而促进河北省产业结构的优化升级，因此，其建设也必将得到地方政策的强有力支持。保定市政府已出台《关于鼓励投资“中国电谷”建设的若干规定》，并在项目用地、资金、产品应用等等方面给予了“中国电谷”极大支持。因此，能源短缺背景下的政策支持为“中国电谷”发展创造了良好的外部环境。

3.区位环境优势不足，智力资源劣势明显

保定市地处京、津、冀三角地带，京深高速、津保高速、京广铁路、神黄铁路贯穿其中，150公里范围之内拥有首都国际机场、天津机场、石家庄正定机场三大航空港以及天津港、黄骅港两大海港；保定市是全国优秀旅游城市，拥有众多独特的自然景观和人文景观：如清西陵、直隶总督署、古莲花池、保定军校广场等。因此保定市已经具备了高科技产业创业所需的良好环境和交通条件。但是，保定市还仅是一个中小城市，其空中和海上交通的便利性很大程度上借助于京、津、冀，而与近邻京津相比，其收入水平不如二者高，市内的公共文化基础设施也不及二者完备，因此，其区位环境优势并不突出。

在智力资源上，保定市虽拥有全国电力行业的最高学府华北电力大学，以及全省惟一的重点综合性大学河北大学在内的另外十几所高等院校，但从专业设置和人才培养类型的侧重点而言，当地的智力资源远不足以为“中国电谷”建设提供强有力的支撑。因此，保定市在着力建设地方院校的同时，必须加大对外部人才的吸引力度。但是，“十年树木，百年树人”，注定了保定市地方高校要为“中国电谷”提供适宜的人才供给将会任重道远；而在吸引外部人才上，保定市无论在工资待遇还是在环境的吸引上，均不具备明显的优势。因此，智力资源将是保定“中国电谷”建设的最大难题。

二、保定“中国电谷”发展战略探讨

1.完善和具体落实对“中国电谷”建设的支持政策

产业基础条件是保定市建设“中国电谷”的最突出优势，但目前也存在着产能不足和原材料、技术、资金的制约问题，因此，需要对政策进一步梳理和完善，具体落实对“中国电谷”建设的支持政策。

对保定市地方政府而言，在当前已取得成果的基础上，要进一步完成和具体落实“中国电谷”规划和鼓励政策；继续加大“中国电谷”的对外宣传力度，营造浓厚的节能环保氛围；重点抓好新能源重大项目尽快开工建设，以规模扩张突破产能的不足。

从国家层面，应尽快将“中国电谷”纳入国家级项目，在政策、资源、资金上给予重点关注和支持：首先，启动新能源研发和推广的税收支持政策。不仅包括对新能源设备产品研发企业的支持，也应包括对新能源应用的鼓励，向新能源技术和设备的购买者、新能源电力的用户、采用新能源与建筑一体化技术的建筑开发商、推广应用新型节能设备的企业给予一定的财政补贴。其次，加大新能源产业的融资支持。国家可考虑设立专项基金，对新能源技术研发、成果转化和产业化各个环节给与专项、贴息等方面的支持，同时建立重点企业融资上市的绿色通道，加快审批速度，使之快速上市融资。再次，给予新能源产业特殊的土地政策，使其有充足的发展空间。

2.建立适宜的人才引进、培养和使用制度

为改善智力资源供给现状，保定市必须从政策和制度入手，建立适宜的人才引进、培养和使用制度：

(1)谋求“中国电谷”与高校的有效合作，培养和吸引国内高校人才。可以采用校企联合办学的形式；或与高校开展项目和技术的合作研究，以横向课题的形式使高校的科研力量参与“中国电谷”建设；或直接在高新区建立博士后流动站，建立新能源人才培训基地，从高校选拔高级专业人才开展新能源与能源技术的基础性研究。

(2)加大对高级专业人才的引进力度，在国内外广招人才。“中国电谷”所需要的高级专业人才，仅靠高校还不足以满足，因此尚有必要在国内外广纳贤才。对行业内确为掌握尖端技术的极少数拔尖人才，可以考虑按国外待遇标准对待，在住房、工资、生活等各方面给予优厚的待遇，在个人所得税方面给予减免优惠。

(3)不论任何来源的人才，均需采用各种方式实施激励政策，使人才不仅能够引进来，还要能长久地扎根下去。同时，还要注重企业内部的人才结构，合理使用人才，使人尽其才、人尽其用。

3.以企业跨市合作作为技术瓶颈的突破和解决之道

当前，“中国电谷”的发展面临原材料和技术的制约，为有效解决这一困境，不仅需要与地方高校之间的科研合作，更需要企业之间对技术联合攻关，以战略合作突破原材料和技术的瓶颈。鉴于目前各省市也都在加紧建设新能源产业，喊停任何一方的建设都是不现实的，但各地方割据和封闭发展则势必导致无序竞争和资源浪费，因此，企业之间应考虑走向合作，对关键技术联合攻关。除企业本身的努力外，政府应对此广泛参与和大力支持，促进各地分工协作，营造一个以新能源产业具备突出优势的地域为中心，多个地方研究和建设机构为分支的合作竞争并存的新能源产业发展体系。

技术、资金、人才、政策、制度和法律是任何高科技产业发展所必不可少的要素，保定“中国电谷”建设自然也不能例外。而这些要素的获得，需要企业、政府、金融机构、教育界的通力合作。“中国电谷”目前正处于“爬坡”阶段，政策和制度在其中发挥着极为关键的推动作用，因此，政府角色扮演的好坏，将直接影响“中国电谷”的未来发展。保定市政府的大力倡导和积极努力开创了“中国电谷”轰轰烈烈的大规模建设局面，相信河北省政府乃至国家政策的进一步具体化支持必将迎来“中国电谷”更加美好和成功的未来。

参考文献：

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1 河南省产业集聚区发展背景与目的

1.1 河南省产业集聚区发展背景

所谓产业集聚区，就是同一产业集聚在同一个地方，比如生产鞋的，那么卖生产鞋的原料的，卖生产鞋的机器的，贩卖鞋的商家，做鞋垫的，做鞋皮的，各种各样的每个环节都在这里做，这样可以节约运输成本，当某人失业时，因为同时有很多这样的公司，能很快又找到工作，降低失业。就是说厂家能很容易雇到员工，这又节约了成本，相同的企业在一起还能互相学习，又能提高效率。所以产业集聚能产生较高的经济利益，因此很多地方都在提高产业的集聚度。这样的生产经营模式在沿海发达地区以较为普遍，但对于产业发展较为落后的中原地区，集聚区的迅猛发展始于2009年，由于次贷、欧债等危机对世界经济产生了巨大影响，国内经济也作出相对调整，产业经济格局进入新的转型时期。河南省委省政府决定把经济发展方式转型和结构调整作为经济振兴的主导方向，着力构建“一个载体、三个体系”，即以产业集聚区建设为载体，着力构建现代产业体系、现代城镇体系、自主创新体系。构建“一个载体、三个体系”能够有效破解资源环境的瓶颈制约，为企业发展、人口集聚创造良好的环境条件，形成企业集聚、人口集聚和产业发展、经济发展的良性循环。发改、国土、规划、环保等多部门着手对全省产业集聚区进行广泛调查，于2月底初步确立第一批175个省级产业集聚区，并形成了《关于加快产业集聚区发展的指导意见》等指导性文件。

产业集聚区是构建现代产业的有效载体，目前，安阳市正在规划建设的9个产业集聚区，这些产业集聚区涵盖了冶金建材、装备制造、电子信息、食品加工、纺织工业、健康产业和新能源七个主导产业。

1.2 集聚区发展规划编制的主要目的

对于上级领导部门来说，是贯彻落实省委省政府《关于加快产业集聚区发展的指导意见》，充分发挥现有优势，促进安阳市产业集聚，提升区域竞争能力，带动区域经济腾飞。对地方来说是为今后该区的空间总体规划、控制性详细规划、土地利用规划、产业发展规划、基础设施规划和开展规划环评提供重要依据。

同时也体现打造新的经济增长极、加快城镇化进程、构建自主创新体系、促进循环经济发展等四大功能，使产业集聚区发展成为先进产业集中区、改革创新试验区、现代化城市功能区和科学发展示范区。

2 安阳高新技术产业集聚区建设条件概况

安阳市是国家历史文化名城，殷墟世界遗产所在地，位于晋冀豫三省交界处，贯穿南北的国家级交通主动脉-京广铁路，京港澳高速公路，106、107国道以及从安阳辐射而出的十余条交通干线将晋冀鲁豫四省紧密地连在了一起，四省省会均在350公里之内。安阳距北京500公里。距新郑机场193公里，仅一个半小时路程。交通条件优越，物流环境良好。

安阳高新技术产业集聚区位于安阳市中心城区南部，西临107国道与京广铁路，东临京港澳高速，安林高速与城市南外环从中穿过，将该区分为南北两个部分，安林高速以北区域，隶属于安阳高新技术产业开发区，以南区域隶属于安阳市文峰区。交通极为便利，区位优势明显。根据安阳市城市总体规划，确定今后城市主要向东、向南发展，本集聚区正位于城市的主要发展方向上。

2008年，集聚区范围内现状企业共完成总产值120.18亿元，实现工业总产值86.26亿元，其中高新技术产值53.44亿元，出口创汇额5600万美元，财政一般预算收入完成2.71亿元。

截止2008年底，安阳市共有省级高新技术企业79家，高新技术产品178个。而本集聚区现就有省级高新技术企业34家，省级高新技术产品68个，分别占全市省级高新技术企业和产品的43%和38%。

3 客观判断集聚区优势与问题

规划编制过程中，我们通过集聚区周边资源的调查，现状土地利用的统计，以及经济数据的分析，对集聚区发展的优势与额问题进行了归纳总结。优势主要体现在，交通、区位、产业基础、土地储备、人力资源等方面，问题主要在于产业结构、产业基础虽然雄厚，但是不少产业无相关联性，难以形成高效的上下游产业链条。这是类似于安阳这样的地级市所存在的通病，城市为了提高经济水平，往往吸纳企业的时候各区政府无序竞争，导致了企业入驻的无序性。产业集聚区的设立就是为了解决这种粗放、无序的产业困局。对企业的社会化服务还不完善，服务于产业集群发展的中介机构、研发机构、培训机构等中间组织不够完善，一旦产业形成集群，对这些发展要素的需求将随着产业规模的逐步扩大升级和结构的不断调整而增加。另外，产业集聚区中缺少商业拉动增长点，生活服务设施严重缺乏，这一切都会降低企业根植性，影响集聚区长远发展。仓储物流配套系统也有待建设，集聚区虽然交通便利，但现状仓储物流基础薄弱。

4 清晰实用的规划理念与定位

4.1 整个规划秉承四个理念

笔者认为，集聚区建设作为河南省近期产业发展的重中之重，在规划理念上应当重实际讲实效，玩不得半点虚假与花哨。规划提出集约高效（项目集中布局、产业集群发展、资源集约利用、功能集合构建）；循环经济（在产业集聚中建立“生产者――消费者――分解者”的循环途径）；产城融合（产业结构合理、吸纳就业充分、人居环境优美的现代化城市功能区，以产带城，以产业集聚带动人口集聚）；动态规划（为后续发展留有余地）四大核心理念，引导集聚区科学合理建设。

4.2定位

通过对现状基础调研，同时结合了开发区管理委员会对其产业发展的展望，确定集聚区发展定位为：“中原地区高新技术产业化基地、河南省先进产业集聚示范区、安阳市主要经济增长极、先进装备制造业与电子信息（含新能光伏）产业基地、自主创新示范基地和现代化综合型生态新区”。

5 空间结构

在对现状基础调查，优劣条件分析的同时，对该地区的上位规划进行了充分解读与对接。在重大基础设施设置，路网骨架、用地布局等方面，应做到了科学合理。集聚区的发展一切都是以土地为基础的，产城融合发展也不是一句空话，在用地布局中应当予以体现，在城市总体规划的大框架下，将用地予以细化，集聚区几何中心设置服务核心区，形成“一心、一轴、两带、三片区”的空间结构。由服务核心区形成集聚区的空间与功能统领，水系，生态轴线，工业，居住围绕核心相对集中布置。空间结构以功能至上为第一要义，避免花哨，总体趋于传统、实用。

6 集聚区规划编制的成败，主导产业的科学选择

6.1主导产业选择

一个集聚区按照省有关文件要求，只允许发展1至2个主导产业，这是产业集聚的前提，只有有了明确的主导产业，才能拉动相关上下游链条的发展，避免多而杂，向专而精的生产模式转化，是当前地级市工业发展应该认真思考，努力改变的方向。不能再一味依靠增加工业数量，加大资金投入，提高产能来做大GDP，粗放的经济增长模式已经不再适应中国当前的经济发展需要。

主导产业是整个集聚区规划的核心内容，他的正确与否决定了集聚区的成败，在这个工作上面我们相当慎重，主要从以下几个方面制定出集聚区产业筛选的基本原则：1、符合国际产业发展的趋势，尽可能利用国际产业转移的契机，但避免承接先进国家淘汰的落后产业；2、符合国家“十一五”发展要求，抓住国内产业转移的机遇；3、符合河南省和安阳市产业发展战略；4、符合安阳城市总体规划要求和节能减排要求；5、在安阳市具有一定的产业基础，符合安阳市优势产业更佳。

规划通过安阳市整体产业规划、地方现有优势产业、高新技术产业进行初选，得出数个备选产业，然后按照技术基础，全市产业布局现状进行二次筛选，使得产业是对整个安阳发展有利的，要避免出现安阳市区内的重复建设，得出5个备选项（装备制造业、新能源、电子信息、新材料、生物医药）、最终通过备选产业发展前景以及在本集聚区的关联程度，以及区位商法验证等技术手段，最终确定装备制造业与电子信息两大支柱产业。

值得强调的是，一般地级市的集聚区在规划编制以前，普遍产业门类较多，入园门槛较低，一但集聚区正是获批成立，将打破原有模式，呈专业化方向发展。原先多而杂的工业企业应当尽量归类，向其他有相关联产业的集聚区逐步转移。如确有发展潜力较大，但现状基础较为薄弱的非主导产业存在，且难以割舍，我们采用了定位其为集聚区战略产业的做法，可作为未来的发展备选方向，在本集聚区内生物医药与现代服务业作为了战略产业。

本规划当中，对两大主导产业，两大战略产业的发展前景、产业链条、主打产品进行了分析研究，提出了产业发展的建议。希望能为集聚区发展有所指引和帮助。

主导产业确立之后，按“一区多园，园区专产”的原则，把主导产业中关联性较强的工业项目集中布置，集约高效利用基础设施和土地资源，形成产业专业化区域，发挥聚集效应。围绕优势企业和龙头产品，延伸产业链，增强产业配套能力，不断壮大产业实力，整合各种资源，形成稳定、持续的竞争优势集合体。按照发展规划的用地布局，现状企业分布情况，将集聚区内产业分为四个专类园，一个物流园。

6.2 科学制定产业发展及建设的有关执行标准

作为一个产业集聚区的规划，应当制定一套具备引导和制约双重功能的产业发展相关标准。

目前河南省河南省工业发展途径主要有自主创新和通过承接沿海发达地区的产业转移，自主创新往往限制于河南省目前区位，并未处于中国的经济与信息核心位置，相对于“北上广深”以及东部沿海地区政策、资金、信息、技术、人才方面有着明显的落后或者是滞后性，创新动力不足。中原地区产业的快速发展更多的是利用我们劳动力资源优势，承接发达地区的产业转移并适时推进自身产业的升级，但效果还不理想，主要原因在于：引进项目层次偏低，未能实现承接产业转移与推进产业升级目标之间的紧密对接；招商方式老套，招商主体不到位；在承接转移过程中话语权较少，且缺乏主动性；考核办法不科学。因此，我们在集聚区建设过程中应当应把握市场规律，完善自主创新体系，改善承接地软环境，形成互动协调的工作机制，同时创新考核评价体系，并注意优化产业集聚区建设、强化企业的主体地位和主体意识、增加合作中的主动权和话语权、实施产业链招商等方面的问题，提高河南省承接产业转移的质量，从而有效推进产业升级。

按照上述理念，参照省有关文件规定，适当提高标准，制定企业准入制度，要求装备制造业生产区投资强度执行120万元/亩；电子信息产业生产区执行170万元/亩。容积率指标：装备制造生产区容积率≥0.5；电子信息产业生产区容积率≥0.8。工业项目建筑系数指标：所有工业项目建筑系数不得低于30%。规划中，还提出了生态园区的建设目标，根据国家环保局的《综合类生态工业园区标准》。结合安阳市的实际情况，对集聚区综合型生态工业园提出24项参考指标，涵盖了经济发展、物质减量与循环、污染控制、园区管理四个方面。制定这样的标准和制度，对于产业集聚区保持”血统纯正”以及控制环境污染是大有益处的。

7 规划的实施与反思

7.1 规划实施情况

项目于2010年通过专家评审，后经几次修改已形成成果上报。而集聚区的建设也在有条不紊的进行，由于本集聚区涉及2个行政区划用地（文峰区、开发区）原先设想的统一规划，分区协调管理模式似乎执行起来并不理想，两个行政区仍然在企业引进，项目位置选择上各自为战，一个集聚区也存在着文峰和开发区2个管委会，分区管理成为必然，协调管理沦为偶然。值得庆幸的是，集聚区现在已经出现了两大主导产业集聚发展的苗头，入园企业质量明显提升，投资与建设标准基本按照集聚区规划要求执行。随着入园企业的不断增加，独立的服务核心区也必然随之建设，集聚区在运行初期呈现出了良好的发展势头，这是笔者为之欣慰的。

7.2 关于本项目的一些反思

项目最终编制完成，也顺利通过评审，但其间不少问题值得我们认真反思。首先是集聚区项目本身的对与错。省里文件下达的非常紧急，全省各地级市密集召开关于集聚区规划工作的会议，同时组织讲座学习。全省初步确定175个省级产业集聚区，平均到每个地级市9个有余，真的需要这么多的集聚区吗？河南的工业发展在集聚区的扎堆建设中能取得突破性发展吗？

也许通过这种方式更快的筛选出正真具备优势值得重点发展的行业或企业，同时加速淘汰一些技术落后，高投入高能耗的企业或者项目。笔者认为在政策的持续性良好的前提下，集聚区对工业发展的贡献，需要至少3―5年的时间来检验。当然如果从一个城市领导者的角度来看待集聚区，当然是希望地级市的每个集聚区都欣欣向荣、蓬勃发展，但是作为一个城市规划者的角度来看，这似乎又有些难以实现，河南的工业客观来说，劳动密集性仍然占据主导地位，创新力，核心技术较为欠缺，抗风险能力不强。然而集聚区的发展说白了核心价值还在于其囊括的企业，集聚区的作用是为这些企业的发展提供诸多条件和平台载体，优质的企业在河南省是相对匮乏的，势必造成在集聚区建设过程中对企业的争夺，加之我国现有体制的财政管理制度，不同行政区划的集聚区对企业的争夺极有可能出现无序化现象。也就是说，只要企业效益好，集聚区都会抢着要，你是什么行业类别到时候已经不重要了，哪怕你已是夕阳产业，并且高污染高耗能。是否能为这个行政区带来利税才是决策者最关心的问题。集聚区的发展我们不能只停留在集聚区本身，需要更高层次展望与管控，需要多方的考量与协调，特别是在类似于安阳这样地级市，需要更大的智慧来进行管理，这是集聚区乃至整个地级市的工业快速、健康、协调发展的关键性问题。

随着产业的发展社会的进步，笔者期待河南省175个集聚区中的佼佼者能够完成传统型产业集聚区向创新型产业集聚区的转变。这需要集聚区具备一种持续动力机制，包括了领军型创新人才的带头作用、产学研密切合作的氛围、扶持和引导产业升级的创新行为、勇于创新的企业家精神、把自主创新内容作为政绩高度的指标考核体系、坚实的后勤保障、推动集聚区的国际化与知识产权保障体系等，这些内容恰恰是河南较为缺乏的。当然，我们从政府出台的几个文件中能看出河南省委省政府关于集聚区建设的力度与决心，期望能尽快的打造出几个具备示范作用的创新型集聚区，为整个河南产业区的发展树立标杆。

结语

集聚区的建设对于中原崛起总体来说是一件好事，上级领导对产业发展予以了高度的充分的重视，积极引导优势产业聚集，延长产业链条，从而多向带动经济的发展，产城融合，加快城镇化进程。笔者就安阳市一个集聚区为例，阐述了集聚区发展规划的相关编制方法与流程，希望能为该集聚区的发展建设起到正确的引导作用。在我国中原地区，如此大批量集聚区的涌现，必然出现良莠不齐的情况，作为城乡规划工作者，应当在现有政策框架下，从区域产业协调发展为切入点，分析各集聚区的优劣势，分门别类有针对性、前瞻性的进行规划编制。最后，对河南产业集聚区的发展我们乐观其成。

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1.扬州市软件产业发展状况

截止2010年底，扬州市有51家软件企业和20家嵌入式软件开发企业，软件业务收入从2005年的1.74亿元上升到2010年的5.97亿元，年均增长49%。2010年，全市软件产品、信息系统集成服务、信息技术咨询服务、数据处理和运营服务、嵌入式系统软件开发等收入分别达到24270.97万元、7020.42万元、2335.5万元、2030万元、24012.63万元。51家软件企业有4家企业通过CMM3级认证，10家企业通过ISO27001认证，累计167件软件产品通过登记。万方电子、恒信仪表等企业被列为“江苏省规划布局内重点软件企业”。全市软件产品涵盖了电力、电信税务、医疗、石油开采等多个行业，油田瑞达公司的《能耗最低机械采油系统设计与评价软件》不仅获得美国专利，而且被列入我国首批节能降耗电子信息技术、产品与应用方案推荐目录。

2 .周边软件园分析

目前江苏省有江苏软件园、南京软件园、苏州软件园、无锡软件园、常州软件园等5个国家级软件园，21个省级软件园和信息服务产业园，与中关村软件园、浦东软件园、成都天府软件园等园区相比，江苏软件产业在园区品牌形象、著名软件企业集聚等方面存在不同程度的差距。

江苏软件园的产业定位是智能电网、物联网等领域的嵌入式软件；高性能集成电路产业；基于云计算的网络交易、电子商务相关领域；软件和信息服务业外包；政府、能源、制造、金融、教育、交通、医疗等行业应用软件。

南京软件园正把电力自动化、通信、智能交通三个软件产业着力打造成全国领先、具有竞争优势的“龙头板块”，在电力、电信等行业应用软件产业、BIOS（基本输入和输出系统）及嵌入式应用软件产业、游戏机动漫软件产业。

苏州软件园采用了一园多分区的发展模式，其中苏州工业园区软件分园在软件开发、动漫游戏等现有特色产业的基础上，着力于引进、培育和扶持现代创意产业。苏高新软件分院则重点发展软件外包、嵌入式软件出口、应用软件、数字多媒体、网络软件等软件产业。

其它省级软件园同样比较注重特色定位，如：无锡软件园的产业定位为在保持嵌入式软件优势的同时，大力发展基础软件；常州软件园以“两化融合”为切入点，重点发展以嵌入式软件为主的工业软件，推动电子商务产业的集聚；徐州软件园发展“黑白棕”三大特色产业，盐城软件园发展4项智慧型产业等。

在这样的竞争环境下，扬州开发区软件园明晰产业定位并制订差异化的发展策略，显得很有必要。

3.扬州开发区软件园开发优劣势分析

综合各方面因素来看，扬州开发区软件园以及其所在的扬州经济技术开发区在区位、成本、产业基础和文化环境方面具有一定的优势。

区位优势：扬州经济技术开发区地处扬州中心区和长三角核心区域，区位优势明显。扬州地处长三角核心区域“金西翼”，距离上海约300公里，距南京约100公里。扬州开发区软件园所在的扬州经济技术开发区位于扬州市中心区域，紧邻长江和京杭大运河，毗邻扬州政治、金融、文化、教育、科技中心。

成本优势：在长三角主要城市中，扬州经济技术开发区发展成本竞争力与劳动力成本有明显的比较优势。《2011中国城市竞争力报告》中发展成本竞争力指数一项，扬州得分为0.617，高于长三角各主要竞争城市，如苏州（0.616）、南京（0.590）、杭州（0.551）、镇江（0.546）、宁波（0.508）等。在2010年各主要竞争城市城镇职工年平均工资方面，扬州人均为35429元，也低于镇江（37675）、宁波（43476）、苏州（45566）、杭州（48772）、南京（48780）等地。

产业基础优势：扬州经济技术开发区产业基础雄厚，已经形成以“三新一网一书”为代表的新兴产业集群。2010年长三角各主要竞争经济技术开发区的新兴产业规模中，扬州的401亿元要高于杭州开发区（360亿元）、南京经济技术开发区（330亿元）、镇江经济技术开发区（326亿元）等开发区。拥有晶澳太阳能、川奇光电等一大批产业链上的龙头企业。

文化环境优势：扬州经济技术开发区秉承了扬州的历史、人文和自然生态优势。人文方面，扬州文物古迹众多，古城保护较好；扬州为历史上文人雅士集聚之地，留下了众多代代传诵的优美词句和篇章，“烟花三月下扬州”，“二十四桥明月夜”等为今天的扬州凭添人文色彩；扬州八怪、扬州学派、淮扬菜等和众多有特色的民间文化传统构成了扬州丰富的文化遗产。自然生态方面，扬州自然环境优美，瘦西湖和园林等景点名扬中外。

然而，与周边的城市相比，扬州在发展科技创新产业方面也存在一些劣势和不足，主要有以下三个方面：

首先，现代服务业较为薄弱。服务外包产业尚在起步阶段，与先进城市差距明显，企业规模小、数量少，特色不鲜明。传统产业中附加值较高的环节和生产业较弱，总体上处于产业链和价值链的低端

其次，铁路和航空交通不够便捷。扬州虽然公路和水路交通相对周边城市无竞争劣势，但铁路方面，扬州的位置不在京沪等铁路干线上，也不在京沪高铁、沪宁高铁等高铁沿线，仅有一条宁启铁路，运能有限，不够方便。而扬州机场也仅有深圳、北京、沈阳、西安等不多的几条国内航线。

第三，在发展科技创新产业非常重要的人才资源方面，扬州缺乏有实力的企业研发中心落户，对高端人才和智力成果的吸引力弱。在各主要竞争城市普通高校数量和毕业生数量上，扬州2010年毕业生数量仅为2.4万人，远远低于宁波的3.7万人、苏州的5万人、杭州的9.6万人、南京的19.6万人等。

因此，综上所述，扬州开发区软件园在区位、成本、产业基础、文化环境等方面具有一定的优势，但在当前竞争日趋激烈的大形势下，扬州现代服务业发展滞后、交通不够便捷、缺少创新人才等劣势亦急需解决。在此背景下，扬州开发区软件园必须建立准确的产业价值定位，并优化产业生态系统。

二、扬州开发区软件园产业定位

1.整体产业定位

（1）备选产业确定

基于对扬州现有产业基础和当前全球热点产业的研究，并结合各产业综合吸引力和扬州开发区软件园相对竞争优势对扬州开发区软件园应重点发展的行业进行了研究。

依托扬州现有传统产业基础的可能产业定位： 石油化工、机械装备、汽车开发设计。

依托扬州新兴产业基础的可能产业定位：太阳能光伏、LED照明、新材料、电网设备、数字传媒/电子书。

结合国际新兴热点产业的可能产业定位： 服务外包、信息技术、动漫、生物技术、电子商务、三网融合。

（2） 产业筛选指标考核体系

针对上述共22个备选产业，从备选产业的吸引力以及扬州开发区软件园的相对竞争力两个维度进行了评估，并设计了一个两级筛选体系。

首先从国家政策对产业的支持力度、产业规模及产业增长潜力等维度对备选产业进行了第一轮筛选，针对第一轮筛选结果，选取了得分在6分以上的14个产业进入第二轮筛选。

第二轮筛选是从备选产业的吸引力一级扬州开发区软件园的相对竞争力两个维度进行考核，设置了2个一级指标、5个二级指标以及14个三级指标，对备选产业进行了全面的量化评估。对第一轮选出的14个产业定位方向总得分由高到低进行排序结果如下：智能电网（7.35）、数字出版（7.05）、BPO（6.85）、ITO（6.6）、机械设备高端装备（智能机器人）（6.45）、汽车电子（6.35）、仿生器官（6.35）、云服务（6.1）、企业总部服务中心（6.05）、电子商务（5.95）、汽车设计（5.85）、LED系统开发（5.85）、物联网（5.7）、新材料产品开发（5.65）。

（3）分析结果

根据评估标准对14个产业进行了分析，在扬州现有产业基础上衍生出来的产业方向中，以智能电网和数字传媒产业吸引力较强，同时扬州开发区软件园亦具备较强的竞争力，因此，扬州开发区软件园在上述产业领域存在一定的机会。

2. 智能电网产业定位分析

选择智能电网产业的理由有：产业整体利润率较高，且产业新技术密集，开展技术服务业前景广阔；产业符合国家节能减排的大政策环境，增长潜力大；国内有实力的智能电网产业集聚区不多，扬州有一定的产业基础，对相关企业入园有吸引力；易形成跨越科技研发与生产的产业。

结合扬州市的智能电网产业基础，建议扬州开发区软件园分三个阶段发展智能电网产业：试点阶段以配网为起点，建设智能电网配网研发中心，引入如国网电科院等领军电力企业在软件园开设模拟测试配网实验室；推进阶段发展产业集群，大力发展综合能源管理，利用在用电采集系统已有的经验、技术和基础，拓展软件研发，发展以节能环保为目的的能源管理服务；在引领提升阶段，建设智能电网示范区，加强和高校相关专业的联系，通过共同投资研发项目，合作培养实用型人才等手段实现产业不断创新。

3 .数字传媒产业定位分析

选择数字传媒产业的理由有：产业利润率高，增长潜力大；产业社会效益综合指标得分高，与扬州开发区软件园智力密集型现代服务业的定位吻合；扬州经开区电子书上游产业基础强，有向产业链下游拓展的先天优势；产业特点符合扬州自然及人文环境。

通过分析，扬州开发区软件园应重点引入大型传统出版社、有影响力的终端生产商、高知名度的在线平台运营商、结合扬州文化的新兴创意工作室等项目。

4.软件服务外包产业定位分析

选择软件外包的理由有：市场增长稳定；对于人员素质要求较低，可通过短期培训解决；产品可以实现异地交付，弱化扬州交通不便的影响。选择数据中心托管的理由有：长三角大型城市的数据中心需求外溢，区域具有成本优势；高素质人才需求量较小，适当引入外脑即可解决。

在SWOT分析结论的基础上，建议扬州开发区软件园分3个阶段发展软件及服务外包产业。近期为企业及产业环境培养，在市场拓展方面充分利用本地软件产业政策。中期为企业及产业基地成长发展。在市场拓展方面逐步培育中高端方向软件外包企业进驻，在企业招引方面逐步吸引海外企业进驻，培育产业规模。远期发展成为长三角重要软件及服务外包产业基地之一。

三、 产业支持政策建议

1.产业支持政策分析

江苏省各个市、县、区在发展软件产业的过程中，也都相应出台了各自的政策，在结合自身产业特点和财政实力的前提下，作为对国家、省政策的补充和完善。这些政策对软件产业的支持主要可归纳为十三个方面：分别是增值税奖励、营业税奖励、企业所得税奖励、个人所得税奖励、出口奖励、房租补贴、企业认定奖励、知识产权保护、人才培训补贴、投融资政策、优质项目扶持、公共服务平台建设及其它政策。在这十三个政策扶持领域中，扬州市、扬州经济技术开发区相关现有优惠政策与长三角其他城市的扶持政策相比较，在房租优惠、税收优惠、人才引入以及营业额奖励方面具有一定的优势。

但同时扬州市、扬州经济技术开发区层面的现有政策在某些方面还存在一定的短板。为给产业发展打造更好的政策环境，建议扬州开发区软件园加强以下三个方面的政策力度：

（1）扬州开发区软件园的人才政策在扶持力度上还存在进一步加强的空间，尤其是在薪酬补贴、个人所得税奖励等方面。

（2）扬州开发区软件园需要扩大财政补贴的企业范围，并加强针对企业入驻、成长、认证、出口以及人才招聘与培训等方面的奖励。

（3）扬州开发区软件园需要在入驻企业的所得税、营业税和进口关税等方面进一步加强税收优惠的力度。

2.关键配套服务需求建议

扬州开发区软件园可以通过建立一系列的配套服务措施，为园区企业的发展提供基础服务、行业交流、市场支持等全方位的支持。

（1）基础服务部分主要包括：

公共服务平台：通过公共服务平台，为入园企业提供包括金融支持服务、资质认证服务、项目建设服务、政策咨询服务、商务服务、技术支持服务、产品检测服务等公共服务。

知识产权保护：通过建立专门的协调与监督管理机构，为入园企业提供可信、快捷、专业的知识产权创造、保护、管理和运用的信息服务。

行业管理：通过授权行业协会等专业组织，实施行业统计、调查，行业信息，开展咨询、宣传推介、培训等服务，促进企业健康发展；通过成立由技术、产业和管理等领域专家组成的专家咨询指导委员会，完善专家咨询制度，为企业发展提供智力支持。

发展领导小组：通过成立由扬州经济技术开发区主要领导任组长、分管领导任副组长，相关部门和有关区为成员单位的跨部门发展领导小组，协调推进相关政策的有效落实。

（2）行业交流部分主要包括：

产业论坛：通过每年组织产业发展高层论坛、行业年会、峰会以及招商推介会，为企业/行业提供高层次交流沟通的平台。

行业知识共享：通过建立园区相关产业的企业和有针对性的研究机构之间的联系，促进行业专业知识增量的积累和共享。

（3）市场支持部分主要包括：

宣传平台：通过软件园宣传平台，介绍配套政策、科研成果、企业动态以及工作生活等信息，为企业与人才之间的互动交流提供便利。

政府采购：通过政府采购项目，为园区企业创造本地市场需求。

合作/联盟支持：通过提供信息库与相关资料来协助扬州外公司与本地企业之间，以及本地企业之间 （如出口联盟）的合资，合作与联盟关系。

扬州开发区软件园的竞争优势主要有：区位优势、劳动力成本优势、产业基础优势及历史、人文和自然生态优势。然而，与周边的城市相比，扬州现代服务业基础薄弱，铁路和航空交通不够便捷，且缺乏高等人才培养和储备的基础，这是扬州开发区软件园发展的劣势。

篇8

电力体制改革和需求多样化带来员工管理新变化

2006年以后，电力体制改革逐步深入，要求设计咨询企业推进变革转型，整合多种业务能力，开拓全过程、多元化、多功能经营。伴随改革带来市场、客户需求多样化，促使企业加快提升新能源、特高压和智能电网建设功能，向国内外市场实行业务延伸，对企业人才能力、素质、业绩提出更加全面要求，也催生了员工对职业发展、个人成长等多样化期望，传统僵化的员工培养机制和狭窄的激励模式已难以满足员工多种需求。复合型人才培养、多元化激励的发展趋势，需要设计咨询企业创新人才管理，推进激励机制创新。

员工队伍管理机制难以适应改革和发展的需要

虽然湖北院上世纪末经过劳动、工资、分配制度改革，但随着市场环境不断发展变化，激励机制相对企业发展滞后：高技能人才队伍结构不合理；激励机制不健全、导向作用不明显；员工教育培训缺乏长远目标、信息化培训辅助管理不完善；员工合理化建议重视程度低；专业技术人才流失严重。迫切需要适应市场发育和企业自身发展，创新员工激励体系，为企业可持续发展提供人才支撑。为根治员工管理和激励机制不适应市场竞争的弊端，湖北院实施以人才开发为切入点的多元化长效化激励体系建设。目标是通过人才管理创新，提升各类人才能力素质，实现员工与企业的双赢发展。

以人才开发为导向的激励体系建设

为应对电力建设市场激烈竞争和挑战，满足客户多元化需求，湖北院依据激励机制管理的科学规律，确立与企业发展战略相适应的人才理念，以人才开发为导向，建设多元化长效化激励体系。主要实施了建立员工成就培育平台、建立个人成长规划机制、健全薪酬福利手段、打造文化环境和建立人才业绩评价机制、建立与激励管理相适应的信息化保障等创新措施。取得了建有一支能够满足电力建设需求的高科技人才队伍、优化提升了人才能力素质结构、创造了适应电力建设发展的服务业绩、促进了企业效益倍数提升的成效，不断推进人才与企业的双赢发展。

激励体系建设的基本思路

（1）适应企业发展战略的人才理念调整。根据“成为具有品牌优势的国际型电力工程咨询公司”的企业战略目标，围绕企业变革转型，确立“人才成就企业，企业造就人才”理念，实施员工激励体系建设的战略定位。

（2）确立激励体系建设的创新方向。针对“如何真正调动设计人员积极性”、“如何真正提升队伍竞争力”两个根本问题，通过激励体系建设要实现由“物本”管理向“人本”管理转变，由聘人管理向育人管理转变，由学历培养向能力素质开发转变，由单一激励向多元激励转变的四个转变，推进人才管理的市场化、社会化、职业化、专业化。

（3）设计人才激励体系模式。根据设计咨询企业变革转型趋势，实施关键激励模式设计：关注人才培育途径，建立成就激励机制；关注人才职业发展，建立成长激励机制；关注人才福利期望，建立薪酬激励机制；关注人才成长环境，建立文化激励机制。建立实施人才业绩评价机制，形成企业向电力工程咨询公司变革转型与员工提升素质、能力、业绩的双赢思路。

打造业务成就培育平台，实施成就激励

（1）建立与市场需求接轨的人才开发制度。为适应新能源、特高压及智能电网、海外业务、项目总承包四个市场客户的不同需求，湖北院结合工程管理特点，按照优秀人才优先培养、关键人才重点培养、稀缺人才加紧培养、一般人才有计划分层次培养的原则，在核心技术、关键技术领域优先推动科技攻关、推广应用、成果转化、咨询服务，创造有利于各类人才脱颖而出的政策导向和制度保障，通过不断提高企业的原创、吸收和整合能力，培育经营管理人才、专业技术人才和专业技能人才。

（2）建立与人才激励相适应的组织架构。将以组织架构变革为重点的组织激励作为成就激励的重要措施。在实施过程中，为推进全过程、多功能、多元化专业人才开发，主动适应市场，打破部门壁垒，实施“扁平化”组织架构变革，通过柔性化、无边界的组织架构运行和“授权”管理，建立起市场开发和交付产品“两头在外”的运营机制，形成了集经营、管理、设计于一体的主导专业团队，向员工提供直接面向市场、面对客户和展现自我的舞台，多渠道、多方位拓宽业务范围，充分调动员工的积极性与创造性。

（3）建立有利于人才成长发展的企业空间。致力于提供人才发展空间和成长机会，以“立足湖北、面向华中、渗透全国、走向海外”为员工设计和建立超越现阶段的人才发展目标，不断强化目标激励和理想激励，确立了企业导向。在实施缅甸四省的瑞丽江水电站—达贡山镍矿总降压站220千伏同塔双回输电线路、武汉火车站太阳能光伏电站总承包和1000千伏晋东南—南阳—荆门特高压交流试验示范工程设计监理等国内外大型工程过程提出工作挑战；并且适应单位资质淡化、个人资质强化的竞争趋势，加强优化各类国家注册执业师、管理层EMBA人才结构，实行“工作轮换”、“工作内容丰富化”举措，鼓励和提倡各类人才向交叉专业、边缘专业和跨专业实践发展，持续推行管理层员工轮岗锻炼，引导员工在工作中有机会获得成就感和责任感，不断提高综合素质和专业能力，打造一支能够满足客户多种需求的人才队伍。

建立个人成长规划体系，实施成长激励

（1）建立人才职业发展通道。通过制定引导科学的职业生涯规划，发现员工潜质、提升员工第二技能，构建管理、技术、技能、劳模等四条员工职业发展通道，在企业内部发现、选拔人才：一是实施职能部门岗位双向选择，定期进行岗位轮换；二是运行新员工不受岗位限制，达到条件直接到高一级岗位学习实践；三是坚持公开、平等、竞争、择优的原则，将专业知识和技术水平过硬的员工提拔成为技术专家类人才，将管理骨干提拔成为部门或是企业领导。人才成长通道的多元化，使员工们坚信：只要脚踏实地的在岗位上干出实绩，无论管理骨干还是技术人才都能受到破格重用，拓宽了其职业发展通道，延伸了员工成长空间，满足了企业对人才的需求，激发了员工学管理、学技术、练技能、出业绩的积极性，实现了人员有序流动，促进了人才结构横纵向优化，为企业可持续发展注入不竭动力。

（2）培养“自我超越”的复合型人才。一是推动员工超越他们预想的极限。带领员工超越现在的水准，不再只是以相同的方式做相同的工作，给他们安排更具有挑战性的工作，帮助他们扩大视野、看清企业宏观的局面，以及自己在其中扮演的角色。二是设定清晰明确的目标。为每个工作职位设定标准，明确指出评判表现优劣的准则，同时让员工参与整个设定标准的过程。三是确定员工的责任范围。确定每位员工都能了解每项工作所属的责任范围，使员工能够动态地、长远地从更高的层次上审视自身的知识结构与企业发展需求的差距，强化“学习是第一需要”意识。

（3）建立后备人才储备库。为创造企业可持续发展的人才支持，一是走出去：选送有潜力的专业技术人员参加全国电力行业和省、市的专业知识技能培训；选送管理人员参加华中科技大学EMBA课程研修班，旨在提高高中层管理者的管理理论，更新管理观念、丰富管理技能、提升管理能力，打造一支极具创意的管理团队。二是请进来：创建了“HBEDI大课堂”培训平台，根据员工需求，缺什么补什么，邀请业内知名专家、教授开展多场培训。三是传帮带：充分发挥企业内部经验丰富的专业带头人示范作用，在生产一线迅速提高新进员工的专业知识技能，有效开展“师带徒”活动，涌现出一批“优秀师父”和“优秀徒弟”。四是大练兵：通过开展岗位比武、劳动竞赛等形式，在生产一线中营造“你追我赶”、共同提高的积极工作氛围。

（4）探索有利于引进发掘人才的新途径。根据国家建设特高压、新能源和智能电网的市场需求，加快各类专业人才引进发掘。一是健全创新型用人机制，按照“不求所在、不求所有，但求所用”的用人原则，破除员工身份限制，持续推进用人社会化，建立智力流动、有进有出，留住骨干、吸引领军的人才柔性流动机制。二是健全与人才市场对接机制，推进人事制，建立人才资源信息库，实行关键人才跟踪引进；与重点院校建立战略合作伙伴关系，采取联合培养方式吸引智力型、创新型人才。三是创造吸引人才的企业条件，在建立社会保障功能的基础上，推行菜单式福利（包括交通、通讯、服装和青年人才购房贷款等补贴）、特殊利（如对企业有突出贡献的享受专家津贴）和实行项目奖金激励等福利举措，不断加快人才吸收，盘活人才存量。

打造人才成长环境，实施文化激励

（1）创造和谐人文环境。一是推进目标激励。确立“事先引导”理念，变“权威式”领导为“共识式”领导，着力改变传统“我说你听”的教育方式，帮助员工设置经营目标、业务提升目标，找出实现目标的途径，引领员工将适应市场、参与变革的动机转化为关心企业利益和达到企业目标的行为。二是推进愿景激励。制定体现“共识原则”的走动管理方法，经常深入工程现场，倾听广大员工的意见和建议，鼓励员工树立自主精神、创新精神，透彻地宣贯企业的核心价值观和服务理念，让员工了解企业整个决策过程。三是推进民主激励。采用院长联络员会议、职代会、院长信箱和领导接访等措施，畅通员工诉求渠道，倾听员工群众内心深处的呼声，通过收集、整理、思考、反馈等一系列活动，了解员工对企业发展建议，着力改善员工生产生活条件，维护员工合理的利益诉求。四是建立企业与员工的心灵契约。变群众上访为领导下访，变被动堵防为主动疏导，建立困难员工定期走访制度，了解和解决员工的后顾之忧，对特困员工开展捐助活动，引导员工将个人利益与企业利益统一起来，形成员工与企业相互信任、相互关怀机制。

（2）创造安全工作环境。将职业健康安全、环境融入“三标一体”管理体系，按照贯标要求每年进行评审、认证；建立安全预警防范机制，每年开展一次安全性评价和风险排查活动，在文化长廊设置安全文化宣传栏，以形象的图画、标语宣贯企业安全理念，在工程现场设置醒目的安全警示牌，时刻警示员工行为安全。关注员工身心健康，以普查和职业病重点检查相结合，每两年一次对员工健康状况节能型检查，对特殊工种每年进行一次专项检查，并建立健康档案。推行现场7S管理，在注重对工作现场清理、清洁、整理、整顿、安全的同时，更加重视节约和人员素质的提高。推行积极心态工作法，引导员工以积极、乐观的心态学习、工作和生活。

（3）创造融洽生活环境。在加强规范化、制度化“刚性管理”和满足员工物质需要同时，高度关注感情投入和交流，关心员工的精神生活和心理健康，提高一般员工和各类人才的情绪控制力和心理调节力，对于他们事业上的挫折、感情上的波折、家庭上裂痕等各种“疑难杂症”，给予及时“治疗”和疏导，帮助广大干部员工消除思想障碍，架设思想桥梁，营造出相互信任、相互关心、相互体谅、相互支持，团结融洽的同志氛围、朋友氛围、家庭氛围。加大生活基础设施投入，实行单身员工宿舍公寓化管理，全面改造员工俱乐部，建造封闭式娱乐活动场馆，新建标准化体育场，定期举办各种文体娱乐活动，增进员工情感交流，提高员工生活情趣。

健全福利激励手段，实施薪酬激励

（1）完善货币薪酬激励手段。为了丰富收入的内涵，更好地回报和激励员工，湖北院更加全面地设计薪酬组合。全面的薪酬组合包括：基本薪酬、福利、学习与发展三个板块。在基本薪酬方面，支付员工应该支付的有竞争力的高货币报酬，以满足其最基本的需求，激发员工对工作的高投入。构建薪酬福利激励体系，除了住房公积金、补充住房津贴和企业年金等常规福利，与职业发展规划相适应，建立了国家注册执业师奖励制和执业师薪酬制、技术专家薪酬制，丰富了员工职业发展的激励手段。建立了长期性奖励计划，采取股票期权、员工持股计划、养老金计划、股权赠予计划，并且向员工家庭延伸，实施为员工子女提供基本的医疗保险，为上大学的员工子女提供奖学金等措施，将员工的利益与企业可持续发展和长远目标相结合，培育形成员工与企业同生存、共荣辱的长期内动力。

（2）探索非货币报酬激励手段。湖北院在打破“窄带”薪酬模式同时，探索“宽带”报酬激励手段：对于优秀员工，会同银行设有“一对一”客户经理，为杰出人才、有特殊贡献员工配备“一对一”导师，每月定期回顾一次；对于中坚层20%的人才，则提供普遍化的高端客户服务；对于大多数普通员工，提供大众化服务。在了解多元化员工的需求之后，对不同的人才进行不同的激励计划，为各类人才提供未来发展投资，帮助其实现个人价值。

（3）依据不同贡献实施不同薪酬激励方式。根据产值等效益指标和不同岗位、不同项目员工的贡献，区分“弱相关”、“较强相关”、“强相关”几个变量，实施薪酬激励。概括“激励程度”、“激励方式”，实施不同岗位员工的绩效工资、项目奖金、效益奖金的区分，按贡献、工作量和项目风险实行动态管理，并向今后工程咨询公司的薪酬激励机制转型、打基础。

建立与激励管理相适应的信息化保障

为提升激励体系建设的信息化，湖北院在建立ERP（企业资源计划）协同办公系统同时，开发实施HR系统（人力资源信息管理系统），以HR系统为平台，以流程优化为手段，以企业目标、职业发展、薪酬管理、人才配置、培训管理等主要环节为切入点，运用信息手段，不断优化人才开发工作流程，增强激励管理的科学化水平。

（1）实现外部市场对员工能力需求反馈信息化。针对外部客户满意度、忠诚度信息，每年度委托管理咨询机构通过网络对主要服务用户进行满意度测评调查，获取分析多方面的产品和服务质量信息，确定激励管理重点和方向。如2011年经第三方满意度测评，获得顾客满意指数得分95.65分，在提高率19.05%的基础上，实施正激励手段，对有关技术团队实行奖励或授予荣誉称号；实施负激励手段，查找矛盾与问题，落实有关专业专业部门和岗位的经济责任制，实现个人业绩与企业目标有机结合。

（2）实现职业生涯管理信息化。针对员工发展方向缺乏预期、个人发展较被动等不足，在明确不同专业、岗位人员发展目标的基础上，通过管理系统建立项目经理、工程设总和管理层多条职业发展通道，明确不同岗位的基本资格条件和能力要求，引导从事不同岗位工作的员工实行可持续发展的职业生涯定位，为建立人才晋升机制、薪酬奖励机制提供依据和前提条件。

（3）实现培训管理信息化。针对培训需求收集渠道不畅通、培训操作方法停留于传统手段和培训效果不明显等弊端，根据市场和重大建设项目对员工能力、素质需求提出科学的培训方案，通过网络和在线现代化培训方式如“网络大学”、“在线讲座”，为员工广开培训渠道，在HR系统实现对员工培训结果记录和跟踪，增强了培训与能力评价结合的实际效果。

（4）实现绩效管理信息化。针对绩效考核标准不透明、缺乏绩效沟通的弊端，通过实施ERP系统、HR系统和院域网络，公开绩效考核标准，设置开通分管领导、部门领导和员工自助考核评分，疏通了绩效沟通、反馈渠道，推动绩效考核结果与员工薪酬、职位评定紧密结合。

建立实施人才业绩评估机制

湖北院在推进人才激励体系建设同时，建立起公平合理的各类型人才业绩评价体系，形成螺旋上升的持续改进机制。

（1）实施人才需求评估和效果评估。重点关注管理人才、专业技术人才、技能操作人才以及高潜质人才四类群体，对各类员工的工作履历、近年绩效表现进行回顾，对其优劣势进行评估、分析，明确其中长期发展目标和各年度个性化培养计划，结合战略推进和当年度经营目标，完成对年度人员配置和引进计划的制定、人才梯队的搭建梳理，以及对全年重要人事决策的统筹评估。

（2）实施考核评价制和奖惩制。重点制定实施包括“人才激励培养基本要求”、“人才激励培养发展要求”等指标，与员工激励机制运用有机结合，形成客户、管理者、上下工序和同岗位等360度考核评价标准和人才业绩奖惩制。如2009年对于被国家电网公司列为“重点扶持单位”的环境安全评价专业主要骨干给予每人3万元奖励，在员工中引起反响，形成积极导向：企业永远帮助能够帮助企业成长的人；如2010年通报决定：某员工因责任心不强，使6年前设计某工程现运行出现质量问题，运用“20/80管理律”，责成部门领导自罚8000元，并及时加强改进，逐步减少“短板”。

以人才开发为导向的激励体系建设效果

转变了人才激励管理观念和机制

人才激励管理观念由“刚性约束”转变为“企业不仅出产品还要出人才”、“只有高素质的人才能设计出高质量的产品”，全面贯注“企业造就人才、人才成就企业”人才观念，企业激励机制由单纯“聘人干活”型向人才期望导向型转变，加快了人才开发、人才辈出，促进企业自主创新能力、业务延伸能力不断提升，为可持续发展提供了人才支撑。

形成了能够满足电力建设需求的人才队伍

各类专业技术人员比例达到员工总人数的65%，优秀年轻干部选拔任用率52%，交流锻炼率76%，培训率95%，年度考核称职率97%；具备国家执业资格的占比例41%，进入国网公司技术专家库的占比例27.4%，主持技术、管理创新并取得创新成果的占比例63%。成为湖北省同行业技术实力较雄厚的企业，形成了博士领方向、硕士为骨干、本科生为基干力的“宝塔式”人才队伍，建立了生产一代、研制一代、储备一代、创新一代的良性循环机制，增强了人才队伍的活力。

优化提升了各类专业人才能力素质结构

各类国家注册师、最高专业技术职称人员、中级专业技术职称人员分别占全部专业技术人员比例34.6%、22.7%和65.4%；教授级工程师及高级工程师、各类国家注册师分别占工程总承包团队人员比例15.8%、29.2%；教授级工程师及高级工程师（工程师）、各类国家注册师占工程监理团队人员比例20.9%、14.%；各类国家注册师、岗位资格证书持证人员、高级工程师（工程师）占安全环保科技人员比例26.2%、100%和65.8%，为以设计为龙头、以总承包为主体，融合多种业务，向国际型电力工程咨询公司变革转型提供了人才支撑。

创造了适应电力建设发展的服务业绩

获得国家电网公司2011年度“两型一化智能变电站示范工程”设计竞赛优胜奖、湖北省太阳能建筑一体化设计竞赛一等奖（唯一获得一等奖的非民用建筑设计院）。参与设计、监理的向家坝—上海±800千伏特高压直流输电示范工程荣获“2010—2011年国家优质工程金质奖”；实施监理的河南周口500千伏变电站工程获得2010-2011年度中国建设工程最高荣誉奖项——“中国建设工程鲁班奖”。获得省部级优秀工程设计（咨询）奖17项、省级及以上科技进步成果奖3项。取得7项国家专利授权和1项电力行业专有技术。