经济普查目的和意义范文

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全乡经济普查宣传工作由乡经济普查领导组统一领导，领导组下设的办公室负责具体实施，分级落实，分工协作，整体推进，密切配合，认真组织做好本辖区的普查宣传工作。

二、宣传目的

通过宣传活动，使普查对象以及社会各界了解开展经济普查的目的和意义，知晓经济普查相提高经济普查对象支持和配合普查工作的自觉性，为经济普查工作的顺利开展营造良好的社会氛围和工作环境。

三、宣传原则

以贴近实际、贴近生活、贴近群众为原则。

四、宣传形式

结合本乡镇的实际情况，充分利用网站、会议、宣传栏、条幅、简报等多种形式，全方位的宣传经济普查的意义、政策、普查对象的责任和义务等。营造良好的舆论氛围，推动普查工作的顺利进行。

五、宣传工作步骤

1．普查准备阶段(2013年12月31日之前)。集中宣传经济普查的目的、意义、内容和方法。以制定宣传方案、准备宣传材料、部署宣传工作为主，围绕开展经济普查的意义和作用、普查的地点等进行普及性宣传。并重点开展单位清查摸底工作，普查的主要内容、普查对象，以及普查对象应履行的义务等宣传。

2．普查登记阶段(2014年1月—5月)。集中宣传与普查相关的法律、法规和基本要求，使普查对象进一步了解怎样依法配合普查，以及如何配合普查人员利用电子设备做好普查登记、数据审核和资料上报。

六、宣传措施

1．发放经济普查宣传材料，大力宣传经济普查的目的意义、普查的内容范围、被调查对象的法律义务等，让普查工作深入人心（由村两委组织实施）；

2．召开经济普查动员宣传工作会，下发《宣传工作方案》，全面安排部署宣传工作（由乡经普办组织实施）；

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她原是民政部门的财务人员，经济普查工作是全新的工作，各方面都比较生疏，她从头开始，从一点一滴做起，翻阅大量统计资料，认真学习经济普查所需要的各类统计标准和指标含义，不懂就向统计局老同志虚心请教，直到可以熟练地掌握调查技巧和访问方法，达到数据处理和质量控制的基本要求，使自己尽快能够胜任普查指导员的工作。

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经济普查是重大的国情国力调查，也是一次较大规模的社会动员，是一项重要的政府行政行为。目的是为了系统总结和评价经济建设的成就和经验，全面调查了解我市第二产业和第三产业的发展规模及布局，了解我市产业组织、产业结构、产业技术的现状以及生产要素的构成，摸清我市各类企业和单位能源消耗的基本情况，建立健全覆盖国民经济各行业的基本单位名录库、基础信息数据库。通过普查，可以进一步夯实统计基础，为加强和改善我市宏观调控，科学制定中长期发展规划，提供科学准确的依据。

二、普查的对象和范围

（一）经济普查的对象：在我市境内从事第二产业和第三产业的全部法人单位、产业活动单位和个体经营户。

（二）经济普查的范围包括：采矿业，制造业，电力、燃气及水的生产和供应业，建筑业，交通运输、仓储和邮政业，信息传输、计算机服务和软件业，批发和零售业，住宿和餐饮业，金融业，房地产业，租赁和商务服务业，科学研究、技术服务和地质勘查业，水利、环境和公共设施管理业，居民服务和其他服务业，教育，卫生、社会保障和社会福利业，文化、体育和娱乐业以及公共管理和社会组织等。

三、普查的内容和时间

（一）经济普查的主要内容包括：单位基本属性、从业人员、财务收支、资产状况，生产经营情况、生产能力、能源消耗、科技活动情况等。

（二）经济普查的标准时点是2008年12月31日，时期资料为2008年度。

四、普查的组织实施和职责分工

经济普查是将工业普查、建筑业普查、第三产业普查、基本单位普查合并进行的覆盖第二产业、第三产业的重大国情国力调查。涉及范围广、参与单位多，技术要求高、工作难度大。同时，在市场经济条件下组织开展第二次全国经济普查，涉及单位、企业、个体工商户的切身利益和经济关系，调查对象配合难度大，加之部分企业和个体工商户自身管理和制度建设不规范等，经济普查任务将十分艰巨和复杂，普查数据质量将面临严峻挑战。

鉴于第二次全国经济普查的重要性、艰巨性和复杂性，按照国务院“全国统一领导、部门分工协作、地方分级负责、各方共同参与”的原则要求，市政府成立****市人民政府经济普查领导小组（组成人员附后），负责经济普查的组织和实施，确保普查机构、人员、经费、措施、责任等各项工作落到实处。市经济普查领导小组办公室设在市统计局，具体负责普查日常工作。领导小组成员单位要各司其职，各负其责，通力合作，密切配合。其中涉及普查工作布置、协调和目标责任督查督办等事项由市政府办公室负责；涉及普查宣传动员和新闻单位协调事项，由市委宣传部负责协调；涉及普查经费和普查物资保障方面的事项，由市财政局和市发展改革委员会负责协调；涉及企业和个体工商户名录方面的事项，由市工商局、市国税局、市地税局负责协调；涉及机关和事业单位名录方面的事项，由市编办负责协调；涉及社会团体和非企业单位名录方面的事项，由市民政局负责协调；涉及组织机构代码方面的事项，由市质监局负责协调；涉及各级政府及其普查工作人员在普查工作中违纪违法行为的事项，由市监察局负责协调；涉及普查对象基本情况的实地清查，由市城区工作办公室和郊区工作办公室负责协调；涉及集贸市场和个体工商户的调查摸底，由市市场建设服务中心负责组织实施；酒钢（集团）公司负责全部集团公司各基层单位普查的组织实施工作。其他各有关部门也要充分发挥各自的职能，各负其责，通力协作、密切配合支持经济普查工作，领导小组各成员单位负责本系统各级普查工作的组织和协调。

各部门要设立相应的普查领导机构，切实加强组织和领导，明确任务，落实责任，按照统一安排和部署认真组织和实施第二次全国经济普查。各相关单位要抽调一名工作人员到市经济普查领导小组办公室工作，抽调人员于6月底前到位。

为顺利开展第二次全国经济普查，确保普查数据质量，市政府决定将经济普查工作纳入对有关部门目标考核内容，对经济普查各阶段主要工作和完成情况进行督查督办。对高质量完成普查任务、有突出贡献的单位和个人予以表彰奖励。

五、普查的经费

普查所需经费，由市财政统筹安排，并列入相应年度的财政预算，按时拨付、确保到位。

六、普查的措施和要求

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所谓“有的放矢”，其实说的就是针对性的问题。三经普涉及面广，时间持续较长，要想使三经普工作的宣传影响更广泛，宣传效果更有力，就必须要针对不同阶段的特点、针对不同的地域特征、针对不同的对象和受众，采取不同的形式，有针对性地开展宣传活动。

阶段不同，宣传重点不同。三经普工作一般分几个大的阶段，每个阶段都有自己的工作重点和主要内容。在对三经普所涉阶段有了充分的了解后，需要注意的是相关的宣传工作也要紧密围绕各阶段的重点展开。比如核查阶段，这一阶段主要的工作是对普查对象进行核查，在宣传上应突出普查工作的目的和意义、作用、内容、方式方法、普查对象的权利和义务等，提高公众对经济普查的知晓率，营造良好的工作氛围。再如登记阶段，在这一阶段普查员需要对调查对象进行数据信息方面的采集。与此相对应的，宣传工作的重点应向全社会宣传参加经济普查的法律义务、责任、权利、普查时点及确保普查数据质量等内容，及时报道在登记过程中涌现出的典型事迹，曝光在登记过程中发生的弄虚作假等违法行为，起到以点带面的示范作用和警示作用。

地域不同，宣传形式不同。经济普查是一项全面的调查工作，涉及范围广泛，且各个地域均呈现出不同的特点。因此，在三经普的宣传中，必须要根据地域的特征，采取不同的宣传形式，绝不能一概而论，否则不仅会失去宣传工作的针对性，而且其实效也将受到影响。比如在现代化程度较高的地区（商业区等），三经普的宣传可以利用网站、短信、微博、微信等现代化通信手段；而在现代化程度相对较低的地区（乡村等），则可以结合“三下乡”活动、发放宣传单等，再借助村内广播等形式，加强宣传效果。再如在聚集区，则可以充分利用广场、公园、路口、车站等场地和大屏幕，进行宣传展板的巡回宣传和宣传片及宣传口号的循环滚动播放；而在分散区，则可以采取发放《致调查对象的一封信》、宣传单、宣传漫画等形式。目前，很多区县的镇街都正在或即将进行拆迁，在此类拆迁区内，可以通过悬挂条幅，张贴海报等形式，提高宣传的影响力。

对象不同，宣传内容不同。三经普涉及的对象不仅仅是产业活动单位和个体经营户等调查对象，也包括各级领导、普查员和普查指导员等工作人员。因此，在宣传工作中切忌只面向调查对象，而忽视了工作人员这个群体。针对各级领导，应该重点宣传三经普的政治意义，宣传三经普在国民经济和社会发展中的作用，宣传三经普对摸清地区经济家底，制定中长期规划提供信息支持的重大意义；针对普查工作人员尤其是普查员和普查指导员，应重点宣传经济普查的重要性和艰巨性，以及普查业务和法律法规方面的基础知识等，同时还应充分调动他们的宣传积极性，使每个普查员都能成为三经普的一名宣传员；针对调查对象，宣传工作的重点应该放在普查的目的、意义、时点、方式，普查工作的性质、特点和普查工作的法律法规等，使调查对象能够积极主动地配合普查工作的开展，真实准确地填报数据和信息。

宣传形式应“多点开花”

所谓“多点开花”，说的则是多样性的问题。随着经济社会的发展，新媒体的涌现和广泛应用，使得如今的宣传形式亦丰富多彩。在这种情况下，调查对象的口味也越来越“挑剔”。因此，三经普的宣传在形式上必须要跳出传统的宣传范围，要不拘泥于传统的、单一的宣传形式，充分利用新媒体的宣传平台，探索新的宣传形式。

报刊开设经普专栏。很多人会存在这样的误区，认为在网络时代，纸质媒体将失去往昔的传播影响力。实则不然，笔者认为，尽管网络媒体得以迅速发展，但纸质媒体依然有其固定的读者对象且数量较大。为此，可以在主流报刊和杂志上开设“经济普查”专栏，登载一些普查条例、《统计法》、普查的内容介绍等；还可以邀请一些不同范围的经普参与者开展“共话经普”活动，聊一聊参与经普工作的体会和感受。

举办主题开放活动。近年来，统计系统主动打开大门，迈出开放的脚步，通过举办统计开放日的形式，使越来越多的人了解统计、认识统计，进而理解统计、支持统计。今年的统计开放日，可以将经济普查定为活动的主题，比如“经济普查，你我同参与”，“你说我说大家说——共话经普”等。通过开放日这样的公开渠道，介绍经普的目的、意义、方式、内容等，让更多的人了解三经普是什么，为什么要开展三经普，三经普工作又在做些什么。

充分利用微博、微信。目前，各省市统计部门已陆续开通了官方微博，以报道统计部门的重点工作，统计数据等。三经普工作可以借助微博这个平台，及时地向公众经普工作的相关信息，报道各地经普工作的重大活动和重要阶段；也可以选取一些特定的日子，开展“微访谈”活动，邀请专家学者与网友互动交流。当然，如果条件允许的话，还可以开通“XX市（区）第三次全国经济普查”官方微博，专门经普工作动态。此外，5月16日，国家统计局政务微信“统计微讯”正式上线，在新媒体宣传上迈出了崭新的一步，这在一定程度上也为统计系统在运用新媒体进行宣传上提供了一种新视角。

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一、认真学习《意见》精神，充分认识开展第二次经济普查的重要意义

（一）开展经济普查是贯彻落实科学发展观的需要。第二次全国经济普查是在我国经济社会发展的关键时期，贯彻落实科学发展观的关键阶段开展的一次重大国情国力调查，对建立健全覆盖国民经济各行业的信息系统，加强和改善宏观调控，科学制定经济社会发展战略和规划，全面建设小康社会具有重要意义。

（二）开展经济普查是促进统筹城乡综合配套改革的需要。通过第二次经济普查，对全县第二产业和第三产业的发展规模、结构、效益及各类企业和单位能源消耗的基本情况进行一次全面详细的调查摸底，对于贯彻落实“314”总体部署、党的*大、市第三次党代会和县第十二次党代会精神，推进我县产业结构调整，加快城乡统筹发展具有重要意义。

（三）开展经济普查是提高统计数据质量的需要。当前，我国统计调查对象发生了较大变化，经济成份日益多元化，从业单位数量大、涉及面广、情况复杂，增加了统计工作的难度。以本次经济普查为契机，搞准搞实普查数据，有利于切实抓好统计工作，全面真实地反映全县经济社会发展现状。

（四）开展经济普查是推进节能减排工作的需要。第二次经济普查是在对第二产业和第三产业进行全面调查的基础上，在全部普查表中增加了“能源消耗”内容，对做好我县节能减排工作提出了更高的要求。

各乡镇、县级各部门、有关单位要高度重视，从大局出发，全面贯彻落实《意见》精神，充分认识开展第二次经济普查的重要性和必要性，统一思想、提高认识、精心组织、通力协作，高质量完成经济普查的各项任务。

二、结合我县实际，抓紧制订第二次经济普查实施方案

第二次全国经济普查工作按照“全国统一领导、部门分工协作、地方分级负责、各方共同参与”的原则组织实施。我县的普查工作要按照全国的统一方案、统一标准、统一时间，结合我县实际制订切实可行的实施方案，在全县行政区域内认真开展。

我县第二次经济普查的对象是在全县行政区域内从事第二产业和第三产业的全部法人单位、产业活动单位和个体经营户。具体范围包括：采矿业，制造业，电力、燃气及水的生产和供应业，建筑业，交通运输、仓储和邮政业，信息传输、计算机服务和软件业，批发和零售业，住宿和餐饮业，金融业，房地产业，租赁和商务服务业，科学研究、技术服务和地质勘查业，水利、环境和公共设施管理业，居民服务和其他服务业，教育，卫生、社会保障和社会福利业，文化、体育和娱乐业，以及公共管理与社会组织等国民经济行业。

普查的主要内容包括单位基本属性、从业人员、财务状况、生产经营情况、生产能力、能源消耗、科技活动情况等。

普查的标准时点是*年12月31日，时期资料为*年度。

三、加强组织领导，确保经济普查工作落到实处

（一）组建机构，落实经费

为加强对此项工作的组织和领导，经研究，县政府成立*县第二次经济普查领导小组，负责普查的组织实施。各乡镇人民政府要成立相应的普查领导小组及其办公室，认真做好本地区的普查工作。

普查经费是开展普查工作的前提和保障。按照《意见》要求，本次经济普查所需经费由中央和地方各级人民政府共同负担。县财政和各乡镇人民政府要将普查经费纳入相应年度财政预算，按时拨付，确保到位。要本着满足工作需要、厉行节约、确保普查顺利完成的原则安排经费，加大对贫困地区的财力倾斜力度，确保基层一线基本工作经费。普查经费要充分考虑基层困难，由县和乡镇两级共同负担对聘请的“两员”（普查指导员和普查员）的补贴。

（二）明确分工，落实责任

经济普查是一项重要的政府行为。为做好此项工作，落实工作责任，县政府将经济普查纳入年度目标考核内容，对各乡镇、各部门进行严格考核，并在经济普查各主要阶段开展督查，保证普查方案的落实、过程的完整和数据的真实。各级普查机构要按照重庆市第二次经济普查领导小组和县政府的统一要求，结合本地实际，制定好工作计划和实施细则，协调好有关部门的工作关系，确保普查工作的顺利开展。

县经济普查领导小组办公室设在县统计局，具体负责普查的日常组织和协调。县级有关部门要按照全县统一部署，各负其责、通力协作、密切配合。其中，涉及普查经费方面的事项，由县财政局负责落实；涉及物资保障方面的事项，由县发展改革委负责落实；涉及宣传方面的事项，由县委宣传部和县电视台负责落实；涉及企业和个体工商户名录方面的事项，由县工商局、县地税局和县国税局负责协调；涉及机关和事业单位名录方面的事项，由县编办负责落实；涉及社团和非企业单位名录方面的事项，由县民政局负责落实；涉及组织机构代码方面的事项，由县质监局负责落实；涉及各级政府及普查工作人员在普查工作中违法违纪行为的事项，由县监察局负责协调处理。县级其他有关部门要对涉及工作给予大力支持和配合。

各级普查机构成立后，要进一步明确细化各部门的职责分工，尽快将责任层层分解，具体落实到每一级政府、每一个部门、每一个单位直至每一个人。要切实做到责任明确，不留死角。

（三）加大力度，搞好宣传

宣传部门、普查机构和新闻单位要抓住《全国经济普查条例》、重庆市《意见》精神和《统计法》三个宣传重点，做好宣传工作，使全社会充分认识开展经济普查的重大意义。要把普查工作作为一项重点的公益活动来安排，分阶段、分重点，全方位、宽领域、多角度地宣传经济普查的有关要求和意义。通过开展多种形式的宣传活动，切实做好社会动员工作，为普查工作顺利实施创造良好的社会舆论环境。

（四）规范程序，依法普查

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1、普查的目的和意义

经济普查的目的主要是全面掌握第二、三产业发展规模、结构和效益等信息，建立健全覆盖国民经济各个行业的基本单位名录库及其数据库系统。认真搞好第一次全国经济普查，对于我国进一步摸清第二、三产业情况，研究制定“十一五”国民经济和社会发展计划，优化产业结构，改进宏观调控手段，转变经济增长方式，开拓新的就业渠道，推进现代化建设进程，提高人民生活水平都具有重要意义。同时，对改革统计调查体系，完善国民经济核算制度，健全经济监测和预警、预报系统也将发挥重要作用。

2、普查的对象和范围

经济普查的对象是在本镇范围内从事第二、三产业的全部法人单位、产业活动单位和个体工商户。具体范围包括：采矿业、制造业、电力、燃气及水的生产和供应业、建筑业、交通运输业、住宿和餐饮业、金融业、房地产业、租赁与商务服务业、科学研究、技术服务与地质勘探业、水利、环境和公共设施管理业、居民服务和其他服务业、教育、卫生、社会保障和社会福利业、文化教育与娱乐业、公共管理与社会组织等。

3、普查的内容和时间

经济普查的主要内容包括单位标志、从业人员、财务收支、资产状况，企业的主要生产经营活动和生产能力，主要原材料和能源消耗及税款开发的投入状况，个体工商户的基本情况等。

经济普查的标准时间是2012年12月31日，时期资料为2012年度。

4、普查的组织和实施

经济普查涉及范围广、技术要求高、参与部门多、工作难度大。为了加强对此项工作的组织和领导，我镇已成立了琅岐镇第一次全国经济普查领导小组（以下简称普查领导小组），负责全镇经济普查工作的组织领导。普查领导小组成员由镇分管领导和镇机关各组办负责人组成，普查领导小组下设办公室，具体负责普查的组织和协调，各村也要成立相应的普查机构。按照国务院确定的“全国统一领导、部门分工协作、地方分级负责、各方共同参与”的原则，各级普查机构要在普查领导小组的统一领导下，根据普查领导小组统一制定普查办法和实施方案，严格按照上级部署的进度，各司其职、各负其责、能力协作、密切配合，共同完成普查任务。

5、普查经费

根据国务院《关于开展第一次全国经济普查的通知》、国家统计局、财政部《关于统计部门周期性普查经费和大型调查经费开支的规定》和《市人民政府关于开展第一次全国经济普查的通知》要求，这次经济普查所需的经费由中央和地方各级人民政府共同负担，并列入相应年度的财政预算。各级各有关部门要积极支持普查工作，保证普查经费足额按时拨付到位，决不能因普查经费不足和不到位影响普查工作的顺利进行。

6、普查部门配合

各职能部门相互配合，共同做好经济普查工作，确保我镇经济普查工作顺利进行。

（1）宣传部门：负责普查的社会宣传工作，协调琅岐广播站对普查工作进行宣传报导；配合领导小组办公室共同组织安排区级大型普查宣传活动。

（2）机构编制部门：负责提供本级行政机关、事业单位基本情况资料。

（3）财政部门：负责普查经费的提供和普查物资的政府采购工作；负责提供行政事业预算内预算外支出情况、提供国有单位资产情况和普查国有资产状况的核对工作，负责联系工商、税务等系统的普查工作。

（4）民政部门：负责提供本级社会团体和福利机构的基本情况资料，协调社会团体的普查工作。

（5）建设部门：负责提供建筑企业、房地产开发、房地产中介和物业管理企业名录，协调行业管理单位配合楼宇和住宅小区的普查工作，组织实施建设系统普查工作。

（6）交通部门：负责提供全社会运输企业和个体运输户的基本情况资料，组织实施运输企业和个体运输户的普查工作。

（7）综治部门：负责联系公安系统的普查工作，协调处理普查中出现的突发事件。

（8）教育部门：负责提供各类教育机构和附属单位的基本情况资料，组织实施教育单位的普查工作。

（9）卫生部门：负责提供各类卫生机构基本情况资料，组织实施所属卫生机构和个体、私营医疗单位的普查工作。

（10）文化部门：负责提供各类文化娱乐单位的基本情况资料，协调文化娱乐单位的普查工作。

目前我镇普查开展情况及下阶段时间安排表

1、2012年8月份成立琅岐镇第一次全国经济普查领导小组及办公室成员，并要求各村成立相应普查机构。

2、10月8日，区普查办对我镇27个行政村及有关部门进行清查摸底培训工作。

3、根据区里要求，10月份全面开始清查摸底工作；11月份进行行业编码、电脑录入；11月中旬省市检查验收工作；12月份补查补漏工作；12月31日零点正式开展普查登记工作。

下一阶段普查工作安排

从现在到年底的这段时间是经济普查的准备阶段，也是直接关系普查成败的关键时期，充分做好普查的各项准备工作，才能保证普查的成功。根据国家普查方案的要求和我镇的具体情况，从现在到今年底要抓好以下工作：

1、落实普查经费。为保证经济普查工作顺利开展，镇财政所要根据工作量的情况拨出经费保证普查工作的需要。

2、制定宣传计划，开展社会宣传动员。经济普查工作涉及面广，从其他试点地方的情况看，开展经济普查工作遇到了一些阻力，主要是经营者对普查工作不了解。为此，镇宣传部门要采取各种形势，如发放宣传单、广播等形式，创造良好的普查舆论氛围，让普查对象了解配合普查工作。

3、抓紧普查培训的准备工作。经济普查的培训工作十分浩大，主要对普查员和普查指导员进行全面的业务培训，最主要是村的普查工作人员，这部分人员要负责所在地企事业机关单位、个体工商户的清查普查工作的普查表审核工作。

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第二次全区经济普查是一项大型的区情区力调查。通过普查，全面掌握第二、第三产业发展的规模、结构和效益等信息，反映近年来我区经济社会发展的成就，并为政府加强和改善宏观调控、制定发展规划提供科学依据；全面摸清全区各类企业单位能源消耗的基本情况，建立健全覆盖国民经济各行业的基本单位名录库、基础信息数据库系统，进一步夯实统计基础，完善国民经济核算制度。

二、普查的对象和范围

（一）普查的对象：是在我区境内从事第二产业和第三产业的全部法人单位、产业活动单位和个体经营户。

（二）普查的范围：包括采矿业，制造业，电力、燃气及水的生产和供应业，建筑业，交通运输、仓储和邮政业，信息传输、计算机服务和软件业，批发和零售业，住宿和餐饮业，金融业，房地产业，租赁和商务服务业，科学研究、技术服务和地质勘查业，水利、环境和公共设施管理业，居民服务和其他服务业，教育，卫生、社会保障和社会福利业，文化、体育和娱乐业，以及公共管理与社会组织等。

三、普查的内容和时间

（一）普查的内容：包括单位基本属性、从业人员、财务状况、生产经营情况、生产能力、能源消耗、科技活动情况等。

（二）普查的时间：普查的标准时点是12月31日，资料时期为度。

四、普查的方法和原则

普查采取“以块为主、条块结合、分工协作、全面清理”的普查方法。法人单位实施“在地”统计及所属产业活动单位归属法人单位统计的原则；个体经营户按照“全面清理，全面调查”的原则进行，具体要求如下：

（一）组织普查试点。普查登记前，各级普查机构必须按照省、市经济普查办公室统一要求组织试点，通过组织试点，发现问题，理清思路，明确方法，确保普查工作顺利开展。

（二）进行单位清查。该项工作在普查登记前必须完成，具体步骤如下：

1．行政区划的清理。即对区、镇、村的行政名称和代码进行清理，在此基础上，与民政部门资料进行核对，并按行政区划编码规则编制代码。

2．划分普查小区。普查小区原则上按社区、居（村）委会划分，对普查小区进行编号和实地踏勘，关键是要把握普查小区边界的界定，目的是保证小区划分中单位的不重、不漏。

3．整理清查名录。由编制、民政、税务、工商、质监以及其他具有单位审批权的部门，负责向区经普办提供其审批或行政登记的单位及个体经营户资料。区经普办以区基本单位普查名录库数据和部门提供的单位变动资料为基础，进行比对、排重，形成清查前的单位名录。

4．单位清查。以清查前的单位名录为基础，按照普查小区进行全面清查。通过清查，整理出本次普查的基础单位名录和个体经营户摸底库，要确保摸底库中单位和个体经营户名录不重、不漏，条理清晰、准确。以此为依据，进行普查登记。

5．普查登记。按照统一要求进行普查登记。

五、普查的宣传动员

经济普查是一项综合性国民经济大规模调查。区经普办要充分依靠政府、宣传部门、新闻单位、各种媒体和基层群众组织的力量，利用广播、电视、报刊、互联网和横标、宣传画、版报等多种形式，广泛深入宣传经济普查的重大意义和有关要求，真正做到家喻户晓，解除普查对象的思想顾虑，积极参与和支持普查工作，为普查工作的顺利实施创造良好的社会环境与舆论氛围，确保普查登记工作的顺利进行。

六、普查的组织实施

此次普查涉及范围广、技术要求高、工作难度大，各部门、各单位要充分认识此次经济普查的重要性和深远意义，高度重视，精心组织，切实加强对普查工作的组织领导，确保普查工作的顺利开展。按照“全区统一领导、部门分工协作、区街分级负责、各方共同参与”的要求，区政府决定成立云岩区第二次全区经济普查工作领导小组（成员名单附后），负责普查的组织与实施，普查领导小组下设办公室（设在区统计局），具体负责普查的日常组织与协调。其中，涉及普查宣传动员方面的事项，由区委宣传部负责协调；涉及落实普查经费方面的事项，由区财政局负责协调；涉及工业企业普查、交通运输企业、个体营业运输、乡镇企业名录等方面的事项，由区发改局负责协调；涉及三产中商贸、服务、个体、商务流通方面的事项由区商务局负责协调；涉及企业和个体工商户名录方面的事项，由区工商分局、区国税局、区地税局负责协调；涉及机关和事业单位名录方面的事项，由区编委办负责协调；涉及社会团体和民办非企业单位名录方面的事项，由区民政局负责协调；涉及组织机构代码方面的事项，由区质监分局负责协调；涉及教育文化方面的事项，由区教育局、区文体局负责协调；涉及科技活动项目及相关企业情况、信息产业、动漫等方面的事项，由区科技局负责协调；涉及各部门、各单位及其普查工作人员在普查工作中违法违纪行为的事项，由区监察局负责协调处理；区政府督查室负责对责任单位进行责任督查。各有关部门要按照省、市、区的统一部署，各司其职、各负其责、通力协作、密切配合，认真做好这次重大区情区力普查的宣传动员和组织实施工作。全区经济普查工作人员由领导小组办公室从区直相关部门、各街道（镇）抽调。

七、普查工作的进度安排

普查工作从4月开始，分普查准备、普查登记和普查数据处理、普查资料开发利用和总结表彰三个阶段。

（一）普查准备阶段（12月以前）。成立普查机构、抽调工作人员、拟定实施方案和工作文件、开展宣传动员、普查试点、数据处理程序编制及下发、工作布置及业务培训、表格印刷及分发、单位清查、个体经营户清查并同时普查等。

（二）普查登记及数据处理阶段（12月31日—10月）。完成普查登记、数据质量审核和抽查、分级数据处理和汇总上报。

（三）资料开发利用及总结表彰阶段（8月—12月）。建立区级基本单位信息管理系统和经济普查数据库系统，组织对普查资料的开发应用、编辑出版。同时，区和直报各有关部门分别对经济普查进行工作总结和业务技术总结，对普查工作中的先进单位和先进个人进行表彰。

八、普查工作的督促检查

经济普查工作的督查是保证经济普查任务顺利完成的重要手段。区经普办要将督查工作贯穿于普查的始终，与各成员单位一起组成督查组，分阶段对各项工作情况进行监督和检查，每个环节都不容忽视，每个阶段都要进行认真仔细的检查，及时发现和解决问题，确保普查各环节工作万无一失。

九、普查的数据质量控制

普查的数据质量是确保普查成功的重要标志，普查工作人员务必树立质量第一的指导思想，始终把数据质量贯穿于普查的全过程，树立全程控制与重点控制相结合的思想，严格按照要求实施普查数据质量控制。

全程控制就是从普查一开始，就把质量控制的思想贯穿到普查工作的方方面面。各调查组要根据本组的普查范围、普查报表和普查指标，制定数据质量控制办法，真正抓好整个普查工作的事前、事中、事后质量控制工作。

重点控制就是在全程控制的基础上，分析普查各阶段要完成的工作重点和目标，抓住控制的重点，避免面面俱到而忽略对重要问题的有效控制。

（一）事前质量控制。重点抓好普查的宣传、各类单位和个体经营户的清理核实、普查的业务技术培训、普查试点等工作，及时发现问题，提出解决问题的方法，为提高普查数据质量打下坚实的基础。

（二）事中质量控制。着重抓好源头数据的登记填报质量工作，区经普办、区直各有关部门要分别组织工作组深入到基层，加强对填报单位（户）的检查指导，发现问题及时处理，力争把差错消灭在基层。

（三）事后质量控制。着重抓好对上报数据的审核、查询、复查和评估工作，普查登记工作结束后，区经普办要按照统一部署，组织进行数据质量抽查工作，对普查数据进行稽查、校验、评估、验收，严把数据质量关。其中，个体经营户的数据质量抽查应在单位清理和同时对个体经营户调查后及时进行。区经普办将组织人员进行交叉检查，确保数据质量控制落到实处。

十、普查的数据处理

经济普查的数据处理工作是经济普查的重要组成部分，直接关系到整个经济普查工作的成败。采取市、区两级数据处理，各级直接汇总普查基层表数据的工作模式，严格执行统一规定的数据处理模式、工作流程和操作规范，使用统一下发的数据处理软件进行经济普查数据处理，严格按照统一规定的时间、数据格式和要求上报普查数据。

十一、普查资料的开发利用

经济普查资料的开发利用是普查成果产生社会效益的具体体现，按照《中华人民共和国统计法》、《中华人民共和国统计法实施细则》和《全国经济普查条例》的有关规定，在对经济普查中的国家秘密和被调查者的商业秘密进行严格保密的基础上，对经济普查资料进行综合开发利用。主要包括四个方面：一是以普查公报的形式向社会公开；二是分级建立健全覆盖国民经济各行业的基本单位名录库和经济普查数据库；三是编辑普查资料汇编并公开出版；四是组织课题研究。

在对经济普查资料进行使用时，必须严格遵守《中华人民共和国统计法》、《中华人民共和国统计法实施细则》和《全国经济普查条例》的有关规定，认真履行对经济普查中知悉的国家秘密和被调查者商业秘密的保密义务；遵守《全国经济普查条例》的规定，经济普查取得的单位和个人资料，严格限定用于普查目的，不作为任何单位对普查对象实施处罚的依据。各级普查机构及其工作人员，对在普查中所知悉的国家秘密和普查对象的商业秘密，履行保密义务。

十二、普查的表彰和处罚

为顺利开展第二次全区经济普查，确保经济普查数据质量，对经济普查各阶段主要工作和完成情况进行督查督办。对高质量完成普查任务、有突出贡献的单位和个人予以表彰奖励。对于干扰经济普查工作，虚报、瞒报、伪造、篡改、迟报、拒报普查资料，以及泄露国家秘密和被调查者商业秘密的单位和个人，依照《中华人民共和国统计法》、《中华人民共和国统计法实施细则》、《省统计管理条例》和《市统计监督管理规定》的有关规定和要求，予以处罚或移送司法机关依法处理。

十三、普查的经费保障

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一、遵循时间背景的需求

结合学习党的十、十八届三中全会精神理解经济普查，第三次经济普查处于“十二五”规划的中间点，在这样的时间点下要找出经济发展形势的背景，找出宏观经济发展的规律，这个时间点在总体趋势中所经历的有规律的收缩和扩张有没有打破？

2014年以来，中央多次指出我国经济运行总体良好，经济增长进入“换挡期“，增长有所减缓是国家良性调控的结果。整体经济发展增速的放缓是国内外环境的需要，也是保证我国经济长期健康发展应该和必须付出的成本。那么在经济发展增速放缓的同时我们应该同时看到了什么？

二、遵重本地域经经济的客观事实

相对于国家和省市来说，县区无论从行政级层、还是从地域范围角度考虑，在经济普查的分析选题上都应该理性思考，不可过于理论化地套搬。因为不同的地域，尤其是中观地域（县区）、次中观地域（乡镇街道），由于特定个区位、资源、产业格局，甚至人口构成和社会沿革等因素，它们的经济运行特征和运行轨迹未必和宏观层面的经济走向、经济周期的规律特征高度吻合。

例如开封市顺河回族区，在开封处于老工业区，八十年代大中型国有企业基本上都分布在顺河区，但是在近两次的经济普查中，规模以上工业个数逐渐降低，工业增加值的增速虽然稳中有升，但是经济运行发展的走势和全市甚至全省并不吻合，2013年增速明显高于省市的增速。

三、理解用户的需求

国家统计局局长马建堂在《深入学习贯彻有关统计工作重要论述为全面建成小康社会提供更加扎实有力统计保障》这篇文章中指出要始终牢记统计植根人民、依靠人民、服务人民的本质要求，全力打造面向统计用户、面向调查对象、面向统计基层的现代化服务型统计，全方位提升统计服务国家宏观调控、服务经济社会发展、服务人民生产生活的能力和水平，最大限度使统计改革发展成果惠及全社会。

经济普查作为一项大型的全国普查，普查结果当然会有多方需求，首先要更好服务国家科学决策和宏观管理，其次要更好服务社会公众，第三要更好服务调查对象，第四要更好服务统计基层。

经济普查的宣传标语就是把握现在指点未来，经济普查为国家政策的制定者们及时全面揭示特定时点的经济运行情况和宏观经济政策执行情况，准确把握经济脉动，科学判断经济拐点，为保持经济增速在合理区间运行，把握好经济社会发展预期目标和宏观政策的黄金平衡点，提供更加扎实可靠的判断依据。

经济普查通过先进的新媒介数据手段，以互联网技术为支撑的统计网络服务平台，在遵守国家有关保密规定的前提下，使社会公众获得的普查信息内容更多、时效性更强、获取更便捷、使用更方便、理解更透彻。

此次经济普查基本上避免做了重复填报经济指标的无用功，尽可能设置最少量指标、尽可能直接采用财务会计资料和生产经营记录等获取信息。积极为企业提供更多的行业信息，国家宏观调控政策及国家经济信息，以更加热情周到的服务赢得调查对象的支持和配合。

统计的根基在县乡两级，经济普查的大量任务和压力都在基层普查人员身上，怎样进一步加大向基层的经费倾斜力度，努力改善基础工作条件，不断强化基础业务培训，切实提高对基础支持保障水平，是国家和省市级统计部门将进一步努力的方向。

四、利用属性指识做好数据的分析

除去海量的数据，经济普查单位的属性标识，是非常重要的分组标志和研究角度。县区统计人员要想有较深的分析程度，新巧的选择角度，就应该充分利用属性标识。

属性标识既是重要的分组标志，也是实现充分分组的手段，通过属性标识巧恰的数据分组，就是一个新意迭出的选题，而属性标识分组就是重要的出新点。例如：文化产业、小微企业、高新技术行业等；再比如企业生存状况与所在行业的关系分析、上市企业与县区经济发展格局、个体经营户经济现状与经济政策调控效果追踪等。

那么怎样达到通过属性标识的充分利用做好服务型统计工作呢？首先分组的目的紧贴需求，利用属性标识要有明确的主题意义和分析价值，这个意义和价值有所体现很大程度上与政府考核体系的变更有关，又要贴近决策的热点和争议点。比如：领导关注不以GDP论英雄，那么彰显民生方面的考核指标怎样计算，那就要通过新的属性标识进行分组分析和数据测度；领导关注产业结构的转型升级、关注高新技术行业的发展，那么就要通过属性标识与统计数据关联，整理出产业贡献率，经济成果等。紧贴需求的分析既有解渴之效，还有新意。其次深度挖掘分组图像意义。利用属性标识进行分组不是简单的进行数据结构特征和分布的描述，而是针对分组图像进行深度挖掘，也就是对县区经济发展战略和决策质量的评价，也有对区情的解读。也就是说通过属性标识分组得到的图像，纵向的发展线条是什么？值得关注的点有几个？图像和政策的契合点在哪里，拐点有吗？ 相对于的政策措施是什么？

五、数据对比要有经纬

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二、普查的对象和范围

这次经济普查的对象，是在市境内从事第二产业和第三产业的全部法人单位、产业活动单位和个体工商户。具体范围包括：采矿业、制造业、电力、燃气及水的生产和供应业，建筑业、交通运输、仓储和邮政业、信息传输、计算机服务和软件业、批发和零售业，住宿和餐饮业，金融业，房地产业，租赁和商务服务业，科学研究、技术服务和地质勘查业，水利、环境和公共设施管理业，居民服务和其他服务业，教育，卫生、社会保障和社会福利业，文化、体育和娱乐业，以及公共管理和社会组织等。

三、普查的内容和时间

这次普查的主要内容，是单位标志、从业人员、财务收支、资产状况，以及企业的主要生产经营活动和生产能力，主要原材料和能源消耗及科技开发的投入状况等。

四、普查的经费安排

这次经济普查所需经费，按照国务院和自治区政府要求，由中央和地方各级财政分级负责，并列入相应年度的财政预算。各级人民政府要根据基本单位名录库和行政登记资料提供的普查对象，结合普查工作的难易程度，确定普查经费总额交列入相应年度财政预算，按普查进度及时拨付，确保到位，以保证普查工作的顺利进行。

五、普查的组织和实施

这次经济普查涉及范围广、参与部门多、技术要求高、工作难度大，各级人民政府要高度重视，加强领导，将其列入重要议事日程，切实抓紧抓好。要按照全市统一领导、部门分工协作、地方分级负责、各方共同参与的原则，认真做好此项重大国情国力的宣传动员和组织实施工作。

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组织宣传  强化培训

为营造良好的舆论氛围，我们经济普查领导组成员利用宣传车向车辆运输业户讲清经济普查的意义和目的，使经济普查工作做到家喻户晓，人人皆知。通过宣传，取得了运输业户的充分理解，解除了各种顾虑，得到了他们的支持和配合。本人虽是多年的统计人员，象全国性的经济普查工作还是第一次，总觉得肩头担子重，压力大。要想把这项工作做好，必须提高自身素质，于是我白天参加普查办的培训会，晚上独自学习有关经济普查文件，充分领会精神，查看普查表的各项指标之间的勾稽关系，努力做到要求别人办的事自己必须会办。为了提高本系统普查员的业务素质，我们抽调了9名普查员到城关镇强化培训，进一步掌握经济普查业务知识，平时我们以会代训，多次召开各单位的财会和统计人员会议，相互学习与交流。其次我们普查领导组成员分头到交通企业了解情况，查看有关资料及财务报表，为经济普查前期工作打下良好基础。

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就我市而言，搞好经济普查是掌握市情市力，为全面建设小康社会提供科学依据的重要工作，是履行政府职责，为发展社会主义市场经济提供信息服务的重要工作。各乡（处）、各部门一定要进一步提高认识，站在全局和战略高度，统筹兼顾，扎扎实实地安排、落实好我市的经济普查工作。

改革开放以来，随着我市经济的迅速发展，经济结构发生了很大变化，第二产业、第三产业在国民经济中所占比重越来越高，2003年占国内生产总值的比重达83.9%。农村、城市的生产状况发生了很大改变，个体私营经济迅速发展，其经济单位、组织形式、经营方式发生了极大变化。但是我们对第

二、第三产业特别是第三产业发展状况的了解还不够全面，开展经济普查就是要全面掌握第

二、三产业的发展规模、结构、效益等重要信息。为调整经济结构、优化三次产业布局提供科学的决策参考。经济普查的意义体现在：第一，开展经济普查，准确掌握开远市情，为全面建设小康社会、率先实现现代化提供科学依据。搞经济普查，就是要摸清家底，十年搞两次，是很大的基础工作，普查取得的数据将为编制我市国民经济和社会发展“十一五”规划提供科学的依据。第

二、开展经济普查，为发展社会主义市场经济提供信息服务。随着市场主体日趋多元化和人民生活水平的不断提高，社会各方面对统计信息的需求迅速增长，全面、及时、准确的统计信息，已成为政府实施宏观调控的重要依据和履行市场监管、社会管理和公共服务的基础，企业和个人都非常关注政府信息的，随着信息化进程的加快，政府信息在一定程度上对微观经济发展具有重要影响，是引导微观经济健康发展的措施之一。第

三、开展经济普查，是完善国民经济核算制度，推进统计改革的重要基础性工作。这次经济普查，是我国对现行普查制度改革后的第一次普查。通过普查弥补基础统计资料特别的服务业统计资料的缺口，建立健全基本单位名录库和数据库系统，提高国民经济核算的质量，为今后周期性普查与经常性抽样调查的衔接摸索经验，为推动国民经济核算和统计调查体系的综合配套改革打下坚实的基础。二、加强部门之间的协调与配合，切实履行好各自职责

经济普查是一项庞大的社会系统工程，是政府的一项中心工作。需要动员各方力量参与和配合，不是任何一个部门能独立完成的。这项工作不仅是统计部门重中之重的工作，更是各乡（处）、各单位的一项重要工作，它需要各级各部门的高度重视，全社会的关心支持，形成合力，才能够确保普查任务的全面完成。这次普查集工业、建筑业、第三产业和基本单位普查于一体，涉及范围广、参与部门之多、技术要求之高、工作难度之大，都是以往各项普查所无法相比的。因此，加强部门之间的协调与配合尤为重要。各单位要发挥好组织协调作用，各有关部门要明确分工，各司其职、各负其责、通力合作、密切配合。对普查中遇到的各种困难和问题，各乡（处）和各部门要积极采取有效措施，切实给予解决，决不允许推诿、扯皮，甚至搁置不办的现象发生。部门主要领导要亲自过问，抽调业务精干、作风过硬、熟悉普查业务的干部，充实到经济普查办公室，市委宣传部、市工商局、市国税局、市地税局、市技术监督局抽调的人员，于9月20日到市经济普查办报到；市发展计划局、市经贸局、市财政局、市人事局、市民政局、市建设局、市乡镇局视普查工作进展情况进行抽调。三、广泛深入地开展好经济普查的宣传动员工作

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一、充分认识经济普查工作的重要性和艰巨性，增强做好经济普查工作的责任感

国务院对搞好首次全国经济普查工作非常重视，去年12月就发出了关于开展第一次全国经济普查的通知，并颁布了《全国经济普查条例》。今年9月13日，国务院又召开了全国经济普查工作电视电话会议，对全国经济普查工作进行全面动员和部署。省政府也高度重视普查工作，及时转发了《国务院关于开展第一次全国经济普查的通知》，相继召开了全省经济普查电视电话会议、全省经济普查工作会议进行动员部署和督查督办。经济普查是我国经济生活的一件大事，搞好经济普查，对于国民经济和社会发展意义重大，对各级政府、各部门履行政府职责和科学决策具有非常重要的作用。

第一，搞好经济普查，可以为掌握县情县力，制定经济社会发展规划提供科学依据。通过经济普查，进一步摸清家底，认知县情县力，特别是掌握二、三产业发展现状，跟踪产业发展动态，可以为编制国民经济和社会发展“十一五”规划提供科学的依据。这对于调整和优化产业结构，转变经济增长方式，开拓新的就业渠道，走新型工业化道路，不断提高人民生活水平和质量，全面建设小康社会，都具有重要意义。

第二，搞好经济普查，可以为正确履行政府职责，发展社会主义市场经济提供信息服务。随着市场经济的发展，社会各方面对统计信息的需求迅速增长，通过普查得到的经济信息，不仅有利于各级政府更好地履行职责，发挥市场经济条件下政府的市场监督、社会管理、经济运行考核和公共服务职能，不断促进社会生产力的发展，而且能够引导企业正确判断行业发展和市场走向，适时作出正确的生产经营决策；能够引导公众正确了解经济社会发展状况，自主作出就业、消费、投资等选择。

第三，搞好经济普查，可以为完善国民经济核算制度，推进统计改革奠定重要基础。这次经济普查，是国家统计制度改革后的第一次普查。通过普查弥补基础统计资料特别是服务业统计资料的缺口，建立健全基本单位名录库和数据库系统，完善国民经济核算制度，改革统计调查体系，提高国民经济核算的质量，为今后开展各类统计调查提供抽样框架和参照系，为做好周期性普查与经常性抽样调查的衔接摸索经验，也有利于健全统计监测和预警、预报系统，更好地为经济社会发展服务。

改革开放以来，随着我国经济的快速发展和工业化、城镇化的不断推进，第二产业和第三产业发展很快，在国民经济中所占的比重越来越大。20*年，全国二、三产业增加值已近10万亿元，占国内生产总值的比重达到85％左右，我省二、三产业增加值为3200多亿元，占全省生产总值的比重为81％；我市二、三产业增加值为247亿元，占全市地区生产总值近80％；我县二、三产业增加值为27.4亿元，占全县生产总值的75％。但目前我们对二、三产业特别是第三产业发展状况的把握还不全面，了解还不深入。如果我们连家底都搞不清，缺少可靠依据，就很难谈得上科学决策，对社会经济的管理和调控也难以做到科学高效。党的十六届四中全会提出，作为执政党，全党同志都要加强学习，切实提高执政水平和执政能力。开展经济普查，就是我们全面掌握情况的一个重要途径；是在市场经济条件下完善宏观调控体系，提高执政能力和决策管理水平的重要基础；是更好地履行政府职责，引导公众和企业作出就业、消费、投资等选择的重要举措；更是落实科学发展观和正确政绩观的现实需要。

这次经济普查集工业普查、建筑业普查、第三产业普查和基本单位普查于一体，涉及范围之广、参与部门之多、技术要求之高、普查难度之大都是以往各项普查所无法比拟的。此外，这次普查也是第一次在市场经济条件下进行的综合性经济普查，诸如入户难、配合难、如实申报填表登记难等

，都需要我们想办法、花精力去解决。另外这次普查是国务院统一部署的任务，是重大的政府行为。各级政府和各有关部门，务必高度重视，责无旁贷地担起责任，并且要将其提高到牢固树立科学发展观和正确政绩观、实现“五个统筹”和全面建设小康社会这个战略目标的高度，提高到检验各级执政能力的高度，认真对待，确保成功。

二、精心组织实施，确保经济普查工作顺利进行

按照国家的统一部署，经过县普查领导小组的共同努力，我县经济普查的准备工作总体进顺利，县、乡普查机构已经成立，人员基本到位；县财政在十分困难的情况下，及时解决了经济普查所需经费，较好地保障了经济普查工作的顺利开展；县普查办认真负责，做了大量具体细致、卓有成效的准备工作。现在离普查登记的标准时点只有三个月的时间了，各乡镇各部门必须立即行动起来，周密部署，突出重点，抓住关键，精心组织实施经济普查各项工作。

第一，广泛宣传动员，积极营造经济普查的良好环境。经济普查作为和平时期最大的社会动员，需要社会各个方面的广泛支持和参与，需要广大普查对象的理解和配合。各地、各有关部门要充分运用电视、广播、广告牌、横幅、标语、宣传栏、政务村务公开栏等多种形式，大张旗鼓地开展宣传活动，增强公众参与、支持经济普查的意识，为普查工作营造良好的环境和氛围。特别是电视、报刊、广播等媒体，要在今年年底前拿出黄金时段和较多版面大量宣传《全国经济普查条例》和普查工作。宣传要突出重点，有针对性，注重讲清经济普查的目的和意义，使广大干部群众认识和了解这次经济普查，主动配合，积极参与。要讲清楚经济普查的对象、内容、要求和时间，尤其要讲清经济普查取得的单位和个人资料是严格保密的，不作为对普查对象进行纳税征管的依据和其它处罚的依据，打消普查对象的后顾之忧，使所有普查对象都能按规定自觉接受调查；要讲清楚经济普查法律法规，特别是《全国经济普查条例》，引导全社会增强法制观念，严格依法办事。对积极支持普查工作、认真填报普查数据的单位和个人予以表扬鼓励；对不配合、不接待、不及时和不如实填报普查数据的典型要公开曝光，情节严重的要依法进行查处。

第二，抓好普查队伍组建，认真搞好经济普查业务培训。这次经济普查内容复杂，业务技术要求严格，对选调人员的素质要求比以往任何一次普查都要高。全县需要选配约500名普查员、普查指导员，承担这项工作的同志，既要对当地的情况非常熟悉，又要掌握经济普查的相关业务技能。各地要按照普查员、普查指导员选调的有关规定条件，认真做好普查人员的选调工作，一定要选择一批素质高、有业务基础、责任心强的同志，组成普查的骨干队伍。乡镇、村（居）委会和规模企业处于这次经济普查工作的最前沿，是普查工作的基层组织和中坚力量，必须抓紧把机构组建好、人员抽调好。为提高普查人员的素质，掌握普查业务，适应普查的要求，各级普查机构要切实组织好对普查员、普查指导员的业务培训工作，认真学习普查业务知识，有针对性地进行系统培训，让每一个普查人员都能熟悉掌握普查业务知识和技能，胜任普查工作。

第三，努力搞好经费保障，为普查工作提供物质基础。县财政部门要按照国务院第一次全国经济普查领导小组办公室、财政部、国家统计局《关于做好第一次全国经济普查经费保障工作的通知》（国经普办字[20*]29号）要求，尽快核准经济普查的经费预算，努力挤出资金，按时拨付，确保到位，保证经济普查工作的需要。各乡镇要克服困难，切实安排好必需经费。县乡普查机构，也要按照勤俭节约的原则，合理使用资金，提高资金使用效益。

第四，确保普查数据质量，大力进行普查资料开发利用。经济普查的目的是为了取得真实反映二、三产业情况的资料。能否获取真实可靠的普查资料，准确反映全县二、三产业发展的客观实际，是判断这次普查工作是否成功的主要标准。求真务实，质量第一，应该成为这次普查的指导思想。经济普查是一项复杂的系统工程，普查实施过程中任何一个步骤、一个环节出了问题或差错，都将对普查数据质量产生影响。因此，我们必须精心组织，扎实工作，环环把关，层层设防，实施全方位的质量控制，做到万无一失。

县、乡普查办公室要严格执行《全国经济普查条例》、国家经济普查方案和省、市

实施细则的各项规定要求，在普查的组织实施过程中，在方案设计、人员培训、清查摸底、调查登记等各个环节，始终坚持“质量第一”的方针，在“真”和“准”字上下功夫。一要实行岗位责任制度。对每一位普查人员要定岗位、定职责、定任务、定质量，真正做到工作到人，责任到人。二要建立质量控制制度。对普查各重要环节，要有质量标准，有操作程序，有操作规范，有检查审核验收。特别是对清查和登记阶段获取的普查数据要通过自查、互查、抽查等多种手段认真审核，层层把关，力争把数据差错消灭在基层。同时，要对普查数据进行科学的质量评估，发现问题及时纠正。凡是质量不符合要求的，一律要返工补课。三要制定切实可行预案。针对普查中可能出现的各种情况和问题，要未雨绸缪，超前谋划，制定预案。关注普查过程，更要关注普查结果。我们必须强化质量意识，站在全局的高度，对普查中的问题，尤其是数据衔接问题要提前做好预案，切不可掉以轻心，不能因工作不深，造成数据不能衔接。若因工作不力，造成普查数据质量不高，数据不能有效衔接的，要依照有关规定追究责任。

开展经济普查旨在摸清国情家底，服务决策管理。各级普查机构要从普查开始，就积极准备经济普查资料的开发应用研究，针对各级党委和政府关心的问题，针对社会各界关注和经济运行中的热点、难点问题，选准研究课题，动员和整合多方面的研究力量，对经济普查资料进行有效开发，建立科学适用的数据库系统，为党政领导和社会各界做好普查基础服务性工作，不能把普查资料束之高阁。

第五，加强组织领导，共同圆满完成普查任务。国务院颁布的《全国经济普查条例》明确规定，这次经济普查工作按照“全国统一领导、部门分工协作、地方分级负责、各方共同参与”的原则组织实施。各乡镇政府要切实加强对经济普查工作的领导，将其作为政府工作的一件大事，列入重要的议事日程，主要负责同志是经济普查工作的第一责任人，要主动关心普查工作，亲自协调解决普查工作中的重大问题；分管领导既要挂帅，又要出征，要经常听取普查工作汇报，经常检查督促，切实解决普查中碰到的各种具体困难和问题。要建立经济普查工作责任制，一级抓一级，一级对一级负责，对普查工作组织有力、成效显著的，要予以表彰和奖励；对组织不力、工作失职的，要通报批评，并追究政府和部门的领导责任。各有关部门一定要从大局出发，牢记使命，积极参与，密切配合，加强协作，共同做好经济普查工作。县普查领导小组的成员单位都要按照职责分工，各司其职，各负其责，通力协作，确保普查工作高效运转。宣传部门要密切协同普查办公室认真做好普查宣传动员的策划及具体组织实施工作。财政部门要保障普查所必须的经费。编制、民政、工商、交通、公安、交警、农机、房产、商务等部门，要对自己管理和服务对象的经营活动情况提供相关资料和信息。特别是工商、税务、编制、民政等部门要做好个体经营户、行政事业单位、社会团体、交通运输单位和个人配合普查的工作，认真及时填报经济普查摸底登记表。

三、进一步加强统计工作，努力提高统计工作水平

统计是党和政府进行科学决策和宏观管理的基础工作，统计数据是监测和指导国民经济运行和社会发展的重要依据。多年来，我县统计工作较好地发挥了统计的信息、咨询、监督职能作用，统计服务水平不断提高。但随着市场经济的发展，统计工作已难适应新的形势要求。目前存在的主要问题是：基层统计工作淡化，统计管理职能弱化，统计报表不及时，统计业务不规范，统计队伍不稳定，统计制度不执行。这些现象和问题不仅影响统计数据质量，而且影响茅台整体形象。按照统计法的要求，做好统计工作，既是统计部门工作任务，也是各级政府义不容辞的职责，借此机会，我就加强和改进新时期的统计工作提四点要求：

（一）强化统计职责，发挥统计职能作用。各乡镇、各部门、各单位要高度重视和支持统计工作，将统计工作作为一项重要工作列入议事日程，加强领导和协调，主要领导要经常过问，分管领导要直接负责，使统计工作真正发挥职能作用。县统计局作为县政府在本行政区域内统计工作的综合协调和管理部门，要强化统计工作组织领导和综合协调职能，充分发挥其行政管理和检查指导职责。要按照县委、县政府的要求，进一步完善乡镇经济运行“争先进位”目标考核办法，认真组织实施县域经济、乡

镇经济运行综合考核业务，为县委、县政府科学决策提供服务。部门统计是政府统计工作的重要组成部分，企业统计是统计数据的主要来源，乡镇统计工作是农村统计工作的基础。因此，各部门、各乡镇、各企业都要依法履行统计工作职责，切实担负起组织管理责任和业务报表义务，及时组织报送统计报表和调查资料，不得迟报、不报、漏报、瞒报和虚报。

（二）硬化统计基础，依法管理统计工作。为加强统计基层基础工作，县政府决定，各乡镇政府一律安排专职统计人员负责统计业务工作，农村村委会和城镇居委会要指定专人负责统计工作，经济管理部门要明确统计业务负责人，企事业组织都要配备统计人员，同时明确分管负责人。凡进入统计岗位的人员，都必须经过由统计部门组织的专业知识考试或考核，领取统计人员资格证后，实行持证上岗。各级国家机关、社会团体、企事业组织、个体工商户都必须到县统计局依法办理或更换统计管理登记证，建立健全基本单位名录库。各乡镇、经济管理部门和规模以上工业企业、限额以上贸易餐饮企业、资质三级以上建筑企业以及中央、省、市驻怀企事业单位等都要建立健全原始统计记录、统计台帐和统计管理制度，做到数出有据。为推进统计手段现代化，各乡镇要配备统计专用微机，使用微机处理统计数据；县统计局要建立畅通、安全、高效的统计信息网络及网站，努力建成政府综合统计、部门统计、企业统计、乡村统计、社区统计纵横交错、相互配合的立体统计工作网络，逐步实现统计信息资料共享。要依法加强统计基础管理工作，实行分级管理和督查，对于基础工作不到位、不规范、不完的单位，要组织开展统计执法检查，提出整改意见并责令其限期改正；对于严重违法违规行为的要依法予以处罚。

（三）深化统计改革，严格统计报表制度。目前，我县统计改革的主要任务是：改进和规范生产总值（GDP）核算，开展民营经济统计调查，实行以价格指数缩减法计算工农业发展速度，建立“在地”统计制度，改进完善农村统计调查记帐方法，巩固完善规模以上工业、限额以上贸易餐饮业，重点投资项目、资质三级以上建筑企业等全面统计直报制度，努力推进规模以下工业、限额以下贸易餐饮业、劳动工资、常驻人口、农村私人建房等抽样调查，建立健全全面建设小康社会、农村贫困人口、妇女儿童发展纲要、农村劳动力转移等调查监测机制。为了保证统计改革取得成效，必须认真落实统计调查报表业务制度，做到报送及时、真实可靠、数据齐全。县经贸委、乡企局要加强对全县工业、乡镇企业统计报表的业务指导与监管，对规模以上工业企业统计报表要进行检查审核；县发改委要按统计制度规定，规范招商引资统计报表业务管理，加强固定资产投资统计报表督查指导；县公安局要改进城镇人口统计方法，完善人口统计报表制度。各乡镇政府要加强对农村30户调查帐表的业务管理、指导、检查及其数据处理，切实兑现辅助调查员和记帐农户的补贴报酬，为农民人均纯收入提供真实数据。全县各级行政机关、社会团体、企事业单位以及中央、省、市驻怀单位都要及时如实报送劳动工资统计报表，建立健全劳动工资统计台帐；全县各地、各部门、各单位只要当年有投资建设和招商引资项目，都要主动申报固定资产投资报表。县统计局要建立科学有效的统计报表登记、催报、查询、审核制度，依法催报查询，并查处不报、迟报、瞒报、虚报等违法行为。

（四）优化统计队伍，提高统计服务水平。统计是一门科学，统计工作是一项专业性很强的工作，统计工作水平高低如何关键在于统计队伍。针对目前我县基层统计力量薄弱的状况，要加强统计队伍建设，优化统计队伍结构，特别是要强化农村和企业单位统计队伍建设，选配政治素质高、事业心和责任心强、工作认真负责的同志担任统计工作。要稳定统计队伍，明确岗位职责，统计人员不宜频繁变动，人岗分离和兼职过多现象必须予以遏制。要加强统计队伍的思想、组织、业务建设，改进工作方式和工作作风，不断提高统计人员的政治素质、理论水平和业务技能。