农业经济发展规划范文

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乐东县交通方便，海南西线高速公路和西环铁路贯穿西北，海榆中线公路穿越东南，是运销农副产品的胜地。全县土地面积2765.5km2，海岸线长达62.65km，总人口51.61万人，有黎、苗、汉等民族，汉族占总人口的65%，其中农业人口37.39万人，非农业人口14.22万人，劳动力20万人[1]。全县辖11个镇，县境内有7个国营农场，1个省属国营尖峰岭林业公司，1个国营莺歌海盐场等单位。尖峰岭为国家原始森林公园，现有保护最好、国内面积最大的原始热带雨林。

1.2资源优势

乐东县属热带海洋季风气候，年降雨量1000～1800mm，常年气温23～26℃，年日照时数达2100～2600h，素有天然温室之称。全县可利用开发的土地28.78万hm2，其中宜农地6.36万hm2，宜胶地5.81万hm2，宜热作地3.14万hm2，宜林地11.96万hm2，宜牧地0.90万hm2，可利用滩涂0.43万hm2，淡养水面0.21万hm2。全县耕地总资源5.35万hm2，常年耕地面积3.09万hm2，其中水旱田1.73万hm2，旱地1.36万hm2。丰富的农业资源，是发展县域特色农业经济得天独厚的条件[2]。

1.3基础优势

改革开放以来，乐东县委、县政府团结带领全县各族人民，积极组织推广先进农业技术，大力发展县域特色农业经济。2010年该县被批准为国家级现代农业示范区，全年农业生产总值达36亿元，地方财政预算收入3.66亿元，加快了该县建设社会主义新农村的步伐，促使全县人民生产生活水平逐年提高。

2措施

2.1调整优化农业产业结构，发展高产优质高效农业

2.1.1调整粮食生产结构，提高粮食产量和品质。根据往年粮食单产和品质偏差的状况，把发展重点转移到稳定面积、提高单产、优质高效上来，减少常规品种种植面积，扩大杂优稻和其他优质高产品种的生产面积。抓好南繁制种工作，不仅可为县内外生产供应大批优良种子，而且大幅提高乐东县广大农民群众的经济收入，全年建立南繁制种基地面积3333.33hm2，其中水稻制种面积2866.67hm2，玉米制种面积466.67hm2，生产高产优质稻种子1.3万t、玉米高产优质种子4200t。全县年种植优质稻1.33万hm2，总产量10万t，产值6.2亿元；种植优质玉米0.33万hm2，总产量3万t，产值1.3亿元。推进粮食生产向高效、优质和优价方向转移。

2.1.2调整瓜果菜生产结构，推出乐东县农业品牌。根据乐东县实际情况和市场要求，着重打好名特优、季节差、无公害3个品牌。合理调整生产布局，准确把握各品种最佳上市时间，发展名特优品种，如豆类的四季豆、夏宝豆；菜用津春4号黄瓜、琼1号苦瓜；鲜食无籽西瓜、小型西瓜、台湾蜜瓜状元、蜜世界、新疆哈密瓜金皇后、西域3号等大批优良品种。树立无公害意识，禁止在生产区域乱扔垃圾、生活废弃物等污染源。产地选择在远离城镇、工厂和乡村的区域，避免工业“三废”污染，禁止生产上使用高毒、剧毒、高残留农药和大量化肥，执行国家农业行业标准，抓好九所镇熟田洋、利国镇荷秦洋和佛罗镇腰果场等3个无公害瓜果菜面积共5666.67hm2的生产示范基地建设。优化产地环境质量，扩大无公害生产面积，促进农业可持续发展。乐东县山区各镇是瓜果菜生产新区域，其产品病虫害少、高产优质，生产布局上必将逐步向其倾斜，逐年扩大其瓜果菜种植面积，大力发展无公害瓜果菜生产。此外，着重推出具有乐东县特色的农业品牌，如大棚哈密瓜、无籽西瓜和豇豆等。全县年种植瓜菜2万hm2，总产量52.5万t，产值15.8亿元。

2.1.3调整渔业生产结构，发展蓝色农业经济。大力发展深海捕捞和近海养殖。进行广泛宣传，发动民间集资造船，加快渔船网具更新改造，新造大吨位渔船，优化作业结构，做到一船兼多业[3]。主要经济鱼类：海水鱼有红鱼、石斑鱼、真鲷、黄鲷、海鲶、海鳗、西刀、黄泽、鲱鲤等逾30种；淡水鱼有鲤鱼、草鱼、鲢鱼、罗非鱼、越南鱼、福寿鱼、塘虱、黄鳝等；甲壳类有斑节虾（角虾）、对虾、白虾、九虾、青蟹等，贝类有牡蛎、文蛤等，头足类有鱿鱼、墨鱼、章鱼等。此外，还有海马、海参、海螺、海龟等名贵海洋药物品种。自6月开始，每年实行2～3个月的伏季休渔，以增加鱼虾繁殖量，维护生态平衡。合理开发高位池养虾，抓好低位池的更新改造。科学规划，选择优良品种如福寿鱼、鲢鱼、罗非鱼、越南鱼、唐虱、黄鳝、鲤鱼、鳗鱼、草鱼等，搞好淡水养殖，提高产量和品质，增加渔农经济收入，振兴蓝色农业经济。

2.1.4调整畜牧业产业结构，促进畜牧业的快速发展。加快中部地区千家镇、抱由镇、大安镇等乡镇的养牛养羊业和全县家庭圈养猪兔等业的发展，发动农民群众，大力发展鸡、鹅、鸭、猫、鸽子等养殖业，增加畜禽出栏量。乐东县的畜牧业种类：兽类有水牛、黄牛、猪、羊、狗、猫、家兔等；禽类有鸡、鹅、鸭、鸽等；虫类有蜜蜂等，还有多种野生动物和水生动物共128种。

2.1.5调整乡镇企业结构，壮大集体经济。创办高效种养项目及农副产品运销、包装、保鲜、加工等，建立香蕉、芒果、椰子、竹笋、槟榔等农产品加工厂，建设瓜果菜冷冻贮藏库、橡胶初加工厂和植物榨油厂、竹箩筐纺编织厂等乡镇企业，招商引资，采取洋土结合的方法，实行内引外联的合资、独资等形式，发展乡镇企业，壮大集体经济。

2.2大力生产热带优质名果，提高农业产值

积极组织发动广大农民群众，大力发展优质名果生产，组织举办热带水果生产技术培训班，印发技术资料，赠送科技图书，进行技术咨询和实地操作示范，培养热带优质名果生产能手，大力推广香蕉优质高产栽培技术和芒果优质高产栽培技术等热带优质名果高产栽培技术，包括选地选种、精耕细作、施足基肥、合理密植、铺设喷带灌溉设施、实行测土配方施肥、加强肥水管理、中耕除草培土、综合防治病虫害、果实套袋和科学采收等一系列综合丰产技术。加强治安管理和产前、产中、产后工作，做好产品畅销服务，提高产值。全年种植香蕉8000hm2，总产量30t，产值9亿元；种植芒果4000hm2，总产量4.5万t，产值2亿元。

2.3建设生态农业，促进农业可持续发展

根据《乐东县农村沼气建设总体实施方案》的要求，推广“猪—沼—果”生态能源高效示范技术，每年举办6期农村沼气生产技术培训班，培训达3000人次。年建造沼气池2000口，配套建造户厕和猪圈各2000个，养猪6000头，种果666.67hm2，充分利用农村能源造福乐东县广大农民群众，促进农业生产良性循环，为循环农业发展奠定基础。全县年种植面积达1.07万hm2的热作橡胶生产采取提高割胶技术、压青、合理施肥和防治病虫害等措施，使橡胶生势强壮，产量和产值相应提高，为中国的现代化国防事业建设做出新的更大的贡献。大力发展无公害农业生产，加强生态农业建设，保持物种多样化，积极开展植树造林、退耕还林工作[4-5]。封山育林，营造生态林和经济林，保证森林覆盖率达60%以上。搞好农田基本建设，建成有效灌溉面积2.65万hm2，实行农业综合开发，形成田、林、鸟、路的生态农业新局面，促进农业可持续发展。

2.4加强设施农业建设，提高生产效益

设施农业生产效益显著，因此必须加强设施农业建设。一是推广设施无公害瓜菜节本增效微喷、滴灌与作物喷带灌溉施肥等节水肥技术，保持水土，提高生产效益。二是发展大棚种植瓜菜特别是哈密瓜产业，年种植2333.33hm2，总产量12.3万t，产值4.92亿元。提高产量和品质，增加产值。三是加强水利设施建设。全县建成蓄水工程109宗，其中大型1宗，中型7宗，小型78宗，山塘23宗，总库容4.88亿m3。通过争取上级拨款、集资，群众投工投劳等方式，搞好大中型水库和江河湖泊的水利基础设施建设，增加有效灌溉面积，提高农业生产效益。

3存在的问题

乐东县农业经济发展存在的主要问题：一是农产品包装不规范和培育品牌不尽人意，尚未能更好地适应买方市场。二是产销衔接体系有待完善。三是农业投入资金缺乏，靠资金拉动农业增长的力度不大。四是农业基础设施建设还需加强，抵御旱涝等灾害的能力尚弱。五是科技成果转化程度尚处于低水平，生产结构还需要合理调整[6]。六是渔船深海作业乏力，海洋经济尚未得到合理开发。七是山区贫困面大，扶贫任务繁重，沿海地区相对发达，农村经济发展不平衡。针对上述问题，必须采取相应的有力措施，认真加以解决。

4发展规划

4.1加强农业行政执法机构和队伍建设，加大农业执法力度，依法治农目前，在建立县农业行政执法大队的基础上，再建立乡镇农业行政执法站，加强县、乡两级农业乡镇执法机构和队伍建设，严格执法，为三农服务。依法保护耕地、水利设施和森林资源；依法管理水资源、海洋资源。加强种子、种苗、农药、化肥等农业生产资料市场管理，严厉打击假冒伪劣商品，保护广大农民群众利益。

4.2实施科技兴农战略，推广先进技术，促进农业经济持续稳定增长

4.2.1举办农业技术大培训，开展科技下乡活动。充分调动全县农技人员的工作积极性，每年举办农技培训班80期，培训镇农、村干部和农民超过12000人次。编印发《早、晚造水稻优质高产栽培技术》10000份、《香蕉优质高产栽培技术》10000份、《今冬明春瓜果菜生产技术指导意见》5000份和《各种农作物配方施肥技术》15000份，并全部发放到各镇。采取技术讲座、赠送科技图书、专家咨询、释疑与解决难题和现场技术操作示范等学教结合的教育培训形式，开展送科技下乡活动，对广大农民群众进行科技培训。组织编印发《乐东农技推广》这一农业科技刊物，面向基层、面向农业生产工作者和广大农民群众，普及农业科技在乐东县的推广应用。包括农业基础设施建设、科技成果转化及产品采收、包装、保鲜等，把先进的农业科学技术送到广大农村干部和农民群众手中，全面提高农业生产技术水平。

4.2.2切实加强农业科技网络建设。建立健全县、乡（镇）、村3级农技推广机构，即县设有1个农技推广服务中心，各个镇设有1个农业服务中心，每个村设有1个农技推广服务小组，形成县、乡（镇）、村3级农技推广服务网络。加强农业科技队伍建设，着力培养大批农业科技骨干，健全科技体系，形成上下相通、左右相连的农业科技推广网络。通过转变职能，发挥技术优势，实行技术承包，创办农业生产示范基地，加快农业科技成果转化，不断提高农业科技含量。用科技武装农民群众头脑而发展生产，加快脱贫致富步伐。

4.2.3抓好早、晚造粮食生产工作。抓好全县全年2.67万hm2水稻优质高产高效栽培管理工作，大力推广使用化学除草、配方施肥、旱育稀植、综合防治病虫害等新技术。正确引导农民群众特别是山区农民群众利用坡园地、空闲地种植番薯、玉米、豆类等粮食作物，扩大粮食生产面积，抓好农田整治，搞好农田基本建设，改善农田排灌条件，夺取粮食大丰收。

4.2.4加强香蕉生产管理。认真抓好全县8000hm2香蕉生产管理，提高香蕉产量品质。推广香蕉喷带灌溉、施肥、抹花、断蕾、疏果、套袋和综合防治病虫害等新技术，推广田头保鲜和改进采收与包装技术，提高品质和市场竞争力。使香蕉产品不仅远销北方等大中城市，而且能打入中国港澳市场及日本、俄罗斯等国际市场，增创外汇，提高生产效益。

4.2.5加快发展反季节无公害瓜菜生产。根据乐东县的实际和市场需求，做好冬春瓜菜生产准备，生产面积扩大至1.33万hm2。一是抓好种植期调整。争取最佳上市时间，避免与广东、广西等省区的瓜菜上市时间相同，争取市场份额。二是调整品种结构。扩大优质品种如赣豆、四季豆、夏宝豆、无籽西瓜、小型西瓜、菜用瓜（琼1号苦瓜、津春4号青瓜）、椒类（湘5、湘9）、茄类（长紫茄）等种植面积。三是抓好无公害瓜菜生产。抓好巩固佛罗镇腰果场、九所镇熟田洋和利国镇荷秦田洋等共5666.67hm2无公害瓜菜生产示范基地建设。不断扩大无公害瓜果菜生产规模。禁止在生产区域使用高毒、高残留农药和大量化肥，禁止向生产区域倾倒垃圾和生活废弃物，避免工业三废等污染源，创造乐东县无公害瓜菜品牌，发挥乐东县反季节无公害瓜菜的最大效益。

4.2.6大力推广果树优良品种。积极引导农民群众特别是山区的农民群众调整优化果树品种结构，扩大推广巴西蕉组培面积5333.33hm2、台农芒面积3333.33hm2、杞子笑荔枝面积800hm2、储良龙眼面积533.33hm2等，扩大优良品种覆盖面，提高果树产量和品质，提高生产效益。

4.2.7积极发展经济作物生产。金钱树、兰花和槟榔市场前景广阔，是增加农民收入的一条好门路。乐东县光、热资源丰富，是发展热带金钱树、兰花和槟榔的胜地，兰花喜阴凉，应将培育兰花和种植槟榔相结合，在大龄槟榔树下培育兰花是科学之举。因此，应积极组织和发动广大农民群众，大力发展热带金钱树、兰花和槟榔等经济作物生产，促进农业增效、农民增收。

4.2.8抓好畜牧业生产。按照围绕市场、突出重点，合理布局的总体思想，调整优化畜牧业结构，抓好山区养牛、养羊和沿海地区的养猪工作。引进优良种源，改善本地传统品种，抓好畜禽无公害生产。预防控制禽流感等病害，生产优质产品，保障人们健康安全，提高畜牧业生产效益。

4.2.9积极发展渔业产业，搞活蓝色农业经济。全面推广养殖技术和优良品种，研究解决高位池养虾中出现的抗生素超标问题，养殖龙虾、对虾、白虾和草虾等，使高位池生产的虾产品满足国内外市场需求，改造更新渔船网具和低位养虾池，增强深海捕捞和近海养殖能力。继续实行伏季休渔制度和“海养海捕，淡养淡捕”的原则，保护渔业生态环境，促进可持续发展。

4.3拓宽流通渠道，搞好流通服务

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中图分类号：F590.7 文献标识码：A 文章编号：0439-8114（2014）04-0977-04

The Coordinated Development of Urbanization， Industrialization and Rural Economy in Guizhou Province

WEI Yuan1，WU Chang-yong1，XU Zhu-yan1，ZHOU Jia-chun2

（1.School of Resources and Environmental Management， Guizhou university of Finance and Economics， Guiyang 550004，China；2. Rural Bureau of Duyun Economic Development Zone， Duyun 558000，Guizhou，China）

Abstract： Guizhou is a under developed province in southwestern China. Urbanization and industrialization is still at an early stage. If Guizhou province wants to seek rapid development， it will rely on its own advantages to develop characteristic urbanization and industrialization road combining with rural development， to drive agriculture with industrialization， to promote agriculture with urbanization， to vigorously promote the coordinated development of the Urbanization， Industrialization and Rural Economy. Methods of literature research， systems analysis and combining the quantitative and qualitative analysis were used to analyze the situation and the problems of industrialization， urbanization and rural economic development in Guizhou. Some measures and advices for making coordinated developing were put forward to promote Guizhou economy developing better and faster， and to provide a reference for Guizhou urban ecological civilization.

Key words： industrialization； urbanization； rural economy； coordinated development； Guizhou province

工业化、城镇化和农村经济发展息息相关，工业化创造供给，城镇化创造需求，农村创造条件，三者相互促进、相辅相成。工业化发展为推进城镇化进程提业支持，提升中小城镇吸纳农村剩余劳动力的能力，有效的转移农村剩余劳动力，从而提高农业劳动生产率，促进农村经济发展。城镇化使城市功能不断完善、生产要素逐渐集聚和加快农村剩余劳动力转移，统筹城乡发展，为工业化和农村经济发展注入内在动力。城镇的集聚效应为工业化发展提供条件，城镇的服务功能为工业化向纵深发展奠定了基础，工业发展的基本格局受城镇化发展程度的影响[1，2]。城镇化发展加快农村剩余劳动力的转移、促进农业产业化发展、加快农业产业结构优化调整、为农村经济发展提供技术和资金支持。农村经济的发展，既巩固了农业的基础地位，也为工业化和城镇化发展奠定坚实基础，为工业化发展提供劳动力资源和基本的原材料支撑。

贵州省地处中国西南部（103°36′-109°35′E，24°37′-29°13′N），辖6个地级市和3个自治州，共88个县级行政区划单位，是一个距沿海港口和长江较近的内陆省份，是中国实施西部大开发战略的12个省份之一。全省境内东西长570 km，南北宽510 km，土地总面积17.61 km2，常住总人口3 469万人。贵州省是中国严重的两欠地区，欠开发、欠发达是贵州省的主要省情，工业化、城镇化落后、农村经济不发达、经济总量小、人均水平低、城乡收入差距大，生态环境脆弱，可耕地资源稀缺是贵州省经济发展过程中面临的主要问题。贵州省的贫困，表现在农村，根子在城市，因此，要使贵州省摆脱贫困落后面貌，必须大力推进工业化、城镇化发展，推动农村人口向非农产业和城镇转移；发展农村经济和减少农民；优化资源要素空间布局，缓解自然条件对经济社会发展的严重制约，这样才能使工业化、城镇化与农村经济发展互动发展，使“三农”问题与“三化”紧密结合，相互协调共同发展。以此促进贵州省经济又好又快、更好更快的发展，同时也为贵州省城市生态文明建设提供参考。

1 数据来源与研究方法

1.1 数据来源

数据来源于2006-2012年《贵州统计年鉴》、《贵州国民经济和社会发展统计公报》。

1.2 研究方法

首先采取文献分析法，搜集贵州省工业化、城镇化及农村经济发展现状数据；其次，采取定性定量相结合的方法，并对数据进行量化处理和分析，结合省外城镇化、工业化与农村经济发展的重要经验以及主观的判断和分析能力，运用系统分析方法对其展开全面的深入研究，推断工业化、城镇化及农村经济的性质和发展趋势，从而提出实现贵州省工业化、城镇化及农村经济协调发展的对策建议。

2 贵州工业化、城镇化及农村经济协调发展现状及存在的问题

2011年贵州省生产总值5 702亿元，居全国第26位，人均生产总值16 437元，仍居全国末位，贵州省人均水平低、经济总量小的状况并没有得到根本转变，而造成贵州省发展滞后的主要原因在于工业化水平偏低，城镇化进程缓慢，农村经济不发达。

2.1 贵州省工业化水平偏低，与全国差距大

表1表明，2005-2011年的7年间，贵州省GDP保持稳定的增长，增长率由2005年的12.7%增加到2011年的15.0%，贵州省工业产值一直保持增加状态，工业化率表现出先降低后增长的趋势。根据专家的推算，2011年贵州省工业化综合指数为26.2，处在工业化初期后半阶段，贵州省工业化进程与全国整体水平的差距呈不断扩大的趋势，在中国各省市区中的位次由26位降至30位。省内区域间工业化进程差距过大，也是工业化水平偏低的重要表现。因此，加快工业化进程，使之成为推动经济社会发展的主导力量，并带动城镇化和农村经济发展。

2.2 贵州省城镇化率低，城镇经济发展滞后

从表1可以看出，2005-2011年贵州省城镇化率一直保持增加态势，2011年全省城镇化率达35.0%，7年间增长了8.1%。但是，受多种因素的影响，贵州省城镇化发展水平仍然较低。2011年中国城镇化率已经达到51.3%，贵州省比全国平均水平低16.3%，在中国各省（区、市）中处于倒数位置。城镇化进程缓慢，城镇规模较小，尤其是城镇经济发展滞后，使大量农村人口难以进入城镇生活，加剧城乡二元结构，从而使“三农”问题更加突出[3]。根据贵州省“十二五”规划《纲要》的部署，经过五年的努力，全省城镇化水平显著提高，城镇空间布局和城镇体系将趋于合理，城镇基础设施明显改善，城镇化的产业支撑能力和城镇综合承载能力明显增强，统筹城乡发展的能力进一步提高。到2015年，全省城镇化率达到40.0%，即“十二五”期间全省城镇化率年均将提高近2个百分点。

2.3 贵州省农村经济发展缓慢，城乡二元结构问题突出

2011年年末，贵州省常住总人口3 469万人，其中，城镇人口1 213万人，乡村人口2 256万人，乡村人口约占常住人口的65%，城镇居民人均可支配收入16 495元，农民人均纯收入4 145元，农民人均纯收入约占城镇居民人均可支配收入的1/4。从表1可以看出，虽然城乡收入差 距依然很大，但7年来，城乡收入差距呈现出缓慢的缩小趋势。

2.4 贵州省工业化、城镇化与农村经济协调发展现状

在工业化、城镇化和农村经济协调发展中，工业化创造供给，城镇化创造需求，农村创造条件。贵州省拥有丰富的能源和矿产资源，铝土矿居全国第四位、磷矿居全国第三位、锰矿居全国第三位、重晶石居全国第一位、稀土矿居全国第二、可开发水能蕴藏量1 683万KW，煤炭保有储量474亿t；全省共有野生植物6 000余种，可供食用的野生植物500余种，工业用植物600多种，药用植物3 924多种，资源优势非常明显。但由于贵州省的工业化程度不高，所创造的供给严重不足，同时，由于城镇化进程缓慢，小城镇人口较少，缺乏对周边农村的经济辐射作用，需求不足，从而导致贵州省农村剩余劳动力优势无法发挥，农村创造的条件不能充分利用，农村40岁以下的青壮年基本都在外打工，外出农民工人数达到700万人，其中跨省输出达500万人。

3 实现工业化、城镇化与农村经济协调发展的对策建议

工业化、城镇化和农村经济发展相互促进、相辅相成，三者之间的协调发展见图1。针对贵州省工业化、城镇化及农村经济协调发展过程中存在的问题，结合图1进行深入的分析，提出促进研究区工业化、城市化与农村经济协调发展的对策建议。

3.1 大力推进工业化和城镇化战略，促进农村经济发展

贵州省实施工业强省战略，其重大意义不仅在于加快提高经济总量，而且在于以工业化带动三大产业协调发展，并着重体现工业反哺农业的基本方针，带动农民脱贫致富。全面协调可持续的发展，应当是第一、二、三产业的协调发展，是城市和农村的统筹发展。“工业化、城镇化和农业现代化是人类文明进步的标志，是现代化的基本内容”[4]。城镇化带动战略则是着重体现城市支持农村的基本方针，以加快推进城镇化带动农业农村加快发展，突破城乡二元结构，迈向城乡一体化。工业反哺、城市支持农村也是美国等发达国家实现二元经济向一元经济过渡的成功经验。工业化能够致富农民，城镇化能够带动农村[5]。过去，由于农村剩余劳动力人口大多生活在自然条件恶劣、社会发展程度低、社会服务水平差的深山区、石山区、高寒山区和少数民族聚居区，转移难度明显加大，农民下山后，还存在归返山区的情况，从而导致下山脱贫失败。因此，当务之急就是解决下山农民的就业问题。大力推进工业化和城市化战略，推进下山农民产业转移，通过中介服务，帮助其进厂打工，从而成功实现脱贫，农民逐渐过渡到市民，并促进农村经济社会发展。

3.2 大力发展贵州省特色优势产业，为城镇化和农村经济发展提供财力支持

国发2号文中贵州省的战略定位之一为：“全国重要的能源基地、资源深加工基地、特色轻工业基地、以航空航天为重点的装备制造基地和西南重要陆路交通枢纽”。因此，我们要充分发挥资源优势，以磷及磷化工、煤及煤化工、铝及铝精深加工、水泥、钛、钢铁等资源为依托，大力开发资源综合利用技术，积极开展工业园区内废弃物的资源化利用，拉长产业链，增加单位资源的产出。做大做强白酒、烟草、茶叶、特色食品、民族医药等产业，提高竞争力，依托模料模具、高低压电器、仪器仪表、汽车及零配件等工业基地，实现集群发展。总之，通过大力发展贵州省的特色优势产业，壮大工业，创造更多的收入，为城镇化建设和农村经济发展提供财力支持。

3.3 加快推进农业产业化，促进和带动工业园区的发展

贵州省农业市场化程度低，农民组织化程度也相当低，需要加大力度推进农业产业化经营，而工业尤其是轻工业的发展，城镇尤其是工业园区的建设，显然具有很大的促进和带动作用。过去，贵州省农业生产经营方式大部分仍以一家一户的分散经营方式为主，并没有形成规模化经营和集约化生产，龙头企业虽然有了一定的发展，但数量较少，辐射带动能力不强，缺少市场竞争能力强的大型龙头企业，没有培育出知名的农产品品牌。此外，由于国家长期以来实行的土地政策，使得农民的商品意识、市场竞争意识薄弱，农业科学技术对农村经济的贡献还比较小。农产品市场中介组织发育幼稚，使农户生产与大市场对接困难；市场体系不健全，主要是土地、劳动力、科技、金融、信息等要素市场还未真正形成，直接影响到农村的要素流动[6]。通过农业产业化，改变分散经营模式，形成集约化生产，并培育和引导龙头企业进入工业园区发展，既能提高农业产业化水平，也能促进园区的发展。

3.4 发展职业教育，加快农村剩余劳动力的转移

根据第二次贵州省农业普查数据，2006年末，农村劳动力资源总量1 619.79万人，其中，文盲219.22万人，占13.53%；小学文化程度742.70万人，占45.85%；初中文化程度558.05万人，占34.45%；高中文化程度80.48万人，占4.97%；大专及以上文化程度19.34万人，占1.20%。由此可以看出，贵州省农村劳动力的受教育程度主要集中在小学和初中文化水平，农业劳动力素质不高是制约贵州省农村经济发展的主要因素之一。大力发展职业教育，开展劳动技能培训，使其掌握一技之长，加快农村劳务输出，既能发展农村经济，同时也为工业化提供了合格的技能人才。

3.5 加快小城镇建设，有效扩大内需

加快小城镇建设，是推进工业化、城镇化、农业现代化同步协调发展的内在要求。同步推进“三化”，本质是在工业化、城镇化进程中处理好工农关系、城乡关系，缩小工农差距、城乡差距；核心是建立健全以工促农、以城带乡的长效机制，让农民平等参与工业化、城镇化进程，公平分享工业化、城镇化成果；目标是工业化和城镇化带动农业现代化、农业现代化支撑工业化和城镇化，“三化”互促共进，形成城乡经济社会发展一体化新格局[7，8]。发达地区经验证明，加快小城镇建设，可以促进农村剩余劳动力转移，有效扩大内需，优化产业结构，小城镇位于城市之尾，农村之首，是城镇体系的基础，是连接城乡的桥梁与纽带，是农村的区域性中心。

3.6 加强农村水利建设，保障工业经济和城镇发展

扎实推进农业现代化，加强农村水利建设。水利不仅对提高农业综合生产能力，而且对于工业经济和城镇发展都具有特殊重要性，是“生命之源、生产之要、生态之基”；工程性缺水已经成为制约贵州省工业化、城镇化和农业现代化的主要瓶颈，水利建设对于“三化”同步能否深度融合、统筹推进具有决定性的意义。

3.7 加强社会建设、创新社会管理，促进社会和谐

在农民逐渐过渡到市民的过程中，往往会出现农民工的医疗、教育、社保等衔接难题，因此，需要创新社会管理，改革原有的户籍、住房等政策。同时，因农村青壮年劳动力拥入城市导致的空巢老人、留守儿童等社会问题也需要加强管理，这样才能促进社会和谐，保障工业化、城市化的正常推进。

4 结论与讨论

4.1 结论

夏春萍[9]研究表明工业化、城镇化与农业现代化发展是协调统一的关系。工业化是城镇化进程发展的起点。工业化、城镇化和农村经济发展是一个完整的系统工程。农村经济发展支撑工业化，工业化推动城镇化，城镇化带动农村经济发展，农村经济发展能够有效的解决工业化和城镇化发展进程中带来的一系列问题。工业化、城镇化和农村经济协调发展是解决城乡一体化、实现二元经济结构向一元经济结构转变的途径之一。本研究结合贵州省工业化率不高、城市化进程缓慢和二元经济结构问题突出的实际，以三者如何协调发展为重点，提出了一系列的政策建议，主要包括：大力推进工业化、城镇化战略、发展贵州省特色优势产业能为农村经济的发展提供支持；加强农村水利建设、加强社会建设、创新社会管理，促进社会和谐发展，为工业化、城镇化的推进提供保障；加快推进农业产业化不但能促进农村经济的发展，而且还能促进和带动工业园区的发展；加快小城镇建设，能有效扩大内需；大力发展职业教育，加快农村剩余劳动力的转移，保证工业化对技能人才的需求，促进农村经济的发展，为政府决策提供了参考。

4.2 讨论

党的十报告指出：解决好农业、农村、农民问题是全党工作重中之重，城乡发展一体化是解决“三农”问题的根本途径。要加大统筹城乡发展力度，增强农村发展活力，逐步缩小城乡差距，促进城乡共同繁荣。坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活方针，加大强农惠农富农政策力度，让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。从战略层面上对工业化、城镇化与农村经济的协调发展作了一些研究，工业如何反哺农业、城市如何支持农村，如何增强农村发展活力，如何实现城乡发展一体化等等问题均有待于今后进一步深入研究。

参考文献：

[1] 王永苏.试论中原经济区工业化、城镇化、农业现代化协调发展[J].中州学刊，2011（3）：73-76.

[2] VEMON. The urbanization process and economic growth： the so-what question[J]. Journal of Economic Growth，2003（3）：47-71.

[3] 王永平，张美钧，杨永志. 贵州省农村城镇化、工业化协调发展影响机理及对策研究[J]. 贵州农业科学，2004（32）：94-97.

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[6] 陈 政，陈 晓.工业化城镇化：贵州省经济发展的两大引擎[J].宏观经济研究，2011（10）：60-61.

篇3

一、农村的规划建设现存的主要问题

1、布局散小，建设无序。自改革开放以来，农村住宅建设很快，但农村现有的规划缺乏系统性与远景规划体现不出个性，更谈不上对农村建设的科学合理的引导。因此导致许多村庄建设无序、建设凌乱的现象，村庄布局经常出现“只见新房、不见新村”，严重影响农村土地的集约利用和农业的规模经营。

2、基础设施匮乏，居住环境差。由于缺乏给水、排污、公路等基础设施的配套，许多村庄普遍存在路面不硬、污水乱排等现象。与农民生活息息相关的生活、生产基础设施不配套、不完善，既影响了农民的居住环境，也阻碍农村规划建设的科学发展。

3、住房功能落后，浪费严重。“娶媳妇、建新房”是农民的两件大事。但现在针对当地农村的建筑研究太少，许多图纸过于简单，没有充分考虑农民的实际需求。不少地方依然沿用五六十年代的房屋格局，功能明显不合理。由于缺乏正确合理的引导，不少农民的建房观念还比较落后。一般的农户待孩子长大要成亲就得建新房，这样一轮轮地拆建，浪费大量农田，增加了经济负担。

二、农村的规划建设现存主要问题的成因分析

1、是基础设施缺乏有效的投资主体。基础设施是农村建设最头疼的事，城市的基础设施依靠政府投入来解决，而对众多经济不太富裕的农村来说，内部基础设施建设靠村集体、农民自身力量很难解决。

2、是缺乏对农村建设有研究的设计人员，由于农村规划设计投入大、报酬低，现在专门的设计人员越来越少。农村规划建设人才的匮乏，制约着农村规划建设的总体质量与水平。

3、是农村经济建设的不连续性。农村经济建设方针在不同的时期有不同的要求，这在某种程度上农村规划建设的统筹发展与科学规划。特别是在当前环境下，农村征地拆迁在某些地区已经成为当地农村经济建设的热点，科学统筹农村规划建设不得不让位与经济建设时常发生。

三、农村规划建设的原则要求

1、坚持生态优先、和谐发展原则。新农村建设必须保持长远发展的态势，与现代化建设同步，与社会整体进步同步。充分考虑资源和环境承载能力，根据水资源和农田生产能力核定全村承载量和人口居住量。农村规划建设必须与资源保护、生态建设相结合。“人是自然的一部分” [1]P52,资源的永续利用和良好的生态环境是可持续发展的前提，要在规划建设中立足当前、着眼长远，处理好人和环境的关系，使人与自然和谐相处。

2、坚持统筹兼顾、远近结合原则。新农村建设的关键是要融入统筹城乡科学发展的新观念，要通过对规划制定和实施的指导和管理，确保农村建设的连续性和方向性，统筹规划政策、公共资源、基础设施及产业布局。农村建设规划需要体现全面性、完整性。农村建设它既有物质层面的（生产发展、生活宽裕），又有精神文明方面的（乡风文明、村容整洁），还有政治文明范畴的（管理民主），而且这三个方面它是一个有机的整体。村庄建设规划的重点，应该放在整治村庄环境、完善配套设施、节约使用资源、改善公共服务、方便农民生产生活上。农村规划“应当涵盖农村物质文明、精神文明、政治文明和生态文明的各个方面,兼顾农村经济现代化、社会现代化和人的素质现代化的全面综合发展”[2]P76。

3、尊重民意、稳步推进原则。在制定新农村建设规划中，要尊重农民群众的首创精神，充分发挥他们的作用。新农村是农民自己的家园，农民是新农村建设的主体，是建设者，也是管理者。让农民群众参与新农村建设规划的编制中来农民群众最关心规划可行性和项目研究，并引入群众参与机制，全面真实的反映农民群众意愿，根据农民的需求，科学地制定规划，选择发展项目引导农民参与监督管理，地防止和杜绝资源的流失和浪费，使农村规划建设尊重“民意”、符合“民意”。

4、是因地制宜、注重实效原则。因地制宜就是新农村建设一定要符合村情来发展创新。脱离村情的农村建设是不可取的。与之相反的是上级整齐划一的要求。譬如在山区县农村，随着山村居民自然流向经济发展环境好的区域，同时“天保工程”、退耕还林等政策引导农民开辟新的产业之路，高山、低山、资源汇集地区与资源相对贫泛地区在新农村建设中的规划及发展思路就应该是不同的。农村村庄得以维持的基本自然资源直接来自于它周边的区域，在乡村规划建设中必须加以保护。乡村规划与城市规划的重要区别在于，应该尽可能地保留乡村原有的资源、地理、自然的形态，生物的多样性及人与自然生物之间的紧密不可分离的那种共生共存的关系。

5、是协调有序的原则。所谓协调有序是指新农村建设是一个系统工程。生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，相互关联。我们在新农村建设中要整体推进。与之相反的是强调一点，不计其余。如有的地方，一提新农村建设就想到村庄建设，用大城市观来美化村庄。而在我国广大农村，农民的庭院经济还占很大份额，农民就业渠道还很不稳定和狭窄，农村村庄如果用城市标准来衡量是不现实的。新农村建设也必须有序，要有规划，不管是土地也好，饮用水也好，道路交通也好，往往在规划后的村庄有其不可替代的优势。这也是农民所要求的。农村规划建设的系统性就要求我们，建设要扎实，发展要充实，力求实现规划建设反映农民物质和精神的完满结合。

6、是持续发展的原则。所谓持续发展是指新农村建设必须保持长远发展的态势，与现代化建设同步，与社会整体进步同步。与之相反的是一种不计后果的发展，破坏生态，粗放式的发展。新农村建设必须与资源保护、生态建设相结合。过去在农村发展中，提出靠资源发展，“靠山吃山，靠水吃水”，而破坏生态，降低资源利用率。新农村建设的可持续发展，首先要确立发展目标，其次要依靠科学，有资源要合理开发利用，要思考农村的长远发展，在可持续发展中来农村规划建设，科学、全棉地改变农村建设面貌。新农村建设规划，要在考虑城乡协调发展的同时，还要站在农村自然和文化发展脉络的角度，尊重农村的实际和特点，做到人与自然的和谐相处。

四、农村规划建设的路径选择

1、推进农村规划有序建设。农村规划建设要加快完善村镇规划体系，统筹农村空间布局，积极开展规划编制，明确村庄发展规模、整治重点、基础设施布局和建设时序，统筹考虑自然条件，制定统筹城乡发展的规划措施，改善农村居住环境。农村规划建设不仅受到村庄周边地形地貌的影响，还受到区域内重大项目建设、现有基础设施等因素的影响，只有将农村规划建设置于区域经济发展环境中统筹规划，才能统筹协调村庄与周围区域的关系。农村规划应根据国家经济发展和当地自身发展的需要，从地域资源经济的实际出发，最大限度地提高区域的生态和经济系统效益，通过科学设计，提出促进农村经济发展的战略实施方案：坚持“多予、少取、放活”，尊重自然规律、经济规律和社会发展规律，实现村庄的人口、资源、环境、经济、社会等协调发展。

2、提高农村建设的整体品位。农村村镇规划建设应以整体水平、品位的提升为目标，力求符合农村实际，突出经济、美观、实用、环保、节能、安全的特点，体现各地不同山水特色、生态特色、地方特色和民族特色，要通过优秀建筑设计和施工图集的广泛推进，为农村建设提供质美安全的规范文本，有效提升了农村建房的品位和质量。“新农村景观建设和规划不仅需要结合当地特征创造优美的景观，还要注重环保，使生态系统能持续、良好、稳定地发展”[3]P108。

3、探索新型农村规划建设管理体制。目前，我国农村规划建设管理体制较为单一，要通过调查研究，大胆创新，结合城建规划的行政管理体制，创建农村规划管理与村民自治及农村建筑行业行业自律、自我监管向结合的新型管理机制。基层组织、乡村建筑行业、农户是农村规划建设的主体性因素。要统一管理的范畴，使基层组织、乡村建筑行业、农户主动接受参与管理，特别是要让农民建房的基层建设者纳入直接管理，扩大管理层面，提高了管理效率。通过农村规划建设管理体制建设，减少了村镇建设中存在的随意压价、违法建房、违规施工等现象，从源头上抓品位、抓质量、抓安全，综合提高村镇建设工程的水平和层次。

4、加大农村建设服务指导。农村规划建设要根据农村的农村、农业和农民的特点，主动整治、积极帮扶，加大指导。农村规划建设要通过开展村镇规划方案下乡展示，广泛征求规划意见，并在一些集镇设立固定规划展板宣传规划，引导农民改变农村传统的住宅建设观念，提高规划意识。同时围绕农民迁建、下乡脱贫、移民安置、灾民安置等农民新村建设，及时开展技术指导服务，通过教育、引导和示范，加强了村镇工程的勘察设计、工程质量、安全生产的服务和管理。实际工作中要发挥示范村、整治村编制规划的整治及示范作用，做好农村困难群众住房救助与规划设计，积极开展法规、规划下乡宣传活动。

5、推进农村基础设施建设。应多渠道、多形式支持农村基础设施建设。以中心村建设为重点，创新和完善农村基础设施建设的管理体制和运行机制。农村规划建设从农民群众迫切需要，并有条件实现的事情做起，立足农村基础设施建设、着眼长远、量力而行、讲求实效、突出重点、逐项推进。坚持依靠农民、多方支持原则，充分发挥农民在建设中的主体作用，积极争取政府、企业及社会各界的大力支持。

6、规范农村农民建设行为。首先，应该设立专门机构，因地制宜，精心编制农村村庄规划。村庄体系规划很大程度在于村庄布点规划，要明确哪些村要作为中心村，统筹安排区域道路网络和基础设施、公共服务共享。农村村庄规划，不能简单看做是农居点的规划和老村庄的改造，使它既能反映乡村的特色，又要适应区域的产业结构。其次，农村规划要根据农村自然分布状况，既尊重农户住房习惯，又方便耕作，因地制宜设计建筑风格，做好农村住房个性设计，规范农民的建房行为，根据村庄和农户家庭状况确定造房类型，使农户建房有选择、有规划，改变他们住宅拆了建、建了拆的观念。

农村规划作为宏观调控的重要手段，“越来越受到人们的重视，规划的龙头地位也越发凸显” [4]P38农村规划建设的原则与路径实质就是正确处理农村近期建设和长远发展、局部利益与整体利益、经济发展与环境保护、现代化建设与历史文化保护等关系，促进合理布局，节约资源，保护环境，体现特色，充分发挥城乡规划在引导城镇化健康发展、促进城乡经济社会可持续发展中的统筹协调和综合调控作用。

参考文献：

[1]马克思.1844年经济学哲学手稿[M] .北京：人民出版社，1985

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2011年江苏省新增登记农民专业合作社9951家，新增登记成员254.1万户，成员总数达561.7万户，约占全国登记总数一半，农户入社率达37.9%；社均登记成员125.5户，是全国平均数的6倍；成员出资总额909.2亿元。农民专业合作社入社农户比例、登记成员数、社均成员数、出资额四项指标均居全国第一。合作社日益成为发展江苏现代农业的重要力量，是提高农民组织化程度，发展农民专业合作组织，使农民整体进入市场的有效组织形式，也是江苏现代农业和新农村建设的主要内容。

1江苏农民专业合作经济组织发展规律

近几年，在江苏行政力量的扶持下，全省农民合作经济组织呈现出发展速度不断加快、运作机制逐步规范的良好发展态势，实现了“一个首创、三个全覆盖”的特点。笔者对江苏省各地区选取一些比较规范的、有代表性的农民专业合作经济组织进行典型调查分析，按照行业性质进行分类，对各种类型的农民专业合作组织进行归纳，以寻求农民专业合作经济组织发展的可能途径。

1.1从发展原因看，依托行政力量的扶持引导

1）“一个首创”。即在全国突破性地将农地股份合作、社区股份合作等纳入地方性法规调整范围，赋予其农民专业合作社法人地位。根据《农民专业合作社法》的要求，结合江苏农民新型合作经济组织多形态发展的实际，2009年省人大出台了《江苏省农民专业合作社条例》，创制性地将农地股份合作、社区股份合作等多种形式合作经济组织写入地方性法规，促进了合作社发展。

（1）强化工商登记，推进合作社规范发展。近年来，江苏省认真贯彻落实法律法规要求，按照农业部统一部署，扎实开展农民专业合作社工商登记工作，把工商登记作为推进合作社依法发展的重要抓手，作为推动合作社提升发展的重要举措，有力地促进了合作社健康快速发展。截至2011年6月底，全省依法登记的农民专业合作社39，725家，出资额687.8亿元、成员人数386.7万户，社均97.3户。登记条例出台后，针对一些地方出现了基层工商部门登记嫌烦、农民登记畏难的现象，省农委及时制定下发了《关于加强农民专业合作社规范化建设的意见》，明确提出合作社的所有成员都应依法到工商部门进行登记，并将成员登记与出资作为规范化建设的主要内容，作为“四有”、“五好”示范社评定的重要依据。同时，还将合作社登记成员数与合作组织项目安排结合起来，将登记成员100人以上作为申报项目的基本条件，不断增强合作社登记内生动力。省农委专门召开会议，对加强合作社规范化建设，推进合作社登记工作进行部署。各级农经部门迅速行动，对法律实施前设立的农民专业合作社，依法指导其变更登记；对具备条件的农民协会，积极引导其登记为农民专业合作社；对登记成员较少的合作社，督促其做好成员补登记工作。

（2）建立合作社名录，扶持要“有章可循”。2010年，江苏省专门建立了合作社名录，将符合依法登记、建立成员个人账户和依法进行盈余返还等条件的农民合作社列入政府优先扶持的行列，明确提出今后只有列入名录的合作社，才能享受财政扶持。经过乡镇农经部门初审，县、市农经部门复审公示，江苏省农委汇总形成了首个政府优先扶持的合作社名录库，全省8，646家合作社入选，占登记总数的35.5%。2010年江苏省省级农民专业合作组织项目指南明确要求，申报项目的合作社必须列入名录。省农业资源开发、高效设施农业等项目也都对列入名录的合作社进行倾斜。合作社名录的建立，发挥了鲜明的导向作用，促进了江苏省农民专业合社的规范发展。

2）“三个全覆盖”。即以专业合作为主实现合作要素全覆盖，以高效种养为主实现产业环节全覆盖，以村为单位实现区域布局全覆盖。合作要素上，分别以产品、资产、土地为主要合作要素的农村“三大合作”蓬勃发展，其中农民专业合作占85%，农村社区股份合作占11%，农地股份合作占4%。同时，富民、劳务、资金互助等多种形式合作组织也得到了迅速发展。产业环节上，由单一生产环节的合作向产前、产中、产后各环节和产加销一体化合作发展，产加销一体化类型合作组织占30%以上，高效种养业类型合作组织占80%以上。区域布局上，苏北地区以农民专业合作为主，占全省总数的68%；苏南地区以社区股份合作为主，占全省总数的87%；苏中地区专业合作、农地股份合作齐头并进，分别占全省总数的17%和31%。全省范围内平均每个村建立了近2个合作社，整体呈现出“一村一社、一村多社、多村一社”发展格局。

1.2从发展途径看，寻求多种类型的组织形式

农民专业合作经济组织有多种分类方式，如果按照行业性质进行分类，江苏省的农民专业合作经济组织可以分为种植业类型、养殖业类型和加工业类型。

1）种植业类型农民专业合作经济组织。典型代表有宜兴市项珍茶叶农民专业合作社，其成立于2006年1月，注册资本200万元，茶园2,000多亩，茶场占地面积30,000多平方米，拥有标准化厂房、仓库5,000平方米，加工机械设备先进、齐全，加工技术精湛，实现粗精制联合，红茶、绿茶并重，年加工能力达3,000吨以上，合作社现有职工350人，产业生产期用工2000余人。合作社采取“合作社+茶场”的立案机制，现有入社成员1,810个，带动农户6,000户，现有签约茶园基地达35,000多亩、省商检备案基地1,850亩，出口产品有绿茶、红茶、名茶三大类几十个品种规格，产品主销欧美、香港等国家地区。泰兴市溪桥蔬菜种植专业合作社，入股成员9人，现有社员412人，管理人员6人，聘用技术人员26人（其中高级职称2人，中级职称8人），带动农户1,857人。主要经营范围为蔬菜种植与销售、为成员提供技术指导和服务。该合作组织主要产品为四季韭菜，种植面积达到2,000亩。

2）养殖业类型农民专业合作经济组织。典型代表有淮安市淮阴区君泰畜禽养殖专业合作社，前身是淮阴区刘老庄乡家禽营销协会，于2008年11月在淮阴市工商局领取营业执照。该组织在商品肉鸭养殖的每一个环节，严格贯彻统一鸭苗、统一饲料、统一防疫、统一用药、统一屠宰的“五统一”生产管理体系。同时，合作社以扬州大学为技术支撑，采取民主参与、合作经营、利益共享、风险共担、权利平等机制，积极引导农民肉鸭养殖走上规模化、产业化之路，促进农业和农村发展。仪征市义明生猪专业合作社，2006年该合作社被认定为江苏省无公害农产品产地，截止2007年底,该合作社的生猪栏数2,873头，猪舍1,000平方米。合作社坚持“民办、民营、民受益”的原则，以“地位平等、民主管理、自主经营、自负盈亏、利益共享、风险共担、入社自愿、退社自由”为宗旨，制定了《合作社社务管理委员会议事规则》、《合作社财务会计制度》、《合作社生猪生产质量管理细则》等规章制度。

3）加工业类型农民专业合作经济组织。典型代表有泰州姜堰市白米镇苏鹏蛋禽购销专业合作社，该社由该地区某禽蛋经营部与蛋禽养殖户自愿组织起来的禽蛋饲养、禽蛋购销生产加工专业合作组织。近年来，该合作社发展迅速，已成为“农业产业化龙头企业”，并荣获江苏省“四有”示范农民合作组织、“泰州市十佳农民合作社”、“泰州民间组织先进单位”、“江苏省农产品营销一百强”等多种荣誉。合作社严格按照《合作社章程》进行规范化运作，实行“五统两分”管理。“五统”即由合作社统一供应优质鸡苗、统一指导培训饲养技术、统一搞好防疫、统一供应专用饲料和兽药，统一委托收购产品。“两分”，即由合作社生产的苗鸡由社员分户饲养，实行自主经营，独立核算，自负盈亏；龙头企业为社员屠宰销售的鸡蛋采取分户过磅、分户验收，并按优质优价的原则结算鸡蛋款，从而达到生产、供应、加工、储运、销售等一体化经营，图1显示了合作社的运行流程。

2江苏农民专业合作经济组织发展一般模式

虽然前述江苏各种类型新型农民合作经济组织各具特色，各自都具有自身的优势，但这些新型农民合作经济组织具有一个共同的特点，就是通过各种方式和形式，将分散生产经营的农户组织起来，以达到农业生产规模化的目的。

如果从农民专业合作经济组织的模式上来考察，各种农民专业合作经济组织的模式分别可以是：农业技术协会＋农户，农村产供销协会＋农户，农产品加工运输企业＋农户，农产品经营经纪人＋农户，农村专业合作社＋农户，农村股份制经济实体＋农户，契约型合作组织＋农户，会员制合作组织＋农户和联合服务合作组织＋农户。把这几种农村合作经济组织模式用一个一般形式来描述，就可以得到农村合作经济组织的一般模式：农民专业合作经济组织＋农户（如图2）。

3江苏农民专业合作经济组织的优化模式

江苏农民专业合作经济组织的发展带有很大的自发性，许多合作组织都是农民为了适应农业市场的需要而自发组织的。农民在实践中逐步探索出了新的模式，并得到了实践的检验。

1）龙头企业带动型。依托龙头企业雄厚的资金实力、先进的技术、较强的带动能力等优势，按照“龙头企业+基地+专业合作社+农户”的模式运作，使龙头企业与农户形成“利益共享、风险共担”的共同体，提高抵御市场风险的能力，带动相关产业的发展。如常州市艺林花木专业合作社，主要以常州市某园林花木公司为依托，该公司是苏南地区最大的科技示范园，同时也是观赏植物造景研究基地、科普示范基地以及全国优秀农村科普示范基地。合作社与公司挂钩，合作社为公司提供充足而稳定的货源，以高于当地市场价5%-10%的价格收购，每年为当地农户销售花木近万株。启东市圆陀角小辣椒专业合作社，2006年获南通“四有”农民专业合作经济组织称号。合作社以两个团体社员――启东市宏利调味品有限公司和南通味思佳食品有限公司为龙头，从事辣椒的收购和销售。

2）大户（能人）带动型。由回乡创业成功人士、农民企业家或具有一定实力的种养大户、致富能手、农村经纪人等牵头，按照“合作社+大户（能人）+农户”的模式，领办农民专业合作社。典型代表合作社有宿迁市泗阳县乐口福食用菌专业合作社，该社是由合作社理事长以及几个种植大户于2006年牵头组建，目前以双孢菇为主、香菇为辅，食用菌种植面积不断扩大，双孢菇生产已通过无公害产品认证。合作社从福建食用菌研究所、南京农业大学食用菌研究所等高等院所先后请来技术专家对种植户进行培训达2,000余次，发放培训资料3,000份，为种植户解决各类疑难问题近千个。徐州市沛县盈龙鸭业专业合作社，于2007年11月由5位经纪人出资80万元在工商部门依法注册，现有省级认定规模100万羽无公害肉鸭养殖基地一个，标准化鸭舍60栋，年可提供商品鸭苗1100万羽，先后带动沛县龙河路沿线林鸭复合经营大鹏300余栋养殖户，2,000多人脱贫致富。

3）政府扶持型。按照“合作社＋政府部门+农户”的模式，由政府部门牵头创办合作社，为农民提供市场信息、技术培训、品种引进、产品供销等一系列服务。典型代表合作社有句容市郭庄镇赤湖水产专业合作社，该社的法人代表是句容市郭庄镇人民政府农业服务中心主任。合作社讲究市场诚信和经营道德，积极扶持劳弱资少的水产养殖户，以合作社现有基本条件辐射带动周边农户参与合作社的养殖生产，帮助其共同提高效益，在当地拥有良好的社会形象。江都市渌洋农林综合开发土地股份合作社,共吸纳社员2,600人，入股土地3,368.75亩，制定了章程，完善了各项制度，2008年实现产值1.62亿元，农民人均收入10,984元。合作社自身拥有15名中高级科技人员，以扬州大学畜牧兽医学院和园艺与植保学院为依托单位，实行理事会领导下的总经理负责制。

参考文献：

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[6] 江苏省2011年新增近万农民专业合作社.省略 .2011-12-29．

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绿色农业经济作为一种新的经济发展形式，是农业经济发展到一定高度时出现的必然趋势，是市场需求与社会发展相结合创造的产物。对我国绿色农业经济的发展现状、发展前景进行分析，能够找到我国绿色农业经济发展中存在的不足，从而才能在其今后的发展中做到扬长避短，也就有助于促进绿色农业经济的健康发展。

一、绿色农业经济的发展现状分析

绿色农业经济以传统农业经济为基础，将市场发展作为导向，以期能够实现环境与经济和谐发展的目的，是可持续额发展战略与科学发展观落实到农业生产行业中的具体表现。就目前来说，我国作为一个农业大国，目前大部分农业地区还是继续实行传统的农业耕作方式，这就导致我国农业的整体发展还缺乏集约化与规模化。[1]受到我国传统农业经济发展模式的影响，因此就使得绿色农业经济在我国的发展存在着许多问题，具体有三点：首先，土地资源利用率不高，随着城镇化建设的加快，使得企业用地与房地产用地面积不断增多，大大减少了耕地使用面积，随着耕地的流失，导致绿色农业经济的发展受到了极大的限制。其次，市场适应能力不高，虽然我国粮食产量逐渐增加，但这远远无法满足市场发展的需求。这是因为农业生产耗费了较高的成本，而产品质量却不高，因而就致使在销售农产品上存在着许多困难。最后，传统的农业生产模式以追求短期效益为主，造成我国农业用地的质量不断下降，这也就使得农业生产的成本进一步加大，对绿色农业经济的集团化、集约化发展十分不利。

二、绿色农业经济的发展前景分析

绿色农业经济在未来的发展势必会将产业化的经营与合理的规划、先进的技术结合在一起，能够与我国社会市场经济的发展更加适应。在产业模式上，绿色农业经济能够发挥出带头的模范作用，将生产、加工、销售等形成一条产业链，绿色农业经济的市场竞争力将会不断增强。[2]在技术上，绿色农业经济的发展主要以环保型、科技型的技术为基础，通过提高队伍的技术含量来提高绿色农业产品的技术含量与附加值。在总体规划上，绿色农业经济的发展在设置布局时以因地制宜原则为指导，使各个区域的优势与特色能够体现出来，对可用的农业生产资源做到充分利用，将环境保护、农业生产结合在一起，不断生产健康、环保、有机的绿色食品，推动绿色农业经济的稳定长远发展。

三、推动绿色农业经济健康发展的对策

（一）深入贯彻落实可持续发展观，实现绿色农业经济的生态环保发展

在发展绿色农业经济的时候，必须要始终坚持可持续发展战略的指导，采取循环利用的发展方式，最大程度地保护好农业的生态系统，将农业经济发展的可用资源进行整合做到充分利用。

（二）做到科学布局与统筹规划，将土地资源的优势充分发挥出来

我国各级政府以及相关农业部门要充分发挥出对绿色农业经济发展的领头作用，结合我国耕地的实际分布情况，制定出合理的绿色农业经济发展规划，从总体上对绿色农业经济的发展进行科学设计与规划，为绿色农业经济的发展制定明确的目标，再根据各个区域所拥有的不同资源特色以及生态环境来合理布局绿色农业产业。各级政府要对绿色农业经济的发展起到有效的引导作用，向农户宣传先进的生产观念，激发农户生产的主动性与积极性，为绿色农业经济的发展提供充足的保障。[3]

（三）为绿色农业经济的发展制定优惠扶持政策

在发展绿色农业经济时，不仅要由完善的农业基础设施与生产技术来支撑，同时还需要有政策的扶持。我国要对绿色农业经济的发展投入更多的资金，同时还要为绿色农业经济的发展制定出在信贷、税收、财政、补贴等方面的政策支持，通过政策的扶持作用为绿色农业经济的发展创造一个稳定、宽松的发展环境。

四、结语

综上所述可知，绿色农业经济的发展对于我国国民经济建设与人们的生活而言都有着十分重要的意义，因此必须要从政策、观念、技术布局等方面采取有效措施推动其实现又好又快的稳定发展，从而为我国的综合发展做出更大贡献。[4]

【参考文献】

[1]高永强.关于绿色农业经济支撑条件分析的思考[J].吉林农业,2010,08:17.

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篇6

中图分类号：F323.22 文献标识码：A DOI：10.11974/nyyjs.20161132007

1 生态农业经济可持续发展是农村经济发展的必然选择

近年来，我党加强对农村建设，加大对农村建设的人力、财力多方面的投入，推进社会主义新农村建设发展。农业经济是农村经济收益的主要来源，做好现代农业的引导，提高农村经济收益。将现代先进农业耕种技术，提高农业种植产量，增加r业经济收益比重，实现农民经济增收；农村农业种植中结合可持续发挥的生态农业种植理论，改进农村生态环境，优化农业种植规划，并逐步引导农业经济发展与社会主义市场经济相适应，逐步形成完整的产业结构体系，形成农村农业经济发展循环式发展。吉林省白城市洮南市地处东北松嫩平原，地势资源优越，充分结合我国当地的地理优势，促进当地农村经济收益增长，实施生态农业经济可持续发展是洮南市经济实现可持续发展的必然选择。

2 当前我国农村生态经济发展现状

对当前我国农村生态经济发展现状分析，以吉林省白城市洮南市为例，洮南市地处东北松嫩平原，地势平坦，水源充足，四季分明，在农业经济发展上具有地域优势。随着我国对农业种植经济的投入比重不断增加，洮南市的农业基本特征，实现农业种植逐步实现科技化、专业化发展，并取得初步成效，但依旧存在一些不足，对当地农村经济的长远发展造成影响。主要归结为：当地农民的可持续农业意识较低，农村农业种植循环性低；农业种植绘画缺乏科学性，农业种植总综合利用率；当地农业发展的产销水平结构体系不完善，农业经济发展的循环性较差。从洮南市的农业经济发展中存在的问题来看，我国农村农业经济发展持续可循环发展依旧任重道远[1]。

3 改进农村生态环境，促进生态农业经济持续健康发展的措施

3.1 提高农民农业种植可持续发展意识

实现农村农业经济可持续循环发展，农民农业种植生态可持续发展意识。当政府做好农业种植科学规划，为当地农村经济发展提供完善的农业发展规划，指导农民进行农业种植；提高农民可持续农业经济意识的引导。例如：吉林省白城市洮南市干部对农业可持续发展理念进行宣传，将大面积秸秆焚烧转变为秸秆能源利用，秸秆发酵产生气体作为农民生活能量供给来源，结合农业生活实例，提高农民农业经济可持续发展利用意识，改善农村生态环境，促进洮南市农业经济实现持续循环综合发展。

3.2 加强农业种植生产的现代技术措施的应用

现代农村建设发展过程中，加强农业种植生产的现代技术措施的应用，结合农业种植科学规划，将现代农业种植发展技术综合开发利用，提高农业种植技术的质量和种植速率，降低农村农业种植中的人力应用，缩小农民农业种植的经济成本。例如：洮南市政府积极引导当地农民实现科学种植，大量引进先进的农业种植生产设备，当地农民种植中，做好对农村农业发展种植监督管理，聘请农业设备应用专业技术人员，对农民进行技术设别指导，不仅大大提高了洮南市农业种植的速率，同时也促进当地把农业种植规模不断扩大，促进洮南市农村进行增长。

3.3 合理应用当地自然资源，实现农业综合发展

实现农村经济可持续发展，可以合理应用当地自然资源，实现农业综合发展。以吉林省白城市洮南市为例，洮南市地处东北松嫩平原，地势辽阔，土地资源和森林资源丰富，结合当地自然气候条件，充分应用平原地势开展农业规划种植，科学规划农业种植次数，提高农业产量；总额应用吉林丰富的森林资源，开展林下经济，实现农业种植综合开发应用，东北地区资源综合应用，促进农业经济可持续循环发展。

3.4 逐步形成完善的农业发展产业链

现代农业发展也应当充分结合社会主义市场经济，应用现代互联网技术提高农村信息畅通度。形成农村农业种植产销平衡的生产模式。以吉林省白城市洮南市为例，当地农民充分应用互联网技术进行农业销售市场探索，做好市场产销信息调查，农业资源综合应用，逐步形成产销配合一条龙的销售模式，实现当地生态农业经济可持续发展[2]。

4 结论

加强新农村建设，积极做好农业开发综合应用，促进新农村经济可持续发展。本文结合吉林省白城市洮南市的发展情况进行分析，提出改进农村生态环境，促进农村健康可持续发展措施，为我国新农村建设提供理论依据。

参考文献

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全球气候变暖和自然灾害的升级使发展低碳经济成为全球性的共识。低碳经济是指通过技术进步创新、产业结构优化等措施，通过扩大清洁能源的使用来改变能源结构，降低煤炭、石油等高碳能源消耗，最大限度地减少温室气体和污染物的排放，来实现社会经济的可持续发展。全球低碳经济的重点更多集中在城市工业生产，农业和乡村往往被忽略。中国是一个农业大国，有三分之二的农业人口，发展低碳农业经济、改变现在的高碳发展模式意义重大。

低碳农业是以低能耗、低污染、低排放为特征的农业经济发展模式，通过有机、生态、高效农业的发展新道路来降低对石化资源的依赖。

1 我国大力发展低碳农业经济的必要性

长期以来，我国农业广泛使用化肥、农药以促进粮食作物产量的增加，以满足人口增长对农产品需求的增长。随着石化产品的大量使用，现代农业呈现出高能耗、高排放、高污染的特征，成为“高碳农业”。根据联合国粮农组织的统计，农业用地释放出的温室气体，超过全球人为温室气体排放总量的 30%，农业已成为温室气体排放的第二大重要来源。虽然农业产生大量的温室气体，但同时农业生态系统拥有巨大潜在的固碳能力，如能采取合理的农业措施来增加农业土壤固碳能力，对减缓气候变化有重要作用。据联合国粮农组织统计，生态农业系统可以抵消全球因农业导致的温室气体排放量的约 80%，而不再生产工业化肥每年可为世界节约 1% 的石油能源，不再把化肥用在土地上还能降低 30% 的农业排放。为了保护环境，维护粮食安全，低碳农业潜力巨大。

2 国目前低碳农业经济的发展现状

在农业生产和生活中，节地、节水、节肥、节种、节电、节油、节柴（ 节煤） 、节粮都可以降低农业生产成本，保护农业生态环境。这些年各地都非常重视低碳农业经济的发展，对于环境保护和农村循环经济的关注越来越多。纵观全国，已经初见效益的低碳发展模式主要有以下一些：

2.1 发展生态农业

通过使用生物农药和可降解农膜等，发展生态农业，提高农产品的安全，增加我国农产品出口的竞争力，实现农业的低碳化生产。目前很多地区将种植业与养殖业有机结合，开展以沼气为纽带的“猪—沼—菜（ 粮、果） ”生态农业，解决了农村生活能源，改善优化了农村的卫生条件和生活环境，将种植业和养殖业联系在一起，以农家肥代替化肥，很大程度上节约了农药化肥的使用量，促进了绿色农产品的生产。

2.2 发展有机农业

有机农业和生态农业的不同在于其拥有严格的标准体系，相对完善的认证体系，因此提高了农产品销售价格，给农民带来明显的经济效益。未来 10 年，中国有机农业将进入快速发展时期，产品将趋向多元化，畜产品和水产品比重将增加，中国有机农业产量将位居世界第一。

2.3 发展立体种养

立体种养是指在同一块土地上，充分利用各种生物的不同生长要求，将农作物、养殖动物等在空间上进行组合，通过农作物合理间种、农林结合和农渔结合等措施，综合利用土地、阳光、空气、水等资源，有效地提高了有限土地的产出量，给农民带来了更多的经济利益。

2.4 推广节水、节能生产

水利部相关统计数据表明，水利灌溉中有近一半的水都因为渗漏、蒸发或管理不善等原因被浪费，作物水的利用率只有 0.46。各地都在积极采取各种措施如发展砼防渗渠道和管道输水、节水灌溉技术来提高水资源的利用率。利用风力、秸秆气化、沼气、太阳能等清洁能源替代传统能源耗用。这几年，各地在新农村建设中都大力推广了“一池（ 沼气池） 三改（ 改厕、改厨、改圈） ”生态富民工程，使整个农业生产过程达到了自净，达到净化环境、获取能源、增加收益一举三得的成果。

2.5 实现种养废弃物再利用

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低碳环保型社会发展是当今社会经济发展的主流模式，农业经济作为社会经济发展的主要内容，受全球气候变暖所带来的生存和发展的严峻挑战，加之农业生产条件脆弱、技术水平和推广能力低等问题，严重制约了我国农业经济的发展。要保持农业的可持续发展，不断提高农民的生活水平，急需转变农业经济发展模式，提高农业生产资源和能源的有效利用。

一、我国低碳农业经济发展现状

近年来，人们对于环境保护和农业循环经济的关注越来越多，在农业生产中倡导节地、节水、节肥、接种、节电、节油、节柴、节粮等，用以降低农业生产成本，保护生态农业。

（一）发展立体种养与生态农业

目前，很多地区将种植业与养殖业有机结合，开展以沼气为纽带的“猪—沼—菜（粮、果）”生态农业，解决了农村生活能源问题。同时，以家肥代替农药和化肥，进一步促进了绿色农产品的生产。另外，通过秸秆还田、秸秆氨化喂畜、秸秆替代木材生产复合板材、利用畜禽粪便生产微生物有机肥等措施，减少了二氧化碳排放，提高了土壤对二氧化碳的吸收能力，改善了生态环境。

（二）发展有机农业

有机农业具有相对较完整的认证体系，在一定程度上提高了农产品的销售价格，给农民带来了明显的经济效益。目前，虽然有机食品认证还存在一定的缺陷，但是，有机食品企业正在努力借助政府支持，利用相关资金扶持政策，提高自身生产技术水平和管理水平，创建中国有机食品品牌，增强企业参与国际竞争的能力。系统建设现代有机食品工业体系，积极采用国际标准制定统一的有机食品法规，完善有机食品认证体系，大力开展绿色外贸。

二、我国农业经济发展中存在的主要问题

（一）农业经济发展模式落后

极大地调动了农民的生产积极性，但随着农业经济的飞速发展，土地规模小而分散的经营特点与现代农业生产之间出现了新的矛盾。同时，传统农业经济发展模式已经在人们的思想观念中根深蒂固，农民习惯于依赖农药、化肥等辅助加快农作物生长，长此以往，造成农田土壤质量严重下滑，直接影响了我国生态农业经济发展方式的实施。

（二）农业生态环境遭到破坏，环境污染严重

工业的发展使农业生态环境恶化，耕地面积逐年减少。另外，水资源缺乏，水质污染严重。我国是全球13个贫水国家之一，水资源总量位居世界第四，但是人均水资源为世界人均水资源的四分之一，位居世界第88位；水土资源流失严重，土地荒漠化程度加重，七大水系中，一半以上污染严重。据统计，86%城市河段水质超标，近2800km河段里的鱼类灭绝，其中淮河水系，80%的水呈黑绿色，过半的河段完全丧失使用价值；森林草原生态系统退化，生态安全受到威胁；农田污染严重，农药毒效大、残留高，化肥污染、无水灌溉等，严重影响粮食安全。

（三）农业科技含量低，生产方式比较落后

相较于发达国家，我国农业科技创新能力不强，科学技术转化为生产力的转化率相对较低，技术进步在农业经济增长中的贡献率较低。农业技术研发的投入不足，农业科技人员大量流失，除此之外，农业科技应用与推广服务体系不健全等原因大大制约了低碳经济的发展。目前，我国大多数农业低碳技术成本较高，这也制约了技术的推广和应用。除此之外，伴随着我国经济社会的高速发展，消费者对于农产品的消费需求达到了新的高度———绿色、美味、保健、多样化和优质的农产品成了消费者新的期望，而我国农业长期以来对科学生产并不重视，观念落后，在农业产品的生产、加工、运输等各个方面较之发达国家存在很大差距。

三、转变农业发展方式的路径选择

（一）明确低碳农业发展目标，制定各地区发展规划

发展低碳农业经济，各个地区应根据本地区域特点，因地制宜，制定出适合本地区发展要求的农业发展规划，既要满足当地经济发展目标，不断实现经济增长，同时，也要实现节能减排的强制性指标，特别是要明确针对农业的各种扶持倾斜政策，如，农机具补贴政策、粮食补贴、农业金融贷款政策等，加强农业组织化、规模化生产，不断加强农业低碳知识的宣传和教育，鼓励和扶持绿色农产品开发和低碳技术的推广应用，切实推进低碳农业经济发展目标的实现。

（二）发展农业循环经济，构建环境友好型农业体系

鉴于我国农业生产效益低下，污染相对比较严重的状况，应大幅度地减少化肥和农药的使用量，用粪肥和堆肥作为化肥的替代品，提高土壤有机质含量；通过秸秆还田增加土壤养分，通过作物残茬及覆盖在地表的秸秆可防止风蚀和水蚀，提高土壤生产力；采用深耕作物与中耕作物轮作，引入蚯蚓、微生物共同熟化深层土壤，扩大作物根系营养能力等。大力推进节能、节水、节地、节材，加强农业生产资源的综合利用，不断完善可再生资源的回收利用体系，全面推进清洁生产，形成低投入、低消耗、低排放和高效率的节约型增长方式。

（三）发展资源节约型农业，利用科学技术改造传统农业经济

改造传统农业，不断发展农村生产力，转变农业经济增长方式，需利用现代科技来装备农业、改造农业，并用现代产业体系来提升农业，采取现代化的农业经营管理模式，着力提升农业的现代化发展理念，培育新型农民来发展农业。不断提高农业的水利化、机械化和信息化水平，提高土地产出率、资源利用率和农业劳动生产率，同时，不断提高农业素质、效益和竞争力，从而促进农业进一步发展的过程。

（四）继续开发和推广使用新能源，发展生态农业经济和有机农业

在农村普及太阳能集热器是发展低碳农村的有效途径；规模化畜牧业养殖中，可利用畜禽粪便生产沼气，获得生物质能。发展生态农业，充分利用我国各种土地资源，减少裸地面积，防止水土流失和荒漠化，减轻洪涝和沙尘暴灾害。发展有机农业，不使用化学合成的农药、化肥、生长调节剂、饲料添加剂等物质，以有机物质自我循环为基础，利用天然植物性农药和生物制菌剂等防治病虫害，建立作物轮作体系，利用秸秆还田、施用绿肥和动物粪肥等措施进行土壤培肥、保持养分循环等，保持持续稳定的农业生产。

（五）调整和优化农村产业结构，着力发展低碳关联产业

不断调整和优化农村产业结构，实现农产品加工、深加工和运输阶段的低碳升级。农业生产是初级生产，想要提高其附加值，需要对农业初级产品进行加工。而在农产品加工中，应该采用低碳的生产技术，杜绝过度包装，同时采用低碳的运输方式，着力发展低碳农业关联产业，满足消费者日益多样化的需求。

参考文献：

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我们国家在得到改革开放以后经济也逐渐开始稳定且迅速的发展，而且我们国家还和世界各国之间都取得了非常良好的外交关系，这些方面对于我们国家的经济发展起到了非常重要的促进作用。目前我们国家对于农村经济发展这个问题非常的关注，对此，国家还相应地提出了一些相关的政策，这些对于农村的经济发展十分有效，而且这些政策的提出就是为了能够稳步地提升我们国家的农村经济发展，并且能够较快地发展农村经济状况。

1目前我们国家农业经济管理的现状

1.1传统管理理念的束缚

实际上一些传统的观念一直束缚着农村的经济发展。而且由于传统观念的束缚作用，我们国家的农村经济发展始终得不到迅速的发展。对此，还因为我们国家农村居民经济管理以及发展意识相对比较薄弱，一些国家制定的相关政策也不能够及时地在农村得到利用，所以农村的经济发展始终进行的比较缓慢，而且与之前的理想状况等有着相当大的差距。

1.2环境因素导致管理方面出现纰漏

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一、农业经济管理信息化的含义

1.农业经济管理

计划、控制、组织、协调农业生产过程中的生产、分配、消费等经济活动，并激励相关人员，使得预期目的能够实现，这一系列工作的总称就是农业经济管理。农业经济管理主要包括以下几个方面的内容：以科学预测为基础来制定农业经济发展计划；进行农业地区划分来实现农业布局的更合理化，来使得农业生产结构得到优化；对农业自热资源、物质技术资源、劳动力资源、财力资源进行合理的开发和利用；促进农产品的商品流通；对农业经济效益进行全面的评价等。

2.农业经济管理信息化

农业经济管理信息化是指运用更加先进的信息技术，来促进农业信息知识的获取更加快速，渠道更多，并可以进行快速的传播和利用，对传统农业经济改造来提高农业的生产效率和管理水平，实现农业的快速可持续发展。想要实现农业经济管理的信息化，那么就不能脱离农业经济的市场化，因为现代农业的发展需要信息化，而进行合理的资源配置需要市场发挥基础性作用。同时，要在农业科研、生产、经营管理等方面引进现代信息技术，来实现对传统农业的改造，这样有利于我国农业产业的升级，所以说我国农业想要实现产业化就必须走农业信息化的道路。

二、现代农业经济管理信息化的具体应用

1.实行科学的规划、分布实施信息化

首先我们要充分的对信息业在全球发展的趋势有一个全面了解，在此基础上根据我国的实际情况来选择最合适的信息技术，并制定出一套科学合理的信息化经济管理发展规划。而且要根据制定好的计划步步为营，逐渐实现经济管理信息化这一目标。相关职能部门要发挥主导作用，对农业信息资源进行科学的规划并进行内部信息资源的整合，从而实现农业信息的收集、沟通渠道、农产品进出口、配额、库存等一个完整体系，这样有利于及时的把我最新的农业信息动态，为做出决策提供依据。

2.通过发展软硬件来提高信息化经济管理水平

当前，我国农业经济管理信息化还存在着不少的问题，包括设备落后、设备不全、相关人员管理水平低和素质差、相关经费不足、农民知识落后等，这些都严重的阻碍着我国实现农业经济管理信息化，因此，我们要积极地解决这些问题，首先，要加大对相关人员的培训，提升他们的管理水平和专业素质，建设一支工作态度好、综合素质高的人才队伍。其次，要加大对农业经济管理信息化的重视力度，加大经费的投入，购买先进的技术设备，补齐相关技术设备，这样才可以为实现农业经济管理信息化提供良好的设备基础。最后，要加大对新型农民的培养力度，要培养有文化、懂技术的新型农民，提升现代农民的素质，这样才有利于我国农业经济管理信息化的快速实现，才能够让农民从信息化中得到切实的好处。

三、建立健全的农业经济管理网络体系

当前我国还很欠缺对信息系统和农业经济数据库的开发，这使得农业实践应用与农业信息产品的开发脱节现象一直存在，这导致了很难使我国的农业经济信息化水平有一个实质的提升，很难提升我国的农业生产力。所以，我们必须要尽快的建立健全的农业经济管理网络体系，使得农业服务体系更加完善，这样才可以及时了解农业市场的需求，快速推动农业经济发展。想要实现更加科学的信息化经济管理，就必须建立高效的农业经济管理网络来实现资源的共享。

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1 我国市场农业经济发展现状

中国农业的发展对中国农村的发展起着决定性的作用。改革开放以来，中国农村经济得到了较快的发展，农村面貌发生了巨大变化。然而在科学技术突飞猛进、社会经济日益增长的今天，农村的经济发展显然已经落后，农民的收入增长缓慢、生活水平低下。农村经济的发展也受到多方面因素的限制。如何改善农村经济发展现状，提高农民的经济收入是当前面临的重要问题。

2 我国在农业经济发展道路上存在的问题

2.1 农村与农业结构矛盾突出，农业产业化程度低 表现在以下几个具体方面：首先，阻碍农民走入市场并致富的主要障碍是落后的思想观念，许多的农民依旧延续过去留下来的习惯，思想太保守，不够开放，希望政府能够在资金项目上给予扶助，依旧存在“等、靠、要”的落后思想；其次种植结构比较单一，优质产品在农产品中所占的比重依然很低，没有种植适量的高效经济作物，政府对于农业方面的科技扶持的力度也比较低，农产品缺乏高效的附加值，缺乏必要的市场竞争力，很多农户仍停留在主种粮为玉米，间种小麦等农作物的传统农业生产上，农产品经济价值不高；三是在农业总产值中林牧业所占的比重依旧不高，农村中的第二产业以及第三产业发展速度缓慢，主导产业没有发挥应有的优势，缺乏必要的辐射带动能力，这造成了农民经济发展缓慢，农民收入增幅较低的现象。

2.2 农业资源资涨价过快，阻碍了农民致富进程

2.3 农村基础设施建设薄弱 多年来，虽然国家、省、州、市各级加大了对三农工作的拖入，但总得来说农村的水电路的问题仍然十分突出，就笔者工作的乡镇来说，分三个类型：坝区、山坝结合区、山区，这其中坝区因为人口集中，土地平坦，水电路问题经过这些年的投入已经基本能适应现代农业的需求，而山区和山坝结合区因为人口居住地分散，耕种土地陡峭不平，地广人稀，加入近几年的持续干旱，各级投入的不足，造成了现在很多山区道路仍然是晴通雨阻，危险异常，部分村委会至今因为道路问题仍然不通公交车；而电力问题因为路线长在农村一到用电高峰期经常出现电力不足的情况，所以至今部分地区仍在为水电路的问题所困扰。

3 促进农村经济发展的措施

我国市场化农业经济体系需要按照WTO对于市场规范的规定来完善。在我国市场经济体系下，农产品的流通依然有着很多问题存在。首先，没有完善的农产品生产质量等级标准体系，农业市场的相关法律法规制度也不是十分健全。对于农产品的生产还没有一个完善的质量等级标准体系来进行评级，农产品生产和经营流通的过程中缺乏必要的相关法律规章制度来对农产品的销售活动进行规范。所以，就必须根据WTO对于市场规范的相关要求来完善我国的市场化农业经济体系建设，只有这样才能保证我国农业市场经济体系获得良好的发展。

建国初期的“两高一优”思想依旧对很多地方的农业生产产生着严重的束缚，在农业生产的过程中对于市场消费能力不够重视。新时代的农业生产只有根据市场的消费能力来决定农业产量的多少，才能取得更好的经济效益。

全面落实中央的各项政策。认真落实减免农业税的政策。大力加强农业综合生产能力建设。不断加强农业科研攻关和技术推广。认真贯彻落实《农村土地承包法》及相关法律法规，推动建立健全征地补偿制度，维护农民土地合法权益。

加快产业结构的调整，做好农村农业发展规划，优化农业生产结构，种植优质高产高效益的农作物，协同发展林业畜牧业和渔业，提高农产品的市场竞争力和市场占有率。

加强市场化建设，在乡镇所在县市逐步建立开放有序、竞争有序的农产品市场体系，制定农产品批发市场发展规划，尤其对于农村集体经济组织和农业专业合作社建立的农产品批发市场和集市贸易，政府要给予政策扶持，严格按《农业法》的规定，简化手续、稳定市场。

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我国是农业大国，但是人均耕地面积较少，因此需要实现农业经济的可持续发展，其意义在于不仅可以保证人们的饮食需要，还可以实现对土地资源的合理利用，而发展农业经济更对我国的战略安全意义深远。目前看来，我国的农业经济发展存在着资源浪费较大、环境污染严重等问题，需要对这些问题加以解决，进而实现我国农业经济可持续发展。

1农业经济可持续发展的相关概念

农业经济可持续发展的本质是人与自然的和谐共生，其是指在保护生态环境的基础上利用先进的农业技术，创新农业发展模式，进而对农业资源的充分利用，实现农业的可持续发展和人类对健康农产品的需要。农业经济可持续发展涉及到“三农”问题，作为以农业为基础的大国，必须重视农业的可持续发展，转变农业发展的传统模式，合理调整农业产业结构，利用农业技术大力发展现代化农业。实现农业经济的可持续发展，功在当下、利在千秋，需要实现生态环境保护和农业发展结合起来，构建绿色、循环的经济模式，在中美贸易合作矛盾家加剧的今天，发展农业经济具有重要的战略安全意义[1]。

2农业经济发展存在的问题

我国农村面积广阔，并且大部分以种植农作物为主，然而受到固有观念和推广模式等因素的影响，很多地区依然没有掌握现代化的农业种植手段，导致没有达到农业经济可持续发展的目标，整体看来，我国农业经济的发展依然面临着严峻的形势。首先，虽然我国农业技术已经取得一定的发展，但是在世界范围内对农业技术的利用水平较低，而种植户的对先进种植技术的掌握情况也不乐观，规模化种植程度有待进一步提升。其次，受传统观念的影响，相当一部分农作区依然以人力种植方法为主，机械化生产为辅的种植现象，而农业机械化发展缓慢必然导致农业生产效率不高。最后，农业生产资源较少、分配也存在问题，加之工业的不断发展，使得农业种植环境遭到破坏，而土地污染和水污染等情况的出现，同样阻碍了农业经济的可持续发展。

3如何实现我国农业的可持续发展

3.1实现农业发展和环境保护的统一

在“绿水青山就是金山银山”的理念下，国家也开始大力发展生态农业经济，进而实现了农业发展、环境保护和经济发展的统一，不仅要关注农业发展，还要注重保护环境。因此，在国家的高度重视下，当地政府也要关注农业经济与生态环境和谐发展的问题，全面推进生态农业发展，首先，要树立可持续发展思想。当地要结合农作物的生长特点，对种植方式进行优化，比如林下养殖模式，牲畜粪便结合作物种植模式，根据当地实际情况打造出畜牧、种植、水产结合的产业链条，进而实现资源的循环利用；其次，要树立持因地制宜的思想。在考虑到自然环境、土壤情况、市场需求等因素后，选择种植农作物，在遵循自然发展规律的基础上实现对土地资源的利用，在发展农业经济的同时也关注环境保护[2]。

3.2实现农业经济可持续发展制度的完善

随着提出农业经济可持续发展理念，传统的农业发展模式被打破，为我国现代化农业的发展指明了道路，进而推进农业产业结构的调整。为更好的实现我国农业经济可持续发展，需要国家出台和完善农业发展规划的相关政策，通过制度的形式对农业经济发展做出部署和要求，将可持续发展融入其中。具体说来农业经济可持续发展政策要包括以下内容：首先，农业经济发展地区优惠政策，要对农业大县加资金和技术的投入力度，促进产品的再加工，实现农产品的增值，进而为当地提供更多的就业机会。其次，税收政策和财政政策，所在省市可以为促进农业经济发展酌情减免税收，这也可以推进农业经济的迅速发展。最后，农业法律法规，在发展农业经济的同时，还需要减少对土壤、水源、空气的污染，减少药物残留，因此需要提出硬性要求，借助环境监测制度以及农产品市场准入机制实现。

3.3实现农业科学技术的创新发展