经济发展的要求范文

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在农业发展中，生态农业经济发展能够帮助农村进行农业生产结构的调整，能够将农业资源的优势充分利用起来，提高资源配置的合理性，推动农村人口更好地就业，缩小农村和城市的收入差距。随着社会经济发展，生态经济背景下的农业经济也有了较好的发展，但是依然存在较多的问题。

一、生态农业内涵分析

1.生态农业具有循环的内涵对于生态农业而言，其中心便是生物组分，这本身便是一个综合性的系统，包含了生物、社会以及经济三个方面。在进行农业实践的时候，将生态经济系理论应用进来，最后形成一个生态经济循环。生态农业发展模式要求协调、整体、循环、再生、非常重视各个农业结构之间的调整和完善，并在不同生产环节之间进行接口的建立，从而形成良性产业链。此外，还要求不同的专业、产业和层次部门更好地协作，提高管理的综合性。比如形成桑基鱼塘、稻田养鱼、农林复合经营系统，都能够将生态农业循环经济理念很好地体现出来。

2.生态农业具有绿色的内涵生态农业的本质便是绿色农业，生态农业非常关注环境污染、产品质量等一系列的问题。传统农业中也存在很多进行生态系统结构功能整合和调整的系统，不但切实提高了资源利用的实际效率，还能够抑制有害物质，切实提高农产品的品质。随着生态农业理念的落实，更需要将绿色农产品生产所具有的优势发挥出来，将生态环境作为基础，将农产品安全优质、食品健康作为核心，通过产品标准化生产手段来进行农业的整合，提高农业综合效益。

3.生态农业具有低碳的内涵通过分析生态农业生产中的不同工艺流程可以发现，生态农业能够更好地共享资源，切实提高资源的实际利用效率，能够排放更少的污染物，从而真正做到低排放、低能耗和低污染。将水稻种植作为案例，在种植水稻的时候，会产生非常多的温室气体，进行稻鱼共生系统的建立，能够通过鱼类活动来搅动土壤，从而很好地降低甲烷的实际排放量。

4.生态农业具有高效的内涵高效主要包含了两个重要方面，分别是效益和效率，效益和效率的提高也是生态农业发展的出发点和落脚点。在进行生态农业发展的时候，比较重视能源利用效率的提高、土地产出率的提高以及投入产出率的提高。和西方国家存在一定的差别，西方在生态农业发展的时候，为了做到回归自然，可以将农业生产力牺牲，但是我国不同，我国人均耕地占有率非常少，在生态农业发展的过程中比较重视土地生产力的提高。通过系统结构改善、系统管理加强和增加系统养分循环来提高土地的生产力，而不是仅仅依靠投入的更多。所以，我们可以说，发展生态农业能够切实提高社会经济和生态方面的效益。并且和传统农业生产模式相比，生态农业的稳定性更高，也会给人们带来更多的经济收益。

二、生态经济和农业经济协调发展存在的主要问题

受到多个因素的影响，我国生态经济和农业经济协调发展还存在较多的问题，想要二者协调发展，便必须找到其中存在的问题，分析问题，并在这个基础上找到问题解决措施。

1.政府的引导作用没有得到较好地发挥首先，政府行政部门没有进行干部考核制度的完善，生态农业发展的过程中没有对生态环境承载力进行合理分析。生态环境发展会直接影响到我国国民经济的发展。现在我国政府的领导能力和管理能力有了极大的提高，其在农业生态经济发展中的作用也越来越突出，但是还是需要完善考核制度及监督制度，我国目前在资源保护和生态环境建设方面的干部考核制度并不完善和系统。其次，农业生态化发展程度较低，无法在生态经济发展过程中起到促进和协调的作用。随着经济转型改革的进行，跨区域经济协调发展也更加重要，但是在当前农村经济发展的过程中，跨区域发展并没有真正实现，独立发展模式也给跨区域的资源协调和配置以及联动发展造成了阻碍，这也导致了我国农产品出口的时候市场竞争力提高缓慢。最后，政府对农业旅游经济发展的支持还存在一定限制。在农村经济发展中，生态旅游起到了非常大的作用，也给农村产业链的拓展提供了思路。农村旅游行业发展的主体往往是农村的家庭，产业化程度较低，生态旅游以及生态化产品等概念并没有得到较好的融入。

2.技术的作用没有很好的发挥出来我国当前生态农业发展，存在的问题还比较多，比如生态农产品加工时，技术水平落后，相关的设备资源比较少。随着社会经济的发展，我国生态农业生产规模也有了明显的扩大，产品多样化程度也在不断增加，但是在销售的时候依然通过传统的方式来销售，加工也不够精致，没有能够将产品所具备的附加经济价值和文化价值很好地体现出来。专业人才的数量比较少，人才体制支撑也不够完善，人才及技术方面的创新在产品加工中的作用非常重要，想要实现农业经济的可持续发展，便必须完善人才体系。首先，当前无论是农业经济发展还是农产品加工技术创新方面的人才都非常有限，优势人才以及技术制度并没有很好地向农业经济发展倾斜；其次，没有给相关技术人才成长提供一个良好的环境，体系内部和人才技术创新获得的支持非常有限，这也给农村生态经济发展造成了较大的阻碍。

三、生态经济要求背景下发展农业经济的策略分析

生态经济要求发展生态农业，农业发展的目的便是为了提高农业的效益，笔者上面分析了当前生态农业发展存在的问题，并根据问题找到了一些解决策略，希望能够推动我国生态农业更好的发展，提高农业的经济效益。

1.重视政府引导作用的发挥（1）建设干部考核制度，协调农村经济发展首先，需要进行干部考核体系的建立，重视生态环境的实际承载力。随着生态理念的深入，虽然我们的生态环境有了明显的改善，但是承载力依然很差。为了满足实际的需要，我们必须进行干部考核体系的建立健全，在落实科学发展观的情况下，不但要重视生产力的发展，还必须让经济发展和资源发展更加协调，在考核的时候，把生态环境指标看成重要的考核指标，只有这样环境保护的效果才可能真正提高。其次，需要根据政府生态功能区域来做好经济发展的协调和规划，进行都市经济发达区域以及生态经济区的建立，根据环境承载能力以及资源情况来对农业生态发展和农业经济发展进行统筹。进行都市内经济发达区域建设指的是建设产业开发区和促进示范区，进行观光型和生态化农业产业的发展，将农业的功能从以往的单项功能转变成为多项功能。进行示范区的建设，能够进行优质品牌的培养，做好生产技术方面的创新。进行经济走廊建设指的是通过生产条件的完善来进行优质果蔬、粮油和肉类的发展，从而进一步形成农副产品生产基地，扩展区域发展模式。在进行生态经济区建设的时候，应该重视发展那些优势明显的农产品，发展绿色食品加工行业，推动生态农业产区的发展。再次，需要做好生态功能区的建设，重视农业问题的研究，提高农业发展的品质，切实提高农村的综合生产能力。最后，需要重视农业生产结构的调整，将信息和科技在农业发展中的作用真正发挥出来，做好市场环境的研究和生产规模的调查，从政策和资金出发来推动农业生态功能区更好的发展，进行农业结构的调整和财政政策的制定，帮助农村更好地发展。（2）做好市场调研，完善评估制度生态经济要求背景下想要更好地发展农业经济，便必须对乡村旅游和乡村环境进行合理的布局。在布局前，必须充分调查市场情况，准确定位旅游产品以及市场的实际需求，对交通、资源以及市场进行合理评估，让生态环境和生态旅游能够发展得更加和谐。从当地的实际情况出发，将当地资源的优势发挥出来，完善乡村旅游环保制度，从而给乡村旅游更好发展提供一个正确的发展方向，推动可持续发展目标的实现。对乡村旅游进行引导和扶持，完善健全环境评估和审批制度，做好监督管理工作。在进行生态旅游经济发展的过程中还必须做好宣传工作，提高教育的力度，重视节能环保及时的引入。需要给排污设施建设提供足够的资金，确保环境和乡村旅游二者能够发展得更加协调。经营者必须认识到环境保护的重要性，提高环境保护的意识，帮助其掌握环境保护的相关知识，从发展规划出发合理地使用新资源和新技术，推动循环经济发展更好的进行。对于游客的行为也应该进行监督和引导，帮助其形成环境保护意识，在设施设备上可以进行标语的张贴，提醒游客的相关行为。

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首先，积极推进土地使用权流转，加速农业生产的产业化。土地使用权的流动是扩大农业经营规模，进行产业化生产的渠道和前提，但实施过程中要处理好土地承包“稳”与土地使用权“动”的关系；“人”与“地”的关系；农户与企业的关系。产业化的微观基础是企业，企业进入农业，第一步主要是进入农业产前、产后的经营领域，而不是直接的农业生产领域。农业产业化经营，是以企业带农户，发展订单农业，向农户推广优良品种、先进技术、市场信息，购销农产品，加快农业技术进步和提高农民进入市场的组织化程度。第二步才是大面积租赁农户的承包地从事农业直接生产领域的经营。

目前中国农村企业及中介组织的现状是，传统的中介组织供销社负重运行，市场化改造不够。新生的中介组织数量短缺，且运行和发展面临制度环境障碍。中介组织发育滞后，阻碍农业产业化发展。

农业产业化发展需要加快农业组织的创新，加强对家庭经营的改造，这就要求政府加强农业产业化的发展规划，在政策上对企业和农户提供指导；对有关参与主体加强综合协调服务，形成统一开放和竞争有序的市场环境；加强农产品质量标准、检验检测体系和信息体系建设；加快现代产业组织形式在农业中的引进。

农业产业化基于不同地区和农户要区别对待，东部沿海地区在于实现企业的升级；中部地区和粮食主产区，在于扶持合作社和企业的发展；西部在于加强制度环境建设，消除农业产业化发展的制度障碍。

农业企业化属于个量微观经济，农业产业化属于总量宏观经济。推进农业产业化，需要农业企业形成专业分工，把竞争优势和对农户的辐射带动能力作为行为依据，推进订单农业，着眼于农业产业链，增强创新能力，追求利润的最大化。目前农业企业特别要把加强农业产前支持、产后开发，作为增强竞争优势的重点，产前要不断提升农业科技的综合发展和应用水平；产后重点进行农产品包装、分级、营销、品牌管理。

其次，外连市场内育产业联合体，促进农业市场化进程。农业市场化是农业产业化经营的客观要求，用法人组织形式招商引资、开拓国内外市场，是发展农业企业的一般模式和必然趋势。农业企业根据国内外市场需求，确定自己的生产方向，并通过协议购销、合同收购或股份合作生产等方式，与农户结成合理稳定的协作利益关系，把农民与市场连接起来，加快农业市场化进程。

农业企业为农民提供优良种子、种畜、种禽以及化肥、农药等生产资料，提供技术指导、培训，农户成为企业的具体生产单位，如此既使企业获得符合质量标准的原料来源，又以利益调动农民按合同种养的积极性。

推进农业市场化进程，需要实施多元化战略分散市场风险，即产品市场多元化战略。这需要优化调整产品结构，由少品种向多品种、系列化发展；由原料产品、初加工产品向深加工产品发展；由窄市场单元化向宽市场多元化发展，建立销售网络，用多形式、多层次、多渠道开拓国内外市场。

第三，加快农业科技进步，提高标准化生产水平。提高动植物产品卫生水平是保障人民生活、实现生产目的以及确保出口获得利的基础。为此，要尽快提高动植物检疫能力和水平，创造条件，逐步建立与动植物检疫体制。应依法加强对农药、兽药及饲料添加剂生产、流通、使用的管理与监督，严格标准化程序，切实控制农药残留、兽药残留和重金属离子等有毒有害物质残留，从根本上提高产品质量。

标准化是提高人民生活水平的必然要求。要建立健全农业质量标准体系，制定规程，使产前、产中、产后各环节都有标准可循；要加强产品质量标准监测监督，健全监督、监测体系，完善质量检测中心、化验中心；科技示范基地园区要起示范作用，推进标准化生产。

第四，培养人才开拓市场，实施农业国际化战略。培养农业标准化、市场化的管理专业人才，提高劳动者素质，是实现农业国际化的基础。应尽快造就培养通外语、懂技术、善营销的高素质队伍，并逐步提高农民整体素质，按照国际市场标准组织生产，为农业全面与国际市场接轨打下坚实的基础。要结合招商引资，积极引进国外先进设备和生产技术，努力提高产品的质量和深加工程度，培育一批名牌农产品，使农产品不仅具有成本优势，同时也具有质量优势和品牌优势，全面提高国际市场竞争力。

围绕基地建设坚持不懈地招商引资、引进世界先进技术和良种。引导资金投向农业综合开发、农产品深加工、农业社会服务等项目。在提高与国外中小企业合作的基础上，努力吸引大型跨国公司的投资，引进大客商、大项目、大资金，带动农业国际化。

农产品科技含量是农业企业角逐国内外市场的基础，要以农业高科技基地示范园区为载体，引进、开发、推广在国际市场上适销对路的农业新品种，引进无污染、高科技含量、投资回报大的高新技术项目和农业高新优良品种，大力发有机食品、绿色食品，提高农产品的科技含量，改善农产品品质。

传统的农业发展战略已经远远不能适应参与国际竞争进程的新形势。中国农业应该选择竞争性发展战略，积极参与农业标准化进程，充分发挥中国农业的比较优势，加快农业经济结构调整，提升农业的整体素质和国际竞争力。实现从自给自足型农业向市场竞争型农业转变，从增产型农业向质量效益型农业转变，从依靠传统技术转向传统技术与现代技术相结合转变，从劳动密集向劳动密集与资本和知识密集相结合转变，从依靠资源消耗型的增长方式向重视生态保护、可持续发展的增长方式转变。

农业经济在当前发展的内在四化要求，需要政府深化农业管理体制的改革，加大引导扶持力度。首先，政府要积极开展制度创新，培育具有市场竞争力的农业生产经营主体。鼓励和规范农民专业合作经济组织，着力培育农民自发兴办的各类生产和流通组织，提高农民的组织化程度；建立和发展农业行业协会等中介组织，提供信息技术服务，进行市场价格协调与行业管理，进行反倾销反补贴调查、应诉，处理贸易纠纷；建立农产品进口监测与产业损害预警系统，限制敏感农产品过度进口；发展农业产业化经营，加快农产品加工企业的重组与技术改造，扶持和培育农业基地企业，建立农产品生产、加工和销售一体化的产业化经营体系。

其次，改革农业管理体制，明确界定政府职能，加强统筹协调和宏观调控的职能，清理和调整不符合WTO规则的法律、法规，建立健全农业法规体系，借鉴和利用有关国际农业法规保护和支持中国农业的发展。

第三，深化农产品流通体制改革，形成统一开放、竞争有序的农产品市场体系，加快农产品购销市场化进程，重点抓好质量标准体系和市场信息网络建设。

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一、我国经济发展现状

我国经济建设的不断发展，建筑工程方面的投资在逐步加大，一方面，工程投资项目的扩大，对经济的发展产生了巨大的推动作用，另一方面，随着从事建筑行业的队伍的大幅度增加，使得建筑市场的竞争变得越发激烈，这就要求建筑企业在工程造价方面要适应客观经济环境的需求与发展，遵循经济发展的规律。[ 市场经济条件下的工程造价管理探讨[J]. 中国新技术新产品, 2010,(14)]

二、我国工程造价管理的现状目前我国的工程造价管理体系存在着以下几个方面的问题：

1、市场供求关系失衡。近几年年来，在宏观政策的调控下，固定资产的投资不断增加。建筑市场的施工队伍也在不断扩大，在竞争激烈的前提下，一些施工企业开始面对一种不合理招标的挑战：比如说压价承包、垫资施工、压缩工期、肢解发包、指定分包等不规范的市场交易。这种现象对于正常的工程造价管理造成了相应的冲击，助长了建筑市场不规范的行为。

2、不公平竞争的现象。由于各个施工企业之间存在的历史差异，难以存在公平的市场竞争。一些国有大中型企业在和集体企业、乡镇企业一起参加竞标时，明显地处于劣势地位，妥善处理好大中型国有建筑企业的历史包袱，才能促进建筑市场的公平竞争。

3、造价管理环节薄弱。项目建设前期阶段的重要性常常被人所忽视，造价控制的重点主要放在项目建设的后期阶段甚至是工程决算阶段，这样就会出现投资超限的现象。有些工程在建成之后出现了大幅度地超出计划投资的状况，在追加成本的情况下，影响了企业的经济效益。[ 赵春锋. 谈施工企业的工程造价管理[J]. 陕西建筑, 2005,(06) .]

4、肢解发包的现象。由于建筑市场缺乏有效地管理机制，使得某些建筑单位不能从工程的整体利益出发，肢解工程，多方发包；甚至某些行业依靠特权，进行垄断发包。上述现象使总发包单位无法协调安排进度和统一管理，造成施工浪费，无形中提高了工程造价，影响市场的公平竞争。

5、缺乏约束机制。目前我国的投资体制、责任体制都还不够完善和健全。市场工区关系的失衡使得业主在建筑市场中一直居于主导地位，发包方、业主方和工程的效益缺乏直接[ 周湖明. 施工阶段控制工程造价的方法[J]. 水利水电工程造价, 2005,(02) .]的关联和约束机制，业主方的管理人员缺乏专业素质，不能严格遵守规章制度、履行合约、压缩工期、压低造价，干扰建筑市场的正常运转。

6、对中介组织的管理不够。一些从事工程造价咨询、标底编制的中介组织缺乏相应的配套组织，有些中介组织还没有经过严格的资格审批和认定，不按规定办事，缺乏公正性，没有见建立起完善的赔偿制度和回避制度，由于工作中的各种事物而有些招投标工作的正常运行。

三、如何改进、完善现行工程造价管理存在的缺点和不足，以适应经济发展的需求。

建筑工程造价管理改革涉及建筑市场上各个方面的经济利益关系，对整个国民经济的改革与发展产生重大的影响，因此，工程造价管理改革建立相应的配套改革措施。

1、建立约束机制

（1）法律法规的完善。建设工程造价的管理工作要有一定的法律依据，首先要使工程造价管理工作走向依法执行的正规管理模式：继续做好建筑施工我有资质管理办法的完善工作、完善招投标法、施工合同质量管理法等相关的法律法规；在市场经济体制下坚持政府的宏观调控，结合建筑市场的实际情况，对于工程建设的各个阶段都要建立相应的约束机制。

（2）规范业主行为。在工程建设的整个过程中，各个阶段都离不开业主的参与，业主的行为对于工程建设起着中的作用。因此，政府各个主观部门要对业主在建设阶段的行为进行有效地规范和约束，强化施工总承包的职能作用，对于有能力和资质的总承包单位，严谨其强行分包。

2、改变管理方式

（1）主要工作职能的认识。首先要明确工程造价的主体，深刻认识造价管理部门的管理范围和管理职能，并把其应用到建筑市场造价范围内的各种经济活动中去，与主管合同立约前负责招投标的管理部门协同管理；相辅相成地做好工程造价的管理工作。招投标管理部门主要负责市场、业主、设计、施工队伍准入市场的行为，造价管理部门主要负责合的计价方法、造价条款、市场价格信息、造价中介咨询和队伍建设等工作。[ 杜军. 建设项目全过程工程造价管理与控制的研究[J]. 天津职业院校联合学报, 2008,(05)]

（2）定额动态管理。完善价差管理制度，定期公布材料价格情况和材料价格差异的调整幅度；还要定期公布人力价格水平，为承发包协调人工费用提供依据。企业要根据自身的技术装备水平和管理能力等实际情况来制定定额价差调整制度，提高企业参与市场竞争的能力。同时，造价管理部门还要协调政府制定统一的工程量计算规则、统一分项名称和计量单位，实现工程造价管理的科学化和标准的统一化。

3、严格监督保障工作

（1）市场行为规范化的监督。政府职能部门要运用法律法规规范施工单位和建设单位的市场行为，制止垄断和不正当的竞争行为，最大限度地保障生产者、经营者和这的合法权益，保障市场价格的稳定性及合理性，发挥调节作用，保证竞争在公平的条件下进行。

（2）造价咨询的公平化监督。建立有形的工程造价咨询市场，进一步扩大政府的监督力度和范围，充分发挥政府对工程造价工作的宏观调控作用，保障造价咨询工作的公正性和严肃性，实现高质量工程造价控制，为适应工程造价咨询单位创设一个公平的竞争环境。

4、加强专业人员的培训和管理工作。

对于一些不合法的中介机构进行清理和整顿工作；咨询实体与行业主管部门脱管，避免在工程招投标中的特权行为；实行市场竞争、标底抽查和惩罚结合的监督体制，促进中介工作的合法化；同时，还要加强专业工程造价咨询人员的培训与管理工作，积极开展业务技能培训，提高咨询单位服务热播原本的专业技术水平和专业技术资质等级，达到每位工作人员都要持证上岗，加强从业人员的业务考核工作，要求从业人员恪守职业道德，提高素质，逐步从单一的预结算编审发展成为工程全过程中介咨询服务。[ 周奕. 浅析工程造价的控制[J]. 涟钢科技与管理, 2004,(03) .]

四、未来工程造价管理发展的态势1、国际化趋势

随着我国经济的全球化趋势的发展，我国的许多项目要通过国际招标、咨询或者BOT 方式运作，外国的企业也开始参与我国建筑市场的竞争，面对新形势，我国的企业一方面必须以市场为导向，转变传统的经营模式，增强企业的应变能力；另一方面，也要尽快融入国际工程承包市场，努力寻求国际间的合作，寻找自己的发展空间。

2、信息化趋势

在信息化高速发展的今天，工程造价的信息化已经成为必然趋势。工程造价管理将从过去的劳动密集型转化为知识密集型，更加重视对智力资源的利用。在未来的工程造价管理工作中将运用计算机网络技术，网上进行招投标，实现工程造价管理网络化、虚拟化以及实现工程造价管理软件作在工程造价管理的应用。

总之，为了适应市场经济的要求，工程造价管理工作必须调控结合、循序渐进地运行，转变传统的管理观念，明确企业的管理目标，从工程之间的法律法规、定额、以及管理手段和保障体制等方面进行全面地改革，提高主业人员的专业素质，使工程造价管理工作再上一个新的台阶。

【参考文献】

[1] 市场经济条件下的工程造价管理探讨[J]. 中国新技术新产品, 2010,(14)

[2] 赵春锋. 谈施工企业的工程造价管理[J]. 陕西建筑, 2005,(06) .

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一、引言

近年来，随着经济的高速发展，建筑产业也迅速发展，国家每年用于基础设施和公共设施的投资急剧增长，工程投资项目也在不断地扩大。我们工程建设规模虽然很大，但“高投入、高消耗、高排放、不协调、难循环、低效率”的问题非常突出，对我国资源与能源的压力影响很大。

对于巨大的投资规模，经济发展在产生巨大推动作用的同时，也需要适应宏观经济自身发展的要求和遵守经济发展的规律。而程造价管理能确保基建投资与资源的充分利用和计划性，消除预算超概算、决算超预算的现象，使建设项目取得最大经济效益。因此，在市场经济逐步深化的进程中，如何有效地控制建筑工程造价，并使造价良性地为经济服务，是工程造价管理的热点问题。

二、中国建筑产业增长与经济发展分析

对中国建筑产业增长与经济发展的分析可以发现：

1　建筑产业与国民经济发展之间有比较好的相关关系，尽管它们各自的增长趋势都是非平稳的，但是协整分析表明它们之间具有长期的均衡关系。

2　建筑产业的短期增长也能促进经济的发展，根据模型参数的估计量，短期建筑产业的增长会促进国民经济同方向变化，建筑产业投资额变化1％，引起国民经济总值变化0.752％，即建筑产业的短期变化的确能促进社会经济的发展。

3　建筑产业的增长能促进国民经济的发展，反过来，国民经济的发展也加速了建筑产业的增长，即在一定程度上，建筑产业与经济发展互为因果关系；

4　对于建筑业经济增长的来源和决定因素，较统一的认识是：中国建筑产业仍旧依靠要素投入作为主要的经济增长来源，特别是依靠资本投入的带动，而劳动投入和技术进步的推动作用比较小；

5　对建筑业进行投入产出分析，建筑业在经济结构和产业结构中占用重要地位。

三、工程造价在经济发展过程中存在的主要问题

随着市场经济的不断发展和完善，以单纯计算工程量、套用定额、计算取费为主要任务的传统的工程造价管理方法，已难以适应我国目前的状况，其主要问题及弊端有以下几个方面：

1　现行工程造价确定的方法不符合价值规律，妨碍建筑企业的发展。目前，工程造价主要是依据国家规定的定额标准、取费标准、调整系数编制而成。这种定价模式是我国计划经济体制下的价格政策。在市场经济条件，这使企业难以真正的面向市场参与公平竞争，制约了企业内部改革和经营机制的转换。

2　忽视设计阶段工程造价管理，造成设计阶段失误和浪费。目前，工程造价管理中，设计阶段与施工阶段等后续工作脱节严重，忽视设计阶段工程造价管理，而往往把控制工程造价的主要精力放在施工阶段，这不从根本上解决设计阶段出现的失误和浪费。

3　现行工程造价管理体制不完善。我国目前没有做到对工程建设全过程的造价管理，难以找出一个部门，能真正对一个项目的全过程工程造价确定和控制负责，工程建设各阶段和各环节的造价确定和控制脱节。由于各部门只分工、不协作的局面长期存在，工程造价失控也就成为必然。

四、如何使工程造价适应经济发展的要求

根据市场经济的发展规律，工程造价体制改革的最终目标是逐步建立以市场形成价格为主的价格体制，改革现行工程定额管理方式，实行量价分离，逐步建立由工程定额作为指导的市场竞争，形成工程造价的机制。工程造价应从系统工程的原理出发，运用主动控制和动态控制的原理和方法，根据工程建设各阶段的特点，采取有效的措施进行建设项目全过程的造价管理，以期实现降低成本，获得更大效益的目标，它是一项涉及面广、综合性强的系统工程，需要各有关部门各负其责，密切协作配合，共同努力完成。

现就如何使工程造价管理适应市场经济的要求，谈几点认识：

1　建立主要由市场形成商品价格的机制，健全商品价格调节机制。通过制定和完善市场规则，加强市场管理和物价监督，规范流通秩序，打破地区封锁和部门分割，反对不正当竞争，保护生产者和消费者的合法权益。

2　全团队造价管理。全团队造价管理就是要在业主、设计方、施工方、监理、供应商等工程项目中涉及的利益主体之间，形成一种合作伙伴关系，以此来推动项目完成，最终实现“多”。进行全团队造价管理的关键环节是确定全团队的合作促进。