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煤炭工业是国民经济的基础产业,煤炭安全是全国安全生产工作的关键之一。本文从企业安全生产管理的角度出发,以我国煤矿安全生产的现状以及出现的问题,来提出一些加强煤矿企业安全生产管理的一系列对策,并对此对策进行分析和探讨。从而能够促使我国煤矿企业安全生产管理工作的发展,这样就有利于我国经济的发展。
一、我国煤矿企业安全生产的现状
我国是煤炭资源储量丰富的大国,也是世界上最大的产煤国。它的煤炭产量占全世界总产量的40%左右。但是,我国也是世界上煤矿自然灾害最严重的国家之一。随着我国经济的快速发展,煤炭产量作为基础能源在历史上已经具有一定地突破性。但是,对于重大安全事故发生的频率来说,处于比较高的态势。由于煤矿企业安全管理的疏漏,从而导致85%的矿难事故发生。安全生产的责任主体是煤矿企业,国家在某个时期内也采取了一些举措,使煤矿企业的安全生产问题得到了一些改进。但是,从根本上并没有解决安全生产问题,从而使安全生产处于十分严峻的趋势。
二、我国煤矿安全生产出现的问题
1、煤炭行业的整体水平无平衡性。由于长期实行粗放发展的煤炭工业,一些突出的矛盾仍存在。近年来,全国各类煤矿企业年均产能逐步地下降,产业集中度低以及出现的问题需要进一步地去解决。目前,虽然我国具备世界一流开采技术和装备的大型现代化煤矿及企业集团,但是也有一些普遍井型小、生产工艺落后、防灾抗灾能力低的小型煤矿。这样会导致煤矿安全生产整体水平受到了一定地制约性。
2安全基础具有一定地薄弱性。近年来,由于采取了一些方法,比如对煤矿安全质量的标准化、班组的建设、安全培训等等,使煤矿安全基础工作取得了一定地成效。因此,一些刚进入煤炭行业的主业非煤的企业,缺乏工作经验以及一些技术上的管理,这样就促使煤矿安全基础工作要进一步地加强。
3、 从业人员素质低又缺乏安全意识性。煤炭开采工作是一个高危行业,需要一些专业技能和高素质的复合性人才。对于过去,人们盲目地认为煤矿开采工作是一项体力劳动,从而造成招工上产生的误区,导致从业人员素质的偏低。所以,从业人员素质低,缺乏一些自我保护意识。在生产过程中,他们会出现一些违规违章作业情况,从而导致“三违”现象经常地发生,这样就具有一定地严重性。
三、 加强煤矿企业安全生产管理的对策,并对此对策进行分析
1、要正确认识安全生产的重要性。为了能够实现经济效益,它的前提条件是安全。随着现代化生产建设的发展,安全具有一定地保障地位。只有对煤矿企业树立起正确的安全文化理念,才能使员工的安全生产积极性能够进一步地提高,从而使企业的经济效益能够得到增加。
2、统筹规划,制定科学合理的安全政策。煤矿企业能够避免一些事故的出现以及减少一些生产的成本,都是取决于科学合理的安全政策。只要安全化管理模式能够建立与实施,这样使矿山安全风险能够得到控制,这也是持续改进安全绩效的最终目的。作为一个安全管理者,要从思想上去认识,把确保广大职工生命安全列为整个管理体系的优先事项之一。
3、对于一线职工的安全教育培训工作,要加强。煤矿企业安全生产的最基本单位是一线班组。一般情况下,煤矿安全事故大多数都是发生在班组。其中,班组是第一现场。因此,要对井前一线职工进行安全教育培训工作,能够使职工们树立起“安全第一、生产第二”的安全生产理念,从而使煤矿企业得以保障,这也是实现安全生产的首要任务之一。对于井下安全生产来说,也是班组,但核心在于员工。在培训过程中,要员工牢记 “三违”的危害性,并贯彻一些采掘安全作业规程,强化“安全第一、预防为主”的安全生产方针,避免一些事故的发生。
4、对于煤矿企业安全生产管理要从技术上进行强化。随着社会主义经济的发展,科学技术也随之快速地发展起来。对于一些现行煤炭行业的工艺制造,都不是体力劳动了,而是大量的计算机涌入各个领域,在技术上以及管理中所使用。员工们对工艺操作技能不熟练,会造成一些事故的发生。因此,要建立一条安全技术防线,对员工安全操作技能的培训以及安全技术知识的教育要进一步地加强。对于操作者来说,要对采用的新设备、新工艺、新技术要认真地学习,熟练后才可以正式上岗操作;并使各种安全保护装置能够得以完善,这样才能够使它正常稳定地运行下去。
四、结论
煤矿企业的安全生产管理工作是一项动态的管理工作,更是一项需要我们长期坚持的工作。因此,我们要从煤矿安全生产管理的本质出发,并牢记“安全第一,预防为主”的方针,并贯穿在整个工作实践中。同时还要坚持“管生产必须管安全”的原则,将安全工作放在首位。还要坚持“先安全后生产”的工作原则,坚持“安全第一、生产第二”的操作原则,只有这样,才能真正地实现煤矿企业安全生产管理,并达到管理的最终目的。
参考文献:
[1]胡安伟,赵红元,等.煤矿安全生产管理责任重于泰山[J].现代阅读(教育版).2011,4(15):1390-1394.
[2]李洁,程官文,张建军,张军伟,赵新轩浅析煤矿安全生产管理工作[J].
中国科技纵横.2010,21(12):3440-3441.
中图分类号:F426.21;X936 文献标识码:A 文章编号:1009-914X(2014)47-0179-01
1 我国煤矿企业安全生产的现状
进入新世纪,经过全方面的努力,我国安全生产的理论、法律、政策体系得到建立和完善,安全监管体制机制不断健全完善,安全生产状况趋于稳定好转。一个时期来的安全生产工作虽然取得了较好成绩,但形势依然严峻。主要表现为:事故总量仍然偏大,反映我国安全生产水平的一些相对指标还比较落后。
从我国煤矿事故统计出的结果看,几乎每年都会发生特大煤矿事故。在每一次的煤矿事故中至少有一人死亡。2012年1月12日淮北煤矿集团因顶板坍塌致使多名矿工被埋其中2人死亡3人重伤。频频出现矿难,不仅给国家带来巨大的经济损失,同时还给受害者的家属带来极大的痛苦。为什么我国的煤矿行业会发生如此多的事故,其问题的关键还是集中在安全管理上。总的来看,目前我国安全生产的基础仍然比较薄弱,防范抵御事故灾害的能力还比较脆弱。特别是那些深层次、历史性的问题,很难在短期内根本解决。所以,加强对煤矿生产的安全是煤矿行业需要加强的重要内容。
2 煤矿生产中发生安全事故的原因分析
2.1煤炭生产技术和装备水平落后,相当一部分煤矿仍在采用非正规采煤方法进行开采。这种采煤方法是煤矿安全的最大隐患,而且国家已明确要求禁止使用。重大事故隐患的监控和整改措施不落实,一些国有煤矿企业特别是老企业和困难企业,投入不足,设备老化,矿井防灾、抗灾能力下降,“一通三防”隐患严重。
2.2安全生产投入偏少。多年来,造成煤矿安全生产形势严峻的根本原因之一是国家与企业在安全生产方面的总体投入不足,特别是在煤矿安全科技方面的投入更是严重不足,一些大中型国有煤矿企业根据急需要解决的问题,一般开展了一些科研项目的研究,但投入的经费有限,而大多数矿山,特别是一些经济效益差、小煤矿、民营煤矿基本上在矿山安全科技方面投入甚少。再者,煤矿企业在安排生产性新建、扩建、改建项目时,往往由于投资不足或出于“节省”考虑,致使项目中配套的安全项目无法正常运转,或安全生产不能健康运行。还有一些企业不仅是安全投入不足,基础产业更是投入不足。
2.3人员素质不高。作为高危行业,尤其需要高素质的人才。但是,由于煤矿企业生产准入门槛低,导致低素质人才大量进入,为了节约生产成本,大量聘用没有任何安全保护经验的农民工,而高素质人才由于待遇等原因又留不住,从整体上造成了煤矿从业人员素质低下。即使国有煤矿中对采掘一线工人文化程度的要求也不是很高。特别是在经济效益较差的西部地区,多数工人是初中及以下文化程度,安全意识较差。而且这些企业自我培训教育的能力低,不重视员工培训。这种状况,既埋下事故隐患,也加大了安全管理的难度,违法生产,违章指挥,违章作业,违反劳动纪律的现象屡禁不止,直接威胁着企业的生产安全和矿工的生命。
2.4部分企业领导对安全生产认识不到位,管理不到位。煤矿安全整治不深入,整治标准不高,要求不严。一些地方和单位对煤矿安全整治的艰巨性、持久性认识不足,产生了松懈厌倦情绪。有的擅自降低整治标准,该关的不关,该整改的不整改。个别煤矿负责人不顾矿井通风和安全条件,冒险组织生产,超能力突击生产;甚至无视监察部门下达的限期整改、停产整顿的指令,违法违规生产。关闭整顿小煤矿工作力度不够,对非法开采制止不力。
2.5质量标准化工作没有抓实。有的单位质量标准化工作求虚不求实。采掘工程队伍平时不按标准进行施工,月底验收时再重新返工整改,返工过程自然会增加一些不安全隐患;甚至为了应付检查,采取“临时包装”的办法,出现“豆腐渣工程”。
3 加强煤矿安全生产管理的方法对策
3.1使用先进的科技技术。大胆使用先进煤矿开采机械设备和技术手段。高科技技术手段降低煤矿开采对人数量的需求,却相应提高了煤矿开采的效率。如此,就极大保障工作人员的安全。比如:在井下装备信集团系统,就能完成对井下煤矿的运输情况实现有效监控,并且可以对井下的灭火装置进行很好的监测等先进的技术手段为煤矿开采工作的安全性和可靠性提供了强有力的技术和设备支持。
3.2 加强人员安全生产培训。(1)煤矿行业主管部门和安全生产综合监督管理部门要依法强化对生产经营单位的主要负责人和安全管理人员及特种作业人员的培训工作,强化对《安全生产法》等法律法规和煤矿安全生产规程的宣传教育,使取得资格和实际管理水平形成统一,真正提高煤矿管理人员的安全管理水平;(2)煤矿企业自身要加强对从业人员的培训、教育,特别是要针对各自煤矿的实际情况按照操作规程逐条逐款培训到位,真正使工人既熟悉井下开拓布局情况,又真正能够做到遵章守纪,不违规操作,确保生产安全,从而降低伤亡事故的发生。
3.3强化各级领导的主体责任意识,建立落实各级领导安全责任制和自我约束机制。煤矿能否实现安全生产,领导是关键。煤矿安全规程明确指出,各级行政正职是安全生产第一责任者,只有第一责任者高度重视,确实负起企业的安全生产主体责任,安全生产工作的各项制度、措施才能得到顺利执行。所以必须建立领导安全责任自我约束机制,使他们到其位,尽其责,守其职,用制度来约束领导的行为,用制度来保证安全责任的到位。
1 国内煤炭大型企业的经营管理方式出现问题
我国的煤炭大型企业在很长一段时间以内都存在着经营业绩不良的状况,严重缺乏市场竞争力。除却外部的环境因素的影响之外,企业内部的经营管理方式也存在很多问题:
1.1 企业职工多、工作效率较低。人员多是相对而言,实际上是具备相应素质适应岗位需求的人员少。
1.2 管理粗造,管理的人员在思想上存在“差不多”的思想,传统的管理模式严重制约着企业的发展,使企业的形象存在“大、笨、粗”。
1.3 工程类设计以及生产销售的过程中存在严重的资源耗费和浪费。工程类设计项目的开展没有完整严谨的实验调研,工程效率和质量难以保证;另外由于我国煤炭大型企业投资数量较大,风险和损失也相应扩大;第三在生产过程中,对设备和材料的不爱护,原料、设备都存在严重耗费;最后设计工序的安排不够合理,财力物力的浪费较为严重。
1.4 只追求过大产量,不重视产品质量。计划经济体制之下的煤堆多才能好说话的经营理念促使很多煤炭企业逐渐败落,甚至清查破产。煤炭的质量很差,不符合质标和环保要求,企业反而因此流失客户,造成资源浪费,损失极为惨重。
1.5 投资过分追求规模,不讲求收益最大化。在企业的投资之前不做详尽的市场调研,,盲目性的进行企业投资,导致企业出现损失。
1.6 企业组织的内部机构庞大臃肿。企业在组织机构的设置仍遵循以前计划经济下的管理模式,组织机构上下级对口的层次设置,导致企业结构臃肿,职工效率却很低下。
2 三标加一体化经营管理机制实行的必要性
目前我国大多煤矿企业在生产销售中的执行力度很差,工作的效率较低,工人安全生产的意识较为淡薄,都是源于目标不明确,标准不规范。这些现实问题的存在,严重影响了企业的生产效率,严重制约着煤矿企业的健康发展,使企业逐步失去市场竞争力。
采用先进的经营理念仍然是企业进一步提升竞争力的重点保证,是企业能够安全发展的前提,是企业进一步提高执行力以及工作效率的有效途径。企业要体现以人为本的管理理念,确实有效地保障职工的身心健康和人生安全。从三标一体管理可以找出煤炭企业安全生产中存在的问题,对影响安全生产的问题进行等级分析,并做到五落实即安全生产问题落实到具体的责任人、落实具体的整改措施、落实整改期限、落实复查时间、复查责任人,从而确保煤炭的安全生产。
3 “三标一体”体系建设
3.1 成立以矿级领导为组长,矿各级主管部门为成员的体系建设领导工作小组,下设体系建设专项工作组,主要成员组成由科级技术人员担任。另聘请行业类专家进行现场指导。
3.2 质量、环境、职业安全健康一体化的内部组织结构应当将矿级文件和上级公司的体系文件包括矿级文件以及基层的文件结构衔接,层次需要明确和清晰。
3.3 编制针对质量、职工安全以及环境的一体化管理性手册,以质量监督管理机制的要素作为描述对象,制定经营管理方针,以及相应的目标计划和管理的具体方案。需要积极任命管理员进行相关一体化方案和手册的监督以及实施,在实施一体化的文件方案的过程中,结合自身企业发展实际以及各项工作编制该一体化管理方针手册,将质量、职工安全以及环境的共同点进行整合完善,参照标准条款的共性以及特点进行分类描述。
3.4 质量、职工安全以及环境的一体化方针整合文件的编制需要充分地策划和考虑。不仅要充分考虑管理方针手册的介绍描述,还需要参考三者的标准以及相关性要求,实现与自身企业煤矿特点的结合,组织编制三者一体化的多层次性方针文件。
3.5 相关体系在运行的过程中,做好体系运行前的动员和相关培训工作,组织所有相关人员学习质量管理机制手册;组织并且确定进行文件的编写以及调整,并且需要严格配备,进一步完善经营管理机制的可控性;内部组织的经营管理机制覆盖下的所有部门和人员按文件要求运行并收集和保存记录;负责体系的运行监督检查与落实工作;反馈运行中存在的问题,及时协调、解决体系试运行中暴露出的问题,包括必要时对组织结构和文件进行调整;管理者代表定期组织人员召开体系运行分析会议,及时发现问题及时改进。
4 执行“三标一体”体系的效果
某矿在执行“三标一体”体系的运行中,将GB/T19001的质管机制、GB/T24001的环境治理机制以及BG/T28001的职工安全管理机制进行一体化整合,标准要立足于各自的质量生产因素,利用好PDCA过程中的循环经营管理方式,对于企业的规范化以及系统化的管理需要加强,提高企业的市场竞争力,对企业的经营管理机制进行完善改进。从精准定位战略规划,严格工作流程,细化基础管理入手,把三标一体化管理融入企业的创新发展中,实现企业管理质的飞跃。
5 结论
虽然“三标一体”体系在煤矿安全生产管理中具有重要的意义,使煤矿安全生产管理工作跨入现代信息化的领域中的一个机遇,但是,好的制度需要强有力的执行力来保障,持之以恒。煤炭企业只有在不断地完善改进质量管理机制、职工安全管理机制以及环境治理机制三者间关系的实践中才能为煤矿实现现代化、信息化管理奠定坚实的基础。
参考文献:
在讲话中提到“实干兴邦,空谈误国”。树立“一切为安全工作让路,一切为安全工作服务”的观念,坚持安全为天,安全至上的管理理念,把安全第一的方针落到实处,落实到井上、井下的全方位、全过程是实现安全管理的保障。欢城煤矿在全矿干部职工的共同努力下,现在已经实现安全生产2600天,安全生产形较好。但不能不注意到在长期安全生产过程中,可能出现的松懈麻痹思想。因此,应正确认识掌握安全生产的规律,意识到安全隐患存在的客观性和长期保持高度警惕的重要性。加大职工培训力度对职工进行进行安全教育使其获得安全高效的操作技能,做到按规程操作,避免违章现象处出现。领导班子必须坚持两手抓,要以安全保效益,以效益促安全,让安全为生产保驾护航。安全管理应全方位、全天候、全过程、全员管理,实现横向到边,纵向到底的管理网络。企业干部必须实施安全管理,这是法律责任赋予的要求;企业职工必须接受安全管理,这是每一个职工自身利益的需要。安全生产是各方面通过长期努力的综合结果,我们要坚持学习,认真学习专业的科学基础知识、然后知识与实践相结合,遵守规章制度,学以致用。从每一个单项工程或每一环节的起点,都要做到高标准严要求。
二、安全管理重在坚持
在安全生产事故发生后中,有人用偶然来分析和解释事故诱因。以事出偶然来开脱,对搞好安全生产是不利的。认真分析煤矿发生的各类事故,我们都可以得出一个共同结论。任何一起看似偶然的事故,其背后都可以找到隐藏着的必然规律。要搞好安全生产,必须从基础工作入手,狠抓管理,从严要求,从严把关,从严考核,从严奖惩。只要坚持严字当头,认真强化安全管理,能逐步掌握安全生产的主动权,杜绝事故的偶然而才是走向成功的必然。安全生产涉及到井上井下,方方面面。要持之以恒,做扎实细致的工作。在安全生产实践中,要把坚持与严格要求相结合,要不怕繁琐,不怕唠叨常抓不懈。通过长期努力打开安全管理的新局面,通过深入持久,加强巩固。使安全理念深入人心。要从严格制度、加强纪律开始,在时间、形式、教育等方方面面形成企业文化,做到安全理念深入人心,惟有如此,才能搞好安全管理工作。在安全生产中,我们要处理好突击与持久的关系,用突击来巩固持久,以持久来检查突击,把突击与持久恰当地运用到安全生产管理当中。
三、如何抓好安全生产
经济利益煤矿企业的根本目的,但在具体的实际生产过程中,必须抓好安全生产,做到不安全不生产。煤矿的效益主要来自于煤炭生产,没有安全生产就没有保障可言,如果没有安全保证,企业利润与效益就是一句空话。一个企业安全生产的情况,必然会影响企业的效益。企业发生事故,或多或少会造成一定的经济损失甚至是人员伤亡,要花费大量的人力、物力、财力和时间去善后处置。处理事故的过程也是经济损失。企业效益与安全是煤矿企业的两项根本性任务,企业领导必须认真做好两手抓,必须做到以安全保效益,以效益促安全,不能顾此失彼,也不能厚此薄彼。要以正确的舆论导向,引导广大职工集中精力抓好安全生产,形成安全第一、警钟长鸣的氛围,针对不同时期职工的思想动态和安全工作的新问题、新动向,耐心细致地做好职工的思想政治工作,全心全意地依靠广大职工,齐心协力地搞好安全生产;基层干部要以身作则,加强现场的生产指挥和安全管理,发现安全隐患和问题,要与职工群众一道,即时排查,不让事故隐患蔓延和发展,提高职工群众克服困难的信心和决心。在安全管理过程中要培养全体职工高度负责的积极态度,要养成发现问题,面对问题,解决问题的良好习惯。要严格奖惩制度,赏罚分明。煤矿的安全生产管理工作是一项长期和繁重系统工程,涉及施工过程中的每一个环节、每一个步骤。所以,安全生产需要全员、全方位、全过程互动管理。形成党、政、工、团齐抓共管,编制严密的安全联络网,构筑好安全管理平台。要从“人、机、环境”等多方面入手,加大安全投入,保证职工的思想稳定和积极有效的工作状态,保证物资的合理充分保证和设备的良好的运行状态,确保企业和谐文明的精神风气。
四、结语
安全生产是企业每一位管理者的头等大事,需要我们用与时俱进的创新管理理念,营造安全氛围,谱写煤炭企业安全生产的新篇章。