公共安全防范工程范文

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Abstract: the construction safety guard the aim of the project is to protect citizens' personal safety, ensure the social public safety and personal, the collective and the state property security. Security guard project in society is gradually widely application, therefore, to ensure safety engineering construction quality, more and more concern has been and competent government departments attention. Project supervision should be with a high degree of social responsibility, and to use their own knowledge skill, for the construction unit strictly good close, earnestly implement the supervision responsibilities. This paper mainly introduces the engineering supervision in universal public building safety engineering construction process, should pay attention to some problems, some Suggestions to deal with the problems is proposed. This author, refers for the colleague.

Key word: safety engineering supervision, safety engineering problems

中图分类号： U415.1文献标识码：A 文章编号：

安全防范工程是正在发展中的新兴工程领域，而且涉及诸多不同的自然科学和技术的门类，如：入侵探测与防盗报警技术，视频监控技术，出入口目标识别与控制技术，实体防护技术，安全防范网络与系统集成技术，安全防范工程设计与施工技术等等。从事安全防范工程建设的工程监理人员，熟悉国家有关部门对建设单位在建设安全防范工程方面的要求、标准和有关法律法规，具有较强的社会责任感、良好的职业操守，有较全面的专业知识，熟悉监理业务，在安全防范工程的设计、施工、检验和验收的建设过程中，工程监理为建设单位出谋划策、严格监督和检验验收，切实履行委托监理合同所托付的职责，对确保实现建设目标有着十分重要的作用。

本文就安全防范工程建设的设计、施工阶段，对照现行《安全防范工程技术规范GB50348-2004》（一下简称《规范》）等有关要求，普遍存在的一些问题，从工程监理的角度来思考如何应对这些问题，与同行交流，不妥之处敬请赐教。

一、安全防范工程设计阶段

（一）不足之处：

1、设计文件中没有体现“技防、物防、人防相结合，探测、延迟、反应相适应”的设计原则。不符合《规范》第3.1.5（2）条规定。

2、在电子巡查系统中，设计文件应依据使用功能和安全防范管理要求，编制保安人员巡查程序，应能在预先设定的巡查路线中，用信息识读器或其他方式，对人员的巡查活动状态进行监督和记录，在线式电子巡查系统应在巡查过程中发生意外情况时能及时报警。但设计文件通常没有预先设定巡查路线，不符合《规范》第3.3.3（4）和3.4.5（1）条规定。

3、设计文件中的安全管理系统应用软件没有处警预案，不符合《规范》3.4.1（3）之4）条规定。

4、设计文件中没有各个子系统功能描述和系统性能验收指标，没有安全防范工程的系统操作使用说明书。不符合《规范》第8.2.1（3）条规定。

（二）问题思考：

1、安全防范工程是以安全防范技术为先导，以人力防范为基础，以技术防范和实体防范为手段，所建立的一种具有探测、延迟、反应有序结合的安全防范保障体系。入侵报警、视频监控等系统在安全防范工程中仅仅起报警和监视作用，不能到达安全防范的目的。一个完整的安全防范工程应该包括：技术防范（技防）、实体防范（物防）和人力防范（人防）。只有这三者有机地结合在一起，才能充分发挥技术防范系统的作用。而实际的安全防范工程设计文件中，通常只有技术防范和实物防范的设计内容，没有人力防范的设计内容，因此，可以建议建设单位，在做工程设计时，就要求设计人员针对本工程特点，说明安保人员必要的基本配置，才能充分发挥技术防范系统的作用，使防范手段真正起到作用，达到预防犯罪，减少损失的目的。

2、电子巡查系统分为在线式和离线式两种形式。目前已广泛采用在线式，并以一卡通门禁管理系统为依托，辅以视频监控系统，利用IBMS的监控和管理功能，实现任意路径的巡查和实时监控。如果设计文件没有预先设定的电子巡查路线，那么在检验和验收阶段就没有判断的具体依据，据此检测其应有的（如巡查人员卡号、巡查点号、到达时间等）使用功能，以满足安全防范管理要求。因此，可以建议建设单位，在做工程设计时，要求设计人员针对不同的电子巡查系统形式和人力防范管理要求，预先设定电子巡查路线，确定巡查点位；说明出现哪些情况为巡更异常时的故障报警情况；说明电子巡查系统有哪些警情报警和联动功能。

3、《规范》第3.4.1（3）之4）条规定：安全管理系统应用软件应有处警预案。当入侵报警时，入侵部位、图像和/或声音应自动同时显示，并显示可能的对策或处警预案。这一缺陷普遍存在于安全防范工程项目。一旦出现警情报警时，保安经理惊慌失措；相反，如果设计人员事先设定有成熟的处警预案，就会使保安经理胸有成竹。例如：某楼层财务室有非法入侵报警时，安全管理系统应用软件立即在监视器上弹出报警现场的电子地图，出入口控制系统将报警现场和非法入侵者可以逃逸路径的相关门禁控制器置于打开或者关闭，关闭可向其他地方逃窜的出入口，开启通向下层楼的（电梯）门，引导非法入侵者向下层运动，保安经理只需安排两名保安人员在相应楼层的出入口伏击即可。这个案例本身就说明了设计人员必须将物防、技防和人防三者有机地结合在一起，才能充分发挥安全防范工程的作用。因此，规范作出此规定是有实用意义的。可以建议建设单位，在选择安防工程设计人员时，要求设计人员应具有人力防范管理知识和经验，并在安全管理系统应用软件中设计出科学的、具操作性的处警预案。

4、如果没有各个子系统功能和总体功能描述，用以说明其防范目的；没有系统技术性能、技术指标，用以说明其检验验收标准；如果没有安全防范工程的系统操作使用说明书，那么承包施工单位和工程监理就很难圆满的完成建设单位的建设任务。因此，可以建议建设单位，在编制安防工程设计任务书时，将这些要求写入其中。

二、安全防范工程施工阶段

本阶段，工程监理首先应该认真准备并组织好安全防范工程施工图纸会审工作，绝不能形式上走程序，内容上仅做过场，敷衍了事。监理工程师不要只停留在照图施工的水平上，更要全面熟悉图纸，深刻理解设计意图，努力并善于发现图纸中的不妥之处，及时提出，及时处理，维护业主的权益，为其出谋划策。第二，应该严格审查施工组织设计（施工技术方案），要求有完善的质量保证体系及保证工程质量的各项技术措施，采用先进的、成熟的施工工艺。第三，应该做好工程实体建设阶段的质量控制，本阶段主要抓好三件事：一是严把设备材料进场检验关，二是认真做好隐蔽工程验收，三是严格按验收规范进行各分项工程的检验验收。工程监理应着重针对容易产生安全隐患的施工质量问题，提出检验措施，以策消除隐患。

（一）安全隐患：

1、检查视频安防监控系统工程施工，经常看到施工单位将电梯轿厢内的摄像机安装在电梯轿厢门对面天花板顶部的左角或右角上；同时检查监控中心安防监视器的图像显示效果，不能有效监视电梯轿厢内乘客的面部特征，并且存在监视盲区；也不能看到叠加的电梯轿厢所在楼层显示、摄像时间。没有按规范要求的位置安装，没有将电梯运行的数字信息运用叠加技术，显示在安防监视器的图像上。不符合《视频安防监控系统工程设计规范》GB50395-2007中第6.0.1（10）条规定、《规范》第6.4.3（3）条和7.2.2（2）条规定。

2、目前较多采用非编码信号多门禁控制器直接驱动电控锁。在安装门禁控制器时，施工人员往往只图安装方便，没有“受控区”意识，随意安装控制器位置，往往将高级别受控区的多门控制器安装在低级别受控区内。不符合《出入口控制系统工程设计规范GB50396-2007》第6.0.2（2）条规定。

（二）问题思考：

1、在视频监控部分，电梯轿厢内的视频监控是安全防范工程建设的重要内容之一，它的重要性不言而喻。规范要求将电梯轿厢内的摄像机安装在电梯轿厢门侧顶部的左上角或右上角，主要用以监视所有乘客的行为动态和面部特征，不能有盲区。其次要求将电梯运行的数字信息通过软件接口，运用叠加技术，在安防监视器的图像中同时显示摄像机位置（第几号电梯）、电梯轿厢所在楼层数字、摄像日期和时间。产生这个问题的主要原因是由于电梯生产商和安全防范工程施工单位缺乏技术合作。建议工程监理发出《监理工作联系函》，要求电梯生产商提供以下信息：

（1）、简要介绍电梯群控系统的监控范围、内容和主要功能；

（2）、明确其系统控制主机的位置，即提供给SMS物理连接的接口位置（附平面图）；

（3）、明确采用的通信接口方式：如RS485接口、以太网接口等；

（4）、明确通信协议类型：如OPC、Modbus等协议；

（5）、明确数字信号内容：提供可读取的数字信号内容，包括数值、描述、单位等；

（6）、提供通讯范例以及通讯测试软件（要求附光盘两张）。

工程监理收到反馈的信息后即可与安全防范工程施工单位协调处理以上问题。

2、这个问题的产生，主要是设计人员没有提供出入口控制器安装位置分布示意图（受控区分布示意图）和现场施工技术人员没有“受控区”意识。可以一方面建议建设单位，要求设计人员针对各种受控区级别和电控锁位置的不同，提供受控区分布示意图，避免将高级别受控区的多门控制器安装在低级别受控区内；另一方面要求施工方严格按施工图施工，工程监理要对所有门禁控制器的安装进行认真检查，确保消除安全隐患。

参考文献：

[1]安全防范工程技术规范GB50348-2004

[2]视频安防监控系统工程设计规范 GB50395-2007

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关键词

建筑工程；施工；安全防范

近几年，随着城市建设发展的推动，对建筑的需求量也在不断提高。可在建筑工程方面，安全事故时常发生，多数建筑工程在施工时为了追求更大的建筑市场以及获得更大的经济效益而放松了对建筑工程施工安全的防范和管理，这就在一定程度上制约了建筑行业的发展。所以新时期的建筑工程项目要想实现可持续发展的目标，就一定要用科学有效的措施强化安全防范和监控工作，杜绝安全事故发生。

1建筑工程施工安全管理现状

1.1施工人员安全意识较薄弱

施工安全管理是决定施工人员生命财产安全的最重要因素，但很多建设工程项目现场施工的专业水平、技术水准不够高，而且施工人员在施工过程中的自我保护意识很薄弱等综合因素，导致建筑施工现场易出现安全事故。当中，最基本的问题就是施工人员安全意识薄弱，包括施工人员不带安全帽、施工设备随意摆放、非施工人员随意进出施工现场等，导致在施工过程中违规操作的情况频频发生，造成很大的安全隐患的。

1.2施工安全防范和管理不科学

建筑施工很容易受到外界一些因素的影响，现场施工情况也是变化多端，这给施工安全方面增加了一些隐患。而且建筑施工还有一个很明显的特点，就是施工的周期一般比较长，施工过程在露天环境下完成的情况很普遍，来自外界自然环境的影响也是显而易见的问题。比方说我们可以把握土方工程以及主体结构等这些来自客观环境的问题，但是自然环境可能对人身安全造成的事故却是谁也不敢保证杜绝的；再加上很多项目管理人员对施工安全的管理不到位，如没有按时到施工现场进行监督和指导等，这就导致了施工安全防范和管理的不科学。如果对施工现场安全管理不够重视、施工安排不够科学以及对人员安排不够合理，就可能会造成建筑施工安全事故的发生。

2建筑工程施工安全的防范对策

2.1提高建筑工程施工安全的防范意识

施工单位和施工人员是建筑工程施工的主体，尤其是长期在现场进行施工的施工人员，因此要对他们的安全施工观念进行教育和引导。对一线的施工工作人员强制进行安全知识的培训，培训的内容要全面，要包括建筑工程实施的基本原则和安全知识守则、施工设备的安全操作等方面。这样才能让他们意识到建筑工程施工安全防范的重要性和必要性，也才能提高施工人员的自身责任意识以及自我的安全防范能力。建筑工程项目施工时要以“安全第一”为前提，加强对施工人员的安全知识普及，并时时进行监督和管理，真正做到“确保安全、关爱生命”。

2.2加强建筑工程施工安全防范和管理措施

2.2.1技术方面

（1）制定建筑工程施工的安全技术方案。

建筑工程项目建设是一个系统、复杂的生产组织过程，为了有效确保对施工安全进行全方位监管，在施工前要制定明确的安全技术方案，并严格地执行下去。施工技术也是影响施工安全的一大因素，特别是新时代所兴起的高层建筑和一些设计比较复杂的建设工程，制定专项的施工方案是必不可少的。在安全技术方案中要明确标注施工技术的重点部位，并对安全隐患方面制定一系列技术预防措施；还要对建筑施工现场进行全方位的安全管理，现场施工情况也安排专职的安全监管人员进行严密巡查，尤其是特殊施工地带，必须要安放特定的特殊指示牌，充分准备好施工作业期间所需要的一些安全防护设备。机械设备管理工作也必须要强化，设备功能的检修工作提前就做好，一些特殊岗位上的的施工技术人员严格按照要求持证上岗，只有这样才能杜绝不必要的安全生产事故发生，排除一定的安全隐患。而且施工现场的安排要合理科学，现场的布置设定也要严格遵照安全管理规定条例来布置，保证严谨的工作态度。

（2）强化建筑工程施工的前期预防和过程监控。

建筑工程施工安全管理的核心内容应该是如何通过科学有效的措施来进行安全事故的前期预防和过程监控。在进行此方面的工作时，要严格的执行国家政策对施工安全的各种规定和要求，要加强和各级部分的沟通和交流，强化施工安全知识，提升每个工作人员的安全施工意识。同时，要设立监理部门，指定监理人按期到施工现场进行监督和指导，预防安全事故的发生。

2.2.2组织方面

（1）落实管理人员的安全检查工作。

建筑工程项目的安全检查通常包括常规性安全检查、特殊性安全大检查、定期检查和不定期抽查四大类，其中不定期检查更能够发现安全事故存在的隐患问题，解决此类施工安全的措施也才会更加有效。身为项目负责人，要对施工现场进行严格的安全检查，只有建筑工程施工安全问题解决了，施工人员的生命安全才能得到更好的保障，这就要求管理人员高度重视，科学合理地安排建筑施工人员现场安全操作，强化整个施工过程的安全管理监督，以身作则，为我国建筑行业的施工做出自己的一份贡献。

（2）明确施工安全激励体系。

要对施工人员的施工安全知识进行定期考核，保证施工安全管理知识的有效落实。同时设置相应的奖励措施，以此来鼓励施工人员的工作积极性和参与施工安全学习和管理兴趣的提高。并且为施工人员创造许多外出学习和交流的机会，提高施工人员的专业技术水平和安全防范措施。根据以往的经验还要制定相应的事故安全应急预案，有效地防范突发安全事故的发生。

3结束语

建筑工程项目管理中最核心的工作内容是施工安全管理，这是绝对不容忽视的核心工作。针对当前建筑工程施工安全管理的现状分析，得出建筑工程要想避免一些不必要的安全隐患问题，务必要对施工安全进行有效防范和监控，包括要充分意识到建筑工程施工安全的重要性、制定建筑工程施工的安全技术方案、强化建筑工程施工的前期预防和过程监控、落实管理人员的安全检查工作、明确施工安全激励体系。只有这样才能够杜绝安全事故发生，同时也保障工程项目顺利开展。

作者：陈超 单位：漳州市住房和城乡建设局驻厦门办事处

参考文献

[1]姚善亚.探讨建筑工程施工中的安全管理[J].城市建设理论研究（电子版）,2011.(34).

[2]钟亿铭.着重探讨建筑工程施工质量安全管理的若干问题[J].城市建设理论研究（电子版）,2012.(17).

[3]叶桃.关于建筑工程施工中安全管理问题的探讨[J].科学与财富,2011.(6).

[4]施则林.建筑工程模板分部工程施工浅析[J].价值工程，2011（06）

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Abstract: with the development of the market economy process and the people's life to the general improvement, construction become one of the fastest growing industries. And the increasingly fierce market competition, which become the enterprise competitive benefit goal, in this paper, the construction engineering safety construction management measures in this paper.

Keywords: building engineering; Safety management; Preventive measures

中图分类号：TU761 文献标识码：A文章编号：

随着我国建筑业快速发展，国家对建筑安全工作高度重视。特别是近几年来，建筑安全事故频发，并呈逐年上升趋势，给国家及成千上万个家庭带来巨大的生命和财产损失，每年施工的死亡人数仅次于矿山，这为新时期的建筑安全工作带来了极大的挑战。对此，本文结合个人多年安全监督管理经验对如何抓好建筑安全施工管理从以下几个方面进行阐述：

一、做好安全宣传工作

建筑工程安全生产与人民群众的切身利益息息相关，是构造和谐社会的重要组成部分，提高建设系统全体干部、职工及施工企业全体员工的安全意识，最重要的手段就是宣传。国家出台的有关法律法规，建设行政主管部门、施工企业等都要认真遵照执行，把宣传放在安全生产工作的第一位，切实抓紧抓好。要正确处理好安全与效益、安全与效率、安全与发展、安全与生命的关系，确保企业自身的发展健康稳步向前。建设行政主管部门、施工企业全体员工要对有关《建设工程安全生产管理条例》的内容深思熟记，并把基本精神广泛宣传。施工企业是建筑安全生产的主体，要重点学习和贯彻落实。建设行政主管部门、施工企业要注重宣传的效果，坚持以人为本的理念，运用多种方法教育广大职工，把宣传的声势造的大大的，把宣传的氛围造的浓浓的，切实达到人人皆知的目的。

二、切实做好安全生产教育工作

“安全第一，预防为主”是安全工作方针，做好安全教育工作就是重点加强对一线作业人员的安全教育培训，增强他们的安全意识和安全操作技能。一线作业人员担负着安全生产的首要职责，他们迫切需要对安全操作技能有全面的掌握。因此，对他们的安全教育培训要制度化，要级别化。有条件的施工企业，还要尽可能地让一线作业人员学会运用新技术、新工艺、新设备、新材料，并加大在此方面的培训力度。一线作业人员培训教育合格后，要发放安全生产作业证，实现持证上岗。

三、严格落实安全生产责任

建筑安全生产工作要紧紧咬住安全生产目标责任不放松。建设行政主管部门要严格按照规定办事，一级对一级负责，一级对一级签订安全生产责任书，将安全控制指标层层落实下去，同时做好跟踪检查，全面落实安全生产责任，对于一个企业而言，企业负责人是安全责任的第一负责人，而一个工程项目的项目经理则对项目安全负全面责任。对安全生产形势较差的企业，要进行深刻剖析，虚心学习先进，努力创新安全生产管理新思路，拿出新举措，切实把事故的势头降下来。安全生产形势较好的企业，不要骄傲，更不能有麻痹松懈思想，要继续巩固成果。“没有安全，就没有效益”，每个建筑企业都应该高度重视安全工作，克服安全工作与己无关思想，不能因为工程项目少就忽视安全，否则，出了问题后果同样严重。

四、建立健全安全生产管理制度

安全生产工作离不开制度的落实和建设。因此，建设行政主管部门、施工企业等要不断探索，建立长效工作机制，认真落实好安全生产许可证制度、建筑意外伤害保险制度等；没有安全许可证、没有办理建筑意外伤害保险的企业坚决不允许施工，只有这样，才能提高企业事故防范能力，保障一线操作人员的合法权益

在此基础上．还要结合实际，建立健全企业安全生产责任体系、安全工作例会、安全巡查和不良安全行为记录等制度。建设部颁布的《建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法》、《危险性较大工程安全专项施工方案编制及专家论证审查办法》，要认真贯彻落实好，确保到位，为长期有效地抓好建筑安全工作提供有力保证。

五、加强安全生产经费的投入

要抓好建筑安全，就要舍得投入。建设行政主管部门要广泛深入调查研究，科学合理地对工程造价、计价进行准确预算，规定施工企业单独设立安全生产专项费用，专款专用。目前正在推进的施工企业缴纳安全生产、文明施工措施费的做法，也是很值得借签的，确实能对遏制安全事故的发生起到一定作用。

六、做好安全生产专项治理工作

要控制事故的发生，就要从源头做起，下重锤搞好专项治理，这是关键。从近几年各地建筑施工伤亡事故的种类来看，主要是高处坠落、施工坍塌、物体打击、机具伤害、触电等。建设行政主管部门要督促每一个建筑企业都要认真总结经验，认真查找和纠正存在的问题，对危及的突出问题，要采取切实可行的有效措施，雷厉风行的加以解决。最后的事实会证明，针对薄弱环节实施的专项治理是遏止事故发生的最有效手段。

七、加强安全生产监督工作

建设施工安全，加强监督是大事。各地建筑工程质量安全监督站要切实履行职责，监督人员要铁肩担道义，时刻牢记质量、安全重于泰山的神圣责任，努力提高建筑施工安全监管水平。建设行政主管部门要积极向政府汇报安全生产监督工作情况，争取上级领导的支持，全力解决监督人员、经费不足等问题，确保安全生产监督真正落到实处。要不断提高安全监督人员的执法水平，强化对安全生产法律法规和标准规范的培训，做内行不做外行，提升安全生产监督水平。

八、如何做好安全生产工作

严格落实安全生产目标责任。各级政府监管部门、施工、监理等单位要认真落实国家、省、市安全生产管理的各项政策法规及规范性文件要求，逐级落实并签订安全生产目标责任，特别是各项目部、监理部、专业分包、劳务分包企业对贯彻落实上级的有关规定要有安排方案，要有会议及教育培训等记录。企业要不断建立和完善安全生产管理制度，按规定设立安全生产管理机构，配备足够的专职安全生产管理人员，不得允许建设单位压缩工程项目的合理工期，合理造价。要实行资料管理规范化、软件化。

严格审查备案手续。在抓好开工安全生产条件备案工作的基础上，严格审查安全文明施工费的专户存贮凭据、施工单位办理的意外伤害保险凭据及阶段使用安全文明施工费的支出情况，对没有原始凭据或持虚假凭据的，一律不予办理和不得办理相关手续。

建立安全监管台账。在安全条件备案时，对每项工程可能存在的重大危险源和各类管理人员信息等建立安全监管台账。并将每次现场检查安全生产好坏情况记入台账，需在网上公示的及时汇总报告，为局里全年各类考评工作提供基础依据。对施工禁用的小钢模、木支撑、简易支撑吊篮及危险性较大的分部分项工程专项施工方案的自评或组织专家评审进行书面预警告知，并跟踪监管。

九、认真做好查处问题

对施工企业和从业人员要建立安全信用体系和奖惩机制，对安全生产不良行为进行记录和公示，凡有章不循，违规不纠，屡出事故的企业应追究法人代表和有关人员的责任，该判刑的判刑，该罚款的罚款。另外还要视其情节在投标、降低企业资质等级、吊销执照等方面给予处罚。典型案例要进行新闻曝光，真正起到警示教育促进工作的目的。

十、加强劳务用工的安全管理

目前，在各地建筑行业中，劳务工占施工总人数的比重较大，由于劳务工安全意识差，其流动性较大，因此对于劳务用工的安全管理是十分必要的。首先应以提供劳务输送的管理部门签订相关的安全管理协议，其次还应对劳务工进行安全教育培训，做到入场前三级教育制，从而切实做好对劳务用工的安全管理。

十一、把好项目部安全管理关

项目部是直接从事现场管理的机构，因此把好项目部安全管理工作尤为重要。首先项目部必须建立健全安全管理体系，项目经理为项目部的安全第一责任人，并指派专门的安全员对项目部的安全生产工作进行监督、指导、检查等管理；其次项目部由安全员组织应定期召开班前会、周安全会、伤害预知预警活动活动等，并由项目经理进行不定期检查，切实做到“人人重视安全、人人参与安全”，为项目部的安全管理工作把好关。

参考文：

1、霍啸 王书文 浅谈施工中的安全生产管理[J] 河南建材 2011年01期

2、何玉红 浅谈建筑施工安全生产管理 [J] 科教文汇(上旬刊)2010年03期

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中图分类号：TU7文献标识码： A 文章编号：

引言

由于在公路项目施工当中对安全措施存在一定程度的疏漏，因此安全事故问题就会频频的发生，给公路施工企业带来严重的后果，对社会也造成了一定的影响。

一、公路施工过程中安全管理的重要性

在任何一个公路工程项目中，任何环节的施工出现问题都会对整个公路工程的质量产生很大的影响，对公众的危险隐患也是非常大的。

1、安全生产是人命攸天的大事,如果不重视安全管理,则发生安全事故。20世纪90年代以来,我国大批原有高速公路由于使用年限较长或者重载车辆使用过度,为了保持高速公路的道路服务水平达到高速公路服务能力的要求,需要对原有路面进行改造维修。但由于我国高速公路路面改造维修的工程总量大,许多高速公路路面维修工程是在工期十分短的时间内进行施工。这就不可避免出现了为数不小的施工安全事故。

2、在整个公路施工过程中不仅需要平整场地、修通临时道路、修挖机械设备等工程，还要进行现场浇筑、路基的挖运、碾压平整等项目的施工作业。由于这些工程项目主要以人工体力劳动为主，施工人员有较大的意外风险，不安全因素较多。

由此可见，在公路工程施工过程中我们一定要推广应用科学的安全管理办法，对工程施工进行全程、全面、全员的动态安全管理，根据公路工程施工现场的具体环境，对工程的各个环节进行有效的约束和控制，切 实落实好工程的安全责任，确保安全管理与生产同步，以保障和促进工程施工的顺利进行，尽量避免各类施工事故的发生，保障施工人员、周围民众的人身安全。

二、当前公路施工过程中安全管理的薄弱环节

1、安全管理意识不强

当前,各公路施工企业片面追求直接经济利益,没有真正将施工过程中的安全管理放在重要位置来抓。安全管理工作表面上深受重视,但是实际上,施工单位负责人没有真正重视起来,处于一种非正常状态。

2、法制不健全，监管力度不足

当前国内及地方政府虽制定了系列针对于公路施工安全管理的法律法规，但总体上存在着体系不健全、可操作性不高以及关键技术规程修订不及时的现象；随着改革开放的深入发展，部分有资质、有实力的公路施工企业已经转型为管理型企业，该类企业的管理水平毋庸置疑，但其劳务协作能力及施工队伍整体素质却存在较大隐患，该类企业在竞标后直接将施工任务分包给其他队伍，仅派少量管理人员在现场进行监管，该种情况势必导致安全管理权力和责任划分不明确，安全管理效果和质量难以保证，增加了安全事故发生的概率。

3、没有具体落实安全管理责任制

在公路工程项目施工的现场必须要有安全管理制度、安全生产的责任制、现场的安全措施管理、安全的技术管理和安全检查以及安全管理评估等。在公路施工项目中，没有把安全措施落实到位，没有完善的检查管理和执行管理以及监督管理等，并且其安全管理机制也没有起到应有的作用。在公路施工的企业当中必须要制定相应的安全生产管理责任制，并且在公路施工系统中和负责工程项目的部门都需要签订安全生产责任文件，作为书面保证。但是在一些施工企业中对于所编制的安全保证体系、安全施工方案、和对于出现突发事件要准备的应急措施，一般都是在应付检查，并没有真正的制定出一套安全管理方案，更没有以具体施工工程项目的现场情况准备预案。此外，对于一些施工企业所制定的安全制度，只是做了一些表面的工作，却并没有落到实处。工程项目部门也未存在设立负责管理的安全人员，也就没有负责做安全管理方面的工作，必要的安全岗位人员出现空缺，一些负责安全管理的人员缺乏良好的职业素质，也就不会起到安全管理监督的实际作用。另一方面，在公路施工过程当中，在对那些管理施工机械设备的检测、应持证上岗的劳务工的管理也较缺乏，因此，必须要规范安全管理制度，只有完善的管理机制，才可以做到有章必依，落实到责任制的管理制度。

4、安全培训不足

部分公路施工企业对施工人员安全培训方面存在力度不够、未能足够重视的现象，而管理人员安全管理意识和安全责任意识均不到位导致安全管理措施落后并且落实不到位的现象，同时由于施工人员整体素质偏低、文化水平参差不齐，而企业内培训教育体制不够健全导致对其安全教育培训不到位，最终不利于整体安全责任意识增强。

三、加强公路施工过程中安全管理的措施

1、必须明确安全管理的主要内容

在进行公路施工以前，必须要明确安全管理的主要内容以及目标，要充分了解在施工过程中的安全隐患问题。要认识到安全隐患的问题所在，对潜存可能发生的安全隐患进行排查，尽量避免安全事故发生的机率，并且应提前采取的紧急措施，要把安全生产的责任制落实在每个施工人员的身上。并且在施工以前要签订公路施工安全管理合同，在合同的内容上要针对安全生产的措施以及人员做出具体的工作要求，制定责任制，要坚决避免安全事故问题的发生。

2、认真做好公路施工安全管理的各项准备

公路施工过程中的安全管理工作一直是施工安全管理的重点和难点。在公路施工之前,就要对施工路段应采取的各项安全措施进行充分准备。及时加强与公路管理部门的联系,根据工程的要求,制定切实可行的施工现场交通管理方案。根据施工路段的具体状况,分时间、分阶段合理实施施工计划。请示公路管理部门,按照施工路段的交通情况明确禁止通行和限速通行等临时措施。在施工过程中,最好能通过公路管理部门对外道路施工消息,提醒过往的车辆加强对施工情况的关注。认真实施已确定的交通管制方案,提前准备好用于道路施工交通维护的安全标志。同时,要在施工前对所有参与施工的人员进行安全管理方面的教育。要求所有施工人员提高思想认识,高度重视,保证实施安全施工。在施工前,要对参与施工过程的各类机械及车辆进行维修保养,确保施工车辆及设备的稳定运行。最后,施工企业还要制定各项紧急措施,明确在出现紧急情况时,如何进行处理。

3、加强教育提高素质

公路施工企业应结合当前劳动力主体文化素质低、安全意识淡薄的特点在企业内部开展普遍的、定期的安全生产方面知识和技能培训，实现相关人员均掌握基本安全知识、懂得在危险环境中的自我保护，在提高施工人员基本技能的同时便于引进先进的安全生产技术；并可结合施工进度利用停工及下班休息时间集中为劳务人员进行日常安全教育，并应认真落实安全技术交底制度，确保将交底内容分发给每个人手中，便于督促施工人员具有发现安全隐患和排除安全隐患的能力。

4、建立安全生产管理机构

公路施工单位应建立完善的安全管理机构全面负责施工安全管理，并应研究制定安全施工技术措施和劳动保护计划，由安全管理机构监督安全生产制度能够切实落实；并应配备兼专职安全管理人员对施工现场进行检查，落实在安全管理工作中贯彻“安全第一、预防为主”的方针，切实做到施工应服从安全需要，对由于失职导致事故发生的现象应结合情节轻重给予相关管理人员处分或处罚，从多个角度来促使安全管理工作的有效实施。

结束语

综上所述，公路施工安全管理是一项系统、复杂而艰巨的工作，同时也是减少安全事故发生、降低单位损失的可靠保证。因此在公路施工过程中，必须建立完善的安全生产制度，加强对建设生产活动的监督管理，避免建筑生产事故，保护人身财产安全。

参考文献

[1]郑晓光，高尚军.公路施工项目安全管理探讨[J].中华建设技.2010(4).

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