政治安全理论范文

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在网络愈来愈普及的今天,信息传布的效力愈来愈高,人们足不出户便能随时患上知外界即时产生的首要事件,网络的优势愈来愈显明。为了知足人民的需求,适应高速发展的信息化时期,提高办公效力,迅速处理政务事务,各政府已经经建成或者正在建设电子政务系统。各电子政务系统通过网络进行连接,构成了庞大的电子政务网络。电子政务网络的建成,有益于建立政府的威信,对于社会的繁华以及经济发展都拥有重大意义。电子政务网络是各党政机关办公、传递文件、处理事件的网络,是社会最症结的机构的首要工具,因其特殊性所以极容易受到不法份子的袭击。电子政务系统遭到袭击,不管是作用规模仍是严重程度上都会遭遇极大的影响。例如武汉市电子政务内网遭病毒沾染,整个网络瘫痪二四小时,对于社会造成为了严重影响。又例如英美等国家的情报人员通过截获网络数据的方式获取政府下达的首要决策及施行方案,对于国家安全造成为了严重的要挟。以上种种,都表明了对于电子政务网络安全性的保证,是电子政务建设的重中之重。电子政务网络的结构必需加以完美,这样才能保证系统运行的高效性以及持久性;数据传输进程必需釆用安全高效的加密方式,才能在传输速度不受显明影响的情况下,即便网络数据包被非法获取,有效信息也不会暴露。不仅要对于现有的网络进行改良,在不断发展以及建设的新型网络结构中,也要树立相应的安全规范,只有依照公道的规范进行网络建设,方能在方方面面从根本上保证电子政务网络的安全。

一.二国内外钻研现状

目前,国内外都组建了比较成型的电子政务网络,其中每一个子网络包含电子办公系统、数据存储系统、门户网站等等系统,各个子网络均拥有必定的安全措施,总体的政务网络也有相应的安全标准。自从一九九三年-1美国首先提出电子政务的概念,一九九六年美国率先开始建设电子政务系统以来,欧洲的英国、法国,美洲的加拿大、巴西,亚洲的日本、新加坡等经济发达国家接踵启动了建设电子政务网络的规划。电子政务网络的树立赐与上的1些国家不管从经济上仍是事务管理上都带来了优势,我国也对于电子政务网络也逐步注重起来。于是,在一九九九年一月,由中国电信与多家党政机关、部委进行联合,共同协商,开始建设电子政务网络,早期目标是实现各级政府在网络长进行互联,实现公然信息、官民互动、网上报税、远程服务等项目。仅仅1年时间,在全国规模内的各级党政机关、部委申请的域名就到达二四00多个,办公效力大大晋升,可见电子政务网络对于提高政务处理能力、实现管理水平现代化都拥有重大意义。对于屯子政务网络采用的安全措施是其高效持久运转的根本保证。每一个独立的系统,都拥有完全的安全部系;电子政务网络的总体,也拥有相应的安全技术。其中安全部系包含物理环境安全、网络环境安全、操作系统安全、利用系统安全以及系统的安全管理等。物理环境安全是指承载电子政务系统的装备所在物理环境的安全情况,包含路线铺设、机房防火情况等。网络环境安全是指系统所处的网络种别的安全性,分为单独布网以及共用同1网络等。操作系统安全是指承载装备所运行的操作系统的安全机能。利用系统安全是电子政务系统安全性的核心,它的安全性抉择了电子政务系统总体的安全机能。安全管理包含人员管理、数据管理、操作规范管理和相应法律法规的束缚等。安全技术包含身份认证、防火墙、入侵防护、网络隔离等。身份认证能够对于用户公道分类,不同级别的用户拥有不同的权限,保证走访安全。防火墙能够过滤病毒以及木马等拥有损坏性的歹意程序。入侵防护能够分析用户行动,对于正常操作进行维护而过滤掉歹意行动,如网络渗入、歹意重复走访等。网络隔离可以将不同安全级别的网络环境进行物理或者逻辑上的隔离,使安全级别较高的数据患上到更为严密的维护。

第2章电子政务内网网络结构分析

二.一电子政务网络整体框架分析

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1、市政工程施工质量管理中存在的问题

1．1施工单位质量管理存在的问题

有些工程项目的施工单位缺乏最基本的质量意识、质量控制程序以及质量控制手段；现在市政工程的承包商普遍没有很强的质量意识，短期行为突出。很少能做到努力抓好施工质量，以向业主提供合格工程作为主要目标；施工设备不按施工组织、施工工艺和施工规范的需要进行投入，施工设备投入的质量和数量都存在问题；施工违法分包和转包现象普遍、借资质投标情况很多，中标单位对现场实际施工质量的管理很弱甚至形同虚设。很少有单位对专业分包队进行严格管理的，甚至合谋偷工减料；施工单位技术力量和管理力量差，很多施工单位的现场技术及管理人员缺乏施工经验，宏观控制和微观把握能力不强，这直接导致施工组织不合理、现场施工质量控制混乱。

1.2业主单位质量管理存在的问题

工程质量管理体系不健全；业主片面重视工期，忽视工程质量。由于市政工程投资大部分属于政府拨款，不管工程建设中发生什么样的风险都由政府来承担，建设单位不承担什么责任。在工程质量方面认为质量有监理把关，出现质量问题有监理承担，因而忽视质量管理。甚至有的建设单位为了抢工期，完全不惜牺牲工程质量；业主工作人员的自身素质和工作作风参差不齐。业主的工作人员没有专门的行业资质管理，其工作人员的来源复杂，自身素质参差不齐。确实有很多业主的专业素质和管理能力很强，但也有大量的管理人员素质较差，专业能力差或管理与协调能力弱或职业操守差。业主的权力大，当这样的权力掌握在有问题的业主工作人员手中时，施工质量的管理就变得非常困难。业主的盲目指挥、业主在质量管理上的肆意干涉或放任不管、业主少数人员的腐败等行为对工程质量管理造成很多不利的影响。业主对施工障碍清除协调迟缓，施工过程各种施工交叉和矛盾协调不力等对工程的正常施工和质量管理不利。

1.3监理单位质量管理存在的问题

人员素质参差不齐，素质普遍较低。监理工作的特点决定了监理人员的综合素质要高，专业水平高、管理能力强、品行良好，并且还要不怕吃苦。现在的市政工程监理单位多，监理人员鱼龙混杂，高素质的监理人员很少；监理机构管理混乱、作风较差。大多数中小监理单位或中小监理项目的现场监理机构内部管理很差，严重欠缺质量控制的正常程序、制度、手段；监理在工序质量控制方面往往力度不够，手段不多；现场监理机构的权力有限，责任很大，能力不足。实际上，施工质量的控制关键在于承包商，工程是质量干出来的，而不是监理出来的，监理主要发挥监督管理的作用。

2、加强市政工程质量管理的对策建议

2.1事前质量控制

监理工程师事前质量控制的主要任务包括两方面：对施工承包商的准备工作质量的控制，即对施工人员、施工所用建筑材料和施工机械、施工方法和措施、施工所必备的环境条件等的审核；另外就是监理工程师应做好的事前质量保证工作，即为了有效地进行预控，监理工程师需要根据承包商提交的各种文件，依照本工程的合同文件及相关规范、规程，建立监理工程师质量预控计划、材料的控制、查验证件。承包商应按供货合同的要求查验每批材料的发货单、计量单、装箱单、材料合格证书、化验单、图纸或其它有关证件，并应将这些证件的复印件提交监理工程师抽样检验。承包商应会同监理工程师根据《市政工程施工合同和招标文件示范文本》中不同材料的有关规定进行材料抽样检验，并将检验结果报送监理工程师。承包商应对每批材料是否合格作出鉴定，并将鉴定意见书提交监理工程师复查。材料验收。经鉴定合格的材料方能验收入库、承包商应派专人负责核对材料品名、规格、数量、包装的完整性，并作好记录施工方法和措施的

控制。在施工招标投标阶段，承包商根据标书中表明的施工任务、技术要求、施工工期及施工现场的自然条件，结合本单位的人员、机械设备、技术水平和经验，曾制定过施工组织设计与施工技术措施设计，对承包工程作出总的部署。如果该承包商最终中标，这一施工组织设计与施工技术措施设计，也就成了施工承包合同文件的组成部分。但这个文件并不能用于指导承包商施工。环境因素的质量控制。施工作业所处的环境条件，对于保证工程质量有重要影响，监理工程师在施工前应对施工环境条件及相应的准备工作质量进行检查与控制。控制的环境因素有以下三个方面。．技术环境因素的控制技术环境因素主要指：水、电或动力供应、施工照明、安全防护设备、施工场地空间条件和通道、以及交通运输和道路条件等。应事先检查承包商对技术环境条件方面的有关准备工作是否已做好安排和准备妥当，当确认其准备可靠、有效后，方准许其进行施工。

2.2事中间质量控制

工程实体质量是在施工过程中形成的，施工过程中质量的形成受各种因素的影响、最多，因此，施工过程的质量控制是施工阶段工程质量控制的重点，因此，必须落实到每项具体的施工工序的质量控制。工序质量控制内容在施工过程中，要投入哪些材料，应检查这些材料的哪些特性指标等作出计划。控制施工操作或工艺过程，在工序施工过程中，根据《市政工程施工合同技术条款》的要求及确定的质量控制点，控制施工机械，在工序施工过程中，施工机械怎样处于良好

状态，需检测哪些参数等作出计划。工序活动效果的控制。按照上序活动效果质量控制计划，取得反映工序活动效果质量特征的质量数据，利用质量分析工具得出质量特征值数据的分布规律，根据该分布规律来判定工序活动是否处于稳定状态。当工序处于非稳定状态，就必须命令承包商停止进人下道工序，并分析引起工序异常的异常性原因，采取措施进行纠正，从而实现对工序的控制。

3.3事后质量控制

事后质量控制是指完成施工过程而形成产品的质量控制，其工作内容主要包括：审核竣工资料；审核承包商提供的质量检验报告及有关技术性文件；整理有关工程项目质量的技术文件，并编目、建档；评价工程项目质量状况及水平；组织联动试车等。工程质量评定和工程验收是进行事后质量控制的主要内容。工程质量评定，即依据某一质量评定的标准和方法，对照施工质量具体情况，确定其质量等级的过程。对市政工程，要求按照行业主管部门制定的相应法律、法规进行质量评定。工程验收是在工程质量评定的基础上，依据一个既定的验收标准，采取一定的手段来检验工程产品的特陛是否满足验收标准的过程。

3、建立安全管理体系

3.1良好的思想体系

做好安全管理工作，首先要处理好安全与思想的关系。我国将“安全第一，预防为主”作为安全生产的总指导方针，也正是要求我们从思想上要高度重视安全生产，采取各种可能的措施，将可能发生的意外事件或安全事故扼杀在萌芽状态，以最大可能地减少人民群众的生命财产损失。要通过经常性的安全教育，从思想源头上提高职工安全作业意识，提高职工安全技术水平和知识。安全教育首先要提高职工对安全生产重要意义的认识，以增强关心人、保护人的责任感；其次职工必须熟悉施工工艺、方法，施工生产危险区域及其安全防护的基本知识和注意事项；再次就是结合自身工种特点。加强安全操作规程，安全技术知识包括特殊作业安全防护的培训教育。

3.2技术保证

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一、培养优良的思想道德修养是关键

优良的思想道德修养是感染员工的关键。一个合格的思想政治工作者，必须树立正确的世界观、责任感，要真正做到干一行，爱一行，从点点滴滴做起，要有吃苦在前享受在后的优良品质，艰苦的任务抢在前，危难之际冲在先，做改革创新的先行者，当好攻关克难的先锋，以自己实际行动影响人、带动人。在执行规章制度上，敢干敢说身先士卒，不落在群众后面；在思想道德修养上，就是要自我提高思想道德认识，思想道德判断水平，陶冶思想情感，养成良好行为习惯，形成良好的世界观、人生观、价值观、树立崇高理想的过程。要充分认清人们的道德素质不是自然提高的，道德修养也不是随着科学文化修养的提高而自然提高，而是需要通过教育和加强自身修养的途径来提高。道德修养重在自律和自我反省，如果不注重道德修养，即使掌握了丰富的知识，也难以避免人格上的缺失，甚至危害社会。所以我们要不断提高自己的科学文化修养，不断追求更高的思想道德目标，做员工贴心人、企业优秀管理者，为企业发展做出自己的贡献。

二、必须结合生产管理不断提升专业修养

提升专业修养是抓好工作的关键。企业思想政治工作是一门科学，作为企业管理者若没有一定理论知识和专业修养是难以胜任的。思想政治工作者业务能力是多方面，传授给人们的东西，不能停留在原则性、政策性的表面，而是要深入到人们的心灵中去，做好思想工作必须坚持学习，不断提升综合水平，而且需要具备高尚的学识、才能、作风和相应的组织、表达、创造、调研、观察、分析、判断、决策、解决问题等能力。必须做到几个方面：一要会说。在做报告、上安全课时要有理有据，做演讲时要以典型安全案例，引人入胜，用身边的真人真事教育员工，引以为戒，做思想政治工作时要以情感人，把安全无小事、安全就是效益、安全就是幸福、关爱安全就是关爱生命的真谛，灌输给他们，使员工入脑入心；二要会写。撰写的文章要通俗易懂，顺口流畅，翻来覆去都是老话、套话让人望而生畏。没有新知识、新内容，空洞无实的文章是没有人愿意阅读的。如何写出让人爱读的文章、爱看的板报，除具有扎实的文学功底外，内容也要切合实际，与时俱进。三、要会用。要会把理论运用到实践中，把职工的人身安全防护用品、职业健康、社会保险等法律法规溶入到企业的管理中，熟悉掌握国家制定的注册安全工程师执业内容，把书本知识揉合到实际生产、生活中，宣传好执行三级安全教育的重大意义，让更多员工知道怎样操作、怎样防范？在培训中学习、在工作中体会，让员工认识每个岗位安全目标意义，真正做到安全意识整体不断提升；四要会挑，挑什么？就是深入生产一线，挑出员工思想稳定、生产管理、安全生产出色、精神文明活动开展的好的生产班组和个人。五要会树。通过多种形式进行宣传，树立标兵班组、优秀员工，我公司先后培养出全国劳动模范二人、省级劳动模范多人。给企业树立了榜样，激发了员工争先创优的积极性。六要会教。把一线管理人员教出既懂生产管理又会做思想政治工作的复合型管理队伍。企业管理不是单一的，知识是多方面的，政工干部不仅要学习党的理论、法律政策理论，更要学习生产专业技术和自然科学的知识。我公司不断创新管理模式，探索激励的新方法，连续六年，开展了两轮班组升级竞赛活动。在公司高度重视、支持下，各班段踊跃参与，积极努力取得可喜成绩。涌现出7个合格班组，7个先进班级和16个标兵班组。今年，我公司又开始了第三轮竞赛活动，我们不断总结经验，充实新的内容，重点增加了安全现场管理、事故隐患整治和亲情家访、职工队伍稳定等考核指标。实践证明，公司认真扎实开展的班组升级竞赛活动，强化了班组建设，增强员工的凝聚力和集体责任感，充分调动了职工积极性，创造性，有效地促进企业健康快速发展。同时，企业政工干部思考理论与实践相结合的能力得到了增强，促进了企业安全生产管理。

三、思想政治工作与安全生产的辩证关系

理清两者的辩证关系是企业安全出效益的保证。企业生产经营离不开人，企业管理对象就是员工。人们在劳动过程中的情绪和感情，不仅直接影响工作效率还会影响人们的生理变化，与安全有着密切的关系。如：积极的情绪可以使人振奋，注意力集中，主动提高工作效率，劳动效果。不良的心境则使人对一切事物感到厌烦、消极，并且注意力不易集中，除影响人的身心健康外，降低了生产和工作的能力，又容易发生事故。人在企业生产中起着决定性作用。人是有着错综复杂的思维，如何引导员工规范操作，就离不开学习培训和思想政治工作。安全与生产、效益是密不可分的。只有安全好了才能更好地生产。近年来全国各地和我市安全生产事故走势来看发生了较大变化，以前在高危企业发生重特大伤亡事故较多，在党和国家高度重视下，加强了监管力度和专项整治，事故得到有效遏制，但是在相对危险性较小的一般性工贸企业反而管理松散、安全管理不够重视、安全意识淡薄而发生安全伤亡事故，趋势还在上升中。只要是生产运营企业，安全管理不到位都存在着一定不安全因素和隐患，随时都会发生意想不到的情况，所以，我们要认识到，正确处理好思想政治工作与安全生产的辩证关系是非常必要的。企业安全生产管理最主要抓住人这条主线来开展工作。在传统企业管理中，人们往往片面地认为，生产是硬性的能创造利润，思想政治工作和安全生产管理是务虚的、花钱费时的、没有效益，重生产、轻安全！但越来越多的现实已向我们证明，思想政治工作不到位，安全不好，频发伤亡事故，企业和个人不但经济受到损失而且精神也受到巨大伤害，最终得出安全出效益的硬道理！安全是企业生产的前提，只有思想政治工作到位、教育培训及时、人们安全意识就会增强、现场管理规范、安全投入保证、整体安全素质才能提高，企业效益最大化才会实现的道理！安全管理最重要是培养员工具备现代人应有安全意识，善待生命、珍惜生命的人本意识，行为规范、预防为主、防范在先的超前意识，每时每刻处处事事、注意安全的警觉意识，更重要的是健康意识、风险意识、防范意识、科学意识和守法意识。实践证明只有具备正确的安全态度和较高的安全道德的人才能正确发挥其安全知识安全技能成为安全高效的生产者。总而言之，只有每一个员工在自己生产、生活中自觉行动起来，把学习安全知识与工作生活紧密结合，防范在先、牢记安全，就会使事故风险降至最小限度，才能使社会稳定，企业增效，安居落业。

四、完善制度建设推进科学管理

完善的制度是科学管理的保证。推进企业科学管理，完善保障人身、财产安全制度建设是企业实现科学管理的重要前提。安全伴随生产而存在，没有安全的保证，生产就难以顺利进行，安全与生产的关系是相互促进、相互制约、相辅相成的关系。生产活动是一个变化的动态过程，人是生产活动主体，由于受各种大环境因素和自身条件的影响，在这个过程中，经常会出现各种思想波动和变化、有各类不安全行为的发生，如何纠正不规范行为？单纯靠思想政治工作和平时人为经验管教是无法达到最佳管理效果，这就要有制度约束，企业要严格按照国家法律法规、行业规范要求建章立制，确定生产、工作目标和全员安全责任体系。明确各方面、各层次人员岗位责任和工作目标，建立起横向到边、纵向到底的科学管理网络。我公司紧抓制度建设不放松，2012年10月公司根据《纺织企业安全生产标准化评定标准》对企业基础管理资料、设备、设施和生产现场等13个管理要素进行综合自评，被安全管理部门评定等级为符合安全三级要求，顺利通过外审，有效推进标准化建设。我公司连续15年安全生产工作实现了“无死亡、无重伤、无火灾”的三无管理目标。这些成绩与我们始终坚持安全管理只有起点，没有终点，安全长效评定，持续改进的做法是分不开的。安全责任是安全生产的灵魂。安全生产责任制是安全生产制度体系最小基础、最重要制度。安全责任制的实质是“安全生产，人人有责”。有了规范制度就要求各级管理人员，尤其是生产一线的班组长、工段长，按照法律法规和操作程序要求，深入细（下转第48页）（上接第46页）致地做好员工思想政治工作，多督促、多检查，发现隐患及时处理，认真落实好管理职责，使生产现场控制在规范有序、优良状态中。生产经营单位的安全生产管理必须有组织上的保障，否则安全生产管理工作就无从谈起。所谓组织保障主要包括两方面；安全生产机构的保障和安全生产管理人员的保障。有了机构和人员平时管理主要有如下几个方面；

一是领导重视先导作用。抓生产同时必须抓好安全，严格执行三同时原则，注重安全建设是生产中‘预防为主’的根本体现，也是安全生产的最高境界。安全是我们追求的目标，强化安全系统管理是重点，考核经济效益同时考核安全绩效，以安全价值为核心的安全理念是心态安全文化建设的灵魂，心态安全是安全生产发展的基础和前提，最能体现安全意识，无论是管理者，还是普通员工，只有做到心态安全与行为安全统一，运用科学的思想政治工作方法，才能保证安全制度落到实处。

二是培训教育夯实基础作用。培训主管人员如何处理管理与被管理劳动关系，转变企业管理人员的工作作风、增强业务知识和法律意识，就能增强他们的和诣劳动关系，掌握处理管理与被管理问题的原则及技巧。结合企业生产实际，对员工定期开展职业技能、业务知识、操作规程、法律意识的培训教育。培养员工参政、议政能力，使职工参与企业民主管理，尤其是企业的重大决策与涉及广大职工切身利益的决定。发挥全员最佳聪明才智和积极性，为企业实现生产经营发展目标。

三是奖罚分明规范作用。企业用制度规范管理，无论是谁，为企业作出贡献给予表扬和奖励；违章、违纪给予批评和处罚。行为科学认为，激励就是激发人的动机，引发人的行为。人的行为的动因是人的需要，因此对人的行为的激励，就是通过创造外部条件来满足人们需要的过程。激励是目的，创造外部条件是激励的手段。奖励是在管理中普遍采用的激励手段。并通过思想教育使人树立远大理想，有事业心和进取心，有较高的抱负，以便在工作中不断地进行自我激励；批评、处罚就是所谓负激励，对员工违背规章制度的行为进行惩罚，以使得这种行为不再发生，即犯错人员弃恶从善，积极性向正确方向转变。目前，多数企业安全管理采取的是负激励即违章罚款，但是效果不佳。我们采取长效激励，把工作和生活紧密结合，如集资建房分配把安全奖项得分计入评比，让更多年青职工分到新房。企业应多考虑运用正激励。要以物质激励与精神激励相结合的原则，物质激励是基础，精神激励是根本，适时适地运用多种奖励方法，以丰富激励的内容，满足员工的合理需求，使其处于最佳工作状态，从而充分调动员工积极性、主动性和创造性，达到良好的效果。

综上所述企业管理只要坚持以人为本，正确处理好安全生产与思想政治工作的辩证关系，坚持民主公平公正的原则，做到赏罚分明，一视同仁，企业安全各项管理工作都会井井有条，企业才能稳步发展，员工才会安居乐业。

参考文献：

[1]中国地质大学安全行为科学教材.

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近年来，食品安全事故频发，大规模的食品厂生产不规范，学校食堂食品不卫生，小摊贩卫生食品卫生问题严重……各种大规模的食品安全事故影响了社会的秩序，是人们对于国内食品安全失去信心。究其原因，主要是由于食品安全监管力度不足。而食品监管各职能部门中，工商行政管理部门是重中之重，它负责组织和实施市场交易秩序的规范管理和监督。从食品的加工，销售等环节进行监督，查处假冒伪劣和无证加工等，对食品的质量进行监管。因此，想要保证食品安全，就要从工商行政管理的职能进行探索分析。

1、食品安全监管现状及工商行政管理部门在其中起到的作用

改革开放以来，我国居民生活水平不断提高，随着经济的发展，我国的食品行业也不断的向前发展，随之而来的是食品安全问题和食品安全监管问题。人们对于食品安全问题的关注度不断增加，但是现在的食品安全监管体系却存在许多弊端。其中最突出的问题是食品质量安全监督管理体系的法规和标准不完善。而在食品安全监督中，起到做大作用的则是工商行政管理部门。工商行政管理部门在食品安全监管中，主要起到了市场监管、市场准入和退出、消费者权益保护等作用。从食品流通的源头入手，从食品的生产、投入市场等方面整顿食品安全，对食品安全进行监管。在工商行政管理部门成立后，不断地实行权利，充分的发挥了对食品市场监管的作用。

2、工商行政管理部门在食品安全监管中的现状

改革开放前，我国食品安全监管十分混乱，各职能部门相互牵制，责权不分明。自《食品安全法》出台后，我国规定对食品安全监管实施“分段管理”的方法，而工商行政管理部门负责食品流通环节的监管。它肩负着维护市场经济的重担，且其职能并不单一，涉及到社会生活的各个层面。食品安全监管是工商行政管理部门的重要职能之一，且它不是割裂独立的，是与工商行政管理部门的其他职能相互关联，共同组建成一个全方位的交叉管理的网络管理体系。随着食品行业的逐渐发展，食品安全监管范围扩大，工商行政管理部门为了适应社会的发展，也对自身的监管职能进行了一定的调整，但是其实行监管职能时，仍然存在很大的问题。例如其对食品经营的监督和管理不专业。监督管理人员缺乏专业知识，无法完整的了解食品安全问题的多样性，使有许多细微的食品问题无法被发现;各地方的工商行政管理部门存在差异，偏远地区及贫困地区由于技术落后，其食品安全问题无法得到保障，使得各个地区的食品问题呈现多样化而产生了地区差异;市场准入及准出的把关力度不够，使许多不规范不合格的食品企业进入市场，而且会产生许多无证经营的小摊贩，增大有关部门的监管难度。

3、完善工商行政管理部门监管措施

3．1完善工商行政管理部门的监管体制。要使工商行政管理能够有效地对食品安全进行监管，首先要从法律上完善食品安全监管制度，制定完整的完善的《食品安全法》，同时加大食品安全知识在社会中的推广力度，从食品制造行业到社会上的每一个人都意识到食品安全的重要性。建立专门的食品监管制度，对于流通的食品进行不定时不定期抽检，检查不合格食品厂进行停业整顿。工商行政管理及各级食品安全监管部门要相互监督，相互配合，提高食品安全监管的工作效率，这样才能够从根本上加强工商行政管理部门对于食品安全的监管。

3．2建立完整的市场准入准则。建立完整的市场准入准则，不符合市场准入标准的食品不能给予生产。同时严格把控投入市场中进行市场交易的食品，对于不合格，钻空子的食品加工厂进行惩罚。只有建立完善的市场准入准则，才能够从根源上把控食品投入市场时是否安全，减小不安全食品的市场交易量，不会出现大规模的不安全食品。

3．3严格执行规范执法。在工商行政管理部门对食品安全进行监管时，一定要严格执行法律法规，重视日常监管，加大日常巡视力度，并且做好严格的记录。对问题食品进行严格的惩处，坚决杜绝徇私枉法事件产生。训练有效的监管队伍，提高工商行政管理部门的整体素质，提高办案效率。综上所述，“民以食为天”，食品安全问题是全民关心的一个社会焦点。因此，工商行政管理部门作为食品安全监管中的重要部门，一定要意识到自身实行监管权利时，所存在的问题。切实履行职能，积极采取措施完善其职能。从制定完善的监管制度开始，切实抓好市场准入与准出、食品监管、消费者权益保障，避免食品安全事故的发生。保护人们的权益，维护社会秩序。

参考文献:

［1］万静．食品安全监管中的工商行政管理职能研究［D］．安徽大学，2011