雾霾改善措施范文

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中国农村能源行业协会常务副会长崔军在接受记者采访时说，近几年，我国节能炉具的新技术和新产品不断涌现，优秀节能炉具产品市场份额继续扩大，新型节能炉具产销两旺。截至2011年底，全国已累计推广省柴节煤炉灶炕1.81亿台，直接受益农民超过5亿人。据专家分析，如果按照以煤炭（不包括煤气）为主要炊事用能的农户占总农户数的26.1%计算，已推广的省柴节煤炉灶炕每年节约煤炭量折合标准煤1913.9万吨，减排二氧化碳4976万吨、二氧化硫11.48万吨、氮氧化合物19.13万吨和烟尘287万吨，被誉为全世界最大的农民生活节能工程和健康工程。

崔军告诉记者，农业部启动的“美丽乡村”创建活动中一项重要内容就是推广省柴节煤灶和高效低排放生物质炉具等技术和产品，促进农村节能减排工作。今后节能炉具行业一定肩负起研究开发、生产推广新型炉具和清洁燃料，减少能源消耗、降低污染物排放的责任和使命，抓住机遇，加快发展，研发和生产出更多更好的节能炉具，不断提升生物质成型燃料产业化水平，同时在产品开发和制造过程中，大力推广绿色设计和制造技术，减少资源消耗和环境污染，对改善农村生态环境，发展农村可再生能源事业发挥积极的推动作用。

今年我国北方地区长时间、大面积、频繁出现的雾霾天气，主要是燃煤、农村烧柴、机动车尾气、餐饮油烟以及粉尘挥发物，其中燃煤及低效烧柴产生的污染物排放占雾霾主要组成物总量的20%以上。

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中图分类号：TU132 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2017）02-0319-01

引言

雾霾天气是一种大气污染状态，雾霾是对大气中各种悬浮颗粒物含量超标的笼统表述，尤其是PM2.5（空气动力学当量直径小于等于2.5微米的颗粒物）被认为是造成雾霾天气的“元凶”。随着空气质量的恶化，阴霾天气现象出现增多，危害加重。中国不少地区把阴霾天气现象并入雾一起作为灾害性天气预警预报。统称为“雾霾天气”。

一、F霾天气形成的原因

1.气压较低

大气空气气压低，空气流通速度缓慢，使得空气中的微小颗粒大量聚集，进而漂浮在空气中，难以散开！

2.汽车尾气排放

近年来，我国私家车数量明显攀升，据不完全统计，仅河南省便拥有近200万台。海量的私家车在造成交通拥堵的同时，还排放大量的汽车尾气。其中，二氧化硫等硫氧化物被大量排放，进而形成雾霾。

3.建筑粉尘

众所周知，房地产带动建筑业发展，但建筑垃圾及粉尘在暴露环境下极易成为形成雾霾的元凶。再加上车流及人流的搅动，建筑粉尘飘人空中，形成雾霾。

4.冬季取暖及工厂排放

进入冬季，热力公司要保障市民的取暖。但是，现在的制热大多还是以煤炭燃烧产生热量为主。不完全燃烧的粉尘以及排放的硫化气体，也是雾霾天气形成的原因。

5.垂直方向逆温现象的出现

污染物在正常气候条件下，从气温高的低空向气温低的高空处扩散，逐渐循环排放到大气中，逆温现象下，低空的气温反而更低，导致污染物的停留而不能及时排放。

6.气候因素

6.1 冷空气活动偏弱。冷空气会带来风、降水和降雪，它们对空气有净化作用。近年来，影响我国的冷空气活动偏弱，风速减小，高空中的雨水元素到达地面前就已消耗，导致污染物无法沉降。

6.2 大气逆温层。逆温导致较暖较轻的空气上升到较冷较重的空气上面，严重阻碍了空气对流，各种有害气体只能在近地面的大气层飘浮着，这样就促进了雾霾的形成。

6.3 静稳型重污染天气。依据污染的不同成因和特征，重污染天气有两种类型：静稳型和沙尘型。如果污染物由于持续不利于扩散的气象条件而大范围积累，导致可吸入颗粒物达到重污染水平，这样就会形成静稳型重污染天气。这种天气的大气层结有较强的稳定性，有利于生成更多的雾滴，形成恶性循环，使雾霾污染维持连续数天并不断加剧。

二、雾霾天气的影响

1.对人体健康的影响

雾霾的组成成分非常复杂，包括数百种大气颗粒物，其中对身体健康危害较大的是PM2.5。由于体积小，重量轻，PM2.5在空气中停留时间长，容易被吸入人体进入肺部，引发各种疾病。PM2.5比表面积大，物理化学活性高，加剧了生理效应的发生和发展。另外，PM2.5可以吸附空气中的有害气体及其他污染物而成为他们的载体，如可以承载致癌物质苯并芘及细菌等。因此PM2.5对身体健康危害特别严重。雾霾天气还容易让人心情低落，产生消极情绪，影响心理健康。

2.对交通的影响

雾霾天气使能见度降低，容易造成交通堵塞，引发交通事故，严重影响交通系统的正常运行。

3.对气候的影响

雾霾天气严重影响着区域大气气候，甚至造成极端气候条件的发生，引发气象季节性灾害，使得整个地区的区域气候恶化，自然灾害丛生，甚至改变了地区的季节性气候规律[4]。

三、减少雾霾改善大气环境的措施

1.实施人工影响天气改善空气质量

在重污染天气条件下采取可行的气象干预措施，组织开展人工影响天气消减雾霾试验，改善空气质量。组织制定人工影响天气改善空气质量工作方案，研发、探索新的技术方法和手段，抓住有利时机适时开展人工消减雾霾试验演练。形成可有效降低污染改善空气质量的技术方法，初步形成人工影响天气改善空气质量业务能力，开展人工消减雾霾效果检验和方法评估.

2.完善空气质量预报

利用空气质量模型Chem模拟计算未来三天黑龙江省及其周边区域气态和颗粒态污染物的传输扩散、化学转化、干湿沉降等在大气环境中的一系列物理和化学过程，预报项目包括模拟范围内每小时二氧化硫（SO2）、二氧化氮（NO2）、臭氧（O3）、一氧化碳（CO）、细颗粒物（PM2.5）、可吸入颗粒物（PM10）等各项污染物的浓度分布。根据二氧化硫、二氧化氮、可吸入颗粒物、细颗粒物1小时平均浓度等项目的预报结果判断未来三天的首要污染物和相应的空气质量指数，并计算空气质量等级。

3.提高雾霾天气预报预警水平

按照《环境保护部办公厅关于扎实做好今冬明春大气污染防治工作的通知》（环办大气〔2016〕101号）中“做好24小时、48小时预报和未来3天或一周空气质量变化趋势预报，预报等级统一按照上限执行。”的要求，省气象台建立完善重污染天气防治气象预测预报业务流程，建立团队、配齐人员，制定相关业务、管理规定，提高精细化预报水平及雾、霾预报时效。综合分析本地气象和污染条件，进一步完善雾、霾等级落区预报制作流程，及时面向政府决策和公众制作雾、霾预报预警产品。在雾、霾有可能产生重污染天气时，尽量做到提前24小时，至少做到不低于12小时提前预报，并积极与环保部门沟通，适时启动重污染天气预警及应急响应机制。

进一步完善秸秆燃烧指数预报，尽快组织环保、农委等部门专家进行论证，修订完善秸秆燃烧指数预报，进一步提高秸秆燃烧指数预报科学性、合理性、实用性。

4.充分利用移动媒体公开信息

建议进一步拓宽雾霾、重污染天气公众预报的途径。在广播、网站、电子显示屏等现有媒体重污染天气预报的基础上，在电视等媒体上增加预报栏目，关键期由环保、气象部门每天联合重污染天气预报。同时利用微博、微信等新媒体，广泛重污染天气预报，扩大重污染天气预报覆盖面，只有信息公开才是一切公众参与的基础，只有信息公开我们才能准确意识到风险的存在。

结语

大气中细微颗粒物浓度上升和高湿度、无风或微风气象条件是形成雾霾天气的两个主要原因。雾霾天气对人体健康、交通、气候有很大影响，我们必须从完善法律、控制汽车尾气排放、调整经济结构、建立PM2.5监测体系、控制扬尘污染等方面入手防治雾霾天气的出现，减轻雾霾天气产生的不良影响。治理雾霾不是一朝一夕之事，必须依靠法律制度支持，只有建立立法、司法、执法、公众参与“四位一体”的大气污染治理法律体系，才能够真正取得治理污染的实际效果。

参考文献

[1] 郭方兴.我国治理雾霾的法律对策研究[D].四川省社会科学院，2014.

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1 引言

2015年12月初，我国部分地区连日出现严重雾霾天气，京津冀等地启动了空气重污染红色、橙色预警。根据大气重污染应急预案，相关地区采取了工业企业停限产、施工工地停工、机动车限号行驶、中小学停课等应对措施，给人们的正常生产生活带来诸多不便。当雾霾来袭时，人们通常的做法是待在室内并关闭门窗，减少户外活动和室内外空气对流。

随着社会发展、人民生活水平提高，大多数人每天在室内度过80%～90%的时间。室内已不再仅仅是躲避恶劣天气的场所，而是良好的工作与学习环境和优雅舒适的休憩之地，因此室内空气质量已引起人们的重视。早在20世纪中期，人们逐渐认识到室内空气污染有时比室外更严重，至今室内空气污染问题已成为许多国家极为关注的环境问题之一[1]。本文关注的重点是在雾霾天气下室内环境污染的现状，并针对污染问题提出几点应对措施。

2 雾霾的定义、内涵和成因

雾霾是人们对雾和霾的统称，经研究发现，雾霾既不属于雾也不属于霾，但与雾和霾可以相互转化。文献[2]指出，雾霾是大量微小水滴和多种气溶胶混合浮游空中，大气成分指标大于霾的限值，能见度小于10 km，相对湿度大于90%的空气混浊现象。也就是说雾霾是雾与霾的混合物，既有霾的特性也有雾的特性，主要用PM2.5含量来表述污染严重性。

雾霾形成的原因可归纳于三点：①当地土质结构。以徐州为例，该地属于黄河沉积区，细砂质土壤，容易产生二次扬尘；②受天气或气候影响。冷空气较弱，空气湿度小，无风或微风。以徐州为例，统计资料显示，徐州近3年平均风速由2.2 m/s降低为1.9 m/s，不利于污染物扩散；③受人为活动影响，人们生产生活过程中排放的污染物（汽车尾气、建筑施工、工业废气等），主要污染物包括PM2.5、PM10、二氧化硫、氮氧化物等，尤其是PM2.5对雾霾形成的贡献最大，对人们的影响最为严重[3]。

3 我国建筑室内环境污染变化趋势

20世纪80年代以前，我国广大农村地区和部分城市居民生活用能源以煤或薪材为主，室内污染物主要是燃烧所产生的CO2、CO、SO2、NOx；20世纪90年代初期，室内环境污染主要来源于室内吸烟、燃煤、烹调以及人体呼出的CO2等100种有害物质；20世纪90年代末期，随着住宅改善和居民生活水平提高，特别是装修建材行业的快速发展，由装饰材料所造成的污染成了室内污染的主要来源；近几年，随着大气空气污染严重和雾霾天气的出现，PM2.5等大气污染物通过建筑门窗缝隙进入室内，进一步加剧了室内环境污染（表1）。

4 室内空气污染物来源

4.1 室内污染源

大量文献表明，在我国引起室内空气污染最主要的原因是来自室内装修的装饰材料[1]。室内空气污染的污染源还有某些建筑主体，比如建筑施工中使用的混凝土外加剂和氨水为主要原料的防冻剂等。除此之外，人体排出的大量新陈代谢废弃物、抽烟烟气、室内燃料燃烧产物、烹饪油烟、空调系统、家用化学品等也都是引起室内空气污染的来源。

4.2 室外污染源

室内空气污染和室外空气污染密切相关，近年来室内空气品质变差的部分原因就是因为室外大气污染日益严重[4]。大气污染给室内环境带来恶劣影响，破坏了人们赖以生存的健康舒适的生活和工作环境，并干扰了暖通空调系统的正常运行。大气污染物通过大门和各种建筑孔口进入室内，是室内空气品质恶化的主要室外污染源。雾霾天气下，自然通风、过渡季节利用新风等用于改善室内热环境或空气品质的节能措施都会把室外污染颗粒物带到室内，加剧室内环境污染。同时，由人们衣物、鞋帽携带的灰尘也被带入室内。

5 室内空气污染的特征

室内空气污染与大气空气污染相比，由于污染源和所处的环境均不同，其污染特征也不相同。室内空气污染的主要特征有以下几点。

（1）不易察觉性。人们在同一环境内长时间工作、生活，会对该环境产生适应性，对其中的污染物的敏感度降低，不易被察觉。

（2）具有累积性。室内由于受围护结构的遮挡，其环境相对封闭，从污染物进入室内到浓度升高，再到排出室外浓度渐趋于零，将会是一个漫长的过程，在此期间如不采取有效措施就会使污染物在室内逐渐积累，导致污染物浓度上升直至危及人体[1]。

（3）污染物的复杂性。室内空气中常见的污染物包括甲醛、苯等化学性污染物和细菌、真菌、病毒等生物污染物以及颗粒物、重金属等物理污染物，其污染的多样性不仅包括污染物种类的多样性，还包括污染源的多样性，前面已经提到过污染物的来源分为室内污染源和室外污染源。此外，文献[5]中还指出室内空气污染具有明显的季节特征，一年中夏季和冬季污染较为严重。

（4）影响范围广，影响时间长。化学工业污染往往影响到的是直接进行生产的劳动者，与此不同，室内污染产生的危害几乎涵盖了整个社会中的人群，室内空气中的污染物会涉及到每一个在室内生活、工作和学习的人员。并且据调查表明，大多数人大部分时间处于室内环境，这就容易使人长期暴露在室内空气的污染中，即使浓度很低的污染物，在长期作用于人体后，也会影响人体健康。

6 室内颗粒物污染

据中国室内环境监测工作委员会检测调查分析，在室外雾霾天气时，80%的室内环境细颗粒物超标，室内环境的细颗粒物已经成为我国家庭中的主要污染物。由于人们大多数时间是在室内度过的，人们开始逐渐开始关注室内颗粒物污染对人体健康的影响。室内颗粒物可随着呼吸进入呼吸道甚至进入人体肺泡，并且颗粒物还可以作为有毒物质如重金属、多环芳烃等的载体，从而给人体带来极大的危害。室内环境中颗粒物一部分来源于室内，比如抽烟、烹饪、家务等都是室内颗粒物污染源，尽管室内颗粒物污染源具有很强的影响，室外空气对室内颗粒物浓度的影响仍然非常大。研究发现，对没有空调器的住宅，室外空气中细颗粒物对建筑围护结构的平均渗透率达70%，而对有空调器的住宅平均渗透率也有30%；对于没有明显室内污染源的住宅，70%的PM2.5和65%左右的PM10来自室外；对于有重要室内污染源的住宅，室内PM2.5和PM10中仍然有55%～60%来自室外[6]。

近年来雾霾天气频繁侵袭我国中东部大部分地区，全国各大城市深受其害，大气中的PM2.5会通过建筑通风和围护结构渗透进入室内，因此室外PM2.5浓度的严重超标成为了室内PM2.5浓度超标的最主要因素。

7 雾霾天气下室内空气污染控制措施

雾霾天气下室内空气品质改善可考虑以下三点：污染源控制、改善通风状况和室内空气净化。室内空气污染控制的基本流程如图1所示。

7.1 污染源控制

由前面第4节分析可知，我国室内空气污染物来源主要为室内装饰材料及家具和室外PM2.5污染。对于室内污染源，可通过研发具有相同功能但不含有害有机挥发物的材料或通过标准和法规对室内建筑材料中有害物含量进行限制等办法来进行有效的控制。我国室内的PM2.5污染主要来自于室外，因此在规划选址的阶段，应远离工业集中区，并进行建筑周边大气中污染物浓度调查或测试，了解周围环境背景浓度，并综合风向等气象资料优化选择空调风口的位置[7]。

7.2 改善通风状况

国内外的调查和试验均已表明，通风稀释是改善室内空气品质简单而又有效的方法。但是在室外PM2.5污染严重的雾霾天气，单纯增加通风换气量反而会加剧室内PM2.5污染，那么在这种情况下，就需要采取在自然通风的基础上增加空气净化器等措施使室内环境得到改善。与自然通风相比，机械通风最大的优点就是可以合理组织气流并能够实现对新风的集中处理，但是机械通风需要额外消耗大量电能，因此在使用过程中会通过采用排风热回收的方式节省一部分空调能耗。通常对于没有自然通风的建筑物，越来越多使用新风换气机来改善室内空气质量，新风换气机依靠机械送风和排风在室内形成合理有效的气流组织，这种独立的室内外空气置换和净化系统在排除室内污浊空气的同时对送入室内的新风进行过滤等处理，并且以新风和排风进行热量交换的形式回收排风中的能量，从而在空调使用期降低空调能耗。

7.3 室内空气净化

室内空气净化是改善室内空气品质的一项重要措施，它能够从空气中分离和去除一种或多种污染物，实现这种功能的设备称为空气净化器。空气净化是室内空气污染源控制和通风稀释不能解决问题时不可或缺的补充，此外，在冬季供暖、夏季使用空调期间，使用空气净化器可减少新风量以及降低采暖或空调能耗，因此它是最节约能源的空气净化方法之一。

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石家庄市是一个蔬菜大市，设施蔬菜面积约8万hm2，其中温室蔬菜面积占1/3。近年来，石家庄市冬季雾霾天气频发，持续的雾霾天气对温室蔬菜的生产造成了严重影响，给菜农带来了一定的经济损失。针对这一严峻问题，石家庄市组织有关专家对10个蔬菜大县的蔬菜生产基地、标准园区和部分种植大户进行了专题调研，分析了雾霾天气的发生特点和对温室蔬菜生产的影响，提出了应对措施，以便最大限度地减轻雾霾天气对温室蔬菜生产的影响。

1 雾霾天气的发生特点

根据近3年冬季天气资料统计，石家庄市冬季雾霾天气发生频繁、持续时间长、发生程度重，同时温度变化异常，详情见表1。这种持续的雾霾天气致使日照少或无日照，造成温室裙庹昭现夭蛔悖使得温室内气温、地温都较低，严重影响了温室蔬菜的正常生长。

表1 石家庄市近3年冬季天气情况

2 雾霾天气对温室蔬菜生产的影响

2.1 温室温度明显降低，严重时出现冷害

光照是温室温度升高的决定性因素。雾霾天气时，温室内光照严重不足，导致温室内气温上不去，温室热量得不到补充，地温也不断下降。当地温低于10℃，气温低于8℃，喜温蔬菜就会受到冷（冻）害。

2.2 蔬菜生长缓慢甚至停滞，生育期延迟

蔬菜生长需要适宜的温度和光照，而雾霾天气日照偏少或无日照，温室内温度偏低，从而导致蔬菜生长缓慢，植株茎变细，叶色变浅，落花落果增加，谢花早，长势衰弱，严重时造成植株生长停滞。同时，受雾霾天气寡照低温的影响，温室蔬菜生育期普遍延迟。据调查，黄瓜生育期可延迟35～45 d、茄果类延迟20～30 d、草莓延迟15 d，叶菜类延迟10 d左右。

2.3 某些病虫害发生加重

雾霾天气时温室内温度偏低，不仅影响了蔬菜的正常生长，也影响了病虫害的发生情况。如灰霉病、晚疫病等低温高湿病害加重；沤根、黄叶、寒害等生理病害加重。同时，因温度偏低，高温高湿病害发生轻，白粉虱繁殖较慢，发生也轻。

2.4 不同程度地减产，蔬菜价格波动明显

通过调查对比石家庄市茄果类、瓜类、叶菜类等主要蔬菜产量，发现近两年雾霾天气造成了温室蔬菜不同程度地减产。从表2可知，温室蔬菜减产总的特点是叶菜类减产幅度小，黄瓜、茄果类等蔬菜减产幅度大；2013年蔬菜减产严重，一般单产减产10%～40%、最高可减产70%；2014年减产轻，一般单产减产在10%以下。分析原因主要是2013年雾霾天气以雾为主，持续雾霾天出现早（12月份）且发生重，加之整个冬季气温异常低、阴雪天偏多，这种寒冬寡照的气候条件严重影响了蔬菜的生长，寻致产量损失大；2014年冬季雾霾天气以霾为主，持续雾霾天出现晚（2月下旬）且发生轻，加之冬季前2个月气温持续偏高、阴雪天少，对温室蔬菜生长影响小造成产量减产轻。同时，随着春节临近，市场需求量加大，再加上雾霾天气影响运输，也进一步推高了菜价，使得蔬菜价格波动明显。据调查，冬季（1-2月份）蔬菜价格2013年涨幅大、2014年涨幅小。详情见表2。

表2 石家庄市冬季雾霾天气温室蔬菜产量及价格

3 雾霾天气的应对措施

针对雾霾天气对温室蔬菜生产的影响，应采取科学合理的应对措施。总体策略：雾霾天气时，温室蔬菜生产应以保温增温、增光补光为重点，并采取合理调整种植结构、加强栽培管理等措施，最大限度地减轻因雾霾天气导致的损失。

3.1 及时采用保温增温措施，提高温室温度

持续雾霾天气会导致温室内气温和地温下降，从而影响植物正常生长。然而，雾霾天气下，温室温度的下降程度与温室有无保温措施和温室的结构有直接关系，因此，应采用相应手段保温增温，提高温室温度。

3.1.1 选择保温性能好的温室，改善保温条件

温室结构不同保温性能不同。据调查，近几年新建园区采用的山东寿光五代温室保温效果不太好，温室最低气温4～5℃，原因是跨度大（11～13 m），后坡短（前面不足1 m）；同样的雾霾天气下，采用高邑Ⅱ型温室保温性能相对较好，温室最低温度都在8℃以上（特殊年份如2012年低于8℃）。高邑Ⅱ型温室跨度8～9m（或不超过10 m），后墙3m，脊高3.5～3.9 m，后坡长1.6～1.8 m。总的来说，跨度小于10 m的温室保温性能相对好些，而跨度超过10 m的温室，跨度越大保温性能越差。因此，建造时要选择保温性能好的温室结构，同时，改善现有温室条件，尤其是增强墙体和后坡的保温蓄热能力，如后墙底宽5～6 m，后坡采用保温蓄热能力较好的苇板和聚酯泡沫板等材料。

3.1.2 采用多层覆盖，提高保温效果

可通过增加草苫，提高保温效果。应在草苫外覆盖防雨布等防水物品，以保证草苫干燥。草苫的质量和新旧也会影响保温效果。据调查，2012年、2013年同样温室结构，当年使用新草苫、厚草苫和双层覆盖（一层草苫、一层棉被）的温室温度晚上要比旧草苫高2℃以上。此项措施已在栾城、高邑等县普遍使用，对抵御雾霾天气起到了一定作用。

3.1.3 扣小拱棚、增施秸秆，提高地温

在蔬菜苗期或对植株较矮的蔬菜，可在菜畦上适时加盖一层塑料小拱棚，以起到增温保温的作用：据高邑县调查，2012年12月，加盖小拱棚的温室定植的西红柿比不加盖小拱棚明显生长得快，可提早半个月上市。

在雾霾天气严重时，667 m2的温室埋施4000 m2地的玉米秸秆，可明显提高地温。据高邑调查，在雾霾最严重的2013年1月，寺家庄的温室种植越冬茬黄瓜，仅有2座温室黄瓜没有被冻死，其原因主要是温室在定植黄瓜前，埋施秸秆数量大（长度100 m的温室埋施大约667 m2地的玉米秸秆）。其他没有埋秸秆的温室黄瓜全因为温度低寒根而死。

3.1.4 设置二道幕，提高保温效果

温室内设置二道幕保温效果比较明显。据栾城调查，在2013年1月份持续雾霾低温天气时，采用了二道幕的温室温度较其他棚高出2～4℃。二道幕的材料是塑料薄膜，一般安装在距离作物冠层20 cm以上的位置，与温室透光覆盖材料至少要保持20 cm以上的距离。其保温的原理是利用了二道幕和温室透光覆盖材料之间的空气间层中空气的隔热作用，降低了温室内热量向外的扩散速度，从而延缓了温室内温度的降低。

3.1.5 利用热风炉、土暖气等设施及时增温

在温室内温度低于8℃时要及时进行增温。可利用电热线、热风炉、燃烧块、土暖气等设施，提高棚内温度。

3.2 适时采用增光补光措施，增加光照

3.2.1 清洁棚膜

用于的拖布或干净的软布轻轻擦拭棚膜，清除棚膜上的尘土、草屑等污物，增加棚膜的透光度，提高室内光照强度，利于温度的提高和有机物的制造和积累。

3.2.2 适当揭开草苫

在不影响温室内蔬菜对温度要求的情况下，白天尽量揭开草苫，使蔬菜接受散射光照射，不可以连续几天不揭草苫。

3.2.3 利用反光膜或植物补光灯

在温室的后墙上挂反光膜或利用植物补光灯来增加光照时间。当雾霾天气超过2 d，可用植物补光灯进行补光，雾霾轻时每天补光3～4 h，严重时可全天补光。据调查，采用植物补光灯效果明显，不仅能保证植株正常生长，还能增加产量和改善品质。

3.3 合理调整种植结构，规避雾霾带来的风险

雾霾天气对温室蔬菜生产有影响是不可否认的，但不同的茬口、不同种类的蔬菜受雾霾天气的影响程度是不同的。据调查，合理安排茬口和调整蔬菜种植结构能大大减轻雾霾天气对温室蔬菜生产的影响。

3.3.1 合理安排茬口

改越冬一大茬为秋冬茬和冬春茬两茬。据调查，越冬一大茬蔬菜受雾霾天气影响大，而秋冬茬和冬春茬两茬蔬菜则影响小。因为两茬蔬菜在雾霾天气发生时，第1茬到了挂果后期，对产量影响小；第2茬刚处于苗期，主要是影响生长发育速度，使生育期延迟，而产量一般不受什么影响。近两年在高邑县大力推广温室一年两茬的模式，取得了较好的成效。实践证明，两茬模式基本上可以规避多雾或雾霾天气，保险系数高，产量效益都相对稳定，可有效规避雾霾带来的风险。目前该县两茬模式已占蔬菜种植面积的95%以上。

3.3.2 调整蔬菜种植结构

不同种类的蔬菜受雾霾影响不同，黄瓜、辣椒、茄子对雾霾天气比较敏感，番茄受的影响相对较小，因此，在冬季温室可适当多种植一些番茄：还可适当增加一些生育期短、耐低温的蔬菜，如苦苣、生菜、香菜、茼藁、芹菜、韭菜等；也可适当增加耐弱光、耐低温的食用菌类如平菇、香菇等。通过合理调整种植结构，可规避雾霾天气带来的风险。

3.4 加强栽培管理，提高植株抗逆性

3.4.1 加强水肥管理

雾霾天气期间，尽量不要浇水施肥，切忌大水漫灌。温室要严格水的管理，由于连续低温，蔬菜的根系生长很弱，必须使根系恢复活力后再浇水，否则易造成沤根死苗；如需浇水追肥，应选择晴天采用膜下滴灌或膜下沟灌技术，以免降低地温；可随水施入肥料，要选择速溶性肥料，最好是腐殖酸肥，有利于发根，提高植株的抗寒性，实现水肥一体化。

3.4.2 强化控湿防病

持续雾霾、低温雨雪天气，温室内空气湿度大，易诱发某些病害，因此，应在温度允许的情况下，中午短时间通风排湿，注意放顶风不能放侧风，可控制病害发生；发病后可选用粉尘剂、烟雾剂防治，以利于均匀施药。避免使用水剂，防止温室内湿度过大。

3.4.3 田间精细管理

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空气是人们生存发展不可或缺的自然要素，空气质量对人类的生存环境有着重要的影响。如今，雾霾天气在日常生活中出现的频率越来越高，对人们的生产生活造成了极为恶劣的影响，为了促进生态文明建设，实现可持续发展，改善人民群众的生存环境，必须要采取相应措施应对大气污染。

一、以雾霾为主的大气污染原因和危害

（一）形成原因

雾霾天气主要是发展方式粗放、产业结构和能源结构不尽合理造成的，其根源还在化石能源，一个是烧煤，一个是燃油，另外发展方式比较粗放，排放了大量的污染物，具体原因如下：1、大气空气气压低，空气不流动是主要因素。由于空气的不流动，使空气中的微小颗粒聚集，漂浮在空气中。2、地面灰尘大，空气湿度低，地面的人和车流使灰尘搅动起来。3、汽车尾气是主要的污染物排放，近些年城市的汽车越来越多，排放的汽车尾气是雾霾的一个因素。4、工厂制造出的二次污染。5、冬季取暖排放污染物。

（二）危害分析

雾霾以及大气污染对人类社会的危害十分严重，主要体现在威胁人体健康以及影响社会正常活动两方面。首先，雾霾中的可吸入颗粒物特别是pm2.5能够通过呼吸系统直接进入人体的肺部，诱发尘肺等多种疾病，对人身健康造成巨大的威胁。其次，雾霾天气导致能见度比较低，影响了航空、高速公路等交通运输的正常运行。同时由于能见度较低，也会导致车祸的频发。

二、治理雾霾及大气污染的主要措施

（一）优化产业结构

根据国民经济发展的现状，积极进行产业结构的调整，发展高新科技产业，实现各个产业之间的协调发展，减少工业活动带来的大气污染。大力发展低碳经济和绿色经济，不断的引进新技术，提高能源资源的利用效率，开发利用太阳能、风能等新型能源。对工业生产中的燃煤污染进行严格控制，控制燃煤量，尽量使用新型无污染能源代替煤炭，减少煤炭的使用量，有效的改善我国的能源结构。也可以通^新技术的应用，比如脱硫技术，能够有效降低煤炭燃烧过程中产生的大气污染，减少燃烧形成的二氧化硫等有害气体。

（二）控制机动车尾气排放

大力发展公共交通，如今我国的汽车保有量越来越高，不仅造成了拥堵问题，更加剧了尾气排放对于大气环境的污染。发展城市公共交通，提倡市民绿色出行，也能够有效的减少汽车尾气的排放。相关部门可加大公共交通建设投入，完善城市公共交通网络，不仅方便了市民的出行，同时也能够改善城市的交通环境，减轻车辆拥堵情况。

提高车辆的燃油品质能够有效减少有毒尾气的排放。随着科技水平的不断提高，还可大力发展新能源汽车，减少大气污染。从机动车的类型方面来说，要加大老旧车辆的查处力度，尾气排放超标的车辆不允许上路。配备尾气净化装置，将机动车尾气经过净化之后再排入空气之中。

（三）加大扬尘治理力度

扬尘污染也是城市建设过程中常见的污染类型，政府等相关部门应加强对扬尘污染的治理，根据各地实际情况制定合理的扬尘处理措施，对建筑工地的施工操作行为进行规范，在施工现场做好围挡作业，对于违规施工现象进行治理，加大渣土车的控制管理工作，从源头治理扬尘。加强对市政路面的洒水作业，也能够有效的缓解扬尘污染。

（四）运用法律手段严厉打击污染

目前我国关于此方面的法律法规还不够完善，无法有效的控制大气污染行为，这要求立法部门不断完善政策法规，加大对污染行为的惩戒力度，提高违法成本。同时执法部门在进行大气污染防治的过程中，要严格按照法律法规进行执法，加强执法队伍建设，做到有法可依、执法必严，为大气污染防止创造良好的法律环境。

（五）大力植树造林

绿色植物能够通过光合作用吸收空气中的有害气体，并产生大量的氧气，有效的降低了空气中有害气体的浓度，缓解大气污染。同时，绿色植物还可以吸附空气中的颗粒物，起到净化空气的作用。在城市发展建设的过程中，应大力植树造林，做好园林绿化工作，提高绿色植物的覆盖面积，充分l挥绿色植物在环境保护中的重要作用，有效的环节大气污染现象。

（六）加强宣传力度

对于雾霾的治理和大气污染的防止，不应只是政府部门的工作，这是关系到全人类生存的重大问题，应该做到全民共同参与。所以应环保部门通过知识讲座、报刊、网络等形式加大宣传力度，使民众充分了解我国大气污染的现状以及保护环境的重要性，使民众自觉自愿的参与到大气污染的防治工作当中，充分发挥民众的监督作用，若发现污染行为及时上报当地环保部门，加强环境保护。

三、结语

综上所述，通过对大气污染的原因及危害的分析，探寻了防治大气污染的有效措施。人类的生存离不开空气，大气污染严重的影响着人们的生存环境，对人体健康造成了巨大的威胁，每一个人都应积极参与到大气污染防治中来，改善人类的生存环境，提高生活质量。

参考文献：

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北京环卫局给出的雾霾成因解释为：燃煤和机动车污染是北京大气污染主要的来源，机动车占22.2%，燃煤占16.7%。而北京“簸箕”状地形――三面环山，只有南面一马平川，并聚集较多的工业区，也是容易造成雾霾天气的原因。

北京当下严重的雾霾天气，自然的使人想起几乎整整六十年前的伦敦“超级雾”。伦敦最早记载的由污染引起的雾霾天气大概是1813年的12月，持续了几天，据称空气弥漫着焦炭的味道。类似严重的雾霾又屡次在伦敦重复地发生：1873年12月；1880年1月；1882年2月；1891年12月；以及1948年11月。等到了1952年，伦敦发生了后来震动世界的“超级雾霾”（The Great Smog），从12月5日到9日共5天。

环境题目和公共健康学者专家们对伦敦“超级雾霾”进行的系统的研究表明：1952年12月到1953年2月伦敦的死亡率比以往同时期高300%之多！这场超级雾霾造成的死亡人数达到了12000人！主要死于肺炎和气管炎。当时大伦敦地区的人口大概是900万人，12000人约占总人口的0.13%！如此之高的社会与经济成本可见一斑。而世界银行数据显示，2009年，空气污染带来的成本相当于中国国民收入的3.3%。这些成本包括心肺疾病、交通事故以及航班取消发生率的日益上升。中国工程院院士、广州呼吸疾病研究所所长钟南山曾经表示，许多大城市都面临“黑肺”问题，大气污染与呼吸疾病的联系正越来越紧密。而这都构成了中国经济社会发展过程中的显性成本，并且如果这一发展方式持续下去，这一显性成本将占据更大的比重。

将生态资源纳入生产成本

伦敦及国际上其他城市对于雾霾及广泛意义上的环境问题治理措施也自然成为目前中国社会各界引进学习、效法倡导的对象。笔者以为，目前新闻媒介及社会已注意向伦敦等国际社会学习雾霾治理措施，出台对于环境问题的治理政策，但仅是停留在治标层面修修补补类的局部措施。而事实上，如若不对中国经济发展方式进行质化转变，中国势必仍走在西方国家早前已经走的“先污染，后治理”的老路上。事实上，现在不仅有雾霾，还有非常多的污染问题，对民众生活产生安全威胁。我们所需要的不仅是对于局部问题事后处理的权宜修补之策，更要在整体上提升社会经济发展质量，如此才能在深层次上改进人与自然关系，做到整体的和谐健康。

可以认为，几乎六十年前的伦敦“超级雾”正是在西方经济发展思想指导下，工业急速扩张发展模式所直接导致的。早前伦敦的烟雾被视为资本主义失败的证据。显然，历史画面的重现，说明了一直以来主导西方经济发展的理论思维目前也在影响着中国经济发展的模式并影响着其发展路径，由此历史上伦敦的“超级雾”才会在几乎六十年后的北京重现。治标以救急，治本方清源。如果无法认识到主导西方经济发展模式背后的经济发展思想的局限性，并修正之，则由此导致的诸如雾霾在内的环境问题会不断发生。

生态环境具备了价值的属性，而应被纳入社会生产的成本之中，并可以而且应该被价格信号显示出来。北京雾霾天气对于人们的生产生活已经造成了不小的影响，导致生产活动受到重大影响。而由于生态恶化所导致的资源品质下降已经影响到以其为生产对象的商品品质。

问题的关键在于，生态资本其价值很难以货币形式表现出来，故而价格是难以测定而无法计入GDP或进行会计处理的。但是这一方面的隐性效用随着时代的发展，人们闲暇时间的增多，会更多的显示出来。提到这里，笔者不得不提起早前另一则关于“西安造湖”的新闻。社会普遍认为西安在城市内营造人工湖，其结果导致周边房价上涨，从而房地产商和地方政府从中受益。笔者也是坚决反对以“造湖”之名行“地价上涨”之实的经济行为的。但事实上，西安“造湖”改善后的地段，其地价上涨的背后其实质是西安地区生态资本改善升值的直接反映，而非其他物质资本或人力资本的增加或技术的改进。笔者本人就是西安人，对西安早前与现在有切身的认识。以西安灞新区为例，对于西安早前的灞新区臭水沟遍地、垃圾成山的情景仍历历在目，如今政府方面通过对灞新城的构建与建设，灞新区已然形成了灞河、河两河周边环境改善、灞地区生态有效改进的局面，并进而使得该地区聚集了相当多的“人气”，成功举办了欧亚论坛与西安世园会。晨间清风鸟语，傍晚散步两河，居民好不惬意。西安“造湖”是生态资本的价值提升并显性化的具体体现。事实上，北京雾霾天气使得国内普遍认识到提高车用汽柴油标准的重要性，而车用汽油标准的提高又将推动车用汽柴油提炼成本上升而最终会表现为价格一定幅度的提高。这里，车用汽柴油成本上升，就是将生态成本融入经济发展成本的一个典型案例。不想以后呼吸雾霾空气，就要有所行动，我们每个人都要为维护生态“付钱”。民众需求是政府相关部门在推动本地区社会经济发展中必须对生态成本与生态价值予以考虑的重要推动力。

篇7

那么雾霾有哪些危害呢？雾霾里面所含有的灰尘颗粒如果长时间吸入会引发呼吸道感染，肺炎，甚至是肺癌。所以雾霾天气让医院的病人越来越多，导致大家都不敢出门，而且雾霾让空气的能见度很低给交通带来了不便导致了很多悲惨的车祸，这些都是雾霾对我们带来的伤害。

那么面对雾霾我们又应该采取哪些措施保护自己呢？比如：出门尽量不要开车，减少尾气排放，户外活动的时候要戴上口罩，不能边走路边吃东西，在外面回来时要清洗暴露在外的皮肤，勤洗手，在家里多摆放一些绿色植物，要多喝水多吃蔬菜水果。

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雾霾，从科学的角度看实际上是两种不同的天气现象，但是由于二者具有相似的表现特征，因此现代人们将他们统称为雾霾，他是在特定的气候条件并且与人类活动相互作用相互影响下的结果。由于其所排放的可吸入颗粒物大于PM 2.5，对人们的身体健康会造成巨大的威胁，同时对人们的生产和生活也造成了不良的影响。雾霾，被人们称为当今时代下最具有威胁性的空气污染问题。科学高效的环境监测，对及时发现和制约雾霾等环境问题的进一步扩散具有重要意义。随着环境问题的日益凸显也暴露出我国环境监测体系中所存在的诸多漏洞，环境监测体系的建设是一个巨大且复杂的工程，在此过程中这需要我们从多个角度采取有力的措施，来改善和提高我国目前的环境监测水平[1-2]。 

2 雾霾天气的发展现状 

随着当前工业的快速发展，其废弃物排放量也不断增多，同时汽车尾气的大量排放也在不同程度上增加了雾霾量，近些年，我国全国各地的大中小城市不断迎来雾霾的侵袭，其在我国的一线二线城市的扩散比例不断提高，对人们的生产和生活都造成了不良的影响。从2013年开始，在我国的中东部地区其空气质量就不断下降，空气污染比较严重，天空中常常会出现黄色可见的灰尘，其实质就是雾霾，造成能见度也明显下降。中东部华北由于本身气候就比较干燥在一成程度上也为雾霾的产生提供了契机，在我国的华南、华北以及东北地区尤其是河南、江苏以及北京等地区的雾霾污染相对更加严重，每月雾霾天气长达10天-15天左右，甚至有些地区高达20天。同时在春节，期间东北华北地区由于冬季取暖，煤和天然气的使用率的提高大大加重了我国的雾霾天气，以北京为代表的城市更加严重，对人们的出行和工作都带来了很多不便。截止到去年为止，根据相关数据的调查显示，全国平均雾霾日达到了21世纪的最高水平，雾霾天气的不断增多，进一步加重了我国的环境污染问题，也严重制约了我国的市场经济建设。 

3 提高我国环境监测建设水平的有效途径 

雾霾问题近些年在社会主义建设中日益凸显，也暴露了原本我国环境监测体系中所存在的诸多弊端，要想有效的缓解和解决我国的雾霾污染等环境问题，还要积极提高我国的环境监测水平，主要着重于以下几个方面建设： 

3.1 推行环境监测的市场化发展 

要想进一步提高我国的环境监测水平还要在历史发展的新时期积极推行环境监测的市场化发展。首先，要积极建立和完善科学高效的环境监测市场化体系。根据目前我国环境监测的发展来看，对环境的监测还主要依靠专业化的环境监测公司和国家的环境监测中心来完成，社会主义市场经济中环境监测领域还不够市场化，对此，我国政府等相关机构要积极推进环境监测市场化的建设，扶持中小型环境监测公司的发展，打造专业化、高效化的环境监测平台。除此以外，还要积极利用市场经济公平竞争的发展原则来促进环境监测公司的良性竞争，才能不断的促使环境监测机构不断提高自身的专业化水平，使整体的环境监测服务质量得到有效的完善和提高。另一方面，我国还可以积极学习和汲取西方发达国家环境监测市场化发展的理念和对策，积极完善相关的政策法规，为环境监测市场化的发展提供有效的法律保障。也能有效的规范我国的环境监测市场发展的秩序。 

3.2 有效提高环境监测的透明度

       

环境监测是空气质量以及其他环境问题显示与公共的重要途径，也是及时发展和规避环境问题的重要平台，环境监测的结果对于我国政府的相关部门和社会公众采用有效措施应对雾霾等环境问题具有一定的警示作用。因此，有效提高我国的环境监测的透明度对于环境监测体系的完善和建设都具有重要作用。一方面，PM2.5是我国环境监测体系中的重要指标，PM2.5的公示结果也是人们对雾霾等空气污染的了解重要方向性内容，社会公众可以对此做出有效的预防，避免空气的污染对生活和身体健康所带来的影响。另一方面，环境监测的透明度和其监测结果也可以有效的帮助提高保护环境的意识。而如何有效的提高环境监测的透明度要注重以下几点：首先，要积极建设和完善有关环境监测的政策法规，为提高环境监测的透明度提供有效的法律保障。其次，我国也要积极拓宽和完善环境监测公示平台，加强对其监控数据科学性和系统性的研究，提高环境监测透明度建设的意识。积极对突发性的雾霾和其他环境问题进行科学、高效的公示，并及时采取有效的应对措施。 

3.3 加强地区之间的沟通与合作 

雾霾等环境问题，不是一个国家一个地域内的所独自面对的问题，雾霾的发生和扩散是一种跨地区的空气污染问题，因此要想有效的加强环境监测水平和解决目前的环境问题，还需要加强各个地区之间的胶料和合作。解决雾霾等环境问题首先是一个复杂的工程，在改善过程中不仅不要各个政府部门的协作，还需要各个地区对雾霾的具体扩散情况和成因进行有效的交流。首先，加强地区之间的沟通与合作要积极整个地区之间的信息资源和相关的环境污染数据，加强各个地区之间数据的对比和差异性分析。其次，也要积极建立畅通的信息沟通平台，不仅可以方便人员之间的沟通和协作，在一定程度上也可以保证数据的及时共享。 

加強地区之间的沟通与合作，在一定程度上也强化了改善环境问题队伍的建设。大大提高的实际的环境监测水平。 

3.4 不断完善环境监测体系 

从现在我国环境监测中心在数据收集、处理以及数据公布的一系列过程中可以发现目前我国的环境监测体系还存在诸多漏洞，针对其环境监测体制的主要监测内容来看，还是着重空气、水质以及噪音等环境问题，相对于其他的土壤等资源因素则关注的比较少。对此我国要积极完善完善环境监测体系的监测内容，扩大环境监测的范围，提高数据监测的系统性。其次，我国还要积极加强对环境监测体系人力和物力的投入，强化和更新基础的硬件监测设备和软件技术，积极汲取国外先进的环境监测技术，和专业化人才的培养。在一定程度上不仅可以有效的提高监测数据的科学性和准确性。也可以有效的完善目前的实际环境监测体系。对于提高我国环境监测水平具有重要意义。 

4 结语 

综上所述，雾霾等环境问题的出现，是气候和社会经济发展共同作用下的结果，面对日趋严重的雾霾问题和环境污染问题对人们生产和生活所带来的诸多弊端，我国要在提高社会公众保护环境意识的同时，也要积极加强我国环境监测建设的水平。雾霾等环境污染问题要积极依靠各个地域和公众以及政府部门的共同努力，从推进环境监测市场化发展，促进环境监测专业化、加强地区之间的信息沟通与合作以及提高环境监测的透明度等诸多方面来加强我国环境监测的实际建设水平。只有这样，才能有有效的促进我国的环境监测体系发展和完善，在促进经济发展的同时带动资源和环境的和谐发展。 

参考文献 

[1]彭莉.从雾霾天气谈我国环境监测社会化与能力建设[J].能源与环境，2014，33（4）：60-61. 

[2]彭红利. 雾霾天气治理视角下的企业社会责任反思[J]. 经济论坛，2014，（04）：152-155+173. 

篇9

来源：《当代经济管理》2015年第09期

[摘 要]以我国持续多发的雾霾天气为背景，在分析雾霾产生的多方面原因和危害基础上，运用全过程管理分析工具，构建基于全过程管理的雾霾综合防治模型，并将全过程管理的雾霾防治归纳为三个阶段、一个市场、三大主体、五大机制加以阐述，据此提出雾霾综合防治的政策建议。

[关键词]全过程管理；雾霾；综合防治；模型

[中图分类号]F205 [文献标识码] A [文章编号]1673-0461（2015）09-0034-06

篇10

男

女

2.您的年龄是[单选题]

10-20岁

20-30岁

30-40岁

40-50岁

50岁以上

3.您的职业是[单选题]

在校学生

已参加工作

4.您一天平均多少时间在户外活动?[单选题]

少于2小时

2-5小时

5-8小时

大于8小时

5.你生活的城市出现过雾霾天气吗?[单选题]

是

否

6.您是从哪种渠道了解雾霾或其他有关空气质量的信息的?[多选题]

电视媒体

网络

收音机

书刊杂志

听人说

其他

7.您是否了解雾霾天气的成因?[单选题]

非常了解

比较了解

了解一点

完全不了解

8.知道雾霾主要包括二氧化硫氮氧化物和可吸入颗粒物吗[单选题]

知道

不知道

9.您对雾霾天气的关注程度如何?[单选题]

很少关注

偶尔关注

经常关注

一直关注

10.您认为PM25是指大气中直径小于或等于25_____的颗粒物。[单选题]

纳米

微米

毫米

11.您认为此次大范围雾霾天气的成因是什么?[多选题]

工业生产

相对湿度较大

绿化不足

汽车尾气

空气不流动，风小

冬季供暖

正常自然现象

我国汽、柴油标准过低

12.您最赞成以下哪种说法[单选题]

雾霾天气既对交通有害,也对人体的各个方面有害

雾霾天气除了影响交通外,还对个人的呼吸系统有害

雾霾天气是一种天气现象,只影响交通,对人体没有什么危害六

13.您通过哪些渠道获得当天PM25值?[多选题]

通过电脑上网查询

通过手机上网查询

通过新闻报道了解

通过天气预报了解

其他七

14.您的非必须的出行有没有因雾霾天气而减少?[单选题]

没有减少

部分减少

很大程度上减少

15.雾霾天气对您的生活的影响?[单选题]

没什么影响

有一些影响

影响很大

16.您的户外运动(如：户外打球、晨练)有没有因雾霾天气而减少?[单选题]

没有减少

部分减少

很大程度上减少

17.针对雾霾天气，您做了哪些保护措施?[单选题]

佩戴了KN90或N95型口罩

注意了合理开门窗

有针对性地调整了饮食

外出归来，立即清洗面部及裸露的肌肤

室内使用了空气净化器

没有任何措施

18.受雾霾天气影响,您对春节期间是否应该燃放烟花爆竹的看法:[单选题]

不要燃放

适当燃放就好

污染主要来源于我国能源结构，烟花爆竹影响不大，可以燃放

19.你认为就调高空气质量而言，而下那些措施是最有必要的?[单选题]

从大的方面说，要调整产业结构，能源结构

建立区域联防联控机构，实现PM25等多项污染物协同减排

相关部门定期检测空气质量，发现问题后及时处理

提倡全民种树，多组织种树活动，提高城市绿色覆盖面积

提高全民环保意识

加大对严重污染企业的监控和治理力度

20.您曾为改善空气质量采取过哪些措施?[多选题]

乘坐公共交通出行

种植绿色植物

篇11

还值得一提的是， 最近一、两年来，中国社会出现了一股移民潮，很多富人都在忙着移民或准备移民。虽然移民有复杂的因素，但污染严重、环境恶化是其中一个重要因素，而且在富人和中产阶层的移民考量中越来越占据主要成分。污染又主要与雾霾有关。若说水污染了，人们还可以出钱购买干净的水，空气污染除了逃避外，几乎束手无策，雾霾不会因为你是富豪或达官贵人，就不会来“造访”。

所以，在人们追求高品质生活质量的情况下，有钱或有条件的人移民他国，逃离雾霾。改革开放如果因雾霾问题而导致很多富人和精英移民，确实是有些得不偿失。故而，对雾霾必须把它作为一个影响国家发展和国际形象的问题去处理，下决心在若干年内初步扭转大气污染恶化趋势。换言之，治理雾霾要有政治决心。

从这个角度看，我对北京市长和河北省长这两个地方官员前不久在防止大气污染一事上“提头来见”及“就地免职”的表态持赞赏态度，治理大气污染就应该也必须有这样的决心。有了如此决心和认识，再施以恰当的措施，以雾霾为典型的大气污染可望得到缓解。

今日中国出现的严重雾霾天气，很大程度上是被地区利益绑架所致，所以对这一问题需要政治决断。从理念上讲，人们不是不清楚“先发展后治理”老路的危害性，但之所以我们一再重走这条道路，难以自拔，根子就在于地区竞争中被利益绑架。

以汽车产业为例，鼎盛时期，中国大概除了等少数地方外，绝大多数省市都有自己的汽车企业，有的还不止一个。汽车需要耗费钢铁，炼钢铁本身就污染环境，而用钢铁生产出来的汽车又制造废气。但对多数地方而言，汽车能够拉动GDP，所以不管有没有条件，都要把汽车作为本地的支柱产业。如今，中国的汽车产能已超过美国成为全球最大的汽车生产和消费国，这一情形也作为我们的一项社会发展成就而大肆宣扬。

汽车工业是不是需要大力发展，为了环境是否可以剥夺人们买车的权利，可以讨论，然而，中国对汽车社会的到来，显然没有做好一系列相应的准备，包括道路建设、规则意识、汽车的工艺改造等。类似的产业还有很多，以致环顾周围，目之所及都是源源不断的污染：冒着黑烟的工业园区、尘土飞扬的建筑工地、喷着尾气排着一字长蛇阵的汽车，这些看得见的、粗放的、高能耗的生产和生活方式制造了大量看不见的污染物，把本来还有些浪漫的雾气变成了可怕的健康杀手。

伦敦长期作为“雾都”，终于在1952年12月酿成了一场严重的环境劫难，约1.2万人直接或间接死于雾霾事故。今天西方国家对环境的重视，与这次事故有直接关系。它触发了西方国家的环境保护运动和环境立法。以伦敦为例，发誓要摘掉“雾都”帽子，为此展开了一系列治理空气污染的行动。英国也于1956年推行了《空气清净法案》，以后不久又制定了其他清洁生产的法律。

尽管在旧有的发展模式下我们产生了很多环境污染事故，但一些地方政府至今仍没有从这些环境事故中真正吸取教训，自觉推动发展模式的转变，依然在上马许多高耗能的工业项目。“好”在出现几次大面积的“雾锁中国”后，从上到下开始真正体认到环境的可贵及治理污染的重要性。

篇12

【关键词】

雾霾；特点；法律责任

由于长时间、大范围的雾霾的发生，环境雾霾问题已成为一大主要问题被人们所关注，由于雾霾，美国《纽约时报》甚至将北京城形容为“机场里的吸烟区”。雾霾问题的解决已经刻不容缓。以下根据雾霾问题的特点，尝试探讨雾霾的环境法律责任中民事、行政、刑事方面法律责任的完善方法。

一、雾霾问题的特点

雾霾是一种大量极细微的干尘粒子均匀的浮游在空中，使空气浑浊，视野模糊并导致能见度恶化的环境污染现象。雾霾的天气与发展方式粗放、产业结构和能源结构不尽合理造成有着密切的关系。2013年9月10日国务院已经了《大气污染防治行动计划》采取严厉的措施治理大气污染，但截至2014年初，雾霾问题依然严重。

雾霾问题法律治理方面的特点主要表现在：第一，综合性强。由于雾霾产生的原因的多方性，治理雾霾问题也必须综合考虑，从各个方面出发，综合进行治理。第二，污染与雾霾的因果关系不易确定。同样由于雾霾产生原因的多方性，在雾霾产生时，往往难以将雾霾这一结果归为某些行为不当的环境污染人。由于行为人产生的法律后果和行为之间的因果关系往往难以证明，导致法律责任承担时产生问题。

二、雾霾问题的民事法律责任完善

基于公民的环境权，公民应享有环境诉权。美国的环境公益诉讼制度，使（美国联邦政府之外）任何个人和法律实体都有资格对任何个人、法律实体提起环境公益诉讼。我国《民事诉讼法》第五十五条规定：“对污染环境、侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的行为，法律规定的机关和有关组织可以向人民法院提出诉讼。”但有关公益诉讼的制度是不完善的，具体应进一步出台相关的司法解释予以明确。并且只规定了“法律规定的机关和有关组织”，个人却无权提起公益诉讼，但环境问题如雾霾，实际上却对每个公民都产生了一定程度不利的影响，应该有权提讼。实践中还存在很多存在问题，如果某一组织以雾霾严重，以一排放大气污染物超标的企业为被告，向法院提起环境公益诉讼时，如何确定该原告享有合适的诉讼主体资格，以及被告对雾霾发生的影响力的大小，以及赔偿所得的分配问题，都存在一定问题，都需要进一步明确和完善。

由于雾霾的特点中污染与雾霾的因果关系不易确定，很难将雾霾具体归为某企业或个人方面的原因，但如果但一个企业不合理不合法的向大气排放污染物时，其对雾霾的产生实质上就会产生影响。因此，任何公民或组织在发现有助于产生雾霾的因素时，法律应该规定其可以提起民事诉讼。对有直接损害的，可以要求其赔偿，损害不明显或无法证明损害与不法行为有因果关系的，由于其对环境确实产生了不利影响，则应该根据其危害程度，承担相应的责任，给予相应的惩罚，如罚款等。而此资金不应直接给予原告。而此项资金应交予一个专门的环保组织，在原告和公众的监督下，资金必须专门应用于环境雾霾的的相关治理。由于雾霾的综合性，应考虑相关的各个因素，综合治理。以解决在民事赔偿后，环境雾霾问题仍无相关解决措施的问题。但此种公益诉讼应注意，在一个企业受到来自公民或组织的公益诉讼后，其他公民和组织在一定时期内，就相同原因提起的诉讼，法院应不再受理，在企业对其不合法的行为承担责任的同时，也不至阻碍企业的发展。

在此基础上，本文认为，可以引入雾霾责任保险。中国平安保险集团和中国人保财险推出过雾霾险，后被保监会叫停。此处所指的雾霾责任险与雾霾险有所不同，不是针对公民在受雾霾影响身体受到损害而补偿的保险，而是针对企业在雾霾诉讼发生，需要承担发生责任时，保险公司承担一定赔偿责任的保险。这样不仅有利于企业规避风险，利于企业的进一步发展，在环境层面上，保险公司的加入会进一步监督和规范企业依环境法的规定运行企业。

三、雾霾问题的行政法律责任完善

本文认为，目前我国关于行政环境监管的各种规定，很多涉及环境监管权的法律授予及确定，行政相对人的义务，违法相关规定的行政处罚。但在具体的环境监管问题上，规定不够完善。行政法律责任多是在环境问题已经发生严重影响后，对相对人作出的行政处罚。从雾霾问题的综合性出发，就可能引起雾霾的各种因素综合考虑，应当建立合理有效的预防监督机制，真正意义上行使环境监管权，预防雾霾的发生。

四、雾霾问题的刑事法律责任完善