智慧交通的发展范文

引言：寻求写作上的突破？我们特意为您精选了4篇智慧交通的发展范文，希望这些范文能够成为您写作时的参考，帮助您的文章更加丰富和深入。

篇1

目前，交通拥堵、交通事故、环境污染和能源短缺是全球城市道路交通面临的共同问题。近十年，我国汽车年均增加1100多万辆，增长量是2005年汽车数量的7.7倍，而城市道路每年仅增长3%～5%，车辆增长速度明显高于基础设施建设速度，造成运输效率低下、能源消耗不断上升，又带来了中国城市大气质量持续恶化。在我国，交通的发展还无法适应城市化和工业化的进程，所以推进智慧交通系统的发展势在必行，这也是国家信息化发展的重点之一。

一、智慧交通系统概述

智慧交通系统的前身是智能交通系统（简称ITS），ITS在20世纪60年代由美国提出。2009年，IBM公司提出智慧交通的理念。智慧交通指将先进的智能监控技术、物联网、空间感知、云计算、移动互联网技术有效地集成应用于整个交通运输管理体系，综合应用交通科学、系统方法、人工智能、知识挖掘等理论工具，以全面感知、深度融合、主动服务、科学决策为目标建立起一种在大范围内全方位发挥作用的实时、准确、高效的交通运输综合管理和控制系统。

智慧交通的内涵主要体现在交通发展模式的转变有别于传统的交通理念。智慧交通的发展模式更加着重于利用先进科学技术探知的信息优化资源配置，为交通管理部门提供科学式决策信息和高效精准的管理信息。智慧交通系统的核心理念是“信息”。无处不在的传感设备和智能终端是智慧交通信息获取和传递的基石，构建全方位的智慧交通系统对城市交通进行实时监控、分析，避免因信息传递不及时、信息共享不充分而造成错误决策。智慧交通系统利用高科技技术分析大量的信息数据，提供各种综合通方案，提高交通设施利用率，改善交通状况，使得交通控制更及时、方便、高效和安全。

二、智慧交通的研究现状

中国智慧交通的研究开始于20世纪80年代，主要集中在北京、上海、广州等大城市，研究围绕交通流理论、城市路口自动控制数学模型等工作展开；80年代后期，开始研究优化道路交通管理、交通信号采集、车辆动态识别等；到90年代，开始建设交通控制中心或交通指挥中心，并开展城市交通管理的诱导技术等方面研究。

当今社会快速发展，原先的智能交通系统已不能满足目前的交通状况，物联网、云计算、大数据等技术的出现为智慧交通系统提供了良好的技术基础，再加上人们出行理念的变化，使得智慧交通成为城市交通发展的趋势。为进一步建设智慧交通，各方面专家学者积极致力于智慧交通与新兴科技结合的研究中。例如，清华大学交通研究所所长史其信认为，在“物联网”技术发展和推动下，智慧交通系统将会进入全新快速度发展时代，而新一代智慧交通系统是物联网和智能汽车两大领域的重要交集。车联网的构思可以进一步完善当前的智慧交通系统，通过行驶路线的优化，让交通更加畅捷。

三、镇江市智慧交通发展现状及存在的问题

（一）镇江市智慧交通发展现状

近几年，镇江市城市人口已达311万，私人汽车保有量接近34万，交通流量以每年9%的幅度逐年增长，城市交通管理难度也随之增大，造成的交通拥堵、运输困难等交通问题亟待解决。

从表1可以看出镇江交通流量年年增长，为缓解交通压力，镇江市政府大力发展智能公交项目。智能公交顾名思义就是将智慧交通系统与公共交通工具相结合，通过公交车及公交车站的智能设备，将交通流量数据输到智能运行中心，再利用这些信息进行分析，实现车辆位置信息实时化、可视化，出行者也可根据公交车站的站牌信息，准确掌握公交车到站距离。截至目前，市区已完成1000多台公交车GPS设备和车内监控设施安装，完成100多条线路的地理信息采集和车辆、人员基础数据录入，完成200多座智能公交站台的改建任务，智能公交已覆盖主城区主要道路和公交线路。

由于镇江特殊的地理位置，镇江市智慧水运建设工作尤为重要。2013年开始投入使用水上ETL系统（不停航缴费系统）免去船员上岸来回奔波，减少废气排放，提高船舶过闸效率。另外水上应急系统通过智慧海事电子动态监管中心的实时监控，全面提升水上安全应急能力，减少水上交通事故。

虽然镇江智慧交通系统已经初具成效，但根据调查显示镇江市目前建设的智慧交通系统并没有彻底解决交通拥堵、交通事故等问题，必须对现有的智慧交通系统进行优化，增强交通管理智慧化，合理规划公路、铁路、水路建设。

（二）镇江市智慧交通建设存在的问题

1. 各部门相互独立，互联互通程度低。我市交通部门管理职能不明确、机构设置重叠，各个部门之间相互独立，造成相关的交通信息传递不及时，降低了交通运行效率，阻碍了交通信息准确及时的。

2. 基础设施不完善，获取信息不全面。镇江市城市公交基础设施不足，公交专用道缺乏和站点设施未得到有效保护，使得快速增长的社会车辆随意停靠、挤占公交站点，扰乱了公交车的安全运行和有序停靠，造成交通控制中心获得的相关交通信息无法全面准确地反应实时的交通形态，交通网络各个节点的接收能力和质量参差不齐，增加信息分析处理的难度。

3. 技术水平较低，数据分析能力较弱。当前，由于镇江智慧交通系统引进时间限制，信息采集手段单一，数据累积量少，数据加工处理和应用分析能力较弱。镇江在应用物联网技术与信息采集的融合、云计算与信息处理、传感器技术等关键技术方面还有待突破。

4. 数据源质量不高，信息安全隐患严重。由于数据质量不高，导致交通诱导和信号控制等需要实时准确交通流量数据的系统不能发挥预期效果，从而影响了整体智慧交通系统的投资价值。智慧交通具有移动特性和无线通信两方面特点，但当前对于智慧交通的研究只偏重于其功能的实现，忽视了信息泄露、伪造、网络攻击、容忍性等安全问题。

四、对于镇江发展智慧交通系统的建议

（一）加强相关标准和规范的制定

政府需要从上而下强化顶层设计和规范，成立专门的智慧交通管理部门，建立适应镇江城市发展、“一城两翼”市区空间布局的交通管理体制，对影响交通信息资源的各方面力量进行全面分析的基础上，明确各自的职责，实现智慧交通系统信息的集成和共享。

（二）大力开发智慧交通的关键技术

保障镇江交通协调发展，需要加大科技投入，加快交通科技进步，提高交通规划、设计、施工和交通管理的科技水平。物联网、云计算、大数据等新一代信息技术的出现，成为构建智慧交通的技术支撑推动城市交通治理能力提升的重要契机。比如通过云计算平台数据的融合、挖掘和分析，建立交通动态信息处理和管理控制平台，使海量数据得到高效及时的处理和，帮助交管部门更加宏观调控包括陆路、水路等系统在内的整个交通体系。

1. 公路建设。镇江冬季室外温度较低，高架桥路面易结冰，可以利用智能化自动除冰系统，当桥面温度降到一定程度时，会自动启动加热系统，自动保温，避免结冰，造成交通事故。同时在国、省干线重点路段安装监控，与公路智慧交通指挥中心进行实时数据、语音、视频的互联互通。

2. 公交建设。4G网络的发展让智慧交通迎来新的发展机遇，将集调度、视频监控、信息于一体的智能化设备安装在公交车内，及时记录车辆信息传回智慧交通指挥中心，同时便于公众出行信息及时变更。利用车内视频监控，可以实时抓拍、调用历史视频，为智能公交调度和公交车内纷争等案件提供有利的图像信息。

3. 水运建设。镇江位于长江之滨，水路发展对于城市的发展至关重要，应当加快构建船舶与航道运行环境的感知平台，在提高水运效率的同时，积极响应生态城市号召，减少环境污染。

（三）建立完善的政府服务平台

政府可以通过智能手机建立公共信息平台的公众参与系统，作为公众参与交通规划、建设、管理、运营等的平台，例如“实时路况”、“公交线路查询”、“出行导向”等信息。另一方面，“掌上公交”、“智慧镇江”等相关系统可以与QQ、微信等网络运营商合作，扩大适用范围，节约大量的时间成本和经济成本。

（四）加强信息安全建设

加强信息安全建设需要加强相关信息安全技术的研究和管理，包括数据安全技术、系统安全技术、网络安全技术等；其次需要加强系统的风险评估、及时感知整个系统的安全隐患和风险；最后要加强从业人员和群众的安全意识，加强信息的管理和使用。

五、结语

智慧交通系统的发展是解决交通拥堵的有效途径之一，信息与交通的结合，物联网、云计算等新型信息技术的发展与应用，是推进智慧交通系统进步，城市交通系统日趋完善的必要手段。镇江智慧交通系统的发展，也将促进与之相关的产业升级，带动相关产业发展，促进镇江经济发展。

参考文献：

[1]韩海航，柴琳.浙江省智慧交通建设与发展研究[J].运输经理世界，2013（11）.

[2]王维民.我国智能交通系统的发展[J].黑龙江科技，2010（07）.

[3]涂晓晖.未来城市交通的智能中枢[DB/OL].义乌新闻网，2014-06-21.

[4]张叶.浅谈我国智能交通及问题对策[J].重庆科技学院学报（社会科学版），2011（16）.

[5]镇江市交通运输局.镇江市交通运输发展“十二五”规划[DB/OL]. 镇江市交通运输局网站，2012-10-31.

[6]蔡翠.我国智慧交通发展的现状分析与建议[J].交通工程，2013（06）.

篇2

中图分类号：G42 文献标志码：A 文章编号：1673-9094（2012）06-0061-04

教育的终极目标是人的发展，人的所有发展都离不开智慧，促进人的智慧发展是学校教育所追求的一个重要目标。童话教育对于小学生（特别是中低年级的孩子）是最喜闻乐见的教育形式，无疑对儿童智慧发展起到极大的促进作用。为此，我们依据学校特色，开展了童话教育促进儿童智慧发展的校本课题研究。

一、思考：让童话教育与智慧发展有机关联

（一）概念的重新界定

我们认为“童话”是为了儿童、基于儿童并适合于学生阅读、品味、享受的各种儿童读本、教育手段与活动形式。“童话教育”，就是通过对已有童话作品的阅读、思考、演绎，以及对未知童话作品的创作、改编、吸纳而在思想、品行、情感、性格、智慧等方面对学生进行正面引导与培养，促使他们健康成长的教育形式。

智慧是一种系统，是由智力、知识、方法、技巧、意志、情感、个性意识倾向、气质与美感等要素构成的复杂系统。智慧更是一种能力。包含丰富的阅历、宽泛的见识、高深的知识以及领悟能力、接受能力、分析能力、解决问题的能力等。

我们认为的儿童智慧是校本化的概念，即表现为儿童在童年生活中所反映出的各种应对才能，它包括生活智慧、学习智慧、创新智慧等。

智慧发展就是借助童话教育平台，暗合学生年龄的增长、生理条件的成熟，逐渐提高学生各方面智慧“指数”，实现智慧生成和健康发展。

（二）联系的重新定位

我们从童话与智慧的内涵着手，重新确定两者之间的联系形式，为研究提供便捷的通道。我们的定位是：

树立“童话即生活”的教育新理念——用童话的趣，催开学生智慧的花苞；用童话的情，激励学生智慧的生发；用童话的真，引领学生智慧的品质；用童话教育，提高学生的智慧指数……总之，用童话教育进一步促进儿童智慧的有序与可持续发展。

（三）方案的重新部署

落实童话教育促进儿童智慧发展的行动，是是一个课题，要有研究的理论支撑与实践指导。为此，我们组织教师认真学习了李吉林的情境教育理论、霍华德的多元智能理论以及相关的童话教育理论，并通过精心研究，确立了“六大行动”方案：

1．经典童话阅读行动：营造一个有利于学生阅读的文化氛围，引导学生阅读健康有益的经典童话，汲取精神营养。

2．童话课堂构建行动：愉悦课堂氛围，趣化课堂语言，融洽师生关系，让学生在课堂上享受童话般的乐趣和学习的快乐。

3．童话环境创设行动：充分认识环境育人的深远意义，努力使每一块墙面、每一个角落都有童话，都能与学生互动，与学生“对话”，优化环境的育人功能。

4．乡土童话资源开发行动：带领学生到社会中寻找、挖掘童话素材，创作与乡土生活紧密相连的童话作品，强化学生热爱家乡的情结。

5．师生童话创作行动：通过创编童话，培养学生丰富的想象力和创造力，提高学生童话写作能力、绘画能力，感受童话带来的快乐。

6．童话生活演绎行动：引领学生编排童话节目、参与社会活动，展现童话带给我们的精彩，让生活更加丰富、美丽。

二、行动：让童话教育与智慧发展相互搀扶

（一）建立严密的研究组织：以机制保障为课题研究撑伞

校本研究具有学校特色的实践性、创造性和可操作性等优势。为了确保研究的正常有序，学校成立了研究中心组，定期围绕重点问题进行学习思考，做到有计划地协商，有目的地分析，有针对地研究，有部署地落实，从而确保正常研究活动的开展，并且形成了教导处与教科室、教研组与课题组、课堂与课题和谐共融的研究形式。

为了推进“六大行动研究”，各负责人都制订相关的实施方案，并于每周二或三下午，与教研组、学科组一起进行研讨、学习、反思，子课题负责人或教导主任做中心发言，使课题思想浸润每一位教师的心田。

（二）形成科学的过程管理：以服务思想为课题研究铺轨

1．以学习借鉴为踏步，促进研究水平的提升

课题研究的过程如何做到完整、具体？我们的想法是：课题有计划、活动有反思、经验有总结、成果有推广。而这一切，都建立在教师的研究水平之上。为此，我们定期组织课题组成员召开研讨会，思辨课题实施过程中的有关问题；组织子课题负责人外出学习，听取专家讲座；带领骨干教师和课题组成员到各地名校进行考察借鉴。我们还组织教师认真学习与课题相关的理论专著，提高研究老师的理论水平，培育“童心”。

我们还编辑了《童话课题研究引领》小册子，共三册。收集了与我们童话课题研究相关的理论与文章，供大家学习。

2．以校本教研为抓手，促进教科教研的联姻

我们将课题研究与校本教研结合，要求课题组每一位成员都将课题研究植根于自己的教学工作实践。两年来，老师们与课题组成员抓住每一次展示、交流的机会，将“童话课堂”呈献给全国新教育研讨会，带到灌南，带到各区域共同体学校，这些课扎根于老师们的教学实践，操作性强，实在，有价值，有生命力。

学校还注重小课题研究与小教研活动，在教学开放、小请客等活动中，努力创设浓郁的童话氛围。

3．以特色活动为平台，促进课题活动的深入

我们开设了“金钥匙大讲坛”，先后由校长、教科室主任、课题组成员上坛开讲，并先后邀请了许新海、冯卫东、李庆明等专家开讲，提升教师对童话教育的认识水平。

我们举办了“童话课堂情境创设”专题研究活动，以童话情境的创设推动课题研究的深入。

我们成立了“1＋5”教师读书社，组织教师学习与课题相关的著作与论文，开展读书交流会；

我们开展了“童话与童心”主题沙龙，围绕童话在教师和学生发展中的功能与作用展开对话。

我们还定期出刊《金钥匙报》、《附小教苑》，编辑出版了校本教材《童话六边形》，童话晨诵读本《金色的小螺号》，以及十二个童话经典剧本《月光下的长笛》，并将《童话六边形》的阅读指导引进课堂，将《金色的小螺号》引进晨读，将《月光下的长笛》按学期进行排练，让参与成为孩子永远的童年记忆。

（三）开展多项研究活动：以导向姿态为课题研究服务

1．构建积极向上的童话环境——为孩子的生活打底

童话教育的提出，顺应了学生的心理特点和心理需要，我们不仅重视童话环境布置，更强调童话教育理念的浸润，而目标都指向学生的快乐成长。

走进我们的校园，吸引你的那一堵堵墙、一扇扇窗上，都是学生自创自编自绘自制的童话故事。站在这里，感觉走进了童年时代、童话天地，孩子给我们带来无限的遐想和无穷的快乐。

我们放大金钥匙文化。金钥匙是学校的标志性建筑，大理石铺成的阶梯，汉白玉做成的大书，闪亮的金钥匙塑像上有六只鸽子展翅飞翔。金钥匙的含义被注释为：向上的阶梯，是攀登者之路；厚厚的书本，是求学者之源；闪光的金钥匙，是全体师生追求的动力。

活泼、微笑、文明的小金娃动画形象，成为校园最喜欢的卡通人物。学校借坡上路，设立了“小金娃提示语”，在学校草坪、操场、楼道等公共场所树立标牌，营造小金娃与学生面对面交流的场景，为学生文明素养的提升起到了促进作用。

学校还开辟了富有创新意味的童话林：π形路线，魔方风景，童话贴士，名家介绍，名著推荐，这里有引领、有鼓动、有敦促。童话生活的教育理念，彰显无遗。

各班级还形成了各自发展的特色——班级图腾。“班级图腾”是各班根据学生的特点或班级现状确立的班级形象，有坚韧不拔的“小蜗牛”，有锲而不舍的“小神蚁”，有搏击风浪的“矫海燕”，有立志飞翔的“飞飞马”……班级图腾，均由学生自己设计形象，自己提炼精神，成为学生不断向前的又一动力。

2．引领丰富多彩的童话阅读——为孩子的精神着色

童话教育从学生的阅读兴趣入手，带领并指导学生走进丰富多彩的童话世界和书本世界，走进五彩斑斓的阅读生活。

创设童话阅读文化，学校确立了一套独特的做法。

首先，学校建立了校阅览室——班级图书角——家庭小书房的阅读路径。

班级图书角是教室里的一道亮丽的风景线，各班以班图腾命名图书角名称，并附有读书名言。图书角里除了班级藏书外，每位学生还自带3—5本好书，不但充实了图书角的数量，而且学生之间相互交流了好书，为学生提供了更多的阅读取向。

其次，学校搭建了读书节——师生共读——亲子共读的阅读平台。

每个学期学校都举行读书节，读书节内容、形式广泛多样，分为班级和年级两个层次进行，确保每位学生都能参与其中。还评选书香学生、书香班级、书香家庭。

利用中午时间进行师生共读，利用星期天和传统节假日进行亲子共读，则更使学生提高了阅读兴趣和热情。

再次，学校推荐了优书必读——好书泛读——常书略读的阅读方法。

所谓优书，除了适合小学生阅读的名著外，还包括影响力较大的作家新书。近年来，学校分别邀请曹文轩、沈石溪、黄蓓佳、彭懿、梅子涵、晓玲叮当、童喜喜、程玮等著名作家来校讲学，与学生零距离接触，不但丰富了学生的阅读生活，更为阅读注入了活力。

童话阅读，除了阅读书本，我们还倡导阅读艺术、阅读生活。我们每年都举行童话艺术节，并与时事、节日相结合。使孩子能以童话的视角欣赏艺术、享受生活、热爱世界。我们学校推出的舞蹈《海之精灵》，童话剧《清水塘畔》，书本剧《巨人的花园》等分别获得了海门、南通、江苏省展演的一等奖。

正是这种阅读生活，为学生的成长打下了厚实的基础，一大批优秀学生涌现，一个个普通孩子，茁壮成长。

3．创设了趣味盎然的童话课堂——为孩子的学习润色

学校以童话课题研究为抓手，将研究成果作用于课堂教学，形成了学科教学童话化的初期目标。我们不难看到这样的情景：低年级学生，戴着头饰，蹦蹦跳跳，表演着课本内容；高年级学生静思默想，深入课文，与文本人物对话交流。童话，为孩子的学习提供了更多的借鉴。

更为可贵的是，学校确立了各学科的研究框架。有指导思想，有指向性目标，有实施办法。特别是以语文童话课堂为突破口，加强童话与课堂的结合：

指导思想：语文即童话

指向性目标：在交流中长阅历，在合作中长见识，在阅读中长知识，在探究中长能力。

实施办法：

（1）开发校本教材，提供童话语文阅读蓝本。学校开发适合自己的校本教材，包含三个方面：一是在校报《金钥匙》和校刊《附小教苑》上开辟童话专栏。二是印制以班级图腾为主要特征的班级童话集子，三是出版童话校本教材《童话六边形》、晨诵读本《金色的小螺号》。

（2）开设阅读课程，构建童话语文指导体系。一、二年级学生，在阅读课上着重以听故事、讲故事为主，从故事中汲取知识，培养习惯；三、四年级学生，伴随作文启蒙，以童话故事创作指导为主，着重分析角色的确定、情节的发展、语言的锤炼、主题的提炼。五、六年级学生，借助已有的作品鉴赏能力，在阅读指导中以童话赏析为主，进行不同作品的人物会审、情节变换、结尾续写或改写等，提高学生鉴赏能力。

（3）开通课程壁垒，拓宽童话语文界域视野。一是全面铺开，左右联动。比如加强与少先队活动的结合，以活动的形式展示童话语文的成果；与后勤联手，添置阅览室童话图书的数量，而且将它们放于显眼的位置。二是学科渗透，多元合作。如编写数学童话，排演英语课本剧，指导科技童话小报制作，教唱童话歌曲等。三是延伸网络，信息共享。鼓励学生个人开博，并链接到教师、学校的博客群，拓宽阅读平台，增强阅读与创作的兴趣。

三、收获：让童话教育与智慧发展并蒂开花

（一）学校：行进在童话的高速路上

首先，学校面貌取得了鲜明的改观，童话理念得到了深刻的诠释，文化影响得到了广泛的传播，先后有十多批省内外考察团来校参观学习。其次，学校先后获得了江苏省平安校园、南通市绿色学校、海门市法治学校、江苏省和南通市体育工作先进学校等荣誉。再次，学校教学质量稳步提高，连续两年获海门市教育质量百分考核综合考评一等奖。在体育、艺术、科技等竞赛中也屡获佳绩。其中，《童话教育：爆发蓬勃的活力》、《童话教育：给生命以成长智慧》、《打造新教育的童话园》分别发表于《江苏教育报》、《南通教育报》、《海门日报》。由主持人顾云辉编著的《童话教育促进儿童智慧发展的校本研究》正式出版。

（二）教师：徜徉在童话的风情园中

由于童话教育的不断影响，教师专业发展提升迅猛。我们为各级教育教研活动提供了二百多节童话教育课堂，给与会领导与同行留下了深刻的印象。特别是在2009年新教育第九届年会上，我们的课堂教学得到全国各地行家的高度赞扬。学校有3位教师获省级优课评比一等奖，12位教师获市级优课评比一等奖，发表省级以上论文80多篇，获省市级论文评比一等奖的有60多篇，38位教师获市级以上学科带头人、骨干教师和教坛新秀称号。教师的社会影响力得到极大提升。

篇3

各分市院：

按照高检院和省委政法委的部署和要求，省院决定组成全省检察机关社会主义法治理念教育宣讲团，从6月中旬开始赴各分市院进行巡回宣讲。现将有关事宜通知如下：

一、宣讲内容

宣讲团将紧紧围绕社会主义法治理念的基本内涵，重点是围绕公平正义、执法为民和模范遵守检察职业道德，着眼于强化法律监督职能，更好地践行社会主义法治理念等内容，进行专题宣讲，引导广大检察干警加深对社会主义法治理念的理解，明确这一先进理念对检察工作提出的新要求。

二、宣讲时间地点

每个分市院半天。

1、时间：6月15日开始至7月初结束。

2、地点：各分市院。

具体日程安排见附表。

三、宣讲团成员及宣讲题目

1、魏艳玲：全国先进工作者、第六届“中国十大杰出检察官”、密山市检察院党组成员、侦查监督科副科长

宣讲题目：用生命诠释人民检察官的职业操守。

2、吴国友：全国模范检察官、海伦市检察院监所科驻所检察室主任

宣讲题目：立足本职岗位尽职守，恪守职业道德写人生。

3、王秀娟：全国模范检察官、同江市检察院侦查监督科科长

宣讲题目：以朴素的情感追寻公平正义。版权所有

4、卢亨喆：全省政法系统公正执法标兵、多次荣获哈尔滨市劳动模范称号、哈尔滨市南岗区检察院副检察长兼反贪局局长

宣讲题目：把维护公平正义作为工作的永恒追求。

5、孙晓光：省院个人二等功获得者、全省检察系统控申工作“三个百分之百”先进个人、伊春市检察院控告申诉检察科科长

宣讲题目：用真情诠释执法为民的法治理念。

6、滕岩松：市院个人三等功获得者、桦南县检察院民行科科长

宣讲题目：牢固宗旨，执法为民。

7、陈玉庆：省检察院教育处副处长（正处级）

宣讲题目：公平正义是检察工作的生命线。

领队：孙英达（省检察院政治部副主任）

李道申（省检察院政治部宣传处处长）

谭玉君（省检察院政治部宣传处副处长）（正处级）

四、参加人员

听讲对象为：各分市院全体干警；就近所属基层院全体干警；当地就近农、林、铁检察分院所属基层院全体干警。

五、具体要求

1、各分市院要认真做好组织安排工作，确保参加听讲人数。

2、集中宣讲活动后，各分市院要组织进行学习讨论，深刻理解社会主义法治理念的基本内涵和模范遵守检察职业道德的重要性和必要性。

3、邀请当地新闻单位采访并报道宣讲活动。

4、宣讲活动结束后，请将学习讨论的情况报省院政治部宣传处。

篇4

在经济全球化深入发展、科技进步日新月异、人才竞争日趋激烈的当今世界，促进教育又好又快发展，已经成为世界各国谋求本国竞争优势的基本战略。我国已经确立了教育优先发展的战略地位。全面落实这一战略地位，需要构建教育发展的社会支持系统，切实明确全社会共同承担教育发展的责任，广泛开展教育发展的社会支持行动，全面利用社会资源来支持教育发展。因此，本文对教育发展社会支持系统的有关理论问题进行研究，具有一定的现实意义和理论意义。

一、教育发展社会支持系统的内涵

从一般意义上讲，社会支持系统是指由若干社会支持要素以一定联接方式构成的具有社会支持功能的有机整体。它规定社会支持要素与要素之间、要素与系统之间、系统与环境之间的关系。

社会支持主体、社会支持行为和社会支持对象是社会支持的三大要素。社会支持主体是一切参与社会支持行动或发生社会支持行为的社会组织和个人。社会组织包括正式社会组织和非正式社会组织。正式社会组织主要包括政府、企事业单位和社会团体。非正式社会组织主要包括家庭、个人的社会关系网络和无名小团体。以此为依据，社会支持系统可分为正式社会支持系统和非正式社会支持系统。社会支持行为是指具有社会支持功能的行为，在性质上有客观性与主观性之分，其中客观性社会支持行为，如物质援助、帮扶行为等，是那些具有客观真实性的社会支持行为；主观性社会支持行为，如安抚、同情、尊重等，是以社会支持对象主体对此的感知为认定前提的社会支持行为，即是说，不为社会支持对象主体所感知的行为，不是主观性社会支持行为。以此为依据，社会支持系统可分为客观性社会支持系统和主观性社会支持系统。社会支持行为在内容上有经济、政治、文化、教育、制度、信息、技术和心理等等之分。以此为依据，社会支持系统可分为社会支持的经济、政治、文化、教育、制度、信息、技术和心理等等系统。社会支持对象是指社会支持的对象化主体和客体。社会支持的对象化主体是一定的社会组织和个人，社会支持的对象化客体是一定的事物。

各社会支持要素之间的联接，就是社会支持主体与社会支持行为之间的联接，社会支持主体与社会支持对象之间的联接，社会支持行为与社会支持对象之间的联接，其中社会支持主体通过社会支持行为与社会支持对象相联接。各社会支持要素之间的一定联接方式是社会支持主体选择一定社会支持行为对一定社会支持对象施加影响的方式，这种影响就是社会支持功能。各社会支持要素之间的联接具有怎样的社会支持功能，直接与社会支持行为的广度、强度和深度相关，而社会支持行为又直接与各社会支持要素之间联接方式相关，各社会支持要素之间的联接方式不同，社会支持行为的广度、强度和深度就会有所不同。

社会支持系统有广义与狭义之分。广义的社会支持系统是指包括政府直接作用于社会支持对象的社会支持行为在内的社会支持系统。狭义的社会支持系统是指不包括政府直接作用于社会支持对象的社会支持行为在内的社会支持系统。本文所讨论的教育发展的社会支持系统，属于狭义的社会支持系统范畴。

教育发展的顺利推进依赖社会支持。教育发展处在一个统一运行的社会系统之中。教育系统是社会的子系统，它以教育发展作为自己的生存和运行方式，就像社会系统以经济社会发展作为自己的生存和运行方式以及物质以运动作为自己的存在方式一样。系统论认为，任何系统都是一个有机的整体，都具有整体性、关联性，结构性、动态平衡性和时序性。作为系统的社会整体发展，只有获得各个社会子系统及其发展的支持，才能顺利推进；同样，各个社会子系统的发展，只有获得整个社会及其发展的支持同时获得其他各个社会子系统及其发展的支持，才能顺利推进。因此，教育发展，只有获得社会支持，才能顺利推进。

教育发展的质量和效果依赖与此相适应的社会支持系统。系统论认为，系统的整体功能大于部分功能之和。因此，把社会支持作为一个系统来对待，认识这一系统的各个特点和规律，利用这些特点和规律构建好、控制好和管理好这一系统，使它的存在与发展合乎教育发展的需要，实现社会支持的优化、整合，就能大大提高教育发展的质量和效果。

因此，教育发展的社会支持系统，是一种特殊的社会支持系统，即是以提高教育发展的质量和效果为目的，以教育发展为社会支持对象，以社会资源性支持和社会环境性支持为主要手段的社会支持系统。教育发展的社会支持系统与一般意义上的社会支持系统的共同点是：它们都包括社会支持主体、社会支持行为和社会支持对象三大社会支持要素，都以一定方式把各社会支持要素联接起来，都是具有一定社会支持功能的有机整体。二者的联系在于：教育发展的社会支持系统是一般社会支持系统的特殊的子系统，一般社会支持系统的特点和规律适用于教育发展的社会支持系统，教育发展的社会支持系统还有自身的特点和特殊规律。由于社会支持的对象是教育发展，而教育发展既涉及到人，也涉及到事物，因此，教育发展的社会支持系统既以教育中的教师和学生作为社会支持对象，又以教育中的事物作为社会支持对象。由于教育发展是一种实践，而这种实践既可以通过其他社会主体参与其中来获得社会支持，也可以通过其他社会资源的利用来获得社会支持。前者不适用于精神病人这类的社会支持，因为其他社会主体不可能通过参与精神病而去支持精神病人；后者适用于各种社会支持。因此，社会参与性支持和社会资源性支持是教育发展的社会支持所使用的主要手段。

二、教育发展社会支持系统的特点

教育发展社会支持系统的特点，既包括一般系统所具有的整体性、关联性，结构性、动态平衡性和时序性，又包括一般社会支持系统所具有的社会性、无偿性和选择性，还具有自己特有的战略时序性、国运关联性和责任全民性。

1、战略时序优先性

百年大计，教育为本；把教育放在优先发展的战略地位。这是对教育发展社会支持系统所具有的战略时序优先性的基本规定。教育为国家未来培养人才，教育是实现国家美好未来的根本手段。百年大计，作为国家未来长远大计，就是国家战略。百年大计，教育为本，就是以教育为本的国家战略；把教育放在优先发展的战略地位，就是把教育发展战略放在国家战略的优先时序上。教育为本，教育优先发展，就是国家的战略时序。因此，合乎这一战略时序要求的教育发展的社会支持系统，不仅具有战略意义，而且在社会支持系统战略中处于优先的时序。

2、国运兴衰关联性

国运兴衰，系于教育。这是对教育发展社会支持系统所具有的国运兴衰关联性的基本规定。国家要发展，民族要振兴，人才是关键，教育是基础。只有教育发达，才会人才济济；只有人才济济，才有国家昌盛，民族兴旺。教育落后，人才不济，则国家衰落，民族沉沦。国家的前途和命运与教育息息相关。成功的教育，发达的教育，要靠提高教育发展的质量和效果来实现，而实现的手段之一就是构建好管理好教育发展的社会支持系统。因此，教育发展的社会支持系统与国运兴衰密切关联。

3、振兴责任全民性

教育振兴，全民有责。这是对教育发展社会支持系统所具有的振兴责任全民性的基本规定。当今社会已进入科技知识广泛运用于生产和生活的时代，教育是实现科技知识传承和创新的根本手段。接受一定年限的教育进而获取社会生产和社会生活所必需的科技知识，是每个人的生存之道、发展之道和成功之道。这个“道”既是每个人必须享有的权利，同时又是每个得“道”人必须承担的责任。以得“道”之权利还拥“道”之责任，这才叫公平。教育振兴，作为百年大计，作为国运兴衰攸关的优先战略，更是与每个人生存体面与否攸关，发展全面与否攸关，成功顺利与否攸关，因而全民有责。全民承担教育振兴的责任，是通过全民对教育发展的社会支持来实现的，也就是通过教育发展社会支持系统的全民参与来实现的。因此，教育发展社会支持系统具有振兴责任的全民性。

三、教育发展社会支持系统运行的长效机制

教育发展社会支持系统运行的长效机制，就是保证教育改革有效推进，教育发展有效实现，教育质量有效提高，教育成果有效享有的机制。它是教育发展社会支持系统运行规律的体现，是由以下几种机制组合而成的有机整体。

一是教育改革的社会共商机制。教育改革由社会力量共同来协商和支持的机制，本质上是教育改革的复杂性使然。教育改革比经济改革更为复杂。如果说经济改革的实质是使资源配置更为合理，而资源配置更为合理最终又归结为使人对自然的改造更为有效、更为合理，那么，教育改革不仅在于使资源配置更为合理，而且在于使教育对社会的改造更为有效、更为合理，使教育对促进人的发展更为有效、更为合理，而社会发展的复杂程度，人的发展的复杂程度，比自然演变的复杂程度高得多。科学界对社会发展规律和人的发展规律的认识深度，远不及对自然规律和经济规律的认识深度。一个产品出了质量问题，可以回收、销毁，一个人的教育出了质量问题，就不是可以通过回收、销毁而能解决的问题。教育改革是极为复杂的改革，既要探索和遵循经济规律，又要探索和遵循社会规律，还要探索和遵循人的发展规律。越复杂的改革，越需要群策群力，越需要社会各界贡献智慧和力量。教育改革只有通过社会共商机制才能长效推进，因此，教育改革的社会共商机制，是实现教育发展社会支持系统长效运行的重要机制。

二是教育发展的社会共谋机制。教育发展由社会力量共同来谋划和支持的机制，本质上是教育的外部性使然。教育具有生产和消费上的正外部性，即教育的生产和消费对该生产者和消费者之外的社会、单位和成员能带来好处而不必通过市场交换来实现。这种正外部性使得教育具有公益性。这种公益性所要求的教育资源配置和所形成的教育利益关系，是通过政府、社会各企事业单位和社会团体来调节的。政府的这种调节手段，就是政府的教育参与和教育财政；社会各企事业单位和社会团体的这种调节手段，就是它们的教育参与和教育捐资。只有通过这种调节，教育正外部性的成本才能得到补偿，教育供求的社会均衡才有望实现，教育发展才有望实现社会福利的最大化。政府教育财政的力量是有限的，即使不考虑这种有限性，它也不能代替社会力量对此的调节，因此，教育发展只有通过社会共谋机制才能长效实现，教育发展的社会共谋机制，是实现教育发展社会支持系统长效运行的重要机制。

三是教育质量的社会共保机制。教育质量由社会力量共同来保障和支持的机制，是教育质量的最终评价和最终保障使然。教育质量的保障，必须通过完善的教育质量评价制度和评价活动来实现。这种制度不仅包括建立科学、多样的评价标准，而且包括开展由政府、学校、家长及社会各方面参与的教育质量评价活动的制度安排。教育质量最终归结为人才质量，而人才质量只有在人才使用过程中才能得到评价和检验。社会用人单位对人才质量的评价最有发言权。教育质量的社会评价是教育质量的最终评价，教育质量的社会保障是教育质量的最终保障。只有依靠社会力量，通过社会各方面参与的教育质量评价的制度性活动，通过由此而形成的教育质量社会共保机制，教育质量才能长效得到保障。因此，教育质量的社会共保机制，是实现教育发展社会支持系统长效运行的重要机制。

四是教育发展成就的社会共享机制。教育发展成就由社会共同来分享的机制，是教育发展社会支持责任与利益之间均衡使然。尽管教育的外部性要求社会承担支持教育发展的责任，但是，教育的外部性往往难以成为社会支持教育发展的直接驱动力。学校为社会支持单位提供一些无偿服务，如为他们提供学校网络服务、图书馆服务、闲置的校舍服务、培训服务等，是社会支持教育发展的直接的动力源泉，它使得教育发展的社会支持责任与利益之间直接达到了一定的均衡。这种均衡是通过教育发展成就的社会共享机制来实现的，是教育发展社会支持得以长效维持的必要条件。因此，教育发展成就社会共享机制，是实现教育发展社会支持系统长效运行的重要机制。

四、构建我国教育发展社会支持系统的基本原则

构建教育发展社会支持系统的原则，是教育发展社会支持系统的特点和运行规律的具体体现。根据以上讨论，构建我国教育发展的社会支持系统，必须坚持以下三个基本原则。

一是从时代要求和中国国情出发的原则。从实际出发，实事求是，是活的灵魂。构建我国教育发展社会支持系统，要坚持这一活的灵魂，就必须坚持从时代要求和中国国情出发的原则。从教育发展的角度看，时代要求和中国国情，就像《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010―2020年）》所指出的那样，就是：“当今世界正处在大发展大变革大调整时期。世界多极化、经济全球化深入发展，科技进步日新月异，人才竞争日趋激烈。我国正处在改革发展的关键阶段，经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设全面推进，工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展，人口、资源、环境压力日益加大，经济发展方式加快转变，都凸显了提高国民素质、培养创新人才的重要性和紧迫性。”但是，“我国教育还不完全适应国家经济社会发展和人民群众接受良好教育的要求”。这表明，构建我国教育发展社会支持系统的从时代要求和中国国情出发的原则，就是以提高国民素质、培养创新人才为基点，以适应国家经济社会发展和人民群众接受良好教育的要求为根本目的的构建原则。坚持这一原则，要求充分调动全社会关心支持教育的积极性，共同担负起培育下一代和提高国民素质的责任，为青少年生动活泼学习、健康快乐成长、发现和培养高技能人才、创新人才和拔尖人才创造良好环境，广泛开展对教育发展的社会支持行动，为完善中国特色社会主义现代教育体系，办好人民满意的教育，有钱出钱，有力出力。

二是政府引导与社会参与统一的原则。政府引导和社会参与，分别是构建我国教育发展社会支持系统的主导型力量和自主性力量，没有政府引导，构建我国教育发展社会支持系统就缺乏主心骨、方向性和制度保障；没有社会参与，构建我国教育发展社会支持系统就会缺乏社会活力。在构建我国教育发展社会支持系统的过程中，把政府引导与社会参与统一起来，就是要通过政府对相关体制和政策的完善，鼓励社会力量兴办教育，不断扩大社会资源对教育的投入，扩大学校与社会的合作，引导社区和有关专业人士参与学校管理和监督，积极发挥行业协会、专业学会、基金会等各类社会组织在教育公共治理中的作用。

三是标本兼治和综合治理的原则。当前，我国教育发展的社会支持存在的突出问题是：教育发展社会支持的观念淡薄、主体多元化发展缓慢、行动缺乏广度、深度和力度、结构不尽合理和功能发挥不够充分等。这些问题需要通过构建教育发展社会支持系统来解决。但是应该看到，我国教育发展社会支持系统之所以出现这些问题，根本原因在于我国教育发展社会支持系统的构建还存在制度，其主要表现是：在构建教育发展社会支持系统的制度安排上，存在以行政部门为单位的条块分割的问题，具有单一性和封闭性，使得构建教育发展社会支持系统成为教育部一家的事，难以对其进行综合治理；在教育发展的社会支持上缺乏制度保障；教育发展的社会支持责任和义务还没有纳入法治轨道。在构建我国教育发展社会支持系统的过程中，要标本兼治和综合治理，就是要在解决上述突出问题的同时，着力消除相关制度，切实形成教育发展社会支持的长效机制，使我国教育发展社会支持系统成为促进教育又好又快发展的战略手段。

（注：本文作者系武汉大学教育科学学院教授、博士生导师。）

【参考文献】

[1] 国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010―2020年）[N].人民日报，2010-07-29.

[2] 肖昊：高等学校运行机制[M].武汉大学出版社，2010.