国防教育设计范文

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[中图分类号]G647[文献标识码]A[文章编号]2095-3712（2013）25-0064-04[作者简介]李徽昭（1975―），男，江苏泗洪人，博士，淮阴师范学院国际交流处副处长，研究方向：教育管理；周睿（1984―），男，江苏泗洪人，硕士，淮阴师院文通学院讲师。

当前中国，教育国际交流与合作积极、丰富、多元，为改革开放提供了有效的智力支撑与发展动力。在此过程中，教育国际化意识逐步增强，对教育国际化的认知有更多深刻感受。但仍还有不少办学单位的教育国际交流参与者依然存在着结构性思维定势，抱守着“国际高于地方”的思想观念，忽视了教育立足地方办学的实际。交流合作的过程中，地方文化得不到凸显，国外合作院校与人员不能深层感知教育所在地的文化特色，也就无法推动教育国际交流与合作深入发展。

一、教育国际化的思维误区

近十多年来，随着中国综合国力提升，教育加速发展，教育国际化已经成为各级办学机构推动本地教育发展的重要发展策略。各大高校也出台了许多措施促进本单位教育的国际化，尤其是在教育教学中不断引进新的教育理念，但“国际高于地方”“他国文化优于我国地方文化”依然是众多办学单位主要的思维方式。由此在教育中出现了忽视地方文化，盲目无主地参与国际化的现象。

（一）国际高于地方的思维误区

教育国际化是经济社会发展到一定阶段后的必然要求，也是我国教育从大国向强国迈进的重要举措。在全球化为主要发展趋势的21世纪，教育国际化并非某些发达国家所特有的教育，而是世界各国在经济一体化环境下对教育提出的发展要求。随着经济全球化深入发展，各国经济相互联系、相互依存与合作互助程度的不断提高，高等教育乃至于基础教育不得不日益走向国际化。早在1995年，联合国教科文组织便发表了《关于高等教育的变革与发展的政策性文件》，其中将高等教育的“国际化”与“适切性”“质量”相提并论，认为它们是世界高等教育变革与发展的三个主要方面。也就是说，教育国际化对教育变革与发展是其必不可少的步骤。由此可见，各国对教育国际化已达成一种共识和认同，教育国际化势不可挡。

面对汹涌的教育国际化潮流，我国教育国际化也陷入了西方化、美国化误区，表现出文化弱势的卑微心态，使我们在比较和评价中外教育时失却了客观标准，失去了立足本地发展的文化主体性。各教育机构办学地方的文化无法在全球化的文化体系中与西方或美国文化比较，无法凸显本土文化价值。尤其是，不少办学机构对教育国际化的认识出现了误差，认为既然教育已经走向了国际化，那地方文化就没有意义了，教育国际化主要在于吸收西方文化，引进他国先进的教育教学体系。更有一些办学单位简单地把教育国际化理解为聘请外籍教师上几堂课、选派学校的一些“达标（达到西方高校的入学要求）”学生出国交流或留学，这就是教育国际化，或者认为与国外高校进行一些合作和交流、举办几场访谈，就叫国际化。

上述理解都是丧失本土文化自主性的陷入误区的教育“国际化”，他们把教育国际化的内涵变成了简单而狭隘的片面之词，人为地把教育国际化和地方文化分离。对此，我们应该清醒地认识到“国际化”不仅仅只是一个向强势国家学习并吸纳、融汇本土文化的过程，同时也是我们在与强势文化比较中重新观照自身、向西方国家推介地方文化使双方互动交流融汇并适应的过程，这样的教育国际化才是教育思想、经验及资源在世界各个国家和地区之间的对话、交流的真正的国际化。教育国际化是地方文化与西方互动学习借鉴的过程，其最终目的是形成自己的东西，因此，可以说国际化同时也是一个地方化的过程。

（二）国际与地方的文化辩证关系

教育国际化的目的在于提供一种真正融于全球意识环境中的教育体验。它包括三方面内容：一是课程中的国际内容；二是与学者、学生的国际流动；三是国际技术援助与合作。[1] 地方文化是地方教育机构办学的立足点，各教育机构立足地方，为地方培养人才，地方文化是中华文明多元一体的重要组成部分，以其特殊性蕴含着丰富的地域文化积淀，向人类展示着特殊而多彩的地域文化精神。教育国际化与地方文化具有内在统一性，是同一个过程的两个方面，两者可以互相促进。一方面地方文化通过教育受惠于国际化，吸收国际化的养料，显现出地方文化的价值与特性；另一方面地方文化又能很好地为教育国际化吸收，由此促进地方文化与国际教育的互动，推动地方教育国际化。

鲁迅曾说：“愈是民族的，愈是世界的。”今天我们对这句话的理解显然已经更为深入，民族的东西必须具有世界性、全球共融的文化特质才真正具有世界意义，否则只会被时代和世界淘汰。因此，地方文化只有通过国际化与全球其他异质文化不断碰撞，才能找到地方文化的独特位置。也可以说，国际化与本土化之间应该保持一种必要的张力，既要在两者之间坚守科学合理的文化立场，更要以本土化为目标，以国际化为手段，保持一种胸怀开阔的批判理性，通过全球化壮大地方文化。正因为如此，教育本土化不能代替国际化 ，教育国际化也不能排除本土化，两者必须是相辅相成、对立统一的。

二、高等教育中的地方文化与国际化

（一）大学教育具有地方文化属性，教育内涵于地方文化中

“教育既是文化的产物，又是文化的动因。从广义上说，高等教育是制度文化的组成部分，其发展变化也必然要受文化的制约和影响。”[2]教育的过程就是文化传承的过程，教育活动的各个层面都蕴含着文化因素。文化功能是教育众多功能中的重要组成部分，一些地方院校在地方文化领域也进行了一些尝试，比如利用地方深厚的文化资源开展名人研究，产生了较大的影响。江苏淮安各高校对精神的研究，对大学生人格的塑造起到重要作用；有的高校通过博物馆、图书馆等载体，宣传地方文化和历史传统，使地方文化深入人心；有的高校设立专门的地方文化研究机构，把地方文化作为校本课程的一部分，与地方开展深度合作，取得了丰硕的理论成果和实践成果。

大学文化既是地方文化的组成部分，又明显区别于地方文化，高校四大职能中的人才培养以及文化传承和创新功能，对地方文化的宣扬与传承起到了重要作用。大学作为向社会输送专业人才和提供高科技服务的教育机构，与地方的经济社会发展、人文素养的提升都有着千丝万缕的联系，大学教育与地方文化的交融应该愈加深入。大学教育内涵于地方文化表现在以下几方面：一是对地方文化的挖掘。高校具有丰富的人力资源和科研条件，为地方文化开发和保护提供智力支持，地方文化应该成为各高校学科发展的新的增长点。二是对地方文化精神的研究。地方文化资源丰富多样，但同时文化发展问题也很多，高校对地方文化的整理、考证研究将起到重要作用，高校通过地方文化精神的梳理推动学校校风与办学精神的深入发展。三是对地方文化创新和宣扬的作用。地方文化既有与时俱进的内在价值追求，也有发扬光大的内在需要，高校作为人才和技术汇集地，创新地方文化、宣扬地方文化责无旁贷。

（二）教育国际化首先须本土化

高等教育国际化指的是“将大学教学、学习、研究及管理等置于经济全球化、知识经济及世界教育和文化的大环境中去进行建设与管理”[3]。高等教育国际化是文化融合的过程，在平等互利、合作共赢的基础上，多样化、民族化的地方文化逐步凸显出来。从教育本身来说，它具有对文化的生产、传播、创新功能，这就要求它既应该有“兼容并包”的系统，又要具有“海纳百川”、吸纳各民族或地方先进文化的度量。

高等教育的国际化与本土化是同一个过程的两个方面，两者可以互相促进。为了形象地理解上述高等教育国际化与本土化的关系，麦当劳的本土化策略成功的事例也许是最有说服力的。首先是麦当劳公司因地制宜，制定符合当地市场的本土化服务营销组合策略。麦当劳公司根据不同国家与民族的消费者在饮食习惯、饮食文化等方面存在的差别稍作变化。在中国，麦当劳就推出了麦乐鸡、麦乐鱼、麦辣鸡腿汉堡、麦香猪柳蛋餐等符合中国消费者饮食习惯的快餐食品。其次是制定本土化的促销组合策略。本土化促销组合策略必须考虑当地的文化、风俗和传统。麦当劳公司的员工都是经过标准化培训的当地人，本土化促销主要是通过在电视、报纸、互联网上做广告，广告主角都是普通的中国本土人民，广告充满地方文化气息。在教育国际化过程中，无疑应该学习麦当劳的本土化经营策略，不断在国际化过程中凸显地方文化，将西方先进的教育理念逐步本土化，使之适应地方学生、办学环境等，这样的国际化才能真正符合地方文化的发展，也才能推动各个立足办学地方的高校的发展。

三、教育国际化的地方文化方式

（一）在全球文化中找到地方文化定位，突出地方特色

在全球化背景下，地方文化的重要性日益凸显，越来越受到人们的重视。地方文化是一个地区的教育、风俗、人情、物质的综合体现，也是中国国家文化多元性的根本表现。地方文化是地方高校发展的血液，是地方高校形成办学特色的源泉。地方高校和地方文化建设应该相互推动、相互促进、相互发展。以苏州地方文化发展与苏州大学建设之间的关系为例：20世纪初，苏州得海外风气之先，经济、社会迅速发展，使苏州文化重焕生机，苏州文化中的精致优雅、争先发展等因素成为苏州大学的重要特质。[4]

在全球文化中找准属于自己地方文化的定位，在国际舞台上展现地方文化特色，在此方面，不少地方做出了尝试和努力，并取得了一定的成效。比如扬州立足自身地理、历史和文化特点，抓住“京杭运河沿岸众多城市中的一颗璀璨的明珠”这一亮点，通过“世界运河名城博览会”这个平台，推动自身走向世界，使扬州文化获得国际化发展。扬州是世界最早也是中国唯一与运河同龄的城市。历史上，扬州因运河之利几度成为中国乃至世界的经济文化中心，与世界其他国家交往频繁。扬州的鉴真东渡日本、韩国崔志远来扬为官、意大利马可・波罗旅居扬州，不仅向世界介绍了扬州，也促进了扬州文化与国际文化的交流。2007年以来，扬州先后与31座外国城市建立良好的合作关系，成功向世界展示扬州地方文化魅力，成为让本土文化走向世界的重要方式。[5]

（二）办学单位应以地方文化建设推动学校国际化

地方院校要传承、发展地方文化，必须结合课程教学，将地域文化内容灵活地融入到课程内容中。文化与课程存在着天然联系，作为学校教育核心内容的课程与当地的社会文化处于不断的互动之中。学校应该引导教师、学生正确对待地方文化、发展地方文化。比如在课程设置上，可以安排介绍地方文化的课程，可以在课程教学中融入地方文化的相关内容，增加学生对地方文化的了解，加强学生对地方文化的认同，确保传授国际文化知识与提高地方文化知识储备并重。具体而言，语言文化类选修课可以在英语阅读教材中设置地方文化为主的文章，介绍典型的地域特色文化；地方文化类选修课可以让学生了解、认识、传播地方的传统文化，能用中、英文双语表述地方文化的主要内容，其根本目的是达到语言学习与文化传播双赢局面。地方文化是内容，英语是形式，两者的结合可以使外语学习言之有物，更有现实意义，既满足文化传承的需要，又能避免学生对单纯的英语基础学习产生倦怠。[6]

除此之外，地方文化建设可以从教材建设入手，注重地方文化品牌的外译和输出，将本地的历史、民俗等具有特色的文化内容翻译成英语，推广本地文化。通过这些方式可以有效地提升地方文化的吸引力和感召力，并将这种地方文化融入教育的各个环节。

在教育日益走向国际化的背景下，只有凸显地方文化价值，增强地方文化与国际化思潮的互动交流，才能深刻感知教育办学所在地的文化特色，才能在教育国际交流与合作上得到深入发展，从而更好地以地方文化建设推动教育国际化。

参考文献：

[1]赵中建.从一所学校看美国高等教育的国际化[J].全球教育展望，2001（1）.

[2]刘海峰.高等教育的国际化与本土化[J].中国高等教育，2001（2）.

[3]张芹.高等教育国际化的内涵、标准与实施对策[J].继续教育研究，2005（1）.

篇2

摘 要：国防教育课程是每个大学生的必修课程，是培养大学生国防观念与国防知识的主要阵地。文章从高校开设国防教育课程的意义出发，分析了当前高校国防教育课程设置存在的问题，并提出了解决国防教育课程设置问题的对策。

关键词：国防教育；高校；课程设置；对策

中图分类号：G642.3 文献标识码：A 文章编号：1002-4107（2015）07-0067-02

收稿日期：2014-10-08

作者简介：陈光铭（1988—），男，河南新乡人，黑龙江科技大学管理学院在读硕士研究生，主要从事教育经济与管理研究。

我国一直非常重视对高校在校生进行国防教育，国防的强弱对一个国家安全来说至关重要。高校开设这种课程一般只是通过简单的方式对学生进行简单的讲解，学生不能从根本上真正了解国防教育的意义之所在。在现阶段，各高校对在校大学生进行国防教育的方式主要有四种：开学初期的军训，开设军事理论课程，各种形式国防知识的宣传，参观部队和部队训练场。理论和实践结合才能起到更好的教育效果。然而，部分高校不能做到二者的有机结合。

一、国防教育课程开设的意义

大学生是中国未来国防事业的缔造者，他们应承担起保卫国家安全的重任及祖国繁荣富强的责任与义务。一个国家的国防强弱标志着这个国家的实力强弱，国防安全是一个国家发展的前提条件。高校开设国防教育课程的目的即让大学生了解国防知识，树立国防意识，坚定保家卫国的信念。

党的十六大提出：“加强国防教育，增强全民国防观念，这一关乎国家兴衰成败的重要的战略任务，党和国家非常重视国防教育工作，尤其是针对大学生进行国防教育。”《中华人民共和国国防法》第四十二条规定：“学校的国防教育是全民国防教育的基础。各级各类学校应当设置适当的国防教育课程，或者在有关课程中增加国防教育的内容。军事机关应当协助学校开展国防教育。”国家教育部、总参谋长部、总政治部联合颁发的《高等学校学生军事训练大纲》指出：“军事训练要作为高等学校的一门必修课，训练成绩计入大学生档案。”

高校国防教育课程是大学生了解国防、认识国防的主要阵地，大学生可以通过这门课程了解到更多关于国防的知识和理论，使自己对国防有更加系统的了解，掌握军事技能，形成更加系统的国防观念。高校开设国防教育军事理论课，对普及国防知识可以起到很大的促进作用。

二、高校国防教育课程设置存在的问题

除高等军事院校外，按照教育部教育大纲规定，普通高等学校也必须开设国防教育课程及军事训练课程。但是在课程开设的过程中还存在着许多问题，如高校不重视，开课学时少，教材各式各样，没有统一的大纲教程等。

（一）课时少，学校不够重视

许多高校没有理解开设国防教育课程的深切含义，虽然开设了国防教育理论课、军事训练课及军事参观课等一系列课程或活动，但是效果不佳。课时少是很多高校存在的问题，大多院校是开学军训两周，然后开设一门军事理论课安排18或36课时。课时相对较少。部分院校把这门课程当成任务来完成，不会像专业课那样给予足够的重视。

（二）缺乏大纲教程，教材不统一，与实践脱离

虽然我国各个高校都相继按照要求开设了国防教育相关课程，但是，现行的教育大纲没有统一的教材，各高校教学所使用的教材参差不齐，军事理论体系缺乏统一，教授的内容比较零散，给学生全面系统地掌握国防教育理论造成困扰。

在开设国防教育课程的高校中，部分高校只注重课堂军事理论学习，没有给学生提供实践锻炼的机会。这种现象在普通高校十分常见，很多高校表示没有时间、缺乏场地，学生太多不好组织等。

（三）师资队伍薄弱，实践经验不足

高校开设军事理论课程，就必须安排教师来教授这门课程，都聘请军队文职人员任教显然不现实，因此，就会由一些非军事人员的教师来补充这方面的师资力量，但是他们很多都缺乏军队的实践经验，只能教授学生理论知识，而不能讲授实践经验。目前，我国高校讲授国防教育课的教师队伍中，具有高级职称的教师数量偏低，并且从事国防教育教学的专职教师学历层次与其他学科相比差距较大，教师学历偏低且经验不足，科研成果也比较少。

《中国国防报》记者2000年对我国西南地区部分高校进行问卷调查统计部分高校武装部人员职称，高校25所，高校武装部人员140人，其中专职教师大专以下学历占64.30%，本科学历为32.1%，硕士学历仅占3.5%，暂无博士学历。其职称评定情况见表2。

三、解决国防教育课程设置问题的对策

针对以下在国防教育课程设置方面存在的问题，制定相关的解决对策。

（一）提高对国防教育的认识，适当增加课时

高校应加强对大学生的爱国主义、集体主义教育，引导大学生树立保家卫国的坚定理想。高校是大学生学习的主要阵地，高校要起到引导的作用，要对学生进行多方面的考核，对国防教育课程重视程度应与专业课相当，适当增加学分的比重，考核合格方可得到学分。

安排适当的时间，增加适当的课时，大学一般都是四个学年，可以把国防教育课程分为几部分开设，即必修课、选修课及自学课程，并且把课程的内容也分几个部分开设，军事技能训练课、军事理论课、活动课等，课程学时分布在三个学年六学期开设，增加学分比重。

（二）注重理论与实践相结合

国家应该制定关于国防教育的大纲教程，形成统一的国防教育思想体系，让学生掌握更加系统的国防知识。教材的编写要更加贴近实际，来源于现实，不能脱离现实。

课程设置不能仅限于教材，高校开设国防教育课程应该让学生更多参加实践，不能只在课堂中学习基本理论。例如，可以安排参观部队，参观军事训练等，还可以安排学生到部队实训，这样既能让学生增加亲身体会的机会，也能对学生的思想直到更深入的触动作用。

（三）加强教师队伍建设

依据国外经验，加强国防教育师资队伍建设就必须加强高校与军队的联系，让军队来帮助和指导高校完成对大学生的国防教育。建设一支具有高素质的稳定的能力较强的师资队伍，师资队伍的数量和质量是提高教学质量的关键。加强培养优秀的教师或者聘任一些优秀的学者讲学，在有条件的情况下，高校可以直接聘任军人来兼职教授该课程，让军队为高校培养一批有实践经验的教师队伍，这样能更好地做到教学与实践的结合。

另外，高校还可以从其他渠道聘请一些优秀的专业人员来补充国防教育的师资力量，一是可以从军事院校任教的退役军人中选聘；二是可以在军事高校中选拔优秀的国防教育专业的应届毕业生；三是从校内外选聘一些与军事学相关的教师。

综上所述，我国高校开设国防教育理论课对树立大学生国防意识起到了极大的促进作用，可以激发他们的爱国之情和献身国防之志。国防教育对一个国家来说至关重要，普及国防知识尤其是针对大学生进行国防教育理论课程的开设，能够有效地促进全民国防意识的提高。本文提到了几个问题是许多高校普遍存在的、较典型的，此外还有很多问题待有识之士提出和解决。

参考文献：

[1]刘文炳，林清泉，池有忠.试论相对和平时期普通高校研究生的国防教育[J].福建农林大学学报：哲学社会科学版，2013，(2).

[2]何庆文，康玉唐.普通高校国防教育课程设置与保障[J].国家教育行政学院学报，2008，(1).

[3]张正明，李科，问鸿滨.高校国防教育课程评价指标体系的建构[J].西安交通大学学报：社会科学版，2011，(31).

[4]朱芳转.高师院校国防教育课程建设改革探究[J].边疆经济与文化：高校建设，2010，(9).

篇3

中图分类号：F740 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）012-0000-02

一、引言

（一）研究背景及研究意义

1.研究背景

为了应对全球变暖这一问题，各国都进行了许多研究，随着碳排放问题的日益严重，减少碳的排放量这一问题成为了世界的共同目标。

碳排放权交易（又称碳交易）的目的是为了减少温室气体的排放，特别是减少碳的排放量而采取的市场机制。低碳发展是应对全球变暖的最佳选择，是实现可持续发展的正确方向。因此在控制低碳的条件下，将二氧化碳作为一种商品，进而形成碳排放权的交易，称之为碳交易。

在全球变暖的今天，气候变化是国际社会广泛关注的全球性问题。中国是一个负责任的发展中国家，在应对全球气候变暖的问题面前绝不会推卸责任，特别是对碳减排这个问题予以高度关注，为此还组建了国家气候变化对策协调机构。中国也在前期试点的基础上加大力度，争取早日建立起健全的碳排放交易市场。目前电力、有色、建材、化工、冶金和航空服务这6个领域将初步纳入全国碳减排市场。

2.研究意义

（1）建设美丽中国的需要

人类社会的发展是一个非常长远的历史进程，不光要立足现在，更要放眼长远，不能以牺牲环境来换发展。在15年10月26日召开的十八届五中全会的公报中就明确提出我国的发展必须在坚持绿色发展的同时，坚持资源节约和环境保护来发展我们的经济，这是我国的基本国策。换句话说就是始终坚持可持续发展，坚定地走文明发展道路，在这次全会中还提出了一个新概念：两型社会。在不断发展的同时，更要做到保护好我们人类的生存环境，做到节能减排。在中央作出的总的布局的框架下，地方上积极响应，逐步淘汰落后的产能，特别是排污大户，比如小水电、小水泥、小煤矿以及小化工等，很多地方是以牺牲GDP来换得绿水蓝天的。

（2）借鉴国际经验建设碳交易市场的需要

国际方面，欧盟及其他发达国家都有着自己化碳排放交易市场机制，中国可以参考已有的交易机制来建立属于自己的碳排放交易机制。国内方面，中国一直在进行低碳转型，进行产业结构的调整，虽然还存在着不少的问题与挑战，却也有着前所未有的发展机遇。而中国要想在建立碳减排机制的过程中取得较大的成效，就要认清碳排放交易目前所存在的问题，积极寻求解决办法，才能在未来的发展中奠定良好的基础，在国际碳减排中做出巨大的贡献。

（二）国内外研究现状

1.碳排放交易市场的理论与实证研究

碳排放交易的研究领域：主要是通过对于减少温室气体的交易来调节全球碳排放，根据每个国家的发展现状，对于碳排放的数量按照发达国家、发展中国家、落后国家分别设定一个控制值，当碳排放气体少于规定数值时就可以将剩余的数量当做商品进行买卖。

ENGLAND ECONOMIST庇古提出的外部性理论及其政策，奠定了现代环境科学的政策基础，而AMERICA ECONOMIST科斯提出的KOSI RULES则为碳减排权交易提供了理论基础，我国的学者欧玲则是激励了实践者去创造新的机制。

碳排放交易的实证研究与研究方法主要有：1.常威在2015年通过欧盟的碳排放交易体系的分析来说明了碳排放交易体系对于中国来说也是非常重要的；2.嵇欣在2014年通过对以下三个方面的分析来对碳减排体系的政策设计进行比较：1.配额分配、2.配额缴回、3.成本控制。可以看出欧盟碳排放交易体系的不足表现在：配额供应可能出现过量；信用市场将面临深刻调整；碳价低及不确定性影响低碳投资；碳泄露行业获取“意外之财”。

2.碳排放交易市场的国际经验借鉴的研究

欧盟碳排放交易机制（EU ETS）与芝加哥气候交易所（CCX）是国际上的两大碳排放交易场所。欧盟碳排放交易机制是欧盟实现温室气体减排这一目标的主要政策。自2005年进入试验阶段以来，取得了令人欣慰的成绩却也暴露了许多的问题。孙法柏和李晓芬在2010年提出欧盟的碳排放权交易制度是覆盖全国，横跨全球的最大的温室气体排放交易制度，也是世界上第一个国际排放权交易制度。它拥有62.1%的全球碳市场主体和70.1%的碳金融市场，其市场价值和数量均明显多于包括基于情节发展机制在内的基于项目的碳市场。芝加哥气候交易所也有自己的特点：1.它是全球首个具备法律约束力的碳排放市场交易平台；2.门槛低，北美地区的国家都可以自愿参与；3.、目前有六种温室气体的减排交易可以在那里同时开展。是全球唯一的综合性平台。

3.国内碳排放交易市场发展现状、存在问题的研究

1997年于日本通过的《联合国气候变化框架公约》，利用了国际排放贸易（International Emission Trading简称IET）、联合履行机制（Joint Implementation简称JI）和清洁发展机制（Clean Development Mechanism简称CDM）来推动全球碳减排，我国主要参与清洁发展机制。中国的碳排放交易根据网络数据，2014年，全世界的碳排量将近355亿吨，而中国的碳排量居世界第一，将近98亿吨，所占比例超过了全球的四分之一。在同年的前九个月碳交易量达到2420万吨，同比增长了167%；碳交易金额高达5.93亿元，同比增长了64%。假如整年增长速维持着前九个月的增长水平，那么预计2015年的交易量、交易金额分别达到3053万吨、6.7亿元。截止到2015年三季度末，我国的减排配额和自愿减排量存在巨大的差距，配额达4512万吨而自愿减排量却只有区区的1092万吨，仅占配额的四分之一。

综上所述，碳减排是一场势在必行的改革，对于解决全球变暖等问题有着极其重要的作用。

二、碳排放交易国际市场的建立与发展

（一）发达国家碳排放交易市场建立

《京都协定书》生效后至2009年，从世界银行的相关统计数据分析，2009年全球碳排放的交易的金额为2005年全球碳排放交易的一十二倍，短短四年市场发展迅速。甚至有人大胆预测，到2020年，全球的碳交易规模将会接近3.5万亿美元，远远超出其他市场。全球逐步形成了将碳排量当做商品进行交易的新兴市场。根据欧洲碳减排交易历史数据预计， 如果允许在期货和期权市场中进行碳减排配额交易， 光这一个市场的年交易规模就会达到惊人的580亿美元。

（二）碳排放交易国际市场的发展

根据相关国际机构的数据分析，2011年全球碳交易市场的交易量金额已达到1760亿美元。尽管碳市场交易量不断增长，但关于碳减排的国际气候谈判却没有得到实质性的突破。

虽然碳排放交易的量在持续增加，但是碳排放的交易价格仍在持续走低，成交总量的增长主要是由于交易量的大幅上涨。欧盟的碳指标（CER）交易价格持续走低既是由于受到了国际气候谈判的影响，又是由于世界经济形势低迷所导致的。自2011年7月开始，EUA价格持续下降，约由12.5欧元左右持续下滑至7.5欧元左右；CER二级市场价格也从10欧元陆续下降到3欧元左右。有分析家认为，CER指标近期仍将走低。虽然目前的CER指标回升无望，但从长远来看，价格上涨仍是大势所趋。

通过对各个发达国家的碳排放交易市场的研究以及它们所暴露出来的问题，为发展中国家的碳排放交易市场的建立提供了经验，给出了有用的建议，且为后期的完善做了更进一步的推动。

三、中国碳排放交易市场建设的建议

（一）中国碳减排交易市场试点地区及其存在问题

目前中国只有7家试点碳排放权交易所，分别在北京、天津、深圳、广州、湖北、重庆、上海。

虽然试点省市都制定了符合自己实际情况的工作实施方案或意见，但相关政策的设计存在以下问题：首先是大部分的试点省市虽然明确了免费分配的配额分配方法，但是没有考虑到行业的特点以及它的生产力水平；其次是虽然部分试点省市表达了碳抵消的范围为核证自愿减排量的想法，但是既没有指明某些特定范围的碳抵消项目，也没有标明使用碳抵消信用的比例限制，同时更没有指出碳抵消信用是不是可以通过其他试点省市的碳配额进行抵消等等；第三，只有深圳，明确了不履约的处罚；第四，只有北京、上海、广东等三省市明确了成本控制政策的部分内容（储存配额是允许的但不可以预借配额）。

近年来，中国碳排放交易市场由于市场交易方式多样，市场流动性差，市场发展不完善等相关原因，导致当前形成了多个分割的交易市场。由于受到市场的不稳定和供求关系变化的双重影响，导致目前的市场交易价格还是会经常出现巨幅波动，比如中国的CDM项目的交易价格就是从最初的5美元左右一直上升到了15美元，而现在基本稳定在10美元左右。不光中国的交易价格波动剧烈，发达国家的市场交易价格波动得更为强烈。欧洲气候交易所曾经创下了30欧元/吨的纪录，仅仅过了一个月又迅速下跌至10 欧元/吨，仅为最高纪录的三分之一。2007年的期货价格更是跌到了4欧元/吨。

中国在碳排放体系的建立过程中针对这些问题，首先，要明确建立碳排放交易制度建立的原因，发展的运行机制必须符合自己的自身情况。要彻底摆脱过去那种政府唱主角的被动局面，要将工作重心转移到如何建立一个相对统一开放的、竞争有序的市场体系，依靠市场来提高相关资源进一步优化配置的效率，而不是靠行政分配，充分发挥市场调节的作用，在这一过程中逐步形成自己的资源能源价格机制，用来反映市场供求关系。其次，充分进行可行性分析，选择更适合的行业来进行这一改革。再次，政府应制定详细的成本控制的政策，并说明未履行的处罚。最后，建立碳排放交易市场机制与加强各交易市场的流动性。国家政府要给予充分的政策支持、资金支持和人才储备支持。科学合理地分配碳排放指标。政府应将碳减排强度的要求与本地区的实际经济形势以及社会发展要求相结合，科学合理地确定碳减排总量目标。在总量控制的前提下，充分考虑行业的差异性，促进相关行业率先采用先进的技术来提高生产效率，以减少碳排放量。采取自由分配和拍卖相结合的方式，合理进行分配企业最初始的碳排放量，对先进企业予以适当的配额奖励。

（二）中国碳排放交易市场建设路径

从2014年国家颁布的《碳排放权交易管理暂行办法》中可知道，到2016年，计划将全国统一的碳减排权交易市场建设完成。人民日报的官方微博在2015年10月25日公布了“十三五”规划的十个任务目标，加强生态文明建设是第一次被放入到五年规划。这一切都表明了国家对于碳减排的重视，为碳减排在中国的发展迎来了契机。

1.企业碳减排配额的分配

碳减排交易市场的发展对策制定，应该从各类型企业的发展规模、发展现状预期目标等多个企业的实际情况相关联的问题出发。为碳减排交易中存在的与企业有关方面的问题寻求良好的解决之路，才能使低碳经济成为可实现的道路，使中国碳减排交易市场更好地与国际接轨。

客观进行市场机制的可行性分析，制定切实可行的碳减排交易市场。全面的分析各企业所处行业发展状况、企业所产生的碳污染情况，对碳排放总量以及控制量有一个清楚的认知。分别制定一个短期、中期以及长期目标，分阶段的完成碳减排交易市场的建设。

重点分析各行业的排污情况，将使碳排放配额的分配做到科学合理且更方便的规划。同时，应加强各地区的碳减排交易市场之间的联系，增强市场交易的流动性，这样有利于碳减排总量的统计以及碳减排交易的进行。

制定企业的碳减排总量。在推行低碳经济的今天，相关污染行业更应控制碳排放总量，积极响应政府对于低碳经济的追求，为人类生存环境的改善作出应有的贡献。对高污染行业要尽量控制，对可转型的污染企业早日完成转型过渡，使碳排放总量降到可控制的范围内。

2.政府方针政策

政府的政策方针都是直接影响着企业的兴衰，因此，国家政府一直在积极进行低碳经济创新，不断完善各项制度来支持碳减排交易市场的建立，为中国碳减排交易创造有利条件。

篇4

我国重点高校师资力量强，学生基础好，已率先在国贸专业大力开展相关专业课程的双语教学，但地方院校还未系统开展。国际金融是国贸专业的一门核心主干课程，而又具有很强的开放性和涉外性，适合作为国贸专业双语课程。为响应国家教育部的号召，跟上全球化步伐，培养具有英语专业操作及交流能力的优秀国贸专业人才，地方院校也开始实行双语教学。湖南文理学院就于2009年在国贸专业试行国际金融双语教学。在教学过程中，作者有很多授课体会。地方院校国贸专业国际金融课程双语教学中存在很多问题，如何改进是一个值得探讨的课题。

二、地方院校国贸专业国际金融双语教学存在的问题

1、教学定位不清，语言使用混乱

目前许多高校在双语课程目标定位上存在误区，没有清晰的目标定位，在课时有限的情况下不明确该重专业还是重英语，以为课堂上用了英语就是双语课，导致地方高校在开展双语课时语言使用混乱。有的双语课完全用英文教学，完全不添加中文讲解，不顾学生对专业知识的理解程度，导致信息传递效率不高，甚至打击学生英语学习积极性。有的双语课则是先用英文讲述，再用中文讲述一遍，把双语课变成了翻译课，专业英语及中文专业内容均无法深入。有的双语课则只注重专业知识的讲解，只提及概念性、专业性英语词语，课堂上学生仅学习专业知识，专业英语涉及很少，导致专业英语方面得不到有效提高。而学生英语水平参差不齐，语言使用难以兼顾各学生群体等问题又加剧了这种混乱局面。各地方高校在开展国际金融双语教学时也不例外，对于英语与国际金融专业知识孰重孰轻，普遍没有清晰的定位及教学观念，课堂教学的开展，也缺乏合理安排，导致国际金融双语教学效果欠佳。

2、双语教学水平高低不均，合格师资匮乏

教师双语水平的良莠不齐，直接导致不同的授课水平和学习效果。合格的国际金融双语教师能够正确教授，自如表达，授课流畅，让学生也感觉如沐春风，这样的教师能激励学生以老师为榜样，严格要求自己，克服双语学习困难，努力学习、刻苦钻研相关专业知识及专业英语。相反，有的国际金融双语课程由于教师自身水平的限制，课堂上只对个别重要专业名词做英文标注简单介绍，不使用英语阐述，使双语课流于形式，失去意义。有的双语教师硬着头皮，用蹩脚英文讲授，则易使学生满意度低，甚至失去学习兴趣。

对于双语课而言，合格的双语教师是成功关键。国际金融双语授课对教师有着苛刻要求，既要精通国际金融基础理论和专业知识，又要具有阅读、学习、研究英文原版教材、文献的专业英语水准，在满足这两个前提的基础上，更困难的还在于要能将国际金融专业知识与英语相融合，在授课中运用英语思维、自如表达、标准发音、传授专业知识，这要求教师要有国际金融专业及专业英语素养和熟练度。本土金融专业硕士、博士，金融专业能力强、英语基础较扎实，而英语思维和表达能力较差，普遍难以达到英文授课水准；英语教师英语能力强而专业知识几乎一窍不通。因而没有在英语国家语言环境中长期学习或工作经历的教师，难以同时达到国际金融双语课程对于专业和语言这两方面的要求。而能够达到此要求的国际金融双语教师在重点高校尚且为数不多，在地方院校则是少之又少。

3、双语教师积极性不高

首先，一门合格的双语课需要教师付出极多心血，相对于常规专业课，双语课要求的专业及英语的修养更高，国际金融双语教师需要作出很多隐性的付出。授课教师需要长期坚持积累以具备合格条件，备课时又需深入研究中英文教材及金融前沿英文文献，合理规划课堂内容并精心设计制作PPT，甚至亲自翻译准备中文预习材料及相关词汇表，耗用大量时间精力。授课时，需使用英文思维并进行中英文语言切换，脑力活动强度更高。而这些隐性工作付出往往不能等量体现在年度的绩效考核或工作量上，付出与收获不对等，打击了双语教师授课积极性。其次，对双语课时间精力的投入占用了课题及科研时间，影响双语教师评优评先，甚至影响评职称，使教师不愿承担国际金融双语课重担。再次，地方高校不重视双语教学，只在总结汇报或教学评估是才提及重视双语课也易使教师从事双语教学积极性受挫。

4、教材选择困难

国际金融原版教材和本土教材各有其优缺点，任课教师难以选择。本土双语教材编写从国内教学大纲要求出发，编写思路较亲切，难度不大，但语言语法正确而表述欠纯正，且本土国际金融双语教材相对匮乏。原版教材内容相对丰富、经典、信息量大、刷新速度快、时代感强，采用原版教材能使学生接触到原汁原味的金融英语，保证教学内容与国际接轨。然而原版教材并非为中国学生量身定做的，其内容未按国内课程教学大纲开展，存在脱节的问题，其中对于中国相关内容的介绍很有限，解释不充足，完全采用原版教材易导致学生知识结构不合理。

5、学生学习缺乏语言环境

我国非英语母语国家，语言环境的缺失是中国人学习外语难以具备的先天条件。我国学生接触英语课程从小学阶段才开始，并大多局限于课堂，局限于书本，偏重读和写，一般不习惯使用英语思维。虽然随着我国对外开放和经济全球化，北京、上海、深圳等城市已成为国际化大都市，开放程度较高，有一定数量的外籍人士工作、居住或旅游，其城市英语语言氛围相对内陆地区较浓厚，但大多数学生还是长期处在一个非英语的语言环境中。大部分高校特别是地方高校由于其所处城市相对闭塞，学生接触英语语言环境的机会更少。语言环境的缺失直接影响学生英语水平的提高，影响英文思维能力的培养，阻碍学生对国际金融原版教材信息的清晰认识，造成学生在国际金融双语课上对课堂信息的转换障碍。

三、改进国际金融双语教学的建议

1、合理定位，循序渐进

国际金融双语课应定位为双语讲授的专业课。其性质应是专业课而不是外语课，学习专业知识仍是第一目标，而提高专业英语素养为第二目标。在国际金融双语课上，应坚持以英语作为主要知识传播载体，以英语讲授为主，汉语为辅。在课堂上优先选择英语讲解阐述，对于重点难点可采取反复讲解和减慢语速的方法，在学生仍普遍不能理解时再使用中进一步讲解。另外，可将学生按英语水平分小班教学，方便教师因材施教，按不同英语层次选择不同英汉语言使用比例，降低课程开展难度。

要搞好国际金融的双语教学应要坚持循序渐进，不能只局限于该学期该课程的双语教学上，而应将双语教学形成体系，贯穿于本科四年学习中，避免“断线”、造成生疏，有条件的学校甚至可专门开设双语课的先行课，专门预先学习专业双语课中将涉及的专业概念及词汇，为国际金融等双语课打好基础。

2、建立双语教师资格审核制度，保证课程质量

为保证国际金融双语课程质量，在授课前，应对拟授课教师进行资格审核。审核不能简单限制于金融专业水平和单纯英语功底考察上，而应建立一套双语教师资格评价体系，对教师的金融专业素养，英语思维、表达、研究及引导能力进行综合评价。资格审查合格的教师方可开展双语教学，以保证国际金融双语教学水平，提高国际金融双语教学质量。

3、培养与引进双语人才并重

当前国贸专业就业形势紧迫，而专业英语水平是各外贸单位招聘考察的重点，双语教学是提高学生专业英语素养的直接有效办法，而双语教师对课程效果起着举足轻重的作用，解决双语师资问题就显得尤为重要。为培养出优秀国贸人才，提高就业率，各高校应重视双语师资问题，大幅增加对双语教学的投入，高校可从培养和引进两方面着手解决国际金融双语师资匮乏问题。

在内部培养方面，地方高校可选拔一批有意向、有潜力从事国际金融双语教学的优秀青年金融专业教师，进行针对性培养，如送往双语课程开展较成功的重点高校听课进修、为其创造出国培训及交流机会等，提高其英语授课能力。地方院校也可考虑从英语教师入手，通过对英语教师进行系统的国际金融专业培养，使其具有国际金融专业基础。

内部培养相对成本较低，但耗时较长。若要在短期内满足对双语教师的需要还要从“引进”入手。“引进”可以是高薪聘请合格双语人才长期担任国际金融双语教学工作，也可是邀请外籍教师或海外归国学者进行短期讲学。

4、建立有效激励机制，保障双语教师利益

地方院校应建立有效的激励机制，让双语教师的辛勤付出获得等量回报，以提高双语教师积极性，保证双语课程的持续开展。首先可在中文专业课课时基础上双语课设置一个合理系数，实现多劳多得。另外，地方院校应制定相关奖励措施，对于课程开展良好的双语教师，应在职称评定、评优评先方面予以倾斜，在出国访问深造方面予以优先考虑等，以保证双语教师利益，提高国际金融双语教学积极性。

5、巧妙运用原版教材，注重教学技巧

教材选择也是决定双语课成败的重要因素。国际金融原版教材虽有与我国国情及教学大纲脱节的弊端，但语言纯正、内容经典是其无法比拟的优势，因此原版教材应作为国际金融教材的首选。在选择原版教材的基础上教师可采取下列策略使其扬长避短：第一，兼顾我国教学大纲。原版教材相对发散，我国教学大纲的重点分散在原版教材各章节中，选择原版教材的同时，要以教学大纲为基准，调整原版教材授课先后顺序，依据大纲重点保留原版教材中的优质经典章节，做重点讲解，而对于脱离我国实际的部分章节可剔除或简单带过。第二，补充中国金融的相关内容。针对原版教材中有关中国金融市场、机构和管理部分的空白，教师可在课堂上选择恰当的时机予以补充，弥补其缺陷，完善学生知识结构。第三，国外有关国际金融的教材众多，应选择内容经典，语言难度适中教材，最好是有中文译本的原版教材，有针对中国国情的英文原版浓缩版本就更好了，以方便学生预习和复习。

在授课技巧上，无论对于哪种层次的学生都应由老师提前指出预习内容，预先准备并发放对应中文参考材料、词汇表及概念表，要求学生提前预习，有了这点做基础，可在每次课前提高学生相关专业及专业英语基础，扫清课堂障碍，增进学生对原版教材及课堂内容的理解吸收，提高双语课堂效率。

6、创造语言环境，大胆走出去

缺乏语言环境对双语教学效果有着很大的消极影响，与其它学习不同，学生语言学习的成果需要在语言环境中使用才能得到最大的成就感，从而是激励学生继续学生得到更多收获，这是一个良性循环。然而，由于双语课时有限，语言环境不能仅限于课堂。因此，为学生创造语言环境显得尤为重要。