政治安全理论范文

引言：寻求写作上的突破？我们特意为您精选了12篇政治安全理论范文，希望这些范文能够成为您写作时的参考，帮助您的文章更加丰富和深入。

篇1

在网络愈来愈普及的今天,信息传布的效力愈来愈高,人们足不出户便能随时患上知外界即时产生的首要事件,网络的优势愈来愈显明。为了知足人民的需求,适应高速发展的信息化时期,提高办公效力,迅速处理政务事务,各政府已经经建成或者正在建设电子政务系统。各电子政务系统通过网络进行连接,构成了庞大的电子政务网络。电子政务网络的建成,有益于建立政府的威信,对于社会的繁华以及经济发展都拥有重大意义。电子政务网络是各党政机关办公、传递文件、处理事件的网络,是社会最症结的机构的首要工具,因其特殊性所以极容易受到不法份子的袭击。电子政务系统遭到袭击,不管是作用规模仍是严重程度上都会遭遇极大的影响。例如武汉市电子政务内网遭病毒沾染,整个网络瘫痪二四小时,对于社会造成为了严重影响。又例如英美等国家的情报人员通过截获网络数据的方式获取政府下达的首要决策及施行方案,对于国家安全造成为了严重的要挟。以上种种,都表明了对于电子政务网络安全性的保证,是电子政务建设的重中之重。电子政务网络的结构必需加以完美,这样才能保证系统运行的高效性以及持久性;数据传输进程必需釆用安全高效的加密方式,才能在传输速度不受显明影响的情况下,即便网络数据包被非法获取,有效信息也不会暴露。不仅要对于现有的网络进行改良,在不断发展以及建设的新型网络结构中,也要树立相应的安全规范,只有依照公道的规范进行网络建设,方能在方方面面从根本上保证电子政务网络的安全。

一.二国内外钻研现状

目前,国内外都组建了比较成型的电子政务网络,其中每一个子网络包含电子办公系统、数据存储系统、门户网站等等系统,各个子网络均拥有必定的安全措施,总体的政务网络也有相应的安全标准。自从一九九三年-1美国首先提出电子政务的概念,一九九六年美国率先开始建设电子政务系统以来,欧洲的英国、法国,美洲的加拿大、巴西,亚洲的日本、新加坡等经济发达国家接踵启动了建设电子政务网络的规划。电子政务网络的树立赐与上的1些国家不管从经济上仍是事务管理上都带来了优势,我国也对于电子政务网络也逐步注重起来。于是,在一九九九年一月,由中国电信与多家党政机关、部委进行联合,共同协商,开始建设电子政务网络,早期目标是实现各级政府在网络长进行互联,实现公然信息、官民互动、网上报税、远程服务等项目。仅仅1年时间,在全国规模内的各级党政机关、部委申请的域名就到达二四00多个,办公效力大大晋升,可见电子政务网络对于提高政务处理能力、实现管理水平现代化都拥有重大意义。对于屯子政务网络采用的安全措施是其高效持久运转的根本保证。每一个独立的系统,都拥有完全的安全部系;电子政务网络的总体,也拥有相应的安全技术。其中安全部系包含物理环境安全、网络环境安全、操作系统安全、利用系统安全以及系统的安全管理等。物理环境安全是指承载电子政务系统的装备所在物理环境的安全情况,包含路线铺设、机房防火情况等。网络环境安全是指系统所处的网络种别的安全性,分为单独布网以及共用同1网络等。操作系统安全是指承载装备所运行的操作系统的安全机能。利用系统安全是电子政务系统安全性的核心,它的安全性抉择了电子政务系统总体的安全机能。安全管理包含人员管理、数据管理、操作规范管理和相应法律法规的束缚等。安全技术包含身份认证、防火墙、入侵防护、网络隔离等。身份认证能够对于用户公道分类,不同级别的用户拥有不同的权限,保证走访安全。防火墙能够过滤病毒以及木马等拥有损坏性的歹意程序。入侵防护能够分析用户行动,对于正常操作进行维护而过滤掉歹意行动,如网络渗入、歹意重复走访等。网络隔离可以将不同安全级别的网络环境进行物理或者逻辑上的隔离,使安全级别较高的数据患上到更为严密的维护。

第2章电子政务内网网络结构分析

二.一电子政务网络整体框架分析

篇2

1、市政工程施工质量管理中存在的问题

1．1施工单位质量管理存在的问题

有些工程项目的施工单位缺乏最基本的质量意识、质量控制程序以及质量控制手段；现在市政工程的承包商普遍没有很强的质量意识，短期行为突出。很少能做到努力抓好施工质量，以向业主提供合格工程作为主要目标；施工设备不按施工组织、施工工艺和施工规范的需要进行投入，施工设备投入的质量和数量都存在问题；施工违法分包和转包现象普遍、借资质投标情况很多，中标单位对现场实际施工质量的管理很弱甚至形同虚设。很少有单位对专业分包队进行严格管理的，甚至合谋偷工减料；施工单位技术力量和管理力量差，很多施工单位的现场技术及管理人员缺乏施工经验，宏观控制和微观把握能力不强，这直接导致施工组织不合理、现场施工质量控制混乱。

1.2业主单位质量管理存在的问题

工程质量管理体系不健全；业主片面重视工期，忽视工程质量。由于市政工程投资大部分属于政府拨款，不管工程建设中发生什么样的风险都由政府来承担，建设单位不承担什么责任。在工程质量方面认为质量有监理把关，出现质量问题有监理承担，因而忽视质量管理。甚至有的建设单位为了抢工期，完全不惜牺牲工程质量；业主工作人员的自身素质和工作作风参差不齐。业主的工作人员没有专门的行业资质管理，其工作人员的来源复杂，自身素质参差不齐。确实有很多业主的专业素质和管理能力很强，但也有大量的管理人员素质较差，专业能力差或管理与协调能力弱或职业操守差。业主的权力大，当这样的权力掌握在有问题的业主工作人员手中时，施工质量的管理就变得非常困难。业主的盲目指挥、业主在质量管理上的肆意干涉或放任不管、业主少数人员的腐败等行为对工程质量管理造成很多不利的影响。业主对施工障碍清除协调迟缓，施工过程各种施工交叉和矛盾协调不力等对工程的正常施工和质量管理不利。

1.3监理单位质量管理存在的问题

人员素质参差不齐，素质普遍较低。监理工作的特点决定了监理人员的综合素质要高，专业水平高、管理能力强、品行良好，并且还要不怕吃苦。现在的市政工程监理单位多，监理人员鱼龙混杂，高素质的监理人员很少；监理机构管理混乱、作风较差。大多数中小监理单位或中小监理项目的现场监理机构内部管理很差，严重欠缺质量控制的正常程序、制度、手段；监理在工序质量控制方面往往力度不够，手段不多；现场监理机构的权力有限，责任很大，能力不足。实际上，施工质量的控制关键在于承包商，工程是质量干出来的，而不是监理出来的，监理主要发挥监督管理的作用。

2、加强市政工程质量管理的对策建议

2.1事前质量控制

监理工程师事前质量控制的主要任务包括两方面：对施工承包商的准备工作质量的控制，即对施工人员、施工所用建筑材料和施工机械、施工方法和措施、施工所必备的环境条件等的审核；另外就是监理工程师应做好的事前质量保证工作，即为了有效地进行预控，监理工程师需要根据承包商提交的各种文件，依照本工程的合同文件及相关规范、规程，建立监理工程师质量预控计划、材料的控制、查验证件。承包商应按供货合同的要求查验每批材料的发货单、计量单、装箱单、材料合格证书、化验单、图纸或其它有关证件，并应将这些证件的复印件提交监理工程师抽样检验。承包商应会同监理工程师根据《市政工程施工合同和招标文件示范文本》中不同材料的有关规定进行材料抽样检验，并将检验结果报送监理工程师。承包商应对每批材料是否合格作出鉴定，并将鉴定意见书提交监理工程师复查。材料验收。经鉴定合格的材料方能验收入库、承包商应派专人负责核对材料品名、规格、数量、包装的完整性，并作好记录施工方法和措施的

控制。在施工招标投标阶段，承包商根据标书中表明的施工任务、技术要求、施工工期及施工现场的自然条件，结合本单位的人员、机械设备、技术水平和经验，曾制定过施工组织设计与施工技术措施设计，对承包工程作出总的部署。如果该承包商最终中标，这一施工组织设计与施工技术措施设计，也就成了施工承包合同文件的组成部分。但这个文件并不能用于指导承包商施工。环境因素的质量控制。施工作业所处的环境条件，对于保证工程质量有重要影响，监理工程师在施工前应对施工环境条件及相应的准备工作质量进行检查与控制。控制的环境因素有以下三个方面。．技术环境因素的控制技术环境因素主要指：水、电或动力供应、施工照明、安全防护设备、施工场地空间条件和通道、以及交通运输和道路条件等。应事先检查承包商对技术环境条件方面的有关准备工作是否已做好安排和准备妥当，当确认其准备可靠、有效后，方准许其进行施工。

2.2事中间质量控制

工程实体质量是在施工过程中形成的，施工过程中质量的形成受各种因素的影响、最多，因此，施工过程的质量控制是施工阶段工程质量控制的重点，因此，必须落实到每项具体的施工工序的质量控制。工序质量控制内容在施工过程中，要投入哪些材料，应检查这些材料的哪些特性指标等作出计划。控制施工操作或工艺过程，在工序施工过程中，根据《市政工程施工合同技术条款》的要求及确定的质量控制点，控制施工机械，在工序施工过程中，施工机械怎样处于良好

状态，需检测哪些参数等作出计划。工序活动效果的控制。按照上序活动效果质量控制计划，取得反映工序活动效果质量特征的质量数据，利用质量分析工具得出质量特征值数据的分布规律，根据该分布规律来判定工序活动是否处于稳定状态。当工序处于非稳定状态，就必须命令承包商停止进人下道工序，并分析引起工序异常的异常性原因，采取措施进行纠正，从而实现对工序的控制。

3.3事后质量控制

事后质量控制是指完成施工过程而形成产品的质量控制，其工作内容主要包括：审核竣工资料；审核承包商提供的质量检验报告及有关技术性文件；整理有关工程项目质量的技术文件，并编目、建档；评价工程项目质量状况及水平；组织联动试车等。工程质量评定和工程验收是进行事后质量控制的主要内容。工程质量评定，即依据某一质量评定的标准和方法，对照施工质量具体情况，确定其质量等级的过程。对市政工程，要求按照行业主管部门制定的相应法律、法规进行质量评定。工程验收是在工程质量评定的基础上，依据一个既定的验收标准，采取一定的手段来检验工程产品的特陛是否满足验收标准的过程。

3、建立安全管理体系

3.1良好的思想体系

做好安全管理工作，首先要处理好安全与思想的关系。我国将“安全第一，预防为主”作为安全生产的总指导方针，也正是要求我们从思想上要高度重视安全生产，采取各种可能的措施，将可能发生的意外事件或安全事故扼杀在萌芽状态，以最大可能地减少人民群众的生命财产损失。要通过经常性的安全教育，从思想源头上提高职工安全作业意识，提高职工安全技术水平和知识。安全教育首先要提高职工对安全生产重要意义的认识，以增强关心人、保护人的责任感；其次职工必须熟悉施工工艺、方法，施工生产危险区域及其安全防护的基本知识和注意事项；再次就是结合自身工种特点。加强安全操作规程，安全技术知识包括特殊作业安全防护的培训教育。

3.2技术保证

篇3

一、培养优良的思想道德修养是关键

优良的思想道德修养是感染员工的关键。一个合格的思想政治工作者，必须树立正确的世界观、责任感，要真正做到干一行，爱一行，从点点滴滴做起，要有吃苦在前享受在后的优良品质，艰苦的任务抢在前，危难之际冲在先，做改革创新的先行者，当好攻关克难的先锋，以自己实际行动影响人、带动人。在执行规章制度上，敢干敢说身先士卒，不落在群众后面；在思想道德修养上，就是要自我提高思想道德认识，思想道德判断水平，陶冶思想情感，养成良好行为习惯，形成良好的世界观、人生观、价值观、树立崇高理想的过程。要充分认清人们的道德素质不是自然提高的，道德修养也不是随着科学文化修养的提高而自然提高，而是需要通过教育和加强自身修养的途径来提高。道德修养重在自律和自我反省，如果不注重道德修养，即使掌握了丰富的知识，也难以避免人格上的缺失，甚至危害社会。所以我们要不断提高自己的科学文化修养，不断追求更高的思想道德目标，做员工贴心人、企业优秀管理者，为企业发展做出自己的贡献。

二、必须结合生产管理不断提升专业修养

提升专业修养是抓好工作的关键。企业思想政治工作是一门科学，作为企业管理者若没有一定理论知识和专业修养是难以胜任的。思想政治工作者业务能力是多方面，传授给人们的东西，不能停留在原则性、政策性的表面，而是要深入到人们的心灵中去，做好思想工作必须坚持学习，不断提升综合水平，而且需要具备高尚的学识、才能、作风和相应的组织、表达、创造、调研、观察、分析、判断、决策、解决问题等能力。必须做到几个方面：一要会说。在做报告、上安全课时要有理有据，做演讲时要以典型安全案例，引人入胜，用身边的真人真事教育员工，引以为戒，做思想政治工作时要以情感人，把安全无小事、安全就是效益、安全就是幸福、关爱安全就是关爱生命的真谛，灌输给他们，使员工入脑入心；二要会写。撰写的文章要通俗易懂，顺口流畅，翻来覆去都是老话、套话让人望而生畏。没有新知识、新内容，空洞无实的文章是没有人愿意阅读的。如何写出让人爱读的文章、爱看的板报，除具有扎实的文学功底外，内容也要切合实际，与时俱进。三、要会用。要会把理论运用到实践中，把职工的人身安全防护用品、职业健康、社会保险等法律法规溶入到企业的管理中，熟悉掌握国家制定的注册安全工程师执业内容，把书本知识揉合到实际生产、生活中，宣传好执行三级安全教育的重大意义，让更多员工知道怎样操作、怎样防范？在培训中学习、在工作中体会，让员工认识每个岗位安全目标意义，真正做到安全意识整体不断提升；四要会挑，挑什么？就是深入生产一线，挑出员工思想稳定、生产管理、安全生产出色、精神文明活动开展的好的生产班组和个人。五要会树。通过多种形式进行宣传，树立标兵班组、优秀员工，我公司先后培养出全国劳动模范二人、省级劳动模范多人。给企业树立了榜样，激发了员工争先创优的积极性。六要会教。把一线管理人员教出既懂生产管理又会做思想政治工作的复合型管理队伍。企业管理不是单一的，知识是多方面的，政工干部不仅要学习党的理论、法律政策理论，更要学习生产专业技术和自然科学的知识。我公司不断创新管理模式，探索激励的新方法，连续六年，开展了两轮班组升级竞赛活动。在公司高度重视、支持下，各班段踊跃参与，积极努力取得可喜成绩。涌现出7个合格班组，7个先进班级和16个标兵班组。今年，我公司又开始了第三轮竞赛活动，我们不断总结经验，充实新的内容，重点增加了安全现场管理、事故隐患整治和亲情家访、职工队伍稳定等考核指标。实践证明，公司认真扎实开展的班组升级竞赛活动，强化了班组建设，增强员工的凝聚力和集体责任感，充分调动了职工积极性，创造性，有效地促进企业健康快速发展。同时，企业政工干部思考理论与实践相结合的能力得到了增强，促进了企业安全生产管理。

三、思想政治工作与安全生产的辩证关系

理清两者的辩证关系是企业安全出效益的保证。企业生产经营离不开人，企业管理对象就是员工。人们在劳动过程中的情绪和感情，不仅直接影响工作效率还会影响人们的生理变化，与安全有着密切的关系。如：积极的情绪可以使人振奋，注意力集中，主动提高工作效率，劳动效果。不良的心境则使人对一切事物感到厌烦、消极，并且注意力不易集中，除影响人的身心健康外，降低了生产和工作的能力，又容易发生事故。人在企业生产中起着决定性作用。人是有着错综复杂的思维，如何引导员工规范操作，就离不开学习培训和思想政治工作。安全与生产、效益是密不可分的。只有安全好了才能更好地生产。近年来全国各地和我市安全生产事故走势来看发生了较大变化，以前在高危企业发生重特大伤亡事故较多，在党和国家高度重视下，加强了监管力度和专项整治，事故得到有效遏制，但是在相对危险性较小的一般性工贸企业反而管理松散、安全管理不够重视、安全意识淡薄而发生安全伤亡事故，趋势还在上升中。只要是生产运营企业，安全管理不到位都存在着一定不安全因素和隐患，随时都会发生意想不到的情况，所以，我们要认识到，正确处理好思想政治工作与安全生产的辩证关系是非常必要的。企业安全生产管理最主要抓住人这条主线来开展工作。在传统企业管理中，人们往往片面地认为，生产是硬性的能创造利润，思想政治工作和安全生产管理是务虚的、花钱费时的、没有效益，重生产、轻安全！但越来越多的现实已向我们证明，思想政治工作不到位，安全不好，频发伤亡事故，企业和个人不但经济受到损失而且精神也受到巨大伤害，最终得出安全出效益的硬道理！安全是企业生产的前提，只有思想政治工作到位、教育培训及时、人们安全意识就会增强、现场管理规范、安全投入保证、整体安全素质才能提高，企业效益最大化才会实现的道理！安全管理最重要是培养员工具备现代人应有安全意识，善待生命、珍惜生命的人本意识，行为规范、预防为主、防范在先的超前意识，每时每刻处处事事、注意安全的警觉意识，更重要的是健康意识、风险意识、防范意识、科学意识和守法意识。实践证明只有具备正确的安全态度和较高的安全道德的人才能正确发挥其安全知识安全技能成为安全高效的生产者。总而言之，只有每一个员工在自己生产、生活中自觉行动起来，把学习安全知识与工作生活紧密结合，防范在先、牢记安全，就会使事故风险降至最小限度，才能使社会稳定，企业增效，安居落业。

四、完善制度建设推进科学管理

完善的制度是科学管理的保证。推进企业科学管理，完善保障人身、财产安全制度建设是企业实现科学管理的重要前提。安全伴随生产而存在，没有安全的保证，生产就难以顺利进行，安全与生产的关系是相互促进、相互制约、相辅相成的关系。生产活动是一个变化的动态过程，人是生产活动主体，由于受各种大环境因素和自身条件的影响，在这个过程中，经常会出现各种思想波动和变化、有各类不安全行为的发生，如何纠正不规范行为？单纯靠思想政治工作和平时人为经验管教是无法达到最佳管理效果，这就要有制度约束，企业要严格按照国家法律法规、行业规范要求建章立制，确定生产、工作目标和全员安全责任体系。明确各方面、各层次人员岗位责任和工作目标，建立起横向到边、纵向到底的科学管理网络。我公司紧抓制度建设不放松，2012年10月公司根据《纺织企业安全生产标准化评定标准》对企业基础管理资料、设备、设施和生产现场等13个管理要素进行综合自评，被安全管理部门评定等级为符合安全三级要求，顺利通过外审，有效推进标准化建设。我公司连续15年安全生产工作实现了“无死亡、无重伤、无火灾”的三无管理目标。这些成绩与我们始终坚持安全管理只有起点，没有终点，安全长效评定，持续改进的做法是分不开的。安全责任是安全生产的灵魂。安全生产责任制是安全生产制度体系最小基础、最重要制度。安全责任制的实质是“安全生产，人人有责”。有了规范制度就要求各级管理人员，尤其是生产一线的班组长、工段长，按照法律法规和操作程序要求，深入细（下转第48页）（上接第46页）致地做好员工思想政治工作，多督促、多检查，发现隐患及时处理，认真落实好管理职责，使生产现场控制在规范有序、优良状态中。生产经营单位的安全生产管理必须有组织上的保障，否则安全生产管理工作就无从谈起。所谓组织保障主要包括两方面；安全生产机构的保障和安全生产管理人员的保障。有了机构和人员平时管理主要有如下几个方面；

一是领导重视先导作用。抓生产同时必须抓好安全，严格执行三同时原则，注重安全建设是生产中‘预防为主’的根本体现，也是安全生产的最高境界。安全是我们追求的目标，强化安全系统管理是重点，考核经济效益同时考核安全绩效，以安全价值为核心的安全理念是心态安全文化建设的灵魂，心态安全是安全生产发展的基础和前提，最能体现安全意识，无论是管理者，还是普通员工，只有做到心态安全与行为安全统一，运用科学的思想政治工作方法，才能保证安全制度落到实处。

二是培训教育夯实基础作用。培训主管人员如何处理管理与被管理劳动关系，转变企业管理人员的工作作风、增强业务知识和法律意识，就能增强他们的和诣劳动关系，掌握处理管理与被管理问题的原则及技巧。结合企业生产实际，对员工定期开展职业技能、业务知识、操作规程、法律意识的培训教育。培养员工参政、议政能力，使职工参与企业民主管理，尤其是企业的重大决策与涉及广大职工切身利益的决定。发挥全员最佳聪明才智和积极性，为企业实现生产经营发展目标。

三是奖罚分明规范作用。企业用制度规范管理，无论是谁，为企业作出贡献给予表扬和奖励；违章、违纪给予批评和处罚。行为科学认为，激励就是激发人的动机，引发人的行为。人的行为的动因是人的需要，因此对人的行为的激励，就是通过创造外部条件来满足人们需要的过程。激励是目的，创造外部条件是激励的手段。奖励是在管理中普遍采用的激励手段。并通过思想教育使人树立远大理想，有事业心和进取心，有较高的抱负，以便在工作中不断地进行自我激励；批评、处罚就是所谓负激励，对员工违背规章制度的行为进行惩罚，以使得这种行为不再发生，即犯错人员弃恶从善，积极性向正确方向转变。目前，多数企业安全管理采取的是负激励即违章罚款，但是效果不佳。我们采取长效激励，把工作和生活紧密结合，如集资建房分配把安全奖项得分计入评比，让更多年青职工分到新房。企业应多考虑运用正激励。要以物质激励与精神激励相结合的原则，物质激励是基础，精神激励是根本，适时适地运用多种奖励方法，以丰富激励的内容，满足员工的合理需求，使其处于最佳工作状态，从而充分调动员工积极性、主动性和创造性，达到良好的效果。

综上所述企业管理只要坚持以人为本，正确处理好安全生产与思想政治工作的辩证关系，坚持民主公平公正的原则，做到赏罚分明，一视同仁，企业安全各项管理工作都会井井有条，企业才能稳步发展，员工才会安居乐业。

参考文献：

[1]中国地质大学安全行为科学教材.

篇4

近年来，食品安全事故频发，大规模的食品厂生产不规范，学校食堂食品不卫生，小摊贩卫生食品卫生问题严重……各种大规模的食品安全事故影响了社会的秩序，是人们对于国内食品安全失去信心。究其原因，主要是由于食品安全监管力度不足。而食品监管各职能部门中，工商行政管理部门是重中之重，它负责组织和实施市场交易秩序的规范管理和监督。从食品的加工，销售等环节进行监督，查处假冒伪劣和无证加工等，对食品的质量进行监管。因此，想要保证食品安全，就要从工商行政管理的职能进行探索分析。

1、食品安全监管现状及工商行政管理部门在其中起到的作用

改革开放以来，我国居民生活水平不断提高，随着经济的发展，我国的食品行业也不断的向前发展，随之而来的是食品安全问题和食品安全监管问题。人们对于食品安全问题的关注度不断增加，但是现在的食品安全监管体系却存在许多弊端。其中最突出的问题是食品质量安全监督管理体系的法规和标准不完善。而在食品安全监督中，起到做大作用的则是工商行政管理部门。工商行政管理部门在食品安全监管中，主要起到了市场监管、市场准入和退出、消费者权益保护等作用。从食品流通的源头入手，从食品的生产、投入市场等方面整顿食品安全，对食品安全进行监管。在工商行政管理部门成立后，不断地实行权利，充分的发挥了对食品市场监管的作用。

2、工商行政管理部门在食品安全监管中的现状

改革开放前，我国食品安全监管十分混乱，各职能部门相互牵制，责权不分明。自《食品安全法》出台后，我国规定对食品安全监管实施“分段管理”的方法，而工商行政管理部门负责食品流通环节的监管。它肩负着维护市场经济的重担，且其职能并不单一，涉及到社会生活的各个层面。食品安全监管是工商行政管理部门的重要职能之一，且它不是割裂独立的，是与工商行政管理部门的其他职能相互关联，共同组建成一个全方位的交叉管理的网络管理体系。随着食品行业的逐渐发展，食品安全监管范围扩大，工商行政管理部门为了适应社会的发展，也对自身的监管职能进行了一定的调整，但是其实行监管职能时，仍然存在很大的问题。例如其对食品经营的监督和管理不专业。监督管理人员缺乏专业知识，无法完整的了解食品安全问题的多样性，使有许多细微的食品问题无法被发现;各地方的工商行政管理部门存在差异，偏远地区及贫困地区由于技术落后，其食品安全问题无法得到保障，使得各个地区的食品问题呈现多样化而产生了地区差异;市场准入及准出的把关力度不够，使许多不规范不合格的食品企业进入市场，而且会产生许多无证经营的小摊贩，增大有关部门的监管难度。

3、完善工商行政管理部门监管措施

3．1完善工商行政管理部门的监管体制。要使工商行政管理能够有效地对食品安全进行监管，首先要从法律上完善食品安全监管制度，制定完整的完善的《食品安全法》，同时加大食品安全知识在社会中的推广力度，从食品制造行业到社会上的每一个人都意识到食品安全的重要性。建立专门的食品监管制度，对于流通的食品进行不定时不定期抽检，检查不合格食品厂进行停业整顿。工商行政管理及各级食品安全监管部门要相互监督，相互配合，提高食品安全监管的工作效率，这样才能够从根本上加强工商行政管理部门对于食品安全的监管。

3．2建立完整的市场准入准则。建立完整的市场准入准则，不符合市场准入标准的食品不能给予生产。同时严格把控投入市场中进行市场交易的食品，对于不合格，钻空子的食品加工厂进行惩罚。只有建立完善的市场准入准则，才能够从根源上把控食品投入市场时是否安全，减小不安全食品的市场交易量，不会出现大规模的不安全食品。

3．3严格执行规范执法。在工商行政管理部门对食品安全进行监管时，一定要严格执行法律法规，重视日常监管，加大日常巡视力度，并且做好严格的记录。对问题食品进行严格的惩处，坚决杜绝徇私枉法事件产生。训练有效的监管队伍，提高工商行政管理部门的整体素质，提高办案效率。综上所述，“民以食为天”，食品安全问题是全民关心的一个社会焦点。因此，工商行政管理部门作为食品安全监管中的重要部门，一定要意识到自身实行监管权利时，所存在的问题。切实履行职能，积极采取措施完善其职能。从制定完善的监管制度开始，切实抓好市场准入与准出、食品监管、消费者权益保障，避免食品安全事故的发生。保护人们的权益，维护社会秩序。

参考文献:

［1］万静．食品安全监管中的工商行政管理职能研究［D］．安徽大学，2011

篇5

基本理论思想。“跨界合作”是整体性治理理论所倡导的发展方向，这一思想强调，应以专业分工与保留当前组织边界为前提，将长效协作机制作为基本保障，尽可能地调动公共部门、第三方组织以及各级政府等社会公共管理主体，使其积极发挥出“跨界合作”的整体效能。

在食品质量安全监管方面的适用性。我国在食品安全监管上依然延续着“碎片式”的管理模式，其局面以“分段监管”为主，以“品种监管”为辅，看似监管力度较大、监管范围较广，但是监督力度不够深入，因此面对着较为尴尬的局面。而“整体性治理”在食品质量安全监管上有较强的适用性。

（1）借由“跨界合作”提高监管绩效。“整体性治理”理论所倡导的“跨界合作”既包括了公私部门之间的协同合作，也包括了监管部门内与部门间的协同合作。出于提高合作绩效、增强协同力度的需要，政府这一直接治理主体直接承担着“主导者”的身份，不断建立健全食品监管制度、完善各项服务、调动各部门组织的力量，发挥各自优势，共同致力于食品安全问题的监管。

（2）在分段O管中通过整合协调方法来增强各监管部门的协同力度。政府作为“主导者”通常会基于“专业分工”来界定监管的具体环节，以便于各部门可以无缝衔接，形成一条监管食品质量安全的“监管链”。然而需要注意的是，食品安全监管区别于一般公共食物，据偶鲜明的内在特殊性――不可割裂，一旦这食品供应链在任何环节上出现异常，若得不到及时治理，风险便会呈现出“链式”传导趋势，在食品监管方面引发“木桶效应”。好在“整体性治理”理论的出现弥补了分段监管体制中存在的不足，借由安全监管的主体，政府各部门、各种社会组织可以实现无缝的信息共享，通过各部门、各组织的充分协作，可以将“碎片式”监管模式转变为“整合式”监管模式。

基于该理论所制定的监管对策

篇6

中图分类号：D63 文献标识码：A 文章编号：1008－7168（2012）04－0026－06

一、引言

一般而言，安全从客观意义上讲是指没有危险、不受威胁的状态，从主观上讲是因这种客观状态的存在而排除心理上的恐惧。安全是一个十分特殊的术语，一旦与政治产生关联，便立即成为政府权威部门优先处理的公共事务，从这个意义上说，安全涉及国家和民众根本利益，是执政者不可回避的首要责任。

传统的观点把安全等同于以国家为对象的军事安全，或者把安全界定为保卫国家免受外来的颠覆和攻击，其内容是维护国家领土和完整。随着冷战的结束，对于安全的问题领域和范围的认识发生了根本的转变，那就是逐渐突破了国家中心和军事政治领域，并向社会的其他领域推移。如哥本哈根学派在安全主体和安全领域两个维度上扩展了安全研究的外延。纵向上，将安全的主体由国家发展到个人、次国家集团、地区及全球体系。横向上，将安全的议题领域由军事政治安全扩及经济、社会和环境等非传统安全领域[1]。在20世纪90年代以来的非传统安全语境中，安全的问题视角开始聚焦到“人的安全”上，这无疑是最具道德说服力的，同时也是极具包容性和综合性的概念。如联合国提出“人的安全”包括经济安全、食物安全、卫生安全、环境安全、个人安全、社会安全以及政治安全[2](p.24)。虽然“人的安全”作为一种安全观念在很多方面也反映出其内在的局限性，如忽视了国家层次的安全认同，客观上只能导致“虚无主义”；还比如把所涵盖的七类问题都提升到安全层面，容易导致“人的安全”概念的泛化，等等。但对“人的安全”的这些批判并不妨碍这一概念被联合国大力倡导，并在现代社会日益涌现的威胁与不确定的情形下得到众多不同政治背景的政府、非政府组织和民间团体的积极回应和更多的接受度。

作为“人的安全”的核心内容，政治安全无疑具有不可替代的重要地位。随着传统安全观念中军事－政治安全比重的相对下降，政治安全相对于以军事防御为中心的传统国家安全而言，其内涵和外延获得空前的拓展，在国家倡导的以互信、互利、平等、协作为基本内容的“新安全观”的指引下，关于政治安全的研究逐渐脱离狭隘的国家间安全体系的零和博弈思维，从而获得更加宽广的研究路径。

二、政治安全的内涵界定

对政治安全这个核心概念的内涵及其边界进行准确界定是研究相关问题的逻辑起点，这直接关涉政治安全行为体的行动策略和行为边界。在一定程度上，我们很难把政治安全和社会安全、经济安全、生态安全等其他领域的安全问题明确区分开来。哥本哈根学派的代表人物巴瑞?布赞就曾说过：“政治领域是最大的一个领域”，“在某种意义上，所有的安全事务都属于政治的范畴”。“政治安全”这个概念带有明显的意识形态或价值判断因素，一般社会性问题只有经过特定的“安全化”机制运作之后才会成为真正的安全问题，当这些安全问题被政府作为最优先应对的事务后，促进政治安全的行动就成为“超越一切政治规则和政治结构的一种途径，实际上就是一种所有政治之上的特殊政治”[3](pp.3237)。

一般说来，围绕政治安全研究的基本问题可以概括为四个方面：一是对政治安全主体的认识，即谁是政治安全的主体和它代表谁的利益：国家、政府（某个部门）、族群、市民社会、社区、个体或是一套内在的制度机制？被强调的相关问题是否包括这些行为主体或机制之间的互动和合作？二是政治安全的议题领域。对威胁来源的认识，即不安全的根源是什么？除了确定存在某种威胁之外，我们也要考察对于威胁的性质是否在多种行为主体之间存在一致性看法，这就涉及价值判断的问题。三是对政治安全范围的认识，即政治安全的核心构成要素有哪些？其相互关系如何？四是对政治安全手段的认识，即如何达成政治安全目标，如何构建政治安全的体系。

近年来，学界对政治安全涉及的以上问题进行了积极探讨，产生了不少研究成果。但总体上还是偏重于对国家安全理论的研究，特别是对国家安全外部防范机制的研究成为国际关系、国际政治学界的热点议题，而对于政治安全的学理研究相对不足，特别是对其核心内涵及体系构建缺乏系统性研究，研究成果显得过于分散。笔者对近12年来（截至2012年4月）两大数据库进行检索的结果显示，以“政治安全”作为题名的学术论文不足200篇，远远低于以“国家安全”为主题的学术论文数（详见表1）。因此对政治安全的内涵、体系构建及其相关问题的系统研究仍然极具理论价值。

篇7

目前学界对于网络与国家政治安全影响的研究呈现出雨后春笋的研究状态。对于这方面研究，学者们首先分析了网络作为新兴的传播工具，与传统报刊、广播、电视等传统媒体相比，网络的开放性、平等性、虚拟性、互动性等特点显得尤为突出。[2]也有从网络舆情的角度为基本出发点，研究网络政治的特点：网络政治主题突出，网络的普遍性、及时性和敏感性、真实性和直接性、互动性、表现力强等特点。[3]随着网络技术的发展，以及网络对政治安全提出的新挑战，有学者提出网络时代政治安全问题的出现的全新特点，政治安全的影响因素在信息化时代的空间领域有了新的扩展，由传统的海陆空等传统领域扩张到网络疆域，由此可见政治安全受到的威胁必须得到重视。[4]

网络与全球化一样是一把“双刃剑”，既给我国政治安全带来全新的机遇，同时也是严峻的挑战。关于网络对国家政治安全的影响研究成果也是相当的丰富，主要是从利弊两方面进行阐述。关于网络对政治安全的积极影响，学者主要是政治稳定的角度进行论证。第一，从公民角度出发，在互联网时代，公众借助这一新的传播媒介，政治参与热情高涨，政治参与渠道拓宽；互联网开辟了政治参与的新渠道，民众借助这种新渠道可以发泄政治不满情绪，从而缓解和减少社会矛盾和社会冲突，降低群体性事件的发生概率；第二，从政府角度出发，互联网增强了民众对政府政治决策过程的监督，促进决策的科学性与透明性；互联网也实现了信息在政治主体之间的沟通与互动，使政府层多倾听民意，了解民情，从而减少政治沟通失灵。[5]同样，网络政治参与促使网络民意得到更加有效的表达，提高民众的政治素养，为现代化进程中政府治理模式的改革与发展提供了重要条件，为政府职能转变提供了路径，有利于合理政府与社会关系的构建，为政府决策集中民意与智慧，从而缓解社会冲突、化解社会矛盾。[6]针对这些观点，学者更多的是从动态的政治过程来研究网络对于政治安全的积极影响，从民众与政府两个主题出发来探讨网络的功能，这与网络的开放性、虚拟性、互动性等特征是密切相关的。

其次，以阐释政治安全的内涵为基点，论述网络之于政治安全的挑战及消极影响是学者们的研究重点。政治安全内涵的丰富性与复杂性，加之研究者研究背景的多样性、研究角度的层次性，主要有以下几点：主要是从政治安全概念分析入手，讨论网络带来的挑战。第一，网络挑战国家主权安全。网络的发展拓宽了国家主权的边界，使国家主权形式上分散化，广大发展中国家在网络信息技术上的薄弱使得他们面临信息泄露的威胁，传统意义上的国家主权在网络信息时代呈现出新的不平等。[7]发展中国家在网络信息技术上的不成熟迫使他们严重依赖发达国家，信息主权面临严重威胁。[8]第二，网络威胁国家政治制度安全。一贯以来，西方发达国家以各种方式极力鼓吹西方的价值观与政治发展模式，希望以此来冲击社会主义国家的社会和政治制度，并用网络手段使发展中国家在网络层面成为新的“殖民地”，新的“依附体系”在网络时代大行其道。[9]第三，网络冲击国家意识形态安全。互联网的便捷性与即时性为意识形态的渗透提供了不同于现实的便捷途径，在技术层面西方发达国家的地位占据主导。[10]传统意义上的信息垄断在网络时代被打破，网络传播信息的快速性使得政府垄断信息的局面收到挑战，主流意识形态在社会的传播收到挑战，多元化思想传播弱化了统一舆论的影响，意识形态安全面临前所未有的挑战。[11]第四，网络威胁政治秩序安全。网络打破了国家节制政治参与的瓶颈，网络政治参与呈现新的态势，政府对网络事件的控制力度得到弱化，全球理念传播更加广泛，政府威信与权威受到挑战。综合以上四点，网络对政局稳定的冲击也是显而易见的。如果从宏观层面看待这些消极影响，与积极影响相比，网络对政治安全的威胁更多的是制度层面的破坏，从而影响动态的政治参与等一系列政治行为。

维护网络时代我国的政治安全问题，首先一个重要问题就是应当深入认识网络政治问题，重视网络对政治安全的影响，坚持思想、制度建设与政治层面相结合。思想层面，正确看待网络之于国家安全的积极与消极影响，将学习国外与立足国内相结合，网上工作与网下工作相结合原则；树立“网络边疆”[12]意识，构建与信息时代相适应的新型政治安全机制模式；从制度管理层面出发，制定相应的网络政治安全法律，充分发挥立法的作用，从法律制度方面对技术以及行为进行规制，及时有效地针对实际情况进行相关法律的制定、修改与废除工作；从网络技术管理层面出发，加快我国网络信息化建设，在网络信息技术层面就投入更多人力物力与财力，减少与发达国家技术上的差距，增强网络信息安全的防御能力，开展多方面的网络安全国际合作，加大力度培养高精尖网络人才。在网络政治层面，将民主选举、民主决策、民主管理、民主监督机制在互联网平台上引入有序的政治参与渠道，健全和完善民主机制；大力宣传网络安全意识，增强民众网络民主意识与网络王权维护意识；推行与实际相结合的电子政务，使电子政务服务更加全面、高效、便捷。除此而外，更重要的是要为网络政治安全的维护树立坚实的经济支撑与后盾，大力发展社会主义市场经济，为网络安全提供内生动力；加快政府治理模式的转变，提高政府决策的效率；扩公民有序政治参与的渠道，健全政治参与机制的健全和完善；发扬社会公平与正义，促进社会主义民主政治建设。

二、网络舆情给政治安全带来的挑战

关于网络舆情的研究，有学者指出，舆情是一种社会政治态度，是指要在一定的社会空间内，围绕中介性社会事件的发生、发展和变化，民众对政府所做的政策的反应及态度。[13]网络舆情就是民众在网络领域的所表现出的政治态度。事实上，无论是舆情，还是网络舆情，二者都属于大众媒介的一部分。所以说，网络舆情对政治安全影响的过程就是网络这一新媒介在政治领域发挥作用的过程。

有学者对网络舆情从不同学科角度例如从心理学、社会学、政治学、社会心理学、政治社会学等多方面进行研究，探讨其内涵的多样性与舆情过程的动态性。因此，针对网络舆情，研究者主要从它的定义与特征，产生的途径与方式，对社会政治生活的影响等方面进行论述。因此，很多学者在研究网络舆情的过程中又不得不提及网络政治参与这一政治现象，在当今中国的网络政治参与中，网络群体的庞大、网络信息的复杂、网络舆论的可控性差，存在各种网络群体，这些网络群体以公共舆论为名，对政府所做的各种决策施加压力，在网络政治参与中以各种网络结社的形式影响公共决策。对参与政治者进行特征分析、研究网络政治参与与国家政治安全之间的关系以及政治参与过程中的政策思考主要成为这一方面的研究内容。当前我国网络群体的主要是围绕维护个人利益以及监督政府权力为主题，网络群体相对零散、自发性表现突出。在当代西方国家，群体的政治参与是公民集中表达意见一种常态化的政治行为，民众主要以这种方式影响政府决策。群体政治参与一般是以理性的方式参与政治扩大实践影响从而影响政府决策的出台。

国家安全的网络舆论的形态是通过网络舆情表现出来的，网络舆情是国家安全在网络舆情领域的体现。一般来说网络舆情安全有两层含义，一层含义是在国家层面上，另一层含义是在社会层面上。无论是在哪一种层面上，网络舆情对国家政治安全的影响都不容忽视。例如，美国依仗期其互联网技术优势针对我国民主、人权等问题进行网络舆论夸大宣传，对我国有效维护国家安全造成巨大压力。[14]学者对于网络舆情对国家安全的思考更多的是建立在网络对其影响的基础之上，因此，对策也是从思想意识层面、制度建设层面以及组织领导层面来进行建言献策，无论是在哪一个层面均以经济发展水平为基本前提，只有这样才能为维护政治安全树立网络舆论层面的屏障。

三、网络外交的兴起与其对政治安全的冲击

所谓网络外交，是指在信息时代条件下，在以互联网为基本平台，依托信息技术，以维护自身发展利益为前提的国际行为主体所进行的一系列外交活动。网络外交主体表现形式十分多样，传统形式是国家，网络时代也可以是国际组织、跨国公司亦或是个人。网络外交作为外交在网络时代的特殊形式，其目的也具有外交的一般性，即为了维持国际发展主体自身的利益，这是网络外交的基本出发点。网络形式多样也导致网络外交的方式多样性，可以是不同的国际主体之间在网络层面展开的外交活动，这种活动可以是个人也可以是群体行为，在公共领域可以是公开亦可是秘密进行。[15]从其定义可以看出，网络外交是一种将现代化信息网络技术与外交系统结合的政治活动，本质上仍然是公共外交，与传统外交相比更具有虚拟性、即时性、互动性、灵活性等特点，核心是信息与知识传输与价值认同的塑造。[16]

近年来，网络外交逐渐成为政治学甚至是传播学的研究热点。网路外交发展潜力巨大，对其研究呈现出多学科、多领域的发展特点。与许多新兴学科的研究相类似，尽管学者已经对网络外交给予了很多关注，但是相关的专门化、系统化的研究还未出现，国内学者在这方面的研究也是近几年来呈现一个较快的发展态势，数量上增长比较迅速。主要研究集中以下几个方面：当前世界范围内的网络外交状况，探讨了我国网络外交的现状与对策；网络外交兴起的原因与障碍，及其对我国网络外交的启示；奥巴马政府“E外交”的提出、发展、效果与趋势；网络外交兴起的历史渊源及其发展的政治动因；还有学者从网络外交的形式与机制为基本出发点研究网络外交的各种类型。总体而言，国内外外学者对网络外交的发展关注度不断提高，相关研究不断深入、全面，但是系统性的研究专著仍未形成。由于网络外交这一现象还处于发展初期，研究者也只能从现象表层以及背景层面进行相关探索，从政治学学科角度进行论证还还未形成理论性成果。

篇8

引言

一直以来，由于受到我国应试教育体制的影响，高校普遍存在重视学生的学科知识教育而轻视思想政治教育工作。高校是全国范围内高知人才集中的地方，在治安管理上也呈现出不同的管理难度。在高校治安管理中加强大学生的思想政治教育工作不仅对高校的正常体制运作起到积极作用，对学生此后走向社会参加工作也有重要的社会效益性，从而使高校为我国的社会建设和发展输出更多高素质的人才。

一、高校治安环境的现状

1、高校招生规模的不断扩大，高校人才培养模式从精英化向大众化方向发展，这对高校的治安管理工作带来了新的挑战。高校长期以来的重教学而轻安全的治理模式显然已不能适应现代社会的发展。高校治安管理在理念、资源配置、现代管理方式上都应与时俱进，才能发挥出应有的社会价值性，从而更好的适应现代国际形势的变化。

2、大学生普遍缺乏自我保护和自我防范意识

大学生对个人财产的保护意识性不高，导致来自学校内部和外部的偷盗、诈骗案件频发，再加上高校的开放式办学管理方式更是平添了许多不安定因素。学生内部的犯罪率呈现上升趋势，同时一些社会上的诈骗或偷盗组织利用大学生的单纯心理进行犯罪活动。由此可见，在完善高校治安管理体制的基础上，必须加强学生的自我保护和防范意识，同时提高大学生的道德素质，尽可能的避免犯罪事件在高校内部泛滥。

3、外来人员的增多给高校治安管理带来新的挑战。

高校现代运行模式的产业化使得越来越多的外来组织或个人融进高校内部，高校治安管理对象不再是单纯面对教师和学生。一、学校的扩建或整修导致学校内部大批的涌进建筑民工，导致高校中出现的民工偷盗或者骚扰学生的现象时有发生；二、高校内部超市和网吧以及各种服务机构的出现也使得各类不法组织有机可乘；三、学生勤工俭学促使学生的社会化形态的发展进程，高校治安管理体制的不成熟缺乏对学生的人身和财产安全的有效保障。

4、学生的自我独立素养偏低。

现代的高校学生基本上为80年末和90年代出生的独生子女，家庭的溺爱使得学生的自我独立和社会适应能力低下。步入高校的大部分学生远离家庭，全新的学生环境以及社会就业形势的压力导致学生易产生不同程度的心理失衡，这些学生心理层面上的转变，如果缺少系统的思想引导会带来严重的后果，这也引发了高校治安管理的又一新课题。

二、在治安管理中开展思想政治政教育具有独特的效能

高校治安保卫组织是学校内部的执法部分，其所履行的职责既包括学校内部的治安管理，也包括执行对学生的思想政治教育职责。其中在开展对学生的思想政治教育工作中具有的效能如下：

（1）高校治安保卫组织是与学生“打交道”最为频繁的部分，包括学生的宿舍管理、进出校园管理、安全工作宣传、校内组织活动等多个层面。其与学生的校内外活动具有经常性和直接接触性的特点。在各类安全问题处理上，能及时的予以正面指导和直接惩罚，能够有效防止安全事件的扩大，并对学生的行为进行及时的纠正和告诫。

（2）治安管理管理工作涉及学生生活和学习的各个方面，在治安管理中开展思想政治工作具有普遍性。能够及时发现学生各类活动存在的不安全因素，在思想政治工作开展的广度和深度两个层面上起到积极的作用。

（3）在治安管理中开展思想政治教育具有对人或对事的集中针对性。治安管理工作的事前预防和事后及时处理性，可以结合事件的具体特点进行正确的思想指导，防止问题的再次发生，同时可以举一反三的延伸思想政治教育的内容。

（4）在治安管理中开展思政教育具有严肃性。治安工作中，特别是在处理违法违纪人员时，都是结合他们个人的违法违纪的实际进行教育。犯错误的人，从自己的经历中受到的教育必然深刻。这种教育是严肃认真的，比一般的说服教育所起的作用要大得多。

三、在高校治安管理中开展大学生思想政治教育的具体方法

1、在安全防范工作中开展思想政治教育工作

高校保卫部门的一项重要职责就是做好安全防范工作。通过对大学生开展思想政治教育，可以使大学生自觉树立安全防范意识和遵纪守法意识，学会自我保护方法。促使其养成依法办事的习惯，抵御歪风邪气和不健康行为的侵蚀，自觉地远离不健康的环境和不正当的行为，增强明辨是非和抵御风险的能力。

2、在案件侦破、事件处理中开展思政教育工作

高校保卫部门在协助公安机关或单独查处各类案件和灾害事故中，要接触肇事者，也要接触受害者，还要接触到他们的同学。学校是教书育人的场所，打击惩处不是主要目的，治病救人才是职责所在。通过开展思想政治教育，对于违法犯错的同学，可以启发他们的良知，鼓励他们痛改前非；对于其他相关同学，可以作为反面教材引以为戒、吸取教训。

3、在日常管理、矛盾化解和纠纷调解中开展思想政治教育

高校保卫部门在门卫管理、户籍管理、大型活动管理、公共场所管理等方方面面，要严格执行相关规章制度过程。通过开展思想政治教育，能够帮助学生逐步养成集体生活习惯，懂得协调各类关系，有利于形成集体主义信念和良好的道德品质。

4、弘扬正气， 批判制止不道德行为

高校保卫部门在工作中的立场、思维方式的准确意向就是提倡什么、打击限制什么， 一定要旗帜鲜明.在学生中， 对那些不道德、不文明及违法、违纪的人和事， 一旦发现， 要坚决地给予纠正， 一抓到底，不见教育帮助效果不放手， 避免个别不良的行为造成由个人到群体、由局部到全局的不良影响。对那些敢于同坏人坏事做斗争的行为， 一定给予支持， 有典型意义的， 还要给予大力表扬和奖励， 形成一个遵从美德、弘扬正气的育人环境。

5、主动与各部门协调联系， 创造育人工作合力

大学生违纪现象和错误行为时有发生， 个别的还较为严重， 这给培养与教育工作带来一定的难度，高校保卫部门单一的职能是有限的， 只能是充当消防队的作用， 只治标不治本. 高校保卫部门要主动承担起管理育人， 服务育人的责任， 在日常工作中， 应把这方面的工作做为重点. 因为是涉及到人的工作， 工作对象又是大学生， 在层次上和内容上都有很高的要求. 为了把这方面的工作做好、做扎实， 帮助大学生更好地成长， 高校保卫部门除主动工作外， 还要与有关部门主动沟通与联手， 尤其要取得学校党委的支持. 要想防患于未然， 就必须充分发挥各学院、宣传部， 学生处在学生教育中的中坚作用， 由分管校领导协调， 定期召集各职能部门领导， 就近期学生中发生的违纪行为进行探讨， 在全校学生中开展多种形式的宣传教育。

6、将规范教育与自我建构相结合

在治安工作中，不仅要进行思想规范和法纪规范的正面宣传，更要引导同学们根据主流意识形态，结合自身知识背景，建构自我道德价值体系。使他们能够在各种不同的情景中实践，增强法制观念和安全防范意识，培养高尚的道德情操和遵纪守法意识，提高自我约束、自我调节和自我完善的能力，建立与社会主义市场经济相适应、与社会主义法律体系相协调、与中华民族传统美德相承接的社会主义思想道德体系。

7、高校保卫部门人员的素质提高与道德修养

高校的治安保卫工作， 是高等教育系统工作中的一部分。为了承担起这个神圣的责任， 提高保卫人员自身的道德修养是非常重要的. 保卫人员道德素质的高低、好坏， 决定着在工作中用什么样的举止行为和思想境界去影响他人。高校保卫人员， 在道德修养上要为人师表， 塑造良好的形象， 同时还要注意职业道德的培养。在面对大学生进行教育时， 首先要具备较高的政治洞察能力， 平时要注意自身的政治理论学习， 要学习和掌握理论， 懂政治， 有政策水平， 会做人的思想政治工作. 教育犯错误的学生， 要指明一个大学生所应确立的政治方向， 应该追求什么， 接受什么， 从世界观、人生观、价值观上给予正确的指导， 使其在接受教育后， 能在自我完善的过程中， 逐步进入正确的人生轨迹。

结语

新时期高校治安保卫工作，在维护学校正常的教学科研生活秩序的同时，深入开展大学生思想政治教育工作，对高校健康发展、大学生的思想道德素质提高、对我国社会稳定和发展具有重要的意义。因此，我们要不断探索新的途径和新的方法，做到符合学生实际，符合时代特征，符合教育规律，真正寓思想政治教育于治安管理工作之中。

参考文献：

篇9

今年以来，我所民警共自破和协破各类刑事案件7起，立查治安案件12起，处理调解纠纷4起。共打击各类违法人员98名，其中抓获上网逃犯1名，治安拘留82人，治安罚款22人。今年以来，我所围绕开展基层执法评议活动主要做了以下工作：

一、把握大局，竭力维护本辖区社会政治稳定

今年以来，我所始终把维护辖区社会政治稳定放在一切工作的首位。大力加强了信息网络建设。控制的重点目标是重点人员。在做好日常控制工作的同时，结合敏感时期的安全保卫工作，对存在不稳定苗头的企业单位，提早介入，做好前期预防、疏导工作，给企业党委当好参谋助手。

二、立足本职，积极创建人民满意平安环境

在工作中，我所始终以人民满意为标准，以创建“平安企业”活动为契机，紧紧围绕维护社会治安稳定，保一方平安为己任，有效维护了辖区社会治安秩序的持续稳定。一是积极发挥自身优势，主动出击，严厉打击各类刑事犯罪活动。二是夯实防范根基，切实加强安全防范工作。我所根据所辖企业的实际，不断深化“巡勤警务”工作机制，合理划分责任区，配置有效警力，细化、量化目标考核标准，充分发挥“三位一体”防范网络的效能，使警区工作走上规范。三是强化治安行政管理，规范管理办法。重点深化了

“暂住人口管理”。

近年来，我所在暂住人口管理工作中，按照

“谁主管谁负责，谁雇用谁负责，谁容留谁负责”的原则，逐步建立起适应经济体制的暂住人口管理新机制，形成了暂住人口管理协调一致、齐抓共管的良好局面，取得了明显成效。

三、牢记宗旨办实事，树立人民警察的良好形象

我所始终牢记全心全意为人民服务的宗旨，想企业所想，急企业所急，以身作则，大力实施“树形象工程”。一是自觉接受企业监督，主动定期向辖区人大代表、政协委员汇报工作，听取建议;主动深入社区了解民情，征求意见;规范治安案件查处和民间纠纷调处程序，做到依法文明办案。二是强化服务职能，真心实意为群众办好事。以实际行动树立了人民警察的良好形象。

四、严律严警，努力建设高素质干警队伍

在执法工作中，针对个别同志中有时还存在冷、硬、横、推、拉的现象，在执法程序化、执法规范化中还有待进一步加强的问题。我所还制定了民警去向指示牌、警示牌和举报箱及学习专栏，教育全体民警处处从严要求自己，以身作则，廉洁自律。我所严格按照分局的从严治警，从优待警方针，狠抓队伍正规化建设，带出了一支作风硬、素质强的公安队伍。日常工作中，我所全体民警无私奉献，舍小家、顾大家，放弃了全部的节假日，坚守岗位线。在严以律己的同时，我所狠抓干警队伍建设。针对队伍当中存在的苗头性问题，及时跟上工作，采取个别谈话和开展专题教育整顿相结合的办法，加强对干警队伍的

思想教育工作，做到警钟长鸣。迄今为止，干警队伍未发生任何问题。

总之，我所在分局的正确领导和关心支持下，在全所民警的积极配合下，圆满地完成了分局交付的各项工作，为辖区的稳定、发展，付出了艰辛的努力，取得了优异的成绩。在今后的工作中，我所要继续充分发挥自身的职能作用，竭力做好各项公安保卫工作，巩固好持续稳定的社会治安形势，为我市的经济建设和改革开放创造一个更加稳定的社会环境。

警务保障室2019年述职述廉工作总结

尊敬的领导、同志们：

20xx年，在公安局党委的正确领导下，在镇党委、政府的大力支持下，在全所民警的密切配合下，我坚持立足本职，认真比贯彻落实科学发展观，以“发案少，秩序好，社会稳定，群众满意”为总体工作目标，以“三基”工程和“三项”建设为中心，全力推进派出所规范化进程，带领全所民警较好地完成了各项任务，有效维护了辖区治安和政治稳定。现就一年来的工作学习情况总结如下：

一、加强政治理论、业务学习，不断提高思想政治素质和业务能力

作为一名基层派出所所长，我时刻注重政治理论和业务学习，不断提高自身的政治理论水平和业务能力，努力做到以正确的理论指导各项工作。今年，我认真学习了科学发展观、始终加强社会主义法治理念

教育学习，通过学习，我进一步坚定了为民服务理念，在工作中牢固树立执法为民意识，切实打牢了“人民公安为人安”的思想基础。

二、深入开展纪律作风整顿工作，廉洁自律夯实执法为民基础

20xx年，在局党委的正确领导下，认真贯彻落实市政法委开展纪律作风整顿活动，社会治安秩序大整顿活动，自查自纠，提高民警的执法公信力，与每位民警签定纪律作风目标责任状，规定约束其行为，切实加强民警政治思想教育，继续强化社会主义法治理念教育和警风警纪教育活动，果断杜绝了有法不依，执法不严，滥用职权等问题在我所发生，在此基础上，抓好执法环节的监督制约，加强内部监督，果断执行“五条禁令”和“六条警规”，落实警务公开制度，我坚持以身作则，严格遵守各项纪律，不断反腐倡廉的自觉性，有效预防派出所内部违法违纪事件的发生，20xx年派出所实现零违纪，为确保派出所各项工作顺利完成奠定了坚实基础。

三、加强队伍建设，促进警务工作

我始终把加强队伍建设，不断提高民警政治，业务水平作为工作的重中之重来抓，派出所制定了切实可行的政治业务学习计划，并狠抓落实。通过培训学习，从根本上提高了民警综合素质，使其从思想上、行动上提高自己，更好的行使职权，履行职责，服务人民。一年来，我能全面把握民警思想动态，思想政治工作有的放失，力所能及关心民警的的工作生活，对民警或家属生病时及时探望，从而暖和了警心，凝聚了警心。通过狠抓队伍教育治理，派出所民警综合素质及廉洁和自律意识明显提高，从而促进了派出所各项警务工作的顺利开展。

四、业务工作

1、以人口管理为基础，强化基层基础工作

今年，派出所继续做好人口综合信息治理工作，保证了人口信息完整、准确、鲜活，并切实发挥人口信息效益作用。今年，我所继续加大重点人口、外来人口、出租房屋、出入境人员的管控力度，列管重点人口6人，五种监管对象5人，外来人口登记办证34人，出租房屋建档治理20个，审批出境人员9名，为人口信息治理正规化打下了良好的基础。

2、强化治安治理，加强安全防范，落实大巡逻机制

今年，派出所以亚运安全保卫工作为中心，不断强化治安治理，加强安全防范。对辖区企事业单位，特种行业公共娱乐场所、网吧强化治安治理，每月对其进行一次治安消防安全检查，发现隐患及时整改。今年召集辖区特行、公共娱乐场所，网吧负责人召开治安会议四次，通过以会代培，提高业主法律意识，使其合法经营。

同时对网吧加大集中整治力度，从而有效发挥阵地作用。根据局党委的统一安排，开展了多次统一清查行动，全所民警恪尽职守，发扬吃苦耐劳精神，圆满完成了清查任务，达到了震慑违法犯罪行为，预防违法犯罪活动，维护社会治安秩序的目的，此外对辖区3所学校，一方面加强法制教育，一方面对其周边环境加强整治，取得了良好的效果。对王茅镇政府的31126工程，特别是大棚蔬菜制定了一系列的制度和措施，确保了大棚蔬菜安全，促进人民群众致富。通过加强治安治理，今年，辖区未发生严重治安事故，未发生严重社会政治稳定案件，治安秩序良好，人民满意率上升。

进入冬季以来，派出所实行2小时不间断治安巡逻，白天将警力投放在行政村居民群众中，提高见警率，增强群众的安全感，晚间，将警力投放到路面上车辆巡逻，反复进行巡查，震慑犯罪，保障了人民群众的财产安全，得到了群众好评。

3、以提高执法能力为目标，努力营造严格、公正、文明的执法氛围。

在实际执法过程中，我牢固树立以尊重和保障人权为核心，以提高程序意识，证据意识，法律意识，诉讼意识为重点，以提高执法能力为目标的执法理念，努力营造严格、公正、文明的执法氛围。今年继续推行办公自动化，进一步提高了执法办案效率和质量，得到了上级业务部门的肯定。

20xx年派出所查结治安案件5起，侦破刑事案件1起，打击处理违法犯罪人员15员，行政拘留2人;调解矛盾纠纷16起，抓获xx警方上网逃犯1名。一年来，派出所无群众投诉、复议撤销及其他执法过错案件，在提高执法质量的同时，确保了辖区社会治安稳定。

篇10

纵观历史,安全与秩序作为人类社会最基本的需求,始终是人类发展和进步的基础,也始终是人类最难以企及的梦想。处于矛盾错综复杂且易于激化的转型期的中国社会,安全与秩序无疑是最普遍、最强烈和最持久的社会需求。为此,不仅需要在实践上不断满足日益增长的治安需求,而且需要在理论上深入探讨治安学理论研究与学科构建的路径与方法,从而不断丰富社会治安及其治理的经验,培育新的理论观点和学说,汲取多门学科的营养,促进治安学科的建设和发展。治安学研究和治安学科的产生并不是偶然的,而是在特定历史条件下人们对治安的需求以及对解决治安问题对策理性沉思和理论探索的结果。在我国社会转型期,各种社会矛盾冲突错综复杂;同时,西学东渐的各种理念、思想、理论、思潮风起云涌,从而使我国传统的解决社会矛盾的方式方法以及认识问题的思路和思维方式受到了前所未有的冲击。社会治安的稳定,有赖于国家的政治稳定、经济繁荣和社会和谐。同时,社会治安也有其自身特有的内容和变化规律,不仅是政治、经济和社会变化的快速反应方式,也是政治、经济和社会发展的基础和保障。

关于社会治安现象、治安问题及对策的理论研究是许多学科涉及的范畴,如犯罪学、社会学、法学、侦查学、治安管理学等。这些学科从各自独特的视角探讨研究同一类社会现象或者同一个社会子系统,而且多为具体问题的对策性研究,对人类社会的安全稳定运行进行了有益探索,很多理论成果已经产生了良好社会效益。毫无疑义,这些理论研究是对人类科学认识社会治安系统、科学推进社会治安系统安全有序运行的重要贡献和必要积累,是后续研究不可或缺的基础。然而,长期以来,这些学科研究也遇到了不可回避和自身难以解决的问题:一是在目前被推崇的实证研究方面,许多研究因多种条件的制约,其结论普适性不足,难以形成规律性的认识成果,因而其说服力不强,难以普遍应用和推广;二是许多研究成果虽然理论系统化程度比较高,也有较强说服力,但由于其研究对象和范畴的局限性,运用于以系统性、综合性和复杂性为基本特征的人文社会,很难有一览全局、纲举目张的作用和效果,因而制约了其成果的应用和推广。

多年以来,社会治安作为一个相对独立的社会子系统,一方面,其构成元素和结构方式是被许多学科分解开来研究的,如犯罪学、治安管理学、公安学、侦查学、相关法学等;另一方面,社会治安系统还有许多亟待研究和探索的空白点,如社会治安基本元素及其结构和功能,社会治安对政治、经济和社会变化的反应机制,政府决策的社会治安风险与应对原则,治安决策和执法的人性化与柔性化方式等。由于这种分解、分散式的研究,使社会治安理论研究没有自觉地形成合力,在整体上缺乏系统性。因而,造成众多关于社会治安的理论和学科在科学理论描述、解释和预测三大功能的实现方面无以与之相称。其理论性、应用性和适用性难以满足社会治安的根本需求,也画地为牢地限制了自身的进一步发展。在这种情势下,亟须建构一个能够系统而理性地认识和解释社会治安、预测和指导社会治安治理实践、且能够有机地统一所有相关理论的治安科学理论体系。其最终的意义和价值在于,它是对社会治安存在和治安意识的系统理解和理性把握,是指导社会安全有序运行的说明书,是国家制定治安政策和法律规范的理论依据,是治安职权机关和人员职务活动的理论指南,是社会治安思想变革与发展的推动力量,是社会科学治安门类学科的理论纲领。就目前而言,治安学研究所显示出的研究领域的广阔性、层次的丰富性和理论的包容性及其发展的趋势和方向表明:惟有治安学才能堪此重任。建构社会治安科学理论体系是社会治安需求的理性选择,也是我们义不容辞的责任。

二、治安学理论研究的方法与选择

建构理论的过程必然是艰难的科学研究过程。一门科学理论的建立和成熟,往往需要许多人甚至几代人的不懈努力才能实现。然而,理论与科学研究的逻辑关系千百年来始终未变,永远是从归纳到演绎、又从演绎到归纳的互动过程。科学研究的逻辑过程,是从理论→假设→观察→概括→理论的无限循环过程。从观察体验到经验概括,上升为理论解释后又回到观察检验;从既有理论到假设论证,经观察检验后又回到理论完善。在科学研究中,这两种基本模式是相互交织运用的,是一个复合的逻辑过程:通过观察体验和经验概括,根据既有理论的科学原理,严格推演出理论假设;根据假设观察搜集经验资料以检验和印证假设,再回到理论建构的改进与完善。但在具体研究时,总有一个以归纳过程为主还是以演绎过程为主的问题。演绎建构理论的过程逻辑体系比较严谨、客观,如果研究问题得当、理论前提正确、假设科学合理、推理逻辑无误,则结论必然可信。由于这种研究方法在形式上相对严密、完美,在实现途径上相对简便易行,所以,更多的理论和学科体系倾向于以演绎———假设方法为主来建构。尽管基于归纳逻辑的案例研究等实证形式的研究在学术界的影响日益显露,但演绎建构理论仍然成为中西方人文社会科学领域的主流研究模式与理论范式。

众所周知,归纳研究和演绎研究并不相斥,它们是逻辑循环过程的两个基本阶段。治安学理论体系的建构必定离不开两种研究方法的综合运用。但要明确的是,根据当前研究目标、条件和环境等综合因素,治安学理论体系的建构应以演绎研究为主,以归纳研究为辅。有些学者往往用实证研究来抵制思辨研究,扬此抑彼,将二者对立起来。事实上,实证研究也并非只是事实呈现和数据分析,而是与理论的逻辑论证紧密相连并为之服务的。问题的来源、假设的提炼、命题的解析、关系的梳理和结论的检验等,都必须拥有深厚的理论作支撑,就像支撑摩天大厦的钢筋铁骨构架一样,而不是单靠若干数据和个案分析就能够解决的,尽管这些沙石砖瓦也是必要的。科学研究应追求理性即真理性和普适性,不能搞形似或神似甚至迎合。

三、治安学理论的建构我们究竟要建构一个什么样的治安学?笔者认为,至少应当包括以下三个特征:

(一)以问题研究为导向的治安学

“有问题的地方,就会有科学研究。”爱因斯坦一语道破了科学研究的根本价值。治安学建构要以问题研究为导向,要以科学解析社会治安重大实践问题和理论问题为己任,成为社会治安治理、管理的“显微镜”、“望远镜”和智囊团。以问题研究为导向,是治安学生存和发展的生命力所在。然而,现实中有人往往片面理解“以问题研究为导向”的科学内涵,把“以问题研究为导向”等同于“以问题为导向”,企望有一个具体问题就有一个对应的绝对真理,像开药方一样能够“对症治疗”,否则就是“空洞的”“理论说教”,以至于因为过分关注和热衷于求解具体问题的答案,而忽略甚至忘记了理论研究本身,忘记了问题研究所引导的主体和方向,导致一些“理论研究成果”在理论方面浅尝辄止、似是而非,在实践方面浅见薄识、隔靴搔痒。治安学建构如何以问题研究为导向?我们认为:一方面,要坚持从问题出发,要以科学解析社会治安重大实践问题和理论问题为己任;另一方面,要站在理性研究的基准点上,根据问题所反映出来的客观事物纷繁复杂的变化发展状况,运用人类已有的认识成果和方法,探求事物发展的基本趋势和普遍规律,并利用之为人类造福。“理性”一词源于古希腊哲学术语“logos”,意为世界的普遍规律[1]。我们可以概括理解为:相对于感性的和超经验主义的,代表事物本质、基础和普遍的一面,人类共同的善德、公平、正义、正当等是其基本内涵[2]。所以,以问题研究为导向最终是要通过研究得出包括问题答案在内的具有普遍意义和价值的结论。对这一观点的理解,我们引用一段爱因斯坦的描述:“若用一个比喻,我们可以说建立一种新理论不是像毁掉一个旧仓库,在那里建起一座摩天大楼。它倒是像在爬山一样,越是往上越能得到新的更广阔的视野,并且越能显示出我们出发点与周围广大地域之间的出乎意料的联系。但是我们的出发地点还在那里,还是可以看见,不过显得更小了,只成为我们克服种种障碍后爬到山巅所能得到的广大视野中的一个极小的部分而已。”建构治安学理论体系,就要有这样的目标、视野和胸怀。#p#分页标题#e#

(二)跨学科学术对话的治安学

人类社会是一个整体,虽然我们可以人为地将其分解为不同的学科进行研究,但是,科学研究的最终价值是对这一整体的探索、理解和描述,这是社会科学和自然科学所有门类学科的共同本质和共同责任。现代学科发展的交叉性、互融性和边缘性趋势已经非常明显,也给治安学研究带来了清新气息,许多研究成果都具有多学科交叉渗透、融合升华的特性。无疑,这种交叉渗透、融合升华的趋势将贯穿于今后治安学学科建设发展的全过程,学科间以各种形式进行相互学术对话沟通将成为必然。学科间的对话是不同思想体系、知识系统和研究方法之间的交流,其所意指的是学术思想百花齐放、百家争鸣的语境。治安学理论体系构建之艰难,既有知识总量的不足,更有缺少学派争鸣的缺陷。从思想体系到知识系统以及研究方法,缺乏丰富性和世俗关怀功能,导致许多学术研究与社会治安实践的隔离和疏远。在此情形下,人们自然要从其他学科中寻找思想活力和替代性元素,在交流和对话中互补,在碰撞和融合中涌现出具有多样化和世俗关怀功能的学术成果。此外,现代人文社会科学也如自然科学一样趋于复杂化精细分工,没有人能成为百科全书式的学者,必须依赖或多或少或近或远的其他学科知识来弥补个人的有限性。因此,现代学者在生存方式和研究风格上都趋于温和与宽容。学术对话成为学科内部和学科之间的交往机制,也成为当代思想创新和学术创新的重要方式。从技术层面看,学科间的学术对话很普遍,方式也很灵活。主要有以下几种情况:其一,前沿对话。各个学科都有各自的前沿阵地,由于社会科学研究对象的系统性和普遍联系性,许多时候一个学科的前沿会与许多学科相联系或衔接,甚至互有交叉,形成学科研究前沿的对话和交流。例如,关于社会治安变化规律的研究,不仅是治安学的学科前沿,换一个角度看,也是社会学、犯罪学等学科普遍关注的前沿问题。无论哪一门学科的学者在作系统研究时,都不可能不进行学科间的对话与交流。其二,问题对话。问题对话是指在解决实际问题时学科之间的对话和交流。问题尤其是难题,恐怕不是哪一个学科知识体系能够完全覆盖的。例如,如何实现治安管理以人为本理念,如何实现治安处罚教育功能,如何解决治安管理趋利倾向,如何解决社会治安综合治理法制、体制和机制等问题,必须通过多学科的有机整合才能从理论上予以系统、科学阐述。其三,创新对话。创新对话是指在创新活动中学科之间进行的交流与对话。人类的文明进步,需要综合知识的运用和创造性的发挥,离不开多学科的交流与对话。创新是学科间整合的熔炉和催化剂,丰富的社会治安治理管理实践为我们提供了广阔的创新空间和学科间整合的机遇。由此可见,治安学的理论建构和学科发展不可能脱离多学科对话交流、交叉整合的基本路径。

篇11

第二章,深入分析信息安全对我国和世界安全的影响。在信息网络广泛渗透于社会生活各个领域的条件下,信息安全成为国家安全的基石。主要体现在:信息安全成为影响政治安全的重要因素,国家的维护更加困难,难以控制的“网上政治总动员”危害社会稳定,颠覆性宣传直接危及国家政权,国家形象更易遭受攻击和歪曲;信息安全是经济安全的重要前提,它关乎国家经济安全的全局,信息产业自身安全令人担忧,网络经济犯罪成为经济安全的顽疾,金融业遭受的安全挑战更加严重;信息安全对文化安全的影响不容忽视,“网络文化帝国主义”威胁我国传统文化的继承和发扬,社会主义意识形态、价值观念和道德规范遭到冲击;信息安全对军事安全的作用更加突出,“制信息权”对战争结局意义重大,信息威慑、网络信息战、黑客攻击与军事泄密严重威胁军事安全。

第三章,中国信息安全面临的挑战与威胁。中国的信息化建设起步较晚,信息安全技术水平也比较滞后,网络安全系数很低,信息安全现状不容乐观,主要从信息流动途径、发达国家的技术遏制及世界信息强国信息战略对我国的威胁和启示等方面进行了分析。在本章中尤其分析了美国、英国、法国、日本、韩国、俄罗斯、印度等国家信息战略,以求对保障中国信息安全提供借鉴与思考。

篇12

大家好！

本人xx，现任xxxxxx所长，主要负责治安案件工作。一年来，我在分局和派出所领导及辖区人民群众的关怀下，本着谦虚谨慎，勤奋务实的工作态度，忠实地履行了自己的职责，较好地完成了上级领导和组织赋予的各项任务，其工作表现得到了上级领导和同事们的充分肯定，下面我将一年来的工作情况向大家汇报如下。

一、坚持学好理论，确保政治上绝对可靠。担任基层派出所领导职务，我在思想上我没有放松要求，对自身是更加严格要求。我知道担任领导干部，需要具备更高的思想境界和道德素养。因此，在工作比较繁忙的情况下，我还是注重理论学习，一年来，我坚持学好党的十七大精神，平时关心时事政治，充分了解公安机关的发展方向，保持头脑清醒，树立大局意识，培养高雅的兴趣爱好，努力提高自己的政治觉悟，在思想上永远坚定党的信念，牢固树立全心全意为人民服务的宗旨，听党指挥，服从领导，永葆本色。