建筑工人安全教育范文

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1引言

改革开放以来，在我国经济的迅速发展下，推进了建筑产业的大力发展，使其建筑项目的规模越来越大，给社会带来巨大的改变同时，也产生了一些施工上的安全问题，使得事故频繁发生;建筑工人大多数都是农民工，他们的流动性很大，没有较高的安全意识，缺乏安全方面的操作知识和规范的操作技能，使得施工中，常常发生违章作业和指挥，不按照国家规定的标准进行作业的现象，导致安全隐患的存在，事故随时都可能发生；因此，安全生产一定要被重视起来，安全是企业发展的决定因素，是关系到人身安全与生命的重大问题。

2安全教育培训中的一些问题

2.1缺少具有长期与系统性的教育培训规划

虽然，现在的很多建筑企业的管理者以及施工人员已经知道了安全建设与教育培训的关键性和必要性；可是在教育培训上却没有制定出具有长期和系统化的计划方案，使得在教育培训方面形成短期和内容片面的特点，并且在实际的工作中有些盲目，导致培训工作在落实与实施上比较零散，所以在培训后也就没有什么效果；只通过一次培训是不可能提高员工的安全意识与能力的，因此，只有通过长期的，系统的培训教育，才能使施工人员的注重并提升安全施工的思想观念。

2.2培训只是书面的形式，没有落实到实际的工作中

进行培训教育的目的就是为了让员工能在实际的工作中运用到所学的各方面知识，并达到理想效果；可是现在的培训只是书面形式的，其内容也只是关文件通报，建筑知识与法规方面的教育，对于实际的操作能力的培训比较无视，使得培训后的很多员工严重缺乏动手操作能力；对于职工而言，这样枯燥乏味，模式单一的教育培训是非常反感以及讨厌的，使得培训变得苍白无效，更是达不到培训的目的。

2.3对于培训对象没有根据实际的要求进行培训

培训是为了提供给组织需要的人才以及个人自身的提升需求；安全教育培训是以提升施工人员的安全意识以及其他能力为主要的目的；在实际工作中，因为员工的业务素质以及思想意识等方面都存在着较大的差异，尤其是很多的农民工存在建筑中，农民工是处于流动状态，且文化知识素养不高，这也是企业在教育培训方面所遇到的最大挑战，所以，在教育培训过程中，要结合各个员工的特点和接受能力，再结合实际的工作需求，进行有针对性的设置教育培训内容以及教育培训模式。

3加强对施工人员安全教育培训的几点建议

3.1制定具有长期性与系统性的安全教育培训的计划

由于建筑产业的规模不断扩大，所以，建立一套健全的安全教育培训规划是非常必要的；设置的教育安全的培训要具备长期性与全面系统性，还需要施工单位结合自身的生产需要设置培训计划；在实际的培训中，各个时期的培训要和实际工作情况进行有机的融合，是培训做到突出重点，容易实施，还要在培训完成后，对于参加教育的员工进行考核测评工作，以便更好的去了解员工在培训后的安全知识与技能的掌握程度；就能知道在安全教育中员工的接受程度以及效果，就能随时的进行完善并补充安全教育培训的内容和计划，使得教育培训更加的合理化、科学化、实用化。

3.2及时的更新安全培训管理人员的知识

安全培训组织负责对施工人员进行安全的教育与培训工作，培训教育工作的好坏对安全技术的培训效果起到了重要的影响作用，同时关系着企业的安全理念与生产作业方面的宣传推广工作，所以，培训组织一定要重视教育培训工作，提高培训教师的综合素质，并及时的掌握先进的安全知识，才能满足当代形式下的安全和技能培训的需求，使得施工现场的员工都能够安全生产。

3.3在教育培训中要注重其形式的多变化

为了确保安全教育培训工作的有效性与实效性，就得激发员工的学习兴趣，调动员工的主动参与的热情，改变培训形式的枯燥乏味，单一的情况，使的教育培训的方式变得多样化，来提高员工的学习兴趣，才能更好的掌握教育培训的安全知识，提升培训效果。

3.4在教育培训中要充分的利用先进的科技手段

企业可以开发或者引进现代先进的计算机系统，通过对模拟事故的设置和处理，再去进行事故的技术讲解以及培训演练，这种形式增强了培训效果，同时又联系了施工现场，从而使施工人员能够容易掌握事故的防范与处理能力；在培训员工的安全意识时，要采用计算机的便捷以及快速的网络平台，通过企业网站去进行对员工安全生产意识的教育培训；根据施工中的实际需求，将安全方面的重点内容放在企业的网站上面，让员工通过网络模式进行学习，提升自身的各项基本知识与技能，除此之外，对于网络平台上的知识要进行不断更新，使员工通过网络自主的学习，能够第一时间掌握最先进的知识与技能；通过网络，给员工自主的学习带来很大的便捷，再结合着教育组织的教师面授模式，丰富了教育培训的形式，还可以利用先进的多媒体设备进行课上培训，使员工能够进行自主的学习同时，还增加了企业的安全教育培训形式的有效途径。

4结束语

在建筑产业中，安全生产是重点工作，要想保证企业顺利生产，就要对建筑施工人员进行安全教育的培训工作，增强员工的安全意识以及防范技能；这就要求我们必须要遵守国家安全方面的有关规定，积极的响应国家的“安全第一、预防为主”的号召，不断地完善安全教育培训工作，并将其有效的落实到实际工作中，使员工具有较强的安全思想意识，才能避免出现违章作业和指挥的问题产生，从而避免的安全事故的发生，才能使建筑项目顺利的开展和实施。

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1.目前国内安全教育的形势和状态

我国建筑业从业人员已高达5000多万人，大多为外出务工的农民工。他们大多数文化素质偏低，安全意识淡薄，安全技能匮乏。目前，建筑工主要以企业培训为主，近些年随着安全法规日趋严格，安全教育培训工作得到了重视和加强，因企业项目管理水平的差异，大多数企业对劳务用工和教育培训还停留在表面，现场三级安全教育基本达不到国家规定的50学时。加上项目抢工期等，临时抽调人员更得不到有效培训。根据对75份较大事故调查报告，按照《企业职工伤亡事故调查分析规则》（GB6442）对事故间接原因进行分析，其中教育培训不够、未经培训、缺乏或不懂安全技术知识占比76%。对事故直接原因分析，其中人的不安全行为如：操作错误、忽视安全、忽视警告占比77%。

2.劳务企业建筑工人的构成

建筑业从业门槛低，劳务班组的工人大多从农村临时招来，大部分工人只知道干活挣钱，安全意识和自我保护能力较差。结果，既没经过技能培训和安全教育，也没施工经验就直接上岗，一些“杂牌军”欠缺资质也能蒙混过关。这不仅给施工带来了风险，也给工程安全、质量埋下了隐患。随着国内交通的改善，建筑工人从省内流转开始转为全国流动。由于各省经济发展不同，监督力度也不尽相同，建筑工人的综合素质和约束力不高，造成安全事故在有的省市频发。

3.改进建议

根据全美安全理事会（NSC）调查结论显示，组织在安全管理上每投入1美元，平均可减少8.5美元的事故成本，从这个角度进行思考，提高建筑工人的本质性安全培训虽然增加了费用支出，但实际上还是节约了成本，降低了事故率。

3.1完善培训体系，实现建筑工人本质培训

建立培训管理制度和建筑市场培训准入制度，从全国范围内进行管控，不培训、考核不合格就不能从事建筑施工活动（出于目前国内建筑工人文化程度现状考虑，考核不仅限于笔答）。建立有权威性、长效、统一的培训体系，而不是目前走过场的培训方式。培训方式分为全日制、短期、业余，培训费主要来源于企业，不需要个人缴费，而且可以区别不同情况，给予适当的培训生活津贴，凡经过培训的人员统一记录到培训档案中，发放专业证件。未经登记、培训的，企业严禁使用。培养优秀、稳定的建筑队伍，才能改善建筑业整体就业环境。

3.2完善建筑工人保障体系，建立建筑工人诚信机制

随着国内人口老龄化速度加快和建筑工程环境特点，从事建筑业的年轻工人日趋减少。2014年的大数据统计，16～24岁的建筑工人占9%，45～64岁的占43%。解决从业人员数量问题就需要从保险、工资、培训等方面采取有效措施，实现建筑业现代化、工业化，让建筑工人成为有职业规划、有职业目标、有社会保障的职业。建立强制商业保险制度，从事建筑业的工人必须购商业保险，让保险公司也参与到培训过程监管中，从而提高培训机构的培训质量和建筑工人的劳动保障。投保费用可以由企业和工人共同承担，根据工人从事的工程项目出勤天数和个人风险指数计算，不管工人同时参与几个工程项目都是有保险保障的，从过去单项工程保险保障变成长期固定保障。利用大数据平台和建筑工人实名制管理制度，建立工人诚信档案，通过诚信数据筛选优质工人，做到工人与企业互联互通，避免企业和工人双方面的风险。

3.3减化流程，提高服务品质

优化培训体系和流程，让工人愿意接受培训，快捷、方便地取得“建筑业准入卡”，提高服务质量。建立行业、企业、院校、社会力量共同参与的建筑工人职业教育培训体系，并开展技能鉴定。建立有效的建筑业三级培训准入制度，三级培训包括行业（委托的培训机构）、项目（企业）、班组（劳务企业）。通过培训机构的培训考核后，发放专业证件，自动建立数据档案。工人每参与一个工程项目的施工，都要接受企业的再培训，主要针对工程特点、项目风险分析、项目管理制度等。劳务班组的培训以每天班前交底为主，主要针对工作风险分析、操作规程、安全保护措施等。这样的培训方式既缩短了培训时间，又保证了工人的培训质量，把建筑工人流动作业风险降到最低。建立建筑工人继续教育管理制度，已录入建筑工人实名制信息管理平台的建筑工人，每1年进行一次短期的继续教育（专业机构），并记入档案。3年以上（含3年）无培训记录的，再次从事建筑作业时，应对其重新进行培训及信息录入，否则不得进入施工现场，相关不良及良好记录应予以保留。

3.4改变劳务企业用工方式，提高建筑队伍整体质量

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中图分类号：TU714 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）025-000-01

一、当今我国建筑行业存在的安全施工管理问题分析

1.政府对建筑行业的监督管理存在缺陷

建筑行来的安全施工管理中不仅需要施工企业的有力管理，两样政府部门监督管理行为也起到重要的作用，而且显得更为重要。但是，我国政府部门在建筑安全施工管理中的监管体系与监管力度还存在着严重不足，还需要加强。很多情况下，即使管理也是进行突击性，没有很好的计划，存在着很突出的形式主义，起不到很好的作用。所以政府的管理与监督是无效的，另外，很多情况下，也是只当发生了建筑安全事故之后，政府才出干预，而在发生建筑安全事故之前往往没有引起重视。

2.建筑人员素质不高。我国建筑行业大多是农民式，他们文化素质不高，他们的生活水平低，都是把建筑工作当作谋生的主要手段，文化水平低时他们的安全意识就不高，在作业中，怎么省事怎么来；另外，对这些施工人员的管理人员中，有文化的人也较少，他们往往是些的管理人员，专职管理人员数量很少，很多管理人员并不具备完备的安全管理知识，在管理中也只是睁一只眼闭一只眼，无法满足工程进行的安全管理的需求。

3.没人对建筑员工进行安全教育。由于建筑工人普遍素质较低，他只知道在干活，这对安全施工教育存在着较难的尴尬情况，在企业中，管理部门也是为了节省成本，而把对员工的教育环节省略了，企业没有对员工进行教育的过程，甚至管理人员认为，一线的工人，只要把工作就可以了，没有必要单独对他们进行教育，所以，在这个特别的群体中，对工作人员安全教育与技术教育都是不够的，所以，在式人招聘时，只要肯吃苦就收留，直接进入岗位，因此也出现很多的违章作业现象，但他们并没有认为对自身的安全起到威胁。

4.施工人员的安全装备不足，建筑是需要必要的安全装备以对人身起到防护作用。但是，建筑本身是一个艰苦的行业，施工人员处于社会的最低层，没有高级的防护装备，所以，从装备的数量上需要加强，而且需要高质量的装备。在现场作业中，给工人的施工装备非常简陋，仅仅限于廉价的安全帽，安全鞋，而那些常用而且具有重要的装备没有普遍配备。

5.施工事故的应急处理不及时。建筑安全施工事故随时都可发生，产生这些事故的因素是多方面的。所以在建筑安全施工事故不重视的情况下是很难避免的，而且当前的法律法规也没有对建筑企业起到震慑作用，更没有合理的应急处理预案。再加上，传统的建筑企业中，在处理故事时也比较保守，解决方案简单粗暴，人身安全没有得到保障，有些故事也被封锁。由于应急处理设施与设备过于简陋，一些严重的事故是不能用简单的急救箱所能解决问题的。

二、加强筑安全施工管理的途径

1.制定并落实建筑安全责任制度。我国《安全生产法》中关于安全生产责任制度方面提出了严格的要求，规定“安全第一，预防为主”，要求既要管生产又要管安全，这二者是进同时进行的。在建筑施工该过程中，安全施工不仅关系到建筑企业的效益、建筑本身的使用效果，更有关系到施工人员人身安全与经济利益。所以，我们要首先建立责任制度，并在生产中落实，建筑所建立的制度，一定要对施工人员、管理人员进行严格的约束，明确其责任，并对他们进行培训，让他们明白遵守生产制度对他们的重要性，能在生产中以身作则，进时注意建筑安全，对于违规作业者进行相应的惩罚，并明确责任，从而加强他们的责任心与安全意识。

2.加强安全教育提高安全意识。对于建筑工人这一个特殊的群体来说，他们具有必要的安全意识是最起码要做到的。他们不仅能胜任建筑工作，具有一定的技术水平，而且也要对他们进行安全意识的培养与监管，从而达到建筑工人能安全施工的目的。对工人的安全教育不是开一次会就能一次形成的，而是长期对他们教育的结果。当出现不规范的操作时要严厉制止并做出相应的惩罚，让故事抹杀的萌芽状态当中。

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一、我市建筑工人职业培训工作发展现状

1.建筑工人职业技能鉴定

建筑工人职业技能鉴定是一项基于行业职业技能水平的考核活动，它是由考试考核机构对建筑工人所应掌握的技术理论知识和实际操作能力做出客观的测量和评价。目前，我市通过职业技能鉴定、获得由人社部门颁发《中华人民共和国职业技能证书》的建筑工人约为3759人。

同时，为进一步服务企业，2015年3月，市建委与市人社局联合下发《关于进一步加强建筑施工企业工人职业培训工作的通知》（杭建市[2015]46号），鼓励建筑企业开展职业技能鉴定自主评价工作，截至目前，全市有16家企业率先开展了自主评价技能人才的试点，共有343人通过培训并取得职业技能鉴定证书。

2.建筑工人培训考核

2015年3月，住建部下发《关于加强建筑工人职业培训工作的通知》后，建筑工人培训考核工作自上而下全面启动。省、市主管部门全面推进此项工作的开展，进行系统开发、宣贯，开展师资、考评员培训，申报各级培训考核机构等，为全面启动建筑业工人培训考核提供了基础保障。目前我市已申报确立了全市50家培训考核机构，全面负责全市建筑工人培训考核具体工作。2016年7月，杭州地区建筑工人培训考核工作正式开展。

3.建筑业职业技能竞赛

开展建筑业职业技能比武和竞赛活动是我市目前培养高级工以上高技能人才的主要途径。从2015年开始，市建委、市人社局和市总工会，每年都将联合举办市级技能竞赛，并参加由省建设厅与省人社厅、省总工会联合举办省级职业技能竞赛。

历年来，我市在职业技能竞赛中都取得了不菲的成绩，其中2014年参赛选手项承印获得了浙江省“五一劳动奖章”和全国技术能手。2015年开始，职业技能竞赛获奖选手，将同步获得由人社部门颁发的《中华人民共和国职业技能证书》，目前，我市建筑业通过技能竞赛活动，产生了12名技师和55名高级工。

二、我市建筑工人职业培训存在的问题

1.流动性大，技能人才队伍稳定性不强

我市一线技能操作型建筑工人绝大多数来自于我国中西部地区的农村，他们远离家乡，能够在职业上有所发展，并可以在杭州购房安家的人员只是个别现象，绝大多数人都难以过上安居乐业的生活，对杭州缺少归属感，经常需要考虑职业或生活流动的问题。以特种作业人员为例，2014年和2015年，在杭持有特种作业人员资格证书并应按期参加继续教育的人数分别为7983和6108，但由于各种原因未能按规定时间参加继续教育而被注消的证书就分别高达1916本和1504本，约占当年应延期证书的24%和24.6%。由此可见，每年大约有四分之一左右的特种作业持证人员流出了杭州建筑业。据了解，其他技能型持证人员的流失情况也很突出。

2.层次不高，持证人员文化程度和技能等级总体水平偏低

根据对2013年参加特种作业培训考试并获得资格证书人员的文化程度进行统计分析：大专及以上人员约占12.66%，高中毕业人员约占19.1%，初中毕业人员约占68.24%。从上述统计数据可以看出，在我市建筑施工特种作业持证人员中，初中文化程度人员占比三分之二以上。据了解，其他建筑业技能型持证人员的文化程度也与此相当。

另一方面，在现有已获得各专业工种中级工以上证书的25780人中，高级技师为0人，技师为39人，高级工为786人，其余均为中级工或相当于中级工，高级工以上的高技能人才占比仅为3.2%左右。以上充分说明我市建筑业一线技能型从业人员的文化程度和技能水平较为偏低。

三、加强建筑工人职业培训发展新思路

1.认真学习贯彻文件精神

国家相关规章制度对于破解体制束缚、推进企业主体作用发挥、加快培养大批建筑技能人才等意义重大，同时明确了政府、企业、社会的责任，各地和企业要真正理解、吃透其内涵和要求，充分认识加强做好建筑工人职业培训工作的重要性，结合自身实际，拟定具体目标任务和工作计划，并与我市目标对接，做到心中有数。主管部门要加强政策引导和扶持，扶持企业建立培训基地，营造良好氛围。企业要强化内生动力的发挥，舍得投入，并承担一定的社会、行业责任，最终使企业自身受益，为我市做大做强建筑业奠定基础。

2.突出重点，建立企业为主的培训机制

今年5月省建设厅《关于印发〈浙江省建筑劳务用工管理改革试点工作方案〉的通知》（建建发[2016]188号）明确在杭州市开展建筑劳务用工改革试点。市级主管部门应以本次劳务用工管理改革试点工作为契机，引导有条件的建筑施工企业建立培训考核机构，自主开展本企业工人培训、考核和发证工作，拥有数量稳定的与其建立稳定劳动关系的骨干技术工人。暂不具备条件的可采取委托或合作培训的方式，依托职业培训机构，对企业自有工人进行职业培训，持证上岗。要按照相关规定，精心组织培训考核，规范培训考核程序，使证书“含金量”、工人技能水平居全省领先，起到“以点带面”作用，为企业自行培训考核全面铺开提供经验。

3.积极探索，创新职业培训合作新模式

一是实行分类培训。建筑施工企业对从事技术工种工人，要按住建部颁布的职业规范要求分类开展安全生产教育、理论知识和操作技能培训。鉴于建筑行业特点，要立足实际，借助民工学校平台、自有培训场所，重点开展一线工人安全教育培训；暂不具备条件的企业可购买社会培训服务，依托职业培训机构，深化专项技能培训；有条件的企业要充分发挥企业主体作用，建立培训考核机构，按自主需求开展培训。二是创新培训模式。在培训模式创新方面，加强主管部门、行业院校和施工企业的紧密合作。加强校政合作，加强主管部门、教育部门、行业院校等紧密合作，充分发挥行业主管部门的综合职能优势和行业院校培养建设行业人才的教学科研优势，积极探索校政合作、产学对接战略合作新模式，谋求资源共享、优势互补、互利互惠、共同发展；推进校企合作，坚持以就业为导向，以职业能力为核心，共同推进校企共建专业、校企合作办班、校企共享资源、校企合作就业，促进职业培训产、教、学、研一体化发展。三是开拓创新，促进产业工人队伍持续健康。以等级晋升为路径，引导和保障技术工人从初级工、中级工向高级工、技师和高级技师不断晋升，鼓励技能人才精益求精；以专项培训为手段，结合建筑业发展，不断开拓培训内容、创新培训方式，组织新知识、新技能、新科技等专项培训，助力技能人才伴随建筑业的持续变革和创新发展一同成长；以技能竞赛为平台，促进更多高层次高技能人才学习交流，营造良好的社会氛围。

4.夯实基础，为工人培训创造条件

一是确保经费落实。政府作为社会各阶层利益的协调者，应当把提高全体劳动者的素质和能力作为战略决策来抓，加大职业培训资金投入，提高对职业培训教材开发、师资培训等基础工作的支持，加大整合用于职业培训的各项补贴资金的力度，统筹使用，提高效益。企业作为用人单位，在按规定足额提取职工教育经费同时，应将工人在岗技能提升培训纳入正常职工培训范畴。对于承包企业的“职工教育经费”应加强使用监管；对于劳务作业分包的工程项目，要求承包企业必须将“职工教育经费”单独计列，专项支出，确保工人技能培训经费足额提取和使用。二是抓好实训基地建设。实训基地建设是支撑职业培训的核心基础，以实训基地建议为抓手，增强建筑工人实际动手操作能力，实现职业培训与施工现场的无缝对接。可通过产学合作、校企合作，建设实训内容与实际生产相结合的技能型人才培养基地，可依托民工学校创建，也可充分利用自有培训场所建立，也可跟建筑类职业院校合作共建，使之成为集教学、培训、实操考核和技术服务于一体的培训考核平台。三是完善激励制度。为促进建筑工人培训的长效落实，需进一步完善建筑企业、工人的激励鼓励政策。一方面积极引导企业建立技术工人等级晋升与薪资待遇同步发展的通道，以保障技能型持证人员享有应得的劳动报酬和相应的政策待遇；另一方面建议将企业落实工人培训列入动态管理计分，并结合标准化建设、建筑产业现代化建设协同推进；同时，还需加强与人社、工会等部门合作，开展职业技能竞赛活动，以赛促练，营造“技能宝贵”氛围，激活企业内部技能比武、岗位练兵积极性。

5.强化监管，做好职业培训考核工作

全过程动态监管企业培训考核，确保职业培训落到实处。定期检查职业培训考核日常教学活动、教学培训质量、学员信息反馈等，加强统计本地区建筑工人职业培训方式、培训效果、参训人数等情况，及时总结职业培训考核典型经验。

四、结语

加强建筑工人职业培训一方面可以有效提高建筑工人素质，提升企业劳动生产效率、降低生产成本，提高建筑工程质量，减少企业安全事故；另一方面通过职业培训，可以扩大人员就业空间、提高就业能力，帮助转移农村剩余劳动力， 推进新型城镇化发展，增加社会稳定性。

参考文献：