现代农业发展特点范文

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篇1

从调查了解的情况看，当前各地发展现代农业出现以下特点：

认识有了新高度。新农村建设工作很多，工作从何抓起，力量往哪里使，工作的突破口在哪里？现在地方党委、政府绝大多数都认识到，农业发展水平低，农民增收缓慢，这是新农村建设的主要矛盾，新农村建设首先要发展现代农业。思想认识的统一，使发展现代农业有了牢固的思想基础。

发展有了新思路。绝大多数省市区，特别是农业大省，开始跳出农业抓农业，用工业理念来发展现代农业。湖南省提出从六个层次发展现代农业，即发展设施农业、效益农业、安全农业、生态农业、旅游农业、循环农业。沈阳市沈北新区以引进和培育农业龙头企业为突破口，构建生产、加工、销售有机结合的现代农业产业体系，加快了新农村建设进程。

工作有了新力度。新农村建设和发展现代农业，要解决“钱从哪里来”的问题。多数地方对农业农村发展的投入力度都普遍加大。沈阳市沈北新区在运作建设资金方面进行了大胆的尝试，建立了三大体系：一是放开要素市场，建立民营资本投入体系。将供电、供水、供热等可经营类项目全部市场化，引入民营资本参与基础设施建设。二是集中使用财政资金，建立“支农、惠民”公共财政体系，集中财力办大事，使财政资金重点向具有长期性、基础性的基础设施和公共服务建设项目倾斜。三是拓展融资渠道，组建国资公司、土地储备交易中心、建设开发公司三大融资平台，与金融机构建立稳定的合作关系，吸纳银团资金参与新农村建设。

但在看到我国现代农业发展与成绩的同时，更要分析存在的矛盾与问题。

发展现代农业的投入大与农业比较效益低的矛盾。农业比较效益低，难以吸引资金投向农业；社会上的资金多数投入二、三产业，这是制约现代农业发展的根本原因。

发展现代农业与确保粮食安全的矛盾。有的地方往往是以牺牲粮食生产为代价发展现代农业，显然这与确保粮食安全是相矛盾的。

发展现代农业与分散小农经济的矛盾。我国农户土地规模小，农民经营分散、组织化程度低、抵御自然和市场风险的能力较弱。这是发展现代农业规模化生产、集约化经营必须面对的问题。

发展现代农业与地方财政紧张的矛盾。农业大县、工业小县、财政穷县是我国农业地区的基本特点。农业县区既要保人员工资，又要解决一些必需的社会发展问题，无力增加对发展现代农业的投入。同时，发展现代农业对促进当地经济增长、增加财政收入花费时间长，效果不明显，由此而导致一些地方在一定程度上缺少内在的积极性。

发展现代农业与目前农民素质较低的矛盾。发展现代农业，迫切需要高素质的农业生产经营主体。目前，农村劳动力就业结构发生了重大变化，突出表现为农村青壮年劳动力外出打工不断增多，从事农业生产的绝大多数是老人、妇女和未成年人，农业劳动力的素质状况远不适应发展现代农业的需要。

二

实践经验表明，当前推进现代农业建设，应以农业产业化经营的发展为重点，通过确保“三个安全”、提高“五化水平”，保障农产品供给，增加农民收入，促进工农、城乡的协调发展和农业的可持续发展。

（一）确保“三个安全”

确保粮食安全。要采取五个措施：一是由良种补贴改为良种免费供给，并由指定良种企业供种。二是提高粮食保护价。对河南的调研表明，小麦市场价格每提高1角钱，粮农只能得到3分钱，但提高粮食保护价，粮农可得到所有利益。三是国家对种粮农民的补贴应落实于承包或转包土地的种粮农民。四是强化对粮食进出口的宏观调控。五是加强农田水利和节水灌溉建设，建立旱涝丰产田。

确保食品质量安全。全面贯彻《农产品质量安全法》。一是建立健全各项制度，完善省一级，加强市一级，突破县一级。二是在达到无公害食品水平基础上，有条件的地区，逐步提高绿色食品和有机食品的比例。

确保环境安全。有效控制投入品对自然资源和环境的污染；推广资源节约化，废弃物资源化，实现资源的可持续利用。

（二）提高“五化水平”

提高农业规模化水平。当前，发展畜牧业规模养殖条件比较成熟，要重点发展数量型的规模化养殖。对于种植业规模化，可主要推行两种类型：一种是以家庭承包经营为基础，发展适度规模的家庭混合农场，既种粮又种菜，既搞种植业又搞养殖业，能够确保劳动力的充分就业。这种形式有可能伴随小康社会全过程。另一种是在家庭承包经营的基础上，通过服务实现规模经营，可采取服务型、联合型、转让型和产业化经营型等多种形式。

提高农业机械化水平。当前提高农机化水平，要因业制宜，分类实施，大田作物的生产过程要实现机械化，畜禽养殖的主要环节要实现机械化或自动化，温室生产要基本实现自动化。

提高农业标准化水平。东部地区要实现全过程的标准化，中西部地区要实现主要环节标准化。当前要重点抓住五个环节：（1）加快完善标准体系，重点制定标准化生产技术操作规程。（2）加强标准化的组织实施。重点加快建设农业标准化示范区和生产基地，逐步实施主要农产品基地化、规模化、标准化和品牌化。（3）提高实施标准的层次。鼓励生产、加工和流通环节采用国际标准。（4）加快推进农产品质量和产地认定，加快农产品商标注册。（5）加快全程监管力度，加强产地管理、农业生产资料监管、动植物疫病监控、菜篮子产品质量安全监管。

提高农业产业化水平。做大做强农业产业化龙头企业，加强生产基地建设，发展“一村一品”，拓展农业产业链，促进农产品加工增值。完善龙头企业与农户利益联结机制，使龙头企业更好地服务农户，增强龙头企业对农户的带动能力。

提高农业市场化水平。要运用现代经济管理方法和手段，对农业进行成本核算和经济效益核算，使期货市场和电子拍卖市场成为农产品销售的重要渠道，农户和农业企业的生产决策逐步做到市场化、科学化。

三

在中国推进现代农业是一项艰巨而复杂的历史任务，它不仅是一场生产力的变革，也要求生产关系作相应的调整；它不仅要求将农村的经济发展作为首要任务，更要求农村经济与社会统筹发展。因此，在推进现代农业进程中，要突出抓住“五个结合”。

一是调整生产关系和发展生产力相结合。中央提出建设社会主义新农村以来，农业生产进一步向规模化、产业化、市场化方向发展，农业生产力水平已经进入一个新的发展阶段，但与此相适应的生产关系，如土地流转制度、畜牧业规模养殖用地制度、农民专业合作经济组织制度、农村金融制度等还很不适应，需要进一步调整和完善。

二是实现长远目标与办好农民最关心的实事相结合。当前，农民普遍关心的有五件事：一是三育，即育土、育种、育人。育土就是加强农田基本建设、培肥地力，增强抗灾减灾能力；育种就是繁育优良种子，实现良种更新换代，提高单产；育人就是提高农民外出务工和应用现代农业技术的能力。二是加强农业技术推广，实现科技入户。三是发展农村沼气。四是扶持农民专业合作经济组织发展。五是提供小额贷款。

三是发展规模化养殖与发展大型沼气项目相结合。大力发展规模化养殖，要与发展大型沼气项目结合起来，这不仅能够增加农民收入，减少环境污染，而且还能解决一家一户的能源需要，是新农村“村容整洁”建设的重要内容。

四是直接补贴农民与发展农业生产力相结合。国家补贴对于提高农民生产积极性、增加农民收入发挥了重要作用，受到农民普遍欢迎。但必须看到，发展现代农业最根本的是提高农业生产力，必须把增加投入的重点放到改善农业生产条件，大力发展农业科技，加强农田基本建设和提高农业综合生产能力上。

五是发展现代农业要与全面繁荣农村经济相结合。据估算，有相当部分农村地区二、三产业占农村经济的60%以上，农业所占比重不到40%。实践表明，现代农业发展比较好的地区，几乎都是二、三产业比较发达的地方。农村二、三产业既是现代农业建设的主要资金来源，也是农村劳动力的重要转移渠道。没有农村经济的全面繁荣，就搞不成新农村建设。

为了实现这五个结合，需要我们采取相关配套的政策措施。

第一，增加财政对农业的投入。要调整农业投入核算口径。中央财政对农业的投入应实行“一项改革、两个分开”。一项改革,就是明确《农业法》关于中央和县以上地方财政每年对农业总投入的增长幅度应当高于其财政经常性收入的增长幅度的规定中，“财政经常性收入”的内涵，同时将这一增量指标改为比例指标，即分别规定中央和县以上地方财政对农业的投入比例。两个分开,即将现行中央财政对农林水气的投入分开；将财政对农业的投入和对农村社会事业发展的投入分开。同时，要开辟新的农业投入资金来源。根据“建设用地税费提高后新增收入主要用于三农”的精神，建议明确用于“三农”的比例要高于60%。可发行新农村建设特别国债，重点用于农业和农村基础设施建设。

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1.1粮食生产核心区相关问题的研究

谈琰[5]从宏观层面，分析了粮食核心区建设政策出台背景、利益主体的矛盾冲突，较为详细地阐述了中国粮食核心产区建设执行层面的困境，并提出相应对策建议；杨邦杰等[6]通过对东北地区的调研，提出了建设国家粮食生产核心区的构想，以黑龙江为例，分析目前黑龙江粮食核心产区的建设情况，发现土地整理标准低、种粮农民收入增加缓慢等因素制约了黑龙江省成为中国粮食核心区的进程；王景莹[1]以河南省为例，在2008年‘中央1号’文件中明确提出粮食核心产区的政策背景下，深入研究了河南省粮食核心区划分与建设，构建划分指标体系，选择层次分析法确定指标权重，指出河南省粮食核心区划分与河南省农业厅划分不合理处，并提出相应对策建议。

1.2粮食主产区现代农业发展研究

杨春等[7]总结了河北省创新粮食生产技术，从而达到粮食产量提高的实践经验，对粮食主产区现代农业丰产具有重要现实意义；平作炎[8]通过分析对粮食主产区的投入力度，试图建立保障利益机制，从而促进农业生产稳定增长，稳定了粮食生产核心区的现代农业发展；赵春雨[9]从中国省区、三大地带以及区粮食生产区域3个方面，选择生产集中度、重心演变轨迹的研究方法，总结了生产区域的特点及规律，展开研究了影响因素，并针对性地提出相关的政策建议；罗万纯等[10]利用面板数据，通过建立理论模型和计量经济检验，分析了粮食生产区域格局及影响因素研究，得出人均耕地面积、粮食单产和非农收入比重是重要因素；伍山林[11]采用粮食生产综合指数，对中西部地区的粮食生产区域变化特征进行描述，实证分析得出人均耕地资源与非农产业就业接力是主要影响因素，并给出相应的政策含义。蔡文著[12]分析了中国粮食主产区农业发展方面的基本特征，基于国外典型的不同现代农业发展的经验，提出了中国不同地区的粮食主产区的农业发展模式；崔凯[13]利用层次分析法（AHP方法）对粮食主产区农业现代化进行分析和评价，比较分析粮食主产区各个时期、各个地域的农业现代化水平，对于正确掌握粮食主产区现代化的发展具有积极意义；蒋和平等[14]针对中国现代农业发展水平，构建评价指标体系，对全国、东、中、西部四个层次现代农业发展水平进行评价，得出全国现代农业的发展水平整体上处于上升趋势，东中西部地区现代农业发展水平的差距明显；蒋和平等[15]、崔凯等[16]采用多指标综合分析方法，对中国农业现代化发展水平进行了定量评价，并比较中国农业现代化整体和区域发展水平。

2现代农业研究

2.1现代农业内涵、特征与理论基础

不同学者根据‘1号文件’，结合自身的研究领域对现代农业的定义给出了不同的理解，拓展了现代农业内涵，提出兼顾生态环境与社会环境前提下发展现代农业。将柏振忠[17]、孔祥智等[18]、陶武先[19]、刘燕华[20]、戴小枫等[21]学者的观点综述如下：大多学者通过分析传统与现代农业的内涵区别，发现现代农业的发展是生产方式、生产力的变革，注入现代农业新的要素，不为实现发展目标、产业功能、实现价值取向、经营方式等的转变，逐步走向商品化、专业化、产业化、市场化、社会化的农业。由于中国农业发展滞后，发展现代农业面临一些问题，张建华[22]从微观、宏观层面总结了发达国家的农业发展不同模式，同时，结合中国实际，指出中国农业需要选择具有中国与区域特色的现代农业发展道路；马晓河[23]认为现代农业发展存在科技水平低、投入不足、农业基础设施薄弱、管理机制不健全等问题，严重影响了发展进程；王碧峰[24]认为农业的资源性约束、产业化水平低、农民素质不高和科技创新能力基础设施条件差等问题，成了制约农业发展的关键因素，导致农业资源利用效率、劳动生产率低、科技推广缓慢等现象依然存在。刘喜波等[25]分析并梳理国内外众多的现代农业发展理论基础体系，认为由农业经济、农业发展和农业生态三方面理论构成，其中农业经济理论代表性理论的有农业区位、农业比较优势理念等；农业发展理论包括城乡统筹理论、农业多功能性理论等；农业生态理论主要包括生态位理论、循环农业理论和可持续农业理论。祝华军等[26]利用“短板”原理，分析认为一国的农业发展内容与模式是由自然、生产要素资源直接决定的，其中，现代农业发展的程度受所有因素中最短缺资源的因素影响；杨兰根[27]认为人均土地资源是发展的“短板”，决定了提高土地产出率和农产品质量，是中国现代农业发展的重要手段，增强农产品国际竞争力，不断提高农民收入；曹承忠等[28]指出制度基础是建设现代农业的关键因素，用科学技术手段装备现代农业，明确了现代农业的发展方向；尹成杰[29]，蒋和平[30]着重探讨了建设中国现代农业的发展途径、基本思路与发展模式，认为现代农业建设的主要内容是根据不同国情，选择建设重点，完善长效机制，从而确保现代农业持续稳定的发展。

2.2现代农业发展模式

现代农业是不断变化的概念，在全球化过程中，通过总结不同国家的发展模式，以期为促进中国现代农业稳定发展。（1）发达国家现代农业发展模式。根据引领现代农业发展的方式的不同，柏振忠[19]总结出了发达国家的现代农业模式有3种。根据不同的自然资源和外部环境条件，李滋睿等[31]总结出具有代表性的美国、日本、荷兰3个发达国家的3种现代农业模式；对发达国家建设现代农业情况，孙浩然[32]、项仁学[33]、孟蕾[34]综合考虑发展路径、自然资源和外部环境条件因素，总结出了三种模式：一是资源节约和资本、技术密集型模式；二是规模型、机械化、高技术模式；三是生产集约加机械技术的复合型模式；蒋和平等[35-36]根据两国的基础条件，介绍了巴西、日本两国建设农业的内容、特点及存在问题，为建设中国现代农业建设提供借鉴。（2）中国的现代农业发展模式。近年来，结合中国国情，从区域发展的角度，利用理论与实践经验相结合的研究方法，摸索大量建设案例，找出不同地区现代农业建设的途径和模式。许开录[37]根据区位条件和经济发展水平，选择差异化、区域化、特色化的农业发展模式，才实现农业产业化、农村城镇化和农民知识化互动并举的发展道路。崔凯等[13]通过实地调研分析方案，从带动现代农业发展影响因素的角度，归纳和总结了4种主要模式；孔祥智等[38]考虑到经济发展与区域环境，将中国现代农业的发展分为4种现代农业模式；李洪山[39]、宋再钦[40]分别从中部应采取产业集聚和东北提高土地适度规模的2个方面来发展各个地区的现代农业；詹慧龙[41]运用指标评价法，对中国各省区现代农业发展水平进行评价，将中国划分为都市型的现代农业、高效外向型现代农业、优势特色产业主导型现代农业、规模经营型的现代农业、生态和特色型的现代农业5个现代农业发展类型区；朱明[42]将中国现代农业建设模式归纳为发达类型、较发达类型、发展中类型、欠发达类型和不发达类型5种。其中，发达类型指农村人均纯收入多于6000元，乡镇企业数量较多，城乡一体化程度较高；发展中类型指农村人均纯收入2500~4000元，城乡差距仍然很大，乡镇企业有所发展但还未充分发育；而不发达类型则指许多农村还处于贫困和刚刚解决温饱阶段，农村人均纯收入低于1500元。

2.3现代农业发展的评价

现代农业评价作体系是一项系统工程，现代农业发展进程中不同阶段，特征也不同。农业部农研中心、杜华章[43]、马秋芳[44]分析采用案例研究方法，对现代农业发展现状进行了综合评价，制定阶段性指标，构建现代农业的指标体系理论体系，反应出不同地区的实际情况，且存在区域差异性，为加快区域化现代农业发展提供重要理论指导。辛岭等[45]利用专家评价法和层次分析法，建立了中国农业现代化综合水平评价模型组测算模型，对中国农业现代化发展水平进行定量测算，得出中国现代农业发展水平整体上升趋势明显，东中西部地区现代农业发展水平存在明显差距，依据此情况提出加快中国农业现代化的对策；罗其友[46]通过建立农业区域协调发展的机制模型和评价方法，对中国农业发展区域的划分和协调性进行了评价，探讨了中国不同农业区域的主导功能定位和制度变革方向。

2.4现代农业发展的研究方法

洪艳等[47]在对现代农业集群发展综述的基础上，参照SWOT态势分析法对中国现代农业产业集群式发展外部环境的机会与威胁，内部资源的优势与劣势进行战略分析，提出现代农业产业集群式发展应实施构架和延伸产业链的专业化战略；杨卫民[48]以分析农业机械化发展竞争力为切入点，研究一个国家或地区的现代化农业产业竞争力，基于SWOT分析方法，对农业机械化发展竞争综合评价，为提升现代化农业竞争力提供了针对的对策建议；闫超德等[49]利用灰色关联分析方法，对变量和农业综合生产力的灰色关联度计算和分析，确定了不同变量对农业综合生产力的影响程度，总结影响河南省现代农业综合生产力的因素；董艳等[50]利用比较优势研究方法，对中国各地区的粮食、经济作物、畜牧业和水产业所具有的资源优势进行比较优势分析，这对促进区域现代农业和农村经济协调发展具有非常重要的理论指导意义。

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【中图分类号】G710 【文献标识码】A 【文章编号】2095-3089（2014）2-0105-01

1.种植类专业课特点及其与现代农业发展的联系

1.1种植类专业课的特点

种植类专业课的特点表现为以下四点：第一，种植类专业课具有一定的实践性，即需要学生在学习进行具体实践操，需要教师在教学中对学生的具体操作进行指导。第二，种植类专业课具有一定的季节性，即要求相关教学的安排需要与农业的生产进程相吻合。第三，种植类专业课具有一定的区域性，即教学需要注意南北方的差异、东西部的差异，还要注意具体的城市与省份间的差异。第四，种植类专业课具有一定的技术性，即教与学的过程需要注重社会生产技术的培养。

1.2种植类专业课促进现代农业发展

现代农业定义广泛应用现代科学技术、现代工业提供的生产资料和科学管理方法的社会化农业。在按农业生产力的性质和状况划分的农业发展史上，是最新发展阶段的农业，包括绿色农业、物理农业、休闲农业、工厂化农业、特色农业、观光农业、立体农业、订单农业等多个类型。

完整的农业技术推广体系是现代农业基本保障，国家及相关政策是现代农业发展的重要推动力。而中职种植类专业课程是促进现代农业发展的基础，它不仅可以为现代化农业的发展培养必须的人才，还为现代农业的发展创新性的提供优化模式与先进技术奠定基础，从而培养符合现代农业发展的新型农民。整体上来说，种植类专业课可以促进现代农业的发展。

2.中职学校种植专业课教学现状

当前，中职学校种植专业课教学存在5方面的问题。具体表现为：第一，教学目标与实际的农业发展不一致，教学内容相对较为陈旧、偏多、纷繁复杂。第二，教师使用的教学方法主要包括讲授法、提问法等比较传统的方法，而诸如等的演示法、讨论法、探究合作法等一些相对灵活、新型的教学方法应用相对较少。第三，教学设施与教学环境相对落后，仍然停留在黑板、粉笔、教科书等传统媒介的教学层次上。教师队伍相对年轻化，专业能力有待于提高。第四，过于重视理论而忽视实践的作用，不利于学生的理论与实践相结合的能力形成与发展。第五，教师在教学别容易忽视教学反思以及学生反馈的信息，从而抑制教学水平的提高。

3.中职学校种植专业课教学策略

3.1设计符合培养目标与岗位需求能力的教学目标和教学内容

开设能够真正的促进现代农业发展的中职学校种植专业课教学，需要设计符合培养目标与岗位需求能力的教学目标和教学内容。具体做法可以按照传统的设计教学目标和教学内容的方法进行。

3.2选取符合学生特点和教学内容的教学方法

开设能够真正的促进现代农业发展的中职学校种植专业课教学，还需要选取符合学生特点和教学内容的教学方法。例如，引进直观演示法、练习法、任务驱动法、现场教学法等等。

3.3利用现代化的教学媒体突破章节的学难点和重点

当然，开设能够真正的促进现代农业发展的中职学校种植专业课教学，也需要利用现代化的教学媒体突破章节的学难点和重点。不管是在基础理论知识介绍课、设施结构介绍课上、专业技能讲授课上，还是在专业问题求解课、练习测试课上，均可充分利用网络资源，发挥多媒体技术的辅助教学功能，突破章节的学难点和重点。

3.4运用多种类型的教学工具与教学方式设置教学实践情境

正如前文提到，当前中职类学校的种植类专业的教学设施与教学环境相对落后，仍然停留在黑板、粉笔、教科书等传统媒介的教学层次上，实训设施更是不足，所以教师需要运用多种类型的教学工具与教学方式设置教学实践情境。具体做法可以如下：第一，使用现代化的教学手段来演示具体的实验内容，例如，使用CAI课件演示具体的技术操作，使用幻灯片等展示动态的教学内容。第二，使用计算机技术考核学生的动手能力与相关技能。第三，使用多媒体课件动态展示操作步骤与运作过程。第四，使用网络搜索功能与网络信息资源塑造与发展学生的自主学习的能力。

参考文献：

[1] 李丙离.浅谈如何提高种植专业课课堂教学效果[J].河南农业,2009,(14)

[2] 熊汉琴.高职种植类专业课教学改革创新探究[J].现代农业科技,2012,(09)

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1.1 银行业对现代农业发展的支持

充分利用货币政策工具引导金融机构的涉农信贷投放以及业务创新。国家开发银行加大对黑龙江省现代化大农业政策支持、项目资金支持和开发性金融支持力度，深入推进农机科技合作建设。2013年，农业发展银行黑龙江省分行围绕省委、省政府的现代农业发展战略，累计投放各类支农贷款972.30亿元，同比增364.74亿元，增幅60%。计划三年内总投放310亿元，全力支持我省现代化大农业发展。银行强化对大型农机项目的建设投产的支持力度，加大投入使得全省大型农业机械设备逐年增加、农业机械总动力持续增长，推动了全省现代农业的发展。黑龙江省农村信用社在全力支持我省现代化大农业发展中作出了很大贡献，积极推进现代农业产业结构调整。由财政部门以国家扶植农业发展的专项资金设立风险保证金，农信社大力支持种粮大户的贷款需求，并与财政部门研究实行以农民粮食补贴资金作质押，解决部分农户小额贷款需求。

1.2 保险业对现代农业发展的支持

黑龙江省农业保险具有点多面广线条长、风险高、经营难度大的业务特点，持续加大资源投入，全面加强基础建设，扎实强化组织领导，积极创新发展模式，在发展农业保险上做了许多探索与努力，采取一系列举措全力推进农业保险又好又快发展。黑龙江省把发展农村保险业作为工作的重点，创新农村金融保险服务工作，建立农村保险理赔绿色通道，实施促进发展农业保险的一系列举措。全省加强引进先进理念，提升农业保险的创新能力，增强保险服务效率和水平。引用应用无线智能管理系统，打造养殖业畜牧业精细化管理平台；与专业机构合作和开发气象指数保险，努力探索和解决种植业险大面积确定损失的难题。目前开办的农业保险品种达到47个，各分公司还针对各市县特色农业保险险为促进农业稳步发展、农民持续增收做出了积极贡献。

2.黑龙江省现代农业发展的金融支持存在的问题

2.1 正规性金融组织支持力度不足

黑龙江省农村中正规性金融机构有：中国农业发展银行、中国农业银行、农村信用社和中国邮政储蓄银行。中国农业发展银行是国家政策性银行，但目前农业发展银行明显出现资金不足、服务范围狭窄的问题，使农业发展银行在支持农村服务方面的力度越来越不足。农村信用社目前已经成为黑龙江农村金融的重要支柱，在农村地区金融支持具有主导地位，然而只有农村信用社一家正规金融机构的资金支持就很容易导致垄断，同时也不利于其农信社自身的发展，作为全省农村金融体系主导地位的农信社并没有对农村地区提供足够的资金支持。中国邮政储蓄银行经过近几年在全省农村地区的发展，势头较好，网点分布多广。由于邮储银行具有存款利率高、风险相对较低的优势，因此其能在农村地区吸收大量存款。但是邮储银行所吸收的存款最后大部分都用于非农产业的贷款，极少量的用于支农贷款，这就容易造成资金的流失。

2.2 信贷担保体系薄弱

黑龙江省并没有建立起适应现代农业发展的信贷管理模式，对农业的信贷管理模式还在沿用旧的信贷管理制度和办法，无法根据市场和客户的需求灵活调整，管理模式落后。以农户贷款为例，随着农村土地流转、农民合作化经营、农村城镇化步伐等加快发展，农民贷款需求日趋多样化，传统的小额农业贷款思路不能满足农民的现实需要。受到传统信贷管理模式的条框制约，金融机构在贷款手续、额度、期限以及还款方式上没能做到根据广大农户的实际需求进行灵活调整，导致银行的信贷管理方式不适应现代农业生产的经营特点和生产周期，信贷满足率低。

2.3 保险业对现代农业发展的支持存在的问题

农业生产具有地域性、周期性、季节性的特点，因此其在抵御自然灾害的能力就相对较弱。农业生产受自然条件影响的特点很难得到改变，自然灾害并不在保险公司理赔的范围之内，与其相对应的风险保障机制和管理措施都还没有建立，因此承担了较大的风险。目前黑龙江省对农业保险政策支持力度不足，同样也没有相关法律法规；农业风险防范机制缺失，社会资金难以注入，农民自身并不愿意在农业保险上大量投入资金。这就使得农业保险的严重缺位，风险补偿机制尚未建立，难以发挥其补偿作用，导致农户抗风险能力低，无法为现代化大农业发展提供活力。黑龙江省农业的生产方式是以个体承包经营为主的经营模式，大部分农户生活在农村地区，农作物的品种繁杂，生长周期长，自然灾害影响大。因此，黑龙江省的农民生产生活更迫切的需要农业保险的有效保护。由于农业保险所具有的特殊性，长期以来商业性保险公司并不愿加入，仅有极少数的政策性国有保险公司开办农业保险，并且由于政府支持力度并不足，因此农业保险也一直处于净盈亏损的状态。

3.黑龙江省现代农业发展的金融支持的对策建议

3.1 构建农村正规金融支持体系

第一，深化农村信用社改革，转换经营机制，完善治理，让农村信用社在农村中成为真正自担风险的市场主体，成为真正为现代农业发展服务的地方性金融机构。同样，农村信用社的积极稳健发展需要具有高素质的专业人才，加强人才队伍的建设是提高农村信用社在农村金融体系中竞争力的关键。

第二，引导农业银行和邮政储蓄支持现代农业，扩大银行的资金来源范围，更有效的运用发债机制来筹集资金，同时可以考虑扩大债券发行种类和发行对象范围。增加对农村基础设施、大型农机工具、农业科学技术等方面的信贷投入，解决全省在发展现代农业所需要的科学技术、大型农机工具等方面的金融需求。

3.2 完善农村金融相关的法律法规