农村电子商务发展范文

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中图分类号： F49 文献标识码：A

一、农村电子商务的发展

进入21世纪以后、西方发达国家农村电子商务已经达到了很高的水平，农村电子商务成为其农产品国际、国内贸易的基本途径。自从1997年我国第一家电子商务网站开通至今，电子商务因其方便快捷等特点得到迅猛发展。农村电子商务主要是通过网络等手段来进行农村商务活动的一种经贸方式。把农村贸易活动网络化，减少传统贸易方式中的中间环节，实现企业与企业、企业与消费者直接见面，实现农产品跨越国界、省界的大范围，适时、及时的商务联系，缩短运输距离，快速抵达市场，适时进行交易，可以最大限度地降低交易成本，提高农村经济运行效率，进而提高农村、农户的经济效益。目前，电子商务的发展并不局限于城市，最近几年农村电子商务也正在以飞快的速度发展，尤其是淘宝村的发展。至于淘宝村这个概念想必大家并不陌生，2013年8月，阿里研究中心了《淘宝村研究微报告1.0》，2013年年底又了《淘宝村研究微报告2.0》，这一微报告指出截止到2013年12月，全国已发现各种类型的淘宝村20个，全国20个淘宝村网店总数约为1.5万家，带来直接就业为6万人，较去年同比增长 50%。规模日益庞大的农村网商群体，是淘宝村形成的基础。据阿里研究中心统计，截止到2013年11月30日，淘宝网（含天猫）上正常经营的注册地在农村的网店数为105万家，比2012年年末增长76.3%，净增了46万家农村网店。

二、农村精英与农村电子商务的发展

淘宝村为什么会迅速发展？下面将以淘宝村的几个案例来主要论证农村精英与淘宝村的关系。

首先是大学生与农村电子商务的发展。我们以江苏徐州沙集镇的淘宝村为例。就在几年前那里还是一个众多普通村庄中的一个，农民依靠土地生活。甚至一段时间里，回收废旧塑料成为了这里一个赚钱的主要营生。有村民这样形容当初的场景：“路北漏粉丝，路南磨粉面，沿河烧砖瓦，全村收破烂。”时至今日，东风村能走上发展电子商务的路子，成为全国著名的村庄，离不开3个年轻人开创的一场自下而上的“草根运动”。而孙寒是其中的领军人物。2006年，80后大学毕业生孙寒回家乡沙集镇东风村注册了第一家网店，成为睢宁淘宝村的起点。村民们看到他们网上挣钱的方法纷纷效仿，最后发展成现在的淘宝村。阿里巴巴研究中心的报告中指出睢宁县沙集镇以近2000家网店、2012年销售额8亿元的成绩，排名全国8省14个淘宝村第一名。

其次是村干部与农村电子商务的发展。宿迁耿车镇大众村村干部和党员、能人大户在时任大众村党支部书记周保平的带领下到沙集镇“拜师学艺”。红红火火的网络经济让他们大开眼界。回来后，他们就迅速召集村干部和党员开会，动员大家带头在网上开店。在村支部的鼓励下，村民邱杰和他的父亲邱永信首先在淘宝网上注册了自己的网店，成为村里“吃螃蟹”的第一人。大众村共有900余户，淘宝店就有283户。

最后是个别普通农民与电子商务的发展。刘玉国是河北清河县杨二庄镇东高村人，他是第一个“吃羊绒制品网络销售这只‘螃蟹’”的人。在刘玉国的带动下，本村与他相交甚好的刘玉肖、宋富强等人也加入到淘宝的经营之中来，并且获得了良好的收益。之后，整个东高村开始掀起了在网上卖羊绒纱线的热潮。到2010年，全村开网店的数量达到350家，从业人员达到1500人，占到全村总人口的75%以上，其中年销售额超过100万元以上的店铺超过50家，并涌现出了酷美娇、嘻嘻羊、布斯特等一大批网络店铺，成为了名副其实的“淘宝村”。

从上面的案例我们可以看出淘宝村的出现以及发展最开始都是由个别敢于吃螃蟹的人所发起的。这些少数的人我们称之为农村中的精英。这里的精英可以是大学生、村干部，也可以是特定的农民。他们有着不同于普通人的眼光、见识和洞察力，是淘宝村得以形成的主要力量。

三、农村精英理论

（一）农村精英的概念界定

“精英”一词最早出现在17世纪的法国，原意是“年收获中的最佳部分”，其转意是“经过挑选的合格者”。20世纪90年代以来，随着对农村问题研究的深入，中国学者开始了对转型期不同农村精英进行了研究，并从各自的研究视角出发给出了农村精英的概念。贺雪峰认为乡村精英就是在村庄中有着重大影响的人。在本文研究中所说的农村精英是一种广义上的概念，他们可以是在村民中有威望的村干部，具有高中或中专及其以上文化的知识分子，率先富起来的农业专业户和乡镇企业家，也可以是一些农民。

（二）农村精英的角色功能

首先是农村政治精英对农村社区发展的影响。在这里的政治精英是指农村中的村长、村支书、大队队长等。这种熟人社会多是建立在血缘、地缘、业缘基础之上，在这种基础上形成的文化村落有利于凝聚村民，更好的发挥政治精英的带头作用。作为农村中的政治精英，尤其是村长和村支书，他们两个人的素质以及相互之间的配合程度直接影响到村子的发展。作为农村中的政治精英，他们手中掌握着更多的权力，决定着村子里的资源分配和财务支出情况。一方面他们主导、统筹、规划着农村建设的方向问题，另一方面他们又面临着处理自身利益与集体利益之间关系的问题。村长和村支书之间是积极、主动与合作的关系还是消极矛盾的、相互对抗的关系直接决定了社区的发展建设。

其次是农村经济精英对转变农业发展方式的作用。这里的农村经济精英主要是指农村私企老板、个体大户、种养能手等。农业发展方式主要是指实现农业发展的手段和方法，包括优化产业结构，改善生态环境等。农村经济精英对转变农业发展方式的作用主要体现在三个方面。第一，农村精英促使农村产业结构由传统的种植业向第二、第三产业迅速拓展。许多农村精英根据本村的发展优势承包山林，栽培大规模的生鲜水果，并实现了栽培、采摘、销售的专业化管理和服务，既美化了环境又实现了经济效益;或利用半山区地形，发展规模化的养殖。第二，农村精英促使农业经营方式由分散经营向规模化、专业化的转变。农村精英通过建立规模化的果园以及蔬菜基地，培养了一批懂农业技术的专业化人才队伍，一些农村精英充当起专业的经纪人角色，成为买家和卖家之间沟通的桥梁，更好的代表了个体农户的利益。同时在农村精英的推动下，他们有了自己的协会，提高了他们在市场中的竞争力和谈判地位。第三，在农村精英的影响带动下，新型农民正在形成。精英们大多见多识广，农村精英们的致富途径、经营管理模式对村民有很强的示范性和引导性。村民在精英的带动下，他们的思想意识和行为方式会在不知不觉中变化，眼界也逐渐开阔起来，体会到了知识的重要性，极大地推动农业发展方式的转变。

四、农村精英对农村电子商务发展的影响

农村精英在农村电子商务方面又起到哪些独特的作用？下面主要通过分析农村电子商务发展核心要素来解析农村精英对农村电子商务发展的影响。

（一）农村精英与农村电子商务发展核心要素

农村电子商务的发展需要多种要素，比如说资金、技术、物流、政府支持等。核心要素就是在农村电子商务中最重要的要素资源，也可以说如果离开了这个核心要素，农村电子商务的发展是很难成功的。除此之外，还有一些其他的因素我们称之为要素，有了这些要素，农村电子商务的发展会更加的顺利。核心要素与要素是相互影响，相互促进的。周海琴认为农村电子商务发展的核心要素有两个：一个是农村电子商务领头羊的人物，一个是当地农民的本身内生力量。在农村电子商务发展要素上看，领头羊是地区农村电子商务的启蒙者，星星之火之所以可以燎原往往是领头羊带来和产生的。农村电子商务发展的另一个核心要素是当地农民自身内生力量，换句话说就是当地农民是否从内心里想要通过电子商务来改变他们的生活状态，是否是农民自身积极主动的参与其中。然而当地农民本身的内生力量这一核心要素却往往受农村电子商务领头羊的发展状况的影响，农村电子商务领头羊能否给自身以及大家带来巨大的利益直接影响到农民的参与程度。总之，农村电子商务发展的两个核心要素是领头羊和当地农民的本身内生力量，然而内生力量有受制于领头羊的影响。

在农村电子商务的发展中，我们可以称领头羊就是农村精英。既然他们是农村电子商务发展的核心要素，也就可以说没有农村精英的带头作用，农村电子商务是不可能发展起来的。

（二）农村精英与农村电子商务发展的要素

农村电子商务的发展除了核心要素外也离不开一些要素，这些要素包括资金、技术、网络设施要素等。农村中的一些政治精英，如村长和村支书等手中拥有一定的权利，对于农村电子商务发展所需要的资金要素、技术要素、网络设施和土地空间等，他们可以通过与上级政府的沟通协商来完成。通过沟通可以加强政府对农村电子商务的财政支持以及引进一些技术人才来村里对村民进行培训等。而这些工作都离不开村里的政治精英的作用，一般的农民是不具备这个权力的。在社会资本方面，农村精英是农村传统社会资本的维护者和传承者，他们大都是社区公众人物，出于对自身利益和声誉的保护会积极倡导社会规范;他们是农民组织化的组织者，农村精英依靠自身在农村社会中的号召力和凝聚力将农民组织起来更好的实现农民的利益;他们是农村社会关系网络的中介者，他们充当着村民与外界联系的中间人，是村民获得外部信息的重要渠道。而这些因素对于农村电子商务的发展又是不可或缺的，只有农村中的精英才能提供这些发展所需的要素。

五、农村精英流失及对策

（一）农村精英的流失

1. 农村精英流失对农村电子商务的影响

本来农村人口素质就普遍比较低，而具有一定能力和受过良好教育的农村精英更是比较少，在这种情况下出现农村精英的大量流失将对农村电子商务的发展产生极其消极的影响。其中最为直接的影响就是农村缺少“领头羊”。刚刚通过上文的论述可知农村精英是农村电子商务发展的核心要素，也就是说没有农村精英的村庄是很难发展农村电子商务的。

2. 农村精英流失的原因

首先，城乡二元结构导致农村精英外流。长期以来，我国的资源配置政策大都向城市倾斜，大部分的资源都流向了城市，城市发生了翻天覆地的变化，而农村的整体面貌却没多大的改善，城乡差距的明显扩大使得大量的农村精英走向城市。有学者认为：“农村中小学教育普遍没有开展有关农业生产方面的知识，有些农村青年学生由于没有农业方面的知识，也不愿意从事相对辛苦的农业生产，毕业后都离开农村流向城市工作生活了”。

其次，寻求更好的个人发展。城市中有更多的就业机会，能够获得更好的经济收入，城市中的生活方式较之为农村更加的多样丰富，城市里的交通、信息更为的便捷。当乡村精英们在村里的发展受到限制时，他们就会离开村庄。

最后，精英流动机制不畅通导致农村精英大量流失。精英流动可以分为横向流动和纵向流动，横向流动是指精英之间在同一层面相互转化，比如说政治精英与经济精英之间可以相互的转化。然而精英之间的横向流动机制存在着一些问题，主要表现在两个方面：第一，已退休的政治精英与现任政治精英之间存在着不可调和的矛盾。前一届村干部由于没有带领农民走向富裕道路使得其在村民心目中的地位下降，以至于在下届的村干部选举中落选。然而他们又不甘心就这样结束，于是怀着不满的情绪处处针对现任干部。这使得一些精英无心竞选村干部，从而选择离开村庄寻求更好的发展。第二，政治精英与经济精英之间的流通不畅。由于政治精英掌握着一定的权力和资源，他可以迅速的通过这种资源致富，并成为著名的企业家。这种由政治精英向经济精英之间的流动比较容易。但是当经济精英向政治精英流动时就会遇到各种阻力，政治精英为了维护自身利益的最大化往往会排斥一些有能力的经济精英进入政治集团，导致经济精英对政治生活缺乏热心，很多有能力的经济精英转向城市发展事业了。

纵向流动是指由普通村民成为农村精英，是由较低层次向较高层次的流动。由于普通村民手中缺乏一些社会关系和政治资源使得他们在选举中很难获胜，也就不可能成为政治精英了。

（二）农村精英流失的对策分析

农村精英流失的原因是各种各样的，但是一般是因为农村的发展缓慢，农民增收困难。想要解决农村精英的根本方法就是发展农村经济，统筹城乡发展。

1. 调整产业结构，增加土地附加值。世间的一切发展建设都离不开人，人是特别宝贵的资源尤其是精英。无论哪个人之所以离开农村进城务工是因为他们认为呆在农村发展无法挣钱养家，无法给自己提供更多挣钱的机会。在农村中农民的收入主要来源于土地的收成，然而由于乡村土地的附加值过低导致农民很难单纯的依靠土地来过富裕的生活。因此，想要吸引农村精英再次回到农村首先应该提高土地的附加值，使得农村精英们看到依靠家中的土地也可以实现他们致富的想法。农村土地附加值低主要是由于农产品结构单一造成的，因此政府应该根据本地区的实际情况，依靠本村的资源优势发展特色农业，同时政府还应该加强同市场之间的联系，能够及时了解市场需求的变化，根据市场的变化来调整产业结构。

2. 营造吸引精英回流的社会环境。如果我们询问一些年轻人问他们是否愿意回乡创业，我想大多数人对于这个问题都会犹豫的，他们会有很多的顾虑，比如说风险大、当地政府不支持、基础设施缺乏等，这些都会让他们感到回家创业不安全。因此，为了消除他们的顾虑我们应该营造良好的社会环境。一方面运用报纸电视等手段宣传精英回乡创业的成功案例，发挥他们的示范效应;另一方面政府应该加强农村的基础设施建设，出台一些针对农村精英回乡创业的优惠政策和激励政策。

3. 提高农村教育水平。农村中的青少年是未来农村建设的希望，提高他们的素质水平关键在于教育。农村中的教育水平非常低下，既缺乏一些必要的教学设备又缺乏优秀的教师队伍，这些严重影响了农村教育的发展。因此，国家应该加强对农村基础教育的投入，加大农村教育基础设备的建设、鼓励优秀教师到乡村去、提高农村教学质量，从而培养出优秀的农村精英人才;一些高校毕业生毕业后都选择留在城市，有一部分原因是他们学的专业在农村中没有用武之地，因此，应该改革高等教育的模式，使得大学教育与农村建设相挂钩。

总之，对于农村精英流失我们应该从内外两方面来寻求解决的对策，既要吸引流失的精英再次回来农村，又要吸引一些优秀的毕业生投身于农村建设。

参考文献：

[1] 刘可.农村电子商务发展探析[J]. 经济体制改革，2008（6）.

[2] 张小劲，景跃进.比较政治学导论[M].北京：中国人民大学出版社，2001.

[3] 贺雪峰.村庄精英与社区记忆：理解村庄性质的二维框架[J].社会科学辑刊，2000（4）.

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一、农村电子商务的定义

农村电子商务指的是主要参与者为农民、农村及涉农产业利用计算机技术、网络技术和远程通信技术，实现电子化、数字化和网络化进行与农业领域相关的整个商务过程。

二、当前我国农村电子商务的发展现状及存在的问题

1、 起步晚，发展不平衡。我国农村电子商务起步于90年代中后期，大致与城镇电子商务同步，相比欧美发达国家，我国明显过后了很多。并且我国农村电子商务发展不平衡，东部发展程度明显要高于中西部地区。我国农村电子商务大致可以分为四个梯队：第一梯队为长三角地区（以杭州、上海、宁波、金华、南京为主）；第二梯队为珠三角地区（以深圳、广州、香港为主）；第三梯队为渤海湾地区（包括北京、大连、天津等）；第四梯队为中西部地区（包括成都、西安、重庆、长沙等）。

2、基础设施落后，发展瓶颈问题突出。电子商务的发展依赖物流及电信行业的发展，目前我国农村还没有形成高效，畅通的公路网络，加之公路制度性的问题，如高速公路收费，执法人员乱收费乱罚款是造成物流成本高居不下的主要原因。其次，农村电信基础设施建设明显滞后，这对依赖电信网络的电子商务发展来说是一个很严重的问题。以云南省为例，据中国互联网中心2009年的《中国互联网发展状况统计报告》，云南互联网发展水平较为滞后，网络普及率低于全国的平均水平，云南网民有844万人，普及率为18.6%，在全国31个省份中排名27位；云南省有域名71979个占全国的0.4%，有网站13700个占全国的0.4%，云南的IP地址数也只占全国的0.85%，除去城市网民和非涉农电子商务外，云南农村电子商务发展规模很小。在物流方面，西部地区物流基础设施只占全国的16%，并且地形以山地为主，交通方式仍以汽车为主。

3、电子商务人才缺乏，发展动力不足。我国农村网络普及率低，广大农民对互联网的认知程度较低，专业的电子商务人才稀缺，而在城镇接受电子商务教育的农村人才受到各种各样的原因，并不能返回农村。人才的缺乏已经成为了阻碍农村电子商务发展的重要原因。我国对电子商务人才的需求每年约20万人，而目前高校和各类培训机构每年输出的人才数量不到5万人。而且，愿意返回农村发展电子商务事业的人才数量很小，人才远远满足不了农村发展电子商务事业发展的需要，所以专业电子商务人才的缺乏成为妨碍中小企业应用电子商务的主要因素。

三、我国农村电子商务发展的对策

1、政府要加大宽带的投入力度，建立高效率，运行速度快的互联网 ，提高我国城乡的网络普及率。电子商务的展开需要齐全的网络配套设施、较高的网络普及率的支撑。因此要搞好农村网络基础设施的规划和建设，提高电话、有线电视的普及率，提高宽带服务水平，并降低成本，减少费用，为开展电子商务创造有利的基础条件。同时建立大型的综合性的农村信息化网站及乡镇一级的电子商务网站，引导农民积极进入市场，多层次、多渠道地参与电子商务，使其真正体会到电子商务的优越性。

2、政府加大对农村公路、铁路、高速公路网的建设力度，构建高效的交通运输网络，促进农村物流行业的发展。物流是电子商务实现所有环节中的终结者，电子商务的成功运行离不开物流行业的支撑。建立高效的，低成本的农村物流系统是发展农村电子商务不可或缺的重要步骤，具体措施如控制油价过快上涨、完善行政透明机制，杜绝乱罚款、乱收费的现象、取消高速公路收费制度等措施。

3、建立完善的农村金融支付体系，鼓励引导农民使用电子银行用于电子支付。支付是电子商务成功完成的核心步骤，传统的现金在电子商务活动中变得不切实际，回款也不是理想的支付手段。我国农村金融体系不健全，银行网点稀少。当前，我国金融系统网上银行的支付手段已经日趋成熟，如建设银行推出的“一路护航”和农业银行推出的“K宝”，都具有安全可靠性较好，支付效率高的特点，因此，在农村电子商务支付环节中，引导鼓励农民办理网上银行是值得推广的。

4、政府及时出台农村电子商务发展的行政法律法规，使农村电子商务事业发展有法可依、有理可循。任何一个行业的良好和长远健康的发展少不了法律的保障，完善农村电子商务发展的法律法规，能够明确各方参与者依法办事，履行责任和义务，减少纠纷，保护各方的利益，从而保证了这个行业的健康发展。

5、大力培养农村电子商务人才，为发展注入原动力。农村电子商务是一个涉及多部门、多领域的系统性工程，一支质量高、结构合理、优秀的农村电子商务人才队伍是农村电子商务发展的基础。首先，必须加大对现有农村电子商务人员的培训力度，让他们在管理和组织农村电子商务建设的同时，进一步学习各种先进的农业信息技术、农业生产管理等知识，在农村电子商务具体实践中起好带头作用；其次，加大和各高校的交流沟通，建立专家咨询系统，为农民提供具体指导；最后，建立激励机制，鼓励涉农专业大学毕业生和高级人才到基层农村为广大农民提高农村电子商务运用指导，培养新一代农村电子商务建设的主力军。

四、结束语

我国农村电子商务可以发展建设成为以信息咨询为主要业务的农村信息平台和面向网络交易的农村电子商务平台的两类农业电子商务。农村信息平台可以进行贸易信息传递，农村信息网络，以及农村专业知识推广和专家在线咨询；农村电子商务平台以农业生产相关的产品、材料和服务为中心，提供网络贸易平台，促进农村网络贸易的进行。

参考文献：

[1]樊鹏.对农村电子商务的几点思考[J].农业网络信息，2007，（9）：123-124.

[2]CNNIC.2009年中国农村互联网发展状况调查报告[EB/OL].

[3]张健.河北省农村电子商务发展现状与对策研究[J].商场现代化，2009，（4）：147-148.

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陕西是一个传统的农业大省，土地资源丰富，农产品种类繁多，农村人口占总人口的47.43%，拥有全国唯一的国家级农业高新技术产业示范区――杨凌，是我国最早实现所有行政村农村信息站全覆盖的省份，在发展农村电子商务方面拥有得天独厚的优势。然而这些优势在当前陕西农村电子商务市场建设过程中并没有得到充分的发挥，陕西农村电子商务整体运营环境不成熟、本土农产品品牌化程度低、涉农电商企业规模小、农村电子商务普及率和应用程度低等问题依然十分严重，只有找出制约陕西农村电子商务发展的核心关键因素，才能有的放矢、辩证施治，从而尽快突破瓶颈，推动陕西农村电子商务市场健康有序发展。

二、制约陕西农村电子商务发展的三大瓶颈

1、人才资源制约

农村电子商务的发展不仅需要精通计算机网络技术和商务营销技能的专业化电子商务人才，还需要大量掌握农业信息技能、拥有一定农技专业知识、熟悉农村消费市场特征和了解涉农产品市场行情的农业信息化人才，而目前陕西在相关领域的人才培养与引进方面存在很大不足。

（1）电子商务相关领域人才匮乏。陕西高校云集，虽然不少高校都开设有电子商务专业，但是由于现有教学内容和方法与真实电子商务市场存在一定程度的脱节，教学模拟软件跟不上电子商务技术的发展，导致学生毕业后难以适应电子商务市场的发展需要而最终脱离了电子商务行业，造成大量人才流失。另一方面，陕西近年来虽然加大了人才引进力度，启动了 “百人计划”和“三秦学者计划”，积极在海内外招募高层次人才。但是，受自然环境、人文环境、创新环境、经济环境和制度环境等因素的影响，与东部经济发达地区相比，陕西在人才引进和挽留方面优势并不明显，导致高层次、创新型电子商务人才稀缺。

（2）农业信息领域人员素质普遍偏低。随着农村电子商务的快速兴起，近年来不仅电子商务专业人才倍受青睐，各地对那些既精通农业生产，又熟悉涉农产品的经营与流通，同时还能熟练掌握现代网络信息技术的农业信息化人才的需求也日趋旺盛。然而，长期以来我国的农业信息化人才培养并没有得到应有的重视，当前各大高校在农业信息化人才培养方面正处于起步阶段，导致专业的农业信息化人才严重匮乏。此外，陕西虽是教育大省，但从事农业生产经营的农村居民整体文化水平依然偏低，缺乏信息意识和营销意识，运用计算机和网络信息的能力较差，对新型信息技术和新型商业模式不敏感，制约了农业电子商务的发展。

2、配套体系制约

电子商务的发展不仅依托网络信息平台技术，还需要强大的物流配送系统和信用支付体系做后盾。陕西地貌以山地和高原为主，农村地区面积广阔，居民居住分散，交通、金融和商业等基础服务比较落后，在物流、信息流和资金流等领域尚未形成规范、配套、完善的服务体系，农村电子商务整体运营环境尚不成熟。

（1）物流配送体系不健全。物流配送是农村电子商务发展的基础，不论是涉农产品网上交易，还是农村用户网络购销，都离不开物流系统的支持。近年来，陕西不断强化道路交通综合建设，但农村地区的整体道路交通状况依然相对落后，交通闭塞不便、道路基础设施差、调度管理薄弱等问题并未得到根本解决，导致物流配送环境整体较差。此外，陕西物流企业数量近年来虽然有所增长，但规模都相对较小，服务能力较差，缺乏创新意识。由于缺乏统一的规划和管理，物流行业内部竞争激烈，行业内部分工与协作机制不健全，不利于一体化现代物流配送体系的建立。

（2）农村支付环境不完善。近年来，随着中国人民银行大力推动改善农村支付服务环境，陕西农村地区的金融服务整体水平得到了显著提升，但是与城镇相比，农村地区的支付环境依然落后，金融服务现代化基础设施比较匮乏，银行网点分布不均，非现金支付系统覆盖率低、银行从业人员素质偏低，制约了网上交易在农村地区的渗透。此外，农村居民文化程度相对偏低，网络信息化知识和技能较差，网上交易抗风险能力弱，农民利用网上银行和手机银行等非现金方式交易的意识淡薄，不利于全面推行农村电子商务网上交易，建立农村地区网上消费体系。

（3）涉农电商平台资金短缺。随着电子商务发展环境的日益改善，陕西本地电子商务经营主体规模不断壮大，网销商户已高达15万户以上，[3]培育出了中国果汁网、丝路商旅、西域美农等一大批优秀电商品牌，为陕西本地电子商务发展奠定了一定基础。然而，陕西本地的涉农网销商户数量依然相对较少，且多以中小型商户为主，经营分散。由于中小企业融资难度较大，网上平台运营又高风险、高成本，因此陕西本地涉农电商平台普遍存在着资金链短缺、经营模式单一、平台建设缺乏差异化和特色化、盈利能力弱、知名度低等问题，难以发挥本地农产品推广与助销的功能。

3、农产品市场制约

农副产品网上销售是农村电子商务的重要组成部分，而农产品的市场化程度直接决定着涉农产品网销供货渠道的可靠性。陕西农业资源丰富，但是农业生产经营组织化程度偏低，农产品市场主要以小型农产品批发市场和集贸市场为主，集约化程度低，不利于农产品网上销售的规模化发展。

（1）农产品市场发育缓慢。随着新农村建设的不断深入，陕西农业产业化近年来取得了长足发展，培育形成了畜牧、果品、粮油、药材等一系列农业主导产业，积累了丰富的经验。但是，受农产品市场建设滞后、区域农业产业化发展不平衡、农村基层市场化服务缺位等因素的影响，当前陕西大多数地区的特色农产品购销仍以零售和小型批发为主，专业化农产品购销市场数量少、规模小、功能不健全、知名度低。此外，由于缺乏农业市场化服务的引导，广大基层农户难以扩大经营收益，基本处于自产自销状态，难以满足农村电子商务对大规模农产品流通市场的需求。

（2）农产品标准化程度低。电子商务市场是一个虚拟的网络交易场所，因此对交易商品各方面特征的标准化要求比较高。农产品生产不仅受品种基因的影响，还要受自然条件等诸多外部环境的影响，品质、口感、外观、营养价值、保质期等方面的标准很难统一，评价主观性强，不利于通过虚拟市场进行销售。陕西虽然农产品种类繁多，但是由于尚未建立起能与农村电子商务发展相配套的现代化农产品质量分级检测标准、包装标准、产品编码标准和物流配送标准，导致市场上出售的农产品良莠不齐，知名度和美誉度低，难以形成品牌优势，阻碍了陕西农村电子商务的发展。

三、对策建议

1、加快人才培养，强化电商意识

首先，充分发挥陕西高等教育资源优势，不断调整和优化高校专业结构设置，鼓励各类相关院校加强对涉农电子商务人才以及农业信息化人才的培养，激励和引导优秀的高校电子商务专业人才和农业科技人才下基层创业；其次，加强对农村电子商务主体的培训，在农村地区大力宣传和普及电子商务知识和理念，利用新型职业农民教育和农村实用人才培训等项目重点培训农业经营主体的计算机网络应用技能、电子商务平台操作技能和网络营销技能；[4]最后，进一步完善人才引进优惠政策，吸引海内外高层次电子商务人才和农业信息化人才来陕工作，为陕西农村电子商务发展提供优质人才保障，助力打造陕西农村电子商务顶层设计。

2、完善配套服务，优化支撑环境

首先，应不断加大对现有物流企业的扶持和培育力度，加强与国内外先进物流企业的交流与合作，积极整合全省物流资源，打造一个与陕西电子商务发展相适应的现代化专业物流配送体系；其次，加强农村金融服务现代化基础设施建设，不断完善农村地区金融服务体统，同时大力宣传和推广现代化支付工具，提高非现金支付工具在农村地区的普及率；最后，优化电子商务平台建设，积极培育农村电子商务行业门户网站，加强农村电子商务标准化建设，建立健全农产品质量分级评价标准和农产品物流配送分类标准，确保陕西农村电子商务市场安全有序的消费环境。

3、加快农产品市场建设，促进农产品品牌化经营

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1 农村电子商务发展的现状

随着互联网的发展，电子商务越来越受到重视，农村市场也存在着巨大的发展空间。搞活农村商品流通、发展农村市场，是深化农村改革的基本任务和重要步骤，是建设社会主义新农村、全面构建和谐社会的重要保障。目前农村市场仍存在着诸多的问题，例如农产品的销售问题，没有足够的资金进行规模化生产，导致这些问题的原因是农民没有获得市场上有效的信息。而农村这个大市场，能成为电子商务的又一个潜力市场。所以要对农村的生产模式进行改造，加强文化信息传播，促进电子商务在农村的快速发展。

2 农村电子商务发展中存在的问题

2.1 农民思想封闭 电子商务作为一种新型的交易手段，在城市还没有达到广泛的普及和应用，而在农村实施更加困难。农村生活普遍比较落后，农民思想也比较保守，这就导致了农民对新鲜事物接受困难，在农村发展电子商务，对于农民是一个全新的挑战。再加上文化知识的缺乏，思想上的封闭，农民对于电子商务并不认可。并且针对农村电子商务业务展开服务的组织或单位很少，先进农业科学信息无法得到传播。

2.2 农民缺乏必要的网络知识 我国大部分农村，电脑的普及程度很差，即使使用电脑，也都仅限于网上游戏或聊天。甚至在一些贫困山区连电话都没有普及，这就给农村建立电子商务带来了极大的难度。电子商务活动的首要前提就是要具备一套健全的网络设施，普及和传播农业信息。致力于发展农村农业信息化的人才缺乏、体系不健全，加上农民对信息技术和电子商务的相关技术知识了解很少，降低了农民对农村电子商务建设的主观能动性。

2.3 农村生产规模小 目前，我国农村土地主要以个体生产或者小部分承包为主，土地比较零散，农作物生产规模小，这就形成单个农民不能提供足量的农作物供给量，进而失去了竞争性，难以形成规模效应。农产品的运输必须要保证产品的鲜活，交易成本高，买卖过程透明度不高。针对农民进行指导和参考学习的农业信息甚少，单个农户和小规模农业组织搜集和分析市场信息的能力较差，阻碍电子商务业务发展的进程。

2.4 农村物流体系不健全 我国农村人口地域分布广泛较偏僻，交通运输比较落后，物流技术难度较高。大多数物流公司的配送范围只覆盖到县一级地区，没有延伸到乡镇，一些偏远的地区更是被排除在配送范围之外，即使这些地方的农民有电子商务需求也无法得到满足，并且缺乏专业的农业物流公司。在很多农村，农产品还存在运输难的问题，缺乏农业运输专用技术设备，技术装备落后，鲜活产品易腐，再加上农村的配送点比较分散交通不发达，直接影响了农村电子商务的发展。

2.5 农民在农业生产中的问题 现今大部分农民仍然采用传统农业生产模式，农业主管部门对信息化的认识程度不够清晰、利用网络的农业人群较少、对农村电子商务的运用意识不强烈、农作物的采购和粮食销售还停留在原有的模式、农产品企业和农民之间缺乏畅通的渠道。没有为农民提供更多的市场，农民依然存在买卖难的问题。农民选择种植的农作物主要凭借自身的经验和往年的销售情况，从来没有根据市场行情的发展趋势或是市场需求关系进行种植，大量的信息资源无法有效被开发，这就给农民生产带来了的风险性。秋收卖粮时，卖不上价，不知何时卖，不能主动地选择最有利的市场去销售。各地区涉农部门之间信息共享能力差，无法了解市场对各种农作物的需求情况、价格趋势以及各种原材料的准确信息，不能通过正确的市场动态来决定何时销售何物，把握不住时机，这直接影响着农民的经济来源。除了这些，还存在着农民贷款难、缺乏对稻田的科学管理、农产品标准化程度低，没有统一标准、农产品销路少等诸多问题，不同程度地影响着农民的收入。

2.6 农民怕风险意识严重 电子商务这种新型的在线支付交易手段存在着一定的风险，买卖双方只通过电脑进行交易，略去了双方见面互谈的程序，采购商可能毁约造成农民的损失，农民大多数惧怕风险，农民每年的经济收入有限，无法承担过多的风险，小农意识强，不敢去尝试新型的电子商务交易业务。再加上交易风险较大，不安全性高。农民对此抱有怀疑以及排斥的态度，从而阻碍了电子商务在农村的运作。

2.7 政府缺乏足够重视 在农村电子商务萌芽阶段，政府的引导和支持是不可或缺的。大部分基层政府缺乏专业知识和技术人才，大学生返乡创业几乎没有，基层乡镇府的硬件设施差，电脑数量少，利用率低，农业信息收集、分析人员严重不足，对计算机网络技术的把握能力不强。

3 全面发展我国农村电子商务的对策思考

3.1 加强基础设施建设 电子商务属于网络应用，只有大力发展基础设施建设，改善农村的网络环境，才能为农村电子商务发展奠定良好的基础。所以必须普及计算机硬件和网络知识，提高因特网的宽带服务，加强网站建设，建立大型的综合性的农村信息化网站，引导农民积极踊跃的进入市场，主动地参与电子商务活动，亲自动手体验电子商务的操作流程，在网上自己的农产品，与商家进行产品信息交流，吸取其它发展电子商务成功的商家经验，为开展电子商务创造有力的基础条件。使其真正体会到电子商务的优越性。

3.2 优化物流配送 建设和完善现代化物流配送体系，利用先进的信息手段和网络技术优化传统的农产品流通模式。规划运输路线，缩短配送距离，降低运输成本，提高生产经营效益，结合自身情况，大力发展物流企业，找到一条适合本地的发展道路。

3.3 加强农村文化教育 加大对现有农村电子商务人员的培训力度，聘请电子商务取得成功的企业家，在农村开展关于电子商务的相关讲座，将农产品与电子商务有机地结合起来，同时引进农村电子商务的成功案例并借鉴国外已成功的农村电子商务实例，派遣专业人事指导农民动手实践电子商务的业务流程，让农民深深体会到网络给自己生产和生活中带来的便捷和利益。同时，鼓励专业大学毕业生和高级人才到基层农村为广大农民提高农村电子商务运用指导，使农民积极主动地运用电子商务进行网络交易，这是发展农村电子商务的重要保障。

3.4 健全国家相关法律 加强对农村电子商务活动的监管力度。首先要建立健全、完善的电子商务的相关法律法规，加强市场监督，改善投资环境，保证网上技术、产品、市场信息来源的可靠，使农村电子商务得到健康、有序地发展。借鉴电子商务立法完善的国家经验，逐步建立起适合我国国情的农村电子商务法律法规，用法律的制度来规范和保障农村电子商务的健康发展。

3.5 地方政府的大力支持 政府单位应积极地发展农村电子商务，并在政策上和资金上给予大力的支持，为我国农村电子商务的发展提供一个完善的发展空间。面对信息产业的发展，政府要制定健全有效的电子商务发展政策，加大在农村的教育资金的投入，正确的引导，是发展农村电子商务必不可少的先决条件。

4 结语

发展农村经济是我国的一项基本国策，电子商务为我国农村经济提供技术支持。发展农村电子商务有助于农村经济的发展与建设，从根本上解决了农村与城市信息闭塞的现象，减少贫富差距，同时电子商务在农村发展提高了农民的素质，对我国城乡经济协调起到重要的推动作用。从目前我国农村现状来看，发展农村电子商务不是一朝一夕的过程，需要逐步地向专业化方向发展。因此，农村电子商务发展的道路任重而道远，仍需要各方面的共同努力。

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[3]孙百鸣.《我国农村电子商务发展初探》[J]，《北方经济》，2005年第10期，第35页-37页.

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目前农村地区电子商务主要受到缺乏高质量服务体系、服务站点功能无法充分发挥、网络与物流等基础设施不健全、相关的专业技术人才不足等因素影响，严重制约着农村电子商务的发展。因此，农村电子商务在未来建设过程中，应重点按照目前的影响因素做好一系列应对工作，推动农村地区电子商务的应用。

一、农村电子商务概述

从本质层面而言农村电子商务主要就是在农村地区开展的电子商务活动，以农产品上行和工业品下行为主体部分，政府部门制定相应的政策制度与机制，企业搭建平台，农村居民参与其中形成群组模式提供农产品和农业服务。农村电子商务平台可以进行农产品的线上销售，农村居民在平台上公布各类农产品信息，消费者在浏览信息之后明确需要购买的产品然后进行交易;农村居民也可以利用网络平台购买生产生活需要的农业机具、日常用品等，具有买卖的便利性。农村电商平台建设能够带动农业的信息化水平，使得农业活动在生产、销售、物流运输等环节都可以实现数字化的改革，增强与市场之间的信息对接力度，有利于形成标准化生产与规模化发展的模式，有利于农产品品牌的推广，甚至还能增强国际化水平、预防出现市场风险隐患问题。除此之外，农村电商还可以帮助农村居民在消费层面增强网络化水平，转变传统的单一普通实体消费形式，增强农村居民购买各类商品的便利性，尤其是农业生产的化肥产品、农药产品与日常生活中的食物、服装、日用品等，有助于拉动内需扩大消费。

二、农村电子商务发展影响因素分析

(一)电商服务机制影响因素

经过近年来国家层面的大力推进，当前农村地区的电商发展已经形成一定的基础，但是由于地区差异，相关的电商服务机制照搬套用往往难见成效，经常会出现政策落地困难等问题，导致农村电商的整体发展受到制约性影响。一方面，各地政府在推动地方农村电商发展的过程中虽然能够根据上级政策明确各个部门、组织机构的职责要求，但是往往忽视了本地农村经济社会发展程度，没有合理地因地制宜为农村电商的发展创建完善的企业服务机制以及物流服务模式，尤其是物流方面，农村区域广泛人口分散，物流配送难以到户，且配送速度较慢，导致农村电商平台物流成本较高，农村居民购物积极性降低。另一方面，电商服务模式难以完善，虽然大部分农村地区已经建设了县乡村三级电商服务站点，但是由于站点负责人的电商技能不足，一般只能完成代缴话费或代收快递等基本业务，缺乏健全的服务功能，无法为农村居民提供高效率、高水平、多元化的服务。

(二)基础设施影响因素

农村电子商务基础设施的建设和完善具有重要意义，只有确保相关基础设施的健全才能保证农村电商有序发展。但是目前部分农村地区的计算机、网络、物流等基础设施仍缺乏完善，无法为农村电子商务活动提供基本保障，不能满足农村居民的基本需求，农产品在电商平台的营销与农村居民在电商平台购买各类商品都会受到制约性的影响，这样不仅会导致农村电商的发展速度减慢，还会对其未来的进步、拓展、全面覆盖等造成阻碍。目前部分农村地区由于经济水平较低、政府扶持难以到位，而计算机设备、智能移动终端的价格较高，无法在偏远落后的地区普及，部分原有的设备故障陈旧，网络通信不通畅，物流难以到达等，这些对农村电商的建设和应用都会造成一定影响。

(三)电商人才影响因素

农村地区的电子商务人才储备偏低是制约农村电商发展的另一个主要问题。随着近年来我国城镇化进程的加快，农村青壮年劳动力大量流向城市，农村地区剩余人口结构日益呈现幼龄化和老龄化并存的两头大、中间小的特点，而电子商务对于互联网技术的运用能力以及营销技巧要求较高，技术接受度较高的青年人才缺失导致农村电子商务活动失去了人才支撑。农村地区自身的电子商务专业技术人员稀少，加上由于农村的生活条件较差、工资水平偏低，缺乏吸引优秀人才的环境，高校电子商务相关专业毕业生等很少愿意回到农村就业创业，甚至连本地培养的人才也会出现流失现象。这就导致了农村地区的企业在电子商务人才方面后继乏力，农村电子商务的发展越发困难。

三、农村电子商务发展对策建议

(一)完善电商服务机制

1．完善电商与物流服务体系要想更好地促进农村电商的良好发展，就必须要确保服务机制和服务体系的完善性，获得更多电商服务主体给予的支持。首先，当地政府应结合本地电商发展情况重点培育或引进农村地区的电商服务企业、服务主体，在农村地区建设电商协会组织，在协会的带领下成立有关的服务部门、服务机构，开展宣传引导活动、技术培训活动、品牌打造和维护的活动、信息咨询活动等，形成较为专业的服务模式，增强农村居民参与电商活动的积极性与便利性。其次，挖掘本地特色产品，重点为相关的电商企业、物流公司等的商品安全管理、质量控制、配送管控等方面提供高质量的服务，为电商相关活动的开展打造较为良好的生长环境，彰显电商企业本身的产品核心价值、核心优势，形成带动效应，打造品牌，增强消费者的信任度。再次，制定完善的物流配送系统，支持组建良好物流配送关系网络，按照当地物流、运输行业的路线情况采取多元化的形式，以县级、乡镇级别的物流配送点为基础扩散到乡村区域，创建乡村级别的物流配送系统，以满足农村居民日常消费方面的需求为最终目的，按照不同农村居民的网络购物特征、所购买商品的特点等，建立健全对应性、适应性的物流配送网点，保证商品的流动更加畅通、更加良好，提升物流服务质量，增强农产品销售及农村网购的便利性。最后，为增强农村居民在电商平台中购物的积极性，还需强化物流服务和保险公司之间的合作，为农村居民所购买商品的物流设置安全保障，预防电商平台交易过程中的风险问题，减少农村居民的心理层面负担，提高其参与的积极度。2．完善三级服务站点的功能农村电商全面覆盖的发展进程中虽然已经大幅度增加了服务站点的数量，但是经常出现业务量过低的问题，不能确保符合预期的服务目的、服务效果，所以在农村电商发展期间应重点关注服务站功能的完善，强化宣传工作的力度，层次性地建立服务站点负责人员服务质量的管控。首先，健全服务站的运行工作机制和模式，增强县级服务站、乡级服务站、村级服务站业务与技能培训力度，制定完善的质量监督工作方案计划，切实提高不同级别服务站的服务工作质量。其次，重点关注服务功能的丰富性和优化性，从基础生活服务入手拓展网络服务的多样性，逐步提高综合性便民服务的水平。最后，鼓励企业与服务站点合作，开发企业与农村特色产品的合作品牌，促进农产品品牌企业化运营，不仅可以提升农村特色产品品牌建设效果与竞争水平，还能增加服务站点的电子商务参与度与交易量。

(二)健全电商基础设施

农村地区的电商活动要想快速发展就必须要有较为完善的基础设施为依托，只有确保各类基础设施、系统的完善性才能推动整体电商平台的快速进步。1．积极建设网络基础设施网络是电商平台建设、运行和发展过程中必要的基础设施，一旦出现网络问题将会导致其全面覆盖、普及与正常的信息交流受到制约。因此，在农村电商平台发展期间应重视网络基础设施的建设，尽可能减少农村居民的信息成本，提供高质量的服务。首先，建议增加偏远落后地区计算机设备方面和智能终端设备方面的补贴力度，尤其是要针对农村电商专用类型的基础设备，必须要落实好相应的补贴工作，使得企业能够在农村地区更好地拓展市场，农村居民也可以在电商平台中便利性购买商品。其次，重点关注网络信号方面基础设施的建设，尽可能保证网络的通达性，通过互联网基础设施的建设，拓宽农村区域的信号覆盖范围、增加覆盖率，鼓励运营商之间在良性竞争的情况下强化农村区域信号基站方面的建设和投入力度，改善农村信号的质量水平，同时为农村居民设置优惠性的手机套餐，减少上网沉没成本，加快农村电商的发展速度。最后，重点关注各类电商平台基础设施的建设工作，减少农村居民在信息搜索方面的成本。例如，提供农业信息技术全面性的挖掘服务，对农民所需的农业数据信息深入性的分析和采集，创建较为完善的平台，对于能够自主建设电商平台的主体则给予相应的补贴，或是在农村地区设置公用电商平台的准入制度，降低农村居民学习电商活动的成本、增加信息获得的效果与在平台中交易的便利性。2．积极建设物流基础设施物流基础设施对于农村电子商务的发展具有决定性作用，只有保证物流系统、平台和设施的完善性，才能预防因为物流不合理、不可靠发生问题。首先，应强化对物流企业的引导扶持工作，鼓励物流企业配送网点向广大农村区域的延伸覆盖，使其在政府部门、企业的领导带动下积极参与农村物流系统建设活动，彰显出现代物流对于农村地区经济进步、农村电商建设发展的价值作用。其次，对现有的农村运输形式进行改造利用，规范乡村班车带货以及顺风车带货等多元化的运输形式，合理规划路线网络，在增强通车能力的情况下满足农村物流服务的通达性需求。最后，创建较为良好的投资模式，积极在农村地区建设区域性的物流集散系统平台，吸收社会闲置资金进行农村物流系统网络建设，保证物流体系的高效性、完善性，充分彰显物流中心的辐射功能，保证农村物流服务整体工作效果。

(三)加大电商人才培养与引进

人才是第一资源，农村电子商务的发展离不开专业人才的有效支撑。针对农村电子商务人才的匮乏，一方面要加强本地人才的培养，目前各地虽然已经在政策的推动下已建成规模不等的电子商务培训基地，针对农村居民有计划地实施了电子商务培训活动，但培训成效仍不明显，仍有较大提升空间。因此各主管单位应继续加强宣传，摸清农村居民的培训需求，统筹规划，引导其积极参与，并给予一定的物质与精神方面的支持与鼓励，对于在电商方面有一定基础的农村带头人要树立标杆，形成传帮带的效果。另一方面，要加强外地人才的引进，政府应制订有针对性的优惠政策，鼓励外部的相关人才回乡创业，以优秀人才资源的回归为本地电子商务产业的发展带来技术、资金、人才等新鲜血液，刺激农村经济的活性。另外，要注意加强与本地高校、科研院所的合作，广泛寻求思路，要真正利用好身边的智力资源，使社会力量参与进来，为农村地区电子商务的发展出谋划策，为实现乡村振兴贡献力量。

四、结语

综上所述，目前我国农村电商发展过程中经常会受到服务体系不健全、基础设施不完善、专业人才不足等影响因素而出现问题，对其有效推进造成制约性影响。因此在农村电商平台发展期间应归纳总结经验，根据具体的影响因素改善各类服务工作体系机制，不断完善基础设施，加强人才的多方位供给，为农产品拓展营销渠道提供良好空间、为农村居民的消费提供便利服务。

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中图分类号：F724.6 文献标识码：A 文章编号：1008-4428（2016）03-55 -03

一、孟州市农村电子商务发展的基本条件

孟州市位于河南省西北部，隶属焦作，人口40万，辖区总面积541.6平方公里，地貌为太行山脉南延与黄河的冲积平原。2015年孟州市国民生产总值为268.4亿元，地方财政收入12.5亿元，固定资产投资296.7亿元，社会消费品零售总额73亿元，城镇居民人均可支配收入25633元，农村居民人均可支配收入14465元。先后荣获“国家科技进步先进市”“中国金融生态市”等国家级荣誉，连续7年跻身“全国最具投资潜力中小城市百强”，连续2年荣获“中国中小城市区域带动能力百强”。

（一）独特的地理优势

孟州市有着发展电子商务得天独厚的地理优势，辖区各种快递物流公司78家，毗邻陇海铁路、焦枝铁路、连霍高速、焦桐高速、二广高速、长济高速、207国道等交通快线，市物流集散中心距离新郑国际机场车程仅80分钟，距洛阳北郊机场、龙门高铁站车程仅40分钟，据河南省快递流通量较大的郑州、洛阳、焦作、济源四个地区车程均在一小时之内，可以实现网商买卖顺丰“次日达”和“四通一达”普通快递的三日签收。

（二）集聚的产业优势

良好的产业基础是发展电子商务的动力所在。孟州市产业集聚区是河南省县级市中仅有的两所省级高新技术开发区之一。该集聚区（开发区）先后被评为河南省前十强的高新技术开发区（2013）和河南省先进产业集聚区（2014）。集聚区内形成了以中原内配、中原GKN、河南嘉陵等骨干企业为代表，主要产品畅销北美、欧洲、非洲等20多个国家和地区的全球最大发动机气缸套制造基地；形成以焦作隆丰皮草有限公司为龙头，集聚63家拥有自营进出口权企业的全球最大的羊剪绒生产基地；形成以核黄素产销世界首位的广济药业为龙头，集聚华兴公司、河阳酒精、豫农生物产业园等15家骨干企业的生物化工产业群。

（三）先进的外向经济

孟州市高度重视外向型经济建设，采取“链式招商”、“产业招商”等组合政策，吸引了英国GKN、德国道依茨、美国通用等多家世界500强跨国公司在孟州市投资建厂。孟州市26%以上企业均为出口型企业，进出口总额、出口总额、人均出口额等重要的外向型经济指标均连续八年位居全省对外开放重点县市首位，超过全省平均水平的5倍，连续11年被评为省级对外开放先进市。 孟州市将海关物流平台建设作为增强外向型产业竞争力的重要抓手，积极规划筹建了全省第二家、县级首家公共保税中心――德众公共保税中心。2015年初该保税中心正式被海关总署批准升级为保税物流中心（B型），成为河南省第二家B型保税物流中心。孟州市拥有中原地区最大的国际农产品物流批发交易平台――德众大罗塘国际农产品物流中心。

（四）独到的创新平台

孟州市把科技强市作为经久工程，出台专项政策，对创新型企业的税收、用地、科研等方面进行扶持，数载耕耘，目前孟州市拥有院士、博士后工作站及国家级、省级工程技术中心共计18个，有5家企业牵头制定国家或行业标准，年均专利申请达到300多项，科技进步对经济增长的贡献率超过60%，连续八年被评为“全国科技进步先进市”。2015年孟州市与全球领先的检测技术服务商――德国莱茵集团牵手，将孟州高新企业安全技术认证提高到世界先进水平，搭建了一条创新型的企业向世界发达地区出口的直通车。

二、孟州市农村电子商务上行发展情况

（一）“淘宝村”建设取得新突破

2013年是孟州市的电商元年，孟州市在认真调研全国迅猛发展的电商新业态后，迅速对本市电商发展进行布局。2014孟州市政府对原有零散经营的电商个体从业者进行引导、支持和规范。这其中的代表――南庄镇桑坡村成为业态升级转型的示范，该村的电商、微商在2014年迅速崛起，注册淘宝网店180余家，当年销售额达1000余万元，微商从业者3000余人，年交易额达2亿多元。2014年，该村被阿里集团认定为河南省唯一的“淘宝村”。2015年，该村又被阿里集团研究院认定为“中国淘宝村”。

（二）智慧网络工程取得新进展

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农村电子商务是指通过网络平台嫁接各种服务于农村的资源，拓展农村信息服务业务、服务领域，使之兼而成为遍布乡、镇、村的三农信息服务站，作为农村电子商务平台的实体终端直接扎根于农村，服务于三农，真正落实三农服务，使农民成为该平台的最大受益者。农村电子商务平台配合密集的乡村连锁网点，以数字化、信息化的手段，通过集约化管理、市场化运作，成体系的跨区域跨行业联合，构筑紧凑而有序的商业联合体，降低农村商业成本，扩大农村商业领域，使农民成为平台的最大获利者，使商家获得新的利润增长。农村电子商务服务包含网上农贸市场、数字农家乐、特色旅游、特色经济和招商引资等内容。

一、发展农村电子商务的必要性分析

社会主义新农村的发展离不开农业现代化的推进，而农业现代化的实现又必须以农村电子商务的大力普及为前提。农村电子商务作为一种新兴的商务模式不仅有利于提高农民的经济效益，还在一定程度上起到统筹城乡发展，缩小数字鸿沟的作用。发展农村电子商务对推进社会主义新农村建设有极大的必要性。

1.可以解决农业信息畅通问题。

综合我国农业结构存在的问题，主要集中在信息问题、技术问题和产品管理、配送问题上，而信息问题是最重要的，后两者都可能从信息问题中得到解决。大力发展中国农村电子商务，为工农业等物质能源产业的信息化改革服务，可以更好地促进它沿时代的方向发展，从而形成信息商务化、数字化。可以将农业生产的产前、产中、产后诸环节有机地结合到一起，解决农业生产与市场信息不对称的问题，可以帮助领导科学决策，指导生产者进行合理的安排生产，可以有效避免盲目发展带来的对农业的不良影响。目前，农业经济增长对物质投入的依赖趋于减少，而越来越依靠信息劳动，依靠人的智力和知识的投入。

2.可以解决制约农业发展的农产品流通问题。

目前，我国农产品流通体系不仅在实现正常的产品流通上尚有问题，而且功能也不完善，更不能起到有效引导和组织生产的作用。农民虽然在多方面已经努力地去适应市场的需要，但在销售方面显然与市场经济的要求相去甚远，不能主动地选择最有利的市场去销售，而是被动地等待市场的选择。电子商务的发展无疑为解决农业发展中农产品的流通问题提供了广阔的空间，利用电子商务技术改造传统经济下的流通过程，形成由信息流、资金流、物流、商流组成的并以信息流为核心的全新的流通流程，推动中国农村的新发展。

二、农村电子商务的发展现状

1.中国农村电子商务站点有了显著的发展。

1994年以来，中国农业信息网和中国农业科技信息网的相继开通运行，标志着信息技术在农业领域的应用开始迈入快速发展阶段。目前，信息技术农业应用研究与推广取得了一些成果，建起了一批农业综合数据库和各类应用系统，其中以粮棉油为主的信息技术成果约占1/3。农业部利用网络协议信息与查询等技术，建成的专业面涵盖较宽，信息存储、处理及能力较强，信息资源丰富、更新量较大的中国农业信息网，现联网用户已发展到了3000多家。据农业部信息中心检索，到2002年初，中国内地农业网站数量已达3000多家，超过了法国、加拿大等发达国家，如果加上台湾和香港地区的农业网站，我国农业网站数量可排在世界前10名以内。

2.中国农业信息化建设也已经开始起步。

目前，农业信息体系建设有了良好开端，32个省（区、市）均建立了农业信息网站，多数省份成立了农业信息中心，有1/3的省份具备了较好的基础。据统计，广东的信息基础设施建设发展相当迅速，在全国居领先地位，为农业信息化提供了良好的基础。

三、影响我国农村电子商务发展的制约因素

1.农村电子商务基础设施薄弱。

农村电子商务平台是一个涉及多部门、多领域的系统性工程，需要投入大量的人力和物力。目前，我国农村电子商务平台的构建资金来源比较单一，主要依靠政府的财政投入，由于政府财政投入有限，大量的通讯信息技术、信息数据资源库、设备等得不到更新和普及，特别是乡镇一级网络传输线路不畅，出现信息传播断层现象，农业信息传播最后“一公里”现象突出，这在一定程度上阻碍了我国农村电子商务的发展。

2.农民电子商务运用意识不强。

由于受传统农业生产方式影响，再加上农民的文化水平低下，目前，农民对农村电子商务的运用意识并不强烈。近年来，虽然各地区都相应地建立了农村电子商务服务点，并开通了宽带，配上了电脑，但是不少农民由于不懂得如何使用网络，在对农村电子商务的认识上存在局限性和习惯性偏差，对农村电子商务的概念和内容模糊不清，从而最终降低了农民对农村电子商务建设的主观能动性。

3.农村电子商务服务体系不健全。

近年来，虽然各地区在农村电子商务服务模式和服务主体上积极创新，但总的来说还不健全，具体表现为以下几个方面：一是各地区农村电子商务服务质量参差不齐，信息处理、收集、传播的软硬件设备不足，信息的分析、汇总多采取传统方式，电子化程度偏低；二是信息管理缺位现象严重，各地区涉农部门之间信息共享能力差，重复建设严重，甚至对所收集、传播的农业信息的真实性无法保障。

4.新型农村电子商务服务人才缺乏。

农村电子商务是一个涉及多部门、多领域的系统性工程，一支质量高、结构合理、优秀的农村电子商务人才队伍是农村电子商务发展的基础。目前，我国农业信息收集、分析人员严重不足，大量的信息资源无法有效被开发，并且基层农村电子商务服务人员整体素质不高，对计算机网络等现代信息技术的把握能力不强，甚至在部分地区，不仅人才缺乏，还出现人才严重流失的现象。

四、农村电子商务发展的策略

1.转变农业生产方式，加大农村电子商务的需求力度。

目前，我国农业生产方式还比较落后，还是以个体生产或者小部分承包为主，农民对农业信息的需求程度低，需求内容分散，难以形成规模效应，并且通过农村电子商务服务平台所产生的社会效益和经济效益低下，影响了社会各界参与其建设的积极性，因此，只有提高农业生产规模，改变农业生产方式，才能使农民提高对农村电子商务的需求程度，进而带动农村电子商务的发展，最终实现农业的增产增收。

2.加大信息资源的整合力度，保证农村电子商务建设的高效运行。

由于各地区涉农部门隶属于不同的上级主管部门，并且由于条块分割现象的存在，农业信息资源的整合力度差，共享程度低，这样不仅加大了农村电子商务工作人员的信息采集难度，还影响了农民对信息的全面接收。针对这一情况，政府部门必须做好引导工作，协调各部门、各主体之间加强合作，加大对农业信息资源的共享程度，从而降低信息收集成本，充实信息传播内容，实现农村电子商务服务平台的高效运行。

3.完善农村电子商务服务体系，鼓励社会组织广泛参与。

农村电子商务作为农业信息化发展的高级阶段，其体系是否完善，关系到现代农业的进程。首先，政府部门应提供相应的制度保障，吸引涉农企业、行业协会、科研机构、中介组织参与到农村电子商务的建设中来；其次，要充分发挥各电信运营主体的作用，加大合作力度，通过互联网、广播、电视、电话、报刊等媒体，拓宽农业信息渠道；此外，还必须制定相应的法律措施，保证农村电子商务信息的有效性和真实性。

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电子商务是利用信息技术完成交易活动的一种新型商务模式,具有直接、快捷、低成本、打破时间和空间壁垒等特点,发展农村电子商务,能够促进农村经济的发展和农民生活水平的提高。目前，从对中国互联网认识和使用的群体来看，绝大部分都集中于受过高等教育的人口，虽然其中会有分布于农业行业的部分，但从总体看来，所占比率很低。而且，就真正农业用户而言，受到客观条件的限制，用户的真实需求被大大地打了一个折扣。正是这种外部环境的局限，使得众多的IT精英们面对农业这个中国最大的产业只能望而却步，尤其是互联网的应用，不论是从建立商业模式的角度，还是考虑操作规程的实施而言，似乎都要比其它的产业的推广应用难得多。

一、中国农村电子商务存在的问题

1、全国上网用户比例很低，农民上网更少。据有关方面统计，在全国将近7800多万网民中，从事与农业相关职业的网民所占比例不足1％，而且绝大部分是农业管理与技术人员。且高度集中于经济发达的北京、上海和广东、浙江、江苏等地区，真正上网的农民几乎可以忽略不计。其中网络成本较高，大多数农民买不起计算机，是中国农民上网的主要阻碍。现在平均每台计算机的价格约为3000元至4000元；农村电话上网费用3.6元／小时，在加上各种培训费用，普遍农民难以支付如此高的费用。

2、农业网站不多，网站分布不均衡，且利用程度低。根据CNNIC的调查结果表明：互联网的用户分布与农业网站的地区分布相似，集中在大城市和东部发达地区，中部和西部地区的用户很少，而这些地区经济发展落后，技术水平更低，对信息和技术的需求更加重要。同时，以农业信息为主要内容的网站在全国所占的比例也不高，并且利用程度低。在所有的网站中，基本上可以分成下列类型：①由中央部委建立的网站和各级政府建立的网站；②高等农业院校和科研单位建立的综合性和专业性网站；③各行业建立的专业性网站；④少部分个人的网站；⑤非农业信息网站中的农业信息专栏。

3、基础工作水平低，缺乏大型实用数据库。由于农业生产的特性，所涉及的信息关系到自然环境和社会经济发展。我国幅员辽阔，地区差异很大，原有的基础工作比较薄弱，大型数据库的建立也是近几年的比较正规进行。尽管各个单位都有数据库，但真正可以投入运行的并不多。即使为数不多的数据库，农业科技人员和农民要使用它们，也是困难重重。制作单位利益和数据保密问题，使得这些数据不能充分发挥作用，造成很大的浪费。

4、中国农村电子商务网站较多，但缺乏专业性和实用性。中国农村电子商务网站风起云涌，形式和内容雷同，缺少特色，专业性和实用性不强，农业信息服务体系还没有形成，电子商务给农产品销售带来的作用尚未发挥。目前，除了几个有影响的国家级网站外，一些地方性的网站建设水平还不够高，一家有的内容多家都有，甚至导航栏的设置也都大同小异。在内容上以宣传本地农业、为领导服务的信息较多，而指导农民生产、真正适用于农民的信息较少，直观反映的信息较多，有分析、协助决策层和农民生产决策的信息较少，缺乏宏观的指导性的农业信息，信息服务尚未形成。同时，我国大部分的农村电子商务网站，设有农产品行情和供需信息，但很少各个网站对市场需求的评价或预测，更没有各地种植情况的信息，市场信息分析专家的作用没有形成，而农业生产真正需要的这种具有指导意义信息。

5、网上信息不够开放，有价值的信息不能实现资源共享。一些网站设有内外网两个部分，外网公开的信息，一般性的信息多，有价值的信息少。内网上有用的信息相对比较多，又实行会员制，相对封闭起来。这样网络间的互相封闭，在某种程度上制约了农业信息的发展，也失去了设网建站的目的。

二、我国农村电子商务发展的优势

1、经营成本低

零售企业开店投入的资金中，相当一部分花在地皮上。在大城市，寸土寸金，一些繁华地带的地租动辄每平方米上万元，这样的高成本投入，使得我国零售企业在与“狼”共舞中很难拥有价格优势。而农村市场开发程度低，地价也大大低于城市，大大节约了企业的资金，降低了经营成本。

另一方面，农村地区劳动力成本也大大低于城市。大城市人口密度大，消费水平高，劳动力工资水平自然也水涨船高，平均工资多在千元以上；中小城市、农村地区，收入水平与大城市整体相差悬殊。2、竞争阻力小

相对于大城市你死我活的惨烈商战，中小城市和农村存在着明显的竞争不足。目前，占据这些地区商业领域的主要是一些地方的中小型商业企业以及为数众多的零散经营个体零售业者，普遍存在着规模小、布局混乱、组织化程度低、商品质量差等诸多问题。因此，我国商业零售企业正可充分利用自身在品牌、资金、管理等方面的优势轻松占领市场。除了直接投资开店之外，还可通过收购、兼并、嫁接、加盟等形式的资产重组吸纳那些当地不景气的商场、市场，实现低成本、大规模的扩张。

3、市场潜力大

中国是一个农村人口占绝大多数的国家，13亿人口中70%以上分布在农村地区，从这个意义上说，只有占领了农村市场才是真正占领了中国市场。尽管现在农民的购买力相对比较低，但农村丰富的人口资源在一定程度上弥补了购买力的不足。从长远来看，我国要建设小康社会，农村经济的发展、农民收入的提高是关键，因此农民购买力的提高是一个必然趋势，农村市场的潜力是无限的。随着中国加入WTO，国际零售巨头加快了进入中国的步伐，大城市市场竞争空间日益狭小，外资零售企业进军我国农村市场是迟早的事。

三、发展农村电子商务的必要性

1、发展中国农村电子商务，可以解决农业信息畅通问题。综合我国农业结构存在的问题，主要集中在信息问题、技术问题和产品管理、配送问题上，而信息问题是最重要的，后两个都可能从信息问题中得解决。大力发展中国农村电子商务，为工农业等物质能源产业的信息化改革服务，更好地促进它沿时代的方向发展，从而形成信息商务化、数字化。可以将农业生产的产前、产中、产后诸环节有机地结合到一起，解决农业生产与市场信息不对称的问题，可以帮助领导科学决策，指导生产者进行合理的安排生产，可以有效避免盲目发展带来的对农业农村的不良影响。目前，农业经济增长对物质投入的依赖趋于减少，而越来越依靠信息劳动，依靠人的智力和知识的投入。

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一引言

目前，从对中国互联网认识和使用的群体来看，绝大部分都集中于受过高等教育的人口，虽然其中会有分布于农业行业的部分，但从总体看来，所占比率很低。而且，就真正农业用户而言，受到客观条件的限制，用户的真实需求被大大地打了一个折扣。正是这种外部环境的局限，使得众多的IT精英们面对农业这个中国最大的产业只能望而却步，尤其是互联网的应用，不论是从建立商业模式的角度，还是考虑操作规程的实施而言，似乎都要比其它的产业的推广应用难得多。

二中国农村电子商务的发展现状

2.1中国农村电子商务的基本概述

2.1.1中国农村电子商务站点有了显著的发展。

1994年以来，中国农业信息网和中国农业科技信息网的相继开通运行，标志着信息技术在农业领域的应用开始迈入快速发展阶段。目前，信息技术农业应用研究与推广取得了一些成果，建起了一批农业综合数据库和各类应用系统，其中以粮棉油为主的信息技术成果约占1／3。农业部利用网络协议信息与查询等技术，建成的专业面涵盖较宽，信息存储、处理及能力较强，信息资源丰富和更新量较大的中国农业信息网，现联网用户已发展到了3000多家。据农业部信息中心检索，到2002年初，中国大陆农业网站数量已达3000多家，超过了法国、加拿大等发达国家，如果加上台湾和香港的农业网站，中国农业网站数量可排在世界前10名以内

2.1.2中国农业信息化建设也已经开始起步。

目前，农业信息体系建设有了良好开端，32个省(区、市)均建立了农业信息网站，多数省份成立了农业信息中心，有1／3的省份具备了较好的基础。据统计，广东的信息基础设施建设发展相当迅速，在全国居领先地位，为农业信息化提供了良好的基础。

2.2中国农村电子商务存在的问题

2.2.1全国上网用户比例很低，农民上网更少。

据有关方面统计，在全国将近7800多万网民中，从事与农业相关职业的网民所占比例不足1％，而且绝大部分是农业管理与技术人员。且高度集中于经济发达的北京、上海和广东、浙江、江苏等地区，真正上网的农民几乎可以忽略不计。其中网络成本较高，大多数农民买不起计算机，是中国农民上网的主要阻碍。现在平均每台计算机的价格约为3000元至4000元；农村电话上网费用3.6元／小时，在加上各种培训费用，普遍农民难以支付如此高的费用。

2.2.2农业网站不多，网站分布不均衡，且利用程度低。

根据CNNIC的调查结果表明：互联网的用户分布与农业网站的地区分布相似，集中在大城市和东部发达地区，中部和西部地区的用户很少，而这些地区经济发展落后，技术水平更低，对信息和技术的需求更加重要。同时，以农业信息为主要内容的网站在全国所占的比例也不高，并且利用程度低。在所有的网站中，基本上可以分成下列类型：①由中央部委建立的网站和各级政府建立的网站；②高等农业院校和科研单位建立的综合性和专业性网站；③各行业建立的专业性网站；④少部分个人的网站；⑤非农业信息网站中的农业信息专栏。

2.2.3基础工作水平低，缺乏大型实用数据库。

由于农业生产的特性，所涉及的信息关系到自然环境和社会经济发展。我国幅员辽阔，地区差异很大，原有的基础工作比较薄弱，大型数据库的建立也是近几年的比较正规进行。尽管各个单位都有数据库，但真正可以投入运行的并不多。即使为数不多的数据库，农业科技人员和农民要使用它们，也是困难重重。制作单位利益和数据保密问题，使得这些数据不能充分发挥作用，造成很大的浪费。2.2.4中国农村电子商务网站较多，但缺乏专业性和实用性。

中国农村电子商务网站风起云涌，形式和内容雷同，缺少特色，专业性和实用性不强，农业信息服务体系还没有形成，电子商务给农产品销售带来的作用尚未发挥。目前，除了几个有影响的国家级网站外，一些地方性的网站建设水平还不够高，一家有的内容多家都有，甚至导航栏的设置也都大同小异。在内容上以宣传本地农业、为领导服务的信息较多，而指导农民生产、真正适用于农民的信息较少，直观反映的信息较多，有分析、协助决策层和农民生产决策的信息较少，缺乏宏观的指导性的农业信息，信息服务尚未形成。同时，我国大部分的农村电子商务网站，设有农产品行情和供需信息，但很少各个网站对市场需求的评价或预测，更没有各地种植情况的信息，市场信息分析专家的作用没有形成，而农业生产真正需要的这种具有指导意义信息。

2.2.5网上信息不够开放，有价值的信息不能实现资源共享。

一些网站设有内外网两个部分，外网公开的信息，一般性的信息多，有价值的信息少。内网上有用的信息相对比较多，又实行会员制，相对封闭起来。这样网络间的互相封闭，在某种程度上制约了农业信息的发展，也失去了设网建站的目的。

三中国农村电子商务的必要性分析

3.1发展中国农村电子商务，可以解决农业信息畅通问题。

综合我国农业结构存在的问题，主要集中在信息问题、技术问题和产品管理、配送问题上，而信息问题是最重要的，后两个都可能从信息问题中得解决。大力发展中国农村电子商务，为工农业等物质能源产业的信息化改革服务，更好地促进它沿时代的方向发展，从而形成信息商务化、数字化。可以将农业生产的产前、产中、产后诸环节有机地结合到一起，解决农业生产与市场信息不对称的问题，可以帮助领导科学决策，指导生产者进行合理的安排生产，可以有效避免盲目发展带来的对农业农村的不良影响。目前，农业经济增长对物质投入的依赖趋于减少，而越来越依靠信息劳动，依靠人的智力和知识的投入。

3.2发展中国农村电子商务，可以解决制约农业发展的农产品流通问题。

目前，我国农产品流通体系不仅在实现正常的产品流通上尚有问题，而且功能也不完善，更不能起到有效引导和组织生产的作用。农民虽然在多方面已经努力地去适应市场的需要，但在销售方面显然与市场经济的要求相去甚远，不能主动地选择最有利的市场去销售，而是被动地等待市场的选择。电子商务的发展无疑为解决农业发展中农产品的流通问题提供了广阔的空间，利用电子商务技术改造传统经济下的流通过程，形成由信息流、资金流、物流、商流组成的并以信息流为核心全新的流通流程，推动中国农村的新发展。

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1.农村网络基础设施普及率比较低。发展农村电子商务需要投入大量人力、物力和财力，由于农村居住比较分散，通讯设备的投入成本比较高，同时又由于农民上网人数和上网数量都比较少，使得网络利用率也比较低。这“一高一低”导致了通讯公司在相关的硬件投入上态度不够积极，不少通讯设备也得不到及时更新，进而使得我国许多农村地区的硬件设施仍然不够完善，网络基础设施普及率比较低。

2.农民电子商务意识不强。虽然从绝对数量上看，我国农村网民数量不少。但是，农村网络不合理的利用现象非常普遍，相当数量的农民只是用来聊天、玩游戏。在他们头脑中仍然是几千年来形成的“钱货两清”的传统商务观念，利用网络从事营销活动是从来没有想过的事情，或者是有人想过，但是由于不知道具体的路径，所以一直没有在行动上付诸实施。因此，不少农村的网络并没有发挥出应有的作用，没有给人民带来相应的收益，造成了网络资源的极大浪费。

3.农村物流条件制约了电商的发展。由于农民居住分散，网购率低等原因，使得物流成本居高不下，而乡镇交通运输管理和服务设施的不足又使物流成本难以在短期内解决，农村物流的末端网络不通畅，农村物流的“最后一公里”和“最初一公里”已成为制约农村电子商务发展的主要瓶颈之一。

二、农村电子商务发展中的人才现状

随着农村电子商务的高速增长，电商人才的缺口也在不断增大。农村电子商务人才的缺乏，已经影响了农村电子商务的正常发展。阿里研究院预测：未来两年，我国农村电子商务人才的缺口将达到200万左右。与此同时，在广大的农村，有31%的人缺少经验管理的理念，20%的人缺乏创业知识，另有14%的人没有设计网店的能力。这种人才状况决定了仅靠大规模投资是无法解决农村电子商务发展根本问题的。

1.农村电商人才缺乏。由于我国农民受教育水平普遍不高，许多人对计算机和电子商务并不甚了解，也不会使用，不懂得如何从网上寻找资源，不会从网上了解信息，导致了很多农村地区的电子商务不能正常开展。伴随着农村网络的逐渐普及，电商人才缺乏的问题也在很多农村地区显现出来。同时，又由于我国农民接受电子商务培训的比例也非常低，就使得发展农村电子商务的困难非常大，许多地区不得不面临着缺少电子商务人才的尴尬局面。因此，农村电子商务人才的缺乏，已成为制约着农村电子商务发展的首要因素，发展农村电子商务，急需解决农村电子商务人才这个关键性问题。

2.农村电子商务人才培养无法满足需要。农村电子商务发展不足自我认知程度不足，使得我国很多农村电商在市场竞争中处于劣势地位。许多农村地区特色农产品资源非常丰富，但是由于从事电子商务的人才缺乏，不少地区面临着无人可用的尴尬局面。2015年，陕西省决定培养1000名适合本省农村电商发展的人才，尤其强化大中专毕业生、农村青年带头人等人群的技能培训。但是远水解不了近渴，仍然无法满足现实的需求。与此同时，许多高校的电子商务学生面临着就业困难的窘境。这一方面说明当前不少高校的电子商务教学缺乏针对性，培养方案落后，培养目标方向不明，定位不准，导致了课程设置和教学内容出现盲目性，再加上培训手段落后，指导教师缺乏实际操作经验，使得培养出的学生难以成为真正的电子商务应用型人才。另一方面也说明相当多数量的大学生不愿意去农村工作，不愿意在农村创业发展。

三、发展农村电子商务人才的对策

人才是农村发展电子商务的基础，如何培养一支高质量、结构合理、品质优秀的农村电子商务人才，涉及部门多、领域广，构建一支优高素质的农村电子商务人才队伍，才是促进农村电子商务的发展的必要途径。

1.政府方面政策方面的扶持。首先，要健全农村电子商务人才培养的政策法规。培养农村电子商务人才离不开国家的关注，完善农村电子商务人才法律法规是培养合格的农村电子商务人才的保障。各地可按照国家政策的要求，结合当地实际，为人才的培养提供必要的政策支持。譬如，可以举办由政府出资的农村电商人才培训班，将农村中有志于从事电商事业的年轻人纳入培训的范围；也可以将从事电子商务经验丰富的专业人才请到当地，对本地的人员进行手把手的培训，提高他们电子商务的操作能力。也可以采取资金补助或设备支持的形式直接对乡、村级电子商务服务站点给予帮助。其次，要加强农村地区职业教育环境。长期以来，我国农村地区的职业教育环境并不完善，资金投入不够，学生学习的积极性不高，对农村的经济发展作用并不明显。结合农村电子商务发展的前景，进一步加大农村地区的教育资金投入，建立与农村经济、社会发展相适应的职业技术学校，进一步提高电子商务专业的办学水平，使广大农村学生在本地就能接受到高水平的专业知识和技能教育，为农村电子商务的发展打下良好的人才基础。再其次，政府选派专人到农村扶持电子商务工作。有条件的地方，政府还可以选派专人到农业去扶持电子商务工作，一方面可以搭建起电子商务发展的平台，有效地帮助农民发家致富，另一方面也可以有效地带动农民学习电子商务知识，提高他们应用电子商务的能力，有利于农村地区经济、社会的发展，也有利于提高农民的收入水平。

2.企业方面资金技术人才方面的支持。首先，企业要制定农村电子商务发展计划。企业涉足农业领域，有利于帮助农村发展电子商务。制定农村电子商务发展计划，是企业发展农村电商的基础，也是企业电子商务的重要组成部分。企业帮助农村发展农村电子商务，培养农村电子商务人才，是加快农村地区电商人才培养的重要途径。由阿里巴巴的农村淘宝计划，还有京东的农村电商战略，已经开始实施，并取得了相当的成绩，也引发了其他企业对农村电子商务以及农村电子商务人才的关注。涉农企业可利用自己的优势，采取“互联网+企业+农户”或“互联网+企业+合作社”模式，通过电子商务的途径对本企业及产品进行宣传、销售，不但有利于自身，而且有利于农村和农民。其次，企业要加大资金投入。企业加大对农村地区电商的资金投入，有利于改善农村地区的电子商务硬件措施，也有利于对农村电子商务人才的培养。加大对农村地区的投入资金，能强化农村地区对企业的认知度，也有利于企业在农村开展电子商务。阿里的农村淘宝计划在未来3年，对农村地区投资100亿，帮助农村建立硬件基础设施，物流配送以及发展农村电子商务。涉农企业也可以利用这一机遇，与自身的发展战略对接，逐步扩大对电商平台的利用率。再其次，企业要派遣技术人员到农村参与电商建设。企业是电子商务的专业平台，企业技术员也是专业的电子商务人才。由企业出面派遣专业人才到农村，帮助农村发展电子商务，直接地培养农村电商专业人才，有利于农民对电子商务知识的掌握，也有利于提高农村地区人口的专业素质。以阿里巴巴为例，为提供对农村电子商务的具体支持，阿里巴巴将对农村地区实行人才培养、培训当地村民开展网络商务，对于特困农村地区，阿里巴巴还将投入专业人才帮助他们发展电子商务。涉农企业也可以采取类似的措施，利用自身的人才优势，与农村的农副产品优势结合起来，共同营造发展农村电子商务的有利环境。

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在“十三五规划纲要”中，重大目标任务中有一项是做大做强农村电商产业，我国历来是个农业大国，农业人口占比50.32%，在我国第六次全国人口普查期间，中部和西部地区县级人口占比70.7%和52.1%，因此农村电商蕴含着非常巨大的潜力。在刚过去的五年内，我国农产品的平均价值总额在2.7亿元。但是另一方面，网销比例只占不到1%，而农产品的网销在近几年也呈现出增长态势。总体上，农村电子商务的发展还处于刚起步阶段，农村电子商务从业人口的素质普遍较低、市场体制不健全、尚未搭建农产品销售平台、渠道闭塞以及人才极度匮乏等问题摆在面前，亟待处理。

1农村电子商务现状及问题

1.1云南农村电子商务的现状

云南省是个物资极为丰富，品种多样的省份，如玛咖、普洱茶、火腿、鲜花等，但是农村电子商务的发展较为缓慢，农产品在流通中存在着生产成本高、渠道闭塞、流通环节多以及效率低下等问题无法销往外地，农户的收入无法保障。“互联网+”是近些年的关键词，这是由于电子商务的飞速发展，而随着电子商务的发展越发成熟，更多的学者把视线投入到农村，“互联网+农产品”的模式，不但能够让农产品在更大的范围内流通，增加农户的年收入，同时对于我国农产品贸易市场体系的建设和运行，以及我国农产品贸易和农村经济体系秩序的建立有着重要作用。

1.2云南农村电子商务存在的问题

云南农村电子商务存在着很多问题：在生产环节，农产品生产成本高；在流通环节，销售渠道建设不完善，产销信息不畅，流通环节过多；在销售环节，过度依靠政府或集中收农产品的商人，如不能及时收农产品，由于保存方法不科学将会变质无法销售，且产量不稳定。

2基于因素法的农村电子商务发展研究

2.1参数设定

云南省共有15个州市，根据可在《2015年云南省统计年鉴》中查询到的数据，我们定义以下四个参数：

（1）通宽带村数占比：农村通宽带数量能够反映互联网在农村的普及程度以及农户对网络的熟悉程度，这是电子商务进农村一个非常重要的指标。

（2）农村投递路线长度占比：农村投递线路长度指初步建成的能够覆盖城乡、民生服务的基础渠道长度，这是根据普通邮政网路、营业投递网路以及信息网所一同构成的重要民生服务传送的基础设施。这是反映流通环节的重要指标。

（3）农业生产总值占比：农业总产值指的是农业以货币的形式所有产品的总量。它反映的是一个地区农业生产的总规模和总水平，体现的是该地区的经济发展水平。

（4）革命老区占比：由于革命老区普遍比较落后，因此在一些项目评选上，国家及省级政府都会讲政策一定程度的倾斜到革命老区，扶持革命老区的经济发展和市场建设。

2.2模型设计

根据云南省商务厅2015年电子商务进农村项目，对各因素进行加权，农村生产总值（0.2）；通宽带村数占比（0.3）；农村投递线路长度占比（0.2）；革命老区（0.3）。差异修正系数 =1（无需修正）；由于绩效数据无法搜集，设定绩效评价系数 =1（无绩效评价数据）。

综合得分=（农业生产总值*0.2+通宽带村数占比*0.3

农村投递线路长度占比*0.2+革命老区*0.3）* *

我们以云南省部分州市为例，数据来源为云南省商务厅2015电子商务进农村项目。

表1：云南部分州市电子商务试点评比得分

3结论

3.1加快发展品牌农产品

建议云南省政府尽快帮助农村建设知名品牌农产品。通过上述得分排名，我们可以看出排名前五的地区都是有全国知名品牌的农产品外销的。曲靖市有宣威火腿、陆良板鸭、沾益辣子鸡；昆明市有鲜花饼、鲜花、云纺；文山州有扭磁粑、豆沙粑粑、以及当地人自酿的米酒；普洱有驰名世界的普洱茶。因此，集中力量建立农产品的品牌知名度，加大宣传力度，把农产品品牌建设和增广产业规模，提高行业标准等结合起来，政府提供强有力的支持来帮助已经做出品牌的州市把品牌推广到全国乃至世界，对没有特色品牌的农产品进行扶持和给予资金的支撑，帮助他们规范生产标准，加大宣传力度，提高农产品知名度等措施，让农产品走出山村，走进城市，走向世界。

3.2增加农村电商人才培养

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1.农村电子商务发展的优势

（1）消费选择多样化，满足农村消费者需求

我国是个农业大国，农民人口数量多。一直以来，农村需求本身没有得到满足。这是因为，尽管农民收入在不断提高，但与城市居民相比，农村居民收入增长的幅度较小。较小的收入增长使得农村消费者在面对所需要的商品?r可以选择的机会小，因此农村的消费需求无法完全释放。而农村电子商务的发展正好解决了这个问题，以“淘宝”平台为例，“淘宝”平台将数以万计的大中小商家联系起来并带到农村消费者面前，让消费者可以根据自己收入选择高档、中档、低档的商品来满足自己的消费需求。它为农村消费者提供了更多的选择，满足了农村消费者的多样化需求。因此农村电子商务势必会受到农村消费者的欢迎。

（2）为农产品提供了销售渠道，提高农民收入

农产品的销路一直是个困扰农民的问题，蔬菜水果丰收之后找不到销路只能烂在地头的新闻也时有报道。而农村电子商务则为这样的农产品提供了销售渠道。通过电商平台，农民可以把农产品销售到全国，提高了农民的收入。

（3）国家政策的大力支持

一直以来，国家对农村电子商务的发展一直给予政策支持，包括鼓励高校毕业生、农村青年、返乡农民工等积极参与农村电子商务，并为农村电子商务发展培养人才和提供融资等一系列优惠政策。此外，国家还投入大量资金给予支持。

2.农村电子商务发展中的问题

2014年，全国农村电商销售额超过1400亿元，10年或者20年后，农村网购市场或将超越城市。农村电子商务规模的迅速扩大，无不预示着农村电子商务发展的良好前景。但是，农村电子商务在其发展过程中，仍然面临着很多问题。

（1）农村基础设施落后，物流运输困难

农村电子商务发展面临的主要威胁之一，便是农村基础设施落后，交通运输条件差。在城市下一级的乡镇，有些拥有国道，而在乡镇的下一级一些偏远地区，主要道路为公路。道路的路况也是有好有坏，有的公路铺了水泥，不受天气的影响，有的公路就是一条泥土路，运输易受天气的影响。不同的道路条件，决定了不同的配送成本。而在乡镇以下，配送成本更高。过高的物流配送成本，使得由电子商务发展带来的低成本效果大打折扣。

（2）农村居民普遍学历低下，缺乏电子商务专业化人才

要从事电子商务，并不单单只是会上网就行，农产品想要通过电子商务平台销售出去，必然要通过专业化的人才来营销、策划、包装等。农村的现状是居民普遍学历低下，少数外出打工的农民选择返乡的人也多已中年，学历稍微高一点的青年都选择外出。此外，尽管国家或者地方政府给与政策支持和优惠条件，鼓励高校毕业生等人才留在农村，但是农村艰苦的生活条件还是很难吸引大批人才停留。人才问题可以说是农村电子商务发展的瓶颈。

（3）支付与结算问题

在城市中，电子商务的迅速发展的另一个原因是支付结算便捷。网上银行、电话银行、手机支付等多种支付结算方式为电子商务提供了很大便利。然而在农村，这些支付方式则很难推广。农村现行的支付方式主要还是用邮政、信用社等农村金融机构来进行资金结算。农村观念保守，农村居民对电子银行、手机支付等现代支付手段持有怀疑态度，牵扯的又是钱财的安全问题。所以在农村推行这些现代支付方式则是非常困难的事情。

二、加快农村电子商务发展的几点建议

1.政府加大宣传力度，增强农村居民电子商务意识

为了让农民对电子商务有所了解，除了在电视上宣传，政府还可以设电子商务宣传机构等定期对农村居民进行宣传。通过专设机构，政府可以利用自身在群众当中的威信加大宣传效果，这比电视广告宣传更为直接和有效。只有让农民有了电子商务的意识，才能调动起农民参与电子商务的积极性，达到理想的效果。

2.发展“农户+合作社+企业”模式，合力打造地方特色品牌

如今，农村合作社加企业的合作模式在全国各地都有了较好的反响。由公司牵头，成立农村合作社，规划农产品生产基地，建立稳定的农产品供应体系，统一农产品的收购，借助第三方电子商务平台进行统一的销售，共同发展乡镇特色农产品。注册统一商标，建立共同品牌，集中力量进行品牌建设和推广。努力发挥集体运作的优势，形成规模效应，共享市场信息，减少产品生产和物流的成本，形成合理的市场价格，有效避免恶性竞争的现象。

3.建立农产品数据库，推进产品标准化

网上销售对产品标准化的要求较高，因此必须建立一个地方性信息结构统一完整并且具有兼容性的农产品数据库。特别是对于地方性特色强且并未标准化的农产品，要与当地经验丰富的农产品生产人员沟通交流，进行新产品标准化草案的探讨，使产品具备在全国市场上流通标准的要求。在产品标准建立后，将农产品质量标准等信息向城镇农产品制造全体积极推广，鼓励学习，以推进农产品的标准化。

4.加快信息基础设施建设

加强农村流通基础设施建设，提高农村宽带普及率，在互?网基础设施建设方面，比较重要的是运营商普遍服务补偿机制。建立这种机制后，企业才有可能在农村建设更多的互联网基站，实现网络普及。

加强农村公路建?O，提高农村物流配送能力政府应给予广泛而有力的引导和支持，加大农村信息基础设施建设力度，完善交通、信息、产地集配、冷链等相关设施，鼓励农村商贸企业建设配送中心，发展第三方配送等，提高流通效率。

5.培养农村现代电子商务人才

人才是农村电子商务发展的瓶颈，培养专业化人才是必然选择。可以在大量吸引农村青年返乡的基础上，对这些人进行专业化培养，再加上鼓励高校毕业生、大学生村官返乡等政策。将会为农村电子商务输送一大批专业化人才，解决瓶颈问题太。

6.打造适宜农村的结算方式，完善农村电子商务平台

农村电子商务结算方式的推广，除了应该向农民积极推广现行结算方式外，还应该为农民打造特殊的结算方式。此外，由于农民居住较为分散，生产也较为分散，而其面对的市场却是一个大的市场。完善的电商平台应该将小农户与大市场结合起来，如此才能真正解决农产品的销售问题。

7.传统企业取长补短，合理选择自己的电商之路