学校安全管理建议范文

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2010年11月29日，新疆阿克苏五校发生了一起课间操引踩踏事件，41名学生受伤，其中34人轻伤，6人重伤，1人病危。事故发生的原因是阿克苏市五校课间操时，学生下楼至楼梯口发生拥挤，前面的学生摔倒后引起踩踏。事故带来的严重后果再次为学校的安全管理敲响了警钟。本文将就此次校园踩踏事件从学校角度对学校安全建设进行反思，并提供一些可行性建议，以期在实践中给人们提供一些参考。

一、对校园踩踏事件的原因分析及反思

新疆阿克苏五校踩踏事故的四大主要原因：一是学校安全管理有漏洞，学校未安排老师组织疏导；二是学生安全意识不强，自控能力弱，在楼梯间拥挤，这是导致事件发生的直接原因；三是教学楼设计不合理，是按照传统的办公楼楼道设计的，比如楼道的宽度、转弯处直角设计等并没有根据学校的特性设计；四是学校安全教育简单生硬，学校在课间操时没能以班级为单位，按顺序组织学生排队下楼，保证疏散秩序。“靠右行，不跑步”的训练未纳入学校的常规教育。

这些原因从学校角度主要可以归纳成两大类：学校设施建设方面不达标；学校教育管理方面不到位。

1.我国学校建设的标准都有着详细规定，如在校址选择、学校建筑和绿化方面等。这里简单介绍一下跟踩踏事件紧密相关的学校道路建设和楼道、楼梯建设标准。楼梯是楼内垂直交通的“大动脉”，学校人员密度大，课间人流集中，因此楼梯的位置、数量、宽度、坡度、形式等都很有讲究，楼梯设计应遵循保障安全、便于行走和紧急疏散时保证规定时间内顺利通过，达到室外的原则。在设计楼梯时，还要考虑某特定年龄阶段孩子的生理和心理特点，如中小学生活泼好动，不宜采用有楼梯井的三跑楼梯，最好采用普通的折跑楼梯；楼梯的踏步高和踏步面宽应根据学生的年龄合理设计。另外，一些基本的标准，如学校建筑的主楼梯不宜是全开敞的室外楼梯，以免人流密集时发生意外；楼梯间靠墙侧应设扶手，以保证疏散安全；超过五层的教学楼应设封闭楼梯间等。而笔者注意到，在现实中一些学校并没有达到这些要求。

2.在学校管理上，一些学校没有成立专门的安全领导和组织机构，也没有专门的安全工作规划和实施方案，因而各项安全职责落实不到位，各安全工作组织间也缺乏协调，从而造成了安全责任分工不明确、制度不健全、责任制和责任追究制没有落实到人的现象。另外，对安全教育的重视不够，安全教育流于形式。目前很多学校没有开设专门的安全课程，有的学校根本没有为学生购买安全教育教材或购买后发给学生就万事大吉。还有些学校甚至连把安全教育纳入思想品德教育、心理健康教育、物理或生物等相关内容中都没有做到，造成了这些学校的学生普遍缺乏安全常识和自护自救能力。其次，校园安全文化建设表现在安全活动开展不够上。很多学校仅在学校安全教育日这一天开展各种安全活动，安全活动的形式也不够多样化，不容易引起学生的兴趣。最后，校园安全文化缺乏还表现在没有充分利用各种校园里的宣传舆论工具作为安全主题宣传和安全氛围营造的工具上。

二、对于学校安全建设的一些可行性建议

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二、工作目标

严格落实主体责任与监管责任，进一步提升学校安全工作管理水平，优化校园及周边环境，做到学校饮食、饮水、食物中毒事故为零；交通安全事故为零；溺水死亡事故为零；学校重大消防安全责任事故为零；因校舍坍塌而造成师生伤亡事故为零；校园暴力死亡案件为零；因传染疾病导致校园混乱、伤残死亡事故为零；学校因教育管理不当造成学生人身伤害事故为零；师生涉黄涉赌涉毒行为为零；学校因集体活动组织不力、公共场所管理不当、化学危险品保管不当造成人身伤害事故为零；其他安全责任事故为零。

三、工作措施

(一)加强安全工作领导

成立由局长任组长，分管负责人任常务副组长，其他局班子成员任副组长，各股室负责人任成员的学校安全管理工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在局应急管理股，应急管理股股长兼任办公室主任。各学校、幼儿园相应成立安全工作组织机构和工作机构，明确分管负责人和专抓人员。

(二)落实安全工作责任

局长是全县中小学安全工作的第一责任人，对中小学安全工作负总责，分管负责人是全县中小学安全工作的主要责任人，各股室站所及分管负责人对股室站所相关的安全工作负直接责任。校长是学校安全工作的第一责任人，分管负责人是学校安全工作的主要责任人，班主任、科任老师和各岗位工作人员是学校安全工作的直接责任人。学校安全工作根据教育部发《中小学校岗位安全工作指南》要求，做到岗位明确、职责明确、责任明确，并层层签订安全工作责任书，一级抓一级，做到横向到边，纵向到底，建立健全校园安全工作责任体系。

(三)召开安全工作会议

学校成立安全工作领导小组，领导小组每季度至少召开1次安全工作会议，讨论分析并解决安全工作中出现的新情况新问题，确定阶段安全工作重点，督促落实安全隐患整改。学校每月至少组织召开1次全体教职工安全工作会议，学习讨论布置安全工作。学校每周工作要安排体现安全工作。班级每天利用晨夕会、课堂等至少对学生进行一次安全教育。

(四)强化管理，健全制度，狠抓落实。

1.学校安全工作常规管理制度。学校应对教育教学工作的各个环节提出安全要求，并对校内安全防范重点环节和重点区域加强管理，预防和消除教育教学环境中存在的隐患。

2.学校安全巡查和安全隐患排查整改制度。对重点部位要建立每日巡查制度，巡查内容要建档登记，发现隐患立即采取措施。安全检查工作要做到有计划、有步骤地进行。安全隐患排查要认真填写检查记录，检查人员和被检查单位负责人要在记录上签名，并建立档案。隐患排查每月不少于1次，对排查中发现的安全隐患，能及时改正的及时改正，一时难以改正的，应书面报告有关部门，在安全隐患未消除之前，隐患单位应当落实防范措施，加大防范力度，确保不出事故。对不能保证安全的，应立即停止使用。鼓励师生对身边的安全隐患进行举报，一经查实，要对举报人进行表扬或奖励。主管部门定期对重大安全隐患进行公示，同时实行挂账督办。

安全检查的内容应包括：⑴各种安全防范措施、制度的落实情况，安全隐患的整改情况。⑵安全设施、器材是否完好、有效，安全疏散通道、出口是否畅通。⑶值班室、消防控制室设施运行、记录情况。⑷体育教学设施、试验设施、学校建筑、运动场地、供水用电设备、食品卫生、重大危险源等安全情况。⑸安全责任人、主管人、安全员的工作情况。⑹其他需要检查的内容。

3.学校安全应急预案制度。学校必须制定安全应急预案，包括教学楼紧急事故疏散预案、消防应急预案、学生大型集体活动安全预案、宿舍安全应急预案、教学和试验活动安全应急预案、食物中毒应急预案、礼堂及图书馆等建筑物倒塌应急预案、地震和汛期等自然灾害应急预案等，一旦发生事故能够有效应对、及时处置，把损失降到最低。

应急预案内容包括：⑴组织机构：包括指挥长、副指挥长，行动组、通讯联系组、疏散引导组、安全防护救护组；⑵报警和接警处理程序；⑶应急疏散的组织程序和措施；⑷通讯联络、安全防护救护的程序和措施；⑸学校建筑结构应急疏散图、重点部位分布图、各指挥长及小组长和成员通讯联系表等附件。

学校根据自身条件和实际情况，定期对应急预案进行必要的实战演练，并结合单位实际，不断完善预案。

4.学校安全信息反馈制度。每月23日前，各学校将当月开展的安全警示视频教育情况、安全隐患排查及整治情况(包括：抽查时间、人员、部位、排查出的问题，整治期限、责任人、措施、效果及意见建议等)认真总结、填写月报表，归档并逐级上报。

5.坚持事故事件及时上报制度。凡因各种原因造成人员重伤或者死亡的，学校必须立即上报县教育和体育局，并同时向当地党委政府、安监、公安、卫生部门等报告。凡因各种原因造成学生或教职工需要住院观察及以上严重程度的，凡发生涉校涉生参与人数在100人以上的非法集会、游行、静坐、罢课、绝食等事件，或参与人数在50人以上并有打、砸、抢、烧行为的事件，必须立即上报县教育和体育局，并同时向当地党委政府、公安部门报告。

信息报送采用书面形式，内容包括时间、地点、事件性质、影响范围、危害程度、事件发展趋势和已采取的应急处置措施等，紧急情况可先口头报告，再书面报告。

6.学校安全档案管理制度。安全档案的建立、完善和管理，是安全管理工作的重要组成部分。

安全基本情况应包括以下内容：⑴年度安全工作计划、部署，各种安全文件资料。⑵单位基本概况，重点部位情况。⑶安全责任人、管理人、安全员岗位职责。⑷各种安全制度。⑸各种安全设施、器材情况。⑹其他与安全有关的情况。

安全管理情况应包括以下内容：⑴安全设施、器材定期检查记录，维修保养的记录。⑵安全隐患及其整改情况的记录。⑶安全检查、巡查记录。⑷安全会议宣传教育培训记录。⑸安全情况、事件、事故及处理记录。⑹奖惩情况记录。⑺其他有关安全管理的情况。

7.学校安全工作考核与奖惩制度。学校应将安全工作纳入年终考核、评比内容，对安全工作中成绩突出的部门和个人予以表扬。对未依法履行安全职责或违反单位安全制度，造成责任事故的，依照上级有关规定执行。

8.门卫值班管理制度。中小学校要逐步实行专业保安负责制，暂时无力聘用专业保安的要选用60岁以下身强力壮的男同志担任门卫。学校保安人员应坚持昼夜值班巡逻。学校要加强门卫的思想道德教育和业务能力培训，配备必要防范器材，使其能防偷、防盗，并具备一定的防暴、抗暴能力。学校要严格执行领导带班教师值班制度，做到昼夜巡逻、联系畅通。特别是在节假日、重大活动时期学校领导要轮流值班，对重大滋扰校园治安的事件，学校应立即向当地公安部门报告，并积极配合予以制止和处理。

门卫对出入人员要严格询问和登记，上课期间学生无正当理由不准出校，携带学校物品出校的必须经有关部门批准。非本校学生和工作人员必须有完备的登记手续和正当的理由，且经学校主管负责人同意后方可进入，对不能说明情况的、行迹可疑的人员要严禁入校。

门卫对进入学校的车辆要严格审查登记，一般情况下禁止机动车辆进入校园。经同意进入校园的车辆必须要求其限速限道行驶，在指定的地点停放。

门卫要禁止任何人将非教学所需的易燃易爆物品、有毒物品、动物、管制刀具和其他可能危及学校安全的物品带入校园。如有发现，安全主管部门必须予以收缴。

学校下课或放学时应安排教师在楼梯口、校门口进行安全疏导，避免因过于拥挤引发事故。有条件的学校应与公安交通部门协作，在临近街道与公路的学校门口，设置明显的警示标志，建立“绿色通道”。

9.学生宿舍安全管理制度。学生宿舍是人员密集场所，属于重点要害部位，各寄宿制中小学校要建立严格的宿舍管理制度。学校不准将危房用作学生宿舍，不准随意改造宿舍建筑功能，堵塞、锁死门窗。学生宿舍必须要由专人负责，必须设值班室，24小时有人值班，值班人员要严格执行出入登记制度。各宿舍要设立安全员负责监督宿舍的安全情况。学生宿舍要符合消防要求，配齐消防器材，保持通道畅通。

宿舍内不准私接电线及使用电器、燃油炉、煤气罐、蜡烛等明火，不准带入、存放易燃易爆、有毒有害、管制刀具等危险物品。对于违规使用、存放的上述物品，由宿舍管理部门会同保卫部门，予以代管、没收或上缴公安部门。学生宿舍一律不得留宿他人、不得饲养动物，不准将学生与社会闲杂人员混居，尤其对女生宿舍要严格管理。男、女宿舍不准留宿异性。教师不得将异性学生单独留在宿舍进行谈话、辅导或帮助料理其他事务。

寄宿制学校坚决取缔煤炉取暖，防止发生煤气中毒事故；非寄宿制学校，严禁招收住校生。

严禁学校租用或变相租用当地民房作为学生宿舍。如有租用当地民房住宿的学生，学校要加强管理和监督，保证不出现安全事故。

学生宿舍每间要严格控制人数。因条件限制，对宿舍超员不能及时整改的学校，要严防死守，加强管理，制定并落实各种预防措施和应急预案，确保不发生安全事故。

学校应加强对住校教职工宿舍特别是女教职工宿舍的安全管理。

10.消防安全管理制度。学校必须严格执行消防相关规定，建立健全各种消防安全管理工作制度，规范学校消防安全管理工作。

学校应按规定在教室、实验室、图书馆、食堂、锅炉房、学生宿舍等人员密集的防火重点场所配齐配足消防器材，保证灭火器械规格正确、功能有效，并确定专人负责，定期检修，保证正常运转。有关管理人员必须熟悉使用灭火器等消防设施。学校应在师生密集场所设置人员疏散指示标志，保持安全疏散通道畅通。集中在楼房教学或开展夜间活动（包括上晚自习等）的中小学校，要有完好的照明设施和停电应急措施，要合理安排学生疏散顺序和时间并教育学生有秩序疏散，学生下课疏散时要有老师值守，确保紧急情况下师生能安全撤离和疏散，防止发生拥挤踩踏伤害事故。

学校应加强电源、电器、电网等用电设备的检查，防止因漏电或线路老化等隐患引发事故。

11.食品卫生安全管理和疾病防控制度。学校要根据《食品卫生法》、《学校卫生工作条例》、《学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定》、《餐饮业和集体用餐配送单位卫生规范》等法律法规，制定食品卫生安全管理制度。

学校要制定学校食堂管理人员和从业人员培训计划并定期组织培训，从业人员必须持有效的健康证，并经有关卫生部门培训合格。对从业人员实行全方位管理，对有不良行为及思想倾向、精神异常现象的，要立即调离工作岗位。

学生食堂要严格食品物资采购、运输储藏、烹饪配餐、餐具卫生、保鲜留样、人员隔离等制度的落实。

学校要积极配合食品卫生监督部门和教体局定期、不定期对学校炊事人员身体状况和食品卫生状况进行检查，对检查发现的问题应及时处理。

学校的食品、饮用水及提供给学生的教学用具必须符合安全卫生标准。

学校应严格按卫生部门要求做好疾病防控工作，按国家统一要求，组织学生使用预防药品。

发生食物中毒事故，学校要及时上报并采取有效控制措施、组织抢救工作竭力遏制食物中毒事态扩大；同时要积极配合卫生行政部门进行食物中毒调查并保留现场。

学校应逐步实施对新生体检、定期体检制度，并建立学生健康档案，掌握学生身体情况。

12.交通安全管理制度。加强师生用车、校车管理，司机、车辆必须证照规范、齐全。接送师生的校车必须由专人负责，并经常进行安全检查；任何学校和幼儿园不得使用超期报废和有安全隐患的车辆接送学生。组织学生外出考试、比赛、汇演、勤工俭学、实验、实习、参观、旅游等乘坐的车辆必须经交通管理部门检查、许可，并按规定运行。驾驶人员必须证照齐全，经验丰富。学校要在外出前采取多种有效形式对师生进行交通安全教育、组织纪律教育、劳动安全教育等，并配备学校负责人和足够的教师带队，必要时应办理相关保险手续，保证外出活动安全顺利。严禁学校租用农用车、拖拉机等不符合规定的交通工具组织师生外出活动。严禁组织师生前往不安全或安全措施不落实的地方。

13.大型活动安全管理制度。学校组织郊游、社会实践、艺体节、考试等大型校内外集体活动，必须事先将活动方案、安全预案报上级审批。学校在教育计划内安排的年级、班级外出活动须报校长批准。未经审批的集体外出活动一律不得组织。主办单位应确定专人负责安全工作，事前对学生进行安全教育，对活动的场地、设施进行全面的安全检查并制定应急疏散预案，活动期间要有足够的安全保卫人员维护秩序，防止事故发生。举办较大型的群众性活动，要得到公安部门的支持。

学校不得组织学生参加商业性庆典、演出等其他活动，严禁组织学生参加超越其年龄、行为能力和自我保护能力范围以外的各类活动，如扑救各类火灾、防汛、防洪等。

14.重点部位安全管理制度。校内各安全重点部位(门卫、教室、食堂、宿舍、实验室、仪器室、财务室、微机室、多媒体教室、配电室、锅炉房、图书馆、阅览室、体育馆、礼堂、小卖部等)，应结合本单位情况，单独制定巡查、检查、消防等安全管理制度，明确安全责任人、安全管理人、岗位安全员，并报安全保卫部门备案。重点部位是安全管理的重中之重，在落实常规化管理制度和措施的同时必须要做到：每日巡查、每月检查、安全设施和器材必须在位完好、档案详细、有细致可操作的应急预案。对要害部门和重点部位，学校要落实人防、物防和技防措施，有条件的学校应配备技术先进、质量可靠的监控设备，防止因管理不善发生失火、失窃、中毒等事故。

15.易燃易爆剧毒等危险物品管理制度。除教学、生活、工作所需外，校区不准生产、储存、使用、经营和运输易燃易爆危险物品。

教学用危险品要有专用仓库或橱柜储存，实行双人双锁管理，并配备相应的消防等安全器材，制定防范措施落实专人负责，完备出入库手续。

学校不准将房屋、场地出租给他人从事影响教学秩序及师生安全的经营活动，尤其不准出租给他人从事易燃、易爆、有毒、有害等危险品的生产储存及经营。

16.教学场地、设施、器材及体育运动安全管理制度。学校要对教室、运动场地、体育教学设施器材、教学实验用器材及教学场地和公共场地的桌椅、门窗、护栏、宣传橱窗、照明设施等进行经常性的检查，尤其是汛期要对教室、宿舍及其他建筑进行日巡视、周检查，及时发现隐患或隐情，果断采取应急措施，立即报告主管教育行政部门或当地政府，严防发生事故。凡未经质检部门验收合格的新校园舍一律不得使用。

体育器械、设备要牢固安全，危险的运动场地和器械要有警示标志、要有防护设施。体育运动教学、比赛必须向学生进行运动安全常识教育并加强安全保护，严防发生校园意外伤害事故。学校要根据学生健康档案，掌握有特异体质、心理疾患或其他异常情况的学生，对不适宜参加体育竞赛、军训以及其他剧烈运动的学生，应告知并予以劝阻；有特异体质或疾病的学生，视其身体状况可拒绝参加体育运动。对这些学生的情况要及时与其监护人沟通，并注意特别关照以防发生意外，需要休学的应予以休学。对于残疾、体弱学生，学校应予以关照，根据女学生生理特点，在体力活动、室外活动时，视具体情况应予以关照，以防发生意外。

17.校园周边治安环境综合治理工作制度。学校要积极主动配合各有关综合治理部门搞好学校周边治安综合治理工作，维护学校周边治安秩序。

教体局和学校要充分发挥综合协调作用，凝聚各职能部门的力量，共同搞好学校及周边治安秩序的维护和整治工作：⑴清理校园周边非法商业网点。取缔中小学周边200米以内所有网吧和经营性娱乐场所；取缔校园门前50米内的流动商贩；对出售非法出版物的音像、书刊店进行限期整改或查封；搬迁影响学生上下学通行的周边占道市场。⑵搬迁校园周边危险站点。协调城管、消防等部门，搬迁学校周边不符合防火、防爆间距的加油站、液化气站及其它存储、销售易燃易爆化学物品的站点。⑶严厉打击校园及周边违法犯罪行为。配合公安部门落实好“八条措施”，加大校园及周边刑事、治安案件侦破和查处力度，坚决铲除校园周边的黑恶势力。

(五)开展安全宣传教育

1.学校安全教育以学生为主，同时对教职员工开展教育。学校安全教育包括以下内容：交通安全教育；消防安全教育；饮食卫生安全教育；涉水安全教育；用电用气安全教育；实验、实习及社会实践安全教育；校内及户外运动安全教育；网络安全教育；劳动及日常生活安全教育；其他方面的安全教育。

2.学校应根据学生年龄特点、认知能力和法律行为能力，确定各年龄段安全教育目标，形成层次递进教育。

⑴小学安全教育应使学生初步树立安全观念，了解学校和日常生活中的基本安全知识，熟记常用的报警、援助电话，具备初步的分辨安全与危险的能力，掌握紧急状态下避险和自救的简便方法。加强交通法规教育，提倡步行上学，禁止未满12周岁的学生骑车上学。

⑵初中安全教育应使学生树立安全观念，自觉遵守安全法规，保护公共安全设施；熟悉学校、家庭、社会中须知的安全知识，掌握事故发生后请求救助的基本途径，具备一定的危险判断能力和防范事故的能力。

⑶高中及以上安全教育应使学生树立法制观念和社会公德意识，自觉维护公共安全，懂得运用法律法规保护自己的合法权益；掌握紧急状态下自救自护的基本方法，具备一定的抵御暴力侵害能力。

3.学校应按照教育部要求，根据安全工作实际全面推进安全知识进课堂，落实计划、教材、课时、师资。

4.学校应根据地域、环境、季节特点，利用活动类课程时间，每月定期对学生进行集中安全教育，并将安全教育渗透到教学、社会实践、日常生活及各类大型活动中。

5.学校必须根据有关法规和布局状况，制定各种安全应急预案，并在当地政府、公安、消防、防震救灾等部门的指导下，每月至少组织师生进行至少1次应急逃生、自救、互救演习，提高师生安全防范能力。事故发生时，根据应急预案迅速采取措施，保护师生的人身安全，防止盲目处理而造成人员伤亡和财产损失扩大，认真做好善后处理工作，确保学校稳定。

6.学校应抓住放假前、开学初、夏季来临、全国中小学生安全教育日、安全生产月、消防日、消防安全月等安全教育重要时段，充分利用校报、板报、橱窗、校园网、主题校会班会、讲座等各种宣传阵地，有针对性地开展防盗、防抢、防骗、防火、防病、防溺水、防洪、防欺凌、防害等安全教育，并传授发生意外事故的自救、自护知识和基本技能。

7.学校应加强对学生的心理健康教育，建立起学生心理健康档案，完善学生心理健康状况评定体系，帮助师生解决心理问题；学校应充分利用家长会、家长学校和家访等形式，加强家校联系，取得家长对学生安全教育和监督的密切配合，并共同关注学生心理健康教育和心理障碍疏导工作，帮助学生克服心理压力，防止和减少学生因心理疾病而发生的他伤、自伤、自残事故。

8.学校应加强师生法制与道德教育，开展预防未成年人犯罪工作。学校应与派出所、交警队等职能部门密切配合，加强对学生的法制教育，并以团队和少先队活动、班会、课堂等多种形式，教育学生遵纪守法，珍惜生命，尊重他人，培养爱心，互谅互让，互敬互爱，遇事不冲动，争做遵纪守法的好学生；学校应充分发挥法制副校长的作用，保证每学期到校至少作两次有针对性的法制报告。

9.学校应加强校园网络安全管理教育，开展“绿色通道”建设，纠正师生不良的上网习惯，强化教育和严密监控有“网瘾”的学生，培养健全人格。

10.学校应在每学期开学初组织教职工认真学习安全知识，观看安全教育片，对典型事例进行具体分析，从实际工作总结经验教训，强化安全意识，提高师德水平和道德修养，做到“警钟长鸣”，常抓不懈，防患于未然。

11.实行安全工作预警。在暑假、寒假、国庆节、劳动节等重大节假日放假前，汛期、常见病多发季节或传染病暴发期间安排对学生的安全教育，安全预警，增强师生安全防范意识。

(六)实行安全工作考核

1.学校安全工作列入学校年度目标管理考核内容，由局组织相关人员对学校安全工作进行考核。

2.学校安全工作按《县中小学安全工作管理评分细则》进行单独考核。

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【中图分类号】G647【文献标识码】A【文章编号】1672-3783（2020）09-0255-01

近些年来，我国不断强调科教兴国和人才强国战略，对教育方面的投入与关注不断增加，从而我国高校招生范围和数量不断扩大和增加，有助于我国教育事业的蓬勃发展，为祖国更好的未来培养高素质人才。但不可忽略的是，同样也会带来一些烦恼，如药学实验室的安全管理问题日益突出，化学物品的频繁使用、实验室的空间逐渐狭窄等问题，导致存在大量的安全隐患，容易对人体、环境以及社会造成严重影响，因此实施相应的安全管理十分重要，能够为学校培养高素质技能人才提供安全保障[1]。

1药学实验室安全管理存在的问题

1.1安全管理体制不健全

现阶段，部分高校虽然建立了相关安全管理规章和制度，但对制度的管理和完善上并没有加强重视，从而导致安全管理体制呈松散型，缺乏有效的监督管理机制来有效的保障实验室的安全。科技不断进步，时代不断向前发展，很多高校并不能很好的利用现有资源去建立细化的安全管理体制，致使实验室的安全管理制度存在一定的缺陷，易引发安全事故[2]。同时还缺乏相应的监督管理机制，监督力度的不断降低，使实验室安全管理制度流于形式，并没有落实到现实的安全管理工作中，是导致实验室事故频发的重要原因。

1.2安全意识淡薄

由于现阶段教学过程存在不少教师重视教育质量，而忽略了对学生的安全教育，从而在实际的试验过程中发生许多安全事故，对学生的身心健康造成严重影响。安全意识淡薄的主要原因是安全教育不到位，大多数安全管理人员存在侥幸、麻痹心理，故而对宣传安全教育与预防知识的工作并没有加以重视，由于缺乏相应的安全预防知识，从而导致安全事故发生时，缺少相应的安全应急处理能力，造成的影响较大[3]。

1.3实验室设施投入不足

由于教育政策的大面积推广，学校对招生工作和科研工作的重视力度较大，对于实验室安全设施方面投入较少，主要表现在：其一是实验设施方面，没有进行更新换代，还在使用陈旧实施，故而存在的安全隐患较大；其二是化学试剂和药品的摆设方面，无特定的摆放环境，易造成危险指数不断上升；其三是实验室建设存在大量问题，缺乏相应的环保设施，无法妥善处理废液、过期药品等问题，且实验室跟不上招生扩张速度，设备安全操作距离不够，频发安全事故。

2药学实验室安全管理建立

2.1建立健全安全管理体制

根据实验室特点和实际情况建立健全科学有效的安全管理体制，不断对管理体制进行完善，做到与时俱进。明确相关管理人员的责任和义务，主要依赖于国家有关高效安全法规以及学校的管理规定，及时排除安全隐患，制定相应的应急预案，一旦发生意外情况，能够准确依据情况来采取相应的自救措施，确保人员安全并将损失降到最低，促使安全管理制度不断落到实处，能够发挥其应有的安全管理作用。

2.2加强安全教育

安全教育应以预防教育為主，收集以往药学实验室安全事故发生的原因以及应急处理方法，采用多种形式告知学生与老师。将安全知识、安全制度以及操作流程等方面纳入安全教育范围，不断提高师生的安全意识，加强师生员工履行药学实验室安全医务的自觉性，能够有效避免安全事故的发生，提高师生的自我保护意识。

2.3加大实验室资金投入力度

学校不仅应当重视招生力度，同样也要重视实验室的安全管理问题，密切关注实验室存在的安全隐患，根据实际情况及时更新实验设施，定期对实验设备进行检查和维修，同时也应当加强环保设施的建设，满足实验要求，还用当设置相应的试剂柜、药品柜，合理摆放相应的化学试剂和化学品，不断充实硬性条件，才能减少安全事故的发生，才能为师生进行实验提供安全保障。

2.4坚持执行安全检查制度

安全制度的有效建立，督促广大师生严格遵守并执行，坚持执行安全检查制度，严格坚守安全第一的原则，切实保障自身的生命安全。重视安全检查制度，及时排查安全隐患，对于检查过程中出现的安全问题，要及时解决，重视安全检查力度，能够有效促使安全质量的不断上升，从源头上遏制实验室安全事故的发生。

2.5培养师生应对事故能力

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二、工作步骤

（一）对现有校舍进行排查、鉴定、整改

1.各中学、中心校要向当地党委、政府作好工作汇报，协同乡镇国土所、建管所、安办等对辖区内中小学、幼儿园的场址、校舍、消防设施和防雷设施开展一次全面排查。

2.委托有资质的鉴定机构对排查出的危险性较大的建筑进行等级鉴定。

3.根据鉴定结论，制定整治措施，鉴定结论为D级危房的建筑，必须立即停止使用并拆除；鉴定结论为C级危房的建筑，需进行加固维修。

4.建立和完善校舍安全管理台帐、档案。

（二）加强在建项目管理

1.在建项目要严格按照相关法律法规和项目建设程序实施。项目开工建设前，项目业主必须将施工合同和施工图纸报住建局质安站进行备案，请质安站对工程质量、安全进行监管。

2.加强在建项目施工现场管理。建设区域必须实行封闭管理，施工区域周边需设置警戒线、安全警示标志、标牌等。施工现场必须设置安全网、水平网、兜网等防护措施，防止高空坠人坠物。落实施工现场各类人员安全生产职责，要求施工人员佩戴安全帽、安全绳实施作业。夏季做好恶劣天气应急处置工作：遇气温炎热和雷雨等极端天气，督促施工单位切实做好防暑降温和防雷、暴雨、泥石流等防护工作，确保相关人员的生命安全。做好施工场地与教学区、生活区的有效隔离，做好防蚊虫防疫情工作，施工单位应做到文明施工、规范施工，确保施工全过程安全。

3.严格履行项目业主与施工单位、监理单位、设计单位、地勘单位五家主体责任。学校选派专（兼）职现场管理人员加强对项目建设管过程管理，对建筑材料、关键部位和关键环节取样送检等过程进行全程监督，做好工程的基础验收、主体验收、竣工验收及工程主要部位监督验收工作，确保工程质量达到国家现行合格及以上标准。

4.民生工程、重点项目、对口扶贫项目要利用好暑假黄金建设时期，加快项目建设进度。今年必须完工的项目要实行倒排工期管理，科学调度，抢抓工期，确保完成2015年建设任务。

三、工作保障

（一）加强领导，落实责任

各学校校长作为校舍安全的第一责任人，委派专人负责校舍安全管理，校长必须亲自参加，并组织相关人员开展排查、鉴定工作；采取有效措施，整治校舍安全隐患，确保各类校舍安全使用。

（二）建立健全学校安全管理制度

建立健全校园内安全管理制度，全面提高安全防范能力，有效落实各项措施，建立并落实学校安全工作目标责任制。定期排查校园安全隐患，结合安全形势、地理特点、气候特征等，对可能出现的学校安全事件作出分析判断，制定工作预案，有针对性地解决相关问题。

（三）落实整改，确保安全

利用暑假完成对排查中发现的一般安全隐患的整治，确保2015年秋期开学安全使用。经鉴定为D级危房的校舍立即停止使用并予以拆除，根据需求申请重建；经鉴定为C级危房的校舍申请加固维修。

四、进度安排

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全面贯彻党的xx大及全国两会精神，深入贯彻落实科学发展观，认真落实教育部等十部委《中小学幼儿园安全管理办法》精神及全国关于加强学校、幼儿园安全保卫工作电视电话会议精神，从加强安全防范教育抓起，建立健全安全保障制度，落实各项安全措施，扎实推进全镇学校、幼儿园及重点场所的安全保卫工作，保障中小学、幼儿园师生的身心健康和生命安全，确保全镇校园及重点场所的安全稳定。

二、工作目标

(一)部门联动，通力协作，做好不稳定因素的排查及调处工作。

(二)加强安全教育，切实增强师生安全防范意识，提高师生安全防护技能。

(三)落实防范措施，建立学校安全防范体系，切实维护学校及周边秩序，优化育人环境。

(四)加大投入，改善安全设施，消除学校消防、食品卫生、意外事故等各类安全隐患。

(五)清理整治学校周边非法、违法经营的出租房屋、娱乐场所、违章建筑和各类非法摊点，严厉打击侵害师生安全的各类违法犯罪活动。

三、具体措施和要求

(一)充分认识做好学校、幼儿园及重点场所安全管理工作的重要性。

孩子是祖国的未来，我们的希望，特别在当前经济社会各项事业较快平稳发展的关键时期，维护师生合法权益和良好校园秩序，已成为全社会关注的热点问题，也是当前影响社会稳定工作的一项重要内容。近期全国发生的几起校园伤害事件“后果严重，教训深刻”，各有关部门、村庄要充分认识做好学校、幼儿园及重点场所安全管理工作的重要性和紧迫感，要站在战略的高度，讲政治、讲大局，强化安全意识和责任意识，进一步加强组织领导，把维护学校和幼儿园安全工作摆上重要日程，坚决消除侥幸心理和麻痹大意的思想，切实采取有效措施做好校园及周边安全保卫工作，杜绝人身伤害事故的发生，努力为学生和幼儿学习生活创造安全稳定的社会环境。

(二)部门联动，加大排查力度，努力创建学校、幼儿园及重点场所安全的社会环境。

管区、四位一体办、派出所、工商所、交警中队、教委办等部门要紧密结合社会治安重点地区排查整治工作，根据部门职能对校园及周边的治安状况进行深入细致的排查，摸清防范漏洞和突出问题，迅速开展针对性整治，最大限度消除各类安全隐患。对全镇存在的有暴力倾向及对社会有强烈不满情绪的特殊人群、高危人员要进行彻底排查，认真梳理，及时掌握情况，会同有关部门严格落实稳控措施，防止其危害学校和社会，真正形成齐抓共管的局面。对因玩忽职守、排查工作不力导致发生安全事故的，要坚决追究相关负责人的责任。

(三)强化责任，加大措施力度，确保中小学、幼儿园及重点场所安全。

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10月10日，山东省淄博市张店区刘家村一住宅建筑施工过程中，发生塔吊倒塌事故，造成临近的刘家村幼儿园5名幼儿死亡，2名幼儿重伤。国务院领导同志对此高度重视，作出重要批示，要求对学校、幼儿园及其周边建筑进行安全检查，并健全相关制度，确保未成年人生命安全。国务院办公厅就此专门进行了通报，要求各地各部门深刻吸取事故教训，举一反三，严防类似事故发生。省政府办公厅要求各市、县（区）人民政府要认真落实国务院领导同志的重要批示及国办《通知》精神，以科学发展观为指导，以对人民群众生命财产安全高度负责的精神，立即组织当地教育、建设、安全监管、公安、卫生等部门按照各自职责，制定周密排查工作方案，落实排查和整改责任。

近年来，我区学校（园）安全形势总体平稳。但是我们也要清醒的认识到，目前，学校（园）安全工作基础还有待进一步强化，尤其是学校周边安全系数还不够高，突出表现在学校周边房屋的安全性及建筑工地的规范操作底数不是很清楚，有的部门认识上不是很到位，这给学校安全带来了隐患。为此，我们必须要高度重视，警钟长鸣，要深刻领会国办《通知》和省办《通知》精神，认真吸取事故教训，以务实的工作作风和有效地工作措施，进一步增强做好学校及周边建筑安全管理工作责任感和紧迫感。

二、加强领导，明确责任，立即展开学校及周边建筑安全隐患大排查

为迅速贯彻落实《通知》精神，切实加强全区各校（园）及周边建筑安全管理，区政府成立区学校及周边建筑安全管理工作领导小组，组长由区政府唐仁让副区长担任，副组长由区政府办公室副主任黄燕、区教体局局长王建国担任，成员由区教体局、区城建局、区房管局、区卫生局、区安管局、桃花镇、各街办、朝阳农场、公安分局、国土资源分局及区消防大队等单位分管领导组成(具体名单附后)。领导小组下设办公室，办公室设在区教体局，办公室主任由同志兼任。

各成员单位要明确工作职责，落实排查责任。区教体局负责组织学校（园）内部排查和整改（包括校舍、围墙、挡土墙、厕所、浴室、车库、水井、水池、走道栏杆和供水、供电等设施，校内施工的建设工程；卫生设施、餐饮设施、日常饮用水、自备水源及二次供水设施；食堂从业人员的健康状况和传染病防治；防火安全包括消防设施、应急照明、指示标志、疏散通道、安全出口、实验试剂和药品存放符合国家标准），区属各学校（园）作为校内安全工作的责任主体单位，要加强领导，明确分工，落实责任，认真做好排查工作，对坚持发现的问题要登记在册、建立台账，实行销号。区城建局、区安管局负责加强对施工企业的安全生产许可管理；负责组织学校（园）附近正在施工的建设工程安全隐患排查、整改和监督检查。特别要加强对房屋建筑和建筑工程起重机械安装使用的日常监督检查，保障施工设施设备安全运行。区卫生局负责学校（园）卫生设施、餐饮设施、日常饮用水、自备水源及二次供水设施、食堂从业人员健康状况和传染病防治的指导、监测和检查；负责组织对学校（园）周边经营饮食食品的安全排查、整改和检查。区房管局负责组织对学校（园）周边直管公房（建筑物）的安全排查、整改和检查，并负责对其它房屋进行危房鉴定和排出隐患的技术指导。桃花镇政府、各街办、朝阳农场则按照属地管理的原则，负责组织对辖区内学校（园）周边私房、农房、单位自管房安全进行排查、整改及检查。区安管局、公安分局、区消防大队负责组织对学校（园）周边生产、经营、储存有毒有害物品和危险化学品的企业和经营户（包括存放有毒有害物品和危险化学品物品的仓库、店面）的排查、整改和检查。国土资源分局负责对学校所处自然地理环境进行风险勘察，并对学校防御地质灾害工作进行技术指导。要严格事故查处和责任追究，并督促周边生产经营单位和学校签订安全保证书，落实安全责任。

各成员单位要认真对照各自工作职责，迅速制定周密的隐患排查工作方案，明确工作目标，落实工作责任，并在11月20日前将工作方案和排查、整改情况书面报送区学校及周边建筑安全管理工作领导小组办公室。

三、迅速采取有效措施，加大对安全隐患的整改力度

各单位对排查出来的各类安全隐患，要抓紧时间进行梳理、分类和治理整改，明确整改责任，制定整改措施，落实整改资金，确保整改到位，重大隐患要实行挂牌督办。

1、加强对校内建筑设施安全隐患治理。区教体局和区属各学校（园），对存在安全隐患的校舍等建筑，要立即停止使用，并由有相应资质的单位进行质量安全鉴定，根据鉴定结果制定加固方案，限期完成改造。对学校重点部位和设施，要采取多种形式进行安全改造，确保安全达标。对易发生危险的校内水池、楼梯等，要设置警示标志或者采取加盖、加装防护栏等措施。重点加固学校围墙尤其是毗邻公路的学校围墙，改建学校厕所，更新校舍老化电路，完善消防设施设备，增设逃生通道，防患于未然。不得将学校场地出租用于从事易燃、易爆、有毒、有害等危险品的生产、经营活动，不得将校园内场地开放用于停放社会机动车辆。

2、加强对学校及周边企业安全隐患治理的督促检查。对排查出的学校周边安全隐患，区安管局要会同相关部门立即督促企业整改治理，通过下达整改指令、现场监督整改、严格整改验收等措施，确保整改效果。区城建局、区安管局要加强对建筑工程施工工地安全隐患治理的监督检查，对整改治理中不能保证安全的，要采取暂时停工停产措施；安全隐患严重的，一律责令停产停工，整改不合格的不得复产复工；对非法违规建设项目，要坚决予以取缔。区安管局、公安分局、区消防大队要加强对生产经营有毒有害物品和危险化学品企业的监督，指导监督企业采取有效措施，防止危及师生安全；不能保证安全的，要限期搬迁。区房管局要加大对学校（园）周边房屋安全隐患整治力度，尤其是对紧靠校园围墙、校舍或本身墙面就是学校围墙的存在危房等情况，要特事特办，迅速采取有力措施，坚决限期整改到位。

领导小组各成员单位要按照各自职责，督促和教育学校及周边各类生产经营单位切实履行安全生产主体责任，按照保障在校师生安全的要求，提高隐患治理标准，强化作业现场安全管理，落实有效安全防范措施。开展工程建设等活动，应事先向附近学校通报，并告知有关安全防范知识。要主动根据学校师生活动范围等实际，合理设置警示标志、绕行指示标志等，引导师生避让危险。督促有关企业在附近学校师生上下班（课）、举办活动等时段，以及建筑施工活动不能保证学生（幼儿）在校期间安全的，要停止有关生产活动。学校也要根据建筑工程的安全情况，采取暂时调整课时等必要的防范措施。

四、深入开展安全教育，有针对性地增强安全防范意识

区教体局和区属各校（园）要在已开展安全教育的基础上，要把开展周边安全防范教育纳入中小学生安全教育重要内容，有针对性地加强实践演练，逐步形成学校安全教育制度化和常态化，使广大师生掌握必要的安全知识和避险技能。区教体局要将学校安全工作纳入教育督导评估体系和学校工作奖惩制度，开展经常性的安全检查和督导。

区各有关部门要加强学校及周边施工企业、生产经营企业的安全教育，把对周边学校的安全保护纳入企业安全责任，严格安全管理，科学评估安全风险，采取有针对性的防护措施，确保不影响周边学校正常教育教学秩序，确保广大师生的健康和安全。

五、切实加强制度建设，建立学校及周边建筑安全管理长效机制

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二、开展防火检查。学校消防安全责任人或消防安全管理人员应当每月至少组织开展一次校园防火检查，并在开学、放假和重要节庆等活动期间开展有针对性的防火检查，对发现的消防安全问题，应当及时整改。重点检查以下内容：一是消防安全制度落实情况；二是日常防火检查工作落实情况；三是教职员工消防知识掌握情况；四是消防安全重点部位的管理情况；五是消防设施、器材完好有效情况；六是厨房烟道等定期清洗情况；七是电气线路、燃气管道定期检查情况；八是消防设施维护保养情况；九是火灾隐患整改和防范措施落实情况；十是消防安全宣传教育情况。防火检查应当填写检查记录，检查人员和被检查部门负责人应当在检查记录上签名，检查记录纳入校舍消防安全档案管理。

三、开展防火巡查。学校应当每日组织开展防火巡查，加强夜间巡查，并明确巡查人员、部位。食堂、体育场馆、会堂等场所在使用期间应当至少每两小时巡查一次，对巡查中发现的问题要当场处理，不能处理的要及时上报，落实整改和防范措施，并做好记录。重点巡查以下内容：一是用火、用电、用气有无违章情况；二是安全出口、疏散通道是否畅通，疏散通道及重点部位锁门处在应急疏散时能否及时打开，安全疏散指示标志、应急照明是否完好；三是消防设施、器材和消防安全标志是否在位、完整；四是常闭式防火门是否处于关闭状态、防火卷帘下是否堆放物品影响使用；五是学生宿舍、食堂、图书馆、实验室、计算机房、变配电室、体育场馆、会堂、教学实验、易燃易爆危险品库房等消防安全重点部位管理或值班人员是否在岗在位。

四、加强消防设施器材配备和管理。学校应当按照国家、行业标准配置消防设施、器材，并依照规定进行维护保养和检测，确保完好有效。设有自动消防设施的，可以委托具有相应资质的消防技术服务机构进行维护保养，每月出具维保记录，每年至少全面检测一次。

五、规范消防安全标识。学校应当规范设置消防安全标志、标识。消防设施、器材应当设置规范、醒目的标识，并用文字或图例标明操作使用方法；疏散通道、安全出口和消防安全重点部位等处应当设置消防警示、提示标识；主要消防设施设备上应当张贴记载维护保养、检测情况的卡片或者记录。

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一、在系列活动中，提高学生的防范意识

鉴于孩子的年龄特点，在班级管理中通过活动方式，在活动中让孩子感悟、理解是一种不错的手段。笔者主要通过以下几种活动来对孩子进行安全教育，提高学生的自我防范意识。

（一）主题活动

1.实例活动

在小学低段孩子的现实生活中不安全的因素时时存在，笔者关注小学低段孩子的日常生活，随时的抓住机会向小学低段孩子进行教育。如，发现小朋友在楼梯上奔跑、追逐的现象时能马上制止并告诉小学低段孩子这样做的危害性；带小学低段孩子过马路时告诉小学低段孩子注意来往的车辆，不要在马路上玩耍等等。另外还抓住平时的典型事例向小学低段孩子进行教育。因为典型事例发生在小学低段孩子生活周围，其人其事十分真实，对小学低段孩子触动很大。比上一堂自我保护教育活动印象更深。这种日常生活中的事例教育就像滴水成河，有利于小学低段孩子自护能力的提高。如：有个小朋友在家里不小心手臂骨折了，抓住这个机会，我引导小学低段孩子进行了安全教育活动：讨论：这个小朋友为什么会受伤？小朋友在玩时应怎样做才不会受伤？小朋友、老师、爸爸、妈妈的心情怎样？我们应该怎样去安慰她？这样的事例，让受伤的小学低段孩子现身说法，把伤势展示在大家面前，让大家听听受伤的痛苦经历，从事情的后果中得到教育，懂得安全的重要，在提高小学低段孩子自我保护意识的同时，培养了孩子的爱心。

2.观看活动

我们尝试多媒体进课堂辅助教学，在实践中证明：多媒体课件的形象性、生动性、直观性可以很好地帮助小学低段孩子理解生活中的一些安全隐患。更能从孩子的年龄特点出发，充分调动孩子的各种感官，让小学低段孩子有身临其境的感觉。我们自制多媒体课件，还有从其他网站上借鉴的有价值的课件。有“陌生人”“危险就在身边”“热闹的十字路口”“谁对谁错”等，当一个个生动形象、富有感染力的小故事从屏幕放出来时，注意力很集中，效果也不错。

3.编写活动

我们开展编写童谣等，来教育孩子。童谣简单直接，读起来琅琅上口，小学低段孩子一般都比较喜欢，家长和教师可将一些需要小学低段孩子知道的安全知识融入到童谣中，使小学低段孩子在诵读童谣中逐渐萌发自我保护的意识。

如：童谣《小警车》：小警车里坐警察，警察叔叔抓坏蛋。坏蛋来了不要怕，快打电话一一零，教给了小学低段孩子遇到坏人如何向警察求救的知识。又如：童谣《电老虎》：电老虎不让摸，摸它它生气，就要把人咬，远离电老虎，千万要记牢，让小学低段孩子明白了触摸电危险的常识。

（二）演练活动

1.角色表演

我们可以创设情境，用角色表演的方式来教育小学低段孩子。创设：爸爸妈妈外出时，你独自一人留在家，如果有人敲门怎么办？我们可以分几次讨论表演：

（1）讨论后表演：外面敲门的人说我是你的亲戚，那你开门吗？

结果：不能马上开门要问清楚到底是什么亲戚，在听听声音熟不熟悉，如果这个亲戚从来没有见过就不要开门。

（2）讨论后表演：如果他说是你爸爸的朋友，怎么办？那你要问清楚他的姓名，然后打电话给爸爸，确定是爸爸的朋友再开门。

（3）讨论后表演：如果有人说是给你家送东西来的，那你会开门吗？那你要问清楚是谁让你送来的，然后把情况告诉大人，在决定是否开门，或让他直接把东西放在外面不开门。

（4）如果有盗贼溜进来怎么办？先藏起来，等盗贼溜出去时报警，如被发现，不要轻易反抗，不要阻止盗贼拿走自家的东西。

最后师生总结：一个人在家要锁好大门；开灯后要拉上窗帘；不给陌生的人开门，不论他（她）说什么；陌生人打电话时不要让他知道你一个人在家，总之一个人在家不能随便给人开门。

2.专门演习

根据安全教育内容，对孩子进行专题的演习。如：邀请老师或其他人员（孩子不认识）担任骗子，引诱孩子，测试和锻炼孩子的防范意识。如果效果不好，可以进行多次演习。

二、在环境的创设中，培养小学低段孩子自我防范意识

著名教育家布罗菲、古德和内德勒为孩子环境创设设计提出了11个目标，其中有“能关注小学低段孩子的健康和安全”，“有积极的情绪氛围，促进小学低段孩子自信心发展”等。而关注小学低段孩子的健康和安全是首要的，安全的环境有利于减少事故的发生。因此，我们首先精心创设了相应的物质环境，对小学低段孩子进行生动、直观、形象而又综合性的教育。如：我们将教室中各个桌椅的边角套上安全角，带有尖的部位用软布包好，并剪贴一些大眼睛，请小学低段孩子找一找，活动室的哪些东西、哪些地方有危险，贴上大眼睛让大家都知道。有的小学低段孩子贴在了活动室的水杯架上；有的贴在电视机插座上上；有的贴在窗台上；有的贴在门上；有的贴在了洗手间的地上，这样在活动中可以时刻提醒着小学低段孩子注意安全。在活动角，我们还设立了专门安全角，墙上贴有安全图、110、120、119标记。在进行活动区活动时，通过游戏训练了小学低段孩子遇到困难如何救助的方法。其次，我们还创设良好的心理环境，以民主、平等的态度对待小学低段孩子，体谅和容忍小学低段孩子的所作所为甚至过失行为，给小学低段孩子以安全感和信任感。

三、在习惯的培养中，促进小学低段孩子自我保护能力的发展

良好的生活习惯与自我保护教育是紧密结合、相辅相成的。著名的学前教育专家陈鹤琴先生曾讲过：“习惯养得好，终身受其益。”

首先，良好的生活行为的养成，能使小学低段孩子躲避伤害。例如，正确有序的穿衣服能保护身体，鞋带系得牢固可避免跌倒摔伤，吃饭不嘻笑打闹可避免气管进异物。走、跑时靠右行，可以避免与同伴的碰撞。

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一、关于解决校车问题的建议

针对频频发生的校车事故，社会各界提出了解决校车问题的诸多建议。

希望政府加大投入，保障校车的配备与运营。校车事故频发，有关人士认为，主要原因在于符合标准的校车匮乏，因而建议政府加大投入，为学校配备合格校车。从公民受教育权角度考虑，在义务教育阶段，国家应当承担提供免费教育的义务和提供与受教育相关的物质条件（包括校车服务）的义务；从公共产品角度考虑，校车属于“准公共品”，政府应当为校车的购置和运营提供充分的财政支持；从事后补救角度考虑，与其事故发生后由政府“买单”，不如摒弃那些“形象工程”，加大投入建立完善的校车制度。

合理调整中小学布局，尽量减少校车的使用。《义务教育法》第十二条规定：地方各级人民政府应当保障适龄儿童、少年在户籍所在地学校就近入学。按照就近入学原则，义务教育阶段是不应该存在校车问题的，上海市政府也曾因此规定全市所有公办中小学校都不得配备、使用校车。既然如此，校车问题为什么还存在呢？首先，撤点并校导致学生对校车的需求增大。从2001年至2010年，全国小学由49.1万所减少到25.7万所，其中农村小学由41.6万所减少到21.1万所；初中由6.8万所减少到5.5万所，其中农村初中由3.7万所减少到2.9万所。撤点并校导致学生特别是农村学生上学距离变远，对校车的需求由此产生。其次，公办学校实行就近入学，民办学校则不受此规则的限制。最后，公办义务教育学校并没有严格执行就近入学原则。学校门口的交通拥堵、家长对校车的呼声折射出就近入学政策的执行不力。针对造成校车问题的深层次原因，许多人建议要合理调整中小学布局，实现教育均衡，尽量减少校车的使用。

政府、学校、家庭共同努力，解决校车问题。校车问题既然不可避免，那么最可行的办法就是政府、学校、家庭共同努力解决问题。在强化政府加大投入和监管义务，学校、家庭合理分摊校车费用的基础上，社会各界对校车的运营模式提出了建议。如，家政公司校车服务的合法化与规范化，校车公交化运行，步行校车模式等。

二、关于解决校车问题的法律规定

基于社会各界的建议，经过专家认真论证，广泛征求社会意见，国务院出台了《校车安全管理条例》，全面规定了政府、学校、家庭的责任。

政府的责任。由于社会各界普遍认为解决校车问题的关键在政府，因此《校车安全管理条例》第三条规定了政府的责任。第一，合理设置学校，保障学生就近入学或者在寄宿制学校入学，减少学生上下学的交通风险。第二，发展公共交通工具，为需要乘车上下学的学生提供方便。第三，提供校车服务。对确实难以保障就近入学，并且公共交通不能满足学生上下学需要的农村地区，县级以上地方人民政府应当采取措施，保障接受义务教育的学生获得校车服务。第四，筹措经费。国家建立多渠道筹措校车经费的机制，并通过财政资助、税收优惠、鼓励社会捐赠等多种方式，按照规定支持使用校车接送学生的服务。

学校和校车服务提供者的责任。配备校车的学校和校车服务提供者应当建立健全校车安全管理制度，配备安全管理人员，加强校车的安全维护，定期对校车驾驶人进行安全教育，组织校车驾驶人学习道路交通安全法律法规以及安全防范、应急处置和应急救援知识，保障学生乘坐校车安全（《校车安全管理条例》第十条）。另外，第十二条规定了学校对学生的安全教育义务，第三十八条和第三十九条规定了配备校车的学校和校车服务提供者的随车照管义务。

家庭的责任。保障学生上下学交通安全是政府、学校、社会和家庭的共同责任（《校车安全管理条例》第七条）。学生的监护人应当履行监护义务，配合学校或者校车服务提供者的校车安全管理工作（《校车安全管理条例》第十二条）。

三、校车法律规定的效果

《校车安全管理条例》全面规定了政府、学校、家庭诸方面对解决校车问题应当承担的责任，的确收到了很好的效果。相关统计数据显示，2012年校车安全事故同比下降42.1%，校车安全事故死亡人数同比下降50.2%。但是2012年下半年到2013年上半年，校车事故仍接连发生，而且还引发了其他相关问题。

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一、高校实验室安全管理的重要地位及作用

1、加强高校实验室安全管理，有利于保障实验室的安全。通过加强管理，提高相关人员对实验室的安全意识，从根源上解决实验室存在的安全隐患问题，有利于减少实验室的人为性的火灾、爆炸、机械器材的损坏等事故，减少学校的重复性投资，保障实验室安全以及学生和教师的人身安全。一些高校最近开展的安全讲座、播放实验室安全教育的DVD等，使学生更加直观的面对这些问题，印象深刻，收获颇多，有利于高校实验室的安全管理。

2、加强高校实验室安全管理，有利于提高学校的管理水平。实验室的管理水平是反映高等学校教学水平、科研水平和管理水平的一个重要标志。高校实验室又具有使用频繁、人员集中且流动性大、存放大量贵重仪器设备和重要技术资料的特点，因此，其安全管理问题不容小视。制定科学规范的规章制度，解决好实验室的安全问题，有利于学校的整体管理水平的提高。

3、加强高校实验室安全管理，有利于提高学生的素质。学生的安全素质不是与生俱来的，而是通过后天的教育获得的。学校安全教育的最终目的是培养人，实验室的安全管理是一种制度，是一种约束，是培养学生的一种自我约束力和自控力。安全管理制度的实施，不仅使学生学到了安全知识，而且在实验室中知道如何避免发生事故，如何应对突发事件，在危急关头知道如何自救与救人，这对学生是一种能力的培养，有利于学生素质的提高。

二、高校实验室安全管理中存在的主要问题

1、安全观念不强，安全意识不深。长期以来，各高校都把教学科研工作视为学校发展的重中之重，对学校实验室的安全工作没有给予足够重视，安全工作的本质认识不足，重视度不高，对于一整套的管理过程的各个环节缺乏统筹性的思考，宣传教育趋于淡化，仅凭经验就想当然做出决定，缺乏必要的安全防范意识，规章制度形同虚设。

2、管理体制不健全，缺乏监管机制。现阶段，许多高校实验室的安全工作都由校办、保卫处、设备与实验室管理处或负责学校环保的部门来负责，形成了管理部门多，体制相对松懈的局面。而且管理部门之间的不必要摩擦，降低了管理的效率，容易出现互相推委，导致“三不管”。而且，学校保卫处缺少专业技术人员，不能实验室的安全进行专业管理。

3、安全制度不严，安全检查不力。新时期高校实验室的安全管理制度不仅存在需要进一步完善的问题，也存在一个现有制度检查督促不力、执行落实不细的问题。例如，实验室“三废”处理缺乏专业部门统一管理。大部分高校实验室没有污染治理设施，对未经严格处理的“三废”（废气、废液、废渣）尤其是成分复杂、毒性较大的废液只采取了简单的直排或稀释后直接进入下水管网的处理方法。日积月累，产生的毒性，造成的污染是不容忽视的。

4、设备实施老化，安全隐患大。有些实验室设在上世纪50-60年代建造的砖木结构的楼房内，楼道狭窄、通风状况欠佳、防火设计不合理；再加上实验仪器增多、用电功率增大，供电设施老化，致使多年前布置的线路难以负荷。有些实验室乱设防护门窗，阻塞安全通道，加上由于安全资金投入不足，消防设施不足或老化，没有一套完整的应急逃生的方案，一旦发生事故后果将不堪设想。

三、加强高校实验室安全管理的建议

1、明确管理职能，落实安全责任制。在实验室安全管理工作中，首先要理顺管理体制，明确管理职能，搞好岗位责任制度建设。建议成立校一级的安全管理组织，执行主管校长负责制，对学校实验室的安全问题进行全面管理。缩减过于繁琐又相对松散的管理部门，建立院系一级的安全管理体制，明确具体负责人，逐级签订安全责任书，落实各级人员的安全责任，做到“谁主管、谁负责”，“谁管理、谁负责”，“谁使用、谁负责”，责任到人。对学生进行安全管理教育，使其充分了解学校的实验室管理制度，让学生安全地参与到实验中，并掌握科学、严谨、规范的实验手段。

2、加强安全教育，提高安全意识。实践证明，营造安全文化氛围是提高全员安全意识和增强全员安全观念的有效途径。通过开辟安全教育宣传栏、建立安全教育网页、开展安全教育讲座等形式，对实验室工作人员及学生进行系统的、有针对性的安全知识教育，普及安全卫生防护和救护知识，传授安全操作技能，定期进行消防演习和发生事故后的逃生演练，不断提高有关人员的安全技术水平，增强安全意识和防护能力。安全教育要落实在实验室工作的各个方面，把安全教育贯彻到实验教学的全过程。

3、完善监督机制，开展不定期安全检查。完善学校的安全管理监督机制，由校实验室主管部门对实验室的安全情况进行不定期的检查，对检查中发现存在安全隐患的实验室要通报批评，下发治理通知书，限期整改，并追究有关人员的责任，治理完成后由安全管理部门检查验收。每次安全检查都认真做好纪录，参加检查人员签字并写出书面报告上交安全职能部门存档，对管理好的实验室单位和个人进行表彰鼓励。建立一个完善的奖罚并存的监督机制，消除实验室存在的安全隐患。

4、加强人员的岗位培训，提高业务素质。建立一支思想过硬、责任心强、业务素质高的安全管理人员队伍是做好实验室安全管理工作的前提，是为高校创造安全、安定环境的重要保证。实验室管理人员要不断学习，总结经验，努力提高自身的业务水平和管理能力，并通过安全工作的专业培训，提高自身的业务素质，尽量避免一些不必要的人为事故的发生，创造一个安全、和谐的校园。

【参考文献】

[1] 王虹：高校实验室安全管理工作探讨[J].江苏警官学院学报，2007（9）.

[2] 陈红琳：加强实验室安全管理，改善实验室环境[J].赤峰学院学报，2006（12）.

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工作组严格按照四帮四促的要求，紧紧围绕厅、处领导部署的工作任务，坚持了解情况到一线、调查研究到一线、检查指导到一线、蹲点帮扶到一线、解决问题到一线、学习实践到一线的工作原则，采取听取汇报、实地检查、翻阅资料、现场提问、走访群众、征求意见以及召开座谈会等工作方式与方法，在7天的时间里，先后深入碧江区、xx县、湄潭县、xx县等4个县(区)教育局，铜仁学院、铜仁职院等2所高校，xx二中、xx三中、xx中学、xx中学、xx中学(民办)、东皇中学、xx镇中学等7所中学，南长城小学、凤清小学、新南小学、xx镇小学、东皇五小等5所小学，以及爱弥儿幼儿园(民办)、xx镇幼儿园等2所幼儿园检查指导和调研帮扶，行程2000余公里，通过深入细致的工作，基本了解了所到学校在安全管理以及安全隐患排查治理、食堂回收等方面的大致情况，肯定了成绩，指出了问题，并就有关工作提出了帮扶指导意见和建议;完成了全省安全管理工作铜仁现场会、xx县校园反参透报告会的踩点任务，确定了交流经验的单位和现场观摩点;初步形成了安稳处xx县以及xx县xx镇挂帮思路;归纳总结了以密切师生关系、打造和谐校园为主题的双四一活动和以切实搞好安全隐患排查治理、努力建设平安和谐校园为主题的十查一清活动两个载体。

二、工作成果

(一)发现了一批安全管理工作先进经验

铜仁市教育局在抓校园安全管理工作上有思路、有招数、有创新，提出了五四三二一的工作思路;所属学校安全管理工作各有特色、各有亮点，铜仁学院针对高校学生心理脆弱、容易冲动的特点，积极开展心理教育、心理咨询和心理疏导，确保了广大学生的心理健康，促进了学校的安全稳定;铜仁职院针对校园灾害性事故易发、突发、破坏性强的特点，积极开展防灾救灾演练，不断提高了广大师生的自我防护和规避灾害的能力;南长城小学针对学生年龄小且认知能力弱特点，坚持把安全教育融入校园文化之中，帮助学生在潜移默化中树立安全意识;爱弥儿幼儿园针对幼儿园建设实际，切实加强安全管理工作，确保了幼儿的生命安全和健康成长，均值得肯定和总结推广。另外，东皇中学改化粪池为沼气池，想方设法解决寄宿制学生洗澡难的问题，也值得广泛推广和借鉴。

(二)发现了一些安全隐患并提出了整改措施

按照一校一策、一事一议的原则，工作组对检查中发现的问题均给予了现场指导，并在交换意见时将有关情况通报了有关分管安全工作的局领导，规定的整改要求、整改时限、责任单位和督办单位(见附表)

(三)初步形成了xx县以及xx县xx镇挂帮思路

按照四帮四促的基本要求，立足教育实际，坚持从校园安全稳定工作出发，做到以出思路为主、出项目为辅;帮思想为主、帮实物为辅，帮助挂帮地区学校健全一套安全管理制度，建立运用两个安全载体，完善部分安全设施设备，不断提高师生安全意识，促进学校和谐稳定和师生生命财产安全。

1、xx县挂帮重点：帮助xx三中建立完善学校警务室建设，积极配合铜仁市教育局、xx县教育局推动xx县三中校外人员搬迁工程和学生宿舍工程建设以及甘溪中学的围墙工程建设。

2、xx县xx镇挂帮重点：帮助xx镇制定教育发展中长期规划，帮助xx镇小学建立完善学校警务室建设，协调贵州大学艺术学院有关专家为xx小学规划设计校园文化建设，积极推动xx镇向省财政厅争取文明村寨建设项目。

(四)总结了安全管理工作两个载体

针对全省教育系统第一季度安全事故情况，结合下基层检查指导工作之际，就如何加强校园安全管理工作进行了集中调研，经初步归纳，总结为两个载体，且已在湄潭县和xx县推荐运用。

1、以密切师生关系、打造和谐校园为主题的双四一活动

四个掌握一个跟上：老师要随时掌握学生有什么人生规划，有什么精神压力，有什么行为习惯，有什么家庭困难，思想政治工作要及时跟上。

四个报告一个依靠：学生要随时向老师报告自己有什么人生规划，有什么精神压力，有什么行为习惯，有什么家庭困难，有了困难和问题依靠老师解决。

2、以切实搞好安全隐患排查治理、努力建设平安和谐校园为主题的十查一清活动

十查：学校坚持每月对安全隐患进行一次普遍排查，教育行政部门坚持每季度对安全隐患进行一次抽查，重点查学校领导重视不重视，查组织机构健全不健全，查制度措施落实不落实，查安全教育深入不深入，查内外关系密切不密切，查方案演练经常不经常(消防、防震、地质灾害)，查卫生监督到位不到位(食品卫生、环境卫生、个人卫生)，查校舍围墙牢固不牢固，查设施设备完好不完好(用水设备、用电设备、用气设备、消防器材、体育训练器材、教学仪器)，查周边环境安全不安全(交通、社情、民情、山体、江河、库坝、雷区)。

一清：排查出来的安全隐患限时清除。

三、建议

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我国高校的安全问题作为一项校内管理的重要组成部分，不仅要尽快适应新的形势，还要从校园管理创新上做出切实的改变。要坚持“以人为本，服务为先”的理念，努力做好服务与管理的相互统一，为师生的生命与财产安全提供有力的保障，构建和谐校园，确保学校能够安全稳定的向前发展。

一、校园安全管理理论上的创新

校园安全管理上的创新，其中以理念创新最为重要，既是整个思想的创新核心，又是技术与管理制度等创新的前提基础。目前，在我国众多高校内，其安全管理创新的的主要途径包括：理论创新、技术创新与制度创新。这三者的不同之处就在于研究理论的任务，而对理论创新方面来讲，高校安全管理范围、管理对象、管理制度的规律与特点及构成特点才是管理重点。此外，还要重视高校师生的安全价值观与安全需求及安全管理的具体实施政策与管理手段等。

1.加强管理制度

制度上的创新要将日常安全防范进行重点研究，对安全教育制度、安全应急制度与安全责任制度等工作均要加强管理并落实到位。

2.加强安全科技技术

安全科技技术的创新，重点是研究知识经济对高校安全管理，要以科学技术的应用为基本保障。如：技防设备的建设途径与建设标准等，均要符合日常安全管理规范标准，真正达到“科技佑安、科技强安”的目的。

二、校园管理者思想观念上的创新

1.有利于教学教研的服务观念

要想实现思想上的创新，就要做好观念上的创新，只有实现高校安全管理者思想观念上的创新意识，才能在关键时刻发挥他们“用得上、打得赢”真正作用，从而确保各项安全任务的顺利完成。教学教研作为学校工作的中心，其校内的一切有关安全管理工作都必须服务与这个中心、服从于这个中心。

2.有利于师生员工的服务观念

一切有利于高校师生与员工的合法权益要受到合理的保护，将广大师生与员工的生命财产安全摆在第一位。将传统的“重管理、轻服务”的观念转变为“服务管理一体化”的管理模式，用“教育服务”替代以往的“警察式”的管理，这种转变也是高校在安全管理工作改革上的主要趋势。

三、提高高校安全保卫工作的几点建议

1.高校内交通秩序的管理

随着“汽车社会”的不断发展，校园内出现的人车抢道的现象，导致校园内时常发生治安纠纷。而车辆的随意占道、乱停乱放、堵塞消防通道与校园草地等现象已屡见不鲜。这就为校园的安全管理上带来一些负面影响，但因上述的这种情况，在交通管理法的规定方面存在空白，一旦发生校园安全事故，处理起来就相当困难。因此，在此提出几点建议：

①改善校园停车环境，开发资源，尽可能的多设置合理停车位。

②充分利用校内的地下停车场，或在条件允许情况下建设校内立体停车场。

③装现代高科技电子停车诱导系统，指引进校车辆正确的停车路线与停车地点。

④设立在校园里循环行驶的校车，既可减少社会车辆的进入，也方便了学校师生的出行。

⑤建议相关政府部门制定高校交通管理法规，对进入校内的社会车辆实施收费或限行等措施。

2.透明的校园治安信息管理

校园内的一些治安动荡、突发事件等要及时告知学校师生，这样既保证了学校师生与员工的知情权，也有利于大家在安全管理上的积极参与和对安全隐患的防范。公开、透明的信息，不仅带给学校师生与员工的安全感，也给学生家长增加了安全感；同时还做到了与社会沟通，使社会人群加深了对校园内防范措施的了解，从而做到相互配合、共同维护校内的安全。

3.高校重大突发事件的正确处理

学校与社会之间有着内在的联系，社会信息在校园内的传播速度快，且敏感反应的影响极高。一旦社会有重大事件的信息流入高校内，会迅速传播乃至发哮。此时，校内的安全保卫部门就要保持较强的敏感性与责任感，对那些极可能危及到学校的重大突发事件，要做到提前预防与及时有效的应对。

4.加强技防设备的作用与维护

随着社会经济的不断发展和社会治安的需求，全国多所高校都加强了技防设备的投入。实施“人防、物防与技防”相结合的方针，对校园内进行视频监控、安装报警设施。对学生公寓、学校办公楼与家属区楼道等地均安装了对讲设备、消防无线报警器等，进一步加强了学校治安管理与秩序维护，有效预防了犯罪以及发挥了为公安机关提供破案线索的作用。而这些现代化的高科技技术装备需要那些懂技术、懂管理的人员的正确维护，才能保障使用。因此，要将合理维护技防设备，使其充分发挥的作用进行重点研究并加以落实。

三、结束语

近几年来，在高校安全管理的问题上虽然取得了一定的进展，但需要研究与解决的问题还很多。还有待全国高校内的保卫部门与保卫人员，在学习实践的基础上，落实科学发展中的管理创新，力争取得更好的进步。

参考文献：