时间:2024-03-06 16:22:39
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随着我国市场经济的快速发展.建筑行业也随之与国际接轨,各类工程项目的合同形式相继出现,这就对工程项目的从业人员在工程合同管理方面有了更高的要求。合同条款的订立,合同条款的履行,合同风险的防范,合同索赔管理等都是工程项目的重点关注的问题。所以工程合同管理的知识是建筑行业从业人员必须具备的知识技能,也是工程管理专业学生形成专业核心能力的重要课程。
一、《工程合同管理》课程介绍及面临问题
《工程合同管理》课程主要包括合同文件订立、履行的相关理论知识;建设工程项目招投标的制度和基本方法;工程合同的争议及解决;工程合同索赔的理论知识与方法;建设工程所涉及的各类合同示范文本(包括工程监理合同、勘察设计合同、施工合同以及FIDIC合同等)的主要内容。
本课程具有综合性强、政策性强、实践性强的特点,从教学要求和知识体系的结构分析,涉及到工程项目管理、工程造价、工程技术、工程法律等知识体系,对学生应用相关的理论知识解决实际问题的综合能力要求很高,另外,本课程同国家法规政策紧密相关,要求教学内容要及时更新,与时俱进;然而,本课程传统的教学模式仍然是教师讲,学生听,教师出题考试,学生死记硬背。
这种传统的教学模式很难激发学生的学习兴趣,也难以培养学生分析问题、解决问题和实际操作的能力。这就要求教师在教学过程中绝对不能够照本宣科,只停留在问题的表面,一定要采取灵活多样的教学方法,充分调动学生的积极性,大胆进行教学方法和教学手段的创新。
二、多种有效教学方式的探索
1、采用案例教学法,促进课堂互动
案例分析是本课程不可缺少的内容,工程合同管理是一门综合性和实践性很强的学科,也是文字繁多,枯燥乏味的学科;要使学生提高学习兴趣和保证教学效果,使学生对教学内容更加深刻的领会和灵活运用,就应极采用案例教学法。
案例教学可以有效克服传统教学方法的弊端,有助于调动学生的积极性、主动性和创造性,促进学生主动探索、认真思考,大胆发表自己的观点,从而提高他们提出问题、分析问题、解决问题和综合运用知识的能力。通过案例教学,组织学生对案例进行深入讨论和分析,使一些看起来复杂的专业知识很快被学生理解和掌握,能给学生提供解决实际问题的机会,达到学以致用的目的,为提高教学质量,突出专业特色奠定了基础。
2、采用模拟教学法,增强学生实践能力
模拟教学方式是在教师的指导下由学生模拟工程的施工实际招标投标中的开标、评标案件,模拟工程项目中的当事人,承包商,分包商等为解决某一具体工程项目的争议或索赔展开讨论的教学方法。这种教学方法具有实践性、公开性、应用性强的特点,通过模拟教学可以充分提高学生的实践能力,独立判断、独立思考的能力,体现以学生为主体的教学理念,把学生由被动接受知识变为主动探索知识,提高了学生综合运用知识的能力,增强了学生的实践能力,为将来就业做准备。
3、采用及时教学法,搭建师生沟通桥梁
及时教学法是一种基于网络教学平台学习为基础,以学生的自主性学习为主,课堂教学与课外辅导之间的互补和互动进行教学的形式。现在很多高校都已建立网络教学的综合管理平台,教师可通过网络教学平台及时上传教课内容,及时更新课程相关知识体系。
基于本课程的所涉及的法律、法规;地方政策;合同示范文本;各种合同文件案例等文件都可利用网络教学平台实现及时更新,资源共享,同时也为学生搭建了及时学习,及时探讨的教学平台。通过网络在信息传递上无与伦比的优势和不受时间限制的特性,实现了教师和学生之间随时随地的自由沟通,这种开放式的教育和学生自主学习的环境,可以进一步扩展学生学习的知识面,也大大提高学生自主学习的积极性,从而更好的掌握和应用合同管理知识及相关的工程法律知识。
三、结束语
工程合同管理是市场经济条件下工程管理的一项核心内容,随着我国市场经济的开放式发展,工程管理的方方面面都要与国际惯例接轨。因此,在合同管理方面,我们的教学也要不断借鉴国际先进经验,及时更新和完善市场经济需求的合同管理的教学知识体系,才能使同学们更系统的掌握合同管理方面的理论知识,真正的把合同管理与现场实际情况相结合,以后在同学们工作时,合同管理才能真正到位,教师履行的责任才能真正实现,我们的教学工作才能有亮点,也更有利于促进建筑市场的健康、有序发展。
参考文献:
[1]周旭;《工程合同管理》本科课程教学改革探索;[期刊论文]-中小企业管理与科技;2008(17)
二、考核内容
各村沟渠清淤责任制落实情况,组织动员情况,资金投入和配套资金落实情况,水毁工程修复情况,工程进展、工程质量、工程效益、工程管理和机制创新情况,统计报表情况。
三、评分办法
年度农田水利基本建设考核按百分制计分。所有考核内容全面完成按标准计分,阶段考核按规定指标计分,未达到规定的指标按比例扣分。
(一)项目组织(15分)
1、组织领导(6分)
(1)、成立了农建指挥部或领导小组,得2分;组建了办事机构,得2分。
(2)、制定了年度农田水利基本建设实施计划得2分。
(3)、制定了考核办法,得2分。
2、统计与报表(4分)
(1)、及时向上级农建指挥机构报送统计报表,得2分;缺报一次,扣1分,最多扣2分。
(2)、每月按时向上级农建指挥机构报送月进度材料和报告,得2分;缺报一次,扣1分,最多扣2分。
3、信息与宣传(5分)
农建工作有特色,有亮点,在媒体刊发信息、报道2篇以上,得4分;本市级示范推广,得1分。
(二)项目建设管理(55分)
1、建立健全由受益单位各级领导组成的管理组织,配备管理人员,制定相应的工程管理规章制度,得5分。
2、重点工程严格执行项目业主负责制、工程招投标制、工程合同管理制。增加工程按照规定程序上报,得5分。
3、重点工程做好规划、设计,得5分,否则不得分;工程完工后需提交工程结算书和相关验收证明材料,得5分,否则不得分。
4、重点工程协调有力。不增加工程建设所涉及村民的青苗补偿等费用,得5分。
5、按期完成各项农建工程任务100%、90%、80%、70%,分别得25、20、15、10分,未达到70%不得分;没有发生重大质量和安全生产事故,得5分。
(三)项目资金管理(30分)
1、村级资金投入(5分)。村级按照处级财政资金进行配套,得5分。
2.农民筹资投劳(15分)。根据争取“一事一议”奖扶政策和农民筹资投劳参与工程建设项目的比例数考评。
3.资金监管(5分)。按照项目建设资金使用规范情况考评,专款专用,得5分。
四、奖惩办法
(一)奖励
1.本年度农田水利基本建设考核分值纳入办事处对各村考核评价体系和农业经济发展综合目标考评内容。
2.农田水利基本建设考核分值纳入办事处对水利服务中心综合考评。
构建和谐创造征地移民新奇迹
惠蓄电站工程建设指挥部是中国南方电网调峰调频发电公司派驻现场的二级机构,现有在职员工13人(其中工程管理人员8名),承担工程建设的管理、监督、协调等职责。惠蓄指挥部始终坚持以科学发展观为指导,高举南网方略的鲜明旗帜,以打造“精品工程”、“阳光工程”为目标,在推动工程建设稳步进行的同时,积极承担社会责任,为构建和谐社会、实现企业和地方经济社会的可持续发展做出了突出贡献。
惠蓄电站成立以来,惠蓄工程建设不断取得新成绩,多次受到了广东省重点工程项目检查组和南方电网公司领导的充分肯定。2007年11月,中国工程院院士罗绍基、马洪祺等8位资深专家对惠蓄工程总体评价为“管理科学、设计先进、监理严谨、质量优良、团结和谐”。2009年5月8日,国家电力监管委员会王旭东主席视察惠蓄电站时,对工程建设成果给予了充分肯定,认为惠蓄工程在管理上“勇于创新,亮点突出”。
惠蓄工程建没用地共9820.6亩,搬迁移民297户,共1165人。为破解移民安置难题,惠蓄指挥部以科学发展观为指导,以打造“环境友好型”工程为出发点,按照“迁得出、稳得住、可发展、能致富”的原则,对安置工作进行了科学的筹备和精心的规划,分步骤、分阶段实施。
惠蓄工程征地移民总投资为3.43亿元,移民安置采用集中迁入移民新村的方式。移民新村位于博罗县城规划区内,按单家独户标准建造,人居环境在当地堪称一流,被指定为“惠州市建设社会主义新农村示范村”。在当地政府的大力支持下,移民安置问题得到圆满、妥善解决,做到了移民、政府、业主三方均满意。
勇开先河谱写安全管理新篇章
为切实抓好安全管理,惠蓄指挥部敢为人先,创造性地引进了南:作“NOSA五星安健环系统”,从安全、健康、环保角度,建立了富有创新特色的安全管理制度体系。
在成功引进NOSA系统之后,惠蓄指挥部依据我国法律、法规及行业规定,结合水电站工程建设施工的特点,按照“写我所做,做我所写”的原则,适当增减部分管理元素,制订了具有惠蓄特色的《NOSA五星安健环系统惠蓄电站工作标准》,其要求更全面、更具体、更科学和注重实效。开工以来,惠蓄工程未发生重伤以上人身伤亡责任事故,全体建设者的健康得到有力保障,生态环境保护切实到位,真正把“一切事故都可以预防”的安全理念落到了实处。
缔造精品工程质量攀上新高度
惠蓄电站在质量管理上以缔造国内领先、国际一流的“精品工程”为目标,通过建立健全的质量保证体系对施工单位进行严格要求,同时采用独立的第三方质量检测,不断推动工程质量攀上新高度。
惠蓄指挥部联合监理单位,成立了质量管理领导小组,对施工质量实行“三检制”,严格把好“事前、过程、事后”控制关,做到全程监督、检查和跟踪,同时制定工程质量奖惩办法,按合同金额的7.5‰(总额600万元)设立质量奖励基金,定期实行考评,做到奖惩分明,有效地保障了施工质量,并聘请了中国电力建设企业联合会为工程“达标投产、质量创优”咨询单位,借助其技术力量按国家“优质工程”标准进行工程质量控制。
据悉,惠蓄工程总体质量保持优良,土建工程共验收6419个单元工程,合格率100%,优良率达90%;机电及金属结构安装工程共验收606个单元工程,合格率100%,优良率达93%。
固本强基提升廉政建设好作风
在党风廉政建设上,惠蓄指挥部坚持以“清白做人,干净干事”为理念,以“工程建好,干部不倒”、“工程优质,干部优秀”为目标,在实践中不断探索、研究,构筑牢固的反腐倡廉惩防体系,创造了富有南方电网特色的廉政建设新模式。
为有效避免权力的过度集中,惠蓄指挥部在工程管理上施行“小业主、大监理”的管理体制,在合同中赋予监理单位相应的权利,发挥其在工程建设管理中的作用。同时,在重大技术问题和施工建设方案的重大变更上,专门邀请工程院院士、国内资深专家和公司咨询委员会进行咨询论证、集体决策。
惠蓄指挥部从源头抓起,对工程招投标程序及工程变更管理进行了严格的规范,牢牢把握“公开、公平、公正、择优”的原则,主机设备由国家发改委统一招标,高压设备通过国际招标,重大招投标项目邀请省检察院、省重大项目稽查办、省纪委驻建设厅纪检监察室等单位实施全程监督。在工程变更管理上,根据涉及金额的大小,对审批部门和监督程序进行明确的规定,大于100万的工程变更邀请惠州市检察院全程介入。
截至目前,惠蓄工程招标合同金额达52亿元,至今未发生违法违纪现象。在构建具有南网特色的反腐倡廉惩防体系的基础上,惠蓄电站全力打造“阳光工程”、“廉政工程”,实现了“工程、干部双优”的目标。
苦练内功开创精简管理新模式
大田县共有18个乡镇,265个村,2415个村民小组,农业人口32.96万人,农户数8.4万户,农村耕地总面积1.37万hm2。近年来,大田县认真贯彻落实《农村土地承包法》、《农村土地承包经营权流转管理办法》、《福建省实施〈农村土地承包法〉若干问题的规定》,根据农村经济发展要求,积极稳妥推进农村土地经营权流转。全县土地承包经营权流转农户4576户,流转面积909.07hm2,占耕地总面积的6.64%,其中转包57.07hm2,转让29.67hm2,出租790.8hm2,互换15.67hm2。流转去向上,流转入其他农户780.13hm2,流转入合作社33.67hm2,流转入企业44.6hm2。农村土地经营权流转的推进,对推动农业产业结构调整,发展农业产业化经营,促进农业增效、农民增收起了重要的作用。
1.1促进农业特色产业发展通过流转,土地逐步向产业化龙头企业、种养大户和经营能手集中,茶叶、蔬菜、烤烟、木薯、花卉等优势特色产业逐步做大做强,推动传统农业向现代农业转变。
1.2提高农业综合效益土地的连片集中,为开展农田基本建设、发展设施农业创造了较好的条件。增加投入,农业基础设施建设有效推进,提高了农业机械化水平,提升了农业综合效益。
1.3促进统筹城乡发展土地流转推进蔬菜、烤烟、花卉和规模养殖等优势特色产业发展,带动农业结构优化升级,促进增效增收;土地流转出的农民进城务工经商,施展一技之长,推动城乡一体化的发展。大田农村劳动力进城务工经商达5.51万人,占总劳动力的30.83%,全县农民人均纯收入达8209元,与城镇居民收入水平进一步拉进。
2存在问题
2.1用途管制政策影响流转土地两轮承包时不同地块在农户间平均分割的方式,使得每一片抛荒地都涉及多个农户,意见难以统一,给土地连片流转带来困难。基本农田用途管制,现有耕地不能用于种植经济林、开挖鱼塘等改变用途的项目,可开发利用范围窄、效益低,需求主体的积极性不高。
2.2农民观念陈旧影响流转有的农民认为“土地荒了总比没了好”、“土地荒了也比转了好”,存在着项目业主规模需求和农民恋土情结的矛盾,集中连片供地困难。土地流转难导致农业项目落地难。如农业专场招商会签订的农业项目有不少难以落地生产。此外,在与项目业主协商时,少数农户要价过高,使业主的投资意愿因为用地难而落空。
2.3流转规模小、期限短、价格低农民担心土地流转后土地使用不合理,使土壤的有机质下降,往往走一步看一步,不愿做长远打算,土地流转期限偏短,1~2年流转的农户多。而规模经营业主以经营资本、技术密集的高优农业为主,农田水利、大棚和加工储运等基础设施投入大,只有长期稳定经营才能获取回报。由于这种流转规模小、期限短,经营项目优势特色不明显,流转价格一般比较低,每年每667m2为25~250kg干谷。
2.4土地流转手续不规范除少数规模流转有签订书面合同外,采取口头协商形式的流转占80%,一旦出现纠纷,农户的权益难以得到保障。
2.5对流转后产业化发展扶持不够对土地流转发展起来的种养专业大户政策、技术、信息、资金等方面的扶持不够,新型农民的数量、能力和产业规模与其在现代农业建设中的主体地位不相称。
3对策措施
3.1广泛宣传,认真落实土地承包法农村集体承包土地流转涉及面广,工作量大,情况复杂,利益关联多,因此,各级组织领导要高度重视,广泛宣传《农村土地承包法》、《农村土地承包经营权流转管理办法》等相关法律法规。加强宣传,让农民了解土地承包法的主要意义、主要内容以及法律关系等内容,维护农民土地承包经营的权利,保障农民合法权益。
3.2以点带面,示范带动采取“先行试点、培育亮点,以点带面、整体推进”的方式,注重发挥典型的示范带动作用,选择外出人员多、耕地面积大的试点乡镇,大胆探索、先行先试,寻求解决土地抛荒问题与促进农业规模经营的有效结合点,走“一户带多户、多户带全村、一村带多村”的路子。