安全质量论文范文

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2农户蔬菜种植主体质量安全意识的实证分析

2.1Logistic模型的构建

当蔬菜种植主体意识到蔬菜质量安全问题给自身收益水平与消费者带来的影响时，便会采用尽量减少化肥与农药使用等方式保证蔬菜质量安全。因此，可以将种植主体是否计划未来减少化肥与农药的使用作为蔬菜质量安全管理能力的衡量指标。并通过构建Logistic模型进一步研究蔬菜质量安全管理能力的影响因素。

2.2变量设定与赋值

蔬菜种植主体对蔬菜质量安全管理能力受到许多因素的影响[6]。通过实地调研发现，蔬菜种植户对蔬菜质量安全管理能力受自身特征、市场信息技术发展水平、地区经济发展水平等因素的影响。

2.3蔬菜种植主体质量安全管理能力影响因素评价

利用EVIEWS6.0分析软件，使用最大似然法对模型参数进行估计。通过模型估计结果可知，Logistic模型通过了显著性检验，且R2=0.3875，对于大样本的横截面数据而言，仍处于可以接受的范围，因此所构建的Logistic模型具有统计学意义，回归结果有效。

通过模型估计结果可知，农户教育背景（X4）、从事农业生产年限（X5）、年龄（X6）、种植规模（X8）、年蔬菜种植收入（X10）、是否因蔬菜质量问题受到损失（X14）会对农户质量安全管理能力产生显著影响。

农户教育背景（X4）对蔬菜种植农户质量安全管理能力具有正向影响，这是由于随教育水平的提高，农户的环境保护意识也随之增强。农户从已经有的种植中得到经验，有利于提高质量安全管理能力，所以从事农业生产年数（X5）具有正面的影响。若从事农业生产的农户年龄偏大，接受新型农业安全种植与农业生产理念的能力不强，仍然愿意沿用传统的农药、化肥的使用模式，所以年龄（X6）具有负面影响。若蔬菜种植规模随着需求不断扩大，规模化要求建立稳定的供销关系，就会要求农户必须加强质量安全管理能力，则蔬菜种植规模（X8）具有正面影响。若某年蔬菜种植收入增加，则农户将会继续希望每667m2的蔬菜产量增加，而最简单便捷的方法就是适当增加农药化肥的使用量，从而提高产量，所以年蔬菜种植收入（X10）具有负面的影响。若蔬菜质量不好，则理性的消费者会减少此类蔬菜的购买计划，则此类蔬菜种植农户的质量安全管理能力有待提高，所以统计值“是否因蔬菜质量问题受到损失”（X14）呈正向影响。

3农户蔬菜主要结论及政策建议

3.1加强农户蔬菜安全生产培训

据调查与模型分析结果可以得出，农户普遍文化水平不高，种植蔬菜的农户是否能够认识到蔬菜质量安全非常重要，将是决定在新型需求市场上其生产的蔬菜是否具有竞争力的关键。而农户在意识方面欠缺，在蔬菜专业方面技术匮乏[7]，需要基层政府部门给予相应的支持与引导；实行农业科技知识每月“下乡”与技术指导一对一或一对多的对口帮扶活动；加强蔬菜质量安全知识的普及与质量安全意识的培养，从根本上提高农户自身对蔬菜质量安全的认识水平。

3.2规范农药与化肥销售途径

据调查分析可以得出，目前农药与化肥的销售途径还不完善，使得部分不合格、劣质的农药、化肥流向市场。政府应推动建立统一的农药、化肥流转机制，其中包括生产、物流、销售、售后、监管等环节[7]，提高农药化肥企业入市门槛，加强销售监管力度，加大对触犯“红线”的处罚力度，努力营造良好的农药、化肥使用氛围。

3.3促进农业生产的机械化，提高农业生产的科学性

地方政府应该给予蔬菜种植农户一定的政策扶持，例如给予补贴、联系销售渠道、约定最低收购价等帮扶蔬菜种植农户；以县或以村为单位逐步配置种植机械、收割机；组织“技术专家下乡”活动，提升农户蔬菜种植技术，传授以生物防治为主、化学防治为辅的病虫害防治方法与策略。

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一是严格畜牧投入品生产、经营环节监管。目前我市的兽药生产、经营单位必须分别达到GMP、GSP验收标准方可生产经营，并且定期由官方兽医对原料购入、生产过程进行全程监管，确保产品质量安全，对发现问题的单位将依法进行处理。二是加强对畜牧投入品使用环节的监管。严把养殖场畜牧投入品安全监管，对全市3000余家规模化养殖场的建立养殖档案，签订《规范使用兽药承诺书》，督促养殖场严格落实兽药休药期制度，规范生产环节的养殖行为，保障动物源性食品安全。三是加强投入品知识宣传培训。为让每一位养殖户都了解兽药应用常识，市畜牧兽医管理局将禁用药物清单、休药期规定制成展板3000余个，发放到各养殖场（户），并对辖区内规模养殖场（户）负责人、饲料生产企业负责人和GSP经营店主进行培训，进一步提高了从业人员在兽药、饲料使用以及养殖档案填写方面的能力与水平。从源头上控制和减少了违法违规用药的情况发生。

1.2病死畜禽实现无害化处理

一是建立病死畜禽无害化处理中心。我市是畜禽养殖大市，生猪、肉鸡出栏量分别达261万头，7300万只，按生猪3%、肉鸡5%的死亡率计算，每年的死猪、禽将达到370万头（只），外加取皮后的1860万只毛皮动物尸体，很难杜绝其流向餐桌的可能性。因此市政府于2013年6月初引进由山东盛世华脉生物技术有限公司投资3000万元建成市病死畜禽无害化处理中心，目前每日可处理病死动物尸体80多吨。二是研究制定了《诸城市病死畜禽无害化处理暂行管理办法》。该《办法》遵循“属地管理、企业主体、集中处理、联防联治”的原则，明确了我市大、中型养殖场和散养户对病死畜禽无害化处理的要求和补贴标准，强化了社区专职防疫员对病死畜禽无害化处理的工作职责，进一步健全了我市病死畜禽无害化处理的长效监管机制。

2意见与建议

2.1加强基层监督能力建设

我市市级监督体系、检测体系和执法体系建设都很健全，但多数畜牧兽医管理站监督力量不强、检测体系比较薄弱、执法能力不强，不能适应畜产品质量安全和百姓的需要。建议上级出台相关规定，加强基层站监督、检测能力建设。

2.2进一步明确畜产品检测经费

建议上级出台相关规定，明确规定检测经费纳入各级财政预算，检测经费拨付的数量要根据当地畜禽养殖量和肉蛋奶的产量进行计算拨付，以此来确保抽检比例和检测项目，为畜产品质量安全提供技术支持。

2.3鼓励整合资源推行全过程监管体制

我市是畜牧大市，仍积极开展“养殖-加工-监管-流通”为一体的新型管理体制试点，希望上级能继续完善配合相关政策，推行全程监管，有效解决分段监管弊病，形成部门联动机制，对违法行为给予最大震慑，使其不敢以身试法。

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2存在问题

2.1饲养集约化程度低，疾病繁多

我区奶牛饲养方式落后，家庭饲养头数少，没能力建成较好的牛舍，生产力低下，原料奶的质量不能保证，奶牛发病率高。没有完善的内部质量监管体系，在生产过程中没有严格按照相关标准进行奶牛疫病防治，乳脂率、乳蛋白含量不达标和体细胞数、细菌数超标的现象很普遍。非法使用激素、抗生素等问题严重制约着牛乳质量的提高。

2.2饲料结构不合理，优质青粗饲料开发利用不足

奶牛专用饲料产量不足，饲料搭配不合理，奶牛饲料工业还处在起步阶段，饲料相关体系建设滞后。现阶段我区奶牛饲料主要依靠粮食、作物副产品、秸秆及天然牧草，而优质牧草和饲料作物十分缺乏，饲料加工、调制，贮存技术薄弱；种植业依然主要是粮食作物和经济作物二元结构，尚未完成向粮食作物、经济作物和饲料三元结构的转变，优质饲草严重不足，这直接影响了奶牛的产奶量和原料奶的质量。

2.3良种繁育体系不健全，优良品种少

在我区的存栏牛中，良种牛比重不高，奶牛繁育体系相对混乱，缺乏必要的监督管理，种牛生产性能差，造成了我区奶牛的整体生产水平不高。

2.4质量标准、政策、法律法规监管不足

近年来，我区加大了对乳制品质量标准、技术性法规的制定，但多数属于推荐性标准不是强制性的要求，不具备法律效力。我区牛乳质量安全检测机构不健全、手段落后、认证能力不足、监督约束机制不健全、资金投入不足不能满足乳制品质量安全管理工作的要求。

2.5存在掺杂使假及非法加工的情况

个别生产者为了追求利益，牛乳中掺杂掺假，如使用米汤、面粉、淀粉、糊精、植脂末、蛋白粉、碱等进行混合、勾兑，不仅对消费者的人身安全造成威胁，而且严重破坏了乳品市场的秩序。

3对策

3.1加大政策、标准宣传

认真贯彻落实国务院31号文件精神和自治区有关加快奶业发展的优惠政策。大力宣传《乳品质量安全监督管理条例》、《生鲜乳生产技术规程（试行）》、《新疆维吾尔自治区奶业条例》和《新疆维吾尔自治区生鲜牛奶生产收购卫生管理规定（试行）》等相关规定；加大“良种、良法、良料、良舍”四良配套技术的推广力度，为奶业发展营造良好的外部环境。

3.2建立健全奶牛良种繁育体系

加强对奶牛繁育工作的规划和指导，想方设法扩大良种奶牛的数量，缓解奶源不足的矛盾。要积极引进优质高产奶牛冻精，普及高产奶牛细管冻精冷配技术，提高冷配受胎率，加快良种奶牛的繁育速度和改良进程，全面提高牛群质量。要加强生产母牛和母犊的保护和管理，要从奶牛良种登记入手，搞好奶牛生产性能测定，严把定点屠宰关。继续加大畜群结构的调整力度，提高生产母牛比例，扩大奶牛业再生产的基础，不断提高奶牛良种率和生产水平。

3.3加强饲草料生产体系建设

要推广阶段饲料技术，对不同产奶阶段的奶牛要采取不同的饲养；推广秸秆青（微）贮、氨化及长草短喂、短草槽喂技术，合理利用糖渣、豆粕，提高饲草料和农副产品的综合利用水平；大力推广行业标准和模式化饲养技术，推广模式化饲养技术。

3.4加强奶牛疫病防治体系建设

尽早建立地区畜产品质量安全检测中心，开展动物疫病、畜产品安全、饲料产品安全检测，加快动物疫病检测实验室建设，提高疫病监测诊断设施的配置水平和快速诊断能力，提高奶牛疫病的综合防治能力。加强动物防疫体系建设，完善自治区、地、县、乡、村五级防疫网络，稳定村级防疫员队伍，杜绝重大传染病发生。以牛结核、布氏杆菌病防控工作和牛奶质量安全为重点，对重大传染病实行强制免疫，强化牛奶质量检测和监督。

3.5加强养殖技术队伍建设

提高养殖者质量安全的思想意识，开展饲养管理、疫病防治、品种改良、秸秆加工、青贮氨化、饲草料合理搭配、标准化生产的培训，大力推进规模化饲养、标准化生产、机械化挤奶、产业化经营，加快良种繁育、疫病防治、科学饲养技术的推广和普及，让养牛大户现身说法，传授经验，使群众掌握奶牛饲养的关键技术，提高生产水平。

3.6完善质量检测、认证体系

要按照国家乳品质量标准要求，加快乳品质量监控体系建设和乳品安全检测队伍建设，开展质检和监测，特别要加强奶牛小区和收奶站检测设备的配备，在奶牛养殖小区和收奶站配备检测设备，对原料奶进行全程监控；要规范饲料添加剂、药物的使用，加强对牛舍、挤奶站的环境控制，防止生产环节可能造成的污染；大力普及机械化挤奶，智能化管理，使鲜奶质量水平得到质的提高。积极开展ISO9000质量管理体系、食品安全管理体系、良好农业规范（GAP）和食品质量安全市场准入制度（QS），确保牛乳的质量安全。

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2014年安康市各类食用菌袋料栽培9000多万袋，药用菌200多万平方米，鲜品总产量达9.5万吨。食用菌主产区主要集中在宁陕、石泉、汉阴、汉滨区四县（区）重点乡镇。产品除一部分烘干产品销售沿海地区外，绝大部分以鲜品进入当地和西安等周边大中城市农贸市场销售。

2.栽培种类繁多，主导品种突出

目前，安康市食用菌栽培种类多达20多个，但主导品种仍以香菇较普遍，约占总规模60%左右，其次为杏鲍菇、金针菇、平菇、姬菇、姬松茸（秦巴硒菇）、黑木耳等，其中杏鲍菇、金针菇为工厂化生产，日产鲜菇10吨左右。

3.生产方式有很大转变，标准化生产逐步推行

目前，安康市食用菌主流生产方式为“公司+基地+农户”和工厂化生产，大多采取“统一场地、统一原材料、统一菌种、统一技术指导、统一制袋、分户管理、产品统一销售的经营模式”，实行标准化生产，转变了过去一家一户分散型粗放式生产方式。生产投入品按质量标准进行采购，生产全过程按标准化技术规范操作行为，同时大多企业具备现代化仓储条件，对规避食用菌产品质量安全风险起到了一定的防范作用，在初级产品生产环节确保了食用菌生产标准化体系逐步建立。

4.“三品一标”发展迅速,标准体系逐步建立

2008年11月“宁陕香菇”被农业部核准为“中国农产品地理标志产品”后，先后有紫阳县康源生物工程有限公司生产的“秦巴硒菇”产品和安康市秦园食用菌科技有限公司工厂化生产的“杏鲍菇”产品，获得有机食品认证，宁陕县秦南菌业科技有限公司、汉阴县灵康农林科技有限公司、汉滨区百盛食用菌有限公司生产的香菇、金针菇分别获得“绿色食品”、“无公害食品”认证。由安康市农科所研究制定的“安康袋料香菇产地环境、香菇菌种、原辅材料质量要求、栽培技术规程”等4项标准，经2013年安康市质量技术监督局颁布为安康市地方标准，现已在香菇生产中应用推行。为建立安康市食用菌产品质量安全保障体系可发挥一定的技术支撑作用。

5.野生菌资源丰富，形成商品种类较少

安康市内野生菌种类多达上百种，目前人工采摘形成商品并进入市场流通的种类仅限于牛肝菌、鸡油菌、红菇三大类，大部分以干品形式被外来收购商收购，鲜品进入市场销售极少。山区少数农民对野生菌有自采自食的习惯，在长期的采、食实践中积累了一定的对有毒蘑菇的鉴别能力。

二、食用菌存在安全风险

通过调研发现，安康市食用菌产品质量安全总体情况较好，不仅产品质量安全让消费者可以信赖，产品内在质量也具有一定市场竞争力，但存在的一些不安全风险因素不容忽视，主要有：

1.个别地区和个别企业仍在使用保水膜和多菌灵杀菌剂

保水膜是袋料香菇生产中，紧贴菌筒用作保水的一种塑料膜，作用是使香菇菌筒培养料内的水分不易很快散失，有利于出菇和增产。但到香菇生长发育后期，保水膜经风化、氧化后，容易形成细小的碎片附着在香菇上，很难清理，保水膜碎片含有有害物质，不能食用，一旦食用附着保水膜碎片的香菇，将危害人体健康。中国食用菌协会“菌协[2013]5号文件”明确要求，禁止在香菇生产中使用保水膜，确保香菇产品的质量安全。多菌灵作为一种杀菌剂，用作食用菌生产中防治杂菌侵染，虽防治杂菌效果好，但食用菌产品中多菌灵残留超标，中国食用菌协会也早有明文通知，禁止多菌灵用于食用菌生产中拌料和在子实体上喷雾。然而，在调研中发现宁陕个别地方、个别企业还不知国家对这两种产品在食用菌上的禁用通知，仍在生产中继续使用。

2.标准化生产监管体系不健全

食用菌生产不同于农作物生产，对环境卫生和各种杀菌剂、杀虫剂、营养调节剂的质量要求更严，限制指标更高，而食用菌生产较繁杂、环环紧扣，要严格按照技术标准进行操作，才能确保产品质量安全。目前，食用菌国家、行业、地方标准很多，基本形成技术标准体系，但在推行标准化生产过程中仍然步履艰难，实施是否到位，缺乏常态化监管。3.缺乏对野生菌种类中有毒蘑菇的识别能力，对毒蘑菇识别知识普及不到位安康地处秦巴山区，野生菌种类繁多，生长量较大，少数山区农民虽有多年上山采集野生菌的经历，对有毒蘑菇具有一定的识别能力，但大多数农民和消费者对野生菌种的有毒种类缺乏识别能力，误食毒蘑菇使人中毒死亡事件时有发生。

三、几点建议

1.加快发展“三品一标”，大力实施品牌化战略

继续加强现有已获得无公害农产品、绿色食品、有机食品认证的产品及企业的复查，加大巩固力度。积极创造条件，进一步制定优惠政策,规范企业管理，使安康市所有食用菌企业和专业合作社生产的产品获得无公害产品认证，一半以上龙头企业生产基地获得绿色食品或有机认证。通过认证，打造品牌，提升防范能力，确保食用菌产品质量安全。

2.完善企业内检制度，强化企业自律现代农业园区食用菌示范企业

和工厂化生产企业、市级以上农业产业化龙头企业都要逐步建立产品质量检验室，加强企业内检，内检合格的出具产品质量检验合格报告单，不合格的不能进入市场。在产品运输过程中，公路收费站凭企业产品质量合格报告单，方可免费放行。

3.加强执法监督，加大食用菌产品质量安全风险防范力度

加强食用菌产品质量检测和生产全过程的执法监督，将其纳入常态化工作，把食用菌产品质量安全防范在源头上，杜绝在终端上。建立市场准入制度，检测不符合产品质量的产品坚决杜绝进入市场，对生产不合格产品的生产企业限期整改。产品长期不合格的生产企业，将其拉入黑名单公示于众。