海绵城市的成效范文

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中图分类号：TU992；TV213.9 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2017）09-0198-01

1 “海绵城市”的概念

“海绵城市”概念的提出时间距离现在也不是很长，“海绵城市”是指城市能够像海绵一样，在适应环境变化和应对自然灾害等方面具有良好的“弹性”，下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的水“释放”并加以利用。

从海绵城市的基本概念可以发现，海绵城市是从城市雨水系统管理和设计的角度来描述的一种可持续发展的城市建设理念，其中的内涵在于现代城市的设计应该具有像海绵一样吸纳、净化和利用雨水的功能，以及应对气候变化、极端降雨的防灾减灾、维持生态功能的能力。

2 城市内涝的成因

2.1 自然排水系统遭到破坏

农村都是海绵农村，不需要额外建设。为什么城市需要海绵建设呢？因为在城市化过程中，过去农村的自然排水系统遭到了破坏。城市虽然也新建了排水系统，但都是“硬”排工程，几乎没有生态排水设施。即使城内保留了河流，也是修堤筑坝，裁弯取直，渠化河道，有的还将明河改暗河、甚至变成道路，损害了河流的自然特性。在功能上主要是把城市河流用于泄洪、排污，其生命生态特征消失殆尽。

2.2 排水能力不足

主要原因在于城市化建设过程中急于求成。或是因为成本等考虑忽视了地下看不见的排水工程，导致历史欠账太多。市政工程建设标准不高，管网密度不够、管径过小而又堵塞严重、雨污未分流等情况比比皆是，导致城市排水能力有限，难以抵御几十年甚至百年一遇的暴雨洪水。中国70%以上的城市排水系统设计的暴雨重现期小于1年，90%的老城区甚至比规范规定的下限还要低。就比如今年夏天，武汉遭遇暴雨大量雨水无法及时排除，全城开启“看海”模式。

2.3 城市用地紧张，建设强度过高

开发项目建设占用土地空间过多，蓄滞渗雨水的空间过少，特别是城市低洼绿地、湿地被建设占用，没有蓄滞洪水的空间，导致内涝成为现代城市最大的安全威胁。

2.4 道路、广场等地面硬化铺装过度

城市中有限的、没有建筑的地方，大多修建了道路或进行了硬铺装。绿地的径流系数在0.2左右，而水泥铺装或沥青道路一般在0.9左右。面积相同的绿地和硬地，其自身的排水能力差8倍。不该硬化的硬化了，该硬化的又没采取透水硬化措施，这样便增加了雨水抽排的压力。

3 老旧小区存在的问题

老旧小区多数建设年代久远，当时的建设标准偏低，居民生活水平不高，居民用水量也不大，随着居民生活水平的提高，各种卫生设备日趋完善，原有的排水系统管道管径已经不能满足排水需要，根据现场调查，用水高峰时段许多管道充满度已经达到100%，因污水不能及时排出，每到夏季经常散发异味，夏天居民不敢开窗，臭气直熏人，苍蝇蚊子嗡嗡直叫。

4 解决思路

4.1 加强排水能力，解决雨污分流问题

城市绿地的海绵化改造可以在一定程度上缓解城市内涝，但要从根本上解决城市“看海”问题，还得依靠完善的城市排水系统。而要充分利用城市绿地的海绵特性，又必须优先解决城市雨污分流问题。老小区的排水管网口径普遍较小，难以满足如今的生活需要，而且堵塞现象时有发生。所以实现雨污分流，先治污后海绵，提高污水处理效率，也提高雨水了的利用率，让海绵吸收该吸收的雨水。

4.2 提高绿化率

老小区在当初的建设过程中绿地往往处于劣势地位，经常被迫做“奉献”致使绿化面积少之又少。绿化不仅仅可以改善空气质量、提高人们的生活环境质量，而且还可以涵养水源，保持水土等功能。海绵城市的另一个重要组成部分就是绿化，要知道多一块绿地就是多一块海绵。要建成海绵城市，首先要建设生态园林城市。可以这样说，只要是真正的生态园林城市，那也就是海绵城市。

4.3 透水铺装的建设

众所周知，老旧小区的路面多以水泥地等不透水的水泥及硬性铺装为主，平均径流系数在0.8以上，改变了原有的生态本底和水文特征。进行透水铺装改造能加快雨水的自然下渗，降低雨水的地表径流量，缓解雨水管道的压力，增强小区的抗洪泄洪能力。同时，涵养地下水，补充地下水的不足，还能通过土壤净化水质，改善城市微气候。透水材料的铺装是海绵城市建设的重要组成部分之一。

4.4 建设蓄水设施

蓄水，即把雨水留下来，要遵循自然的地形地貌，使将于得到自然散落。现在人工建设破坏了自然地形的地貌之后，短时间内水汇集到了一个地方，这就形成了内涝。所以要把雨水蓄起来，以达到调蓄和错峰。而当下海绵城市蓄水环节没有固定的标准和要求，地下蓄水样式多样，总体常用的形式有2种：塑料模块蓄水、地下蓄水池。

4.5 将雨水充分利用

在经过土壤渗滤净化等措施之后蓄集起来的雨水要尽可能的被利用起来，不论是丰水地区还是缺水地区，都应该加强对雨水资源的利用。不仅能缓解洪涝灾害，收集的水资源还可以进行利用，比如将停车场上的雨水收集净化后用于洗车等。我们应该通过“渗”来涵养，通过“蓄”把水留在原地，再通过净化把水“用”在原地。

4.6 减少对园林植物生长以及园林景观的影响

城市绿地海绵化建设时，有的海绵措施对植物生长会产生不利影响。特别是初期雨水弃流难题未解，污染会成为植物的杀手。下沉式绿地对植物品种的要求更高，必须是既耐淹又耐旱的“两栖”植物。

5 结论

在老旧小区的改造过程中，通过海绵城市建设思想的运用，最大程度上保留了原有的绿化面积，同时也引进了一批新型的雨水景观。透水铺装以及雨污分流的建设在提高小区排洪泄洪的能力同时通过净化蓄集起来的水还可以用于绿化灌溉避充分利用了雨水，免了水资源的短缺。同时提高了居民的生活质量，提高小区环境容貌，让老旧小区焕然一新。

参考文献

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[关键词]珠海 规划纲要 促销组合 城市旅游

“十二五”是珠海经济特区从前30年向后30年发展转变的关键时期，也是全面落实《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008—2020年）》，建设生态文明新特区、科学发展示范市和珠江口西岸核心城市的重要发展战略机遇期。2009年1月8日，《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》明确珠海为珠江口西岸核心城市，确立把珠海建设成为国际商务休闲旅游度假区，为珠海发展高端旅游和服务业提出了新的目标和任务。在此背景之下，珠海的城市旅游形象如何定位，如何通过组合营销策略进一步宣传和促销珠海，是摆在我们面前亟待解决的重大问题。

一、旅游形象定位及产品组合开发

珠海市历来关注城市形象的塑造，从“浪漫之城”到如今的“海上云天，天下珠海”等城市口号的宣传，碧海、蓝天、绿水、青山、浪漫、舒适等关键词已经深入人心，应该说珠海市的城市名片已经具有相当的知名度与美誉度，但继续追问到珠海玩什么、看什么，有什么独特的、知名的旅游产品，似乎答案也并不明确。究其原因就在于珠海的城市形象还停留在浅表层，大多数人对于来珠海旅游都有热情，但真正到达之后又不知道具体玩些什么，以至于很多人都是匆匆而来，匆匆而去，更多的是把珠海当作一个旅游过境地而非目的地。解决之道就在于通过高品质、国际化的旅游产品支撑珠海城市形象，将各类丰富的休闲、度假旅游产品和珠海市的优美、浪漫的城市环境相融合，不但要吸引国内外的休闲、度假、商务旅游者，更要把他们留在珠海。

我们客观地分析和评价珠海市的各项旅游资源，会发现不论是海岛、沙滩、海水，还是温泉、高尔夫、会展品牌，其单项品质在全国来讲都不算突出，而珠海的优势恰恰在于其各类资源的综合性和组合性，为此我们需要整合好各类休闲、度假、商务旅游资源，并以多个高端的旅游产品予以呈现。珠海市提出打造温泉、海岛、高尔夫三大拳头旅游产品，我们认为能够凸现珠海旅游资源的优势，在此基础上，三大拳头产品每项都应该有龙头项目发挥带动效应。

在温泉产品方面，以海泉湾为龙头，进一步凸显珠海温泉产品高端品牌形象。由港中旅投资建设的海泉湾度假区已经被国家旅游局评选为全国首批国家旅游休闲度假示范区，现正实施的海泉湾二期工程以打造“海泉湾为中心、面积达30平方公里的温泉新城”为目标，建设综合性的体育公园、白金五星级酒店、温泉博物馆、温泉别墅、湿地公园、山地公园、海上游、海岛游等项目以及高中档社区、商业等配套设施。

在海岛旅游方面，要改变过去的低水平、重复开发，以中高端市场定位，建设国际化休闲度假岛屿。为此，要充分利用大型企业的资源优势和品牌优势，有计划、有步骤地开发海岛旅游资源，据悉格力集团将携手九洲旅游集团，与万山区一道共同打造东澳岛旅游项目。

在高尔夫产品方面，现在珠海已拥有数量上在珠三角地区仅次于深圳的高尔夫球会。其中，金湾高尔夫球场被评为中国十佳高尔夫球场。高尔夫球场可以引来具有最高消费能力的游客，过夜人均消费为普通游客的2倍以上。

除三大拳头产品外，珠海旅游部门应该进一步拓展其它特色旅游项目，比如推进游艇产业、西部水乡旅游、平沙游艇及休闲旅游区、情侣中路文化休闲中心等项目规划。实现开放淇澳红树林自然生态保护区、凤凰山森林公园、黄杨河湿地公园三大生态景区；推进横琴岛海洋旅游度假区、情侣北路大浪湾香格里拉酒店、蝴蝶谷生态度假村等旅游项目。

此外，为了进一步扩大珠海城市知名度以及温泉、海岛、高尔夫三大拳头产品的影响力，可以考虑通过承办有影响力的会议、展览、论坛来实现。珠海应在力保航展等活动的基础上努力争取一些国际重大赛事和活动的举办权，例如博鳌论坛、国际赛车，国际温泉旅游节、国际高尔夫邀请赛等。还应办好旅游年的各项活动，办好国庆节期间各项节庆活动。继续办好以“浪漫之城·生态珠海”旅游年活动，继续办好广东国际旅游文化节分会场的各项活动，包括沙滩音乐派对、泛珠三角超级赛车节、德国啤酒节、国际海钓节、“海湾杯”高尔夫邀请赛、东澳婚庆、珠海美食节等活动，继续大力打造节庆活动，力求以节庆活动拉动旅游市场。推出旅游精品线路，大力推进“珠海人游珠海”，“珠澳两地旅游业界共庆十周年”为主题的各项活动，包括“万人游澳门”、“万人游珠海”等。

二、促销组合策略

广告

广告是旅游目的地营销的有效载体，目前国内许多省市地区热衷于电视形象广告，如山东、杭州、南宁、桂林、大连等都在中央电视台四套大做形象广告。在这方面珠海可以考虑加大投入，聘请专业机构制作形式多样的广告宣传品，如平面广告、影视广告、现场宣传广告、电视广告、互联网广告等，在各类专业媒体增加投放。这里要注意两方面问题，一是要保证广告内容的统一，防止由于广告形式的多样可能带给旅游者感知混乱，所以各类广告最好构成一个系列，并考虑受众的人口统计学特征；二是注重对各类广告效果的及时反馈评估，并在此基础上确认新一轮广告的投放规模和侧重。

2. 旅游展销会

旅游展销会一种现代重要的旅游目的地推介形式，同时我们通过分析1998—2008年十年珠海市入境旅游市场的统计资料，取得如下结论：

（1）珠海市的国内客源市场分布与地理距离有密切联系，珠海市的国内客源市场以省内为主，平均比重达62.07%；

（2）省内客源市场中，又主要来自广州、深圳、中山、佛山、江门、东莞等珠三角城市；

（3）省外客源主要集中在以湖南、广西为主华南地区和以福建、浙江为主的华东地区，西北等地区客源非常少；

（4）珠海市入境过夜外国游客主要集中在以日、韩为主的东亚国家、马来西亚为主的东南亚国家、美国为主的北美洲国家、英国为主的西欧国家及大洋洲的澳大利亚。其中排前五位的分别为日本、马来西亚、新加坡、韩国、英国，并且比例达到46%，反映出主要客源国的主导作用越来越明显，客源市场的集中性也日益凸显。

基于上述结论，我们依据珠海客源市场的成熟度将上述客源市场分为成熟市场、次成熟市场、机会市场三类，珠海市旅游主管部门作为珠海旅游的宣传代表可以有针对性地、有计划地通过参加各国、各地区举办的各类旅游交易会，提升珠海国际商务休闲度假旅游区形象的国际影响力。

3. 网络营销

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由于我国人口基数大，所以虽然我国的淡水资源占有率能够排在世界前列，但是人均淡水拥有量却非常少。而近年来很多地方也会产生干旱缺水现象，为了缓解这种现象，我国开始大力开始进行海绵城市建设，以此来达到节约水资源，保护环境，缓解干旱的问题。然而，在进行海绵城市建设的过程中，遇到了很多的问题需要解决。

1公园绿地中海绵城市建设所面临的问题

1.1对水资源利用的不合理性

城市对于水资源的合理利用是建设海绵城市的一项重要任务。而就目前为止，我国许多城市在海绵城市的建设中对水资源的利用还是存在很大不合理性。当有大量降雨情况时，不能做到对其雨水进行合理的收集，降低了水源的利用率。同时，在对生活用水、工厂用水等污水的排水设施上，也未能进行合理的净化安排，造成河水、地下水都受到一定程度的污染，感染干净水源，不利于生态环境的保护。

1.2受到传统的清扫方式的影响

对于海绵城市建设来说，公园绿地系统有着非常重要的辅助作用。但是，在进行公园绿地系统的建设时，由于一些细节问题，会对海绵城市建设所收集的水源造成一定的污染。那就是，当进行日常的清扫时，传统的清扫模式会有可能将道路中的污垢扫进绿化带，这样就会对海绵城市建设时所收集的水资源产生污染，不利于海绵城市的建设，限制了它的发展。同时，也降低了公园绿地系统对于海绵城市的辅助成效，所以，看似简单的清扫问题也可能会成为海绵城市建设发展中的一块绊脚石。

1.3建设海绵城市的制度规划不够完善

对于海绵城市建设来说，需要有完善的规划制度才能够使海绵城市的获得更好的发展。虽然我国对于大部分的海绵城市建设都给予重视，但是对于规划制度的建设还是不够完善。而，不完善的规划制度，会大大制约海绵城市的建设速度与质量，不利于对水资源的充分利用，同时也不利于生态环境的保护事业的发展。

1.4建设海绵城市的管理人员综合素质不高

由于海绵城市概念是近些年来新出来的城市建设概念，所以我国对于海绵城市建设的人才还是非常短缺的。而人才的短缺，导致建设海绵城市的管理人员综合素质不高，没有过硬的专业知识进行支撑，就不能将海绵城市达到其应具有的成效。除此之外，由于工作人员不能深刻对海绵城市建设进行理解，所以间接的就会降低他们的工作热情和工作效率。而海绵城市的主要建设人员就是这些工作人员，工作人员的工作热情度和积极度会直接影响海绵城市的建设进度。同时，由于人员综合能力不高，不能真正将公园绿地系统的建设与海绵城市建设相融合，公园绿地系统不能充分发挥其价值，辅助海绵城市的建设。

1.5在海绵城市建设中，对污染物的监测力度不够

由于海绵城市建设，主要是对雨水的收集与利用。而进行利用的水资源不能保证其污染程度，这对于海绵城市的建设是一大弊端。我国在海绵城市的建设过程中，对于公园绿地中的污染物监测力度不够，导致对污染物的数据较少，不能尽量准确的判断出水源的污染程度，从而确保最后所收集的水资源是否干净，能否供认使用。这在海绵城市建设的过程中，也是一个不可忽视的重大问题。

2加快海绵城市建设的方法策略

2.1加强对水资源的合理利用

在我国进行海绵城市建设过程中，由于水资源利用不合理，造成了很多不必要的麻烦。在此时，加强对水资源的合理利用是极其重要的[1]。只有科学合理的对水资源予以利用，才能真正缓解缺水问题，同时还能提高我国人均淡水拥有量，加速海绵城市建设的脚步，成为海绵城市建立的推动力。

2.2改变清扫道路的模式

由于传统清扫道路的模式会将许多污垢带入绿化带中去，这就会使得在绿地系统的辅助下开展的海绵城市建设出的水资源受到污染[2]。如果收集出来的水资源受到污染的话，就不能供人们进行日常使用，降低了水资源的利用率，不利于海绵城市建设的发展，不能够达到预期的效果。只有改变清扫方式，降低污垢进入绿化带的可能性，就会大大降低水源被污染，确保海绵城市建设的质量，促进我国海绵城市建设能够获得又好又快的发展。

2.3对海绵城市建设制度的完善

没有完善的管理制度，就不能使得海绵城市建设工作有条不紊的展开，让海绵城市建设工作起到事半功倍的效果[3]。制度的完善，会让许多看似疑难的问题变得清晰。科学合理的建设制度，不仅能够让工作更好的完成，还能促进工作员工的工作积极性和工作效率，能够充分利用自己的优势，发挥出自己的真正价值，为海绵城市的建设贡献一份力量。

2.4定期对员工进行综合培训

由于海绵城市建设的专业性人才相对而言比较稀缺，所以，使得我国部分城市在进行海绵城市建设的工作人员的专业素质不高，大大限制了海绵城市建设发展的步伐[4]。所以，应该开展定期的培训，而培训内容不能仅仅受限于专业知识，还应该加强他们的职业责任感、应对紧急状况的心态等内容。注重于提升工作人员的综合素质能力，这样才能在面对未知的困难时，能够迎难而上，不退缩，不畏惧，做好属于自己的工作，为海绵城市的建设添一份力，促进我国海绵城市建设的发展。

2.5加强对污染物的监测力度

当污染物污染了水资源后，会使得水资源指标不合格，导致不能供需要的人们进行使用，降低了使用率。如果不加强对污染物的监测力度，海绵城市建设所收集的雨水污染指标就可能出现不合格现象。所以，加强对污染物的监测力度，是海绵城市建设过程中比不可少的一个步骤。只有加强了对污染物的监测力度，才能确保收集的水资源指标合格，缓解缺水问题，促进海绵城市建设的发展。

3结束语

公园绿地中海绵城市的建设是一项能够节省水资源，保护生态环境的事业。这份事业对于我国的发展来说，有着非常重大的意义。所以，只有通过完善建设制度，提高员工素质，加强监测力度等方法才能使得海绵城市真正为人们所用，成为一项益民的好事。与此同时，还能尽最大的可能，提升我国人均的淡水拥有量，推动海绵城市的发展，促进经济的繁荣。

作者:施岳军 单位:昆山市千灯镇绿化管理所

参考文献:

[1]马韩乾.园林绿地中海绵城市建设分析[J].江西建材，2016，05：241.

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中图分类号:X321 文献标识码:A DOI:10.13719/14-1279/tu.2016.04.106

0引言

海绵城市，顾名思义就是像海绵一样的城市，下雨时吸水，干旱时放水，自主调节城市干湿度。较为官方正式的海绵城市概念是指全新的城市雨涝管理概念，是城市适应环境变化、应对雨涝灾害的一种城市建设方式。其机理是下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，干旱时将存蓄的水释放、利用。现如今国家已将这一理念在一些城市试行，以期取得良好成效。相关专家学者也已深入探讨、研究、践行这一设想模式。

1海绵城市建设理念的提出

1．1适应现代化的城市建设

现代化的城市建设，高楼林立、柏油马路四通八达，使城市绿地面积逐渐减少，渗水能力严重下降，越来越多的雨水资源流入城市下水道，浪费水资源。而海绵城市概念的提出正是针对这一情况，更多地利用城市中的江河湖泊、绿地植被，甚至一些新研发的蜂窝型大孔渗水地砖来吸收渗透大自然的雨水，防止城市病———由降水的不确定性引起的旱涝灾害的发生。

1．2维护城市生态环境平衡

地球是我们赖以生存的家园，随着城市的飞速发展，汽车尾气的排放、工业污水的排放，城市生态环境遭到严重破坏，作为城市的一员、海绵城市的建设者，维护城市生态平衡刻不容缓。而海绵城市建设正是通过建设水系湿地、绿地广场、城市道路、地块内部消化等方式来发挥其作用，而这些措施便于维护城市生态环境平衡。

1．3充分利用自然水资源

之前有一个令人印象深刻的公益广告———大自然的最后一滴水将是人的眼泪，可见水资源对于人类的重要意义。以往的城市模式，雨水多数是通过井盖等雨水收集设施流入城市下水管道，干净清澈的大自然之水直接流入地下雨水管无疑是对珍贵水资源的最大浪费。更重要的是，对于一些沿海城市受季风影响，夏季强降水甚至台风、风暴很容易引发城市内涝、山体滑坡、泥石流等灾害，对当地经济乃至人们的生命财产安全造成了严重威胁。所以建设海绵城市有利于充分利用水资源，减轻人民生命财产安全损失。基于上面提到的三种情况，海绵城市的建设必将对缓解城市“旱涝”灾害，减轻城市热岛效应，促进城市化进程起到巨大作用。

2海绵城市建设理念中的关键技术

海绵城市的建设理念日益成熟但是涉及到实际技术水平与效果仍需时间的检验，其关键技术主要包括:水系湿地、绿地广场、城市道路、地块内部消化等四个方面，以下做详细介绍。

2．1水系湿地

水系湿地作为城市的净化器对城市环境保护、气候调节、生态平衡有着重要作用。水系是流域内所有江河湖泊等各种水体组成的水网系统，其调节蓄水作用与河流长度、流向、水系状况与流域范围、支流数量及其形态、河网形状密度等有直接关系。而湿地是指天然或人工等形成的沼泽地等带有静止或流动水体的浅水区域，与海洋、森林共同构成全球三大生态系统，由此可见其在海绵城市建设中的重要作用。现在越来越多的城市开始兴建人工湖，无论是公园还是小区，建设形状造型优美，水质清凉的人工湖或者人工环水水带用来净化环境，增强城市蓄水排水能力。笔者认为相关部门的湿地水系建设经验日趋丰富，关于试点城市的湿地水系建设其技术较为成熟，但要注意重建设的同时更要重管理，充分发挥自然与人工水系湿地的蓄水、补水、净水作用，建设海绵城市，保护生态环境，减少旱涝灾害，造福城市居民。

2．2绿地广场

绿地是城市规划中的专业术语，全称为城市绿地，是指城市专门为改善生态、保护环境，为居民提供的游憩场地和美化景观所用的绿地。绿地广场实则为城市中的街心花园，其中植被众多，利用光合作用有效吸收二氧化碳放出氧气，为缓解城市热岛效应做出重大贡献。随着城市化的发展，许多城市建设街心花园、广场绿地等基础设施，在美化环境，服务群众的同时，也起到了强大的涵养水源的功能，下雨时吸水，干旱时蒸发放水。近年来，城市建设利用公园绿地作为“蓄水池”，由繁茂的植被吸收涵养城市降水中的多余水分，再经阳光照射植被中水分蒸发，形成小水珠在天空凝结成云，最终降落城市，实现生态水循环。为建设新兴海绵城市，绿地广场的建设也迫在眉睫，植被的种植与培养依靠城市中有经验的园林工作者。值得一提的是，新型蜂窝状渗水地砖的出现，使城市公园小路既摆脱了雨雪天气泥土道路的泥泞不堪，又快速有效将雨水通过地砖渗透到地砖下的泥土中，蓄存水分，在城市绿地中的小路可以大量利用这种材料来实现绿地的海绵作用。

2．3城市道路

交通在一定程度上决定着城市的兴衰，四通八达的城市道路交通使商业交往更为便利，这势必会带动整个城市的经济发展。现如今城市道路越建越宽广、越建越气派、越建越坚实，但是不可忽视的是这些道路并不渗水，甚至严重阻碍雨水的排泄，造成城市内涝。因此城市道路在建设中应该注意完善下水道系统，牢固井盖安全，充分利用透水透气材料建设城市交通道路，减少旱涝灾害，真正实现海绵城市的建设。我所生活的城市近年来就开始大力提倡完善城市下水管道系统，建立完善的小水管道体系，减少城市内涝，充分利用雨水，缓解城市用水紧张等问题。

2．4地块内部

作为城市建设必不可少的一部分，地块内部的规划在海绵城市的建设与实行中也发挥着重要作用。地块规划应根据城市的实际情况，有的放矢，合理安排每一部分用地。若建设海绵城市，就要注重绿化、园林、湿地、湖泊等方面的建设，因此在建设过程中，在保证城市正常有序运行的基础上应把此部分作为重点建设对象，实现对海绵城市的合理规划。比如，城市里要合理规划土地使用情况，分配好建筑用地、绿化用地、湿地湖泊在城市中所占的比重，合理规划才能更好地发挥涵养水源的作用，真正使城市发展得更为美好。

3结语

海绵城市是随着时展变化所产生的新兴的城市形态，也是新型城市理念，其发展顺应保护自然、维持生态平衡的发展观念，在未来将会进行更广泛地推广。无论是水系湿地还是绿地广场，亦或是城市道路、地块内部规划，这些都是海绵城市应具备的硬件设施。我们要做的就是掌握海绵城市建设技术、利用海绵城市建设政策，更好地为城市居民服务，为人民造福，建设我们独一无二的资源节约型、环境友好型社会。

参考文献:

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申明:本网站内容仅用于学术交流，如有侵犯您的权益，请及时告知我们，本站将立即删除有关内容。 南京地区降暴雨，雨水渗入历史悠久的明城墙墙体内，经由其排水系统喷吐而出，形成了独特的“龙吐水”景观

海绵城市并非新鲜事。

按照北京建筑大学雨水系统与水环境教育部重点实验室教授车伍的说法，海绵城市是中国特色的称呼，国际通用术语为“低影响开发”（LID）。

而早在2015年4月国家海绵城市试点出台之前，深圳、北京、上海、常德、镇江等城市已自行开展了试点，经过多年实践，有的已较为成熟。

比如，深圳的光明新区2011年10月就被住建部列为国家低冲击开发雨水综合利用示范区。再比如，北京奥林匹克公园建造了一整套雨水控制利用工程，使得该区域成为吸水、净水能力很强的“海绵体”。

然而，海绵城市却成为“热闹事”。

2015年4月，财政部、住建部和水利部联合了16个海绵城市建设试点名单。目前，16个试点的海绵城市建设均在推进之中。南宁、鹤壁、镇江、济南、常德、重庆、厦门、嘉兴等地已有项目开工建设。 四川省内江市新城区，谢家河湿地公园。该市依托新城区不断加快“海绵城市”建设，让城市具备内涝防治的“海绵”功能

非试点城市的脚步也未停歇。上海正在抓紧编制一套上海建设“海绵城市”的综合指标体系。这一指标体系涉及建筑小区、绿化、道路和水务等多个系统，包括正在土地出让阶段即对开发商提出排水设计方面的要求。

安徽更是提出，到2020年，所有大中城市及60%以上的县城基本达到海绵城市建设标准要求，城市建成区年径流控制率达80%。

此次海绵城市的建设“很急切”

据悉，此次国家海绵城市建设试点城市评选竞争激烈，全国130多个城市参与竞争，34个城市进入初选名单，最终仅16个城市列入海绵城市试点名单。

中央财政对海绵城市建设试点给予专项资金补助，连补三年，直辖市每年6亿元，省会城市每年5亿元，其他城市每年4亿元。

据本刊记者了解，此次参评的城市需要满足以下几个条件：人民政府需要成立工作领导小组;城市发展对排水防涝基础设施建设、调蓄雨洪和应急管理能力需求强烈;试点区域面积原则上不少于15平方公里，多年平均降雨量不低于400毫米;已编制或修编城市水系统、园林绿地系统、道路交通等专项规划，并与城市总体规划相协调。

在满足硬性条件的基础上，再通过对各城市的竞争性指标进行考核打分，按分数高低评出前16名城市。据评委透露，在竞争性审核中，除了考虑各个城市在海绵城市建设上总体思路是否清晰、地方政府的重视程度、项目可行性等指标之外，还看重其在投融资模式上的创新性。

中国城市规划设计研究院水务工程规划院副院长谢映霞认为，这次评选出来的16个城市具有一定的代表性，囊括了东西部各个地区。

对于海绵城市试点以二、三线城市为主，国务院参事、住建部原副部长仇保兴接受媒体采访时解释，主要是因为这些城市行动较早，有的在几年前就已经开始建设，多个海绵城市项目已经先行，而一线城市体量过大，尽管有试点但比例小。

海绵城市试点期为三年，也就是说，到2017年国家需要对试点城市建设情况进行验收。

2015年7月，住建部了《海绵城市建设绩效评价与考核办法（试行）》，各地将依据试行办法中水生态、水环境、水资源、水安全等6个方面的指标，对“海绵城市”建设效果进行绩效评价与考核。

接受本刊采访的多位专家均认为，此次海绵城市的建设“很急切”。试点城市从申报到评选，只有不到三个月的时间;而在试点城市数量上，最初的名额只有六七个，但最后结果为16个;财务补助数额也从当初的50多亿元增加到了200亿元左右。

“三年的试点期显得有些短，每个试点城市都涉及到上百个项目，怎么让这些项目有序的安排和落地，是非常紧迫和困难的。”车伍告诉《t望东方周刊》。

给城市重新装修

“我对海绵城市有一个比喻，相当于用生态的方法给城市重新装修。通过控制城市开发强度，减少对城市原有水生态环境的破坏。”中国水工业互联网站CEO张颖泉告诉《t望东方周刊》。

屋顶经过绿化，雨水先浇灌屋顶上的植物再排走;道路采用渗透铺装，雨水渗入地下，补充地下水;道路、屋顶、广场上的雨水，先排入下沉式的绿地、湿地或者新建蓄水池，使雨水先蓄存起来，日后再利用，用来浇灌、洗车、冲厕所等，这都属于“生态装修”。

深圳大学建设工程生态技术研究所教授佘年认为，海绵城市建设实质上是对过去粗放经济模式的补救和修正。“海绵城市建设的难点之一就是人们理念上的转变。”他对《t望东方周刊》说。

目前中国大部分城市排水方式是采用快排模式，依靠管渠、泵站等设施，追求“快速排除”和“末端集中”控制;而海绵城市则以“慢排缓释”、“源头分散”控制为主要规划设计理念。

“过去我们的理念是重地下，把管道加粗加密，忽视了其实自然界具有天然的调节功能，我们现在要做的就是增大自然界的调节能力，减少人类的支出。”上海交通大学农业与生物学院副院长车生泉告诉《t望东方周刊》。

专家们同时也认为，现在很多城市摩拳擦掌开展建设，然而海绵城市并不简单，是一个系统工程，需要将城乡作为一个有生命的整体来看待，要求对水系统、园林绿地系统、道路系统、建筑小区系统进行整体规划、建设与管理。

比如，在佘年看来，不少城市对海绵城市的内涵还缺少理解，“运动式的速度”令人担忧，“海绵城市不是简单地建几个透水铺装，修几个下凹式绿地，做几个雨水花园那么简单。”

据车生泉介绍，海绵城市建设前，首先需要对城市的水文、土壤、地面径流、雨水下渗速度等进行精细测量，并构建数据模型。但遗憾的是，目前有些城市还没有搞清楚现状，就已经开工了。

边摸索边进行

海绵城市建设已经启动，可无论是从人才、经验储备，还是法律法规的完善方面，都略显不足。 南宁市大力推进“海绵城市”试点建设，力争两年之内还市民“水清岸绿”。图为航拍的老口水利枢纽工程。该工程通过给南宁内河补水，提升内河水质

“设计工作是打造海绵城市中最高端的工作，涉及气象水文计算、建模等诸多工作。但是，我国的市政设计院和建筑设计院基本上都没有接触过海绵城市的设计工作，对此缺乏了解和实践，因此在这方面的设计只能边摸索边进行。”张颖夏说。

施工单位也需要慢慢适应。“海绵城市在施工过程中很注重细节，精工细作，可以说是对原先施工方法的颠覆。”佘年说。比如，做透水铺装时，为避免泥沙堵塞透水铺装，其中使用的鹅卵石需要全部清洗干净;铺设碎石前要先将地块边缘固定，防止泥土进入。对于施工队来说，这些要求很“奇怪”。

而摸着石头过河，可以说是很多城市的现状。

重庆两江新区建设管理局局长杨治洪接受媒体采访时说，国外的海绵城市建设没有大型山地海绵城市建设的范例，重庆作为典型山地城市，建设的最大难点，就是大到相关政策和规划管控，小到透水路面下排水管网的面积和口径大小，都没有经验可循。

住建部的《海绵城市建设技术指南》虽然明确了城市规划、工程设计、建设、维护及管理过程中海绵城市构建的内容、要求和方法，但中国城市规划设计研究院水务工程规划院副院长谢映霞承认，由于中国国土面积大，各个区域的情况不同，指南只是一个宏观的指导，不一定完全适合每个城市。

此外，目前一些相关政策法规没有跟上海绵城市建设的步伐。比如，海绵城市的一个主要目标是控制面源污染，但最近的《水污染防治行动计划》对城市区域而言，重点还是控制点源污染，也就是控制工业污染和生活污水。针对雨水径流污染（面源污染的主要表现形式），计划只提到：“有条件的地区要推进初期雨水收集、处理和资源化利用。”

全国不少城市的绿地追求大场面，耗水又耗能，这与海绵城市的宗旨完全背道而驰，造成这个现象的原因之一是相关规范标准的编制和修编落后于时展。例如，《城市绿地设计规范》（GB50420-2007）中规定“绿地外部的地表排水不应引入绿地内”。这就使得设计人员不考虑绿地在城市中应承担的削峰减流、控制径流污染的重要作用，从而对雨水仅采取“重排轻蓄”的简单处理方式。

没有资金保障，都是纸上谈兵

海绵城市建设的另一个问题，就是资金。

本刊记者对各地海绵城市投资情况进行了梳理后发现：16个试点城市中，镇江投资80亿元，池州投入211.62亿元，济南投入148.75亿元，嘉兴投资44亿元，厦门投资99.72亿元。而整个海绵城市建设试点，中央财政的专项资金补助在200亿元左右。所以，从各地的预计投入可以看出，仅靠中央财政对试点城市的支持是远远不够的。

“海绵城市既要建设，又要运营、维护，各个阶段都需要花钱，如果没有统筹的规划，长期的资金保障，一切都是纸上谈兵。”济邦投资咨询有限公司董事长张燎告诉《t望东方周刊》。

为了拉动社会资本进入，此次试点城市评选中鼓励各地创新投融资模式。按照规定，国家对采用PPP模式达到一定比例的城市，将按补助基数奖励10%。

作为试点的贵州省贵安新区总投资将达46.7亿元，其中，中央财政专项补助资金12亿元，贵安新区管理委员会出资5亿元，剩余29.7亿元拟通过PPP模式筹措及通过财政奖补方式撬动。

据镇江市给排水管理处行业监督科科长曹德圣向《t望东方周刊》介绍，镇江的海绵城市的投资渠道分三块，一块是政府出资，比如城司这样的政府投资平台;第二块是由各个社会主体实施的项目，比如开发商;还有一块就是采用PPP模式，大概占到30%左右。

张燎认为，海绵城市建设的一个难点在于，钱花得分散又缺少赢利点。规划、水利、园林、路政等各个部门都在花钱，而海绵城市建设又属于公用事业性质，在这种情况下，采用PPP模式吸引社会资本参与，对于决策者来说是个挑战。

实际上，对于PPP模式是否适用于海绵城市建设，各方观点不一。张燎认为，PPP模式在客观上是可行的，但是在实际操作中有一些问题需要特别注意。比如，项目如何进行打包设计、效果评价机制怎么制定，这都需要考虑清楚。

而在张颖泉看来，中国不像欧美一些国家已征收暴雨管理费，国内海绵城市并没有一个持续的资金回报途径，现阶段要慎重推进。

新区老城的不同路径

什么样的城市适合建设海绵城市？

车生泉告诉本刊记者，海绵城市适用于任何土壤和气候条件，无论是南方还是北方，大城市还是小城市，老城区还是新城区都可以建设。只不过，针对每个城市的不同需求和特点，侧重点各有不同。

比如，东部水资源丰富地区更注重径流污染及径流峰值控制，而西部水资源缺乏的城市或地区，应以雨水资源的回收与利用为主。但即便同一个城市，在不同区域也需要对症下药。以北京为例，在亦庄经济开发区大片低洼区域可以以内涝控制为主，旧城区则应以合流制溢流污染控制和排水能力提高为主。

张颖泉认为，如果城区的建设在规划阶段就将海绵城市理念融入，大力发展绿色基础设施，其建设成本可大大降低。“在新城区以绿色基础设施为主，要比传统管网建设节省三分之一到二分之一的投入。”

相较于新城区，在老城区进行海绵城市的改造难度要稍大一些。

济南近日确定将舜玉花园小区作为海绵城市试点，据媒体报道，其现在面临的主要问题在于既有建筑小区存在时间很长，很多基础资料都不健全，情况比较复杂。

接受本刊采访的多位专家也提醒：海绵城市是要改变原有的高强度土地开发模式，所以决不是大拆大建，而是对现有问题进行生态修复。

此外，专家们也认为，海绵城市可以解决城市内涝问题，这种说法有夸大之嫌。“雨水来临时，首先是一个个海绵体发挥作用，等到海绵体已经饱和，那么再下雨就需要传统的管渠系统。”谢映霞认为，海绵城市对大排水系统不是取代，而是一种补充。

篇6

《决策》：作为长期倡导海绵城市建设的业内人士，您如何看待《指南》的出台？

刘波：海绵城市的技术理念和产业体系在欧美已经发展了20多年，不仅极大地改善了城乡环境，并且形成了完备的产业体系，成为绿色经济新的增长点，带动了就业和经济发展。

近几年来，海绵城市技术在我国还处于理念推广阶段，设计体系、工程技术体系还没有适应海绵城市建设的需要，形成社会共识和市场需求还需要一定时间。

但不可否认的是，《指南》的是中国城乡建设史上一个里程碑的事件，标志着我国城乡生态环境建设迈入了一个新的起点，展现了我国生态环境建设光明的前景。相关的技术体系、产业体系也会逐步建立起来，对我国经济发展转型起到促进作用，粗放型的城市建设发展模式也将逐步退出历史舞台。

海绵城市比喻城市像海绵一样，国外称为低影响开发（LID），即指遇到有降雨时城市社区能够就地或就近吸收、存蓄、渗透、净化雨水，补充地下水、调节水循环;在干旱缺水时有条件将蓄存的水释放出来，并加以利用，从而让水在城市中的迁移活动更加“自然”，同时丰富城市景观，增强城市生态功能，让城市更加宜居。

海绵城市技术将改变传统的城市建设技术路线，降低人类活动对环境的影响，达到城市可持续发展的目的。

《决策》：海绵城市对我们传统城乡建设理念会带来怎样的影响？

刘波：改革开放30多年来，我国城乡建设长期处于粗放发展阶段，过度硬化与大拆大建伴随着城乡建设的全过程。在水与城市可持续发展的关系问题上，缺乏系统科学的研究和安排，使城乡水生态环境领域逐渐积累了一些深层次的矛盾和问题，城市发展已面临诸多窘境。

城市内涝、城市天坑、热岛效应、雾霾等一些城市病态现象持续出现，给城乡居民带来严重的生命财产损失，社会全员劳动生产率普遍降低，碳排放增加，流域治理能力不足，地表水和地下水水质改善进展缓慢;城市应对极端气候的能力普遍降低，多地城市备受雾霾袭扰，引发民众诟病。

在造成严重的城乡生态环境问题的同时，也给经济发展造成巨大阻碍。所以，《指南》也是经历了反复阵痛而达成的这一成果，得来不易。

《决策》：海绵城市适用于哪些领域？

刘波：海绵城市技术有着广泛的适用领域，是生态建设和生态修复的基础技术，它反映了社会对水资源的可持续利用与管理，以及对生态环境的延续性的高度关切，海绵城市技术就是这种关切的表达。

社会应该如何利用雨水资源？如何看待洪水？在经济社会发展中我们如何处理水、土壤、空气的辩证关系？这些问题都能在海绵城市技术中找到答案。

海绵城市技术最重要的原则就是以社区（汇水区）为单元，包括工业、农业社区，雨水就地蓄留处理，完成地上地下的循环。如果每一个城乡社区都完成了这一使命，那么美丽中国的梦想就实现了。

当然这是一个较长时期的过程。我估计5-10年初见成效，10-15年大见成效，但我们必须从现在起就有所作为。

有必要强调的是，在建设生态社区时，我们不能孤立地看待社区生态功能，要看到社区（汇水区）与湿地、河湖的关系，也要看到大的流域关系，这样我们在社区生态建设时才不至于迷茫，避免投资浪费，达到投资效益。

除了水资源利用外，海绵城市技术在生态修复领域具有很强的实用性，在社区生态、农田水利、高速公路和铁路、大型机场、重金属土壤污染、河道治理、农田水利等领域都有很好的修复效果。

研究表明，海绵城市技术也是治理热岛效应和雾霾的最佳手段。在石油、燃气管道的生态修复治理领域，也将发挥重要作用。

“破除体制与

部门利益牵绊”

《决策》：海绵城市是一项系统工程，从体制上看需要破除哪些障碍？

刘波：推进海绵城市建设工作要做好顶层设计，要将海绵城市建设纳入国家绿色发展的战略框架。首先要做好战略规划，包括法律体系、财税政策、管理体制、技术与产业体系、人才培养、公众参与等环节综合考虑实施，海绵城市技术才有发展的巨大空间。如果受到体制与部门利益牵绊，任何好的发展路径都会夭折。

所以，我们不能只依靠住建部一家来完成这一使命，需要全社会都来支持这一领域的发展。海绵城市技术是城乡生态建设的基础技术和方法，也是实现城乡水资源可持续利用与管理的基本途径，其最终目标是实现城乡可持续发展。

我们不仅要在宏观层面解决流域性法律缺位的问题、行政管理分散的“九龙治水”的体制问题、财税政策和投融资政策支持空乏的问题，而且，还要从微观层面解决技术规范和标准问题、流域性的水生态建设规划问题、市场和企业培育问题、人才培养问题等等，最后实现我国生态工业腾飞的战略目标。

《决策》：从试点城市来看，应该怎样推进海绵城市建设？

刘波：海绵城市技术只代表一种技术体系和方法，而不能代表城市发展的全部内涵。我们要利用海绵城市技术，达到城市水资源可持续利用与管理，最终实现城市可持续发展的战略目标。在推进海绵城市建设时，我们要从如下几方面入手：

一是遏制城市无限制硬化趋势。为解决我国城市面积成倍扩张，城市地表无限制硬化而带来的城市生态环境问题。各流域城市政府应以2014年城市硬化面积为基准，每年减少城市硬化面积3-5%，国家应将这一指标纳入各流域城市政府的年度考核体系。同时，对农村地区城镇化过程中的地面硬化情况进行管理，维护农村地区的生态环境。

二是积极实施城市生态修复。从现在起，试点城市要有步骤地开展城市生态修复工作，推进截污、控污工程，建立雨水收集和利用系统，开发、改造城市社区建筑物、道路、绿化带、停车场、广场、公园等公共设施蓄留雨水的生态功能。尽可能恢复城市原有河道、湖塘、沟渠，减弱城市热岛效应，提高城市雨水渗透率。重视城市地下管网的普查、检测和修复工作，防止城市地质灾害。

海绵城市技术普及以后，原有城市生活污水量会大大减少，雨水进入污水管道的情况会逐步改善，污水处理厂处理污水的能力与效益均会提高，污水直排进入河道、土壤和地下水的状况也会得到改善。

三是高度重视水资源战略规划，将水资源及生态环境规划纳入城市发展战略规划，支持、鼓励公民和社会组织参与和监督水生态规划的制定和实施过程。确立水生态规划在城乡规划中的基础地位，充分认识和利用水资源的资源功能和生态功能，注重开发和保护水资源在城市发展进程中的历史文化价值，培育和引导亲水产业健康发展。

四是建立科学的流域管理行政体制。充分理解一个城市的发展与流域上下游地区发展之间的内在逻辑，任何城市开发措施都要照顾到本地区和上下游地区人民的合理诉求，积极参与流域地区的环境与发展对话，制定流域治理行动计划及时间表。

五是构建完备的水资源法律和政策体系。将立法先行与政策配套相结合，积极开展水生态法律和政策调研工作，认真总结实践经验，支持构建我国完备的水资源法律和政策体系，立法机构应借助水利改革的契机，率先构建流域管理法律法规体系。

“催生万亿产业机遇”

《决策》：海绵城市建设需要大量投资，这对产业发展来说将带来哪些机遇？

刘波：海绵城市建设首先带来我国绿色技术创新，我国工程设计界长期以来沿用灰色排水方案，造成城乡社区大量的硬化地面，生态环境受到破坏。实施海绵城市技术以后，新的技术规范和技术体系建立起来，需要大量的转型人才，高校要更新教材，设立新的专业，以满足社会需求。

社会资本被引导到绿色科技领域投资，大量的企业创新转型，相应的产业技术装备也会跟进，形成新的绿色产业链，带动就业及经济增长。另外，海绵城市建设也将在我国节能减排领域发挥关键性的作用，并带动产业转型，绿色生态产业将成为我国的支柱产业。

以北京市为例，北京市现有2万多个社区，假设每个社区投资500万元进行生态修复，仅北京市的投资就是一个很大的数字。有专家估计，我国城乡生态修复领域的投资，将从最初的几千亿元发展到成熟期的数万亿元，市场规模庞大，生态工业体系将得到完善。

这些投资带来的直接效果，就是城乡生态环境的改善，绿色GDP成为经济增长的原动力，国家经济呈现健康势头。

《决策》：现在，中央和一些地方也开始行动起来了，如何看待各地海绵城市的探索和实践？

篇7

据当地公开数据显示，为了治理水浸街，广州市近五年来已经投入超过4亿元。在当日的暴雨中，虽然传统水浸黑点并未出现明显的水浸街现象，但仍有部分已被纳入整治范围的水浸黑点积水严重。降雨量最大的番禺区更是出现了众多“新晋”水浸黑点。

巨大的投入未换来相应的效果，如此“高投入、低产出”的治理工程引起了市民网友的不满。而广州雨季“全城看海”更是再一次引起了公众对“海绵城市”的重视。

截止到5月17日24时，广州暴雨导致全城“看海”的相关报道量为1858篇，传播峰值出现在暴雨当日，随后逐渐回落，后续持续关注期较长，但并未出现明显的关注度反弹，观点类文章在报道总量中占据数量较多。

从整体舆论态度看，当地网民对广州暴雨淹城事件的评价更偏向负面，言论多以质疑及吐槽为主。而媒体评论则较为中立，多以建议性文章为主。

梳理媒体评论文章后发现，舆论的关注点主要集中在两个方面：为何当地政府4亿元治理工程成效不佳；广州城市规划急需引入海绵城市。

有评论指出，治水浸需要有科学检验标准，不能搞过场，要是等暴雨来检验，那就为时晚矣。最关键的，则是要改变城市规划思维，建立统筹规划、科学排水方案，按照海绵城市的标准去搞建设，最大限度发挥城市自然蓄水功能。

也有文章表示，传统水浸黑点问题不再，表明广州水浸黑点的治理工作有所成效。在此基础上应该总结经验教训，扬长避短，从细节入手。针对绿化工作、下水道的设立和保护等方面，都应该确立整套的管理制度。

篇8

海绵城市理念的提出能够帮助城市建设者提高城市应对城市内涝的能力，降低城市发生洪灾的风险，降低经济损失。

一、海面城市理念

海绵城市是一种应对城市雨洪而产生的管理概念，其目的在于使城市能够更好地适应环境变化以及雨水等自然灾害。海绵城市在应对城市内涝等问题时能够展现出巨大的作用，海绵城市也被称为水弹性城市，在国际通用术语当中，海绵城市被描述为“低影响开发雨水系统构建”。2012年海绵城市概念首次被提出后国务院办公厅也出台了关于推进海绵城市建设的相关指导意见，为海绵城市的进一步推广和发展指明了方向［1］。海绵城市所遵循的是生态优先原则，通过人工措施进而使城市能够更好地应对城市内涝风险，最大程度将区域内的雨水进行渗透净化，最终循环利用。海绵城市是一种对传统排水系统的改进与发展，最大程度发挥了城市本身的作用，在海绵城市的建设过程当中将雨水、地表水、地下水多个水循环环节综合考虑起来，在此基础上提出相应城市建设方案，实现对于水资源最大程度的利用，以及对于自然灾害最大限度的防范［2］。当前海绵城市建设在德国、瑞士、新加坡、美国等诸多国家均有显著成效。在我国，近年来也逐步加快对于海绵城市建设的相关投入与支持。

二、城市给水排水技术及建设现状

(一)缺乏足够的前瞻性。海绵城市理念实现的是对于水资源的高效利用，以及对于区域水资源的合理调动。当前在部分城市建设过程当中，给水排水建设存在前瞻性不足的问题。前瞻性不足是指在给水排水技术设计的过程当中，并没有考虑到城市长久发展的变化因素，仅仅单纯地完成给水排水建设工程。城市变迁对于城市的整体给水排水结构将会造成重大影响，也正如此在进行给水排水建设过程当中应当要充分考虑未来城市格局的变动以及城市可能出现的供水排水需求变动。例如在城市化建设水平不断推进过程当中，城市排水需求将会进一步增大，因此在管网的建设过程当中应当要留有相应的空间，保证城市内洪水的及时排出。

(二)未重视区域水资源平衡与区域供水。城市建设是一个系统性的工程，在城市建设的过程当中也需要充分考虑到区域水资源的平衡性以及区域供水问题。当前部分城市在给水排水建设过程当中，并没有充分考虑到水资源时间和空间上的分布不均衡性。这就导致了城市管网建设过程当中，其实际承载量与需求量不相匹配，一定程度上造成了资源的浪费。例如对于生活用水、绿化灌溉、工业用水等等均有不同的用水需求，在开展给水排水规划建设的过程当中，应当要根据不同地区的发展情况进行选择。

(三)水资源循环使用率低。水作为人类赖以生存的自然资源，虽然其总量较大，但是可供人类直接使用的淡水资源总量很少，人类发展离不开水资源，最大限度的利用水资源是解决水资源有限性与需求不断扩张矛盾的出路。水资源的循环使用便是实现水资源的一水多用，既要收集可利用的水资源，又要最大限度的利用好水资源。就城市发展来说，最大限度的实现对于水资源的高效利用便要将雨水转化成城市用水，水资源的循环利用并不是对于生活废水的处理和再利用，还包括对于自然降水的收集。在许多城市当中并没有重视对于自然降水的收集处理，这不仅加大了城市内涝的风险，同时也一定程度上造成了资源的浪费。因此在给水排水规划设计过程当中，应当要充分考虑到自然降水的吸收与再利用，实现水资源的高效利用，一定程度上降低城市的管理成本。

三、海绵城市理念在城市给水排水建设中的应用

海绵城市建设在我国也有很好的范例，这里以浙江省金华市燕尾洲公园为例，2015年11月，燕尾洲公园获世界建筑节“最佳景观建筑奖”，成为该年度我国唯一获得该奖项的建筑。在燕尾洲公园的设计中，大量的是用来透水混凝土、下凹绿地、人工湿地。这使得燕尾洲公园能够实现很好的蓄水排水功能，现在每日超过4万人使用燕尾洲公园。在海绵城市建设理念下城市给水排水建设过程当中绿化带所发挥的作用很大，绿化带下面可以通过修剪水果的方式将雨水汇集之后进行排出。同时还能够很好地存储雨水，为植物做灌溉水源。

(一)道路断面的设计。城市道路由于在长时间的使用下很容易出现一定损伤，正因如此，对于道路的横断面，经常采用的是双面坡形式来进行排水，这种方法能够使得在下雨时雨水对于车辆行驶的影响降到最低，雨水能够快速进入到道路两侧的排水系统，减少路面积水的可能性。

(二)城市道路材料。在海绵城市理念指导下，城市给水排水建设过程当中，对于材料的选择也需要充分进行考量，目前在城市建设当中主要运用的材料有透水沥青混凝土、透水砖等等，虽然这些材料能够很好地解决问题，但是由于这些材料的单位造价较高，同时在一定程度上取材很不方便，因此需要考虑新型路面材料。地质聚合物作为一种新型凝胶材料，具有较强的耐久性和快硬早强性。

(三)下沉式绿化带设计。在现有道路特点的基础之上，通过设计下沉式绿化带，能够更好地利用植物的吸水特性，来提高水资源的利用效率。下沉式绿化带设计在道路的两侧能够美化城市，同时当自然降水较多，地表径流量迅速增加时，下沉式绿化带还能够像海绵一样吸收多余的雨水，或者让雨水能够进入到排出系统当中。下沉式绿化带能够促进城市的水流循环，将城市水资源动态调节起来，在道路中，由于地表径流量较大，水流速度较快对于管网的排水压力较大，同时各种城市垃圾的存在，也会使得水资源受到污染，因此下沉式绿化带的另外一个作用是，对于地表污染物进行截流，同时减缓地表径流速度。图1为下沉式绿化带。

(四)路沿石及道路。路沿石是城市道路边缘排水的主要设施。在路沿石的设计过程当中，应当选用具备良好透水能力的材料。在一般的城市建设当中，对于路沿石的设计往往是利用普通混凝土进行预制，或者是对于石材进行加工之后制成的这种不透水材料。当降雨量较大时，路面积水不能够较快排出，极大影响人们的出行安全。因此就路沿石而言，应当要选用透水的材料进行设计，可以采用多孔混凝土与普通混凝土混合浇筑［3］。当前城市建设中主要采用沥青路面，此种路面不易透水，当遇到较大暴雨时很容易滞留雨水，因此在车行道设计上采用透水沥青;人行道上可以采用聚合物纤维混凝土透水砖来进行铺设，此种透水砖掺杂有聚丙烯纤维，主要骨料选用花岗岩，此种透水砖能够很快将地表径流转化为地下水，防止城市内涝的出现。

(五)雨水口。雨水口设计也是在城市建设当中，收集地表径流的重要设施。为了更好的实现对于水资源的利用，在传统雨水口上可以加装截污装置，同时为了更好的清洗雨水口，在雨水口上，应当要加入滤网换防堵塞侧壁进水排水帽，截污铁蓖代替传统的雨水篦子，铁篦帽檐能够阻止杂物流入到雨水口当中，减少管道内发生堵塞的情况［4］。一般来说在雨水口设计过程当中，对于连接管管径的选择，一般选择20～50米之间。雨水口长度需要在25米以下，连接管的个数将要控制在三个之内，同时对于雨水口的深度应当要保证其深度在一米之内。对于人口密度较大的地区，还需要在雨水口内安装沉泥槽。同时也需要对于雨水口附近的汇水能力进行计算，在此基础上，进一步进行合理的雨水口设计。雨水口汇水能力:Q1=φqA/1000其中φ为综合径流系数，q代表设计暴雨强度，单位为L/(s·hm2)，A是汇水面积，单位是m2。对于此公式分析可以发现在城市中雨水口汇水能力受到暴雨强度、汇水面积以及综合径流系数影响，而其中综合径流系数很大程度上受到地面类型以及地面植被覆盖率的影响，为此在设计雨水口的过程中应当要充分分析该城市中地面类型、气候条件以及地面覆盖情况，综合多种因素综合考量。在此基础上计算雨水口的泄水能力。雨水口泄水能力:Q2=23μPbL槡2gh在此公式中，μ为流量系数，其取值0.60～0.62，P指的是铁盖孔隙比，(其计算公式为P=s(s+d)，其中s指进水缝隙宽度，d指两缝隙之间的距离)，L指进水有效长度，h指的是雨水篦上的水深，一般此值取0.04～0.06m。通过此公式能够计算得出不同尺寸的雨水口其泄水量，进而为雨水口设计提供参考。

篇9

中图分类号：TV213.9

文献标识码：A 文章编号：1674-9944（2016）20-0138-03

1 引言

《海绵城市建设技术指南》中指出，海绵城市是指城市能够像海绵一样，在适应环境变化和应对自然灾害等方面具有良好的“弹性”，下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的水“释放”并加以利用[1]。近些年来，临沂市在保障城市生态安全、防治城市内涝污染、改善城市水质等方面取得了相当大的成效[2]。但仍存在一些技术性问题尚未解决，如排水基础建设目标单一、净水标准不高、排水系统不全等，这使得初期雨水地表径流污染、城市内涝、水体黑臭等问题无法从根本上解决[3]。临沂市进行海绵化建设和改造刻不容缓，于2015年顺利成为山东省海绵城市建设试点省级示范市。

通过调研临沂市开工建设的新东关棚户区改造项目、北城二期道路改造工程、鲁商中心雨水收集利用项目、临沂国际雕塑公园改造项目等海绵项目，分析了临沂市海绵城市建设的内容和存在问题，有针对性地提出可优化的建设策略。这不仅为临沂市充分利用雨水资源提供可行性方案，还为建设具有自然渗透、自然净化、自然积存功能的海绵城市提供理论依据。

2 临沂海绵城市建设整体分析

临沂市位于山东省南部，降水量丰富，受季风影响显著，夏季多暴雨，且地势相对低平，故夏季是造成临沂市“逢雨必涝、旱涝急转”局面的高发季节[3]。临沂市的城市建设模式传统，排水设施也主要是泵站、灌渠等“灰色”设施，配以“末端集中、快速排除”控制的主要规划设计理念，更加剧了这种矛盾局面。

2014年10月，以实现城市发展与环境资源协调为目标，建设具有自然积存、自然渗透、自然净化能力的“绿色”海绵城市理念首次被提出。临沂市成为2015年山东省确定的5个设区市、3个县（市）的省级海绵城市示范市建设试点之一。

临沂市于2015年12月启动海绵城市规划和实施方案编制工作，共计4个海绵城市项目开工建设：临沂国际雕塑公园改造项目、新东关棚户区改造项目、鲁商中心雨水收集利用项目、北城二期道路改造工程，初步确定将火车站片区作为海绵城市示范区。初步预测，到2018年底城市海绵化面积完成71.75 km2；到2020年，临沂市将有25% 以上的面积实现海绵城市改造。

3 临沂海绵城市建设现状及存在问题

3.1 火车站片区

火车站片区属于老城区，建筑密度高，人流量大，车辆流通频繁，是临沂重要的交通运输中心，但该片区仍采取“快速排除，末端集中”设计理念的传统排水系统，大雨天气仍存在严重内涝，对城市交通以及居民出行造成严重影响。

在调研过程中，发现火车站片区在海绵城市建设的诸多问题，未能发挥对环境变化和自然灾害的“弹性”作用。

（1）火车站广场两侧建有小面积绿地，绿地铺设孔状透水砖，乔木根部铺设鹅卵石，但由于采用传统绿地设计模式，透水铺装率低，绿地高于四周路面，在雨天吸水、渗水、蓄水作用较弱，源头分散效果差，遭遇暴雨急雨时缓排作用微弱，未能发挥“海绵体”应有的作用。

（2）火车站地势差异大，在北高阶梯处设有排水口，能够一定程度缓解北高处的雨水积存。但片区排水口位置分布设计不科学，未考虑实际地势。多数排水口分布在片区地势较高区域，导致低洼处在雨停数天后仍存在积水现象。

（3）片区内排水口数量少且分布范围有限，排水设施目标单一，设备老旧，排水管道标准偏低，排水口径小，排水效率差，在城市遭遇暴雨急雨时无法实现“快速排水”，易导致内涝。

3.2 国际雕塑公园

临沂国际雕塑公园在规划建设中坚持“渗、滞、蓄、净、用、排”宗旨，以打造成为“海绵公园”。目前公园内有4个蓄水池，其中有1个在建，有1个处于改造提升阶段，蓄水能力达到1.8万m3。雕塑公园中各类景观与“海绵”元素有机结合，利用自然力量排水、蓄水、渗水，实现“缓排缓释、源头分散”理念，发挥“海绵体”作用。公园地势总体呈四周高、中间低，中间最为低洼区域为林下区，使园区整体形成了自然排水、自然积存、自然渗透和净化的良性循环；园区部分人行道路两侧铺设有下凹形大理石雨水沟，引导径流汇流；园区地下安装了作为雨水回用管道的PE管道，总长度达5.2 km，直径为160 mm，收集来的雨水进行园内植物浇灌。

但临沂国际雕塑公园在诸多方面仍存在“海绵化”不彻底的问题。

（1）园区透水路面铺设率较低，硬质人行道路面比例大，路面以大理石、沥青为主要材料，渗水较差；

（2）园区雨水蓄水池、收集井数量较少，地势较低区域蓄水性利用差；

（3）园区雨水回用系统利用率不高，大片的绿地浇灌仍以自来水浇灌为主。

3.3 新关东棚户区改造项目

东风东关片区不仅是临沂最古老的历史文化核心区，人口密度大，同时也是滨水景观居住区，总建筑面积达51万m2。新东关棚户区建设提升改造过程，将“渗、滞、蓄、净、用、排”的海绵城市建设理念融入其中。为保障75%降雨不外排，逐步实现城市小雨不积水、大雨不内涝、水体不黑臭、热岛有缓解的目标，在对现状水系、绿地、管网等进行深入研究的基础上，该片区改造项目按照海绵城市建设标准进行工程建设，制定了合理的下垫面径流系数、透水铺装率、下沉式绿地率、绿色屋顶覆盖率等规划目标（表1）。

3.4 鲁商中心雨水收集项目

鲁商中心雨水收集利用项目是指对该片区的房屋屋顶进行海绵化改造，屋顶增设排放雨水的管道（图1），地下建一个大约150 m3的蓄水池。屋顶有多个弃流井，溢流、弃流雨水经过弃流井进入下游雨水管线。经过初期处理的洁净雨水进入屋面雨水收集管线，流向地下的蓄水池。这样既能最大程度地蓄存利用雨水，也能保证收集的雨水的清洁度。经过初级过滤、全自动紫外线杀菌之后的雨水，达到相关水质标准后，用水泵打到用水点，用于道路浇洒、景观用水、绿地灌溉等。为了提高二次利用的雨水的洁净度，使用的雨水收集箱采用模块化设计，系统会反向冲刷掺在雨水中的淤泥，然后通过底部的排水口排出淤泥。

3.5 北城二期道路改造工程

作为临沂海绵城市建设的首要推进区，临沂市北城新区二期引入了海绵城市建设理念，形成“一心、三带、三廊、多点”的绿地结构。初步进行了大面积道路人行道渗水性改造工程，涉及北城新区长沙路等六条交通干道，人行道用具有透水性的耐火砖替换了混凝土砖，总工程量5.9万 m2。

对两种砖体进行模拟降水的对比试验，发现普通混凝土砖人行道在遭遇降水时，砖块本身无渗水能力，水体完全依靠砖块之间的铺设形成的缝隙完成下渗，下渗速度慢，下渗率低，且砖面易出现雨水积存现象；透水性耐火砖人行道在遭遇降水时，砖块之间缝隙大，砖块本身也具有吸水性，水体下渗速率快，且砖面不会出现雨水积存现象。

但该项目目前仅进行了人行道渗水材料铺设，遭遇急雨暴雨天气时，雨水经人行道渗水材料进入地下后仅靠土壤自然积存、渗透、净化，因此蓄水、净水能力差，效率低，周期长。

4 临沂海绵城市建设的建议和思考

根据海绵城市建设的目标和应遵循的基本原则[4～6]，在对临沂海绵城市建设充分调研的基础上，针对目前存在的问题，提出了科学可行的建议。

4.1 临沂国际雕塑公园改造项目

在临沂国际雕塑公园地理位置、生态基础以及海绵项目改造现状的基础上，针对园区进一步实现“海绵公园”建设目标提出建议。新规划主要针对该园区四个区在“海绵化”过程中不彻底的方面进行重新规划设计，进一步将雕塑公园建设成“海绵公园”。

（1）入口区：将以渗水性较强的“海绵道路”代替以大理石为主要材料的硬质路面，增强入口区渗水能力，同时增大入口区绿化比例，将绿色植物与“海绵体”有机结合。

（2）林下区：重点强化该区内的雨水调蓄能力，实现雨水调蓄池功能多元化、运作高效化，将其打造成集储水、净水、雨水再利用于一体的雨水收集利用系统，使其能够解决园区内70%以上的绿化灌溉、景观水等用水。

（3）现代园区：结合该区域东北高西南低的地势特点，计划将该区域西南最低洼绿地改造为地下雨水调蓄池，主要承担现代园区的雨水排水、蓄水，解决现代园区排水成本高，海绵项目覆盖率低的问题。

（4）雕塑园区：该园区人文因素丰富，布局较多雕塑，规划建设中将海绵项目细化，对该区景观花池、大型乔木和游客休闲座椅等进行“海绵化”改造，使其能够发挥分散的、小规模的源头控制机制。

4.2 新关东棚户区改造项目――新型透水孔

调研发现，新东关社区“透水孔”的渗水、蓄水功能主要由自然力量承担，渗水、蓄水效果较差，无法应对暴雨急雨等天气，更无法实现雨水的再利用。对此，针对透水孔技术进行改造，提出新型透水孔设计方案（图2）。新型透水孔路面采用四层铺设，最下层（第四层）为排水层，在建设土基中铺设渗水管；第三层是由30 cm厚的大颗粒石子组成为石子层；第二层为持力层，浇筑15 cm厚的混凝土，并钻出直径为15 cm的规整透水孔，每个透水孔间隔40 cm；最上层（第一层）按“人字形”竖铺渗水砖。相比第一代透水孔，新型透水孔大大提高了道路渗水效率，同时与雨水回收利用技术有机结合。

5 结语

通过海绵城市建设，实现雨水资源的高效利用，一方面综合提升了城市防洪排涝能力，另一方面使径流污染得到有效削减，进而逐步实现小雨不积水、大雨不内涝、水体不黑臭、“热岛效应”缓解的目标。同时又能充分发挥城市绿地、水体、建筑、道路等基础设施对雨水的吸纳、蓄存、净化和缓释等作用，实现雨水的二次利用。建成以生态系统为基础、现代科技为手段的多元化城市雨水管理系统，以解决临沂市雨涝灾害和水污染管理两大核心问题，从而平衡城市建设与水生态环境之间的关系。

参考文献：

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[3]张凤美.临沂市水资源承载力及其提升措施研究[J].临沂大学学报，2012（3）：129～131.

[4]肖 明，白强林.建设海绵城市的举措与启示[J].绿色科技，2016（8）：164～166.

[5]李运杰，张 弛，冷祥阳，等.智慧化海绵城市的探讨与展望[J].南水北调与水利科技，2016（1）：161～164.

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[7]廖朝轩，高爱国，黄恩浩.国外雨水管理对我国海绵城市建设的启示[J].水资源保护，2016（1）：42～45，50.

[8]吴丹洁，詹圣泽，李友华.中国特色海绵城市的新兴趋势与实践研究[J].中国软科学，2016（1）：79～97.

[9]崔广柏，张其成，湛忠宇.海绵城市建设研究进展与若干问题探讨[J].水资源保护，2016（2）：1～4.

篇10

实践证明，人类如果敬畏天地，尊重自然，人与自然便能够和谐相处，大自然回馈给人类的则是风调雨顺。所以，在城市建设方面，必须充分体现尊重生态自然理念，坚持绿色发展，这样才能从根本上减少城市内涝等灾害发生，使城市焕发生机。

首先，需要从小处着手，也就是从居民或者单体建筑已有的设施着手，提升城市的排水、蓄水能力。实际上，这方面已有很多成功经验可以借鉴。从20世纪末开始，瑞士在全国大力推行“雨水工程”。这是一个花费小、成效高、实用性强的雨水利用计划。通常来说，城市中的建筑物都建有从房顶连接地下的雨水管道，雨水经过管道直通地下水道，然后排入江河湖泊。瑞士则以一家一户为单位，在原有的房屋上动了一点儿“小手术”：在墙上打个小洞，用水管将雨水引入室内的蓄水池，然后再用小水泵将收集到的雨水送往房屋各处。

瑞士以“花园之国”著称，风沙不多，冒烟的工业几乎没有，因此雨水比较干净。居民靠小水泵将沉淀过滤后的雨水打上来，用以冲洗厕所、擦洗地板、浇花，甚至还可用来洗涤衣物、清洗蔬菜水果等。如今在瑞士，许多建筑物和住宅外部都装有专用雨水流通管道，内部建有蓄水池，雨水经过处理后使用。一般用户除饮用之外的其他生活用水，用这个雨水利用系统基本可以解决。瑞士政府还采用税收减免和补助津贴等政策鼓励民众建设这种节能型房屋，从而使雨水得到循环利用，节省了不少水资源。

其次，分隔区域建设，在小的区域内建设自有的海绵体。现有城市建设之所以不能有效排水，在于城市海绵体建设的不平衡。传统城市建设的思路主要是，一个区域以路面建设为主，另一个区域以集中排水、蓄水为主。碰到高强度降水，当区域排水、蓄水量不足时，就造成水淹现象。这种建设思路不只是造成城市排水不畅，而且造成城市发展的不平衡。

城市建设发展和管理，必须树立生态文明理念，坚持科学和可持续发展的绿色发展观。党的十和十八届五中全会提出了生态文明和绿色发展的理念。要完善生态文明制度体系，树立生态文明的主流价值观。转变经济发展方式，让“绿水青山就是金山银山”的理念深入人心。同时，统筹协调眼前与长远、保护与发展、经济利益与生态效应。生态文明既要生态优、环境好，也要经济强、百姓富。这就需要因地制宜、因势利导，探索适合本地特色、适宜人与自然和谐共处，经济生态化、生态经济化的城市绿色发展之路。

篇11

2015年10月，国务院《关于推进海绵城市建设的指导意见》，其中明确指出，通过海绵城市建设，采取“渗、滞、蓄、净、用、排”等措施，减少城市开发建设对生态环境的影响，消纳利用70%的降雨。老城区给排水管网中合流制管网易出现溢流问题，因此雨水分流改造势在必行。雨水分流改造中常出现雨污错接混接、生活废水向雨落管排入等问题直接影响着排污成效。海绵城市建设进程中，雨污分流改造中应严格把控雨水源头减排，有效控制径流污染。雨污分流是海绵城市建设背景下，有效分流雨水污水的必经之路，更是减少城市水系污染、优化城市水环境的必要之策。

1海绵城市建设对于雨污分流改造的意义

海绵城市建设是绿色发展的应然趋势，是城市雨污管理的新型导向，其核心理念在于将城市建设视作海绵，使城市建设具有海绵般的弹性，能够有效适应自然环境变化，即使在较大降雨量环境下，城市基础设施系统仍然能以强有力的弹性减少内涝形成，实现有效的“吸、蓄、渗、净”，使城市雨水污水得到有效的分流与处理，而得以净化与存储，再渗透到地下，形成生态化水循环系统，从而减少水系污染。雨水分流改造与新时代海绵城市建设目标相契合。城市小区雨污分流改造模式就是基于海绵城市理念，利用其内涝防护功能，实现对雨水的优化处理。传统雨污分流系统较为简单，抵抗雨灾的能力较弱，而海绵城市理念下的雨水分流改造，具有对雨水的吸收、存蓄、渗透、净化等功能，能够实现雨水、污水的有效分流，从而提升城市抵御内涝灾害能力，可见海绵城市建设为雨水分离改造提供了有利发展契机。

2雨污分流改造设计要点

（1）小区海绵设施建设上需符合防治内涝标准，暴雨强度公式则应根据相关暴雨强度公式而定，雨水管道系统不与合流管道系统连接。（2）雨水调蓄设施有效容积计算公式如下：V=10DFψβ（1）式中：V为调蓄池有效容积，m3；D为调蓄量，mm，一般为4～8mm；F为汇水面积，hm2；ψ为径流系数；β为安全系数，取值范围为1.1～1.5。（3）在改造小区建筑内排水立管时，需在原有排水立管上加装雨水立管，确保雨水立管与污水立管有效分离。雨落管采取断接方式，从而确保屋面、地面雨水可流向绿地，达到分散式雨水控制目的，设计建造雨水花园、植水沟等，实现雨水的下渗、收集、净化等功能。（4）在建筑屋顶（坡度＜15°）或绿色率较低的老旧小区，优先建造绿色屋顶。无法进行绿化建造的普通屋顶，利用雨水桶或借助雨水口向市政管道排入，通常情况下，雨水口的设置上采取截污挂篮式。（5）小区内没有大型汽车过往的路面，需对人行道、车行道等进行改造设计，将其改造为渗透性铺装。同时，新增管网构建雨污水独立的排放系统；在雨污管道的增设上，优先增设雨水管，及时清淤疏通淤积管道、检查井等。

3雨污分流改造常见模式

3.1截流式改造

城市进行雨污分流改造时，在河道附近采用主截污干管，在河道截流管道设置截流井，由此能够在实现城市雨水有效分流的基础上提升雨水利用率。降雨时，雨水量不断增加，改造后的截流管道可将工业污水、生活污水、雨水混合物排放至污水处理厂。伴随着雨量增大，污水量超过截污管道荷载能力，截流井污水混合物会随之增多。倘若降雨时间长，降雨程度弱化，雨水截流井流量随之减少，溢流量也随之减少，截流管混合污水量为截流管道的荷载量，因此截流管道停止截流。在晴朗天气环境下，截流管道保持原有的污水承载量，实现对污水的技术处理。这种雨污分流改造方式，提升了雨污分流的有效性，提高了污水循环利用效率与水资源利用率，满足海绵城市建设要求。

3.2新增污水处理系统

污水系统改造上，城市道路增设污水、雨水处理系统，实现污水分流，防止污水在截流式改造影响下出现溢流问题。通过截流式改造，可实现彻底、高效的污水处理，避免污水溢流而造成水源污染，提升污水处理效益。

3.3根据区域排水体质进行分类改造

（1）对原有分流制进行改造时，应重点解决原有道路中雨污分流管道中管道混接、乱接等问题，确保城市内外雨污管道有效衔接，进一步优化城市雨污分流管道。（2）对于原有合流制系统的改造，应将原有管道改造为污水或雨水管，新增污水管道后，构建两套雨水、污水排放系统，分别和城市道路中雨污管道相连，实现雨污分流改造。倘若城市内外仅一条管道，优先改造城市内雨污管道。（3）对于不同区域的雨污分流改造，应核算检测原有的合流制管道，确保原有管道符合改造要求。

4雨污分流改造措施

4.1雨水径流控制

雨水径流控制是雨污分流改造的重点和基础，在雨水径流控制上应严格按照标准要求，遵循雨水径流控制实施标准，减小小区内不透水路面宽度，在停车场、人车行道等路面铺设渗透性好的铺装材料。

4.2防涝系统建设

城市防涝系统建设上可利用排水GIS系统，借助GIS系统的传感功能，实现有效排涝。例如，在暴雨天气下，可实时监控水管承受的水压，当出现水压过大等异常情况时，GIS系统即刻发出警报，便于人工及时接收并处理，发挥防涝能力。为进一步提升预警实效，可在城市公园、道路、小区等建设地下调蓄池，与GIS系统相结合，增强蓄水实效。

5海绵城市建设背景下雨污分流改造模式实践路径

5.1工程概况

某市对市内5个片区进行老城区改造，减少雨季溢流污水的污染。在对该市雨污分流改造上，将河流管道保留作为污水管道，从源头（小区）、过程（市政道路）、末端（雨水管道入河口）、城市管理等方面进行雨污分流管道改造建设，提升雨污分流成效。

5.2雨污分流改造模式

（1）源头——雨水走地表、污水走地下。老旧小区或小面积小区中，基于海绵城市建设理念，雨水分流改造采取“雨水走地表、污水走地下”的改造模式，传统雨水管线改造为地表线型排水沟。这种地下线型排水方式有效解决了雨污分流管位落实不到位问题，尤其是适用于面积小的小区，同时可以减少路面开挖施工等工程量。大面积小区则可利用地表明沟的方式，提升小区排水口流量。对于大面积小区的雨污分流改造，上述线型排水沟显然无法满足大径流排水需求，对此，需新建地下管线，建构排水管网和雨水收集系统，使得雨水顺沿路缘石布设管道，同时在道路中间增设雨水口，源头雨水减排上重新敷设雨水支管。对于大规模小区雨水分流，建议将合流管改造保留为“污水管、新建雨水收集系统”，由此能够有效降低改造工程量，同时提升雨污处理可行性。（2）过程——雨水管、新建污水收集系统为道路合流管。对于市政道路雨污分流改造，雨水管道规格大于污水管道，因此采取的改造模式为“合流管保留为雨水管道，同时构建污水收集系统”，由此可以减少改造过程中的工程量。对于道路雨水减排，控制径流污染，可在绿化分隔带上设置生物滞留带，其中溢流排放管为原有的雨水支管，原有雨水口置于绿化带内，这种方法对旧有雨水收集系统的改动较小，也能够从整体上降低雨水分流改造工程量。为防止小区与市政管道混接错接问题，市政道路雨污分流改造应将新建污水收集系统与周边小区污水系统联系起来。（3）末端——截污纳管控泔水。城市中泔水乱倒、洗衣后污水排入市政雨水管道等，都是雨水管污水排放的主要问题，影响城市雨污处理效果。对此，要在检查井设置截污管，在雨水入河之前进行截污，将污水截流到检查井，同时，在污水检查井截污处设置防倒流，防止污水倒流。对于末端截污纳管改造，截污管应顺坡设置，其管径满足晴天污水排放处理要求即可，不应过大，避免雨水量过大时，超出其负荷，其规格在D300内。

5.3接口位置需经审批

为防止雨污改造上出现管道混接、错接问题，管道接口位置的确定应经过主管部门审批。此外，市政管理人员还要与施工人员共同到实地核验，防止在改造中出现管道混接、错接情况。若雨水管道改造后，仍然存在晴天排污的情况，则说明其管网中仍有错接混接问题，对此，可开发手机App建构监管平台，监控分析各个监测点流量变化情况，从而锁定错接混接位置，提高改造效率。

6结束语

在海绵城市建设的驱动下，雨污分流改造有了全新的发展空间，雨污分流改造借鉴海绵城市“渗、滞、蓄、净、用、排”措施，能够实现“吸水、蓄水、渗水、净水”，增强雨水径流控制实效，有效发挥出防涝功能，实现雨水、污水的有序分流排放，进一步优化城区基础设施建设，反过来助力海绵城市的建设与发展。

参考文献：

[1]乔典福,鲁艳春.海绵城市建设中老城区雨污分流改造技术研究[J].人民黄河,2020,42(S2):128-129+133.

篇12

以新时代中国特色社会主义思想和党的四中全会精神为指引,以培育和践行社会主义核心价值观为根本，严格落实《测评体系》要求，深入开展全国文明城市创建工作，全面提升人民幸福感和获得感，为我县实现经济强、百姓富民风好、生态美的幸福营造良好的社会环境

二、组织机构

为加强对我局创建全国文明城市工作的领导，成立创建全国文明城市工作领导组，组成人员如下:

三、工作任务及责任分解

（一）资料部分

1、Ⅲ-7加强文化教育

1）②提供本县开展传承好家风好家训等活动的图片资料。

责任股室：办公室

责任人：

2、Ⅲ-13诚信建设制度化

1）③说明重点领域推动自身信用信息系统建设、开展本行业从业人员信用记录征集的情况（说明报告）。

责任股室：建管股、安全股、物业管理中心

责任人：、、

3、Ⅲ-14“讲文明树新风”公益广告

2）④提供建筑工地围挡等构筑物刊播公益广告的情况（图片资料）。

责任单位：质监站

责任人：

4、Ⅲ-20市政公用设施

1）①说明本县逐步推进海绵城市建设的主要举措和实际成效（说明报告）。

1）②说明本县推进节水型城市建设的主要举措和实际成效（说明报告）。

2）①说明本县优化街区路网结构的具体举措和实际成效（说明报告）。

2）②分别统计近两年的县城建成区平均路网密度（数据表格）。

2）③分别统计近两年的县城建成区道路面积率（数据表格）。

5）①说明本县加强城镇水源地保护于建设和供水设施改造与建设的具体举措和实际效果（说明报告）

责任股室：城建股、自来水公司

责任人：、

5、Ⅲ-32社区环境

4）②说明本县不断改善水电气热通信等公共服务的具体举措和实际成效（说明报告）

责任单位：自来水公司、煤气化公司、供热总站

责任人：、、

6、Ⅲ-34公共场所秩序

1）③省级文明办征求省级主管部门意见，对本县城市管理执法队伍近两年内是否违反《城市管理执法行为规范》造成恶劣影响的情形作出评价（正式发文）。

责任股室：办公室

责任人：

7、Ⅲ-44推进农业转移人口市民化

1）提供本县推动农业转移人口市民化的具体举措和实际成效（说明报告）。

责任单位：保障性住房管理中心

责任人：

8、Ⅲ-46城乡基础设施一体化

②说明本县推动水电路气等基础设施城乡联网、共建共享的具体举措和实际成效（说明报告）。

责任单位：自来水公司、煤气化公司、城建股

责任人：、、

9、Ⅲ-48人居环境建设

1）②分别说明本县支援农村改路、改水、旧村改造的具体措施和投入资金情况（说明报告）。

责任单位：保障性住房管理中心

责任人：

10、Ⅲ-52形成长效机制

3）①说明作为县文明委成员单位落实精神文明创建工作任务的情况（说明报告）。

责任股室：办公室

责任人：

（二）实地考察任务

1、Ⅲ-5融入日常生活

物业管理等窗口单位在显著位置展示行业规范。

责任单位：物业管理中心

责任人：

2、Ⅲ-14“讲文明树新风”公益广告

2）建筑工地围挡：

①公益广告展示面积不少于建筑工地围挡墙体面积的30%，文字类公益广告留白处算入公益广告展示面积。

②公益广告有统一规划设计，内容、色调与周围的城市景观风貌相融合。

③有与城市历史文化相承接、与市民接受方式和欣赏习惯相契合的自创公益广告作品。

责任单位：质监站

责任人：

3、Ⅲ-34公共场所秩序

1)主次干道、商业大街、背街小巷、公共广场、公园、景区景点、公交车站、机场、火车站、长途汽车站、码头、商场超市、农贸(集贸)市场、城乡接合部:①无违章停车(机动车、非机动车)现象(城市管理部门在人行道、非机动车道、机动车道旁统一划线，机动车、非机动车在线内停放，且不影响正常交通，这种情况不算作违章停车);②无停车乱收费现象;③无占道经营现象(城市管理部门在商铺门前统一划线，商铺在线内出店摆推经营，且不影响正常交通，这种情况不算作占道经营);⑦无城管人员粗暴野蛮执法现象。

马路市场、流动商贩：①城市管理部门在不影响正常交通情况下划定区域，商贩在划定区域内规范经营。

责任单位：县城乡建设管理综合行政执法队

责任人：

四、保障措施