对城市建设的看法范文

引言：寻求写作上的突破？我们特意为您精选了12篇对城市建设的看法范文，希望这些范文能够成为您写作时的参考，帮助您的文章更加丰富和深入。

篇1

1 和谐城市规划的新理念

（1）坚持“全面、协调、可持续”的科学发展观，体现科学的规划

城市规划要坚持“全面、协调、可持续”的科学发展观，切实把构建和谐社会的目标落实到城市规划的编制和实施中来。城市规划必须考虑与城市经济社会发展、土地资源、水资源、能源和生态环境条件相适应，并为城市留下未来发展的余地。顺应自然资源的约束，坚持 “ 紧凑型 ” 、“节约型”的城市规划建设方针，不能盲目追求将城市规模做大。应科学合理地引导开发利用土地，强调保护耕地，以新型工业化来推动城镇化。城市规划除要考虑区域、城乡、经济社会、人与自然、国内发展与对外开放“五个统筹”原则外，还必须综合考虑全局与局部、新区与旧城、近期与远期、需要与可能、共性与个性、历史与现代、地上与地下等各种关系，处理好经济发展与生态环境保护之间的矛盾。不能主观臆断、生搬硬套，必须审时度势、统筹兼顾、综合考虑、科学决策，促进各项事业协调发展。要拓展规划的视野，面向现实、面向世界、面向未来，用战略思维和世界眼光来研究规划问题，为城市长远发展提供决策依据；要重视规划方法的创新，综合运用定性、定量、定位、定景和定施的综合集成方法，提高规划的科学性和适应性。

（2）坚持“以人为本”，体现人文规划

科学发展观的本质和核心就是“以人为本”。要把满足人的合理需求、人的自由流动、人的物质和文化生活水平的不断提高作为规划的重要内容，实现人的全面发展。城市规划要尊重“前人”；关爱“今人”；善待“后人”，更多地体现对人、自然和历史文化的尊重。要保护好“前人”为每座城市创造并留下来的宝贵历史文化遗产，继承和发扬城市固有的特色；要重视居住区规划，充分体现全面建设小康社会的需求，把提高广大人民群众的生活质量和城市环境质量、创造适宜创业发展和适宜居住生活的城市作为规划目标。社区和谐、邻里和谐、人与人和谐是社会和谐的基础，要强调步行尺度、有界邻里、健康卫生社区、游憩休闲空间、舒适安全环境和快乐无忧生活；要提倡“为人民服务”，贴近百姓生活，体现人文关怀。既要想着“小”的，给学校和孩子创造一个良好的学习和活动空间；也要惦记“老”的，切实关心老年人的文化体育生活等方面的需求。要树立“可持续发展”的思想，为我们的子孙后代的生存和发展创造良好的条件。

（3）城乡一体化，体现区域协调发展的规划

建设和谐社会，必须注重城乡统筹和区域协调发展。城市是区域的核心，是区域的增长极，而区域是城市的载体、支撑和扩散的腹地。顺应城市区域化和区域城市化趋势，在规划的视野上，要打破就城市论城市、就局部论局部、就现状论现状的局面，向以城市―区域系统观和动态时空统一观统筹城市区域化和区域城市化的有序调控方向转变；要按照建设社会主义新农村的目标要求，以“发展小城镇，建设中心村”为重点，加强村镇规划和小城镇规划的编制和实施指导工作，建立工农结合、城乡一体、区域协调、统一完善的城乡规划体系。调控产业和城镇发展，协调城市之间、城乡之间的各种关系，重新聚集并整合各类经济要素，增强区域整体功能和综合竞争力，促进区域城镇化发展进程。

（4）市场经济发展的需求，体现经济的规划

随着市场经济体制的建立，特别是城市土地有偿使用以及土地市场的形成，城市建设投资主体和渠道趋向多元化，城市规划不应再是一成不变的蓝图，而是一个不断研究和解决城市发展中存在问题的滚动的调控过程。在规划目的上，要从单纯的贯彻国民经济计划向着为经济、社会、环境协调发展提供优化组合的空间载体系统转变。不断推进规划工作向适应市场经济条件下的服务方式转变，向集约化、精细化管理方向转变。城市规划要体现市场经济规律，为经济发展服务。要重视供需分析，寻求资源供给与发展需求的平衡关系，在城市现有产业特点、地域资源优势基础上，结合产业结构调整，做好空间用地布局规划，为发展城市经济搭建载体。要树立经营城市的理念，强化投入产出分析测算。规划要考虑成本，要有弹性和适应性，体现现实性和可操作性。

（5）坚持人与自然协调发展，体现绿色的规划

体现绿色生态观和人与自然和谐共生的理念。追求城市的生态价值、健康价值、人类与环境间的协调和交流价值和环境公正价值。要妥善处理好资源开发、利用和保护的关系，处理好经济增长和环境保护的关系，处理好眼前利益和长远利益的关系，坚持走资源节约型的城镇化发展道路。保护城市的绿带和蓝带，充分考虑沿江、沿河、沿路的生态绿色廊道建设，充分考虑老城区绿地的营造和新区大规模绿地的拓展，建设环境良好型绿色生态社区。综合有效地利用资源，避免资源过度开发，特别是要保护好基本农田、水源地、自然景观、历史人文景观等资源，确保开发建设活动不超出环境容量，不对环境、文化资产和居民健康造成不良影响。要大力发展循环经济和环保经济，不断改善生态环境，美化生活环境，努力开创生产发展、生活富裕和生态良好的和谐文明发展之路。

2城市规划的经营性

城市经营必须以规划为前提 ，因此，规划必须先行。有了规划，就可以看见未来，投资商就可以决策投资。规划能够起到“生地看着熟地”的作用。城市规划本身就可以创造价值，城市规划本身就是城市经营。一个好的广场规划、小区规划可以创造上亿的价值。一个城市总体规划创造的价值更是不可估量。

2.1搞好规划领导工作，充分发挥城市规划师的主导作用

城市领导主要是领导规划工作的进行，保证规划的物力、人力、财力上。关于如何规划，城市领导可以提出原则性建议，需要说明建议是供城市规划师参考的，不要定死如何规划，以免影响规划师的研究、论证，造成错误。为了做出合理的高水平的规划，城市领导应该乐意这样做。因为，城市规划毕尽是为城市领导管理服务的，只有好的城市规划才能有利于城市领导在城市建设中取得好的管理成绩；规划毕尽是一门科学，需要专门研究才能掌握、需要专业人员――城市规划师才能操作。科技是第一生产力，城市规划师是城市规划的第一生产力，在城市规划中应起决定作用。规划应主要由他们通过研究、论证后做出，应充分发挥他们的主观能动性。城市规划师应认真考虑领导者提出的建议，积极采纳合理的建议。对不够适应具体情况的建议，要做耐心、细致的说服工作。城市规划师要讲真理。只有这样才能做出合理的高水平的规划。当然，要做出好的、高水平的城市规划，也必须有高水平的城市规划师。在实际中，有的规划者，没有做深入的研究，没有做耐心、细致的说服工作，领导说怎么做就怎么做，结果领导者并不满意。因为，领导者虽然不能够做出好的规划，但是，却能够鉴别好的规划。

2.2规划与管理衔接

规划最终通过管理实现。我国由计划经济走向市场经济，由行政管理逐步走向法制管理，不断出现新的经济开发形式，需要新的管理方式。因此，首先，规划的内容、深度、形式、程序等都必须与管理相适应，与管理衔接，必须方便管理。其次，管理也应根据规划的固有特点做适当的调整，与规划的特点相适应，二者相互衔接。只有这样，才有利于规划实施，规划才是好的规划，管理才是好的管理，才有利于城市建设，城市建设才能出成绩。要做到这一点，城市规划师与城市管理者要多交流，城市规划师多了解管理，管理者多了解城市规划。

构建社会主义和谐社会需要和谐规划。和谐规划追求以人为本、促进人与自然的和谐共处，要求规划发挥平衡利益、调和社会关系的作用，要求加强规划之间的综合和协调。通过和谐规划来扩大和保障城市公共利益，提高城市福利水平，促进社会各阶层的融合。通过和谐规划，促进规划之间的协调和有机结合，包括硬资源规划与软资源规划、城市资源规划与区域资源规划、近期资源规划与远期资源规划的有机结合，实现空间规划和内容规划的和谐、城市规划对各类专向规划的统筹与协调。通过和谐规划，坚持城市发展的生产、生活、生态相统一，为城市发展营造良好的环境。

2.3充分发挥城市规划首位公共政策的作用

完善政府的公共政策体系，关键是要重视和建立主干性政策，明确首位公共政策。目前，我国许多城市普遍存在主干性政策缺乏、首位公共政策不明显等问题。规划既是城市公共利益的守护者，又是城市发展的引导者，随着城市发展，规划在城市管理和城市建设中的综合协调功能越来越强，应该充分发挥其主干性政策作用。而资源调控综合性强，涉及多方利益，需要在时间和空间上的协调统一，规划又应该成为所有资源调控政策中的首位公共政策。发挥规划在资源调控体系中的首位公共政策作用，就是要发挥规划的先导、主导和统筹配置作用，就是要充分发挥规划这一软资源在各类资源配置中的主观能动作用，因为科学的规划是最大的城市资源，规划的失误是最大的资源浪费。发挥规划的首位公共政策的作用，关键是要建立起统一的调控管理平台，切实发挥规划的主导作用。通过建立《近期建设规划》和《国民经济和社会发展规划》调控“双平台”，促进《近期建设规划年度实施计划》、《国民经济和社会发展年度计划》和《年度土地供应计划》的“三吻合”，通过加强规划的综合统筹功能，促进资源调控的有序性和统一性。

3城市规划调控体系分析

3.1规划目标与实施结果存在错位的表现及原因

3.2土地开发强度的隐性提高

在土地开发建设的过程中，一些法律、法规界定模糊的方面，由于管理控制手段不力，容易导致对土地开发强度控制的失效。

3.3环境恶化

主要是对公众共享环境或景观资源(如绿化空间、城市天际线等)的侵蚀或破坏等，造成居住环境的恶化。

3.4公众利益受损

市政设施建设滞后、服务配套设施不全、公共空间不足等损害公众利益。

3.5政府负担加重

篇2

谢极表示，贯彻十七大精神，在我们现实的工作当中，如何实践生态城市这一理念以及如何来实现生态城市建设，这是目前摆在我们面前的难题，是我们需要思考，更需要进行认真研究和落实。谢极表示生态城市，应从以下四个环节入手。

第一，要有生态文明建设这样一个理念。理念具有引导发展战略、引导发展方向的作用。全社会首先应该有生态文明建设这个理念，形成社会对生态文明建设的共识。生态文明建设涉及到城市建设的方方面面，绝非一个部门就可以实施。

第二，城市规划设计应体现生态文明这个理念。在生态城市建设过程中，要求我们在规划设计中，遵循生态城市这一理念，在规划的初始阶段就要体现生态文明的概念，从而落实在规划的方方面面。

第三，应该考虑如何把这些规划和设计组织实施好。生态城市建设的实施，靠全体民众对生态文明建设的认知度，需要号召全体民众的力量来贯彻落实。当然，政府也应制定相关的一些法律法规和政策，推动生态城市的建设。目前，国家发改委和财政部正在进行8个节能减排示范城市的综合性政策试点工作，也是在探索生态城市的建设途径。

第四，生态文明，涉及到我们生活方式和生产方式上的转变。生态文明建设能不能贯彻落实好，最终体现在人们的行为方式是否发生了真正的转变，是否是按照生态文明这个理念来转变生活方式和生产方式。以最小的环境资源影响的代价，为人们提供比较满意的生态和生活方式。实现生态城市建设，最主要的还是要靠全民的生态环保意识，靠社会的力量。

篇3

下面，请我们城市规划建设委员会的专家、建设局原来的老局长王曰文同志发言。

下面，请蔬菜队的书记吕永祥同志发言。

下面，请红畦村的哈主任发言。

下面，请西门村的义力同志发言。

下面，请被拆迁户代表王吉民发言。

下面，请被拆迁户代表袁生兵发言。

下面，请被拆迁户代表霍建忠发言。

刚才，我们的规划专家、建设局的老王局长、涉及拆迁的村委会的领导以及被拆迁户代表从不同的角度都作了非常好的发言，我完全理解大家的想法和心情。城市要发展，必须搞建设，必须搞拆迁，但被拆迁户的合法权益也必须得到补偿。下面，我们请行风评议员、政协委员、人大代表发言，听听他们的看法和意见。

首先请行风评议员发言。

下面，请政协委员发言。

下面，请人大代表发言。

下面，让我们以热烈的掌声欢迎***为大家讲话！

会议小结：

近几年来，在社会各界的大力支持和配合下，县人民政府想方设法、千方百计筹措资金，坚持不懈地搞城市建设，尤其是加大了城市道路、路灯、绿化和公园等基础性的公益设施建设，城市居住和发展条件明显改善，城市面貌有了较大的变化，大家也是有目共睹。城市要发展，就必须为工厂提供便利的生产条件，为居民提供优良的居住环境，为商业提供优越的经营环境，这些都离不开完善的基础设施，必须搞建设、搞开发。因此，拆迁可以说是一个城市发展必须要搞的工作，是城市建设的需要，是城市发展的需要，是全县经济发展的需要，也是每个居民提高收入、改善生活环境的需要。

篇4

下面，请我们城市规划建设委员会的专家、建设局原来的老局长王曰文同志发言。

下面，请蔬菜队的书记吕永祥同志发言。

下面，请红畦村的哈主任发言。

下面，请西门村的义力同志发言。

下面，请被拆迁户代表王吉民发言。

下面，请被拆迁户代表袁生兵发言。

下面，请被拆迁户代表霍建忠发言。

刚才，我们的规划专家、建设局的老王局长、涉及拆迁的村委会的领导以及被拆迁户代表从不同的角度都作了非常好的发言，我完全理解大家的想法和心情。城市要发展，必须搞建设，必须搞拆迁，但被拆迁户的合法权益也必须得到补偿。下面，我们请行风评议员、政协委员、人大代表发言，听听他们的看法和意见。

首先请行风评议员发言。

下面，请政协委员发言。

下面，请人大代表发言。

下面，让我们以热烈的掌声欢迎***为大家讲话！

会议小结：

近几年来，在社会各界的大力支持和配合下，县人民政府想方设法、千方百计筹措资金，坚持不懈地搞城市建设，尤其是加大了城市道路、路灯、绿化和公园等基础性的公益设施建设，城市居住和发展条件明显改善，城市面貌有了较大的变化，大家也是有目共睹。城市要发展，就必须为工厂提供便利的生产条件，为居民提供优良的居住环境，为商业提供优越的经营环境，这些都离不开完善的基础设施，必须搞建设、搞开发。因此，拆迁可以说是一个城市发展必须要搞的工作，是城市建设的需要，是城市发展的需要，是全县经济发展的需要，也是每个居民提高收入、改善生活环境的需要。

篇5

城市建设管理是一个城市规划发展的一个前提，对城市建设的有效管理才能合理规划城市建设。为了适应城市建设改造的发展，加强城市建设管理刻不容缓。加强推进城市城区建设，必然需要对城市建设管理进行调整和改变。

1城市建设管理中存在的问题

1.1重建轻管的长期发展

我国在城市建设和城市管理上一直都是建管合一捆绑式的发展方式，为是适应城市建设的需要，城市管理基本上处于附属于城市建设的地位，因此无论是理论上还是在实际中，城市管理都没有引起足够的重视。我国的城市管理一直在有建无管、先建后管的非均衡发展的方式，城市管理一直处于一种可有可无的地步。从城市发展上来看，城市建设优于城市管理，这种发展模式必然会引起许多矛盾。

1.2城市管理中与其他单位权责界限不明确

城市管理在界限上没有明确的规定，长期处于一种模糊的状态。我们通常认识的城市管理首先是社会问题，其次是一些进行卫生大扫除活动。使得城市管理这个大的管理体系内涵空洞，外延狭小。其次城市管理表现在职能交叉，权责不明上。城市管理是一项涉及面较广的工作，涉及到诸多部门，包括建设、国土、城管、工商、卫生、环保、公安等部门，在城市管理上都承担着不同的职能，存在着职能交叉重复的现象。而且在具体的管理中因为管理职能不明确，也存在着相互推卸的现象。城市管理规则相对滞后，没有明确的规则对其进行规定。最后，城市管理工作在市场化运作方面发展较慢，如市政道路维护、城乡结合管理、园林绿化、居民小区的基础设施建设等等。

1.3城市管理工作不到位，各环节衔不畅

城市管理工作需要多方部门的重视和配合，城市管理工作实际操作起来需要各部门的紧密配合，需要一个有序高效的运行机制，其中某一个环节不畅，都会导致整个系统运行出现问题，管理效果也会不尽如人意。这样的问题突出表现在三个方面：①城市管理前期不到位，没有全方位、全时段的监管过程，管理主体和责任主体没有有效的沟通。②在建设商场、体育馆等一些基本设施时，没有合理的规划，导致出现了非法市场。但同时还得对这些非法市场进行管理。③各个管理环节先写不畅，导致城市管理整体优势不够明显。权责不明，监管机制不健全，在城市管理上没有具体的沟通和协作机制，在出现一些问题的时候会直接出现扯皮的现象。

2城市建设管理存在问题的对策

2.1加大对城市管理基础设施的投入

城市化进程不断加快，而且我国的城市管理制度不明确，在重建轻管思想的长期制约下，改变现状需要一定的时间。加强城市管理：①在基础上加强投入。在资金投入上，要在市政公共实施、城市环境监测、城市园林绿化、城市道路监控养护等方面进行投入，在设备上提高城市管理的能力，能够有技术对城市的管理进行全方位的管理。②在融资方面，政府可以提供优惠政策，对企业或者是愿意投资的组织政策优惠，缓解政府资金压力。其次政府要加强对这些资金流向的监控，保证这些投入能够正真的运用到城市管理建设上来，为城市管理奠定基础。

2.2建设高素质的城管队伍

城市管理工作的执行者大多是有城管进行的。在做好城市管理工作的这条路上，关键是要建设一支高素质、作风好、守纪律的城管队伍。建设高素质的城管队伍可以从以下几方面来做：①要以政治建队。贯彻党的十精神，建设廉政勤政的队伍，进一步树立城管队廉洁奉公、执政为民的形象。加强廉政勤政建设、完善社会监督制度，确保城管队伍的执法合法合理。②以质量建队。建设高素质的城管队伍，就要对城管队伍进行素质培养。a.组织人员参加培训，培养城管文明执法的精神。b.建立严格的标准，约束城管的行为。c.鼓励人员自主学习，建立学习型的城管队伍。将真正的高素质融入到城市管理当中。

2.3加强精神文明建设，鼓励全民参与城市管理

城市管理除了需要专门的队伍管理外，还需要社会成员参与进来。加强城市管理要抓紧建设城市精神文明，提高社会成员的文明素质，从源头加强城市管理。①在宣传中促进市民的精神建设。要积极宣传先进的事迹，弘扬积极向上的氛围。营造人人为我，我为人人的环境。②在环境中潜移默化的影响公众。提高城市管理的执法，营造文明的生活环境，让市民在日常中感受到文明的影响。塑造良好的城市形象。

3小结

随着城市化进程的加快，城市管理在城市发挥的作用也越来越大。建设合理有效的城市管理制度，才能保证城市管理的有效进行。在人人参与下，盖什城市管理的现状。

作者:梁丽廷 付 慧 单位:河南省万安建设工程有限公司

篇6

国务院于2008年1月下发了《关于促进节约集约用地的通知》，明确指出我国人多地少，耕地资源稀缺，当前又正处于工业化、城镇化快速发展时期，建设用地供需矛盾十分突出。切实保护耕地，大力促进节约集约用地，走出一条建设占地少、利用效率高的符合我国国情的土地利用新路子，是关系民族生存根基和国家长远利益的大计，是全面贯彻落实科学发展观的具体要求，是我国必须长期坚持的一条根本方针。国土资源部也于2010年启动了“国土资源节约集约模范县（市）创建活动”，各县（市）在创建活动中也都是各具特色，形式多样。现笔者仅对县级小城市在建设中如何节约集约用地提几点粗浅的看法。

1.小城市在土地利用中存在的问题

1.1土地利用规划缺乏对土地利用的控制。现行的土地利用规划只是划定了城市的外延，城市内部建设则以城市建设规划为主，同时城市建设规划与土地利用规划严重脱节，使土地利用规划缺乏对城市内土地利用的控制和管理，造成了土地资源的严重浪费。

1.2土地利用效率较低。各地在加快城市化建设进程中，都新增加大量的建设用地，但在城镇内部仍有大量的土地属低密度低容积率的低效使用，甚至有的土地处于闲置状态，土地利用效率较低。

1.3小城市建筑多以低层为主，容积率较低。目前小城市建设楼房多以六层以下为主，很少有高层建筑，甚至有的地区还有大量的平房和棚户区，地下空间的利用更是少之又少，总体容积率较低。

1.4很多城区依然有工业仓储用地需要盘活。这类用地多是企业进行生产经营和办公用地，往往占地面积大，建筑面积小，且以矮层建筑为主，不利于土地资产的盘活，浪费了土地资源。

1.5新区和园区粗放做大的现象普遍存在。新区建设上大广场、宽马路，重视城市建设的规模，忽略了土地的节约集约利用。园区建设上，往往为了满足企业的需求，粗放型供地，造成占地面积大，产出效益少，没有充分发挥出土地资源的效益。

2.小城市建设节约集约用地的思路和措施

2.1积极探索建立科学的土地利用评价体系，是坚持节约集约用地的基础。要开展节约集约用地，必须全面真实、准确的摸清城区土地资产的家底，了解其存量土地总量与价值量，而建立以城镇地籍调查与地价动态监测网络为基础的城镇土地潜力调查评价体系十分重要，这是一项有战略意义与经济价值的基础性工作。通过评价体系，可以对全市或某区域的土地，以及不同用途的土地，或需要了解的某一宗地作出利用潜力的大与小、土地利用率高与低、土地利用效益大与小的结论。对开展节约集约用地能提供基础保障。

2.2搞好规划调控。严格实施土地利用总体规划，坚持按规划、计划供地，维护规划的法律权威。及时科学修编规划，以土地利用总体规划和城市建设规划为龙头，制定统一的供地计划，在计划立项、规划许可、建设等各个环节协调一致。争取政府支持，把好土地供应关，与计划、规划、建设、房产相关部门建立有效的协调配合工作机制，按规划、计划供地。

篇7

云计算在推动智慧城市建设中发挥基础性作用

今年的政府工作报告将发展智慧城市与城镇规划、保护城市历史文化提升到同等重要的地位，报告明确支持，提升城镇规划建设水平，发展智慧城市，保护和传承历史地域文化，以人为本的新型城镇化，需要新的技术，需要新的商业模式，新的管理模式的支撑和推动，特别是要与信息化深度融合，信息化既可以扩大信息消费，又能提升城市管理的科学化和智能化水平。由此可见，智慧城市是信息化与城镇化的最佳结合点。云计算作为新一代信息技术的突出代表，在推动智慧城市建设中发挥着重要的基础性作用。

八部委联合的《关于促进智慧城市健康发展的指导意见》中明确指出，促进云计算和大数据健康发展，鼓励电子政务系统向云计算模式迁移，在教育、医疗卫生、劳动就业、社会保障等重点民生领域推广低成本、高质量、广覆盖的云服务，支持各类企业充分利用公共云计算服务资源。按照这一要求，在加快产业结构的调整，推动现代服务业发展时，我们将以云计算产业发展作为重要抓手，并为现代服务业提供一切需要的计算服务的支持。总的来讲，云计算将进一步推动产业结构的调整，推动现代服务业的发展，而现代服务业的发展又将延伸更多的需求，反过来促进云计算产业的发展与进步。

据统计，自2013年起智慧城市的试点启动，目前已经有超过200个城市开展了智慧城市的建设，多个省份在全省范围内统筹推动智慧城市建设。此外，工信部公布的首批68个国家信息消费试点城市的名单中，包括京津沪在内的大部分省会省市都榜上有名。由于政策红利的到来，智慧城市将迎来新一轮发展机会，并辐射整个智慧城市的产业链。

与此同时，工信部软件服务业司巡视员李颖表示，我国智慧城市建设发展模式发展路径还有待正确的定位，工信部国际经济技术合作中心举办的这次座谈会非常的必要，非常的及时，特别是在云计算的新模式下，进一步理清智慧城市建设的发展路径，发展的切入点以及创新投融资的机制，充分发挥好市场的决定性作用和政府的引导作用，促进我国智慧城市建设更好更快的发展。

“互联网+”行动

为城市和社区发展另辟新径

国家信息中心专家委员会副主任宁家骏在会上发言道：有一个笑话，说“互联网+”是马化腾做的饭，让马云先吃，“互联网+”的研究报告首先是阿里研究院正式公布的。

所以这个计划体现了“互联网+”不仅仅是代表一个新的经济形态，更重要的是代表了一种新的思维。也就是把互联网的创新成果深度融合经济社会各个领域，形成更广泛以互联网为基础设施和工具的经济发展新形态，所以互联网从过去的一个工具一个媒体变成了一个新的业态。

正是由于有“互联网+”行动计划将促进以云计算、物联网、大数据为代表的新一代技术，与传统产业传统服务业的融合创新。这是新的业态，也是新的增长点。“互联网+”的行动也为城市和社区的发展另辟新径。新的基础设施，云加网加端，这种新的生产要素，大数据，新的分工网络，为“互联网+”的能量释放提供了源源不断的动力，推动生产力跃升的强劲力量。

当前创新发展战略新兴产业仍然是“互联网+”行动计划的核心。目前，由于在中国创造的两大元素方面有重大的积累，而且有巨大的需求，一批中小企业和民营企业成为研发的主力。现在从中关村到深圳，到杭州，形成了三大创业的热点。

制定“互联网+”行动计划将推动云计算、移动互联网、大数据、物联网与现代传统企业的融合，“互联网+”不是算数上的加法，而是化学方程式的加法，所以它是化学反应的深度融合。按照现在的初步框架，就是做优存量，推动现有的传统行业提质增效，包括加快“互联网+”传统制造业深度融合，推动智能制造发展。发展“互联网+”农业 ，促进农业现代化等等。

智慧城市的发展前景可观

云时代的智慧城市本质是改善和提升公共服务，正是在这样的背景下，智慧城市建设必须利用云计算搭建好公共服务平台，为广大的市民提供更好的服务。现在全国有几百个城市都在抓紧落实智慧城市工作，创新改进智慧城市发展模式，构建智慧城市现代化综合治理生态，加快制定智慧城市急需的法律法规与技术标准，通过这个培育我国的消费水平和加快人才培养。

篇8

城市人防规划和城镇人防规划,是指导城市和城镇人防建设、地下空间战时开发利用的法规性文件,应严格执行,不能有随意性。科学合理、可持续地进行人防工程建设,是城市建设实现从横向发展向立体建设转变的一项重要内容,是拓展城市整体发展空间、提升城市承载功能的有效途径,使城市地面环境更加接近自然、与自然协调,是促进城市生态改善的根本需要。

一、人防工程建设的内涵及意义

人防工程的一般定义为:在战争时具有能抵抗一定武器效应的杀伤破坏,能保护人民生命、财产安全的防护工程。只有居安思危,才能长治久安。人防工程是提高国家整体防卫能力,提高城市抗御自然灾害和防空抗御能力的生命线工程;同时人防工程又是城市建设的重要组成部分。

二、人防工程建设的现状

上世纪末,人防工程建设逐步走上了正规化、科学化的轨道,我国已经建成了一大批质量高、幅员大、效益好、种类齐全的人防工程。但是,许多人对人防工程建设的现状不了解,认识还停留在70年代,以为人防工程就是防空洞。实际上,这种看法是很片面的。经过20多年的发展,人防工程已经改变了过去的面貌和形象。新的人防工程在建设前经过了可行性论证,既考虑到战时防空的需要,又考虑到平时经济建设、城市建设和人民生活的需要,具有双重功能。同时,人防工程严格按建设程序办事,从土建到装修都注重质量。建成投入使用后,取得了显著的战备效益、社会效益和经济效益。为适应经济发展和城市规划建设的需要,过去单纯以对空防御的人防工程正在向抗灾救灾的民防工程转变。

三、人防工程建设与城市可持续发展相结合

(一)城市发展与人防工程建设规划结合。促进人防工程建设,必须从人防工程建设的源头抓起,结合城市建设总体规划,科学制定人防建设规划,并在建设中认真落实规划。贯彻“长期准备、重点建设、平战结合”的方针,坚持与经济建设相协调、与城市建设相结合的原则,实事求是地确定人防工程建设目标。要针对本地区经济建设的实际,着力解决人防工程建设中存在的问题,使人防工程建设协调发展,突出“结建”工程建设。要处理好需要与可能的关系,立足实际,着眼急需,合理布局,保障重点,可持续发展。

(二)把好执行政策关。坚持依法行政,杜绝违法减免现象的发生。坚持“以建为主”的指导方针,正确处理好“建”与“收”的关系。应当做到“以建为主,应建尽建,以收促建,应收足收”。坚决执行国家和地方法律法规,不能把减免人防工程修建和缴纳人防工程易地建设费作为招商引资的优惠政策,对来自有关方面的“抄告单”、“招呼”,要本着有理、有据的原则,做好解释、说明工作并予以抵制。国家对人防设施按照有关规定给予优惠。国家鼓励、支持企业、事业组织、社会团体和个人,通过多种途径,投资进行人防工程建设;人防工程平时由投资者使用管理,收益归投资者所有。”这就为多渠道筹资建设人防工程提供了法律依据。

(三)提高人防部门的自身素质。人防部门只有培养自己的专家,加大对工程规划设计、施工、新型建筑材料等科研、新技术开发和教育等的投入,广泛引进愿为人防事业献身的科技、管理人才,造就一批高素质的科研和施工队伍,拥有自身的强大技术支持,才有权利和能力在领域中对人防工程的规划设计、施工等提出自己的方案而拥有发言权;才有能力搞好人防工程建设,才有能力逐步深化对人防工程的管理和对已建的人防工程进行改造和实施功能转换。

(四)城市建设与人防工程建设相结合。对于城市中心、居住区中心和机场、码头、车站等城市政治、经济、文化活动中心,对外交通枢纽和人群相对较为集中的地区的开发建设,要坚持地上、地下综合规划,统一施工,必须考虑防空、防灾的地下人员掩护空间,避免自然灾害和空中袭击所造成的人员大量伤亡。在规划建设城市生命线工程时,如地下水库、地下输配电站、地铁工程等,应保证它们有足够的防灾抗震等防护能力,提高城市综合抗御灾害能力。

(五)树立可持续发展的理念。可持续发展是当今世界一种全新的发展思想和发展战略,它的目的是保证社会经济具有长时期持续发展的能力。要实现人防建设可持续发展,应处理好以下三个关系。一是立足当前,着眼长远。防止只顾眼前,不顾长远的倾向。二是速度与质量的关系。在确保质量的前提下,谋求快速发展,是贯彻落实科学发展观的重要体现。人防工程是人民群众的生命线工程,在人防工程建设过程中,必须处理好速度与质量的关系,本着对人民群众生命财产和未来战争高度负责的精神,严把质量关。三是自我创收和多渠道筹措资金的关系。

(六)树立以人为本的理念。人民防空是国防的重要组成部分,加强人民防空建设,对于巩固国防、保护人民生命财产的安全,促进经济发展,完善城市功能,具有重要的战略意义。坚持以人为本,就是要实现人的全面发展。全面、协调、可持续,归根到底是为了人,是为了人的全面发展,人的全面发展是建设社会主义新社会的本质要求。

总之,发展人防建设与发展城市建设是紧密相联。城市建设给人防建设带来了良好的机遇,人防建设也将为城市建设夯实基础。从城市实际情况出发,吸取国内、国外开发经验,在大规模旧城改造和人防建设的同时,应对城市自身实际同步规划、同步建设、同步开发利用。只有这样,现代化城市和“立体城市”的概念才是有实际意义,才能全面提升城市的整体功能。让我们共同努力,搞好人防工程建设这一利在当代、功在千秋的伟大事业。

参考文献:

篇9

建设创新型城市是当前社会历史发展形势的必然要求，是城市发展的必经道路。创新型城市建设模式并无固定标准，本文旨在从一般理论意义上对此课题进行探讨，从创新型城市建设模式的基本架构与要素出发，提出创新型城市建设模式的主要特征与城市发展走向，以期对城市发展理论体系有所补充，对创新型城市建设有所裨益。

创新型城市建设模式的基本架构

（一）创新主体是能动要素，是创新型城市建设的核心力量

创新型城市建设主要由创新主体来完成，创新主体是创新型城市建设中最重要的能动要素，位于创新型城市建设模式基本架构的顶端，是最重要的构成要素。在当下的知识经济时代，创新主体包括高校、企业和政府，是创新型城市建设的核心力量，城市内政府、高校和企业之间产生互动，决定了创新型城市建设的模式及成败。企业是创新型城市建设的动力源，是其他主体行动的动力源泉，一般来说企业的发展需求往往成为创新的直接动力；高校和科研机构是创新型城市建设的知识源泉，为其他主体提供理论指导、智力支持和科学依据；政府是创新型城市建设的导向，引导其他主体的行为方向，并在诸多方面为企业、高校和科研机构提供保障。

（二）创新资源是基础要素，是创新型城市建设的物质支撑

创新资源是指创新型城市建设所需且可用的各类资源，为创新型城市建设提供物质支撑。从不同角度可以对创新资源进行不同的划分，从内容上，创新资源可被分为创新人力、创新物力、创新财力、创新信息以及创新制度五类；从特点上，可以把创新资源分为基础性核心资源和整体功能性资源两类，基础性核心资源主要包括创新人力、创新财力和创新信息三大资源，是创新型城市建设中必不可少的要素；整体功能性资源主要包括创新文化、创新制度等，其功能主要是对基础性核心资源进行优化配置。在一定程度上讲，创新型城市建设的过程，就是创新主体在法律与制度的框架内，充分调动各类创新资源的过程。

（三）创新产业是核心要素，是创新型城市建设的驱动力量

创新产业在创新型城市建设模式中处于核心要素的地位，是推动创新型城市建设的主导力量。创新产业的发展需求，成为创新型城市建设的内驱力。创新产业主要包括高科技产业、知识密集型服务业、创意产业三种类型。高科技产业以高新技术为支撑，专门从事高新技术及相关产品的研发、生产与服务；知识密集型服务业从业人员凭借专业领域的知识理论，向客户提供基于知识理论的产品与服务，包括法律、咨询、财务、教育培训等行业；创意产业源于从业人员的创造、技能和才华，经市场手段实现商品价值，将个人的能力转化为财富，在实际层面以文化传播行业为主。创新产业与各类创新要素紧密联系，由产业内生力驱动各类要素相互配合，投入创新型城市建设。

（四）创新制度是保障要素，是创新型城市建设的牢固保障

创新制度是保障创新型城市建设的基本准则，也是创新主体利益得到保障、创新资源得到优化配置、创新产业能够科学发展的基本框架，因此，创新制度是创新型城市建设模式中必不可少的要素之一。创新制度主要包括激励、融合、监督三个层面的法律法规、方针政策、规章制度等。激励制度主要指政府为激发创新主体潜能，从主体发展需求出发制定的奖惩制度；融合制度主要指创新资源的共享，是实现不同主体间协同创新的保障条件；监督制度主要指对创新主体之间权利、责任、利益之间的划分保障。如果没有创新制度作为保障，创新主体的权益、创新资源的融合就无法得到持久性的维护，终将影响到创新型城市建设的发展后劲。

（五）创新文化是内在要素，是创新型城市建设的自觉动力

文化是意识形态领域中一个宽泛的概念，在创新型城市建设模式的视角下探讨文化的问题，主要强调的是构成创新主体的人员具有强烈的创新意识，从而形成在城市中形成一种创新的文化氛围，鼓励人们积极创新、勇于创新，形成创新型城市建设的自觉动力。在整个城市中形成浓厚的创新氛围，为创新型城市建设提供开放、灵活的软环境，创新文化将成为创新活动的“火花塞”。在面对各种问题时，作为主体的人自觉能动地选择创新，主动探求新的解决路径和方法，而不是因循守旧、墨守成规地按照固有模式操作。创新文化是在创新主体的共同参与下形成的，最终将在创新型城市建设过程中形成城市的文化软实力。

创新型城市建设模式的主要特征

（一）创新要素的广泛参与性

创新型城市建设，既是一个政治课题，又是一个经济课题，同时还是一个社会课题。创新型城市建设是一个综合性、系统性工程，涉及到了经济、社会、政治、文化等多个方面，创新主体、创新产业、创新资源、创新制度、创新文化五方面要素共同参与其中，在创新型城市建设中发挥着各自的作用，政府、企业、高校、科研院所、社会组织等多方面力量都在其中扮演着不同角色。从一定程度上说，创新型城市建设的过程，就是各类创新要素广泛参与、相互协调的过程。

（二）创新要素之间的协调联动性

创新型城市建设是一个复杂的综合性课题，需要各方面要素广泛参与其中，创新要素之间的联动协调性是指创新型城市建设并非指某一要素单方面发展，各要素必须相互配合、协调发展。某一种创新要素的发展，离不开其他要素的支撑与配合，某一种创新要素的变动，也会使其他要素发生一系列连锁式的反应。在创新性城市建设过程中，经济环境、市场压力、科技体制都要求创新要素联动协调，各种创新要素呈现出一种协调联动的发展态势。

（三）政府与市场之间的双向互动性

政府是城市发展规划、各项方针政策的制定者与实施者，规制了各个创新主体的权利和义务，规定了创新主体的基本活动框架。改革开放三十余年来，伴随着市场经济体制在我国的逐步确立和发展完善，企业、高校和科研机构等创新要素都被推向市场，市场成为各个创新主体生存与发展的环境和空间，来自市场的压力，使创新主体在国家宏观调控的政策下积极参与产学研的协调联动，依照市场规律运行，参与市场竞争。在创新主体的协调联动中，政府与市场之间发生了频繁的双向互动，市场的变动影响着政府相关政策的制定和出台，政府的宏观调控政策也会影响市场的运转。

（四）城市间交流与合作的开放灵活性

客观世界是普遍联系的，同样，一座城市的发展离不开周边城市的交流与合作，没有任何一座城市孤立存在，强调城市发展的内涵建设，强调城市核心竞争力，并不能否定城市间的互通有无，也不能忽视城市间的交流与合作。城市间保持开放灵活的交流与合作，形成产业互动、校企合作、市场互通的创新型城市集群，这既是市场经济体制开放性的要求，也是经济全球化发展境遇的要求，同时还是创新型城市建设的必然要求。

创新型城市建设模式的发展趋势

创新型城市的提出，为城市发展理论提供了新的思路和内涵，是丰富城市内涵、提升城市核心竞争力的一种新思路。

（一）促进城市发展由传统发展观向科学发展观转变

在传统发展观视域下，城市发展的衡量指标主要是经济指标，以GDP作为衡量城市发展水平的唯一标准，单纯追求物质财富的增长而忽略了其他方面，最终造成了资源的不合理配置、产业的粗放经营方式等严重问题，甚至由于刻意追求一时经济指标的增长，而影响了后代人的生存。在当下看来，这种传统的发展观存在着严重的滞后性和片面性。而创新型城市建设模式与强调全面、协调、可持续的科学发展观异曲同工、不谋而合，使城市发展有了经济建设、政治建设、社会建设、文化建设、生态文明建设五位一体的总体方略，这种转变是观念性的转变，同时将带来城市发展的新高度。

（二）促进产业发展由粗放型向集约型转变

城市产业结构是否科学合理，决定了城市产业发展是否具备充足后劲，而由于生产力水平等多方面的原因，我国城市产业结构整体来看较为粗放，建设重复率较高，在创新型城市建设模式下，要求以创新产业为主导力量，围绕高科技产业、知识密集型产业、创意产业形成产业链条，推动了产业的融合与集聚，使产业结构进一步集约化，从而避免了由于粗放型产业结构导致的重复建设等资源浪费，进一步使产业结构合理、资源配置优化。这就使得创新型城市建设模式下的城市产业发展由粗放型向集约型转变。

（三）促进社会发展由不平衡向全面协调转变

由于城乡二元体制、特定历史时期的特殊政策等多方面社会历史因素的影响，我国城市发展在地区、城乡、财富分配等多方面呈现出了不平衡性。在创新型城市建设模式下的社会发展对这一问题有了一定程度的解决，在创新型城市建设模式下，创新将成为各行业各领域的重要动力源泉，各行业都会由于创新而创造出更高的价值，产学研结合更为紧密，不同层次、不同类型的人力资源有机会进入适合的产业工作，从而推动社会的全面协调发展。

（四）促进城市文化由封闭僵化向开放包容转变

在我国文明史上，一直存在着文化的封闭与包容看似矛盾的两种特征。文化的冲突与融合一直是我国历史的主题，我国作为四大文明古国中唯一存在发展至今的国家，我国文化的巨大包容性在其中发挥了不可替代的重要作用。两千余年的封建社会使得我国文化中依然具有很多封闭的成分。建设创新型城市，城市文化的开放包容是一个必要的前提条件，创新文化是创新型城市建设的软环境，没有城市文化的开放包容，就没有城市文化的繁荣发展，这就使得创新型城市建设模式的要素之一创新文化失去了存在的土壤。因此，必须促进城市文化由封闭僵化向开放包容转变。

结论

创新型城市建设是一个综合性、系统性工程，涉及到城市构成的方方面面，囊括了城市发展的各种要素。本文通过综观世界多国创新型城市建设实证，结合我国创新型城市建设情况，对创新型城市建设模式提出了一些观点和看法，从一般理论意义上提出创新性城市建设模式的基本架构与组成要素，分析了创新性城市建设模式的基本特征，对创新性城市建设模式的发展走向提出了设想。通过本文的研究，得出如下结论：

第一，创新型城市建设的系统性、综合性，对各个要素在创新型城市建设中必不可少的作用要有明确的认识，要求充分调动各种要素广泛参与到创新型城市建设中。

第二，创新型城市建设模式中各个要素必须进行协调配合，要站在城市科学发展的高度对各个要素的权力、义务、功能、职责等方面予以合理、合法的界定，保证协调、有序发展而不是畸形、混乱发展。

第三，创新型城市既是关于城市发展理论概念，也是在实践探索中形成的实践课题，最终创新型城市建设模式还要走向城市发展、建设的实践中去，在实践中探讨、解决问题，关于创新型城市建设的有关理论将在实践中得到检验。

参考文献：

1.李正风，张成岗.我国创新体系特点与创新资源整合[J].科学学研究，2005（5）

2.叶育登，方立明，奚从清.试论创新文化及其主导范式[J].浙江大学学报（人文社会科学版），2009（3）

篇10

规划是建设和管理的根本依据，是保障城市功能格局有序发展的重要基础。__区高度重视规划工作。区政府为贯彻落实重庆“314”总体部署，适应重庆统筹城乡发展的新形势，深入实施《重庆市城乡总体规划》，进一步扩大城区建设规模，高效配置城区空间资源，完善城区功能，促进__区经济社会的可持续发展，依照相关法律、法规，结合本区实际，在20__年分区规划的基础上，明确了“政府组织、专家咨询、部门合作、公众参与、科学决策”的修编原则，委托市规划设计院修编了《重庆市__区分区规划》（20__-2020年）。20__年3月27日,大渡区第十一届人大常委会第十次会议审议并通过了《重庆市__区分区规划》（20__-2020年）。并同意报市政府审批。该规划充分考虑了时代进步的要求和我区经济社会发展的实际情况，在适度超前的前提下，坚持规划时序性、可操作性原则，对我区今后的发展进行了较为准确的定位，对城区的分区功能予以了合理的界定和设计，较好地体现了重庆市城乡总体规划对我区功能定位要求和我区发展转型特点。在今后实施过程中，必将切实发挥其在城市建设中的引领作用。一是要坚持“先规划、后建设，无规划、不建设”的原则，保证建设服从规划、建设按规划进行。二是要加强规划实施的监督管理，实行“规划一张图、管理一本法、审批一支笔、建设一盘棋、实施一道令”，保证规划执行的严肃性。三是要加强规划体系建设，当前在认真执行城市总体规划的基础上，要把规划工作的重点放在各类专项规划、控制性详规和修建性详规的编制上，为完善城市服务功能提供配套。目前，我区在全市率先编制了绿色空间建设规划。

二、提速基础设施建设和城市开发，全力打造城市建设的精品工程，扎实改善生态人居环境

当前我市城市建设特别是基础设施建设正如火如荼进行，以“五纵五横”为骨干的城市道路建设取得了新进展；完成了中华美德公园等园林绿化建设；全面实施“蓝天、碧水、绿地、宁静”四大行动；公厕、垃圾站的建设、污水处理、市容环境综合整治等工作顺利推进；城市的保障服务功能也进一步提高。但按照我区的发展定位，要打造生态和谐宜居区，还要进一步做好以下工作：一是要进一步加大基础设施建设投入，加快“五纵五横”建设步伐，加强城市供排水、污水处理、生活垃圾处理以及公厕等的建设，不断配套完善城市功能。二是要积极推进建筑设计和建筑风格的创新，坚持高起点规划，高标准建设，打造精品工程，突出城市的地方特色和文化内涵。三是积极实施《__区绿色空间建设规划》，加快推进生态公园建设，要坚持由近到远、由城市到农村、由人口密集区到人口稀疏区开展绿化的原则，优先发展城市绿化，让更多的人分享绿化的成果。加大环境污染治理，深入推进伏牛溪河等河道综合治理，做足水的文章，美化人居环境。四是要把房地产开发同旧城改造结合起来，加快旧城改造步伐，提升城市建设的档次和形象。

三、全面拓宽融资

渠道，积极探索城市资产经营的有效途径

篇11

为了解决上述问题，笔者提出以下建议：

同时设立农地发展权和城市土地开发经营权(简称城市开发权)

城市土地归国家所有，农村土地归集体所有，这是宪法规定的。将农地发展权予以明确，并界定在农村集体土地所有权之下，既保证了农村集体土地所有权的完整，又符合宪法和土地管理法规的规定，同时也符合现在的实际情况和未来的发展趋势。同时，设定城市开发权，并由中央政府有偿授予地方政府，既符合宪法和土地管理法规的规定，又符合地方政府经营城市的现实。这样两权并立，既可以破解土地发展权归属的矛盾，明确土地产权制度，又可以在分配农村集体土地转为国家建设用地时产生的土地增值收益时，兼顾政府利益和农民利益。

但是，实践中如何准确评定农地发展权的价值是比较困难的。一般来说，城市越大，城市基础设施建设的单位面积投入水平就越高，农地转为城市土地的单位面积增值收益也越高，一般增值倍数为数倍至数十倍。由于两项权利的价值连在一起，很难将其分开，因此很难直接确定农地发展权和城市开发权的价值。我们认为，可以按照比例分配法来确定农地发展权的价值，即在城市建设规划区内，农地发展权和城市开发权的土地增值收益比例为“三七”开；在城市建设规划区外，两者比例为“七三”开。即在城市建设规划区内，城市开发权收益占主要地位，在城市建设规划区外，农地发展权收益占主要地位。

如此，地方政府在征收征用农村集体土地时，应向农村集体支付包括农地发展权价值在内的土地价格。对于农村集体建设用地流转中的土地收益分配，也可以直接参照上述原则确定，其依据即是农地发展权和城市开发权两权并立。

城市开发权由中央政府向地方政府有偿授予

这意味着地方政府应每年向中央政府缴纳城市开发调节费，由城市建设规划区面积、城市建成区面积、新增建设用地面积、单位产值占用土地面积、人均占地面积等参数组成并按照某种数学模型确定。其原则是，以上各项参数值越大，地方政府付费应越多。同时，现行的由地方政府向中央政府缴纳的耕地开垦费、土地有偿使用收益应做出相应调整。

篇12

在讲究城市化的今天，城市管理越来越成为公众谈论的话题，一个城市的形象不再拘泥于城市景观、居民素质，而开始将话题转向城市应急。杭州城市管理机构在应急举措中有较大的建树，2012年8月8日，八级台风“海葵”席卷杭州，城管部门在这种特大台风的考验中表现不俗，不论从台风前的预防机制也好，或者是台风过境时的处理政策也好，都是可圈可点的，展示了杭州城市管理的预见性、有效性和成熟性。因为台风不仅仅有“风”，也带来大量降雨，对城市的排水机制要求十分高，而杭州的排水机制以及防风建设正是日趋成熟，不失为其他城市提供借鉴。

本文旨在探讨杭州的“防台”相关的城市应急措施的实施，从“防风”及“排水”两个由台风引起的问题为切入点，以拱墅区为主要调查范围，对民众群众进行访谈式交流，同时与国外的相关案例比较来发现杭城城市防台机制中的亮点及不足，辩证统一地表达对如今城市中的应急机制的个人看法。

一、现实杭城防台机制漏洞

一个城市的防台应急不可能一蹴而就，慢工出细活，只有在措施实施过程中不断根据现实反馈进行改进，才能建立最适宜且完美的防台措施。杭城尚处于摸索阶段，不可避免存在着诸多漏洞，所以最关键的就是找到问题所在。

从管理者来看，城市建设的工作必须从地下做到地上，因此杭州的地下排水系统急需改进，同时，现阶段整改城市还存在建设的困难和资金耗费问题。

不同于城市管理者，大学生观念中的城市应急，毕竟少了许多需要顾忌的因素，因此他们对于台风“海葵”的看法也是一种思考的切入点。电话采访反映，杭州的防台工作总体不错，但仍存在着缺陷。第一，因各种主、客观因素而造成的不知道放假消息的失误，对生活造成困扰，学生建议应当有更全面的信息通知制度；第二，路边树木不论大小均使用一根钢筋进行支撑，这种加固方式作用极小，台风来袭时树木的折断、倒伏，均会对路人乃至车辆造成极大的影响。第三，城市管理中对于广告牌的管理不够强，出现广告牌坠落伤及无辜的事件。

考虑到调查的深入性及便捷性，本文选择以拱墅区运河边为调查点，听取杭州居民对城市应急工作的评价。调查发现：老年人对于这次台风的看法比较多。他们认为，以往台风来袭引发运河涨水时，运河附近民居房屋质量较差，底层住户的房屋墙根会出现渗水现象，严重影响居民的生活起居。而这次台风来袭引发大水时利用下水道排放不够快捷，且下水道易出现堵塞，最好的办法就是应急人员运用河道输送多余雨水。

综上所述，台风对于杭州实在是一个大考验，小问题难免会被放大成大问题，甚至产生难以预料的后果，因而找出问题一直是解决的关键步骤。

二、从现实延伸到问题的思考

现实调查反映了台风“海葵”现阶段杭城台风应急中的诸多问题，如今的当务之急就是将各种问题分门别列，给出具有针对性的解决方案，尽快缓解积压症状，遏制隐患的出现。

根据调查结果，问题分类后主要有以下几种：

风吹树歪牌倒。现实表明，杭城树木的固定工作不到位。现代建筑中多用到三角形的稳定特性，例如著名设计师贝聿铭先生设计的，以三角形为基本而造就的中银大楼，在树木固定中同样需要三角形。香樟是杭州市树，枝干脆弱，难以承受台风的吹刮，也禁不起积雪的重负，应改用三角形支撑架。台风时期广告牌也属于一个隐患，被风吹倒后轻则刮花汽车，重则伤及无辜，造成不必要的损失。因此，让商家愿意使用小型的广告牌，又能引起路人的注意而不降低广告牌原有的效果，这是城市管理者应考虑的问题。

雨打水积管道堵。杭州市下城区地势较低极易造成积水，像大关的八丈井就因低于路面至少两米，以至长期出现雨水倒灌现象，这恰好反映排水系统的不完善。增加排水口只是表面的功夫，关键还是要建造更好的排水系统，城市规划者提出看法，积水排放的困难在某种程度上与排水口上方及附近的树木相关，落叶抑或是泥沙堆积在排水口，势必影响正常的排水。因此，不仅对于现有的排水管道要进行重新编排设计，就连排水口样式也亟待研究设计。

风雨侵蚀溃山林。台风中因暴雨带来的强降雨，造成不同程度的山体滑坡，轻则影响道路通行，重则损伤群众利益危害生命健康。2001年6月，台风“飞燕”引发山洪暴发造成杭州一临时民工工棚倒塌，22人死亡，7人受伤，2人重伤；2007年10月，台风“罗莎”进入杭城，多年不遇的暴雨导致西湖出现罕见的山体滑坡和山洪暴发。

用血泪筑成的事实表明，城市规划建设以及管理者在进行城市的相应管理中也要充分因地制宜，因势利导。

三、对症下药四步走

台风，尤其是像“海葵”这样严重的台风需要有相应的对策来缓解甚至是解决问题，遵循渐进的步骤，分别提出对策。

“抗”不如“防”。中国古人认为强行改造不如因势利导，因此面对台风时政府工作焦点应是“防灾”。首先就是建设更加牢固的城市建筑；其次运用各种媒介传递实时气象，保证全民知情；同时，政府应监督各个相关部门，使商贩及时拆除存在隐患的户外物品，督促商家拆除大型广告牌、标识牌，设定法律条文限制广告牌大小，从根本上解决问题；用最稳定的三点式加固各地点树木及易晃动物品。

“堵”不如“疏”且“泄”。台风引起的积水问题，最好的办法就是疏导，因此在雨水积压的情况下应当加强疏导系统的建设，能够先堵住部分的水势，等现有地段的积水流出后再回头处理堵住的部分积水，用最小的人力、资金解决问题。将下水道连通城市河道更是顺应自然的方法，既节约资本更是一种可持续发展的方法。排水管道被堵截不是新鲜问题，而如何处理就是关键。城市道路可建设成两边低中间略高的样式，使雨水自然流向车道两边，而车道边则需设置形状、大小更科学的排水口。

学习中外精华，更新排水系统。古人在构建城市整体布局之际，首要工作就是建立地下排水系统，排除城市水体隐患，造福居民；而国外的排水系统更是百年工程，直径宽大的地下管道保证任何流量雨水的流通，同时解决地下电缆等其他设施的埋藏、修理问题，德国及其他发达国家的透水路面值得借鉴。改用透水地面砖，不仅在雨水过分充盈之际能快速将雨水渗漏到地下进行储存，更缓解现今城市中因过分抽取地下水而造成的地基下陷问题，提高城市水循环速度，平衡城市生态系统，一举多得。中国城市可以借鉴这些案例，建设更好的排水系统。