旅游规划概念范文

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篇1

*区位于无锡市区南部，南濒太湖，北至北塘区、南长区，东接苏州，西邻宜兴。面积631.5平方公里，其中水面364.09平方公里，约占总面积的57.7％；山林面积50平方公里，拥有湖岸线82.35多公里。

*区属于亚热带季风海洋性气侯，四季分明，热量充足，降水丰富，雨热同季。年平均气温15.5°C，适宜气温10°C-28°C可达220天。常年主导风向为东南风，年平均降水量1048.0mm。

*区有人口44.2万人，辖管太湖镇、华庄镇、胡埭镇、马山镇、*镇、河埒街道、荣巷街道、蠡湖街道、蠡园街道等5镇(区)，4街道。区域内同时设有无锡太湖国家旅游度假区、无锡太湖山水城旅游度假区、无锡蠡园经济开发区、无锡*经济技术开发区。

2、经济区位

以上海为龙头的长江三角洲地区是我国经济最为发达的地区，无锡地处长江三角洲经济发展的核心地带，是长江三角洲中最具增长潜力与发展前景的地域之一，它既可依靠国际大都市上海，参与国际竞争，又可辐射苏中、苏北、浙北、皖南广大腹地，充分利用国际、国内两种资源、两种市场，赢得发展机遇。

*区经济实力日益强劲，经济地位在全国、全省同类城市郊区中名列前茅。2003年财政收入25.5亿元，国内生产总值167亿元，工商二业纳税营销552亿元，全社会固定资产投资72.6亿元，合同利用外资3.1亿美元。

无锡市*区受惠于上海、苏锡常等经济中心的幅射，宏观经济区位优越。

3、交通区位

发达的交通是城市现代化的标志之一，更是发展旅游业的必要条件，*区的交通主要依托无锡市的便捷交通，无锡沿江、靠港、临湖，具有江、河、湖、海相通，铁、公、水、空配套的比较优越的交通条件。*区作为无锡市一个重要行政区，也有着优越的交通条件。

无锡境内京杭运河贯穿南北，水运干线沟通成网，沪宁铁路横贯东西，公路干线辐射四周，无锡民航机场开通北京、广东、重庆、山东、福建等空中航线，江、河、湖、海相通，水、陆、空运配套，具有突出的交通优势；沪宁高速公路穿越无锡境内，全国“五纵七横”干道之一的“同三公路”通过江阴长江公路大桥和锡澄高速公路纵贯无锡；连接苏北与浙江的新长铁路，又将与沪宁高速铁路在无锡境内交汇。作为这些交通主干线的交汇中心，无锡交通优势明显，使*区的可达性高。

4、旅游区位

*区所具有的地理区位条件，加之发达的陆路和水上交通，使得*区成为重要的游客流指向地，旅游消费群体中包含普通工薪阶层，也包括新兴白领阶层。

*区属中国旅游地理区划中的吴越文化江南水乡风光旅游带，江苏旅游区内的苏锡常旅游区，又处在环太湖旅游圈的重点地带，在全国旅游区中的地位较高，国际国内知名度较大。

二、*区旅游资源评价

旅游资源是指对旅游者具有吸引力的自然存在和历史文化遗产，以及直接用于旅游目的的人工创造物。

(一)*区旅游资源概况

无锡是一个风景优美的旅游城市，它依长江、太湖，自然风光得天独厚，且历史悠久，文化璀璨，园林胜景与古迹众多,是全国首批优秀旅游城市（地级市总分第一）。*区临湖环城，占据了无锡旅游资源的半壁江山，它拥有近百公里长的太湖湖岸线，占据了太湖最美丽的精华部分，山抱水，水抱山，湖光山色秀美如画，且历史人文底蕴浓厚，众多的名胜古迹、遗址旧物、诗文墨迹与自然风光相映成辉，具有极好的发展潜力和开发条件。目前，在*区有世界第一大佛――灵山大佛、太湖第一胜景-鼋头渚、天下第二泉、全国国家级旅游度假区之一的马山国家旅游度假区、全国著名的影视基地被喻为东方好莱坞的太湖山水城旅游度假区等一系列具有知名度的景区、景点。

1、自然资源

（1）得天独厚的太湖山水

*区的自然资源以太湖山水见长，太湖是我国五大淡水湖之一（位居第三），山不高而秀丽，水不深而辽阔，山辉川媚，气象万千，以自然风光秀丽，雄浑而著称于世，被列为国家重点风景名胜区，*区的主要资源集中于梅梁湖景区、蠡湖景区、马山景区、南太湖沿线。

——梅梁湖景区是太湖北端一个袋形大水湾，南北长16公里，东西宽7—10公里，东岸自庙山至南犊山（鼋头渚），重岗多岭，有十二个山渚伸突湖上（简称湖东十二渚）；其西水岸自闾江山至青龙山，峰峦连绵，沿湖有十八个山湾（简称湖西十八湾）与湖南端的马迹山似断似续。综观这一景区，是以山水宏观其胜，山长水阔，气势宏伟，逐段收敛，层次丰富，湖岸逶迤，山水萦绕，峰峦叠翠，云烟苍苑，山水组合紧密，是太湖风景名胜区精华所在，具有“浩渺、典雅、清秀”的特点。

重要景点有：鼋头渚、三山、梅园、锦园、军嶂山、乌云山、拖山。

——蠡湖景区：蠡湖又名五里湖，是太湖的内湖，东西6公里，南北0.3—1.8公里，面积9.5平方公里，相传春秋末年，越国大夫范蠡偕西施曾泛舟于此，因而得名。蠡湖东北岸一株平畴，桃红柳绿，富于江南水乡风光；西南面峰峦叠翠，中犊、元顶、充山、石塘渚岭延绵拱立，岚影波光，秀丽恬静。蠡湖水面开阔，富于变化，中部宝界桥凌空飞渡，将湖面分隔为东、西五里湖两片水域。西端，中犊山是中流砥柱，矗立于蠡湖与太湖交汇处，被南犊、北犊两山隔水夹峙，形成犊山门、浦岭门两个水口，风景层次丰富。

重要景点有：蠡湖、渔庄、宝界桥。

——马山景区：马山，古称“夫椒”，位于太湖北部，其主峰冠嶂峰与东翼军嶂山隔湖对峙，雄踞梅梁湖之门户。西北狭窄，东北宽广，状似驰骋云涛中之骏马，面积34平方公里，素为太湖中第二大岛。

区内层峦叠嶂，山环水抱，坞深谷幽，泉石清奇，四时景色不同，旦夕风光各异。岛上相传为古吴越争兵鏖战之处，近代又是太湖游击队根据地，颇多名胜古迹，人文景观。马山山沃水饶，物产丰腴，著名土特产杨梅、柑桔、茶叶等栽培历史悠久。

重要景点：龙头渚、仙鹤渚、冠嶂峰、灵山大佛、吴越“避暑宫”，“战鼓墩”、春秋古墓葬群、南宋“梅梁小隐”等。

——锡惠景区：锡惠景区是一座自东向西展布的山岳地，东始锡山，包括惠山的头茅峰、二茅峰、三茅峰和北坡的北茅蓬、南坡的唐山、莲花山、青山、嶂山等山岗，景区面积6.85平方公里。锡惠景区是名胜古迹集中、历史悠久的著名风景名胜区。惠山逶迤磅礴，锡山明媚，“九龙十三泉”久负盛名。

重要景点：二泉、惠山、寄畅园、石门、东大池。

——望亭湖沿线：望亭湖是太湖边又一大水湾，*区位于其北岸，湖岸约26KM长。湖面开阔，碧水、蓝天、渔帆构成秀丽的太湖风光，岸边是一望无际的秀丽静谧的田园自然风光。

（2）蕴藏丰富的生物资源

*区地处亚热带北部，气侯温和，境内山地、平原、河流兼备，生境条件多样，动植物资源相当丰富，植被种类兼具温带及典型亚热带的特点。境内沿太湖丘陵山地植被种类丰富，经调查，有2000种左右，植被覆盖率达95%以上，且古树名木众多。野生动物主要是鸟类和鱼类，鸟类600多种，鱼类107种。

2、人文资源

*区内的人文资源，得益于无锡市的历史悠久，及其对自然禀赋的不断挖掘、利用和创造，主要体现在文物古迹、宗教文化、人工景观、民俗文化等方面。

（1）丰富底蕴的文物古迹

无锡历史悠久，人文荟萃，*区境内蕴藏着丰富的文物资源，现有国家、省、市级文物保护单位76处，省级文保单位1处，市级文保单位29处，文物遗迹控制保护单位46处。

这些文物古迹具有重要的历史、科学和艺术价值，为海内外游客所关注，使得*区旅游业发展具有丰富的历史文化底蕴。

主要有：祥符寺、荣德生故居、荣巷古镇、茹经堂、阖闾城、横山草堂、薛福成墓等。

（2）众教并存的宗教文化

无锡是一个佛教、道教、伊斯兰教、基督教等多种宗教活动并存的地方，尤以佛教著名，*区境内有祥符寺、开元寺、净慧寺、龙寺长泰寺等寺庙，佛事兴隆。宗教文化的发展，也为*区带来了众多的海内外游客。

（3）一支独秀的人造景观：

近年来，在*区太湖之滨相继建成唐城、三国城、水浒城、统一嘉园等大型人造景观——太湖影视城，它们展示中国古典文学名著的精粹，并紧密地同太湖秀山美水融为一体，规模宏大的仿古建筑群，得天独厚的太湖自然风光，独树一帜的影视文化旅游，使之成为众多海内外摄影组的首选拍摄景地，也是无数游客探寻影视奇趣的向往地。依托千年古刹祥符寺而建，以世界之最“灵山大佛”为吸引物的灵山胜境，以其独特的魅力，成为*区的一个新的旅游热点。

（4）独具特色的民俗文化

太湖之滨的*区有着悠久的历史和文化，独特的地理位置，具有地方特色的生活习俗，色彩斑斓的民间游艺活动和巧夺天工的民间艺术品，以及民间文学、民间歌舞等构成了无锡灿烂的民俗文化圈。

游客对无锡市旅游资源感兴趣程度

山水

风情文物

古迹民俗

风情文化

艺术城市

风貌购物节庆

活动饮食其它

比例75.7936.5411.8813.9624.2424.963.0921.615.02

资料来源：2000年江苏省国内旅游抽样调查报告

（二）*区旅游资源评估

1、旅游资源特点

太湖山水与人文资源交相呼应。

2、旅游资源评估

（1）旅游资源类型构成

根据国家旅游局资源开发司和中科院地理研究所共同编制的《中国旅游资源普查规范》拟定的旅游资源分类体系，全国六大类74种旅游资源中，*区六大类型全部具备，74种资源中拥有49种，占全国资源种普的66%。

*区旅游资源分类情况表

类地文景观类水域风光类生物景观类古迹与建筑类消闲求知健身类购物类合计

拥有类型5442210449

（2）旅游资源的综合评估

根据地理位置特点，将*区旅游资源划分为7个旅游区域，即马山风景旅游区、湖西十八湾风景旅游区、湖东十二渚风景旅游区、惠山森林公园旅游区、五里湖风景旅游区、南太湖风景旅游区、*新城文化旅游区，根据罗森伯格及菲竹拜因建立的模型，对6个自然风景旅游区内的风景旅游资源进行评价。

n

基本模型为E=Σ•QiPi

i=1

E为旅游地综合评估结果值

Qi为第i个评价因子的权重

Pi为第i个评价因子的评价值

n为评价因子的数目

*区风景旅游资源评估

评价因子因子权重

(总和取10)因子评分（满分取10）

马山风景旅游区湖西十八湾风景旅游区湖东十二渚风景旅游区五里湖风景旅游区南太湖风景旅游区惠山森林公园旅游区

旅

游

资

源地形地质1.194101010668

水体1.7251010108106

气侯0.801101010101010

动物0.261101010668

植物0.4301010104410

文物古迹0.83886108410

民情风俗0.539222024

景点集中度1.00186108410

景区容纳量0.2618488108

区

域

条

件自然生态0.6811010104610

用地条件0.15910810101010

城镇分布0.16410888810

基础设施0.229646848

旅游设施0.243888848

区

位

特

征交通条件1.06986810410

与客源地距离1.06988810610

与附近旅游地类型并同0.178861010610

与附近旅游地的距离0.04468810610

评价

结

果旅游资源61.98857.26665.66649.0646.75456.934

区域条件13.35812.25413.039.4028.87613.816

区位特性18.79216.38619.23623.612.07223.6

总评价值94.13885.90697.93282.06267.65294.35

注：因子选择及因子权重采用楚义芳建立的中国观赏型旅游地的综合评价模型；因子评分满分各为10分，并以2分为一档区分值，因子评分取6个景区相对值，只能看出这6个景区的相比较情况，不能与其它景区值比较。

从评价结果中可以看出，湖东十二渚风景区、马山风景区与惠山森林公园旅游区旅游资源相对高于其他地区，特别是高于南太湖风景区，是*区最具吸引力的旅游资源。

而南太湖地区旅游资源最为薄弱，很难开展观光型旅游，但可开发对景观要求不太大的旅游项目，如运动性旅游、产业旅游、休疗养型旅游等，并应加大对这地一地区的基础设施建设。

三、*区旅游发展现状分析

（一）旅游开发历史

无锡山水秀美、风光旖旎，依托深厚的历史文化底蕴及丰富的自然山水资源，无锡旅游业起步于50年代，早在80年代，无锡就被国务院命名为“中国十大旅游城市”之一，旅游业发展具有相当的历史。近多年来，尤其是“九五”期间，无锡旅游充分利用良好的区位条件，便捷的交通优势，以创新为本，以塑造新的旅游品牌与特色为目标，进行了积极的实践与尝试，取得了令人瞩目的成就，首批跻身于中国优秀旅游城市行列。同时旅游的类型也从单一的观光旅游发展为集度假旅游、文化旅游等多元化的形式。2001年，随着无锡特大城市的定位，无锡进行了新的区划调整，组建了*区，同年，成立*区旅游局。新组建的*区含盖了无锡大部分的太湖山水自然资源、国家太湖风景名胜区的无锡4大景区(梅梁湖景区、蠡湖景区、马山景区、锡惠景区)，是无锡中心城的重点旅游区域。*区的组建，标志着无锡为打破条块分割，做强旅游产业，建设国内外著名旅游胜地迈出了一大步。

（二）旅游发展现状分析

1、旅游产业地位不断提高

首先随着社会经济和社会事业的发展，旅游业作为新兴的朝阳产业，越来越受到市、区各级政府的重视和关注。政府主导、社会齐上发展旅游的局面开始形成，“全社会办旅游、多渠道发展旅游业”观念已被广泛接受并付诸行动。

其次无锡市区旅游资源以太湖山水最为著名，“太湖三万六千倾，最美就在这一方”,而这最美的太湖山水资源全位于*区所辖地内，*区是无锡的旅游区，因此*区旅游业在无锡市大旅游中处于举足轻重的地位。2003年，*区全年接待进区游园人数910.72万人次，旅游总收入31.55亿元，分别占全市相关指标的41.38%、17.52%、。

再次*区旅游业作为第三产业中的新兴行业，对经济增长的促进和带动作用逐年增强，旅游业正逐步成为*区第三产业乃至整个国民经济发展新的增长点，其强大的产业优势开始凸现，并正在成为国民经济的重要产业。2003年，*区旅游业以改革开放为动力，抓住发展机遇，旅游业运行态势良好，其旅游增加值11.8亿元。

2、旅游资源优势突出

*区占据了无锡旅游资源的半壁江山，拥有太湖山水最美丽的精华部分，且历史人文底蕴浓厚，众多的名胜古迹、遗址旧物、诗文墨迹与自然风光相映成辉，具有极好的发展潜力和开发条件。并且*区辖区内山地、水域面积约占总面积的70％左右，为开展各种旅游提供了广阔的前景。目前在*区，依托太湖风光，兴建了以“太湖国家旅游度假区”和“太湖山水城旅游区”为重点的旅游大格局，形成了融观光旅游、文化旅游、休闲度假为一体的多主题旅游产品结构，基本形成了以太湖梅梁湖为中心，马山太湖国家旅游度假区和太湖山水城旅游区为两翼的新格局。从而扩大了*区的旅游环境容量，丰富了旅游内涵，提高了旅游经济效益。

3、区域经济发达

无锡市地处富庶的长江三角洲地带，是我国经济最为发达的地区，其周边城市经济富裕，居民有较高的出游能力，(客源地的经济发展水平是影响旅游需求的决定因素，国际经验统计：当人均国民生产总值达800－1000美元时，居民将普遍产生国内旅游动机。)而长江三角洲区域经济的进一步发展将继续提升旅游需求的整体规模,这些为*区旅游的进一步发展提供了保证。

距无锡市*区100km之内的重要城市：苏州、常州、湖州、常熟、南通、溧阳、嘉兴。

距无锡市*区100km、200km之内的重要城市：上海、南京、杭州、镇江、扬州、芜湖。

同时无锡市经济的持续稳定发展，也使市区的居民有较强的旅游动机，目前选择节假日到*区休闲度假的人越来越多，*区成了无锡的“大公园”。

（三）*区旅游发展中的主要问题

1、发展旅游业资金投入不足

发展旅游业需要大量前期开发资金，用于资源开发、项目研究、市场促销和基础设施的建设。*区旅游发展严重受资金的制约，表现在旅游业发展所需的资金投入不畅；用于基础设施建设、旅游整体促销、旅游环境改造、旅游教育等方面的投入有限，在招商引资、引用外资、募集社会资金和资金市场融资等先进资本运作方面力度不够；用于旅游行业管理的经费无来源渠道，旅游行政管理工作受到制约。

2、旅游管理与经营机制滞后。

旅游区企业化经营观念和市场化运作机制滞后，新的投融资观念与管理机制薄弱。全区旅游板块式的运作体制，在大旅游的发展中日益显露弊端，条块分割，政企不分，形不成规模，没有形成资源共享、客源互补，使行政管理与行业管理无论在广度上和力度上都不适应现代旅游的发展要求。

3、产业结构配置不够优化

*区的旅游产业已得到一定规模的发展，旅游食、住、行、游、购、娱等行业要素之间的比例配置还不够合理，饭店和旅行社发展较快，旅游购物、娱乐、咨询服务等部门发展较缓，特色娱乐项目比较少，游客夜间消费明显较少。同时旅游景点与商业服务不配套，景点由于缺少吃喝玩乐的商业服务和配套而失去对游客的持续吸引力，导致游客在锡逗留时间短、购物少。

4、旅游资源保护力度不够

目前*区旅游业重开发、轻资源保护，重短期效益、轻长期效益，重局部利益、轻整体利益的现象还比较普遍。作为*区旅游业依托的太湖水蓝藻频发，使国内外游客闻之却步，局部地区景点开发密度过大，造成建设性破坏，开山采石现象仍然存在，墓葬占地越来越多，破坏景观、影响生态，还有些景点由于附近随意建办污染严重的工业企业，使得景点的开发价值受到损减，影响了高质量旅游产品的开放，从而制约了旅游发展。

5、城乡一体化的旅游格局还未形成

无论是现有景点还是潜在资源都缺乏整体性利用和开发，与锡山、惠山等其它行政区缺乏统一的旅游发展规划，缺乏整体开发、协调发展，各区、各乡镇自己建设，势必造成项目重复，引起旅游资源的浪费与破坏。另外，与周边城市和邻近省份的旅游业，也缺少主动的呼应和积极配合，尚未形成优势至补、资金共享的良好局面。

6、旅游发展的大环境有待提高

*区旅游发展的大环境，如市民素质、文明礼貌、环境卫生、公共交通、各种服务业的质量、商业金融等信誉状况，治安状况等都必须有大的提高。同时，政府对旅游业的投资环境也应出台相应的政策优惠，以吸引更多的资本包括外资及民营资本投入到*旅游业上。

四、规划期限

结合《无锡市旅游业发展“十五”规划及2020年远景目标纲要》将*区旅游发展概念规划的期限确定为从2002年至2020年，具体分为三期：

近期：2002年——2005年

中期：2006年——2010年

远期：2011年——2020年

五、规划原则

（一）规划依据

1、《江苏省旅游规划》

2、《无锡市城镇体系规划》

3、《无锡市总体规划》（2001——2020年）（讨论稿）

4、《无锡市旅游发展“十五”规划及2020年远景目标纲要》

5、《梅梁湖景区规划》

6、《蠡湖景区规划》

7、《马山总体规划》

8、《五里湖地区概念规划》

9、《锡山市旅游规划》

10、《惠山森林公园规划》

11、无锡市政府、*区政府关于旅游发展工作会议报告

12、相关法规、文件、资料

（二）规划原则

1、坚持高起点、高标准、高层次、高效益，与无锡市旅游规划相结合，使*区成为无锡大旅游的“旅游区”，与国内、国际旅游业接轨。

2、坚持以市场为核心，以资源——市场——文化为导向，适度超前，规划设计力求以自己独特的个性赢得市场，注重经济效益，使旅游业成为*区国民经济的支柱产业之一。

3、立足优势，突出特色，围绕太湖、生态、文化做文章，使*区建成既有鲜明特色又功能齐全，适应多种旅游需求的现代化旅游区。

4、与江苏省及周边城市的旅游发展规划相结合，与无锡市国民经济和社会发展总体部署和区域布局相结合；与城市土地、交通、环保、文保等专业规划相结合；处理好局部与整体利益的关系；处理好发展中点、线、面的关系，促进区域共同发展。

5、资源开发、设施建设与环境保护、景观保护相结合，创造可持续发展的旅游环境。既保持传统文化，又引进高科技成就；既有自然美、原始美，又有现代人工美。

6、静态开发与动态开发相结合，体现旅游的文化性、参与性、娱乐性和新奇性。

7、坚持政府导向，民众参与，充分发挥“官、产、学、民、娱”良性互动的效应，促进旅游业最大限度发展。

六、*区旅游客源市场分析

（一）*区旅游客源市场特征分析：

1、按地理细分：

*区旅游客源地域分布广泛，但按其重要性，并考虑到地理空间连续性，可分为三级市场，一级市场是苏、锡、常、沪、宁这些大中城市，其主体地位不会改变。二级市场为华东地区其它城市，如扬州、南通、杭州等。三级市场为华东地区以外的地区，而北京、广东的作用尤为凸现。

2、按市场人口细分：

从年龄看，22—44岁组人数最多，占到总的60.98%，而青少年市场和银发市场的开发相对不足；从性别看，男性明显多于女性，占到总数的66.2%；从职业来看，企事业管理人员、服务销售人员、公务员、科技人员为主，离退休人员、学生、农民的比重小；从居民类型看，城镇居民远远大于非城镇居民。

3、按市场行为细分：

从旅游方式看，以散客为主并日趋增长，团体组织的人数很少；从出游动机看，以观光旅游为主，约占42.3%，休闲度假、商务活动分别占到17.34%及15.33%，但观光旅游逗留时间较短，仅1.37天，低于平均逗留时间1.71天，且人均花费也低于平均花费，分别为685元及849元。

（二）*区旅游客源市场规模预测

影响旅游客源市场规模的因素很多，既受经济发展速度、国家政策、社会政治因素、行业竞争等宏观因素的影响，又受旅游资源吸引力大小、配套设施的完善程度、交通的方便程度、离客源市场的远近及服务质量优劣、旅游产品价格等微观因素的影响。旅游业是无锡市的重点发展的行业，*区也把发展旅游经济作为新的经济增长点来抓，希望通过加快旅游业的发展，带动整个第三产业的发展，因此，*区旅游发展的外部环境十分良好。

*区旅游客源市场规模预测采用指数模型：

An=Ao(1+b)n

An——第n年的预测数

Ao——起始年份数

n——年数

b——年增长指数

（年增长指数参考无锡市“九五”期间的平均增长率及《江苏省旅游规划》中确定的全省平均增长率，以及《无锡市旅游“十五”规划及2020年远景规划》中确定的增长率，综合各种情况确定。）

旅游总人数年增长率（%）海外旅游人数年增长率(%)

2001年260.3313.68

2005年445.0620.0310

2010年581.05.529.438

2020年948.0552.706

（三）客源市场定位：

1、一级市场：近期重点目标市场

*区在近期仍应把周边的大中城市，如苏州、常州、上海、南京等作为主要的客源市场，同时重点开发无锡市区及周边区内居民的休闲娱乐旅游市场。

2、二级市场：近中期重点推动的市场

安徽、浙江、山东等邻近省市的观光、度假游客市场。

苏北地区富裕阶层的观光游客市场。

通过上海、南京中转的海外游客市场。

3、三级市场：极具潜力的发展市场

全国范围内的观光、度假游客市场

全国范围内的会务、商务、节会市场

国际旅游商务、考察市场。

七、旅游发展定位

*区旅游发展方向以观光旅游为主体，大力发展度假休闲旅游；积极培育现代主题旅游、都市旅游，力争做到观光旅游创精品，休闲旅游创特色，现代旅游求突破，都市旅游领潮流。同时发展文化体育旅游、会议商务旅游、影视文化游、江南园林游、宗教文化游、生态农业游、现代工业游等旅游。

1、观光旅游

太湖国家级风景名胜区，平山远水，风景旖旎，景点众多，同时具有深厚的文化底蕴，文物古迹遍地，这些秀美的山水景观在国际、国内都具有较高的知名度和观赏价值，是游客赏景抒情、放松身心的绝佳之地。

观光旅游是旅游活动最基本的层次，却是目前最主要的旅游活动。现状*区属地内已有年旅游人数超百万的景区三个（鼋头渚266.44万、灵山151万、三国水浒景区144.47万），观光旅游正处于稳定成熟阶段，在这个阶段，旅游地要保持自己持久连贯的旅游形象，控制好旅游环境容量，尽量避免负面影响，这样才能维持长久的稳定成熟阶段。

2、度假休闲游

度假休闲旅游是旅游活动的提高层次，近几年，随着城乡居民闲暇时间增多、收入水平不断提高，无锡市区及其周边地区的度假休闲旅游潜力巨大，*区内太湖国家旅游度假区等地自然风景优美，林木茂盛，空气清新，环境较好，加之便捷的交通，为游客来此休闲、度假提供了良好的条件。要在*区加大环境美化力度，力争建成无锡的“大公园”，华东地区的“后花园”。

3、现代高科技参与项目（主题公园）旅游

主题公园是具有特定的主题，由人创造而成的舞台化的休闲娱乐活动空间，是一种休闲娱乐产业。

*区处在经济发达、流动人口多的地区，有良好的客源市场；同时这一区域城市公共交通良好，可进入性好；另外*区内大部分地区是城市边缘区，用地限制较小，地价相对便宜，这些因素决定*区适宜开展主题公园。目前*区已有影视城、灵山大佛两处人造景区，新主题公园的开发，使多个主题公园在空间上集聚，可以增强这一地区的总体吸引力。

4、都市旅游

都市旅游是20世纪旅游的发展趋势，世界上一些主要的城市已经成为最主要的旅游目的地。城市能提供非城市地区所没有的娱乐、文化设施，提供独特的旅游体验，城市的建筑、装饰、园林、人文活动等市容、市貌、特色景观，是城市表现自己的一个窗口。良好的城市环境，可以使游客获得一次更舒适的旅行。

无锡随着特大城市建设，城市面貌日新月异，特别是*区内蠡湖新城、*新城的建设，其独特的*城市风貌、浓浓的现代气息、完善的商务设施、文化设施、体育设施、休闲娱乐设施、购物设施共同创造新世纪山水城市旅游，是都市旅游的重要场所。

八、旅游发展目标

（一）、发展目标

*区旅游资源以“秀丽”见长，是无锡市大旅游中最具持久吸引力的区域，规划期内其旅游发展目标是建设国内外著名的旅游休闲度假区，形成强大的旅游竞争优势；为旅游者提供优质的旅游产品和服务，满足国内外日益增长的旅游需求；和无锡其他旅游目的地紧密结合，确保无锡成为国内一流旅游目的地地位，力争成为世界一流的重要旅游目的地；旅游业成为*区国民经济的重要支柱产业。

为实现这一目标，可分为三个阶段实施：

第一阶段：2002年至2005年（近期），为振兴发展阶段。

应抓住有利时机，认真搞好基础设施建设，加强重要景点和旅游服务设施建设，迅速提高接待能力和档次，努力开拓旅游市场，力争到2005年接待海外游客20.03万人次，国内游客445.0万人次。

第二阶段：从2006年至2010年（中期），为成熟发展阶段。

以秀丽的风景，丰富而独特的旅游项目和完善的服务设施吸引旅游者，成为具备观光、度假、疗养、娱乐和会议等多种功能的旅游胜地，到2010年，旅游总收入占GDP11%以上，实现产业份额量的突破及产业发展质的提升。

第三阶段：2011年至2020年（远期），为良性发展阶段。

在景区建设、配套设计、科学管理方面达到完善和规范，整个旅游区协调并可持续地发展，将*区建成具有国际水准的国际国内旅游著名的旅游目的地之一。

*区旅游业发展主要指标：

海外旅游人数

（万人次）旅游外汇收入

（万美元）国内旅游人数

（万人次）国内旅游收入

（亿元）旅游业总收入

（亿元）

2002－2005年平均增长率（％）1015617.517

2005年指标20.036319.4544538.0843.18

2006－2010年平均增长率（％）8125.51515

2010年指标29.4311136581.076.5986.86

2010－2020年平均增长率（％）69599

2020年指标52.725637948188.41205.63

（二）旅游发展战略

1、多元化经营战略

一要实现观光、休闲度假和专项旅游协调经营；二要实现区内、市内和省内旅游协调经营，进一步提高海内外游客的可达性；三要实施多行业经营战略，应当充分发挥旅游的连带需求，连带供给作用以及旅游业发展的带动作用，实现食、住、行、游、购、娱信息服务在内的横向多元化经营，以及利用旅游业后向联系的纵向多元化经营；四要实施多尺度经营战略，向微观和宏观两个方向发展。既要适应“点对点”式的集约型旅游消费需求，塑造精细化、多样化的地方旅游产品，发展小尺度的地方旅游，使地方在一定意义上成为相对独立的旅游目的地，同时也要适应“多点串联”式的粗放型旅游需求的需要，根据旅游目的地之间的产品互补性和可进入性，不断创建和加入超越地方的、不同层次的旅游网络。通过市场化运作，来培育经营规模；五要实施多渠道投资战略，除了加大政府投资力度外，更应积极开拓投资渠道，吸引外资及民营资本进入旅游市场，通过市场化运作，来培养经营规模。

2、客源市场共享战略：

*区旅游要切入并分割既有旅游客源市场，市场对策是在加大自身发展的同时，充分利用周边著名旅游目的地吸引物和既有的优越区位，开辟系列化、多层次、区域化的旅游产品，在与周边旅游目的地市场共享中争取市场份额。

3、集约型增长战略：

*区必须实施通过产品创新扩大市场的集约型增长战略，努力开发适销对路的新旅游产品和项目。一方面要不断更新既有产品，使之保持对游客持久的吸引力和在市场上持久的竞争力，另一方面要针对市场变化，大力开发满足市场需要和具各市场引导功能的新产品，赢取更大的市场份额。

4、形象的服务战略：

通过树立良好的旅游形象和提供卓越的服务，强化*区旅游竞争优势并提高市场份额。要以人为本，树立“服务第一、物业第二”的理念，以附加服务，做事的方式以及做事的人三个不同角度开发别具一格的服务，将旅游者的体验从一般水平提升到特别的水准。

5、分阶段实施战略：

在资源、资金、人力投入有限的前提下，旅游大发展不可能一蹴而就，在循序渐进的过程中必须分阶段、分步骤实施。不同阶段实现不同的目标，并在每个阶段同时进行独立的和相关联的绩效评估和自我校验，从而把握每个阶段发展的经验和教训。

九、*区旅游总体布局与功能分区

（一）总体布局

以*区客源市场为导向，结合*地区旅游资源实际以及*区城市发展规划，确定*区旅游空间布局构架为：

“二区、二城、一带”的空间布局构架。

二区：太湖山水城旅游度假区、马山国家旅游度假区

二城：蠡湖新城、*新城

一带：环太湖风景旅游带

（二）功能分区及景点构建

1、太湖山水城旅游度假区

此旅游区位于梅梁湖东侧，太湖北部，包括锦园、大浮等地，此旅游区功能以太湖山水风景游览、影视文化旅游为主，重点建设7区。

（1）锦园公共游览区：

本区包括锦园、“好望角”，万顷堂等景点，是太湖山水组合最佳的小水湾，是游览山水景色、游泳、垂钓的最佳处。

“好望角”是欣赏三山的最佳点，规划改造石滩，建设游泳场，环通东西两侧道路，实现游泳为主，兼顾眺望与游览。锦园作为近代园林平时可开放游览。

（2）鼋头渚公共游览区

即鼋头渚公园，是著名近代园林，太湖山水佳绝处。目前年旅游人次超百万，处于稳定成熟阶段，规划加强鼋头渚植物造景，丰富园林植物景观，挖掘文化内涵，增强景点的发展后劲，成为太湖第一胜景。

（3）影视文化公共游览区

依托全国最大的太湖影视城（唐城、三国城、水浒城）特色，不断挖掘文化内涵，开发、丰富、完善旅游项目，增加参与性、娱乐性、教育性和趣味性强的活动内容。注重影视文化区内环境的保护，加强景区美化、绿化、亮化工作，使之成为山水互映、景色秀美、环境宜人、独具优势和特色的影视文化旅游区。

（4）观光农业区

本区主要包括高效农业与“农事农趣”游、“农家了”休闲度假基地、民俗与佛文化游等。

（5）休闲度假区

包括游艇俱乐部与游艇码头、水上运动区、高尔夫即网球俱乐部、度假村、度假别墅、国际会晤中心及其与之配套的星际酒店等设施。

（6）*生态绿化区

主要是严格生态保护和绿化建设，为太湖山水旅游度假区的整体环境和景观服务，也为未来发展打基础、留余地。

最南端为贡湖水厂取水口，规划湿地保护区，既保护了水源地环境，又可提供野生动植物栖息地，开发生态游。

（7）漆塘综合管理服务区

该区是旅游度假区的门户，也是全区的商业服务、行政管理中心，目前已有花园度假村、宝钢碧波园、鑫湖度假村、玉泉山庄等多家星级宾馆酒店入驻，今后应进一步完善商业服务设施，改善服务区的景观环境。

2、马山国家旅游度假区

马山国家旅游度假区是一个以休闲度假功能为主的旅游区，为了实现旅游区内部统一的旅游发展整体空间的布局,确定了三大旅游区作为发展战略的空间布局。中心区即灵山胜境景区以及南部休闲康体度假区，两翼分别是东半山休闲度假区、西半山观光康体健身区。这三大区域主要是依据现有的旅游资源的类型和质量、旅游发展的现状以及旅游发展的潜力、区位和环境等自然特征进行划分的。旅游发展战略为中心区先行，两翼区作为后备和补充。

（1）中心区

中心地区是无锡马山太湖国家旅游度假区的核心区，以灵山胜境景区为中心，包括北面的古竹路以及南面的月亮湾度假中心和太湖国际高尔夫俱乐部。

（2）东半山休闲度假区

东半山地区沿太湖一线分布，主要有仙鹤嘴、檀溪隐君泉、梅梁小隐、赵翼墓等景区以及宜民山庄农业生态园、疗养院等服务设施。

（3）西半山观光康体健身区

西半山地区以龙头公园为中心，环太湖沿线由马迹石等礁石景区、伍子盟顶灯吴文化旅游景区。

3、蠡湖新城

无锡蠡湖新城将建设成由开放公园、居住区和城市基础设施组成的世界级观光旅游圣地，创造一个高度互动的“新湖城”，不仅是无锡，同时也是周边地区居民的休闲好去处，由会议中心、林荫大道、中央购物中心、演艺中心、情人港湾、水上喷泉、水旅馆等形成一系列令人激动的*景观。重点建设3个公共游览区：

（1）西五里湖公共游览区

该游览区包括西五里湖水面、犊山大坝、湖北岸渔池，规划河埒养殖场等地渔池退池还湖，扩大水面，建设环保生态公园、传统中国花园、湖畔别墅，设“金波鱼跃”、“宝界波明”等景点。

（2）东五里湖公共游览区

该游览区包括东五里湖水面及沿湖风景林带，规划以东五里湖水面为中心，以蠡园为主景点，观赏水景及近代园林；设立水上码头及水上游乐场，开展水上活动；在东五里湖中间设小岛，丰富景观层次；湖两岸规划度假村式别墅、传统船屋村、渔村、鱼市、水族馆等设施。

（3）中心区

位于蠡湖街道，在太湖大道以南、青祁路以西地区，这里地势平坦，紧靠五里湖，处于各旅游区与市区结合处，是蠡湖新城中最具动态和标志性的区域，规划建设旅游服务中心、旅游购物街、旅游酒店、交通中心、广场、会展中心、文化中心（博物馆、艺术画廊、影院、艺术表演中心）、湖滨公园等设施，满足游客食、住、行、游、购、娱的需求。建成后，它不光仅仅是*区旅游的配套服务中心，也是整个无锡市大旅游的后方基础。

4、*新城

无锡南太湖地区连接浩瀚的外太湖，具有着优越的自然条件及历史人文基础，随着无锡特大城市建设，*新城将在南太湖地区拔地而起。规划中的*新城将是无锡的副中心，是集行政中心、文化中心、体育中心、大学科研中心、居住中心于一体现代湖滨生态城市。

*新城西部是无锡市规划的大学科研基地，此地依山傍水，人杰地灵，大学城中的科技馆、图书馆、体育馆、艺术馆等一系列现代设施极具吸引力，大学城内现代建筑与环境也吸引众多前来观光的人；同时大学城也是旅游者了解最新信息、领略最新科技或从事科技、信息交流的地方。

根据国家关于“环太湖体育圈”的建设，无锡作为环太湖流域的一个重要的经济发达城市，构建“环太湖体育圈”与我市第十次党代会提出的未来五年把无锡建设成为“国内外著名的旅游胜地”的功能定位是完全吻合的，与不断满足市民群众的文化体育生活，积极推进我市体育事业的发展也是一致的。*新城将建设无锡市奥林匹克公园，是集各类室内外体育竞技场馆、专业训练场馆、体校、体育宾馆等体育基础及配套设施于一体的体育中心区。到时无锡将具备与周边城市联合承担国家级综合性比赛和国际单项赛事的能力，会极大地吸引观众，带动体育游。

5、环太湖风景旅游带

a、西段：

此段位于梅梁湖北侧，包括十八湾、渔港、梅园、荣巷地区、锡惠景区等地。此旅游带座北朝南，风光无限，湾湾有形，处处有景，是与市区距离最近的地区，也是与市民日常生活结合最紧密的地区，因而其功能以太湖自然风景观光、休疗养度假为主，同时也为无锡市民及周边地区的人们提供理想的户外活动场所。重点建设6个公共游览区及1个配套区。

（1）渔港公共游览区

渔港地区是*区*地带具有优良区位与环境条件的旅游资源之一，规划充分利用渔港乡土气息的地名开发具有太湖民俗风情的旅游设施，通过修复客运码头，使渔港基地成为水陆交通的旅游枢纽点。

（2）九龙湾公共游览区

此游览区在十八湾山脉北侧，这里有千亩竹海、松林、茶园果园，似人间胜境。规划充分利用本地区的自然资源优势，建成融观光、娱乐、度假为一体的休闲度假中心，主要建设百花园、松杉林、竹园、九龙湖等景点。

（3）五湖晨雾公共游览区

此游览区包括山北的照天湾、蝙蝠岭、山南的夏慕湾、盘龙湾、大雷咀等地，其中的松风、竹海、幽谷、潭影交相辉映，规划利用其原生态山林资源，建立一个融休闲、参与、科普为一体的现代化生态农业园。山南正对三山，是观太湖美景，开展水上娱乐活动的好地方，山南山北可通过隧道相连，也可以从山道上登越。

（4）梅园公共游览区

本区包括梅园、荣巷古镇。

规划梅园加大调整改造力度，充实提高植物景观，把梅园建成品位高、植物景观丰富，内容新颖的世界观赏植物博览园。

荣巷古镇是历史的缩影，是历史的见证，其近代建筑群，真实地反映了荣巷的发展史，也折射出中国近代民族工商业的发展史。规划根据实际情况，对古镇建筑维修、恢复，开发古镇历史传统风貌游。

（5）锡惠公共游览区

即锡惠公园地区，这里是无锡文物古迹分布最为密集的地区，这里有著名的私家园林寄畅园，有传统历史街区惠山在横直街，有惠山古寺、动物园等，规划改善内外交通条件，扩大动物园，修复惠山横直街，改建锡惠广场，打造真正意义上的市民休闲场所。

（6）惠山森林公园公共游览区

由头茅峰、二茅峰、东大池、西大池、石门景点（七十二摇车湾）和三茅峰组成，是森林公园的主要区域，具有鲜明的特色，主要开展游览和登山、野营等活动。在石门景点改造上山湾道，使之贯穿山谷，建造休息观景设施。三茅峰是无锡第一山峰（海拔324米），是登高眺望揽胜的好去处，可建设揽胜台。

（7）河埒配套区

河埒地区是目前*区的行政中心、居住中心、商业中心、文化中心，宾馆、酒店、商铺已有一定集聚度，可以作为旅游的配套服务区。

b、东段：

此段位于*镇、华庄镇南部，境内有26公里长的南太湖沿岸，规划中的环太湖大道将沿湖架设，规划除利用其美景秀色开展观光游览活动外，还利用其广阔的水面开发水上旅游活动及体育运动；利用其旖旎的自然景色和舒适的气候环境，开展避暑及休疗养；利用渔业、水产养殖，开展水上农业观光、捕鱼尝鲜等参与性旅游活动；利用悠久的历史古迹和佛教文化，开展文化旅游活动。重点建设4个公共游览区及一个配套区。

（1）壬港休闲疗养区

位于*镇南侧，规划集中建设旅游度假设施，发展集住、娱、商、餐饮等一体的综合性休闲项目，形成丰富多彩的集中休闲娱乐度假区。同时结合长泰寺恢复建设，游古代名刹。

（2）裕庆寺、净慧寺游览区

以裕庆寺、净慧寺两座千年古寺为依托，重新规划寺庙发展空间，扩大寺内功能设施，形成两点一线的旅游观光区。

（3）生态农业游览区

环太湖大道沿线建设生态农业良性循环示范区，开发生态农业旅游，主要建设以桃、梨为主体的林果基地、特种花卉苗木基地和特种水产养殖基地等。

（4）开发区工业游览区

现代工业园区宽阔的道路、新颖的建筑、优美的绿化、先进的设备对旅游者来说非常有吸引力。以*经济技术开发区为载体，参观现代高科技开发区园区，欣赏现代工业建筑，了解现代工艺流程，认识高新技术设备，开展科技夏令营。

（5）南泉配套区

依托现有*镇区，规划将南泉建成一个集休闲度假、娱乐、购物、住宿一体的特色旅游小镇，作为*新城的旅游服务配套基地进行发展，直接为周边景区服务。

十．*区旅游开发政策措施建议

1、参照国家和地方有关政策制定旅游投资鼓励措施。

2、建立多元化的筹（融）资渠道。

3、加强旅游产业结构的资产优化。（建立现代企业制度，平衡旅游产业内部结构，加强旅游商品开发等）。

篇2

中图分类号： S611 文献标识码： A 文章编号：

1引言

20世纪90 年代末期，为了适应经济、社会发展不断出现的新形势，城市规划学界借鉴国外城市发展战略规划的先进理论和实践经验，开始探讨一种独立于传统规划的，以城市整体发展策略和土地空间开发的政策纲领为主要研究对象的规划，即城市发展“概念规划”，也有称“战略规划”、 “战略性空间规划”以及“空间战略规划研究”。最早的实践以“广州市总体发展概念规划”为代表。

2概念规划及其发展态势

概念规划是介于发展规划和建设规划之间的一种规划，它强调的是思路的创新性、前瞻性和指导性，是属于一种宏观发展思路的探讨和研究。它淡化了设计的表象，使规划成为纲领性、战略性的文化、指导和协调发展与建设。“概念规划”有别于传统的城市总体规划、土地利用规划以及城镇体系规划，它更加强调对城市发展问题的诊断，发展策略的研究以及政府行政、城市经营的建议等，以作为城市法定总体规划制定或修编的前期准备。这种新型规划较法定规划更少形式和内容上的约束，赋予规划师更加自由发挥的空间。

3规划愿景

安吉县鹤鹿溪、六庄村地区及其周边是安吉县内一片非常完整的黄浦江源头区域的近郊农耕区，其间风景优美、土地平旷、阡陌交通、鸡犬相闻，非常适合农耕文化系列的旅游开发。该区块既可以填补安吉平原地区旅游开发欠缺的空白，又可以优化提升安吉旅游产业。

如何解决城市建设用地不断蔓延的问题，保护及有效利用农田，并在保护乡村地区的基础上，如何优化发展，使该地区成为安吉旅游新的增长点以及平原地区美丽乡村的示范村，是本次概念规划需解决的问题。

4安吉美丽乡村―鹤鹿溪、六庄村空间发展概念规划与村庄详细设计

4.1基地现状

本规划区处在安吉县县城西部边缘，距县城递铺镇约8公里，距孝丰镇约4.5公里，规划用地面积为8.25平方公里，东、南、北三面环山，中间为黄浦江源头的南溪、西溪冲击平原，土地肥沃。区内田园景观和人文景观资源皆较为丰富，鹤鹿溪是一条具有观光、休闲、游览等功能的河流段落，已有鹤鹿溪漂流项目在经营；鹤鹿溪村周围分布着诸乐三、胡宗南旧居。

4.2规划目标

建设富有特色的集高新农业开发、农耕文化展示、旅游产业优化、生态环境保护与利用等功能的安吉县平原农村地区美丽乡村示范村落。

4.3规划理念

1）因地制宜的空间布局理念

规划强调生态保护、农田保护、自然环境保护、农村文化延续等现有的地形地貌特征，因地制宜进行规划设计。

2）“珠落玉盘”状田园村落布局理念

现状六庄村的村落空间布局较为分散，无成片大型集中的村落，规划依托这种散落形态形成“珠落玉盘”状的村落布局，每个村落形成8―10户左右的小型聚落，每个聚落周围种植高大乔木，村落周边为自家种植的蔬菜、瓜果以及家禽、牲畜。这些聚落就像明珠一样散步在大片的农田中间，形成宛如画卷的田园村落布局。

3）农耕文化特色展示的单元村落设计理念

田野上的小型村落是历来文人墨客欣赏、描述的对象，是田园美景的点睛之处，规划认为单个村落的形态、内容、环境、建筑等均应围绕农耕文化展开，塑造农村特有的世代相传的文化特征和古朴的农村地域风貌。

4）“阡陌”状的道路交通组织理念

规划对现有的田埂、机耕路等进行梳理，形成“阡陌”状的道路交通网络，规划道路采用小断面、高密度的形式，强化田园风格，强调低速慢行，营造宜人尺度。

4.4总体规划（见图1）

4.4.1功能分区

规划将本区划分为三大职能区域，五个功能分区。三大职能区域分别为生产、旅游、生活职能；五个功能分区为黄浦江源漂流及滨水景观区、鹤鹿溪村村庄建设分区、村南基本农田保护区、六庄村农耕文化展示区、县道以南果蔬种植区。各个功能分区功能为：

A区――黄浦江源漂流及滨水景观区：水上运动项目及优美的自然水岸风光展示，为主要旅游项目之一。

B区――鹤鹿溪村村庄建设分区：黄浦江源漂流景区旅游服务、接待中心之一，村级公共服务中心，未来鹤鹿溪、六庄及其自然村农居拆迁安置地。

C区――村南基本农田保护区：该区用地全为基本农田，规划确定为保护区块。

D区――六庄村农耕文化展示区：刘庄村及其周边区块规划确定为展示平原地区农耕文化以及安吉美丽乡村的旅游开发区块。

E区――县道以南果蔬种植区：该分区主要以为城市提供蔬菜、水果等农产品为主，未来形成一定规模的果蔬基地，不仅解决安吉县城自身的农产品供应，还尽可能做到出口，创造经济效益。

图1总体形态示意

4.4.2开发控制要求

本规划区域是有别于城市建设区、风景旅游区、纯生态保护区的特殊区域，结合旅游、生态、生活三大职能，借用生态区敏感等级划分理念，将本区划分为三级：一级敏感区为绝对保护区，是生态环境极好，本无建设的区域，如南溪滨水区、基本农田区、果蔬种植区等，规划建设用地指标确定为0%。二级敏感区为相对保护区，即原来有一定量的建设用地，但是其相对于整个区块来说建设量的比重较小，仍以生态环境为主体的区域。这个区域的界定与控制较模糊和困难，指标存在不确定性和无依据性，规划从现状建设用地量和生态敏感次级控制区的经验规定将建设用地指标确定为15%。三级敏感区为村庄建设区，该区域为生态环境最薄弱的地区，现状建设了大量的农民住宅，规划利用这一特征，将其划为建设区。通过现状实测已建建设用地比重和农户户数数据，规划建设用地比例确定为40%。

4.5 鹤鹿溪、浦前“特色小镇”

鹤鹿溪、浦前村是本区人口规模最大的村落，达到3000人以上，接近一个郊区小镇的规模，但村内公共配套设施发展不全，没有正规的农贸市场，商业设施仅为小杂货铺，医疗设施不全等等，配套设施及村级经济发展极为缓慢。

规划立足本区旅游业开发和美丽乡村建设的契机，意在将鹤鹿溪、浦前村规划成为堪比欧洲、美洲风情小镇的“特色小镇”，其主要特色为：

古朴、典雅的胡宗南、诸氏故居；

充满生活气息的鹤鹿溪古溪；

独特的民居建设方式；

优美的鹤鹿溪景观带和充满趣味、刺激的漂流；

完善的旅游休闲和村民服务的配套设施，包括医疗、体育、娱乐、教育等。

4.6 村落农耕文化展示区

针对农耕文化展示区，采用示范点详细设计的方法，选择了三个较有特色、有一定规模、乡村气息较为浓厚的村落，即六庄村、南庄村和十庄村。（见图2）

图2 农耕村落示范点指标与控制

5结语

总之，城市是一个复杂动态的综合体，特别是在我国城市空间结构与形态急剧演替的过程中，规划面临着新的现实要求和变革压力。概念规划走向微观化的尝试过程可能预示着理性规划，这需要众多规划界人士、更多的规划实践进行探索。

参考文献：

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乡村旅游规划在乡村旅游开发发展过程中起着纲领性作用，它是根据乡村旅游发展规律和市场特点制定目标，以及为实现这一目标而进行的各项旅游要素的统筹部署和具体安排。本文对国内乡村旅游规划的研究进行综述，尝试了解国内乡村旅游规划研究进展情况及问题。

二、乡村旅游规划研究文献概况

为能直观地了解近年来国内乡村旅游规划研究进展，本文在中国期刊全文数据库中，以“乡村旅游规划”为关键词进行搜索，选取了国内期刊如《旅游学刊》、《资源开发与市场》、《地域研究与开发》、《旅游论坛》 、硕士论文及学校学报等刊物2000年以来的55篇文献进行分析。可以看出，近十几年来，学术界对乡村旅游规划的研究正在逐步展开，乡村旅游规划文献数量呈缓慢增长趋势（图1）。

三、乡村旅游规划研究方法

学者研究乡村旅游规划的方法以定性描述研究、个例实证研究为主，定量研究较少。

四、乡村旅游规划研究内容

通过对这55篇的研究情况来看，国内乡村旅游规划的研究主要集中在乡村旅游规划基础内容研究、乡村旅游规划的问题及意见研究、乡村旅游规划模式研究、乡村旅游规划设计、乡村旅游规划体系及乡村旅游规划法规建设等方面（表1）。

（一）乡村旅游规划基础内容

乡村旅游规划涉及的基础内容比较广泛，主要包括乡村旅游规划的概念、规划原理、规划原则、规划程序等方面。方增福（2000）提出了乡村旅游规划的基本原则与方法，基本原则是“选择独特的吸引力的乡村进行旅游规划、充分利用乡村基础设施，适当建设配套设施、旅游活动的设计应顺应农村生活方式，尽量做到不干扰村民的正常生活、鼓励村民积极参与、并使村民从中获益、鼓励游客参与村民的各种活动。”；基本方法包括：准备工作阶段、确定开发目标、可行性分析、制定方案、方案的评价与比较选择、实施规划、监控与反馈。李伟、郭芳（2002）针对性地提出乡村旅游规划应遵循的主要原则，提出旅游发展与农业生态建设相匹配，经济发展与自然、文化的生态保护相协调，强调社会系统各组成部分的同步发展。王莉（2003）从乡村旅游的概念、发展状况、客源市场、开发建议等方面入手， 结合云南现实， 初步探讨了乡村旅游的开发策略和需注意的问题。唐代剑、池静（2005）介绍了乡村旅游规划的方法及层次，并就实施阶段和学科来源对现有旅游规划方法体系做了综合描述。王云才、刘滨谊（2006）运用景观规划学、景观地理学和景观生态学的综合观点，系统探讨了乡村景观、乡村景观规划的概念，乡村景观规划的原则和意义，并在此基础上进一步探讨了现阶段我国乡村景观规划的核心内容。李良栋（2011）概括了乡村生态旅游规划的的基本类型，总结了规划内容，讨论了乡村旅游规划的原则以及在规划中应注意的问题。张捷、钟士恩等（2014）提出乡村旅游发展要有规范化的旅游规划，还要重视政府引导型的科技支撑和技术示范。

（二）乡村旅游规划问题及意见研究

乡村旅游规划处于探索阶段，不可避免会出现一些争议及问题，学者们对此进行了相关研究。唐建兵（2007）认为在乡村旅游规划实务中， 存在着许多误区，如： 规划动机不正确， 规划单位良莠不齐， 规划过程不严谨， 规划可行性分析不够等，并提出行旅游规划个人的资质认定， 纯洁旅游规划队伍、提高旅游规划的权威性和连续性、严格规划论证和实施监督等意见。欧阳勇峰等（2009）剖析了目前乡村旅游规划出现的若干问题，包括延伸城市的城市化、商业化、人工化建设方式， 照搬风景名胜区的规划形式， 提出乡村旅游规划的共生与有机更新途径， 强调规划应维系乡村景观格局的完整性与真实性， 保障村屯聚落人文肌理的连续性， 实现农村生产、生活与乡村旅游的一体化。徐敏慧（2010）提出在乡村旅游规划过程中出现村民宅基地流转问题解决不当的现象，并究其发生的原因。黄建清（2011）从乡村旅游规划的概念入手研究乡村旅游规划的编制要求和注意问题，并以实例分析探讨了乡村旅游规划应该因地制宜，根据不同的乡村资源与区位背景，制定不同的规划策略。

（三）乡村旅游规划模式研究

学术界一直在探讨建立适宜乡村发展的一套乡村旅游规划模式，旨在不断提升乡村旅游规划的科学性及针对性。郑群明、钟林生（2004）提出在乡村旅游开发、规划过程中，注重社区和居民参与的开发模式是最佳选择，应该引导乡村居民参与规划过程。曹国新（2008）总结到我国旅游规划界先后形成三种乡村旅游规划模式，分别是强调风格的规划模式、强调趣味的规划模式、强调综合的规划模式。唐建兵（2012）在解读“反规划”理论的基础上，指出“反规划”理论指导下的规划模式在成都乡村旅游规划中取得的成功，初步建立成都乡村旅游“反规划”模式。杨岳刚（2014）构建了县域乡村休闲旅游规划的“1331”模式。

（四）乡村旅游规划设计研究

王云翔、朱兴彤（2009）通过对花山旅游村进行规划设计，并对其进行剖析，提出旅游村景区有规划的六要素：考虑交通便捷性、规划主题鲜明、建筑选型与自然环境相协调、规划设计依托乡村自然环境和文化景观、挖掘地方特色、农民经营为主体。刘爽、朱余丹（2011）对嫩江农场进行乡村旅游规划设计。淤涤非基于古村风貌保护对广西贺州市龙井村进行乡村旅游规划设计。

（五）乡村旅游规划体系建设

乡村旅游规划体系可以提高乡村旅游规划科学性和可操作性，是指导乡村旅游规划工作付诸实施的依据。关于乡村旅游规划的体系文献比较少，魏有广（2007）对乡村旅游规划体系进行了初步研究，尝试性地构建了乡村旅游规划体系，强调乡村旅游规划体系要有专项乡村旅游规划体系，并且要注重乡村旅游规划与乡村其他相关规划的协调。

（六）乡村旅游规划法规建设研究

乡村旅游法规建设对乡村旅游健康可持续发展有重要的规范性意义，是保障乡村旅游发展的重要法律标准。王云才（2002）借鉴国际乡村旅游发展的政策经验，指明要结合我国实际情况，建立“乡村旅游规划纲要”、“乡村游憩土地利用规划实施细则”、“乡村旅游地规划与建设管理条例”等法律要点。

五、结论

通过对乡村旅游规划文献的分析和讨论，笔者认为国内乡村旅游规划的研究存在以下问题亟待解决：

首先，我国乡村旅游规划的研究时间不长，十几年来一直有学者关注，但相比较而言这仍是一个被忽视的领域，今后乡村旅游规划的研究将会不断增多。

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中图分类号：TU984 文献标识码：A

0、引言

科学合理的制定城市规划，合理安排空间，引导规划开发过程，实现经济、政治和生态效益的统一，这是政府的一个重要的管理职能[1]。城市规划对于城市的格局以及发展的方向起着决定性的作用，合理的城市规划也是城市资源高效利用的关键，是确保城市能够持续发展的重要保证。因为城市规划在城市建设中管理中所具有的特殊的地位，业界认为城市规划就是城市建设的龙头，是主要的生产力。但是，在我国计划经济体制下所形成的规划体系以及城市发展都有着严重的滞后性。由于经济全球化和城市竞争的加剧，传统的城市规划对于城市管理和制约的影响也越来越凸显。而概念化的引进，则给城市规划管理带来的新的革新，从根本上改变了传统的单一规划标准，改变了死板和适应能力低的规划标准，实现了城市规划的变革。对于概念规划及其在新城区规划应用，本文将以布尔津县为例进行探讨。

1、概念规划的特点及实施原则

总的来讲，概念规划是城市发展的原则性，是宏观的战略性规划，其特点体现在以下几个方面。

战略性强烈：概念规划涉及到了城市发展的长远目标、功能定位以及目前的布局问题等等，强调从区域的高度以及全局出发编制规划方案。其价值在于为城市的发展提供清晰的战略概念。例如，广州概念规划突出的是“山、城、田、海”的格局的概念[2]。

有研究性的总体思考：同程式化的城市规划不同，概念规划强调的是研究性，包含了科学性的工作方法，使用先进的理论等等，其重视的是理论的创新。规划的成果是作为咨询和建议的，是不具有法定约束力的。

宽阔的区域分析视角：概念规划对城市在区域中的地位以及作用都十分重视，而且还强调城市同城市内部间的协调。规划方案应该坚持接受区域发展的原则。例如，区域的生态环境保护以及污染治理等规划，特别是要加强区域间的协调。因而，概念规划同区域规划是能够很好地衔接的。

自由的编制程序及规划形式：概念规划的编制程序是比较自由的，这样就能使得规划师能够针对城市的特点，进行突出性的研究，重视问题解决的实效性。

高度弹性的宏观规划：布尔津在概念规划的引导下，其城市规划是从生态旅游的概念出发，进行空间的重组。再如，中山市的规划从江海合一到从散到聚的概念的转变，都有很大的弹性。如何落实，需要在不同的阶段做全面的衡量，编制具体的规划才能更好的指导城市发展。

为了更好的进行城市概念规划，应该遵循一定的原则。

首先，坚持社会、经济和环境持续发展原则。可持续发展的思想从根本上改变了人们盲目追求经济增长的发展观。经济的增长并不等同于发展，发展实际上是综合目标的整体优化。可持续发展强调的是环境、社会和经济目标协调发展的模式，这也是城市发展的管理者和城市规划的共识也是概念规划的基本原则。

其次，坚持区域协调发展的原则。区域协调原则是城市竞争的要求，更是解决目前概念规划普遍缺乏区域关怀问题的一个主要的措施。要实现区域的协调发展，其重点还在于市民同城市执政者是否有统一的认识，是否具有大局观。城市间的竞争来自于世界各地，只有做好区域建设才能提高区域竞争，这才是城市竞争优势提高的一项明智的举措。因此，概念规划就应该从区域的利益出发，实现点面结合，内外协调，重视城市通周边城市的关系，形成局部同整体带动，共同繁荣的局面。

另外，坚持实事求是，理论联系实际的原则。概念规划是要从现实存在的问题着手，体察市情，明确用地限制以及投资能力限制等问题，实现局部利益服从整体利益的原则，制定可行的目标。概念规划的发展战略还应当具备指导近期建设的能力，能够为当地的政府提供可行的政策性建议。

最后，坚持以人为本的原则。城市规划服务在为经济建设服务时还应该关注社会问题，重视社会的公平性，保障市民的利益。有的学者认为概念规划迎合的是领导的想法，忽视了市民的要求，这也是目前城市进行概念规划应重视的问题。要改变这种情况，不仅要提高规划师的职业道德，还应该建立完善的监督和公众参与制度。

2、概念规划及其在新城区规划――以布尔津县为例

2.1 项目背景情况

区位条件：布尔津县位于新疆维吾尔自治区北部，阿尔泰山脉西南麓，准噶尔盆地北沿[3]。该县的西北部同俄罗斯以及哈萨克斯坦相邻，其东北部是蒙古国，东部是阿勒泰市，西部是哈巴河，南部同福海县相邻。布尔津县总共面积达10370.5平方公里，有人口7.1万，有20多个少数民族。布尔津县有1个镇，5个乡和1个民族乡。

生态环境：其地势有着特殊的特点，呈东北向西南倾斜，而北部则是中高山区，中部为丘陵河谷，南部为半荒漠区。独特的地势造就了布尔津县独特的地势地貌和自然景观。属于大陆性北温带寒凉气候的布尔津，夏季天气干热，冬季天气寒冷，昼夜温差较大，光照充足。布尔津有着丰富的森林资源、水资源、动植物资源以及矿产资源。布尔津新区将是新疆城市群发展发力承担其崛起的关键，其功能定位以及产业支撑在新疆城市群中有着重要的地位。

交通条件：布尔津独特的地理位置和特殊的区位优势在今后将会形成数个城市发展带，布尔津县不仅位于多个发展带的交点上，既是布尔津从东向南发展的起步地段，也是布尔津区的东南门户，有着良好的交通优势[4]。

2.2 规划范围

布尔津的规划地带主要以低地以及旅游资源为主。布尔津有着丰富的旅游资源，因此其总体规划以生态旅游为主，在生态旅游概念规划中以人和城市以及资源的协调发展为规划原则。布尔津有着各种地势地貌，有高山，有低谷和丘陵，因此可以在该地区内划分成三大片区。

2.3 概念规划定位

布尔津的发展定位为：展示出21世纪布尔津城市的新气象，建立集旅游、历史文化和艺术于一体的综合新城。

功能选择：建立生态基础的旅游和度假中心，以阿克吐别克雅丹地貌、友谊峰冰川和古北界动植物分布区等为特色的文化艺术长廊，实现高新产业研发区的建设。

2.3 概念规划理念

山水相生。布尔津新区在实施规划时应该建设两山风景区以及沿江沿岸景观规划，形成山水相生的景观格局。

天地人和：布尔津新区就好像是一座融入到了自然的城市，其生态森林，生态地貌的建设形成了天地人和的布局结构。

弹性发展：布尔津新区的发展应该在政府调控的基础上要遵循市场的运行规律，突出概念规划的特征，实现土地开发弹性发展的运作模式。

2.4 规划特色

2.4.1 生态优选的弹性规划布局

通过生态模型来构筑规划模型。布尔津新区规划用地的自然生态环境很好，而且水网也较为的密布。在进行规划时也因此要尊重大自然形成的生态模型，坚持生态优化的原则，为新区提供休闲、娱乐和独家场所。在新区的沿河两岸可预留一定面积的绿化带来保护水体，同时也能够营造滨水空间。

布尔津新区的建设不仅要同其经济及时以及格局变化一致，而且要对其基本的路网格局以及绿地和整体的空间形态进行变化。为了确保规划能够融入到市场运作当中，且在政府的控制下实现社会、经济和生态效益的统一，在弹性开发中要力求平等，引入自我修复功能的弹性开发模式。在这样的原则下，规划用地可分为弹性用地和刚性用地。刚性用地主要是在规划中明确用地的使用性质，例如水体和保护绿带等，弹性用地是指弹性发展区。在这个区域中管理部门可以通过低价调控手段，依据城市发展的情况，从市场运作的情况出发来决定土地使用的性质。

2.4.2 生态景观同山水旅游系统规划

生态模型为基础构筑的规划，要实现对生态保护的最大化，以形成富有自然地域的生态景观，给布尔津新区提供独特的景观特色。在自然景观丰富的地段要结合地形以及地貌合理改造，最大程度的保护和利用生态环境。同时，规划绿廊把自然景观引入建设地中，沿着交通干道设置交通绿廊。布尔津县有丰富的山水景观资源，有很大的山水景观构建优势，应充分利用。在新城区布置生态休闲区和度假区，串联老城区中的一些名胜古迹，为新城区增添具有特色和古韵今色的山水旅游内容。

图二：绿块和绿廊

3、结论

尽管，目前概念规划在我国的发展并不成熟， 而且在实践的过程中也存在不足，但是概念规划作为战略规划在空间上的部署，在遵循城市特点的基础上进行规划，在城市新区建设中有着积极的意义[5]。而且，概念规划对于传统规划中存在的弊端也都能够克服，从而使得规划的制定更加的科学，也能够在城市管理中积极的发挥作用，值得我们重视。

【参考文献】

[1]刘滨谊,王玲. 预景规划方法在概念规划中的应用――以马鞍山市江心洲发展概念规划为例[J]. 规划师,2009,09:81-84.

[2]李敏. 现代城市新城区规划建设的探索与思考――以临湘市临湘大道小区控制性规划为例[J]. 四川建材,2008,05:79-82.