公共安全存在的问题范文

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篇1

中图分类号：DF622 文献标识码：A 文章编号：

前言

城市作为国民经济和社会发展的重要载体，具有人口密集、建筑密集、设施密集、资源密集、活动密集、相互依赖越来越紧密的特点，任何一个环节的正常与否都与城市整体效率有直接关系。因此，城市在快速运转的同时，也面临巨大风险，任何一个环节的失误都有可能导致城市整体运行的危机。城市公共危机无论是自然灾害还是人为事故，都将对城市生命财产和社会物质财富造成巨大损失和重大危害。因此产生公共安全问题不容忽视，关系到国家兴旺发达和社会和谐发展,应予以高度重视。

1.城市公共安全所涉及的内容

城市工业危险源带来的风险，工业化是城市化的一个重要方面,而与此相关的各类重大安全事故威胁的可能性也大大增加。如工业原材料因其化学、物理或毒性特性,容易导致火灾、爆炸或中毒的危险;储罐区、油库、生产场所、压力管道、锅炉、压力容器等疏于管理引发重大事故。城市人口密集的公共场所存在的风险，城市的基本特点就是高密度的人口聚集形式以及高频率的人员流动,而公共场所作为人群聚集的地方,更是隐含了众多的安全隐患。城市公共设施，城市是人们生活、生产以及商业活动的中心,功能多样,结构复杂,特别是对水、电、气、油、信息、交通等资源的高度依赖性,因而也使遍布城市地下纵横交错的自来水、煤气、天然气管网和电信、电力、网络管线系统显得特别脆弱,任何一个方面出现问题,都会威胁到城市的公共安全。城市自然灾害，我国历来是自然灾害多发地区,容易受到大规模自然灾害的威胁。由于生态环境受到影响,也加大了自然灾害的发生概率和严重程度。城市公共卫生，疾病具有不可预测性、难以控制性。而城市是人口聚集的地方,一旦出现流行性疾病,将使得城市公共卫生系统经受重大的考验。恐怖袭击与破坏,也必然给城市安全带来更多隐患。城市生态环境，城市是生产单位与城市居民的集中地,产生大量的废气、废渣、废水等,往往造成大量的工业污染与生活污染。城市化进程中,对自然资源无节制的开发也会对生态环境造成不良影响,进而引发一系列社会问题。

2.城市公共安全存在的问题

影响产生公共安全的因素越来越多。按门类划分,影响城市公共安全的因素主要有:自然因素、卫生因素、社会因素、生态因素、环境因素、经济因素、信息因素、技术因素等。对城市安全问题认识不足、重视不够，市民麻木、领导麻痹是目前我国城市安全问题中最突出的特点和最主要的表现。经济过热过快和持续惯性增长掩盖了城市繁荣背后的潜在矛盾。贫富差距进一步扩大,深层次社会矛盾日益凸现,社会治安形势严峻,非传统安全问题,尤其是人为危机和人为制造的危机,成为现代城市安全的主要威胁,即使是突发性灾害事件也极易被放大为社会危机。经济与社会发展失衡导致社会结构脆弱,城市正处于从风险向危机转化的临界点上。硬件不“硬”,软件不“软”，从硬件上讲,投资吸引力与基础设施承载力的矛盾日益突出。城市公共安全基础薄弱,地下管网设施设备老化,投资分散,功能单一,安全欠账多,尤其是城市基础设施的环境,生态安全功能和水、电、气、通讯服务设施的安全保障有一定程度的缺乏。从软件上讲,信息集成难,资源整合难,应急联动难,条块结合难。存在重视预案,轻视预警的现象。有预案而无预警,重预案而轻预警是公共安全管理中的一大通病。预案侧重于处理突发性事件本身,而缺乏涉及突发性事件引发的公共危机的应急处理；预案过多地强调责任领导和责任部门的约束,而缺乏配套的法律、法规以及应急保障资源的规划、建设和综合管理机制。对于许多新城市灾害及非传统危机领域,应急预案还存在空白。由于缺乏危险关键控制点的全面调查和定期系统的危害性因素及脆弱性评估,致使应急预案大多是上行下效,没有针对性和可操作性。多头指挥,联动失灵，当前的危机管理,自上而下是分散而割裂的。看起来有很多部门在负责,实际上缺乏一个统一的、强有力的综合协调机构。

3.确保城市公共安全的对策

篇2

中图分类号：TU714 文献标识码： A

引言：在化工企业生产过程中，化学物质种类和数量不断增加，很多的化学产品具有易燃易爆和高温、容易腐蚀等特点，还有很强的毒性，使得潜在的危害性较大，这给化工安全生产提出了更高的要求和挑战。因此，化工企业要采取有效的保障措施，建立长效的、安全管理机制，保证化工企业的健康稳定发展。

1、化工安全生产管理的背景及现状简析

1.1时代背景

近几十年的经济发展速度比历史上任何时候都要来得快，时代前进的步伐可谓是日进日新；而当代各个行业、企业也经历着前所未有的残酷竞争，光是经济效益的较量已经无法胜任当今的时代主题，碎片化的时代，复杂因素的交织，使得事物的发展呈现出一种多因一果的局面，因而要在当代的市场竞争中脱颖而出，就必须从多个因素来考量，从而提高整体效益。从18世纪欧洲古典主义学者提出“人道主义”的号召至今，“人道主义”的观念已深入人心，这个主张体现在生产方面，则是尊重生命、以人为本、安全生产。

1.2政策背景

十报告提出：“强化公共安全体系和企业安全生产基础建

设，遏制重特大安全事故。”化工行业的生产对象几乎都是易燃、易爆、易腐蚀的高危险物品，稍有操作不慎，就容易引发事故，因此，必须以十的要求为导向，严格进行安全生产。

1.3行业现状

化工行业在我们的生产生活中是一个不可或缺的行业，小到我们衣服的染料、我们用的纸巾，广到我们生活中的塑料制品以及天然气。但同时，化工行业也是一个竞争异常激烈的行业，以中小企业居多，一方面，为了提高企业的经济效益、促进企业的长期发展和优胜劣汰，很多企业正在积极从安全问题抓起，力图树立良好的企业形象、降低生产风险。而另一方面，化工行业频繁发生的安全事故不得不引起我们的重视，且不说每年发生的中小企业的安全事故，大型的化工企业的安全问题亦是堪忧：中石油4年来已发生6次爆炸事故。化工安全问题警钟长鸣。

2、增强化工安全生产的意义

化工生产的前提是保证安全生产、由于化工生产中涉及易燃、易爆以及有毒、有害性物质相对较多，存在一定的高温、高压设备，工艺相对复杂、操作要求严格，如果管理不当或者生产中出现失误，就有可能引发火灾、爆炸、中毒等事故，影响到生产的正常进行，甚至毁灭整个工厂，给企业造成庞大的经济损失安全生产事故会直接影响一个企业的稳定发展，因此现代化工企业做好安全保障工作是带动经济发展的关键、只有提高安全生产水平，才能保证企业的可持续发展，实现经济效益和社会效益的双赢。

3、化工安全生产存在的问题

3.1化工企业的安全生产管理意识比较淡薄，对于安全问题的重视不够，安全管理技术也不够。安全意识的提高是需要一个过程的，如今的大多数化工企业，都只重视企业眼前的利益，对于安全生产设施的建设不足，在化工生产中使用的人力也是没有化工专业知识和安全意识的普通农民工，而且对于这些员工的安全教育，专业培训也是远远不够的。最严重的问题还有设备的年久失修，生产环境比较恶劣，而企业的高层对此不重视，往往出了问题才知道严重性。

3.2检查工作比较松懈，化工企业的安全管理工作必须要每天进行检查和预防。但是因为安全管理意识淡薄，也就对化工安全生产日常管理工作重视不够，最终导致事故预防工作“形同虚设，摆摆样子”。

3.3化工生产各部门之间缺乏协调配合。化工产品的安全生产管理是一项综合性、系统性和复杂性的工作，需要化工企业各部门之间的相互配合，只有相互配合，才能共同发现不足并解决问题，提高生产效率。

3.4企业的安全管理部门建立不够完善，安全管理制度建立也是比较欠缺。企业在安全管理部门建立的时候都显得比较“吝啬”，没有足够的资金投入，没有办法维持安全管理工作的正常进行。

3.5安全培训工作落实不到位

在实际生产过程中，有的化工企业不重视职工的安全教育培训工作，使得宣传教育活动成为走过场，很难取得理想的效果。另外，有的化工企业对安全生产培训的范围和覆盖面比较窄，不能从根本上全体职工的安全意识和操作技能；有的企业在进行员工安全生产培训过程中，教学秩序比较混乱高，教学质量很低，很难取得良好的效果。

4、针对存在问题的解决措施

4.1要求我国有关部门及企业有关部门不断提高化工安全生产相关人员的安全意识、安全技能，同时有关部门要做好企业生产人员的安全培训、专业技能培训。其中，对于安全生产管理人员必须由具有相关专业水平的人员来担任、负责，化工企业从上到下建立起一套严格的安全管理制度及生产安全行为规范，并且保证有关规定实施的有效性。对于基层的化工生产人员、运输人员要加大培训力度，不断提高他们的安全意识、安全生产技术水平。

4.2化工企业生产是一个庞大的系统，而化工安全生产是由各个部门、各个系统协调统一来完成的，所以，各个部门在生产过程中，都应该将员工的生产安全放在第一位，即确保员工的生命安全，在保证生命安全的基础上才能考虑其他方面的因素。同时，不断健全完善生产安全管理体系，让员工更好地认识生产安全的重要性，最终成为一名有责任心、又细心的生产员工。

4.3结合现代化安全技术更好地继续安全生产管理。化工企业的安全生产管理工作，必须要更多地结合如今的现代化安全生产技术，必须要更多地来保证新的安全生产技术能够尽快地运用到安全生产管理过程中，实时对企业的安全生产技术进行改善和更新。

4.4排除其他相关物件的不安全因素，切实地创造安全、良好及有序的工作环境，依据化工生产过程复杂、操作要求高的特点，化工企业应该及时地更换陈旧的设备，对设备及时检修并加装安全防护装置，建立应急报警系统，一旦出现险情能尽快让全体员工得知，并为脱离险境赢取时间。

4.5做好化工企业员工的安全生产的培训工作

企业要加强对化工企业员工的安全生产的教育培训力度，提高安全管理意识，全面提高安全管理人员的素质，重视培训的实际效果，根据员工的工作性质、层次、对象以及岗位，具体展开不同形式的安全技能培训，增强全体员工的安全防范意识和处理安全突发事件的能力；要根据化工企业员工的职责要求，做好实际的安全管理和现场的技术管理；还要加大培训力度，拓宽培训的渠道，不断创新实际培训方法，做好相应的评价和考核， 凡是考核不合格的员工， 一律不能上岗。

结语：化工生产作为国民经济的支柱产业，为国民经济的快速发展发挥着重要的作用。而化工生产安全是一个复杂而又系统的工作，因为其涉及化工企业生产的各个环节及各个部门，是一个统一的整体，仅单个工序、单个部门做好安全管理是不能完成任务的。所以，在安全生产中，我们必须强调生产各个环节、各个部门的协调统一，同时要坚持预防为主、防治结合的原则，生产员工要不断提升自己的安全意识、安全技能水平，为化工企业安全生产打下扎实的基础。

参考文献：

[1]师立晨.危险化学品企业外部安全防护距离监管存在问题及对策[J].中国安全生产科学技术，2011，04：57-64.

[2]王升文.浅议化工安全生产与管理[J].广东化工，2011，03：41+40.

[3]李延平，王红侠.浅析石油化工企业在生产中的安全管理[J].中国石油和化工标准与质量，2011，09：200.

篇3

当前，新型城镇化不断加快，城镇建筑项目不断增加，规模不断扩大，但工程施工安全事故数量也不断增加，大大小小的施工安全事故，给施工人员及其家庭造成了极大伤害。高度重视工程施工安全管理问题，采取可靠地、有针对性的措施工安全管理措施，确保施工安全，意义重大。

一、工程施工安全管理中存在的问题

工程施工涉及方方面面，多个环节，施工地点多、人员流动大属基本和主要特点，且通常在露天、高处施工，施工人员面临较大的安全风险。从工程施工安全现状看，施工安全管理中的问题，大致包括以下几方面：

一是施工安全管理工作不到位，施工单位的安全管理意识薄弱。市场经济环境下，人心浮动，受利益驱使，施工单位普遍存在重效益、轻安全管理的问题。由于目前我国建筑行业投招标机制尚不完善，一些施工单位为了提高中标率，弄虚造价，大幅降低工程报价，导致在工程施工中，企业投入在安全管理上的资金减少，同时由于部分分项工程分包不规范，企业在中标后，往往将工程分包给专业性差的队伍，无法给予施工安全管理足够重视。由于工程施工安全管理贯彻全过程，周期长期，但管理人员，尤其是项目经理对安全管理认识不足、重视程度不够，各种安全管理制度无法真正落到实处[1]。

二是施工人员的安全施工和自我防范意识差。由于施工人员未接受过系统安全技能培训，施工技术水平低、安全施工和自我防范意识差。在工程施工过程中，施工作业，尤其是机械设备违章作业现象普遍，易导致安全事故。在工程施工现场，由于不同工种、不同工序间存在普遍的交叉现象，加上一些施工人员安全意识较低，违规操作现象突出。同时，部分施工人员在施工中，对施工安全不给予充分重视，随意拆散安全防护设施、设备，易造成安全事故。

三是工程施工现场环境差、条件复杂，且变化大，施工组织方案也不合理。在工程施工中，由于现场作业环境差、条件易反复变化，施工作业人员对现场不熟悉，不了解施工现场具体布置情况，易导致施工安全事故。同时，由于工程施工多数为露天作业，易受天气影响，尤其是土方工程与主体结构施工中，对机械设备和人员影响大，增加了安全事故发生的机会[2]。

另外，施工组织方案不合理导致施工混乱，机械设备交叉作业，易繁盛安全事故。所以工程施工现场条件的动态变化、不合理的施工组织方案，成为安全事故发生重要因素，需要在施工安全管理加以防范。

二、工程施工安全管理问题的解决对策

（一）明确施工安全管理责任

加强工程施工安全管理，需做好以下工作：第一，规范市场招标秩序，在投招标过程中，制定和采取多种行之有效的措施，将安全管理资金真正落到实处，为施工安全管理提供足够的专项经费支撑;第二，在工程施工过程中，按照工程的特点与施工安全管理要求，明确项目经理安全管理责任，并明确施工安全管理要点，加强重点管理。由于工程涉及多工种、多种机械设备，而且交叉施工多，所以需制健全施工安全管理制度，建立并持续完善以安全岗位责任制为核心的施工安全管理制度，明确主体责任，将责任落实到人[3]。

另外，按照工程项目施工条件差异性，优化人力物力资源配置，确保工程施工安全性，切实保障施工人员的生命安全。

（二）增强施工人员安全意识

确保工程施工的安全性，离不开施工人员安全意识和自我防范能力的提高。而实现这一目标，应做对施工人员的培训与管理工作，增强施工人员的安全管理意识，明确安全施工管理责任，提高人员安全知识，而培训与管理的形式有专题讲座、咨询会等，加强对员工管理，完善安全机制与安全管理体系。

工程安全事故突发性强，一旦发生安全事故，危害性大。因此，要求施工单位按照经验与工程实际，建立施工安全事故应急预案，提高应急反应速度，确保在最短时间内控制事态，降低安全事故的损失。

（三）强化施工安全管理技术的措施

（1）完善施工组织方案，制订施工安全技术措施。工程施工，特别是高处施工、吊装作业的危险性大，应重点进行控制，且对于分项工程，应完善施工组织方案，制定专项方案，用以指导施工。在工程施工过程中，加强对各种安全事故预测，加强对危险因素的排查，制订有效的防治措施，严格控制施工中的不安全因素，降低安全事故发生率。工程施工安全管理技术措施，主要内容包括现场安全施工、深基坑施工与高处立体交叉作业等安全防护措施。为了确保这些分项工程的安全，应制定单独技术措施，满足防火与防自然灾害要求。

（2）加强工程现场安全管理。工程施工现场布置应符合安全标准，现场布置应科学合理、优化，对安全施工设施，如防护栏杆、防护网等，均应安装到位和加强检查。对高风险施工区域，比如吊装作业区域，涂刷警戒色、悬挂警示牌，并在施工区、员工生活区设置消防水源和消防设施。

同时，加强对施工机械设备的管理。工程施工机械、电气没备多样，使用前应加强安全检测，确保性能正常。在使用期间，应根据施工设备使用说明书，进行性能检测。严格落实使用前的检查工作，操作人员和车辆驾驶员也应高经过系统、科学的岗前培训，确保考核合格后上岗，从而避免机械故障、操作失误发生安全事故。

（3）做好安全技术交底工作。在工程施工前，建立安全技术交底机制，对于工程的分部分项工程，施工前均要由技术人员，根据工程实际，制定科学的施工组方案，做好安全技术交底工作，对施工人员进行安全技术交底。同时，施工安全管理对施工人员的要求是，了解和掌握施工安全技术交底资料，并根据现场情况，采取切实措施，将安全技术措施落到实处。对于安全技术方案中涉及的安全设施、防护设备等硬件设施，均应准备齐全，并安排专人负责安全管理检查与验收[4]。在工程施工过程中中，管理人员应将安全管理放在突出位置，及时制止违反安全规定行，避免发生安全事故。工程施工现场安全设施，如出现损坏，应及时更换或维修，确保性能正常投入施工作业。对于那些必须的拆除的设施，经施工技术人员同意后，应及时拆除。

另外，工程的施工安全管理，应引起领导的重视，尤其是分管领导的重视项。在施工安全管理中，为了提高安全管理水平，项目经理应定期检查施工安全制度、安全技术措施的落实情况，并严格查处不按规定落实的情况，保证施工安全管理制度与技术措施落到实处。

结语：

工程施工安全管理是工程管理的重要内容，关系到施工人员的生命安全，应给予高度重视，采取切实措施，为施工创造安全环境。工程施工安全管理的影响因素比较多，比如天气因素、施工组织因素和人员因素等，应严格控制各种影响因素，从人员素质、施工组织和安全管理制度等方面入手，为工程施工创造一个安全的环境，提高安全管理效益。

参考文献：

[1]田鹏，李波.建设工程安全管理方法及其应用研究[J].黑龙江水利科技，2014，05：139-141.

篇4

化工产业在国家建设中占据着非常重要的地位，国家在其的投入上十分巨大，并且逐年增长。但国家对于化工产业只做到了初期人力物力的投资工作，在化工产业生产过程中生产人员和管理人才对安全操作、管理意识比较薄弱，化工行业生产安全故障频发，造成严重的不良后果。国家和企业必须对化工工程安全管理中存在的问题进行全方位分析，提出针对性的管理方案，有效地对化工产业进行监督管理。

1化工安全管理过程中存在的问题

1.1化工工程自身操作危险性高。化工工业高温高压的操作环境，易燃易爆的生产产品，有毒有害的化学药品等因素导致了其高危性。其次石油化工产业市场竞争压力大导致企业放松对产业链的管理力度，员工的安全意识也不够强烈，很容易造成安全事故。1.2工作人员工作量大，难以做到全面性管理。化工产业的生产工作量巨大，工作人员生产操作环境混乱难以控制，生产管理者很难做到全面有效性的管理工作。这会造成由于管理上存在疏忽以及生产环境不佳引发的安全事故，且产业会忽视对可能出现的安全事故进行充分的分析预防工作，导致了出现事故的时候影响面大，对化工生产环境造成毁灭性的破坏。1.3安全方面投资的资金不足。化工产业涉及大量的危险物品，很容易产生安全事故。化工产业的工资为了获取更多的利益，只关注于生产工期以及成本，放松了对施工安全的管理。其次，化工产业的设备都比较高端复杂，购买和运行成本昂贵，很多企业没有选择及时的对设备进行更新从而产生很多安全隐患；工作人员在操作设备的过程中，不熟练的操作也会导致安全事故的产生。

2化工工程的安全管理方案

石油化工行业的生产安全问题会对整个化工产业甚至是人们的日常生活环境造成严重的影响。因此，要加强对化工产业的生产安全问题，建立健全对安全生产的策略方案，对生产生安全工作建设进行深入的研究探讨。2.1建立完善的生产安全管理机构。化工产业应建立一个完善的安全管理机构，对生产过程中有可能引发的安全事故进行全方面的防预和处理工作，提高行业整体的安全管理水平，确保管理工作的的正常开展。化工产业生产危险系数比其他行业要高的许多，所以在对其的管理工作要更加的严格，管理制度要完全面完善。生产安全管理部门应在每个企业车间设立独立的安全小组，对化工生产过程进行有效的监督和管理，促使企业生产走向规范化以及安全化。2.2建议一套科学完善的安全管理模式。建立健全一套完善的生产安全管理模式，能有效的确保化工产业生产工作顺利的进行。在化工产业的实际生产环境中，企业应该结合自身的生产情况，选择合理的安全管理模式，并对其进行不断改善和改进。这套管理体系应充分贴合化工产业未来发展的方向以及节奏，才能在实际的生产过程中发挥作用。2.3提高员工安全意识，降低操作风险。化工产业是一个具有高危性的生产产业，它有区别于一般的工程建设，在生产的操作过程中存在很多危险性因素。因此对于其的安全管理工作也有区别于别的产业，要更严格的实行安全性策略方案。在管理的过程中，要不断的改进完善安全管理制度，将制度深入落实到生产操作中，确立明确的分工，责任到人，不断地培养提高生产操作人员的责任心。实行管理责任制度会减少出现从生产事故是出现互相推诿责任的现象，从而达到更有效的安全管理效果。2.4加强对化工生产的安全监管力度。在化工企业的生产过程中，工程监管人员要按照国家相关的生产法律法规对其进行全方面的监督管理。由于化工工程项目的危险性，要格外关注工程质量和安全的的监管工作。工程管理者要起到引导作用，提高整个行业对生产安全的重视度，将化工生产带上规范安全的道路。2.5企业要加强生产安全培训工作。化工产业作为一个高危险性的特殊行业，其企业应该针对员工开展大量的安全培训活动，提高生产人员的安全意识。在我国，部分石油化工企业的生产人员技术以及个人综合素质都存在很大的问题，且其专业的高素质型安全管理人员欠缺。因此，化工企业必须对相关专业高等院校进行大量的合作与交流，使企业安全管理人才得到相关的专业性培训。做到高效的引导管理人才对管理方式进行正确的了解和把握，能对生产过程中常见的安全故障进行有效预判和及时处理，了解现代化的安全管理模式，促进企业生产管理工作的顺利进行。

3结束语

我国的化工产业在不断地壮大发展，成为国民经济的支柱产业之一，但是其高危性的产业特点，很容易产生安全事故而造成严重的生产破坏以及社会影响。因此，企业要努力的去填补化工产业生产安全领域的空白，做好其监管工作，为国家以及社会减少不必要经济损失，也让自身获得更高的安全保障。要进行化工生产工作人员综合素质和安全操作意识的培养工作，建立健全一套先进且符合化工产业发展方面的安全保障系统。现阶段，要完美地解决化工业生产安全问题会面临种种困难，我们要坚持不懈去克服难关，推动化工生产安全保障系统的升级和改革，使产业实现现代化。

作者:劳宗文 单位:广西钦州市钦南区节能监察中心

参考文献