时间:2022-08-31 15:07:52
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1编外用工的分类及管理1.1引进人才大学本科以上学历,中级以上职称的卫生专业技术人员,作为人才引进到我院工作的,一经引进后立即签订劳动用工合同,享有与我院在职在编职工同工同酬待遇。1.2全日制普通院校本科以上学历人员:享有与在职在编人员同工同酬待遇,见习期一年,见习期满签劳动用工合同。1.3非全日制本科、专科、中专以上学历,从事医、药、护、技等工作的卫生专业技术人员:1.3.1已签订劳动用工合同,在我院工作满十年以上,获得本科学历,取得执业医师证、主治医师资格证的临床医师,可以享有与我院在职在编职工同工同酬待遇。1.3.2大专以上学历,取得相关专业执业证、资格证,到我院工作满一年以上的卫生专业技术人员,签劳动用工合同。工作未满一年的可以先享受合同待遇,待工作满一年后再行签订劳动用工合同。1.3.3取得相关专业执业证、资格证,通过成人高考取得大专录取通知书的卫生专业技术人员,可以先享受合同待遇,待取得大专毕业证后再签劳动用工合同。1.3.4中专以上学历,未取得相关专业执业证、资格证的卫生专业技术人员,因不具备独立上岗的资格,故只能作为我院延长实习人员,待获得相关专业技术岗位应该具备的任职资格后,方能签订劳动用工合同。1.4非卫生专业技术人员,从事行政、财务、后勤等工作的。1.4.1行政管理人员:特指在机关各职能部门工作的办事员中专以上学历,文秘或医学类相关专业毕业,从事行政管理部门办事员的,固定月薪为1500元/月,在我院工作满一年签劳动用工合同。工作中若能独挡一面,仅凭个人能力可以独立应对处理科室所有工作者,方能享受效益工资。1.4.2财务人员:大专以上学历,取得会计从业资格证,在我院工作满一年签劳动用工合同。大专以上学历,有会计从业资格证,工作不满一年者可以先享受合同待遇,待工作满一年签订劳动用工合同。1.4.3工勤人员在后勤服务部工作的工勤人员,在我院工作满一年后,可根据个人日常工作表现及科室意见,视情况而定是否签订劳动用工合同或者享受合同待遇。1.5退休返聘人员按《退休专家返聘管理办法》执行1.6保安保洁人员实行外包管理2编外用工原则2.1科学设置岗位。依据工作任务,按照科学管理、精简高效的原则配备各级各类人员。2.2竞争上岗和双向选择。按照公开、平等、自愿、竞争、择优的原则,严格招聘程序,实行竞争上岗和双向选择。2.3试用。编外聘用人员试用期一个月,试用期无工资待遇。试用期满后,由相关职能科室进行考核,合格人员即办理正式聘用手续。不合格者即解除试用关系。2.4见习。编外人员见习期为一年,见习期内休病事假的顺延见习期,见习期内不签合同不买保险,不能胜任本职工作者,院方随时可以解除用工关系。考勤休假、职称晋升、进修学习参照编制内人员管理。4其他事宜按医院各项规章制度执行。5合同人员签订劳动合同后,有下列情况之一者,医院可以解除合同,并提前三十日以书面形式通知被聘者:5.1严重违反本院规章制度。5.2受聘者不能胜任本职工作者。5.3年度考核不合格者;5.4受聘者不服从医院工作安排或调配;5.5受聘者辞职或自动离职的;5.6受聘者因患病或者非因工负伤,在规定医疗期满后不能从事原工作,也不能从事本院另外安排的工作的。6凡辞职者须提前三十日向院人力资源部递交书面辞呈,并院办公会讨论同意,赔偿辞职违约金后,方可按医院相关规定办理离职手续。
定义(无)
指南(无)
规程(无)
一、考勤制度
1.全体工作人员要严格遵守规定的作息时间。不得无故迟到、早退和上班时间外出。因工作原因迟到、早退或外出者,要向局领导讲清原因。
2、作息时间及季节性变更执行市政府的统一规定。公休日和法定节假日执行国务院的统一规定,必要时可根据我局的具体工作需要做适当地调整。
3.请假须事先办理手续,病假凭医院证明。因事需要请假者,要向负责人请假,,如遇特殊情况事先来不及请假的,应事后补办。
4.办公室应认真统计考勤,将病假、事假、迟到、早退等情况记录清楚,月底公布。
5.一月内请事假三天以上者,迟到、早退、外出五次者扣发当月奖金。
6.无请假手续者;假冒请假原因,经查实弄虚作假者;无故不上班者;一律按旷工论处,处理办法执行局有关规定。
7.每个人的考勤情况列入年底公务员考核内容中。
二、请销假制度
1.职工休假一律实行请假条制度。
2.工作人员除公体日和法定节假日外,因事(病、婚、产、丧)需要休假的须办理请销假手续,并经有关负责人批准。
3.请假要按规定的管理权限和各类假的具体要求办理审批手续。一般工作人员请假由科长批准,超过1个工作日的由主管局长批准;科长请假由主管局长批准;副局长请假由局长请假;局长请假向办公室通报。请假人因特殊原因当日无法亲自办理请假手续,应以适当的方式告知,并及时补办请假手续。4.因遇特殊情况需续假的要在休假期满的前一天通知主管人员,得到批准方可连休,否则应立刻归岗工作。
5.未请假或请假未经批准擅自离开岗位,以旷工论处。旷工期间的待遇按照《劳动纪律》的有关规定执行。
6.无正当理由逾期不归超过三个月者,按自动离职处理。
公司成立以来,为完善财务管理制度,根据会计基础规范的要求,先后制订了《内部会计管理制度体系》、《会计人员岗位责任制》、《内部牵制制度》、《稽核制度》、《成本核算制度》等十二项内部管理制度。针对我公司在财务管理方面存在的问题,先后制定了《关于工资发放的暂行规定》、《xx年财务核算及奖励办法》及《补充规定》、《关于ic卡使用规定》《中心厨房核算程序》、《关于公寓收费办法的暂行规定》、《关于机关人员见习期工资标准的规定》、《关于使用公司车辆的暂行规定》、《关于维修费用收取的暂行规定》等具体管理办法、规定。按照iso2xx认证的要求,规范了固定资产购置、修理、报废程序,并印制了专用表格,从资金、费用、生产、销售等各个环节,实行内部控制和监督,做到制度上墙,岗位责任到人,既人人目标明确,又相互协作,从制度上堵塞漏洞,取得较好的效果。电话费等日常开支、零星购置费用降低明显,非生产性开支基本杜绝,毛利率水平比去年同期有了较大提高。
二、加强会计队伍建设,提高会计队伍素质
财务管理工作对于企业经营具有十分重要的作用,财务人员的素质又是提高财务管理水平的关键。为此,针对各经营单位会计人员业务基础薄弱的现状,我们把提高基层财务人员素质作为一项重要工作。加强业务培训,提高基层单位会计人员业务素质;加强会计职业道德培训,强化会计人员职业道德水平;加强会计人员法律培训,增强会计人员遵纪守法意识。每年举行大型财务培训4期,培训人次达280人次,通过培训,使广大会计人员的综合素质和整体水平得到有效提高。为配合全省粮食系统会计知识大奖赛,我公司于7月15日举办了公司第二界会计知识大奖赛,并选出1名选手参加了省局组织的比赛,荣获团体三等奖。
三、加强内部审计监督、促进企业规范发展
为促进企业规范发展,今年以来我们加大内部审计监督力度,定期组织专门力量,对所属单位的经营情况、会计资料进行全面审计。审计前,制定审计程序,明确审计目标、审计范围;审计中,根据审计进度和存在的问题,及时调整审计程序;审计结束后,召开专门会议,汇总审计情况,讨论审计意见,据以提出审计报告。在审计过程中,坚持报送审计和就地审计相结合,一般审计和专题审计相结合,注重内部管理制度的执行和落实情况,查找制度没有执行和落实的原因,是制度本身制定缺陷,还是根本没有认真执行;注重经济效益的审计,查找原因,推广经验;注重现场兼盘工作,特别是现金的存放、保管,固定资产的使用、维修,原材物料的实存、质量。对于发现的一般问题,当场提出整改意见,限期整改。对于突出问题,帮助他们制定整改措施,按照会计基础工作规范化要求,提出建设性整改意见,并在规定时间内,要求单位回复整改情况。另外,我们十分注重审计档案的建立,对于审计结果建立电子版审计档案。通过加强内部审计监督,使快餐店、招待所内部管理制度得到落实,会计基础工作得到加强、财务管理更加规范、到位。
四、统一程序,规范管理,财务管理程序化、规范化
(1)实行划片包干,保证会计队伍稳定,圆满完成会计核算。
随着企业经营的发展,一部分会计走向经理岗位,会计人员变动频繁。为加强会计工作,提高经营单位会计核算水平,对快餐店实行了分片包干制度。财务审计部所有人员每人负责几个店的会计工作,给与帮助、指导、检查。分工协作,对于会计基础方面的工作专人负责,便于掌握日常工作中出现的问题及时得到解决,整改到人,切实起到传、帮、带作用。通过采取划片包干措施,提高了快餐店会计核算水平,保证了各经营单位会计核算工作正常进行,做到完整、准确、及时。
(2)配合会计达标工作,规范会计凭证。为进一步适应经营需要,按照会计基础工作规范化评审工作要求,我们对会计凭证全面整改,对凭证内容及所附原始凭证、会计报告、会计帐薄逐项检查、逐项落实。在济南市财政局举办的会计基础工作规范化评审活动中,我公司代表金德利集团参加了评审,获会计档案规范管理奖。
(3)做好财务分析、提高财务数据的有效性。为了促进快餐店更好的发展,根据各店经营情况,公司每月进行一次店经理参加的业务分析会,从财务数据透视企业资金状况,盈利能力、费用收支、经济运行、店与店之间数据对比,查找问题、对照差距、相互学习、提出整改建议,为企业的发展提供参考依据。
五、加强财务监管,提高管理水平
(1)加强费用控制,大力压缩非生产支出。为全面加强费用管理工作,对超过100元以上消费性开支,按照程序报批。从xx年6月份开始快餐店不准再出现零星购置,一切支出由公司统一办理。
(2)加强资金管理、确保资金安全。一是对所属单位不定期现场进行现金盘点,检查出纳人员是否严格现金流量的手续制度;二是自二月份起公司已将所有员工工资由银行;三是规定每月货款结算日,到期及时支付货款。通过这一系列措施,既保证资金的安全、完整,又使公司资金得到合理使用、流动。
(3)为了加大中心厨房配送力度,统一原材料价格、统一质量标准、统一进货渠道,公司规定原材料由运营部和中心厨房统一配送。财务审计部全力配合,加大审计力度,杜绝自购原材料,每月公布采购情况,从而降低了生产成本,堵塞了漏洞。
(4)做好财产清查,确保国有资产增值保值。根据《企业会计制度》和公司内部管理制度要求,公司坚持对原材料、周转材料、每月进行一次盘点,对固定资产每半年进行一次盘点,确实做到账实相符、账账相符、帐表相符,保证国有资产的安全、完整,保值、增值。
医科类高校预算是医科类高校对财务资源进行分配、调控和监管,以便有效协调办学活动,确保人才培养和教学目标顺利达成。预算管理的好坏直接影响学校财务状况和发展的能力。医科类高校在编制预算时应充分考虑到学校医学性质的特点,全方位调动高校内部各部门的财经积极性,有效整合各方资源,提高预算的准确度,实现学校资源的优化配置、提高资金使用效益,促进学校高速、稳健地发展。
一、医科类高校预算管理特点
(一)医科类高校作为非营利性的预算主体,编制预算必须按照“量入为出、收支平衡”的基本原则
不允许出现赤字预算,拨款不足的情况必须通过自筹资金予以弥补。财务核算采用收付实现制,经营性收支业务核算采用权责发生制。
(二)医科类高校收入渠道多,资金量大
资金收入除了与其他普通高校一样包括财政拨款、学费收入、计划外各层次办学收入、科研收入、校办产业收入等外,此外还包括附属医疗机构上缴收入、医疗科研机构对外开展的有偿服务收入等。预算管理重点要加强资金调度控制、避免资金使用出现分散性和无计划性。
(三)医科类高校应将单位的各项收入和支出全部纳入预算管理
由于医科类高校一般拥有临床医院等附属医疗、科研机构,若附属机构属于非独立核算经营主体,则其各项收支也必须纳入高校预算系统统一管理。
(四)医科类高校预算严格实行各级各类预算分类管理
医科类高校除学校本级预算外,还包括附属医院、医疗科研机构、后勤产业集团等部门预算,具有预算层级多,执行会计制度不同,管理协调难度大的特点。建立预算资金和财务收支状况的分类预算管理体系,对本级预算和附属医疗机构等预算具有有效约束性。预算安排需要能够充分反映各项资金活动和财务收支状况,明确各级预算单位经济责任。
(五)医科类高校培养对象具有特殊性
医学类学生需要大量进行临床训练和实验,在教学和实验中,实验动物、试剂材料消耗大,医疗研究设备购置多且更新换代快,后期学生实习、见习期长,费用高,学生人均培养经费投入高出一般院校。在预算编制经费时,医科类高校对教学、科研和实习等经费有所偏重,普遍高于一般院校定额标准。
二、医科类高校预算管理中存在问题
(一)预算编制问题
目前,医科类高校预算编制问题主要表现为两个方面:一是预算编制方法不科学。由于医科类高校普遍拥有附属医疗机构、后勤产业集团等部门,其所执行的财务制度和会计核算方法与高校本部有所不同。在预算编制时没有充分考虑到资金来源及安排的复杂性,容易导致预算编制欠缺科学性。二是预算编制收支安排不准确。在编制预算时缺乏量化分析和科学论证,对附属医疗机构的具体收入、支出数字模糊不准确。预算编制应当囊括高校全部收支,包括二级预算部门。但许多医科类院校由于附属医疗单位较多,导致这些二级法人单位通过多渠道创收的收入和相应的支出往往没有全部纳入到学校综合预算中,资金体外循环现象大量存在,脱离了高校预算的监督管理。
(二)缺乏对预算执行考核问效
很多高校在财务预算下达之后,未能对预算的执行过程实行及时有效的跟踪、监控以及绩效考核,不利于预算的控制和执行,各部门经费有没有花在刀刃上。二级学院或者附属医疗单位负责人,自我为主安排资金,使部门预算执行偏离计划的轨道,导致预算执行有章不循,使部门预算成为摆设。这种只重视结果不重视过程的预算管理缺乏合理的预算考评制度。高校的财务预算明显出现执行“弱化”的现象,年初争预算、年中加预算、年末超预算的现象经常发生,追加预算频繁出现,执行过程中随意调整,严重影响了财务预算执行的有效性。
(三)预算调控不到位
部分医科类高校由于附属医疗单位及合作医疗办学情况较多,导致预算管理难,预算弹性大,预算经费指标的挪用及超支情况严重,缺乏系统的预算调配,预算结果与预算编制大相径庭。甚至有些部门因为年底预算经费有结余,为保证下一个预算期的预算指标不被学校削减而故意浪费。许多医科类高校在预算管理方面只注重预算的编制和执行,对预算下达后的执行情况和进度缺乏调控,使预算运行效果大打折扣。
(四)财务人员素质亟待提高
从目前财务管理的现状来看,由于医科类高校多重视临床教学、医疗实验研究和对附属医院的运营,甚至有的医科高校领导认为财务部门的工作仅仅是报账而已,不重视财务人员业务素质培训,对人员队伍的配置和教育相对弱化,导致医科类高校财务从业人员整体素质相对较低。在预算管理中,高校作为一级预算主体,其预算编制均由学校财务部门单独完成,财务从业人员的整理素质不高,对预算编制客体的了解知之甚少,与预算编制客体之间缺乏沟通、了解,使预算编制的真实性、合理性大打折扣。
三、医科类高校财务预算管理对策思考
(一)提高预算编制方法科学性
医科类高校在实际编制预算中,必须根据自身特点提高预算安排的科学性。一方面要认识到高校与附属医疗科研机构、后勤产业集团等多种财务制度及会计核算方法并存的局面,做好科学、合理的财经衔接工作;此外,还要对高校各部门的收入支出情况进行准确、全面掌握,将二级法人单位通过多渠道创收的收入和相应的支出全部纳入到学校综合预算中,逐项审议预算期内各项费用的内容及其开支标准是否合理,在综合平衡的基础上编制预算,进而大大提高预算编制的准确性和可执行性。
(二)加强预算考核问效
医科类高校要进一步建立和完善年度预算执行考核问效制度,制定出合理、科学的预算考核量化指标。考核最主要的目的还在于对预算执行结果进行分析总结。分析当年预算收支完成情况,分析预算数与执行结果产生差异的原因,总结在预算执行过程中的管理经验和问题,对存在的问题提出改进意见和措施。政府层面建立部门预算绩效评估机制,为高校预算经费绩效评估提供良好的外部环境,医科类高校内部要建立和完善预算评价问效机制,对预算的执行全过程进行监督考核,同时也要对执行的结果进行综合评价,这样才能保证预算执行效果,促进高校预算管理水平的提高,为下一年度的预算编制打下良好基础。
(三)建立预算调控激励机制
医科类高校可根据自身的实际情况,结合对各二级学院和附属医院的考核,制定相应的调控奖惩措施。对积极增收节支、将各项收入纳入学校预算管理、预算执行情况良好的学院及附属单位,在考核中加分并给予一定的奖励。对隐瞒收入、虚增支出等违背预算管理规定或预算执行情况差的二级学院和附属单位给予处分,如警告批评、取消评优资格、在下年度部门预算指标中削减额度等。通过奖惩与调控的结合,维护预算执行的严肃性和有效性,充分调动高校内各方面预算管理的积极性,更好地做好全面预算管理工作。
(四)提高财务管理人员综合素质
财务预算管理涉及面广、环节多,技术难度要求比较高,财务预算管理人员的业务素质、对预算管理知识的理解程度以及财经软件应用能力等对于预算管理的效果至关重要。要全面加强医科类高校财务队伍建设,鼓励预算管理人员积极参与业务培训和会计继续教育,掌握现代化财经管理方法,进一步增强组织能力、应变能力、协调能力和分析能力,不断提高高校预算管理工作质量和工作效率。
参考文献
[1]于春梅.关于对大学附属医院预算管理的研究[J].经济技术协作信息,2011,(16).
[2]徐丹丹.高校预算管理探析[J].黑龙江对外贸易,2010,(4).