如何加强风险管控范文

时间:2024-02-17 11:27:29

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如何加强风险管控

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一、引言

建筑企业面临着资金规模大、管理难度大、财务管理环节薄弱等现实问题,建筑企业必须进行财务的创新管理,才能适应新形势下建筑企业的发展。建筑企业面临的资金活动风险具有多样性,但是主要来源于建筑企业的内部与市场外部。这些建筑企业资金活动的风险具有其产生的原因,要对原因进行分析,并采取相应的解决措施,才能确保建筑企业资金活动的安全性。

二、建筑企业资金活动风险管理与控制存在的问题分析

(一)资金活动缺乏有效规划,造成资金使用的浪费现象

由于建筑企业在财务管理方面还不够规范,缺乏有效的资金使用计划,这样使得建筑企业在日常运营过程中,资金支出往往脱离了资金使用的开支计划,失去了资金内部控制。建筑企业的资金支出不能覆盖所有需要支出资金的项目,这样就使得实际的资金支出范围超出计划资金支出。由于建筑企业的业务涉及面比较复杂,建筑企业在购置固定资产、员工工资、建筑材料成本、投标费用等等,这些都造成了资金活动分散性,在受到市场环境变化影响后,建筑企业的成本会增加很多,这迫切需要建筑企业对资金活动进行前景分析和风险评价,改变资金使用效率低的现象。

(二)建筑企业全体员工对资金活动的风险管理与控制意识比较薄弱

建筑企业的全体员工缺乏资金使用的成本意识,还没有树立现金流量观念和资金时间价值观念,财务部门还缺少资金活动分析与资金使用计划的制定,在资金筹集的科学合理性方面也比较薄弱,在资金使用的分配渠道方面还需要进一步设计,这些问题都增加了建筑企业财务负担,造成了资金活动的安全隐患。

(三)建筑企业的财务管理缺乏有效的内部控制

有的建筑企业还没有建立与健全资金使用的内部控制制度,对于资金预算制定的执行力比较差,在预算指标与考核依据设计的不科学和不严谨,对于建设项目的资金还达不到统一管控筹划的程度,使得财务部门对资金活动的管控力度很弱。财务部门在对资金使用的审计方面也缺乏应有的力度,使得财务报表的信息失真。建筑企业对资金活动的流向与使用失去有效控制。财务部门还没有建立信息化管理制度,造成建筑企业的资金使用反馈比较缓慢,难以有效应对建筑企业资金需求,造成了资金活动的缺乏弹性。

三、加强建筑企业资金活动风险管控的有效措施

(一)提高建筑企业资金活动的全面预算管理水平

为了使建筑企业更好地符合市场经济运行的要求,应建立全面预算管理与控制体系,增强资金活动的内部控制,要对资金预算进行全过程监督管理,严格预算的考核与审批。对于资金的使用规模要以建筑企业的实际发展状况为基础,进行科学的预测,通过多种渠道进行筹资,降低筹资风险与成本,优化资金筹集的结构。

(二)增强资金活动的科学管理意识

建筑企业要对投资项目进行可行性分析,对资金的使用进行精细化管理,这些都能够有效控制资金使用成本,避免造成浪费和经济损失。建筑企业的全体员工还应树立现金流量观念,做好各部门的资金使用规划与预测。

(三)提高建筑企业财务管理的信息化水平

建筑企业应积极采用计算机网络技术,提高财务部门资金结算速度与质量,建立资金活动管理与控制的信息平台,可以进行实时查询和动态化监管。为建筑企业的领导进行财务资金的事前控制、集中管理,以及风险规避提供及时、准确的信息,成为对资金活动进行科学管理决策的依据。

(四)采用先进的资金结算工具

建筑企业应以工程项目的实际情况为依据,合理地采用现代化的资金结算工具进行资金结算,以提高企业资金的运转速度。可以通过开通网上银行、利用信息网络或网上银行的功能来实现资金的在线实时查询。通过采用计算机信息技术进行资金结算,可以有效地促进企业财务及业务的一体化管理,从而为资金的集中管理、控制监督及风险规避等提供可靠的保障,以实现企业的信息化管理。

(五)加强财务监督和管理力度

目前,我国的建筑企业广泛存在所有者缺位、所有权结构单一、监事会缺乏监督力度以及企业法人的治理结构不完善等问题。为有效地解决上述问题,应从企业的实际情况出发,制定并实行多样化的财务监督办法,如财务总监制等,加强事前、事中及事后的监督控制,以确保企业内统一财务软件的有效运行,从而有效地维护企业的利益。

四、结束语

通过对加强建筑企业资金活动风险管理控制进行探讨,得出在我国城市化进程中,建筑行业得到了快速发展。然而,也给建筑企业的资金管理提出了挑战。建筑企业要在建筑行业内生存与良好发展,就必须重视和加强资金活动的安全性与规范性。为此,建筑企业要根据企业发展的实际情况,动态化地健全财务资金的管理体系与内部控制制度,提高对资金活动风险的事前管理,实施有效的监督管理,从而减少或者规避资金活动的风险,改善建筑企业的资金使用效率与安全性。建筑企业必须从企业发展战略的高度上,加强对资金活动的风险管理与控制,合理筹措、融通资金以及提高资金的运行效益与质量,成为建筑企业可持续发展的重要保障。

参考文献:

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引言

电力企业对国家和社会发展意义重大,而安全生产是电力行业能否持续发展的关键。随着电网规模的不断扩大,电力施工环境越来越复杂,潜在有很多安全隐患,在不同程度上阻碍了电力企业的发展,对国民经济和人身安全带来了不少损失。因此,对电力生产中的风险应予以严格控制,同时加强基建安全管理,以促进电力行业的安全运行。

1. 电力生产中的风险问题

1.1安全责任意识淡薄

电力行业本就有一定的风险,应将安全放在首位,但许多员工此意识并不强,缺乏责任感和基本的自我保护能力,在施工操作或维修养护中,存在侥幸心理和骄傲自大的情绪,做事全屏个人感觉,而不考虑现场实际情况,对相关规定有所忽视,以致于常出现违规现象。另外,没有严密的操作程序,对设备不熟悉等造成的安全事故频频出现,对企业、社会都形成了一定的危害。

1.2基层管理不够完善

基层安全管理与电力施工的质量、工期等有着密切联系,在实际生产活动中,不少企业只顾眼前利益,一味地提升企业效益,而忽略了安全管理上的投入,基层管理工作不到位。管理制度起不到应有的作用,安全问题多流于形式,上级检查时则严抓,否则就很随意。没有一个完整可行的计划,往往是临时安排任务,没有准备也没有防备,一旦出现事故,很难及时解决。相关操作规程和应急预案等长时间没有更新修订,与实际变化不符;检查维修工作不按规定进行,遇见故障,没有详细的总结记录,都不同程度地影响了电力系统的运行。

1.3相关设施管理混乱

电力设备是电力生产的主体,必须保证每个环节的设备都能够正常运行。运行中的管理和日常的养护工作十分必要,对于不运行的设备,应保持其处于一个安全状态,如检查其开关是否关好。由于购置时质量不过关,或其他因素,某些设备在工作一段时间后,性能急剧下降,磨损严重,尤其是一些关键性的设施,由于质量不合标准,很容易出现故障,延误了生产。对安全设备的疏于检修,使得某些设备得不到及时更新,常引发一些安全性的问题,甚至有些设施已经明显地破损,却还在使用。

2.加强电力生产安全风险控制和基建安全管理水平

2.1树立安全管理意识

首先应将安全放在第一位,在电力企业内部大力宣传安全教育,保证每一个人员都能认识到安全管理的重要性,尤其是企业领导,更应该将安全理念深入内心,身先士卒,充分发挥领导到头作用,积极开展各项工作,给员工树立良好模范,并影响到他们,对安全管理有更深刻的认识,了解其艰巨性和长期性。各种规章制度要符合企业实际情况,并随着市场变化做适当的调整,领导员工严格按照规章制度办事。除了安全理论,还应通过实践培训来提高员工的自保能力。同时,教育和培训需要的是时间、资金,所以应加大两方面的投入。

2.2做好各种电力维护工作

电力设备是电力系统的重要组成部分,也是安全生产管理的基础,质量合格才能保证良好的维护效果,日常维护中,主要工作包括对绝缘子进行清扫,电杆电塔上的螺栓十分牢固,禁止在防护区进行砍伐,尽量保证地下拉线不被腐蚀等。

电力运行维护是维护的另一个重要方面,运行中设备的管辖、运行调度、倒闸操作、技术改进、故障处理等都是变电运行人员的工作。对运行人员来说,必须熟悉基本知识,对一些关键部件,如变压器、断路器、电容器、防雷装置、继电保护、隔离开关以及互感器等,熟悉其性能、结构、原理等参数。同时,应不断学习,掌握足够的实践操作能力,主要是指倒闸操作和一些事故处理。

最后是电力维护的核心,即电力系统维护。包括相关数据的收集和传输,将系统和用户连在一起,方便用户随时可获得所需数据,并实现了遥感和遥控的功能。还有就是对系统的监督,只有整个电力系统都能安全稳定地工作,才能保证电力生产的安全性。

2.3创新管理手段

科技推动了社会的巨大进步,如今,各种高科技如雨后春笋,层出不穷。提高安全管理水平,需引进先进的技术和方法,从根本上去实现安全生产,并将落后的工艺、技术等淘汰掉,减少安全事故的发生率。从当前的现状来分析,科技在今后的安全生产中有以下几个重点:做好基础工作,推进安全生产工作的信息化建设;实施安全科技示范工程,能够辨识较为重大的危险源、建立健全的评估监控体系,多研制使用多功能的安全防护用品。

2.4加强安全设备管理

在设备的建设初期,仔细进行检查,保证每项设备的性能良好,都能够处于安全运行状态,一旦不合格,禁止投入使用,以便从源头上杜绝安全事故发生。运行中尤为重要,一般企业都设置有自动警报,当出现事故时,会发出报警,应当引起注意。制定报废制度,及时进行检查维修,严重损坏或性能严重下降的设备应及时更换。维修过后,务必要做好详细记录,方便下回分析 。

3.结束语

电力企业的作用日益突出 ,其安全性广受关注,安全生产是电力企业的首要任务。由于种种原因,在电力生产中,常会出现许多安全事故,轻则破坏电力系统,重则威胁人身安全,因此,必须采取相关措施,加强电力生产安全风险控制,提升基建安全管理水平,以保证电力系统正常运行。

参考文献:

[1] 陈建东.电力生产安全事故分析及措施[J].机电信息,将010,25(30):163-165

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对小企业贷款存在的风险进行有效的管理,对于商业银行来说既可以推进商业银行小企业贷款业务的长远可持续发展,又有利于帮助商业银行认清楚小企业贷款存在风险的本质,保证商业银行资金的安全。对于小企业来说,商业银行对小企业贷款进行有效的风险管理既可以让小企业从商业银行获得更多的资金,商业银行又敢于给予更多的小企业放贷,这对于商业银行以及小企业是双赢的。那么,究竟如何加强商业银行对小企业贷款风险的管理与控制呢?笔者总结其中的几点论述如下。

1.从小企业方面分析

小企业效益不好是导致目前我国商业银行大量不良贷款的重要原因。要降低商业银行的信用风险,就必须深化小企业改革,建立现代企业制度,完善小企业的委托关系及激励约束机制,以此增强企业的经济效益和经营活力,从根本上改变小企业的亏损局面。

因为大部分的不良贷款是政府为弥补小企业亏损的必要补贴,所以搞清楚小企业亏损的原因是必要的。这种亏损如果能够被制止,就不再需要这种补贴,新的贷款质量会提高,所以推进小企业改革是一切银行改革最终落脚点,如果小企业改革失败,政府为了确保社会的稳定,银行信贷输血不能停止,不良贷款的流量无法解决,资本金短缺问题会再度产生,这种在不能解决不良贷款流量问题的情况下实行的不成熟的注资,很容易变为道德风险,必须实施新的更多的注资。

树立商业银行是经营货币的金融企业,是从事金融商品经营的金融法人的观念,使商业银行真正成为“自主经营、自担风险、自求平衡、自我约束、自求发展”的经济主体。只有将商业银行真正推向市场,才有可能使其真正意识到规避金融风险的必要性,形成“自律”行为,注重资产负债的质量,以创造利润和生产财富为内在目标,更好地实现“安全性、流动性和盈利性”的协调兼顾。

改革虽然已经在许多领域取得显著成效,但最艰难的部分,即国有银行与小企业的产权改革并没有获得突破性进展,无论是小企业还是国有银行都还不具备自由选择、自担风险、自主经营、自我发展的能力,还不是真正意义上的市场主体。残缺的国有专业银行与小企业的产权制度加强了商业银行的经营风险。所以,要消除信用风险构成的制度性根源,就必须以产权改革为重点,加强内部控制和约束制度。

为了确保商业银行的信贷资产安全,控制信贷风险,减少坏账率,必须在企业征信系统中建立企业信用与企业股东和主要经营管理者信用关联机制。企业的不良信用直接关联到企业股东及主要经营管理者的信用,发挥企业征信对小企业主及主要经理人的警示作用,当这些人故意逃废银行债务时,他们会掂量所要付出的声誉代价及对未来生活的影响,从而减少利用信息不对称恶意骗贷情况的发生。

2.从银行内部方面分析

国内外很多专家和学者的研究均表明:商业银行在小企业信贷市场的拓展成功与否,最为重要的影响因素就取决于商业银行是不是可以有效制定一套专门的、适合小企业发展的、有利于降低商业银行贷款风险的信贷治理体制。对于这句话笔者进行了深入的思考和研究,最终提出如下建议:

2.1 完善信贷内控制度,防范业务运作风险

2.1.1 健全风险预警和评价机制

首先,在商业银行内部必须要建立一套小企业贷款风险预警体系。通过这套风险预警体系,可以对小企业的经营状况、财务状况等可能造成的风险问题进行及时的预警,从而使小企业贷款信贷人员及时发现这些可能存在的风险问题,帮助商业银行积极采取对策,避免和减少由于风险问题而对银行造成的损失。其次,商业银行内部必须要制定企业信用风险等级评价体系,通过该信用风险评价体系对小企业的生产经营状况、财务状况以及信用状况等情况进行打分评价。做完这一切之后,再把这些得分相加取平均值,确定其存在的风险级别,最终帮助商业银行确定对小企业的贷款方式以及贷款定价等。

2.1.2 加强风险管理队伍建设

为了有效的对商业银行的小企业贷款风险进行管理和控制,商业银行必须要加强风险管理队伍的建设。这支队伍的建设主要以强化风险意识为核心,全面提高信贷人员的风险意识。例如,广东发展银行近期重点加强对信贷人员的十项机制建设。具体内容主要包括:(1)针对信贷人员权力监督的廉政建设机制;(2)针对信贷人员违规必究的责任追究机制;(3)针对信贷人员注重风险收益的业绩考评机制;(4)针对信贷人员全面核算的成本分摊机制;(5)针对信贷人员工效挂钩的费用分配机制;(6)针对信贷人员战略导向的资源配置机制;(7)针对信贷人员竞争择优的末位淘汰机制;(8)针对信贷人员能上能下的干部交流机制;(9)针对信贷人员不拘一格的人才选拔机制;(10)针对信贷人员公开透明的竞聘上岗机制。这十项机制建设,有效的加强了小企业信贷人员队伍的建设。

2.1.3 加强信贷风险机构建设

商业银行为了对小企业贷款风险进行有效的管理和控制,可以建立一个专门的小企业信贷风险管理机构,这个机构下属还需要建立三个部门:审、贷、查。这三个部门要相互分离,必须要有自己独立的主体地位,这样它们之间就可以起到相互监督、相互制约,及时发现小企业贷款所存在的风险问题,并对这些可能存在的风险进行相应的管理和控制,为商业银行小企业贷款风险管理提供强有力的保障。

2.2 科学设计贷款流程,强化信贷管理机制

2.2.1 强化贷前风险甄别与控制

首先,商业银行要对小企业贷款信贷员的信息搜集能力进行强化,提高信贷员的责任意识,训练和培养小企业贷款信贷员对小企业的信息辨别能力;其次,商业银行需要构建一套符合小企业贷款特点的贷款审查制度。这套制度不能过于繁琐,要追求简单实效。笔者建议商业银行可以借鉴国外商业银行的先进经验,建立起一套规范的、科学的审查流程,最终提高商业银行对小企业贷款的审批效率;再次,构建一套小企业信用评级制度。这套信用评级制度要特别对小企业的盈利性以及成长性等关键因素进行评定;最后,建立一套适合小企业特点的抵押担保制度。具体可以分为法人代表承担连带责任贷款、保证人担保、信用贷款以及专业信用担保机构担保等方式。

2.2.2 加强贷款监测与增值服务

首先,商业银行需要加强对小企业的动态监控。商业银行的小企业信贷员可以采用定期结合不定期的方式对发放贷款的小企业进行检查或访问,尤其是对企业的贷款去向进行监督。假如发现问题需要立刻做出反应,控制和管理风险;其次,商业银行需要加强对小企业贷款的增值服务。商业银行对小企业发放贷款之后,可以充分利用自身的人才、技术以及信息优势,为小企业提供尽可能的帮助,从而提高小企业经营的成功率,降低贷款风险;最后,商业银行需要建立一套小企业信贷退出机制。商业银行对小企业发放贷款之后,需要对小企业进行及时的动态监控,在监控的过程中及时发现小企业贷款所存在的风险隐患,如果风险过大,商业银行就可以通过小企业信贷退出机制采取相应的办法来对商业银行所发放的贷款进行保全。

2.2.3 完善贷后风险控制与补救内控机制

首先,商业银行需要对小企业贷款的贷后治理程序和内容进行规范化处理。即对小企业信贷发生到收回整个过程必须要建立严格、科学的治理程序。对于各个治理环节的要求及内容都需要详细明确,还要建立相应的考核、监督制度;其次,商业银行需要积极做好小企业贷款风险的分类工作。大风险大治理,小风险小治理,争取把商业银行的小企业贷款风险降到最低;最后商业银行需要建立一套科学的小企业贷款贷后考核治理办法,通过这套办法切实把对小企业贷款的风险治理工作做到位。

2.3 加强业务技术创新,提高风险管理水平

商业银行需要加强对小企业贷款业务的产品创新。具体可以包括增值服务的创新以及贷款业务的拓展等。增值服务创新可以包括:商业银行为小企业提供理财服务、政策信息、市场信息等;贷款业务的拓展可以包括:购货合同质押贷款、应收账款贷款、无形资产贷款等。

笔者建议商业银行要选择一些适合小企业的信贷品种,对小企业的信贷产品进行优化设计。除此之外,商业银行还需要以更加积极的姿态对小企业的专属信贷产品进行研发,这么做的目的最好可以起到这样的双重作用:既可以满足小企业贷款的需求,又能够满足对小企业贷款风险进行有效的控制和管理的需要。商业银行在小企业信贷产品的创新方面,应该突破单一的贷款品种,实现多样化的贷款品种,例如发展循环贷款、中期周转贷款等多种贷款方式。

商业银行还需要创新对小企业贷款风险管理的方法。当前银企之间存在的最大问题就是信息不对称,商业银行可以通过建立一套风险预警体系来加强对小企业贷款的风险管理。为了创新风险管理手段,商业银行可以与高校的研究机构、国内一些知名的研究机构一起共同研究技术手段的创新,提高商业银行对小企业贷款风险的管理水平。

3.从政府方面分析

从政府角度来说,为了加强商业银行对小企业贷款的风险管理具体可以从以下几个方面入手:

3.1 建立更为完善的差别存款准备金制度

我国对货币管理最常用的管理政策就是公开市场政策、存款准备金政策以及再帖现政策。这三项政策是我国对货币进行有效管理的三大法宝。其中,存款准备金率是高是低,将会对商业银行的放贷资本产生直接的影响,最终对商业银行的贷款收益产生影响。

当前形势下,我国的差别准备金政策的差别究竟体现在哪些方面呢?笔者认为这种差别主要体现在不同银行间。例如,在特殊事件和特殊时间后的地区上,诸如四川省汶川地区发生地震之后的一段时间里四川省和全国存款准备率的差别。再如,国家商业银行和农村信用合作社在存款准备率上也存在差别。小企业是我国社会经济发展的重要支柱,为了鼓励商业银行对小企业发放贷款,政府可以在同一家银行内部依据小企业贷款客户的不同实施差别存款准备率制度。这样一来,可以在一定程度上激发商业银行对小企业发放贷款的积极性。

3.2 建立银行对小企业贷款损失的财政补贴机制

商业银行之所以不愿意给小企业发放贷款主要是因为对小企业发放贷款会承担巨大的风险,搞不好会变得血本无归。但是假如商业银行在给小企业发放贷款造成了经济损失,政府可以通过财政政策给予一定的补贴的话,那么商业银行对于小企业发放贷款的积极性一定会得到很大程度上的提高。例如,商业银行对小企业发放贷款利息受到了损失,国家可以按照一定的比例进行补贴,亦或是本金产生损失国家按照一定的比例进行补贴等。亦或是二者兼而有之。

3.3 创新担保方式,防范和化解小企业货款风险

商业银行防范和控制小企业贷款存在风险的最主要的办法即是要求小企业在向商业银行申请贷款的时候可以提供抵押品。比如土地或者房屋等。不过,小企业的经营和发展规模普遍较小,很多小企业都缺乏有力的抵押品。这种情况的存在就造成很多小企业无法向商业银行申请贷款。基于此种情况,政府可以不断创新适合小企业特点的担保方式,比如,变企业担保为群体担保等。让小企业可以顺利的从商业银行获取贷款,同时降低商业银行的小企业贷款风险。

3.4 切实发挥政府性融资担保机构的融资担保功能

目前,在我国很多地方都已经建立了小企业融资担保机构。不过,从具体情况来看,这些小企业融资担保机构却并没真正发挥其应有的职责,没有真正为小企业融资提供担保。笔者认为,小企业融资担保机构是属于政府性质的机构,这些机构在对小企业进行融资担保的过程中不应该以盈利为主要目的。可以对本地区内一些诚信的、合法的小企业进行筛选,筛选出一些优秀的、具有成长性的小企业,为他们向商业银行进行贷款担保。假如贷款出现问题的话可以由当地的财政出资弥补商业银行的损失,从而进一步降低商业银行的小企业贷款风险。

4.结语

随着我国市场经济的快速发展,银行之间的竞争越发激烈。小企业贷款业务目前无疑会成为众多商业银行竞争的焦点。但是对于很多商业银行来说,小企业贷款又让其望而却步。望而却步的原因主要是因为小企业贷款所存在的巨大风险。笔者认为面对风险我们要积极应对,而不是选择逃避。我们应该积极采取相关措施来规避小企业贷款风险,实现商业银行和小企业的双赢。

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1)施工过程中遇到的地下管线设施复杂繁多,涉及到的产权单位比较多。主要有市政污水、雨水管道,自来水管道、天然气管道、国防光缆、通信电缆、高压电缆等,容易造成管线破损断裂、电缆设施损坏等事故,对居民的正常生活、工业的生产、国家安全产生严重影响。

2)地铁施工沿线建(构)筑物密集,包括各种市政道路、居民小区、商业场所、文物古迹、市政立交桥梁等设施,容易造成各建(构)筑物开裂。

3)暗挖属于浅埋结构,暗挖大部分城市内杂填土层较厚,土层自稳能力差,易造成塌方。

4)地铁施工开挖较深,很多时候都会遇见地下水,但是其周围建(构)筑物密集,降水井的布置比较困难,不可能大量布置降水井,施工中一般需要带水作业,带水作业的危险系数比较大。

5)明挖车站基坑深,离既有建筑物太近,施工难度大;暗挖车站、人防、联络线段跨度大,净距小,施工过程中存在硐室效应,要合理安排施工先后顺序;二衬施工时,需要进行体系转换,如何保证拆除过程中结构安全是施工控制的难点,施工技术复杂。

6)地铁属于市政工程,接口多,质量要求较高,施工做到不渗不漏,既是施工质量控制的重点,也是施工风险控制的难点。为了控制复杂的技术性的地铁工程设计中的工期、经济和质量方面的影响,必须掌握地铁工程的特难点,提高地铁工程的风险控制与管理,减少安全事故的发生。

2地铁工程的风险控制与管理

1)做好设计前期的地勘与周围环境的调查,风险辨识,做到应对风险有针对性措施。地勘与周围环境调查是工程建设前期重要的阶段,不同设计阶段需要进行不同层次的调查。调查的范围由设计单位给定,一般为影响线路或站位设置以及环境安全等级较高的建(构)筑物和管线。环境调查的方法以资料调阅和实地量测为主。环境调查主要有以下几个方面的内容:a.房屋建筑应调查结构的老化情况,结构的裂缝情况,对于有地下室等地下结构的房屋建筑宜调查基坑支护结构及降水井的施工属性,搜集调查对象相关设计、施工资料等。b.管线一般应在初查的基础上调查管线的权属单位、管理单位、控制闸位置、修建时间、其与拟建工程的位置关系。c.桥涵应调查桥涵的养护情况、外观(新旧)、桥面破损、结构裂缝、沉降变形情况等,应调查桥涵限载、限速等使用属性,还应调查其工作状态,收集竣工资料及相关维修、维护资料。d.地表水体应调查水底淤泥厚度及其与地下水的关系等;对于河流、湖泊、水库等还应调查堤岸的防洪水位、标高、通航要求、历史最高水位、建成年代、工作状态等,通过现场观测和试验确定其与地下水的联系,搜集水工建筑的设计、竣工资料。e.地下结构物应调查结构形式、基础埋深、使用现状、出入口的准确位置、充水情况等。f.文物古迹应收集相关图纸和沉降观测资料,必要时进行结构鉴定。通过对线路周边环境的详细调查,充分了解其地质、结构特点后,根据以往类似施工经验,并逐个进行方案的研讨、论证。对于超高风险的,应在规划和设计阶段进行有效的规避;对于较高风险的,如果由于线路需要无法规避的,应在设计阶段采取专项设计,专项设计审查的方式论证,从设计上采取有针对性的措施进行风险预控。

2)进一步做好施工调查,严格审查,层层把关,制定出合理科学的施工方案。a.工程实施前,做好详细的施工调查报告,施工调查的内容包括该项目的设计概况、工程概况、水文气象资料、地质情况、砂石等地材情况、施工现场地下管线的详细情况、交通通讯、用地与拆迁情况、环保要求等。通过期间的现场勘查、走访等多种途径,完成施工调查,在分析整理调查资料后,结合施工任务计划、工期要求、施工能力、技术水平和当地自然环境特点,形成此份施工调查报告。然后根据各种风险特点对工法、施工方案进行充分论证,根据专项设计,编制切实可行的施工技术措施,对于可能出现的风险进行分析、评估,明确具体防范措施和应急预案。b.在专项设计的基础上,编制专项施工组织设计,坚持工程项目开工前安全条件审查,严格施工组织设计检查是从源头进行安全控制的有效保障。建筑工程的施工组织设计中是否包括了安全风险措施以及制订措施的内容是否符合各专业工种、各施工部位的安全要求,尤其是应检查新技术、新设备、新工艺、新材料的施工安全技术措施是否切实可行。检查建筑工程施工现场的安全保证体系是否健全、完善,从第一责任人到其他责任人再到各班组的安全责任制是否分解落实,有没有一个安全管理监督网络。检查建筑施工的安全器材劳动保护是否完善齐备,对悬崖陡坡、深基坑的可能塌方或滑坡进行检查,并经常性的开展防火安全、季节性的雨季防洪、冬施防冻、炎热防暑等检查。c.编制应急救援预案,增强施工人员的风险知识、安全技能教育培训等措施,加强项目工程安全生产管理,防止和减少安全生产事故发生,保障施工生产员工的安全与健康。安全生产管理,必须坚持“安全第一,预防为主,综合治理”的方针及“管生产必须管安全”“谁主管谁负责”的原则。

3)建立完善的监控量测系统,加强风险实施过程中的信息化管理。地铁工程地下管线密布,周边建筑物复杂,因此必须建立完善的监测系统,加强风险实施过程中的信息化管理,实行信息化施工。例如在施工区域建立视频监控系统,人工监控信息网,在地铁施工期间对地铁结构工程及施工沿线周围重要的地下、地面建(构)筑物、重要管线、地面道路的变形实施监测,通过对量测数据的分析处理,来判定围护结构的安全稳定性,为业主提供及时、可靠的信息用以评定地铁结构工程在施工期间的安全性及施工对周边环境的影响,并对可能发生的危及环境安全的隐患或事故及时、准确的预报,以便及时采取有效措施,避免事故的发生。监测主要包括以下几方面的内容:基坑变形、应力应变、地表沉降及位移,管线变形、拱顶下沉、净空收敛、钢筋内力变化、土压力变化、地下水位变化、桥基础位移、盖梁不均匀沉降等。

4)实行风险分级管理、预警预报制度。地铁工程周边环境和地质情况较为复杂,风险评估的方法较多,国内外通常采用的有故障树法、危险和可操作性分析法、专家调查法等。地铁施工大多采用风险综合评估,即根据专家意见进行统计分析,根据发生事故的可能性和事故后果严重程度,将危险源的等级实行分级管理。对于风险等级较高,危险较大的工程,根据监控量测的数值,实行三级管理制度,当监控量测结果在允许值的70%范围内,可以进行正常施工;当监控量测结果在允许极限值的70%~80%之间时,就应该加强监控量测的频率,每日上报监理、业主,现场可自行采取措施处理;当监测值超过85%时,现场必须停止作业,上报监理、业主,组织专家进行论证,论证完成后根据专家意见采取加固和支护措施。

5)加强风险管控,确保安全措施费用合理规范。安全措施费用,是指施工企业按照国家和业主方的规定,用于改善企业安全与施工环境的资金。主要体现在购买安全防护用具及设备、改善施工作业环境、安全风险管控科研的投入。施工单位必须确保专款专用,在成本中单独列支。加强风险管控,确保施工安全投入到位。

6)加强科技攻关,提升科技管理成果。昆明地铁是首次在滇池流域地层中修建地铁,地铁下穿地裂缝、淤泥质粘土、盾构穿越泥炭质软土等,施工包含许多国内外领先技术、施工中的众多难点都是新的课题,如何采取科学的方法进行决策,正确指导施工是摆在施工过程中的一个难题。为此施工单位要加大科研技术投入,与专业型院校、设计研究机构以及各参建施工单位共同科研立项,开发推广新工法、新技术。通过对以上几方面的有效管理,最终实现既定的安全目标。

3目前地铁施工风险管理的几点体会

随着城市地铁工程建设步伐的加快、项目数量的增加,事故发生影响面不断增大,社会的重视程度越来越高,广大设计专家与学者开始密切关注地下工程风险管控研究中存在的问题,主要包括以下几个方面:

1)安全风险管控体系应该进一步标准化、规范化。由于国内地铁建设起步较晚,我国地铁工程安全风险管控标准存在很大的缺口,亟待进一步完善安全风险管控方面的标准。当前应结合国内外地下工程风险管控的研究现状,有步骤的、合理、科学地推进我国地下工程安全风险管控体系标准化工作。

2)加强设计与施工方的沟通。地铁工程的风险因素是一个不断变化的过程,随着施工的进展,每个施工阶段的风险因素大不相同。提倡工程设计与管理者对施工面临的风险因素进行分析与评估,以期最大可能的规避风险。目前设计工作繁重,现场变化情况较多,不可避免会出现前期设计与施工不相符,或设计疏漏现象等。做好设计和施工的结合,优化设计,完善施工方案既能节约投资又能加快施工进度。通过已完工程表明,施工中加强与设计的沟通,充分理解设计意图,优化施工方案是很有必要的,其结果不仅是保证现场的安全,而且带来一定的经济效益。

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