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各位领导:
××镇是全县的政治、经济、文化中心,发展任务和发展责任很大,广大群众对发展的目标和要求也很高,××镇的发展也离不开各位领导的关心和支持,下面,我代表××镇政府就2005年的主要项目工作做一简要汇报:
一、总体规划和目标
2005年是××镇的项目建设年,我们将按照“产业调整富民兴镇、工业项目立县强镇、旅游开发拉动活镇、县城改造美化靓镇”的工作思路,努力构建“一环四区”经济发展新格局,争做全县经济龙头大镇、全市经济十强镇之一。今年全镇实现工农业总产值118642.7万元,比上年增长10%,完成财政收入1370.5万元,项目投资完成16642.5万元,引进投资1000万元以上的项目8个,引进资金3亿元,农村人均纯收入达到3000元,努力实现“一环四化”的基础性工作目标。
“一环”:就是在冶河两岸,沿石闫路、平光路、西冶路规划建设环带型经济圈。共涉及36个村,4万余人,今年重点实施“四龙、五虎、十星”工程,新发展年收入万元以上的种、养大户100户,鼓励和树立10个农业典型示范户,壮大大棚蔬菜、食用菌种植、奶牛养殖、芦笋种植四个产业结构调整示范基地,扶持新上3个投资50万元以上的农业加工企业,加大对5个利税在100万元以上企业的服务力度,年均农民纯收入增加220元。
“四区”:就是重点抓好以××建材工业园区、××科技工业园区、县城开发区、××旅游区“四区”建设,谋划区域拳头经济。使之成为拉动全县经济增长的新亮点,形成“四区”鼎立经济格局。“四区”共涉及27个村3万余人,可安置劳动就业1.8万人,今年完成固定资产投入1.2亿元,引进项目6个,引进资金2亿元,实现利税5000万元。
二、在建项目进展情况
1、芦笋基地。芦笋基地是我镇今年实施农业产业结构调整的一个重头戏。03年我们重点发展了大棚菜和食用菌,04年重点发展了奶牛养殖,05年重点发展芦笋种植。芦笋是一种多年生宿根草本植物,一次栽植15年受益,是当今国际市场上最畅销的抗癌蔬菜之一,市场前景广阔。芦笋栽培容易,田间管理较为简便,容易推广。每年可采收3至4个月,亩投资1500元,二年后亩高产达2000公斤以上。2004年、2005年春每斤平均售价在4元以上,最高时市场价为25元。去年我镇与××食品有限公司签订回收十年的合同,设立3元/公斤的最低保护价,共种植1000亩,涉及10个村。今年计划再扩增1000亩,形成2000亩芦笋基地,吸引加工企业入驻××。今春,已聘请技术员对种植户的田间管理进行了三次培训,预计五月初首批定单芦笋可收割。
2、××水泥厂三线项目:引进了绿色环保新型干法煅烧技术,总投资5000万元,日产1000吨水泥熟料,年产值4500万元,年利润300万元,税金225万元。现已竣工进入试产阶段。
3、××水泥厂项目:占地150亩,总投资1.5亿,日产2000吨水泥熟料,年产水泥熟料100万吨,年产值1.5亿元,税金800万。现已投资5000万,主要机器设备已全部到位,目前正在进行土建工程。
4、××10万纱锭厂项目:投资1亿元,年产值10个亿,利税1个亿,一期工程5万纱锭,投资6000万元,现在生产车间、宿舍楼正在开工建设,预计5月底竣工。该企业投产后,可提供就业岗位8000个。
5、××服装厂项目:占地36亩,基建投资1400万元,年产值9000万,利税1000万元。现有工人400名,另正在招收工人500名,该厂现已部分投产。
6、××电厂三期工程工程:总投资50亿,年增税源6600万元,在我镇共占地1070亩,其中厂区占地700亩,铁路专线占地370亩。目前,征地和拆迁工作已基本完成,施工单位已入场作业。
7、××11万伏变电站项目:是县城电网改造的一个主要工程,变电站主体已竣工,现正在进行拉线立杆。
8、××绿野仙踪度假村项目:占地1500亩,总投资5000万元,规划设计包括××纪念馆、度假村、古庙开发、园林绿化四部分。目前,已投资1200万元,栽植银杏、法桐等名贵树种9600棵,拓宽项目区环山路560米,建设仿古窑洞8眼,共1000平方米。
三、跑办项目
1、××城中村改造项目:改造区域为富民北街以东、冶河东路以南、益民东路以北、兴山楼以西,面积约70亩。其中包括北街住户92户、西街20户、单位公房4处。规划建设6层住宅楼7栋,面积4.5万平方米,总投资5000万,现在已完成规划设计、图纸设计和入户摸底工作,与××集团有限公司已签定了开发改造意向书。
2、××日报社旧址:规划占地面积70亩,建筑总面积6000平方米,总投资386.2万元,其中旧址房屋建筑109.5万元、纪念馆、纪念碑137万元、广场硬化51.2万元、水电配套设施58.5万元、绿化及其它概算10万元。目前已完成规划设计,××日报社有关领导已六次来镇考察,基本同意修复方案,大型广告宣传牌已经中央办公厅审批,待××签字后由省委制作。
3、××圣地热电联产项目:占地135亩,总投资3.5亿,年销电量242000千千瓦时,年销售收入7744万元,投资利润率5.21%,投资利税率7.85%。目前,项目申请报告书和城市供热规划已编制完成,正在编制环保评估报告。
4、甲鱼酒厂项目:占地40亩,总投资5000万元,年产白酒200吨,可实现利税4000-5000万元。目前,国家知识产权局为甲鱼酒颁发了发明专利证书,注册了“××”牌甲鱼酒商标,窖存3年的10万斤白酒已可以投放市场,正在进行设计包装和办理有关手续。
4、××饮料公司20万吨啤酒生产线:总投资1.5亿元,一期工程10万吨,总投资8000万元,每吨利润780元,年产值2.6亿元,利润7800万元,税金6000万元,目前,已经与××签订了主要设备购置合同,与美国××投资公司签订了合作意向书,美方投资6000万人民币,土建工程和酒糟安装工程已开工。
5、××阀门厂:签订了意向书,现正在帮助企业选址。
6、××西岸开发改造项目:协助城建部门制订改造方案,正与××德房地产公司洽谈改造意向。
7、××旧址修复项目:按照国家国史教育基地的要求,编制订了初步恢复旧址方案。目前,正在进行立项和爱国主义教育基地申报审批工作,已与6个部委联系上,并派人来镇实际考察。
四、主要措施
1、实行项目责任制:镇长全面负责协调全镇项目建设,每个项目都有一名副职挂帅主抓,一套班子负责实施。
2、实行项目重奖制:镇财政将安排10万元专项奖励资金,设立镇长特别奖。对重点工作、重点项目完成较好的部门和个人实行重奖。
3、实行项目督办制:对全镇重点工作、重点项目制定了时间进度表和工作要求,进展情况在镇院显要位置全部上墙公示,挂牌督导。坚持一月一调度,一季一上评议,半年一拉练,年终一考核。
一、项目基本情况
(一)小水窖建设项目
*、*、比此、*四个项目村地处黑惠江畔的低热河谷地带,水资源贫乏,长期干旱缺水,年降雨量在700mm左右,粮食产量低而不稳,群众生产生活用水十分困难,在水资源贫乏的情况下,选择小水窖建设项目,是改善项目区生产生活用水困难问题行之有效的措施,对促进项目区经济社会发展具有明显效果,根据保山市发改委、保山市水利局《关于对*县*街乡小水窖建设工程实施方案的批复》(保发改地区〔*〕119号)及*县发改局《关于下达*县*年财政预算内以工代赈建设项目投资计划的通知》(昌发改地区〔*〕27号)的要求,*街乡小水窖建设工程计划实施的内容为:新建单口容积为20m3的小水窖900口,其中:*村300口、*村300口、比此村200口、*村100口,采用蓄积雨水入窖的积流方式蓄水。
项目计划总投资230万元,其中以工代赈补助110万元,市级配套13万元,县级配套及自筹107万元。
(二)落好沟防渗加固工程
*街乡落好沟防渗加固工程是由*街彝族乡人民政府组织实施,*县右甸丰华建筑工程有限责任公司承建,保山市水利水电工程质量监督站负责工程质量监督。
落好沟防渗加固工程计划总投资910000.00元(含支付当地群众投工投劳所得劳动报酬130000.00元),其中以工代赈补助资金890000.00元,县级配套及自筹20000.00元,建设规模为三面光支砌8.85km,流量0.1m3/s,配套公路涵洞、溢洪槽等。
二、工程建设及投资完成情况
(一)*街乡小水窖建设工程于*年12月20日动工,*年8月15日完工,实际完成新建20m3小水窖900口,其中:*村300口、*村300口、比此村200口、*村100口。完成主要工程量:开挖土方19260m3,开挖石方9000m3,钢筋制安10800kg。主要耗材:水泥1260t,河沙2700m3,碎石4320m3,钢筋10803kg,8#铁丝4500kg。
工程实际完成总投资216万元,其中以工代赈补助资金110万元,市级配套13万元,群众自筹及投劳折资93万元,完成支付当地群众参加工程建设劳务报酬11万元。
(二)*街乡落好沟防渗加固工程于*年12月25日动工,*年8月20日完工,实际完成三面支砌渠道8.85km。完成主要工程量:开挖土方2038.5m3,开挖石方1019.26m3,回填土方982.4m3,M5.0浆砌石4664.29m3,M10砂浆抹面6570m2,C15混凝土486.29m3,C20混凝土2.48m3,钢筋制安280.68kg。
上级下达该工程计划总投资91万余元,其中以工代赈补助89万元,县级配套及自筹2万元,实际到位资金89万元,为以工代赈补助资金,实际完成投资89.1万元,其中以工代赈补助资金89万元,其余0.1万元经乡人民政府与施工队协商并达成协议,由施工队让利0.1万元。完成支付当地群众参加工程建设劳务报13万元。
三、采取的有效措施组织实施
(一)加强领导,确保项目的顺利实施。为按时、按质、按量完成好工程建设内容,在工程实施过程中,我乡成立以乡长为组长的工程实施领导小组,由分管农水的副乡长具体负责有关工作,形成主要领导亲自抓,分管领导全力抓的工作格局,切实做到了有组织、有领导、有计划、有目标的实施;在财务管理方面,我们严格按照《财政资金管理办法》和《财政扶贫资金报账制管理办法》的有关规定,实行专户储存、专人管理、专款专用、专账核算,确保每一分钱都用到工程上;为确保工程施工质量,在施工队的选择上,我们通过邀请招标的方式选择了有施工经验和资质的施工组进行施工,并签订了相关的施工合同,明确了质量、工期、造价、安全生产等方面的双方责权,作为工程管理和结算的重要依据;为确保工程质量,每天都有技术人员进行现场监督施工,对每一道工序进行认真检查,经技术员验收,达到设计要求后,才能进行下一道工序,保证工程在数量,质量等方面达到设计要求。
(二)严格管理,专人监督。为确保工程质量,聘请了保山市水利水电工程质量监督站进行了质量监督,监督站委派县水利局工程技术人员为兼职质量监督员常驻工地监督施工,乡水利站技术人员参与现场管理,施工单位指派专职质检员,负责质量监督检查,严格实行自检、互检、交班检查。实行工程质量责任制,严格按工程设计组织施工,工程质量得到有效保障。
*年9月5日,乡人民政府组织乡直相关部门和项目村的负责人对工程进行了初验。通过现场查看,查阅相关资料,认为工程建设质量较好,完工后各种资料齐备,评定工程为合格工程。
(三)加强工程完工后的管护力度。为使工程建成后能得到巩固、长期发挥效益,切实改善受益村民的生产条件,促进农村经济、社会健康发展,乡人民政府对工程管护采取了以下措施:一是村、社建立工程管理领导小组,负责处理好管理、维护、维修和其他涉及问题事项,经常对工程的运行情况进行检查,做到分工明确,责任到人。二是工程实行专人管理,制定出相关的责任、措施、范围和奖惩办法,管理人员要经常对工程进行检查、维护,发现问题及时进行处理,确保工程的运行正常。三是为保证工程能正常运行,制定出有关的管理公约,并张榜公布,进行宣传。对人为进行破坏的行为进行处罚,情节严重的将移交司法机关进行处理。四是对广大受益户进行《水法》宣传,提高村民的节约用水意识,使水资源得到合理的开发利用,确保工程长期发挥效益,为产业持续发展提供后劲。
四、工程效益
为确保我乡民生工程顺利实施,乡成立了以党委书记为组长,乡长为常务副组长分管负责人为副组长,各相关部门负责人为成员的乡民生工程领导组,负责全乡民生工程的实施。同时制定了民生工程实施方案,对民生工程实施作了具体要求,并要求各部门分工负责,通力协作,把民生工程当做一件大事来抓,做到不忽视、不粗心、不敷衍、不松懈,扎实工作。为使我乡民生工程任务顺利完成,乡成立了民生工程包保责任小组,将民生工程分解落实,由包保责任人具体负责各项民生工程的组织实施,确保完成民生工程的各项目标任务。
二、广泛宣传,让民生工程深入人心
为加强民生工程政策的宣传,提高民生工程的普及力和影响力,乡党委政府多次召开乡村干部会,党员群众会,并利用广播、宣传标语等多种形式,宣传讲解民生工程政策,布置安排民生工作。根据市、县要求,将印发的《肥东县三十二项民生工程政策解答》发放到每户群众手中,并在村务公开栏,乡村主干道等醒目位置张贴,悬挂民生工程宣传标语,让民生工程深入到群众思想里,融入群众生活中,为民生工程顺利实施打下坚实的基础。
三、明确任务,让民生工作落实到位
乡民生工程领导组认真组织全乡民生工程的实施,按照各自分工负责,把任务分解落实到位。对全乡民生工程的实施情况进行督查,对工作实施不力、进展缓慢的,实时进行调度,对相关责任人进行批评,明确要求民生工程必须按上级规定的时间完成,全力推进民生工程的实施。通过努力,09年,我乡民生工程任务全部按上级的要求落实到位。
一是对全乡五保、低保对象进行核对。核实五保对象342户,共345人,每季度发放五保供养经费15.5万元,年人均保障金额1800元;核实低保对象328户,共1199人,每季度发放农村低保金15.4万元,人均年保障金额517元;核实城市低保对象12户,共16人,人均月保障金额150元。
二是对全乡残疾和疑似残疾人进行了详细的摸排登记。共摸排各类残疾人2017名。鉴定重度残疾人178名,对178名重度残疾人实施了特别救助,民生工程资金已发放到位。
三是认真开展新型农村合作医疗工作。全乡农民参合率逐年提高,09年达99%,仅乡卫生院住院达1291人次,报计金额2781945元,门诊报补15302人次,报计金额127065元。投资新建了民兵、胡巷、张集三个标准化村级卫生室。全乡有9个卫生室与县农合办联网,直接门诊报补,并运行良好,多次受到县卫生局表彰。
四是认真落实计生奖扶制度。09年共奖扶对象48人,兑现奖励扶助金32760元;特扶对象2名,兑现扶助资金2640元;兑现独生子女保健费50640元。为我乡计生工作打开局面创造了条件。
五是认真实施大中型水库移民后期扶持项目工程。在新华、薛集村完成了第三批总投资29万元的三个移民项目工程,并完全按照项目要求,召开群众会,听取群众意见,选举产生理事会,由群众自建完成。
六是投资兴建了张集乡自来水厂。在全乡13个村、104个自然村铺设了自来水管道。目前自来水厂已顺利投入使用,从根本上解决了我乡的饮用水安全问题。
七是按时完成“村村通”公路建设。09年我乡完成11条路段建设,建设里程20.834公里。并对全乡06年以来50多公里水泥路路肩进行了硬化。新修砂石路12公里,维修养护砂石路80多公里。进一步改善了我乡的道路交通状况。
八是认真开展了水稻、油菜、小麦农业政策性保险。累计印发了各种宣传材料8000多份,农业政策性保险参保率100%,并对受灾农户适时进行理赔。
九是开展了农民工技术培训工程。以市场需求为导向,根据农村剩余劳动力的年龄结构、文化水平等方面,分别在张集、黄疃两村开设了缝纫、计算机等技能培训,并积极组织群众参加县农民工培训工程。
十是建设乡综合文化站工程。该工程投入资金34万元,建筑面积446平方米,目前已建成并投入使用;薛集、合意、胡巷和刘桥四村的“农家书屋”也正式对外开放,极大的丰富了全乡广大农民群众的精神文化需求。
十一是推进农村中、小学建设。09年我乡在省妇联、县政府、县妇联的帮助下,与赞助企业共同规划、建设了“燕之坊”春蕾小学综合楼工程。建筑面积787平方米,投资75万元。此项工程为深化我乡教学建设,提高教学水平提供了有力的保障。
十二是积极建设农民健身工程。已经竣工的黄疃水泥篮球场工程长31米,宽28米,投资3.5万元,已于09年8月竣工投入使用,为周边村民健身提供了场地,创造了条件。
十三是农村改厕工程不断完善。我乡把100座改厕工程任务合理分解到联合、河湾、袁李三个行政村。并对建厕农户给予补偿,对工作先进村和个人予以奖励。目前已完成了10座三格化粪池建设。
十四是乡“515工程”顺利施工。“515”敬老院工程总投资近300万元,主体建筑面积3700多平方。四幢宿舍楼,一幢综合楼。目前,除综合楼完成基础建设外,宿舍楼均已完成二层混凝土浇注,完成总工程量的60%。工程建设后将新增床位200张,五保入住后集中供养率将超过60%。
十五是“新农保工程”有序推进,目前全乡已登记新型农村社会养老保险人员18700余人,占应参保农民的78%。春节前,将有5000多享受基础养老金的老人领到基础养老金。
近年来,我市一方面抢抓机遇争取国家资金支持,另一方面加强政府性投资项目的管理和改革,项目建设基本上能够按照基本建设程序和项目管理规定的要求组织实施和管理,发挥了政府投资的引导和带动作用,促进了我市经济社会协调发展。主要表现在以下几个方面。
(一)政府性投资效益明显。近年来,政府性投资方向明确,投资范围覆盖了基础设施、教育、文化、卫生、交通等公共服务产品,有效推动了我市经济社会和谐发展。农村安全饮水工程的建设有效解决了太平乡、长坪乡等一些贫困边远地区的百姓缺水、卫生用水问题,提高了老百姓的生活质量;大义新白石村小学、上架中学、小水镇小圩小学、××市三中等学校建设改善了教学条件、推进了教育优质发展;水东江街道办事处社区卫生服务中心、永济镇卫生院、泗门洲镇卫生院、三都镇卫生院等一批卫生服务硬件设施的建设,较好地缓解了老百姓看病难、看病贵等问题;检察院技侦大楼、法院审判庭的建设为推进全市法治工作提供了有力保障。另外,由于国家资金的引导带动,一些民间资本主动投入到公共设施建设中。如三都镇、龙塘镇等乡镇一些有钱老板主动出钱为家乡修路、建学校,三都镇朗生小学就是采取国家投入一部分、本地老板出资捐建一部分的方式建成。
(二)项目建设管理到位。政府性投资项目作为国家的民生工程,倍受社会关注,也得到了各项目责任单位和建设单位的重视。1、项目前期工作基本上按项目管理要求做到位。都能相应地制定安全生产、质量、财务管理,工程施工、监理、验收等规章制度。2、项目计划执行不走样。项目单位能够做到加强领导、组建项目管理机构,项目实施过程按基本建设程序要求进行。按照投资计划,制定相应进度控制目标,按目标计划施工,项目规模、性质、内容控制在项目下达的投资计划内。3、项目质量有保证。各项目建设单位严把质量关,强化责任管理,保障了工程建设质量。如水东江街道办事处社区卫生服务中心工程标准高、质量好,是全市社区服务中心的样板工程、示范点。××九中宿舍楼工程从动工起,校长每天亲临工地,督促进度,检查质量。大义乡中学学生宿舍、新白石村小学教学楼等建设工程都达到了优质工程标准。
(三)项目资金管理规范。项目建设单位基本上按照有关规定制定了财务管理制度,设立了专门帐户,通过了项目审计,按要求科学合理使用专项资金。各乡镇卫生院维修改造项目由市卫生局统一拔付、统一验收、统一结帐、统一审计;各学校建设项目将资金统一拔付到各乡镇财税所,由乡镇政府对资金进行统一管理,学校负责监督工程建设质量。农业、水利、检察院、自来水公司等单位都设立了专门帐户,专人管理,专帐拔付。
二、存在的问题
从检查的情况来看,大部分项目都能按项目管理要求和基本建设程序组织实施和管理,但也有一些项目在实施过程中,存在违反法规和管理规定的问题。主要体现在以下几点:
(一)项目资金不到位。一些项目投资计划已下达,但资金并未到位或没有足额到位,存在挤占、截留项目资金的问题。如:大义乡中学学生宿舍楼扩建项目,计划已下达,但资金没到位。长坪乡鹿子供水工程、三都镇南庄小学等项目未按计划足额下拨资金。
(二)项目资金到位但未启动。职业高中实验楼、法院审判庭项目和2006年国家优质粮食产业工程良种繁育基地建设哲桥项目区苏明村渠道和石仙村机耕道工程等国家补助资金或投资已经到位项目建设单位,但项目迟迟未按计划启动。
(三)财务管理不合法。个别项目不按照《中华人民共和国会计法》和(国债)项目管理有关规定进行财务管理和核算。存在没有按规定单独建帐核算、专户储存,财务审批手续不健全。如地方电网冰灾恢复工程,由于抢修时间紧、冰灾修复工程量大,对国家补助资金没有进行专户储存,而是直接直接拔给受灾乡镇或从一般帐户开支或转帐。
(四)招标投标不规范。
项目招投标工作有不符合法定程序的,甚至违犯《中华人民共和国招标投标法》的规定。有的公开招标项目不办理招标核准手续,自行组织招标。如交通局的一些通乡通村公路、财政局的政府采购等。有的虽然履行了招标事项核准手续,但建设单位不按核准的招标事项开展招标。如××九中、××十中、坛下中学等校舍改造等。
三、几点建议
一、财政一般预算收支决算情况
1、年全区一般预算收支决算情况:年全区地方级收入16661万元,完成年度预算的105.1%,同比增长42.1%。全区地方级财政收入加上划中央收入9608万元,全区财政总收入26269万元,完成年度预算的103.8%,同比增长37.6%。
全区地方级收入16661万元加上上下级财政体制结算净收入1941万元、预算外资金调入796万元、其他资金调入104万元,全区预算内外总财力为19502万元。
全区财政支出20468万元,可比增长15.4%(2004年度支出已剔除历年挂帐列支不可比因素),总支出减去上年结转支出和当年上级专项支出1167万元,全区财力支出19301万元,结转下年使用数201万元,当年财政收支平衡。
2、年区本级一般预算收支决算情况:年区本级地方级收入14547万元,完成年度预算13870万元的104.9%,同比增长46.5%。区本级地方级收入加上划中央收入5757万元,区本级财政总收入20304万元,完成年度预算19724万元的102.9%,同比增长43.7%。
区本级地方级收入14547万元加上上下级财政体制结算净收入2494万元、预算外资金调入705万元、其他资金调入104万元,区本级预算内外总财力为17850万元。
区本级财政支出18724万元,可比增长16.5%(2004年度支出已剔除历年挂帐列支不可比因素),总支出减去上年结转支出和当年上级专项支出1089万元,区本级财力支出17635万元,补助下级支出14万元,结转下年使用数201万元,当年财政收支平衡。
汇总后的全区和区本级一般预算收支决算数与向区六届人大五次会议报告的预算数相比略有变化,主要是决算期间上级财政的结算补助增加等原因,相应增加结转下年使用数。
二、基金收支决算情况
汇总后的全区和区本级基金收支决算数与向区六届人大五次会议报告的预计数相同。
1、全区基金收支决算情况:年基金收入1315万元,基金收入加上级专项补助收入121万元,上年结余收入708万元,收入总计2144万元;基金支出1398万元;收支对抵,年终滚存结余746万元。
2、区本级基金收支决算情况:年基金收入1315万元,基金收入加上级专项补助收入121万元,上年结余收入363万元,收入总计1799万元;基金支出1317万元,补助下级支出66万元,基金支出总计1383万元;收支对抵,年终滚存结余416万元。
(一)对旅游的初步诊断及几点建议一、从区里到全国,尚未成为真正意义上的旅游目的地,过去也没有把自己作为旅游目的地进行系统的规划、建设和经营:
1、至今给人们的最一般的印象一是棺木二是铁路枢纽,三是工业城市,如柳工、五菱等。初始印象仍是“死在”,以及历史上享誉天下的名贵棺木,其次是现代知名工业品牌,如柳工、五菱、金嗓子、两面针等等。很少人想到来旅游,也很少人知道有什么精彩、独特的旅游吸引物,从而产生旅游冲动。
2、是第一大工业城市,形成了产业工人为主体的城市居民生活,及以产业配套、工业布局、工业产品采购、生产、库存、运输、销售为中心内容的贸易与物流体系,在此基础上产生了为之配套服务的吃、住、行、购、娱等第三产业。这种城市经济结构脱胎于工业化社会,是工业化社会自发形成的,已经不能满足后工业社会的要求。从典型的老工业城市,向以金融为核心、信息、商贸、交通与旅游并重的新兴城市转型,是一个与时俱进的典范。而仍处于产业结构调整的初期,工业社会的传统理念已成为经济特别是旅游产业发展的重大障碍,旅游产业在国民经济中应有的位置以及它对城市、乡镇后续发展的巨大作用尚未被各级政府和全社会所认同,这是造成在旅游发展战略制订以及实施运作方面,与、南宁、北海存在较大差距的根本原因。
3、一直都未将自己的发展目标,定位为成为乃至全国知名的旅游目的地(相反,它一直被视为重要的旅游客源地),因此,在多年的区域规划、基础建设与产业发展中,也就未能遵循旅游产业发展的自身规律,通过政府的主导来强力推动旅游目的地的策划、规划、设计、建设与营销。
4、新近编制的旅游产业总体规划,已经确立了将作为旅游目的地进行规划的理念。但政府是否能将旅游产业视为更具战略意义的产业结构调整的动力源和经济增长极,并加大规划和策划力度,加强政策引导和投资支持,是旅游能否快速突破的关键。
二、城市工业化后遗症大,优秀旅游城市建设任重道远
1、在工业化理念下形成的城,存在人居环境上的许多问题。比如:环境污染、布局失衡、建筑高密、建筑物结构与色彩、历史文化遗存的保护等等。
2、在这个工业城市里,公园成为城市居民休闲、娱乐、健身的自我空间;道路承载了太大的物流;文化艺术尚未得到充分展示与发展;非物资生产的价值认同度不高;客流停留时间较短。
3、对历史文化名城的文化保护与建设投入不足,体现城市旅游功能(特别是占据现代旅游主流位置的度假休闲功能)的软硬件条件较差,与优秀旅游城市的实质内涵存在较大距离。
三、产品老化与资源低层次低程度开发问题
1、早期建设的景区景点如鱼峰山的刘三姐传歌处和连通马鞍山的缆车,的民族园(苗家深处、侗族鼓楼等),贝江榄口渡口及勾滩苗寨的游赏方式等等项目,产品老化严重,游客参与性低,驻留时间不足,消费环节贫乏,急需进行升级换代。
2、真正高品位的旅游资源,如三江县的多声部合唱、芦笙等艺术形式,节庆活动,抢花炮、斗牛、斗马等丰富多彩的民俗民情,鼓楼、吊脚楼、风雨桥等民族建筑,原生态村寨生活方式等等,都是最具潜力的旅游资源,但开发层次和程度很低,可进入性和居留条件都较差。这包括山景中的等,村寨中的瑶、苗、侗老寨子,同时缺少一条优美的水景风光带(比美于阳朔)。
四、资源潜力巨大,尤以民俗风情为独特性卖点
1、虽目前尚未真正成为旅游目的地,但通过这次短暂的考察,我们认为:拥有优越的旅游资源条件和区域市场通道,完全具备成为知名国际旅游目的地的可能性。
2、城区具备良好的旅游接待基础,具备饱含岭南文化意味的闲适、平和的氛围,具备包括住宿、游览、购物、餐饮、娱乐在内的旅游产业主要链节(需要重新分别加以精心设计和提升),具备一些已经具有一定知名度的景区景点,通过对资源、景观、产品、服务、形象、品牌等产业要素的全新整合,完全可能形成城市度假休闲观光旅游的强烈吸引力。同时,龙潭、都乐、洛维等区域,经过创新策划和设计,具备整合成为休闲度假胜地的充分条件。
3、三江侗族建筑艺术(知名品牌程阳风雨桥、芭团风雨桥、马胖鼓楼)、大歌(多声部合唱艺术)、节庆民俗及侗寨美丽并且具有新鲜原生形态的独特魅力;金秀圣塘山万亩变色杜鹃美景(大瑶山)与世界知名的瑶族风情,融水元宝山美景(大苗山)与原生态苗寨风情,贝江水景及勾滩苗寨风情基础,刘三姐传歌成仙的动人传说与壮族对歌,都是别具魅力的民族风情。虽然周边竞争对手较多,但没有一个地方拥有如此全面生动的四民族原生态的生活方式及浓郁的民俗风情。这就使得打造“中国民族风情旅游胜地”成为可能。
五、突破僵局需出奇制胜,战略与魄力尤其重要
1、目前旅游,仍处于局势未开的僵局状态。从何下手,才能迅速突破,形成独特性卖点和核心竞争力,通过核心理念、总体形象和龙头项目,四两拨千斤,带动全局,快速产生综合效益和良性循环,是旅游目前面临的首要问题。
2、规划是一个长期性的指导文件,但对政府而言,一年初见成效,三年大见成效是必然选择。因此,尽快推动旅游产业发展,必须确立目的地形象,形成中心主题;锁定重点目标客源市场,推出主打旅游产品及线路安排;运用先进的整合传播营销战略,策划并实施具有广泛影响力的活动,使炒作与促销形成轰动效应,从而出奇制胜;同时围绕中心主题,策划精品项目,加紧招商引资和投资建设。
3、我们认为,从当前的实际出发,市政府应抓紧作好以下工作:
首先,确定作为旅游目的地的核心理念与主题;
第二,确定作为旅游目的地的形象,创意设计形象口号,策划形象传播计划;
第三,确定三年内的主打产品,完成策划,制定并落实产品升级换代计划、产品创新开发计划和配套基础设施建设计划;
第四,确定目标、机会市场,形成近两年的主攻客源市场目标;
第五,制定营销战略与营销实施方案,包括战略、营销渠道、促销活动、宣传与炒作计划等等;
第六,开展形象传播、营销(包括促销)、节事活动及项目招商引资运作。
第七,旅游大篷车是迄今为止我国全程旅游策划、整和营销最成功的范例,它开创了国内旅游宣传促销的先河。
的形象营销,可充分借用大篷车这种吉普赛人巡游的传统民族理念,一路放歌、一路起舞、一路宣传,一路收获,这种载歌载舞的巡游方式也是切合“风情”的总体形象的。
年旅游大篷车活动采取市场运作,以280万元将冠名权出让给两面针集团公司,这次大篷车活动标志为4大特色:以山水为代表的自然风光,以北海银滩为代表的北部湾风光,以苗、瑶、侗、壮为代表的少数民族风情,以及中越边关风貌。
因此,等于作了冤大头,花了280万元,对自己没有任何形象宣传。“风情”应该设计进大篷车巡游中,这是非常实际的资源。
有许多知名企业,如,两面针集团、柳微、五菱、金嗓子喉宝(最切合“风情”歌舞之乡),因此,通过冠名权的方式也是营销的重要选择之一。
六、旅游已全面开花,挤压之下,旅游上台阶已成必然
在这条轴心带上,是旅游龙头,作为支柱产业,已经成功进行了二次启动,进入了新的良性循环阶段;北海将旅游放在了带动性产业的位置,以旅游来推动消化,开发热的遗留问题,形成新的发展态势;南宁以民歌节为促销手段,结合城市建设,在没有旅游资源的条件下,闯出了一条独特的路子;居于桂南之间,在周边旅游热流的传温下,在政府主导的推动下,在创新理念的带动下,一两年之内必将上一个大台阶。
(二)旅游形象与营销的策划思路
一、重点客源市场:
1、今年的主打目标市场:
2、明年的扩展目标市场:;
二、营销战略:
1、与的捆绑销售战略:
着眼于旅游圈,与进行线路串联及产品组合的捆绑营销,以旅行商为主要分销商,以旅行商为辅助分销商,以散客市场销售为主要销售渠道,以旅游分销为重要辅助销售渠道,调整产品以便适应旅行商和其他旅行商及散客市场的要求;在进行促销与宣传炒作,从而由引进客源;引进旅游专业人才、管理经验与资金,开发景区景点和旅游纪念品。
项目部领导提出了优化方案、降低本钱”基本思路。因此,针对涟源项目部低价中标、资金短缺的状况。编写和审核施工方案时,总是慎之又慎,力争节省每一根钢管、每一个扣件。并且根据以往施工做法及分析核算对一些图纸进行优化,尤其是高标准要求的设计,如主厂房煤斗下段蓝图已设计为12mm厚不锈钢板,通过多次与设计院及业主监理沟通现改为12mm厚普通钢板加5mm厚不锈钢内衬板,根据不锈钢板与普通钢板的差价及不锈钢焊条与普通焊条的差价,合计节约费用约60余万元;烟囱钢内筒蓝图已设计筒体焊缝为一级焊缝,现全部改为二级焊缝,节约全部检测费用80%还有对烟囱蓝图设计各层平台考虑钢内筒为气压顶升,现改为液压提升,与设计院配合设计,将液压提升措施平台钢梁设计为正式平台,节约了一层液压提升承重平台;烟囱基础原设计为外筒壁与钢内筒基础是一个整体现改为分开施工,节约钢筋混凝1/3为涟源项目部降低本钱、提高效益的目标做出了突出贡献。
总有一个匆忙的身影在不经意间映入眼帘,繁忙而又有条不紊的涟源现场。始终以强烈的事业心,丰满的热情、激昂的斗志奔走于涟源电厂的每一个角落,认真、勤快、严谨、求实”工作作风;创新,高效,快捷反应,崇尚行动!做事原则。就是涟源项目部副总工程师—黄小军。
从他参与工作至今,熟悉他人都知道。始终严格要求自己,无论干什么都始终以饱满的热情对待自己的工作,勤勤恳恳,尽职尽责,踏踏实实的完成自己的本职工作。高标准、严要求。同时他还具有较强的应变和适应能力,经常与物资、计划等各部门相互协调,能很好的处置与业主、监理以及施工人员之间的关系,十分注意对所干工作及相关工作进行盘点与总结,方案优化和技术革新方面,更是精益求精,力求完美。
那创新发展的特质和岗位成才的进取性就已绽露头角,早在韩城项目部时。公司先进文化的实践者。韩城二电厂冷却塔人字柱预制工程中,胜利的消除了柱上外表气泡和微细裂纹,人字柱吊装工程中应用硬支撑体系,筒壁施工中胜利地完成了公司冷却塔筒壁施工大模板的应用。并在垂直运输手段上首次采用直线电梯,现在冷却塔施工的这几套成熟工艺在全公司范围内普遍运用;略阳电厂建设中,所负责的冷却塔工程、烟囱工程被业主单位授予“质量闪光点工程”
管理上就已经体现出:细节决定成败!积极推广新工艺的广泛应用,铸造砼工艺品。为了响应略电工程提出的高标准、高起点的号召,严格监督技术交底的执行情况。施工生产中,始终坚持“每一个项目的施工,就是制作一件工艺品”思想,从而树立提高施工质量的意识。表示最为突出的主厂a排柱、bc框架上部结构和现场所有预制构件的施工中。主厂房柱、梁的棱角分明及其光滑的外表面标志着清水混凝土的目标实现。主厂房上部结构施工前期,为了保证柱、梁外观质量的同时兼顾到经济性,曾采用三种加固体系进行实验:一是镜面板背5㎝×7㎝木背档配模方式,槽钢配合拉杆紧固;二是镜面板两边背4.8㎝×5㎝(上刨床加工,外表平整)木背档中间φ48钢管背档配模方式,槽钢配合拉杆紧固;三是镜面板外背-805扁钢,柱角部∠505角钢包裹钢管紧固。事实证明这三种施工工艺都实现了清水混凝土,担任技术专责期间。但是从经济效益和施工质量方面第三种方案更佳。
1、项目人员及设备进场情况
截止目前项目领导班子及各部门负责人已全部到位,管理人员进场共计206人,劳务人员进场556人。
设备进场情况:各类机械设备285 台套(见下表)。
2、大临工程进展情况 1)梁场:
本标段设置预制梁场1处,梁场位于DK174+800线路右侧,占地110亩,目前正在进行场地平整、小临建设。
(2)拌和站计划建设3座:
目前1#、2#拌合站均已建设完成,并投入使用。
3#拌和站设置在梁场内,目前与梁场同步建设中。
(3)试验室
中心试验室及2处工地试验组现场检测工作均已正常开展。
梁场试验室目前与梁场同步建设中。
(4)炸药库
目前已建设完成,投入使用;
炸药库值班房
(5)钢筋加工场计划建设2座、小型预制构件场1座、钢结构加工场1座,碎石场1座
1#、2#钢筋加工场、钢结构加工场、小型预制构件场均已验收通过,并投入使用;碎石场正在建设中。
3、临时电力线路
变压器布置规划已完成,本标段计划安装变压器48台,目前已安装34台,相关手续与电力局签订已完成,另有3台正在安装,电力局手续已完成,正在施工中。
4、征地拆迁进展情况
(1)红线用地共1113.97亩,已交付1002.0605亩,占总数的89.9%.
(2)大临用地共705.34亩,已交付482.53亩,占总数的68.4%。
(3)移动、联通、电信、广电通信迁改,产权单位进入施工阶段。
(4)弃砟场、梁场复垦方案已经通过,陆续与相关行政村对接,签订协议。
(5)低压电力迁改通过铁管委协调,进行了方案评审与现场确定,目前铁管委已向金华电力局申请报告,进行下一步工作的对接。
(6)领近营业线需砍伐的树木已与工务段现场清点完毕,整理汇报铁路管委会,目前,管委会正在对接协调。
(7)全线改沟、改路、改渠根据铁管委要求,已与各镇街、各村,现场调查,听取各方意见。
5、信息化工作
(1)电子施工日志
已有26个工点正式启用电子施工日志;7月份应填施工日志2036份,实填日志2036份,审核通过日志2036份,填报率100%,审核率100%。
(2)工程影像资料
已开工点根据施工情况及时上传工程影像资料,本月已上传照片2134张,累计上传4852张。质量均满足要求。
为认真贯彻落实党的十七届三中全会精神,按照全省山区综合开发的要求,全面推进农村发展。结合我乡具体实际,始终以规划为龙头、以项目实施为载体进行了农村项目建设等各项工作,现将工作开展情况报告如下:
一、项目规划情况
1、项目规划工作思路:以科学发展观为指导,坚持规划突出重点、整体推进的原则,着力烤烟、林业、生猪三大产业群体与新农村基础设施建设和公共事业发展规划,通过项目带动产业发展、农民增收,最终达到全乡经济社会的全面发展。
2、项目规划情况
(1)烤烟产业
20__年规划建设太和村民主水库提灌工程1件,红谷村下片桩灌工程1件,建设卧式密集型烤房54座,烟区公路15公里。
20__年建设卧式密集型烤房42座,育苗基地4群。
20__—2015年,建设卧式密集型烤房72座,烟区公路建设13.67公里,育苗设施7座,争取150台35匹马力的中型机械补贴项目。
20__年重点争取解决清河小朴寨、杨柳苤菜凹、黄家余家、__村__地四个提灌站建设,解决6000亩烤烟用水难问题。
(2)林业产业:2015年核桃种植项目达3.5万亩,打造生态品牌上重点争取雪山林场生态旅游项目及省级公益林建设项目。
(3)生猪产业:结合乡情合理养殖,力争打造品牌,以生态高质赢得市场,2015年建成养殖示范小区7个,每村1个。
(4)水利交通电力:
水利上重点是争取实施柳沟水库、小箐水库、上下黄鳝沟水库、民主水库的除险加固和防渗项目工程,争取老平地——小箐沟渠支砌工程及搬旧寨坝塘等除险工程。争取国债人饮项目,解决15000人饮水困难问题,目前上级批复的7000多人的国债人饮项目工程正在实施。
交通上重点规划争取__地——大土地——杨柳——梨柴寺、茨桶林场岔口——思索邑——段家松林、太和街——岩子头——高家寨、梧木桶——茶花箐——雪山林场、红谷——菠萝登岔口、太和岔口——大平地、清河——大河口——保场7条道路硬化工程。
电力上争取910户农网改造项目,使农网改造率达100%。
(5)教育文化:
20__年规划建设中心校教学楼1幢,20__年规划建设__小学综合用房1幢;20__年规划建设黄家小学教学楼1幢;20__年规划建设中心校学生宿舍楼1幢;20__年规划建设太和街文化活动楼1幢。
(6)新农村建设:完成茨桶村塘子坡、__村竹林小寨子、杨柳村平头山、太和村新寨4个自然村的发展规划编制工作,规划按“四村”建设目标和“十个有”的建设内容进行编制。同时做好集镇规划,重点实施好太和集镇发展规划和杨柳集镇改造规划,做好__、清河两条集镇的基础设施建设。
二、产业发展情况
1、烤烟产业
20__年全乡完成360万斤收购任务,实现烤烟生产总值2607万元,比20__年增长27.8%,户均收入达8169元,比20__年增1536元。目前全乡共建有水窖3000多口,桩灌工程9件,受益面积达上万亩。20__年总投资1175万元的5件桩灌工程已投入使用,完成了1200座智能化烤房和4群烤房群建设任务。目前20__年烤烟生产第一轮摸底已完成。
2、林产业
全乡目前共有林地5966.7公顷,活立木储积方量45.8万立方米,种植核桃达19000亩,基本达到人均1亩。20__年新植核桃面积5000亩,在林改工作方面,完成权属落实96个村民小组,确权宗地28950宗,确权面积86531亩,调解林权纠纷141起,调处率达97%。
3、生猪产业:1—9月份生猪存栏19210头,比上年同期增10.41%,出栏13530头,比上年同期增7.77%,品种改良工作进展顺利,7个人工授精点运行正常。
4、存在问题及下步措施
存在问题:
(1)产业发展配套政策不足。烤烟、林业、生猪等产业发展需要大量的项目扶持政策,就目前而言,产业发展政策与实际发展需求差距很大。
(2)劳力投入多、物资成本提高、比较效益下降已严重影响产业的良性发展。
(3)产业基础设施较脆弱,道路睛通雨阻,水库、坝塘严重带病服役等现象比较突出。
(4)大量劳动力外出,与劳动密集型产业发展形势发生严重的劳力相争,产业发展形势任务在劳力投入上已力不从心。
(5)基层专业技术人员严重缺乏,技术力量单薄,项目规划编制质量不高。
下一步措施:
(1)提高认识,高度统一全乡干部职工思想,树立支柱产业抓死、其他工作抓细的思想,倡导培养产业感情,有感情的产业才是有希望的产业,产业各方要有产业情结,才会形成全乡上下围着产业干、产业围着感情上的创业干事氛围。
(2)在上级相关扶持政策的支持帮助下,乡里力所能及地出台一些扶持政策,充分调动干群积极性。
(3)加大技术培训与落实工作,主要是对三项产业的技术上抓规范,提高技术含量,促进增收。
(4)针对劳
力相争现象,要加大农机科技推广、推进烤房群建设等工作,节约成本,降低劳动强度,进一步解放生产力。(5)加大项目争取力度,超前规划,借山区综合开发机遇着力推进新农村建设,从根本上改变农村落后面貌。
三、片区综合开发的建议
1、作好规划,体现实效性。根据规划需求争取项目实施,项目实施紧跟规划,建好项目储备库,做到有规划、有项目、有实施,避免规划空“规”,实效性体现不出来。
2、巩固支柱产业地位,要有好的产业发展机制,支柱产业要大扶持才会大发展。
一、项目建设的基本情况。项目建设是按照省__集团有限责任公司下达的《__省__有限责任公司__项目》(青__司农发字[__8]*号)的批复要求组织实施。
1、项目批复建设计划任务:建成__*繁育基地__亩;修建__平方米__*库1座;购置配套机械*台;引进__*新品种__个;埋设自来水管网__*米。
2、项目批复计划投资及资金来源和资金到位情况:项目总投资__*万元,实际到位__万元。其中:中央财政资金__万元,实际到位__万元。地方配套资金*万元,实际到位__万元。企业自筹资金__万元,实际到位__万元。
3、项目建设期限与建设地点:
项目批复建设期限为三年(20__年—20__年);项目建设地点:__省__市*区__科技产业园。
二、项目执行情况:
1、项目的组织领导及实施方式:
该项目是在__集团有限责任公司的领导、监督和协调下由__有限责任公司负责项目的具体实施,__公司成立了该项目实施的项目建设领导小组,下设办公室、财务部、生产部,分别负责项目工程的基本建设、安全生产和文明施工的监督、工程质量的检查验收和项目资金的管理。项目建设领导小组对项目建设的落实和项目工程的质量情况进行经常性的督促和检查。该项目建设土建工程:__库建设是按照《中华人民共和国招投标法》的规定,实行了严格的招投标管理制度和工程监理制度,保证了工程的顺利实施。工程承包方:__*建筑工程公司,项目经理:__*。工程监理方:__工程监理咨询有限公司,监理负责人:__*。项目建设中基地建设采用公司 基地的方法,当年在__县__村建立了__繁育基地__亩。项目在实施过程中,实行企业法人负责制。项目负责人:__公司总经理__8,项目工地负责人:__公司党支部书记__*。
项目资金管理上遵照《农业综合开发财务管理办法》和《农业综合开发资金会计制度》做到专帐核算、专人管理、专款专用。
2、项目完成情况:
项目下达后,我公司立即组织实施,到目前已完成了整个项目建设任务。
(1)已完成的项目建设任务:20__年1*月份在__县__村租用耕地,建成__*亩__繁育基地,20__年__*繁育基地按照__繁育技术轮茬种植的技术要求转移到__县__庄。引进__原装进口__品种__、__、等__个,购置配套机械设备__、__、__共*台,埋设自来水管网900米。
(2)、正在建设的项目建设任务:
在__*有限责任公司院内(__生物科技产业园__号)修建的__*平方米__*库正在建设中,目前库外结构已建成,库内__保鲜冷藏库和库内相关配套设备还没有完成。
3、项目投资完成情况:
该项目计划投资__*万元,实际完成投资:万元。完成计划的。具体完成情况如下:
(1)、建成__繁育基地__亩,计划投资__万元,实际完成投资__*万元,完成计划的99.47。
(2)、__*平方米__库1座,计划投资__万元,实际完成投资__万元,完成计划的__。
(3)、购置机械设备共8台,计划投资33万元,实际完成投资33万元。
(4)、引进__新品种等26个,计划投资__万元,实际完成投资__万元,完成计划的100。
(5)、埋设自来水管网__米,计划投资__万元,实际完成投资__万元,完成计划的100。
三、工程设施质量情况。该项目工程严格按照项目设计和施工合同要求进行施工,项目工程建筑设施所有隐蔽工程完工后,都经过我公司项目建设领导小组和项目工程监
理方的严格检查,隐蔽工程验收合格后再进行下一步施工工序,对隐蔽工程不合格的及时进行了纠正和返修,目前已建成的项目工程设施已通过了我公司项目建设领导小组、工程监理方的验收。四、工程设施管护情况。
项目建成后,工程设施管护工作由建设单位__公司负责,工程设施管护是按照生产使用的情况进行了定岗定责、专人管护,并制定了相应的管理制度,__公司安全生产领导小组负责对工程设施的使用和管理进行经常性检查,这样通过建立管护制度,确保了项目工程设施的安全使用和管理。
五、项目效益完成情况。
区社会福利中心项目占地25亩,建筑面积1.5万㎡,建设老年公寓、儿童收养中心及其他民生服务设施。该项目按照时间节点顺利推进。已完成立项,环评和地质灾害报告,规划已办理好,现正在协调土地审批手续。目前该项目按照区政府要求将扩大建设规模,用地面积为40亩,相关手续正在积极与规划和土地等部门协调,近期开始围墙建设。涉及到我处的征地、协调等服务保障工作已全面完成。
2、金洋置业住宅小区(紫金东郡)项目
紫金东郡项目占地230亩,总投资15亿元,建筑面积45万㎡。该项目辖区为翠屏山办事处和黄山办事处。项目在8月底前完成前期手续和项目规划并开工建设。12月初取得预售许可证,一期4万平方已全部售完。目前,该项目一期开工建设1﹟、7﹟、11﹟、19﹟和20﹟等5栋楼,现正在加紧施工。涉及到我处的征地、协调等服务保障工作已全面完成。
3、润金城项目
润金城项目占地242亩,建筑面积31万㎡,总投资12.3亿元,该项目辖区为大郭庄办事处和翠屏山办事处,我处辖区面积为145亩,该项目一期已开工建设,建设面积15万平方米,目前A1、A2、A3、A5、A8、A9、A10九栋高层,基础工程已完毕,现正进行回填,B1、B2、B3、B6、B9、B10六栋多层,基础工程及回填已完毕,近期进入主体施工阶段。
全市上半年完成生产总值86.1亿元,增长17.9%,其中:第一完成增加值18.4亿元,第二产业完成增加值38.4亿元,第三产业完成增加值29.4亿元,分别增长5%、20.3%和23.3%,完成地方财政收进4.6亿元,增长26.1%,税收收进占地方财政收进的比重达到73.4%。农业结构调整成效显着。粮食生产能力逐步进步,夏粮总产达1.1亿公斤,与往年相比,增产1055万公斤。果业生产向规范化、科学化发展,上半年实施平衡配方施肥果园达到16万亩,创历史新高。农业产业化、标准化顺利推进,上半年新发展各类畜禽饲养场82个,磊磊乳品成为伊利团体最大的奶粉合作伙伴;鼎立种鸡成为目前胶东半岛最大的蛋种鸡苗供给商。生猪生产恢复较快,上半年存栏生猪达到33.4万头,出栏生猪33.3万头,其他蛋类、奶类也均保持了较快增长。产业经济综合实力不断增强,质量和效益同步进步。上半年全市规模以上产业企业完成增加值28.6亿元,增长23.9%;规模以上产业实现利税11.9亿元,增长26.9%;实现利润7.4亿元,增长29%。企业结构进一步优化。
全市新增规模以上高新技术企业6个,完成高新技术产业产值14.4亿元,增长36.3%以上;高新技术产业产值占规模以上产业产值的比重可达13.6%。企业技改和创新力度不断加大。先后组织方圆、富尔达、东源风电3家企业提报全省重大产业技术与装备研发项目;组织黄海水产、海富生物2家企业上报涉农企业技术创新贷款材料。服务业迅猛发展,对经济贡献率不断加大。上半年,全市服务业增加值占gdp比重达到34%,同比进步1.3个百分点,服务业提供的地方税收占地方税收的比重不断进步。旅游业总量不断膨胀,上半年全市接待国内外游客近百万人次,增长31%,全市旅游总收进5.2亿元,增长33%。会展业规模不断扩大,成功举办了*针织毛衫原辅料暨机械设备展销会、第三届中国*沙雕艺术节、红樱桃民俗旅游区樱桃节等会展节庆。物流业蓬勃发展,依托临港、核电等产业区建设,着力引进和培育大型物流企业,积极发展了以物流平台为支撑,以第三方物流为主体的区域性物流中转基地。上半年,交通货运周转量达到36227万吨公里,港口吞吐量持续攀升,*港货物吞吐量22万吨,同比增长80%。餐饮业档次和品味进一步提升。在重点引导海景、海怡和观海等餐饮龙头改善服务条件的基础上,加快推进了京海酒店、海福莱大酒店、海洲湾生活广场、荷兰街等新区高档酒店和特色餐饮群项目建设进度。
二、全力以赴抓好全市重大工程的立项工作。
围绕市里确定的重大工程以及需省级以上立项的重点项目,我局靠上往做工作,努力保证了各类项目顺利审批和立项工作。
一是亚沙会场馆立项工作。年初,我局安排人专人到*市发改委学习了全运会运作方式,并向市政府提出了立项投资等方面的建议,目前,已请*工程咨询院编制完成了《第三届亚洲*运动会比赛项目区和亚运村建设工程项目建议书》。
二是*滨海路(*段)立项核准工作。年初,经我局与*和省发改委沟通汇报得知,该项目的立项工作审批权限在国家发改委,需经历批复项目建议书、批复可研报告、批复初步设计三个阶段,为加快工程立项审批进度,我局牵头协调相关部分做了大量细致的预备汇报工作,取得了上级领导的理解和支持,国家发改委同意将审批权限下放至省级立项。3月17日,国家发改委中国国际工程咨询有限公司破例对我市滨海路项目组织了专家评审,5月初我市项目审批所需资料即全部上报至省发改委,6月份又协调青岛方已经为我市出具了支持性文件,不仅为全市节省了大量的审批用度,而且极大地缩短了审批时限,在省内创下了同类工程审批速度之最,7月10日,*滨海公路(*段)正式通过省发改委核准。
三是抓好新建重大项目的省级以上立项。对全市新建重大工程项目,进行明确分工,安排专人负责并超前参与,与业主一起研究政策,积极为其预备审批材料、提供政策信息、提出公道化建议,最大限度地争取在国家产业政策范围内,予以灵活变通,满足企业需要,并争取年内取得实际性进展。
二、创造性地抓好全市产业规划制定工作。
一是着眼全市产业发展现状,努力加快全市“一片两带”规划工作进程。按照*市委、市政府关于对“一片两带”产业发展的定位,我局积极组织相关专业职员,对全市各镇区(街道)产业发展情况进行了具体摸底,在把握大量基础数据的基础上,又邀请了省发改委宏观经济研究及*市发改委长规科,组织相关专家进行了对初稿进行了修改工作,目前初稿已形成,预计7月份可通过专家评审。
二是针对重点经济工作,积极抓好了全市海洋经济规划工作。组织青岛海洋大学海洋研究所相关专家30余人次来我市进行了实地考察,并召开了专题座谈会,完成了《海洋经济规划》初步方案,待初稿修订完成后,即可进行专家评审并定稿。
三是积极配合省、市发改委做好其他各类专项规划工作。按照上级相关部分要求,对编制全省《黄金产业发展中长期规划》、《水泥行业循环经济利用余热发电规划》以及《*省电力中长期发展规划》等一系列工作,进行了认真的调研,做了大量的基础性工作,并按要求及时上报。
四是在广泛调研并征求的意见的基础上,编订、印发了《20*年全市服务业发展的意见》。为在全市上下营造了一个鼓励服务业膨胀发展、培植服务业骨干企业、关心服务业从业职员的良好环境。我局组织职员制定了《*年*市服务业发展意见》,《意见》中进一步明确了全市服务业发展的方向,确定了全市服务业重点项目,建立了服务业发展引导资金和科学的统计、调度机制,目前,正根据《意见》要求,对全市物流业进行调研并制定相关发展意见。
三、高标准加快推进全市重点项目开复工工作
一是积极抓好*市级重点项目推进工作。*市级重点项目关系到*市整体产业布局和发展重心,目前,我市共有*核电、滨海路、核电设备制造和隆和通生物科技4个项目列进了*市重点项目调度,上半年均达到或超过了*市考核要求。随着维蒙特钢结构、海霸能源电动车、金海螺贸易广场、来福士海洋工程等大项目的开工建设,我们将争取更多地项目挤进*市重点项目盘子,列进*市重点项目调度。
二是全力抓好*市内重点项目开复工及招商情况的日常调度。局内成立了重点项目办公室,副科级单位,对列进全市“双重点”的57个加工制造业项目和投资过2000万元以上开复工项目实行了周调度制度,认真分析项目建设过程中存在的题目,及时提出解决方案,并督促相关责任部分加快工程进度,为市领导决策当好了顾问。
三是多渠道抓好全市重点项目争取上级政策和信贷资金等项服务工作。为加快全市重点项目建设进程,市发改局灵活把握政策,通过多种方式,努力推进全市重点项目建设进程。为保证全市重点企业公道运用当前政策杠杆、节省活动资金,我局安排了各科室职员主动深进重点企业,先后向比艾奇电子、明玮包装、华源公司等8家企业先容了当有国家产业政策和税收政策,为他们想办法、出主意,为今后企业向上进行政策性资金争取打下了坚持的基础。目前,已为核电设备制造办理了采购进口设备免税金额130余万欧元;为*美丰机械办理了采购国产设备退抵税金额100余万美元;积极争取将隆和通生物化工列进国家级重点高新技术产业专项项目;向省、市各级金融机构推介我市重点企业23家,拟申请银行贷款19.87亿元,尽最大限度地满足重点项目信贷资金需求。
四、多渠道抓好上级政策和资金争取工作
1、积极推进产业招商。密切配合*市合作办各项工作安排,结合国家产业政策和*市重点发展领域,围绕核电产业、加工制造业等多个方面,先后组织方圆团体、华源公司等4家企业参加了*-温州投资贸易洽商会和宁波产业招商推介会,有针对性地搞好项目包装推介,搭建引资平台,取得了较好地效果。
2、加大政策性资金争取力度。注重加强与上级部分的沟通和联系,及时了解和把握国家产业政策和项目信息,注重深进基层开展调研,有针对性地指导和组织镇区街道和相关企业,围绕我市上风产业提报项目,坚持做到了筛选编制一批、上报储备一批、争取到位一批。其中,“生猪标准化规模养殖场(小区)改扩建”项目已到位国债资金80万元;“里店水库除险加固工程”和“南台水库除险加固工程”项目初步设计已通过淮委评审,国家发改委、水利部已列进明年计划。另外,正着手争取看管所建设、乡镇卫生改造等各类社会事业类项目,力争年内列进省级计划盘子。
3、争取了证券公司在我市设立营业部。为进一步拓展全市证券业务范围,我局在市发改委领导的协调和帮助下,先后与多家证券公司进行了接触和商谈,目前确定由齐鲁证券公司来海投资设立证券营业部,6月15日经齐鲁证券公司董事会正式通过并下发文件,同意在我市设立证券营业部。
4、积极抓好企业上市工作。为进一步完善企业的资本结构,为企业搭建直接融资平台,我局先后组织方圆团体、富尔达团体、黄海水产、通源科
技等公司参加了*市企业上市融资现场会议,并积极做好省证监局工作,帮助他们积极创造条件,争取尽快能够在创业板上市。
5、认真抓好调查研究。今年以来,我们围绕全市重点工作,狠抓调查研究,围绕全市加工制造业、服务业发展、重点项目建设、城市经济等深进开展专题调研,先后完成了农村劳动力转移对农业的影响等调研,制定了一片两带、海洋经济、服务业等支持产业发展的意见,为市领导当好了顾问。
今后,发改部分各项工作任务更加繁重,在看到成绩的同时,我们更要时刻保持清醒地头脑,认真分析当前全市经济发展形势,充分地估计困难和挑战。当前,在我们的工作中还存在很多题目和亟待改进之处:
一是要进一步抓好全市重点项目的立项和审批工作。受土地、信贷等政策制约,我市重大项目的储备和引进上均出现数目不足、质量不高等题目,将会影响到今后几后的项目建设;
二是政策和资金的争取工作亟需加强。*年受国家宏观政策影响,我市争请项目数目较往年减少,但另一方面也反映出我们在深进基层调查研究的力度不够,提出和包装项目的能力不高,对上级政策信息的把握还需进一步加强。同时,在亚沙会的资金争取方面,还需上级部分进一步加大扶持力度,给予资金扶持。
三是深进基层调研的力度还需进一步加强。在农业结构调整、重大项目建设、房地产业健康发展、乡镇园区建设等多个方面,没有拿出高质量的调研报告,分析题目抓不准重点,挖掘深层次题目的能力更是远远不够,需引起高度重视。
下一步,我们将努力克服客观上存在的困难和题目,充分发挥各个层面工作职员的主动性和创造性,着重围绕以下几个方面开展工作。
一是加快推进全市重点工作。围绕我局承担的*市考核项目,集中1-2个月的时间,认真查找工作中存在的题目,拿出切实可行的解决办法,加快向前推进,确保各项工作年终考核奖分、不扣分,力争年内各项工作考核进进*市前三位。