工程质量管理体制范文

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中图分类号TV5 文献标识码A 文章编号1674-6708（2012）81-0092-02

0 引言

水利工程是一项复杂的工程，由于其使用年限较长，这就需要哦对质量进行严格的控制，只有这样才能更好的消除其中可能存在的安全隐患，避免其为大家带来不必要的经济损失及安全问题。随着我国建筑行业的不断发展，建筑中的质量管理体制也在不断地完善，并且质量管理监控工作在质量控制中的作用越来越大，但是在实施的过程中其中存在的问题也在不断地出现，这就需要我们对其中出现的问题进行很好地分析，并采取一定的方法进行解决，只有这样才能建立完善的质量管理体制，确保水利工程更好的工作。

1 水利工程质量管理体制中存在的问题

1.1 政企不分

政企不分主要表现质量的监督及管理部门之间的职能混乱，有的管理部门为了盈利与一些实体企业联合，强制要求原料的进货地方，并且有的还建立了试验检验的部门，强制要求一些检验必须在规定的地点进行检验，这样的行为严重的违反了建筑行业中的质量管理的相应条例，并且这样还不能很好地保证工程的质量问题，给工程埋下了安全隐患。

1.2 监理公司的只能有待提高

监理单位的职能是协调建筑单位及施工单位之间的关系，并保证工程的质量问题，但是真正生活中监理公司在实行职能的过程中却出现了很多的问题主要表现在以下一些方面：第一，监理公司很难协调建筑公司于施工单位之间的关系，并且严重影响了工程的进度；第二，建设单位对监理公司的任务不明确，这就造成监理公司在处理问题时遇到了很多的问题，甚至在有的项目上建筑公司及施工单位以及监理公司同时派出人员对工程进行监督，有时建设公司不经过监理公司直接对施工单位进行安排，这样就造成其中的责任混乱，并引发了他们之间的矛盾；第三，有的监理单位在管理过程中高价聘请一些退休人员进行工程质量的控制，但是这些人员有时因为身体或是其他的原因无法对整个工程进行全程的监督，这就造成了监督的不到位。

1.3 建设单位不负责任

水利工程的一般是由政府部门投资进行修建，由于政府部门对这些方面并不是很了解，这样会造成在建设水利工程的过程中出现管理不善的情况，并且有时对一些突发的问题很难解决，这样严重影响了工程的进度及工程的质量。

1.4 施工单位管理不善

随着施工单位的规模不断的扩大，这样使得公司设立了几个分公司，有分公司对工程的质量进行控制及管理，这样总公司对项目的了解并不是很详细，并且施工单位首先注重的是任务的问题，并认为这是公司的经济命脉，只有有了任务才能使得公司更好的运行；其次是关注任务的产值问题，只有这样才能使得公司的利益增加；再次公司才会对施工的质量进行关注，施工单位这样的工作方式是本末倒置的，这样给水利工程的建设带来了很大的安全隐患，此外在施工单位中很多的员工都是农民工，由于他们的专业水平参差不齐，这样也给工程带来了很多的问题。

2 完善水利工程管理体制的方法

2.1 实行招标及投标制

随着我国经济的不断发展，招标及投标在我国已经广泛使用，这也说明了商品经济发展所产生的竞争，但是由于招标及投标的不完善这给工程的实施也带来了一定的问题。为了使得工程更好的建设这就需要规范招标及投标的制度，主要做法是加大其监督力度，并采取公开招标及投标，只有这样才能确保施工单位的质量，此外还需要做到对评审人员身份的保密，并对招标的程序进行规范化，只有形成良好的招标及竞标氛围才能更好的保证工程的质量情况。

2.2 抓好人才建设

优秀的人才才能使得工程的建设更加好的进行，这就需要公司能够在人才的引进方面控制好，并且对新来的员工进行专业的技能及知识的培训工作，也只有这样员工才能更好的胜任工作，也只有这样才能更好的建设水利工程。

2.3 转变领导的观念

对领导思想的转变主要是指将对工程的权力控制领导转变为学习型的领导，并对其中不符合目前我国形势的一些质量管理进行相应的转变，转变那些不符合法律的等一些管理方式，并且领导应该在处理问题上进行仔细思考，只有这样在避免资源浪费的基础上，提高水利工程的建设的质量。

2.4 做好监理工作

做好监理工作的目的是为了确保水利工程建设的科学性，并且只有做好了监理工作才能更好的进行工程的质量管理，并且做好监理工作有利于更好的发挥投资的效益，为了做好监理工作这就需要加强监理人员的专业技能及知识的相关培训工作，只有这样才能更好的提高组织及应变的能力以及符合现实的情况，这也就使得监理工作发挥了更好的效果。监理单位与施工单位没有经济方面的关系，但是监理单位有监督及管理施工方进行相应的活动的能力，并且这样也可以减小项目承担的风险，并且有利于工程的顺利进行，并且其在工程建设中发挥的作用是不可替代的。

2.5 完善质量管理制度

目前我国的一些工程的建设中质量的管理制度还存在一定的问题，这就需要对工程的质量管理制度进行一定的改革建立完善的质量管理制度，主要是从施工队伍及工程的承包方面考虑，需要建立相应的承包责任制，实行全额承包，责任到人，共受奖罚，共担风险等，只有这样才能使得工程建设的质量提高上去。

3 结论

工程的建设中最重要的就是质量问题，这也是我国建设中需要加强控制及管理的地方，为了加强对工程建设的质量管理工作首先需要建立完善的质量管理体制，并且在用人方面使用优秀人才，并对员工进行定期的培训使得他们掌握最新的专业技能，此外还需要加强对工程质量检测工作，只有将这些都做好才能更好的保证工程建设的质量，使得水利工程更好的进行。

参考文献

[1]曾庆玲.当前水利工程质量存在的问题及对策[J].中国新技术新产品，2010（13）.

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中图分类号：TU198文献标识码： A

前言

建筑工程的施工是一项复杂和多工种协同操作、多项技术的交叉应用过程，建设单位要将质量管理贯穿于整个工程建设过程，才能造出合格的优质工程。一般来说，施工质量是建设工程项目的生命线。对于各项建筑施工的工程项目来说“，百年大计，质量第一”是尤其重要的，可见建筑工程项目质量的重要性。然而，近些年我国的建设工程事业发展非常迅速，在建设工程项目的施工过程中难免会出现一些质量问题，如何采取有效的措施对工程质量进行监督和管理，具有非常重要的意义。

一、建筑工程质量管理的意义

建筑施工是诸多技术，诸多学科的集合，是一个设计范围广、过程复杂的项目集合。因此可以影响到建筑工程质量的因素是多元化的。例如材料、设备、工程环境、施工技术、管理制度等都会对工程质量造成直接性 影响；并且所有的工程项目都具有工程量大、施工周期长、位置固定的特点，并且不同的工程其施工地点也不同，而非想工厂生产一样，具有统一规范、成套通用的技术、设备以及生产条件。对于工程项目的影响因素，也不是一成不变的，因而会引发诸多质量问题。例如材料使用的差异、环境的变动、设备的磨损等，哪怕只是微小的变动都会造成质量问题，从而引发工程质量只顾。并且工程项目一旦出错后难以更改，也不能予以退换，因此质量控制对于工程来说，具有重要意义

二、目前我国建筑工程质量管理中存在的问题

1.工程质量监管机构的定位不够明确

现阶段，我国很多施工企业的建设工程质量监督管理机构定位不够明确。有些工程项目的质量监管机构只拥有监督管理的检查权力，却缺乏行政处罚的权力，这样的质量监管机构难以对工程项目中发现的问题做出必要的处罚措施，导致施工工程质量监管工作的效率低下，而监管机构的监督内容缺乏明确的规定，监督管理的方式也有待进一步的规范化。因此，在建设工程项目质量监督管理工作中，难免会出现监管工作与工程施工单位以及项目监理单位工程项目质量责任相互混淆的现象。

2.施工质量监督管理的方法比较单一

目前我国的建筑工程质量监督管理大多采取巡回监督管理的质量监管方法，负责工程质量监管工作的部门无法发挥市场的优势对建设工程项目的质量进行有效的监督管理，因此就很难及时和全面地发现施工过程中出现的各种质量问题。此外，即使在施工监督管理的过程中出现了质量的问题，相应的处罚也很难做到客观而有效，无法根据市场经济的特点来建立一些必要的建设工程项目质量的管理制度。

3.我国建筑工程质量管理的政策有待进一步完善

在建筑施工工程项目的质量监督管理方面也缺乏相关的政策和法规支撑。现阶段我国的国家、地方政策等涵盖不够全面，缺乏有效的连续性。建设工程项目的质量监管工作与所参照的相关政策和法规之间缺乏协调性，对于工程项目施工企业的不合理行为也缺乏切实可行的质量监督管理依据，这些都给建设工程项目的质量监管工作带来很多不便。同时，建设工程项目的质量监管工作队伍不够壮大，新进的工作人员又在工程质量监管工作经验方面存在不足，受现实条件的限制难以发挥出他们应有的作用。

三、影响建筑工程质量监督管理的各项因素

1.建筑工程的质量管理意识对工程质量的影响

建筑工程的质量管理意识对其工程质量的控制和管理有着至关重要的影响和作用，意识关系到相应建设工程的整体建设以及实施。很多施工企业只看到了眼前的利益，却忽视了企业的长远利益。在工程施工建设的过程中，没有形成相应的质量控制的责任意识，导致相应的建设工程质量难以得到保证，同时也忽视了建设施工企业的服务意识、品牌意识的树立，这些都不利于施工企业的科学发展和持续发展，也不利于建筑行业的整体发展。

2.建筑工程的管理机制对工程质量的影响

建筑工程在施工过程中的质量意识影响到工程管理体制的建立，如果建筑工程在施工的过程中没有建立良好的质量保证体系，那么相应的管理体制以及管理的规范也难以跟上工程建设的发展，就无法从整体上对建筑工程的质量进行管理和控制。建筑工程的管理体制以及质量控制如果无法达到相应的建设要求，就会导致相应的建设工程的质量无法得到保证。

3.建筑工程的材料以及人员素质建设对工程质量的影响

建筑工程的施工环境以及相应施工管理过程中的多种因素导致建筑工程的管理是一个较为复杂的过程。建筑工程施工过程中的施工材料以及施工人员的素质对施工工程的质量也有着重大的影响。管理体制的缺失会导致建筑工程的施工材料以及工程建设，甚至是管理的人员素质良莠不齐。建筑工程的施工和管理中如果缺乏专业素质的人才，或者不注重业务培训，都会导致企业职工的素质偏低，都会对建设工程的质量产生影响。

四、提高建筑工程项目质量监督管理的措施

1.明确施工企业质量监管机构的职责

在当前我国市场经济条件下，要通过政府质量监管部门对工程建筑企业的行为进行规范化，进而完善工程质量监管的政策和体制，对工程项目质量监管的工作范围、程序和标准等进行明确，进而提高建筑工程项目的质量监管工作效率。此外，完善监督管理法规和标准，对于提高质量监管的工作效率也是极为有效的。如果可以为建筑工程项目的质量监管工作提供一些必要的法律支撑，那么就可以使建筑工程项目的质量监管工作实现制度化和标准化。

2.注重质量监管队伍建设

加强建筑工程企业质量监管队伍的培训工作，提高监管队伍的专业素质和创新意识以及监督人员的学习能力，从完善岗位责任制、强化考核、完善工程质量监管手段等方面入手，培训出高效的建筑工程质量监管队伍，可以切实改变质量监管队伍监管工作缺乏规范化的问题，进而有效地提高工程质量监管的工作效率。

3.进一步改进施工项目质量监管形式

在施工项目的质量管理过程中，要充分发挥市场的优势，尤其注意以市场为导向，改变传统的质量抽查和处罚的监管形式，在加强施工质量检查的同时运用市场化手段来制约工程项目建设。同时也要有效地协调工程项目的施工单位、监理单位，不断地改进工程项目质量监管的工作模式。此外，施工项目的质量监管形式也可以采用信息化的管理模式，这可以有效提高建筑工程项目的质量监管力度，实现动态管理。

结语

总之，高质量的施工是高质量建筑的基础，优质工程的筑造一直都是所有施工企业的追求目标。对于建筑行业而言，建筑工程的质量问题与社会大众的生命财产安全有很大的关联，只有在将质量管理与控制的工作做好，才能真正的扩大社会大众的福利，对于社会的经济发展也作出了一份贡献。上文切实的分析了建筑工程建设过程中质量的现状，并提出了几点改善的措施。

参考文献：

[1]崔卫国.谈建筑工程质量管理[J].山西建筑，2013．

[2]王丽艳.新时期如何加强建筑工程质量管理之我见[J].科技与企业，2013．

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引言

随着我国经济的快速发展，建筑工程已得到很好的发展和提升。但尽管建筑工程企业己积累了大量、丰富的管理经验，取得了很好的成绩，但是，由于各方面的原因，建筑工程管理中仍然存在着许多的薄弱环节。因此，加强对建筑工程的管理，既有助于工程的顺利竣工，又能保证工程质量。为此，建筑工程相关管理人员要注重对施工各环节的控制，对常见问题要提高警惕，并积极解决。

一、工程管理的内涵

工程管理是指为实现预期目标，有效地利用资源，对工程所进行的决策、计划、组织、指挥、协调与控制。一般来说，工程管理具有系统性、综合性、复杂性。

同时，工程管理领域既包括重大工程建设实施中的管理，例如，工程规划与论证、工程勘察与设计、工程施工与运行管理等，也包括重要和复杂的新型产品的开发管理、制造管理和生产管理，还包括技术创新、技术改造的管理，而企业转型发展的管理，产业、工程和科技的重大布局与战略发展的研究与管理等，也是工程管理工作的基本领域范围。

在上述定义中，不仅表达了对于工程实质内涵的认识，即工程是人类为了达到特定目标的一种活动，也强调了工程决策的特别重要性，即对于特定工程的可行性分析、工程价值评价，以及工程过程中的各种决策行为，也是工程管理不可或缺的重要内容。

二、建筑工程管理的特点

1、具有系统性

从理论上来看，工程管理的系统性表现为工程管理就是一种实现特定目标的各种技术的有序集成，工程管理就是工程的各个组成部分有机整合、各个工程系统相互协调，以实现工程整体目标的过程。在现代的工程管理实践中，系统理论和系统思想的应用是不可或缺的，是工程管理思想的精髓所在。

2、具有综合性

由于工程是技术的有机集成，工程常常与特定产品、特定企业和相互联系，所以任何形式的工程管理必然是一种考虑不同技术协调性和不同产业特性的综合性管理，此外，工程管理的综合性也表现为工程目标实现所要求的多种资源利用的有效性和工程管理主体与工程管理环境的协调性上。

3、具有复杂性

一般来说，工程是由多个部分构成、多个组织参与的，因此，工程管理工作极为复杂，需要运用多学科的知识才能解决问题。由于工程本身具有很多未知的因素，而每一个因素常常带有不确定性，这就需要具有不同经历、来自不同组织的人有机地组织在一个特定的组织内，在多种约束条件下实现预期目标，这就决定了工程管理工作的复杂性远远高于一般的生产管理。

三、建筑工程管理中存在的问题

1、管理体制不够健全

这是目前我国建筑工程管理中存在的重要问题，健全的管理体制需要设立齐全的管理机构和部门。然后依据实际工作的需要安排相应的管理人员，做好建筑工程管理中各个环节的工作。但事实情况是，很多建筑工程为了节约成本支出，随意撤销管理部门，缩减工作人员的数量。这样一来这就导致管理部门以及人员的分配不足，甚至出现了一个管理人员身兼数职的不正常现象。

2、管理形式不够科学

目前我国建筑行业中形成了以承包企业为龙头、以施工企业为骨干、以劳务作业为依托的行业模式，这种组织模式的效果并不理想。现阶段，我国劳务队伍的素质水平比较低，专业化程度不够，因而在工程施工过程中需要大量的人力、物力等资源来对劳务队进行管理，而且往往管理的效果一般。这样一来，建筑工程管理中大量的资源被牵制甚至浪费，管理水平自然也就得不到提高。

3、工程质量管理不严格

一方面，质量管理的有效体系尚不完善，在我国现有的工程质量管理体制，仍是延续旧体制的基础逐步改善的，多少还存有计划经济体制的影响，而目前关于适应新的经营模式的质量管理方法尚欠缺，或者力度不够，进而形成了封闭管理的局面，监督体系没有完全发挥作用，不利于制约机制的建立与执行；

另一方面，当前建筑工程的市场准入制度管理仍存在疏漏。一些地方及部门对市场准入制度松懈，导致施工企业出现了虚假的高资质低能力或者有资质无能力的不正常现象出现；或者在施工中没有符合规范的证件，以及借证卖照、违反市场规定、超范围承包工程、私下交易等，这些违规行为严重影响了建筑工程的质量。

4、工程进度控制受到限制

（1）工程控制的制约因素较多，通常管理落实不到位

在工程项目的实施过程中，有很多因素会影响到工程的进度，例如工程本身的管理、施工环境、劳动力施工情况以及计划的变动等，同时会涉及到风险问题、物资供应问题，有些工程的承包方对这些问题并没有积极的解决措施，通常由于一个环节的疏忽而影响了这个工程。

（2）工程的进度与质量、成本等密切相关

从理论上讲，加快速度的前提就是增加成本，但是在实际施工过程中，承包方没有考虑到三者之间的关系，更没有积极均衡。要么注重质量忽略了进度，要么赶进度忽略了成本。

四、工程管理问题的解决措施

1、建立健全相关的管理制度

健全的建筑工程管理体制，是一个建筑企业生存和发展的基础。管理制度要健全，就必须要对项目管理部门以及机构，进行优化配置，设置功能齐全，并根据实际工作的需求来分配数量适当的人员，进而满足工程管理中的各项具体工作的实际要求。

2、创新工程管理的理念

要实现工程管理的创新，首要要引起管理者的重视。加大经费的投入，做好管理人才的引进和培养工作，树立创新意识，改变思维方式，深刻认识到建筑工程管理创新工作的重要性和紧迫性；其次，建筑施工企业应当把建筑工程管理的创新定位在企业长远发展战略的高度，采取切实措施保证建筑工程管理的创新工作落实到位。最后就是要建立建筑工程管理的创新方案，这就要求在建筑工程管理中并不是“从一而终”，而是要根据实际情况不断地探索符合现实条件的管理模式并不断地加以完善和创新。创新的方案要符合建筑企业的具体情况，体现建筑工程管理的内在要求，又要能够反映时代潮流和建筑行业的发展方向。

3、加强工程质量管理

（1）要建立科学、规范的质量管理体制，将企业的各项职能与质量管理相结合，形成一个有法可依、有职有权、相互协调、相互促进的整体，将质量责任落实到位，形成由线到面、各环节紧密相扣的有机整体；

（2）要加强施工管理者以及操作人员的质量意识，将工程质量放在首位，同时建立并完善工程质量的领导责任制，按照“谁主管、谁负责”的原则确保工程质量责任落实到位；

（3）要强化市场准入的原则关

只有具备国家规定的注册资本、有相关专业的技术人员与设备等条件，才能准许开工。同时，施工方还需具备建筑工程相关的资质等级及行业业绩，具有一定的装配水平及技术管理能力，并在其资质等级范围内开展建筑工程施工活动，严格控制无证工程及越权承揽工程。

4、加强工程管理的安全问题控制

在工程管理中，除了日常必要的安全检查以外，还应做到“每周一小检、每月一大检”。在检查的过程中，及时发现问题并解决，同时要将安全责任落实到个人，定期对责任进行整改与监督，以消除存在的安全隐患。另外，在施工场地应加强对操作人员的安全宣传，通过张贴标语、开展一定的安全知识教育等，制定一套科学、合理的施工方案，确保现场的作业程序稳定，严格按照安全规范进行施工。对于一些危险性较大的特殊工种，应做到“持证上岗”，经过业务培训符合标准后才能进行操作；实施安全技术交底的制度，在开展每道工序之前，由专职人员对安全技术工作进行书面交底，在班组长的带领下，各施工人员要认真进行贯彻、落实。

5、采取措施加快工程进度

(1)定期召开施工现场人员例行会议，步步明确分解进度计划中的各个阶段目标，在现场管理人员头脑中形成牢固的进度计划和具体概念目标。

(2)深入施工现场，认真研究进度滞后的多种原因，与施工班组一道解决问题，对影响进度的施工作业和方法指出并监督纠正。努力钻研施工技术，掌握市场信息，实施高效施工的新技术、新工艺。

6、加强规范维修养护过程中的技术资料的管理工作

工程维修养护技术资料管理工作是工程维修养护过程中不可或缺的一项重要工作，是一项系统工程，是涉及各个争业技术门的一项复合性工作，要保证维修养护工程竣工资料完整、准确、系统、齐全，真实地记录和反映维修养护及验收的全过程，就必须不断加强水管单位、监理和施工单位的管理水平，只有这样才能保证形成一流的工程维修养护技术资料，才能经得起各领导和部门的审查、考验。

结束语

工程管理工作是一项长期而艰巨的工作，同时又是复杂的零碎的工作，作为工程管理人员，要不断转变观念、深化改革；要常抓不懈，平时重视和强化管理，达到管理人员和养护人员齐抓工程管理的局面，努力推动工程管理与维修养护工程健康、有序发展。

参考文献

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百年大计，质量第一。建筑工程质量关系到整个建筑工程项目投资效益、社会效益和环境效益。建筑工程质量政府监督是建筑工程质量监督体系的顶级层次，是站在整个国家和公众利益的立场上，依据建筑工程有关法律法规和强制性标准，对参与各方责任主体的质量行为和地基基础、主体结构和使用功能的实体质量实施具有权威性的强制性监管，来满足建筑工程的质量的基本要求；在合理的使用寿命内，保证地基基础、主体结构和环境质量；确保使用功能的实体质量；装饰装修的效果应该达到美观、实用；维护国家和集体大众利益。

一、我国建筑工程监督管理体制的背景

改革开放以来，随着我国国民经济的快速发展和经济体制改革的全面展开，原有的高度集中的计划经济体制被打破，建筑工程监督管理体制领域发生了一系列的重大变革，我国建筑工程质量监管体制应运而生，并随之不断发展进步：第一，经历了建筑工程投资主体由国家为主向国家、企业、个人的多元化转变，且投资使用有偿化；第二，建筑工程建设方式实现了由建设单位自我组织向市场化发包的转变；第三，建筑工程施工任务由国家分配转变为企业投标承揽；第四，建筑工程的材料设备由国家计划供应改革为市场供应；第五，建筑工程的建筑物由"产品"变成了"商品"。

二、建筑工程质量监督管理的作用

建筑工程质量的形成有着客观的规律性，是按照建筑工程实施建设的基本程序分阶段逐渐形成的。每个阶段对建筑工程的质量都起着至关重要的作用。在建筑工程质量监管过程中，必须建立健全三个质量管理体系--质量监督体系、质量保证体系、质量评价体系，才能实现建筑工程质量整体优化的目标。

（一）建筑工程质量监督体系

该体系是指建筑工程中各责任主体和管理主体对建筑工程质量的监督控制的组织实施方式方法。它包括直接参与建设主体的质量审核监督、业主及物业等中介组织对参与建设主体质量行为和活动的督促与监督、代表政府和公众利益的政府质量监督。其中，建筑工程质量的政府监督是整个体系的最高层次，其监督的内容涵盖了建筑工程所有参与建设主体的质量行为和活动，是最整体最全面的监管。

（二）建筑工程质量保证体系

该体系是指建筑工程各参与主体或监管机构内部组织系统为保证建筑工程产品质量、建筑工程活动质量和建筑工程服务质量达到客户的要求和期望的标准，所建立起来的并规范实施的具体细化的质量职能和措施。国际建筑行业普遍实行ISO9000系列质量认证和ISOI4000环境质量体系认证，对于保证建筑工程质量起到了至关重要的作用。

（三）建筑工程质量评价体系

该体系是指建筑工程的质量的标准化和认证体系。建筑工程质量评价包括建筑工程质量评价、建筑工程活动质量评价和建筑工程服务质量评价。评价标准是该体系的关键，评价标准随着建筑工程质量需求的变化而变化，是建筑工程质量需求的具体化和度量化，该体系是基于评价标准的质量评定过程，通过有效的评价，对建筑工程质量给予形象地可识别的描述，促进建筑工程各主体提高质量，保证建筑工程质量。

三、发达国家建筑工程质量管理体制的特征

我国已经成功加入了WTO，建筑行业作为第一批开放的行业，毫无疑问将面临国际市场上新的机遇和挑战，政府对建筑工程质量的监管也不例外，必须要遵照国际惯例，实施有效的调控和监督管理，以更好地保证国家和公众的建筑工程质量整体利益。纵观世界上比较发达的几个国家和地区（如美国、法国、日本、新加坡、香港等）建筑政府工程质量监督管理实践，总结他们在监督管理思想、体制、法制体系3个方面有效运作的共同特点。

（一）思想特征

国外政府对建筑工程质量的监管，是基于建筑工程质量形成的本质规律性和质量管理的内在特征，建立和完善一整套运作高效的质量管理制度，以规范的法制化管理来保证建筑工程质量，其思想特征主要体现在以下几个方面："谁设计谁负责，谁施工谁负责"；建立质量观念，提高各责任方主体的质量意识；构建建筑工程项目质量管理的全过程全面控制管理的思想；建立健全建筑工程质量管理的三大体系，保证建筑工程质量。

（二）体制特征

政府建设主管部门对建筑行业管理的主要任务是--三个建立、两种许可、两个重点。三个建立即建立和完善建筑行业的法规体系和执法体系；建立统一开放、竞争有序的建筑行业市场；建章立法，调整建筑行业发展政策和市场准入标准。两种许可指的是对建筑专业组织和建筑专业人才的注册许可以及建筑工程项目管理的许可制度。两个重点是指对住宅建设的管理和对政府投资的公共建设项目的管理。政府建设主管部门的改革方向是集中管理，精简机构，建立环境、交通、建筑集成化的政府建设主管部门。

（三）法制特征

建筑工程质量管理的法制是指国家制定保证建筑工程质量监督管理秩序的法律制度及其法规体系，是政府实施建筑工程质量监督管理的主要工作和主要依据，是建筑市场机制得以有序运行的基本保证。一定要做到建筑工程质量监督管理秩序的法律体系具有完整性、科学性、国际性。法律体系具有完整性才能使建筑工程建设各个环节、所有各方的建设行为都纳入法律规定的轨道，法律体系具有科学性才能适应建筑行业技术进步的需要，法律体系具有国际性才能使得本国企业积极采纳和推进建筑行业的国际惯例和国际标准，促进建筑行业的法律法规的国际化。

四、我国建筑工程质量监督管理体制的改革方针

（一）坚持质量第一原则

建筑工程质量关系到人民的生命财产和健康安全，是"百年大计"，质量第一就是在建筑工程管理和建设活动中要牢固树立质量观念，增强质量意识，把保证建筑工程质量放在首位，严格实行质量否决权，以质量求生存，以质量求发展，以质量增强企业的竞争力，保证建筑工程质量工作在建设活动中的基础地位和决定性作用。

（二）坚持以人为本

"以人为本"是建筑工程质量监管活动中的核心思想，建筑工程产品质量形成过程是各个阶段的建设参与者的智力劳动和物化劳动积累的全过程。人是建筑工程质量的创造者，质量控制必须把人作为质量控制的重点，发挥人的积极性、能动性、创造性，实施"以人为核心"的控制思想。

（三）坚持以预防为主

建筑工程质量有较大的隐蔽性和后效性，由于建筑工程质量存在缺陷和事故带来的损失具有极大的严重性和浪费性，故要以预防为主。建筑工程质量控制分事前控制、事中控制和事后控制，以预防为主就是重点做好事前控制和事中控制，防患于未然。

（四）坚持质量标准

质量监督的关键是评价，就是对其过程和结果的是否符合性给予客观判断，质量标准是评价建筑工程质量的量化尺度，是质量要求的技术反映，数据是质量控制的基础，坚持质量标准是实现建筑工程质量目标的重要保证。

（五）贯彻科学、公正、守法的职业规范

建筑工程质量控制过程是不断实施 PDCA质量管理的循环①过程，这一递进往复循环有着客观内在的逻辑必然性，建筑工程质量控制过程要尊重客观事实，尊重科学，客观公正，不持偏见，遵纪守法，坚持原则，严格要求，以保证建筑工程质量控制过程的有效性。