经济发展的要求范文

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在农业发展中，生态农业经济发展能够帮助农村进行农业生产结构的调整，能够将农业资源的优势充分利用起来，提高资源配置的合理性，推动农村人口更好地就业，缩小农村和城市的收入差距。随着社会经济发展，生态经济背景下的农业经济也有了较好的发展，但是依然存在较多的问题。

一、生态农业内涵分析

1.生态农业具有循环的内涵对于生态农业而言，其中心便是生物组分，这本身便是一个综合性的系统，包含了生物、社会以及经济三个方面。在进行农业实践的时候，将生态经济系理论应用进来，最后形成一个生态经济循环。生态农业发展模式要求协调、整体、循环、再生、非常重视各个农业结构之间的调整和完善，并在不同生产环节之间进行接口的建立，从而形成良性产业链。此外，还要求不同的专业、产业和层次部门更好地协作，提高管理的综合性。比如形成桑基鱼塘、稻田养鱼、农林复合经营系统，都能够将生态农业循环经济理念很好地体现出来。

2.生态农业具有绿色的内涵生态农业的本质便是绿色农业，生态农业非常关注环境污染、产品质量等一系列的问题。传统农业中也存在很多进行生态系统结构功能整合和调整的系统，不但切实提高了资源利用的实际效率，还能够抑制有害物质，切实提高农产品的品质。随着生态农业理念的落实，更需要将绿色农产品生产所具有的优势发挥出来，将生态环境作为基础，将农产品安全优质、食品健康作为核心，通过产品标准化生产手段来进行农业的整合，提高农业综合效益。

3.生态农业具有低碳的内涵通过分析生态农业生产中的不同工艺流程可以发现，生态农业能够更好地共享资源，切实提高资源的实际利用效率，能够排放更少的污染物，从而真正做到低排放、低能耗和低污染。将水稻种植作为案例，在种植水稻的时候，会产生非常多的温室气体，进行稻鱼共生系统的建立，能够通过鱼类活动来搅动土壤，从而很好地降低甲烷的实际排放量。

4.生态农业具有高效的内涵高效主要包含了两个重要方面，分别是效益和效率，效益和效率的提高也是生态农业发展的出发点和落脚点。在进行生态农业发展的时候，比较重视能源利用效率的提高、土地产出率的提高以及投入产出率的提高。和西方国家存在一定的差别，西方在生态农业发展的时候，为了做到回归自然，可以将农业生产力牺牲，但是我国不同，我国人均耕地占有率非常少，在生态农业发展的过程中比较重视土地生产力的提高。通过系统结构改善、系统管理加强和增加系统养分循环来提高土地的生产力，而不是仅仅依靠投入的更多。所以，我们可以说，发展生态农业能够切实提高社会经济和生态方面的效益。并且和传统农业生产模式相比，生态农业的稳定性更高，也会给人们带来更多的经济收益。

二、生态经济和农业经济协调发展存在的主要问题

受到多个因素的影响，我国生态经济和农业经济协调发展还存在较多的问题，想要二者协调发展，便必须找到其中存在的问题，分析问题，并在这个基础上找到问题解决措施。

1.政府的引导作用没有得到较好地发挥首先，政府行政部门没有进行干部考核制度的完善，生态农业发展的过程中没有对生态环境承载力进行合理分析。生态环境发展会直接影响到我国国民经济的发展。现在我国政府的领导能力和管理能力有了极大的提高，其在农业生态经济发展中的作用也越来越突出，但是还是需要完善考核制度及监督制度，我国目前在资源保护和生态环境建设方面的干部考核制度并不完善和系统。其次，农业生态化发展程度较低，无法在生态经济发展过程中起到促进和协调的作用。随着经济转型改革的进行，跨区域经济协调发展也更加重要，但是在当前农村经济发展的过程中，跨区域发展并没有真正实现，独立发展模式也给跨区域的资源协调和配置以及联动发展造成了阻碍，这也导致了我国农产品出口的时候市场竞争力提高缓慢。最后，政府对农业旅游经济发展的支持还存在一定限制。在农村经济发展中，生态旅游起到了非常大的作用，也给农村产业链的拓展提供了思路。农村旅游行业发展的主体往往是农村的家庭，产业化程度较低，生态旅游以及生态化产品等概念并没有得到较好的融入。

2.技术的作用没有很好的发挥出来我国当前生态农业发展，存在的问题还比较多，比如生态农产品加工时，技术水平落后，相关的设备资源比较少。随着社会经济的发展，我国生态农业生产规模也有了明显的扩大，产品多样化程度也在不断增加，但是在销售的时候依然通过传统的方式来销售，加工也不够精致，没有能够将产品所具备的附加经济价值和文化价值很好地体现出来。专业人才的数量比较少，人才体制支撑也不够完善，人才及技术方面的创新在产品加工中的作用非常重要，想要实现农业经济的可持续发展，便必须完善人才体系。首先，当前无论是农业经济发展还是农产品加工技术创新方面的人才都非常有限，优势人才以及技术制度并没有很好地向农业经济发展倾斜；其次，没有给相关技术人才成长提供一个良好的环境，体系内部和人才技术创新获得的支持非常有限，这也给农村生态经济发展造成了较大的阻碍。

三、生态经济要求背景下发展农业经济的策略分析

生态经济要求发展生态农业，农业发展的目的便是为了提高农业的效益，笔者上面分析了当前生态农业发展存在的问题，并根据问题找到了一些解决策略，希望能够推动我国生态农业更好的发展，提高农业的经济效益。

1.重视政府引导作用的发挥（1）建设干部考核制度，协调农村经济发展首先，需要进行干部考核体系的建立，重视生态环境的实际承载力。随着生态理念的深入，虽然我们的生态环境有了明显的改善，但是承载力依然很差。为了满足实际的需要，我们必须进行干部考核体系的建立健全，在落实科学发展观的情况下，不但要重视生产力的发展，还必须让经济发展和资源发展更加协调，在考核的时候，把生态环境指标看成重要的考核指标，只有这样环境保护的效果才可能真正提高。其次，需要根据政府生态功能区域来做好经济发展的协调和规划，进行都市经济发达区域以及生态经济区的建立，根据环境承载能力以及资源情况来对农业生态发展和农业经济发展进行统筹。进行都市内经济发达区域建设指的是建设产业开发区和促进示范区，进行观光型和生态化农业产业的发展，将农业的功能从以往的单项功能转变成为多项功能。进行示范区的建设，能够进行优质品牌的培养，做好生产技术方面的创新。进行经济走廊建设指的是通过生产条件的完善来进行优质果蔬、粮油和肉类的发展，从而进一步形成农副产品生产基地，扩展区域发展模式。在进行生态经济区建设的时候，应该重视发展那些优势明显的农产品，发展绿色食品加工行业，推动生态农业产区的发展。再次，需要做好生态功能区的建设，重视农业问题的研究，提高农业发展的品质，切实提高农村的综合生产能力。最后，需要重视农业生产结构的调整，将信息和科技在农业发展中的作用真正发挥出来，做好市场环境的研究和生产规模的调查，从政策和资金出发来推动农业生态功能区更好的发展，进行农业结构的调整和财政政策的制定，帮助农村更好地发展。（2）做好市场调研，完善评估制度生态经济要求背景下想要更好地发展农业经济，便必须对乡村旅游和乡村环境进行合理的布局。在布局前，必须充分调查市场情况，准确定位旅游产品以及市场的实际需求，对交通、资源以及市场进行合理评估，让生态环境和生态旅游能够发展得更加和谐。从当地的实际情况出发，将当地资源的优势发挥出来，完善乡村旅游环保制度，从而给乡村旅游更好发展提供一个正确的发展方向，推动可持续发展目标的实现。对乡村旅游进行引导和扶持，完善健全环境评估和审批制度，做好监督管理工作。在进行生态旅游经济发展的过程中还必须做好宣传工作，提高教育的力度，重视节能环保及时的引入。需要给排污设施建设提供足够的资金，确保环境和乡村旅游二者能够发展得更加协调。经营者必须认识到环境保护的重要性，提高环境保护的意识，帮助其掌握环境保护的相关知识，从发展规划出发合理地使用新资源和新技术，推动循环经济发展更好的进行。对于游客的行为也应该进行监督和引导，帮助其形成环境保护意识，在设施设备上可以进行标语的张贴，提醒游客的相关行为。

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首先，积极推进土地使用权流转，加速农业生产的产业化。土地使用权的流动是扩大农业经营规模，进行产业化生产的渠道和前提，但实施过程中要处理好土地承包“稳”与土地使用权“动”的关系；“人”与“地”的关系；农户与企业的关系。产业化的微观基础是企业，企业进入农业，第一步主要是进入农业产前、产后的经营领域，而不是直接的农业生产领域。农业产业化经营，是以企业带农户，发展订单农业，向农户推广优良品种、先进技术、市场信息，购销农产品，加快农业技术进步和提高农民进入市场的组织化程度。第二步才是大面积租赁农户的承包地从事农业直接生产领域的经营。

目前中国农村企业及中介组织的现状是，传统的中介组织供销社负重运行，市场化改造不够。新生的中介组织数量短缺，且运行和发展面临制度环境障碍。中介组织发育滞后，阻碍农业产业化发展。

农业产业化发展需要加快农业组织的创新，加强对家庭经营的改造，这就要求政府加强农业产业化的发展规划，在政策上对企业和农户提供指导；对有关参与主体加强综合协调服务，形成统一开放和竞争有序的市场环境；加强农产品质量标准、检验检测体系和信息体系建设；加快现代产业组织形式在农业中的引进。

农业产业化基于不同地区和农户要区别对待，东部沿海地区在于实现企业的升级；中部地区和粮食主产区，在于扶持合作社和企业的发展；西部在于加强制度环境建设，消除农业产业化发展的制度障碍。

农业企业化属于个量微观经济，农业产业化属于总量宏观经济。推进农业产业化，需要农业企业形成专业分工，把竞争优势和对农户的辐射带动能力作为行为依据，推进订单农业，着眼于农业产业链，增强创新能力，追求利润的最大化。目前农业企业特别要把加强农业产前支持、产后开发，作为增强竞争优势的重点，产前要不断提升农业科技的综合发展和应用水平；产后重点进行农产品包装、分级、营销、品牌管理。

其次，外连市场内育产业联合体，促进农业市场化进程。农业市场化是农业产业化经营的客观要求，用法人组织形式招商引资、开拓国内外市场，是发展农业企业的一般模式和必然趋势。农业企业根据国内外市场需求，确定自己的生产方向，并通过协议购销、合同收购或股份合作生产等方式，与农户结成合理稳定的协作利益关系，把农民与市场连接起来，加快农业市场化进程。

农业企业为农民提供优良种子、种畜、种禽以及化肥、农药等生产资料，提供技术指导、培训，农户成为企业的具体生产单位，如此既使企业获得符合质量标准的原料来源，又以利益调动农民按合同种养的积极性。

推进农业市场化进程，需要实施多元化战略分散市场风险，即产品市场多元化战略。这需要优化调整产品结构，由少品种向多品种、系列化发展；由原料产品、初加工产品向深加工产品发展；由窄市场单元化向宽市场多元化发展，建立销售网络，用多形式、多层次、多渠道开拓国内外市场。

第三，加快农业科技进步，提高标准化生产水平。提高动植物产品卫生水平是保障人民生活、实现生产目的以及确保出口获得利的基础。为此，要尽快提高动植物检疫能力和水平，创造条件，逐步建立与动植物检疫体制。应依法加强对农药、兽药及饲料添加剂生产、流通、使用的管理与监督，严格标准化程序，切实控制农药残留、兽药残留和重金属离子等有毒有害物质残留，从根本上提高产品质量。

标准化是提高人民生活水平的必然要求。要建立健全农业质量标准体系，制定规程，使产前、产中、产后各环节都有标准可循；要加强产品质量标准监测监督，健全监督、监测体系，完善质量检测中心、化验中心；科技示范基地园区要起示范作用，推进标准化生产。

第四，培养人才开拓市场，实施农业国际化战略。培养农业标准化、市场化的管理专业人才，提高劳动者素质，是实现农业国际化的基础。应尽快造就培养通外语、懂技术、善营销的高素质队伍，并逐步提高农民整体素质，按照国际市场标准组织生产，为农业全面与国际市场接轨打下坚实的基础。要结合招商引资，积极引进国外先进设备和生产技术，努力提高产品的质量和深加工程度，培育一批名牌农产品，使农产品不仅具有成本优势，同时也具有质量优势和品牌优势，全面提高国际市场竞争力。

围绕基地建设坚持不懈地招商引资、引进世界先进技术和良种。引导资金投向农业综合开发、农产品深加工、农业社会服务等项目。在提高与国外中小企业合作的基础上，努力吸引大型跨国公司的投资，引进大客商、大项目、大资金，带动农业国际化。

农产品科技含量是农业企业角逐国内外市场的基础，要以农业高科技基地示范园区为载体，引进、开发、推广在国际市场上适销对路的农业新品种，引进无污染、高科技含量、投资回报大的高新技术项目和农业高新优良品种，大力发有机食品、绿色食品，提高农产品的科技含量，改善农产品品质。

传统的农业发展战略已经远远不能适应参与国际竞争进程的新形势。中国农业应该选择竞争性发展战略，积极参与农业标准化进程，充分发挥中国农业的比较优势，加快农业经济结构调整，提升农业的整体素质和国际竞争力。实现从自给自足型农业向市场竞争型农业转变，从增产型农业向质量效益型农业转变，从依靠传统技术转向传统技术与现代技术相结合转变，从劳动密集向劳动密集与资本和知识密集相结合转变，从依靠资源消耗型的增长方式向重视生态保护、可持续发展的增长方式转变。

农业经济在当前发展的内在四化要求，需要政府深化农业管理体制的改革，加大引导扶持力度。首先，政府要积极开展制度创新，培育具有市场竞争力的农业生产经营主体。鼓励和规范农民专业合作经济组织，着力培育农民自发兴办的各类生产和流通组织，提高农民的组织化程度；建立和发展农业行业协会等中介组织，提供信息技术服务，进行市场价格协调与行业管理，进行反倾销反补贴调查、应诉，处理贸易纠纷；建立农产品进口监测与产业损害预警系统，限制敏感农产品过度进口；发展农业产业化经营，加快农产品加工企业的重组与技术改造，扶持和培育农业基地企业，建立农产品生产、加工和销售一体化的产业化经营体系。

其次，改革农业管理体制，明确界定政府职能，加强统筹协调和宏观调控的职能，清理和调整不符合WTO规则的法律、法规，建立健全农业法规体系，借鉴和利用有关国际农业法规保护和支持中国农业的发展。

第三，深化农产品流通体制改革，形成统一开放、竞争有序的农产品市场体系，加快农产品购销市场化进程，重点抓好质量标准体系和市场信息网络建设。

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一、我国经济发展现状

我国经济建设的不断发展，建筑工程方面的投资在逐步加大，一方面，工程投资项目的扩大，对经济的发展产生了巨大的推动作用，另一方面，随着从事建筑行业的队伍的大幅度增加，使得建筑市场的竞争变得越发激烈，这就要求建筑企业在工程造价方面要适应客观经济环境的需求与发展，遵循经济发展的规律。[ 市场经济条件下的工程造价管理探讨[J]. 中国新技术新产品, 2010,(14)]

二、我国工程造价管理的现状目前我国的工程造价管理体系存在着以下几个方面的问题：

1、市场供求关系失衡。近几年年来，在宏观政策的调控下，固定资产的投资不断增加。建筑市场的施工队伍也在不断扩大，在竞争激烈的前提下，一些施工企业开始面对一种不合理招标的挑战：比如说压价承包、垫资施工、压缩工期、肢解发包、指定分包等不规范的市场交易。这种现象对于正常的工程造价管理造成了相应的冲击，助长了建筑市场不规范的行为。

2、不公平竞争的现象。由于各个施工企业之间存在的历史差异，难以存在公平的市场竞争。一些国有大中型企业在和集体企业、乡镇企业一起参加竞标时，明显地处于劣势地位，妥善处理好大中型国有建筑企业的历史包袱，才能促进建筑市场的公平竞争。

3、造价管理环节薄弱。项目建设前期阶段的重要性常常被人所忽视，造价控制的重点主要放在项目建设的后期阶段甚至是工程决算阶段，这样就会出现投资超限的现象。有些工程在建成之后出现了大幅度地超出计划投资的状况，在追加成本的情况下，影响了企业的经济效益。[ 赵春锋. 谈施工企业的工程造价管理[J]. 陕西建筑, 2005,(06) .]

4、肢解发包的现象。由于建筑市场缺乏有效地管理机制，使得某些建筑单位不能从工程的整体利益出发，肢解工程，多方发包；甚至某些行业依靠特权，进行垄断发包。上述现象使总发包单位无法协调安排进度和统一管理，造成施工浪费，无形中提高了工程造价，影响市场的公平竞争。

5、缺乏约束机制。目前我国的投资体制、责任体制都还不够完善和健全。市场工区关系的失衡使得业主在建筑市场中一直居于主导地位，发包方、业主方和工程的效益缺乏直接[ 周湖明. 施工阶段控制工程造价的方法[J]. 水利水电工程造价, 2005,(02) .]的关联和约束机制，业主方的管理人员缺乏专业素质，不能严格遵守规章制度、履行合约、压缩工期、压低造价，干扰建筑市场的正常运转。

6、对中介组织的管理不够。一些从事工程造价咨询、标底编制的中介组织缺乏相应的配套组织，有些中介组织还没有经过严格的资格审批和认定，不按规定办事，缺乏公正性，没有见建立起完善的赔偿制度和回避制度，由于工作中的各种事物而有些招投标工作的正常运行。

三、如何改进、完善现行工程造价管理存在的缺点和不足，以适应经济发展的需求。

建筑工程造价管理改革涉及建筑市场上各个方面的经济利益关系，对整个国民经济的改革与发展产生重大的影响，因此，工程造价管理改革建立相应的配套改革措施。

1、建立约束机制

（1）法律法规的完善。建设工程造价的管理工作要有一定的法律依据，首先要使工程造价管理工作走向依法执行的正规管理模式：继续做好建筑施工我有资质管理办法的完善工作、完善招投标法、施工合同质量管理法等相关的法律法规；在市场经济体制下坚持政府的宏观调控，结合建筑市场的实际情况，对于工程建设的各个阶段都要建立相应的约束机制。

（2）规范业主行为。在工程建设的整个过程中，各个阶段都离不开业主的参与，业主的行为对于工程建设起着中的作用。因此，政府各个主观部门要对业主在建设阶段的行为进行有效地规范和约束，强化施工总承包的职能作用，对于有能力和资质的总承包单位，严谨其强行分包。

2、改变管理方式

（1）主要工作职能的认识。首先要明确工程造价的主体，深刻认识造价管理部门的管理范围和管理职能，并把其应用到建筑市场造价范围内的各种经济活动中去，与主管合同立约前负责招投标的管理部门协同管理；相辅相成地做好工程造价的管理工作。招投标管理部门主要负责市场、业主、设计、施工队伍准入市场的行为，造价管理部门主要负责合的计价方法、造价条款、市场价格信息、造价中介咨询和队伍建设等工作。[ 杜军. 建设项目全过程工程造价管理与控制的研究[J]. 天津职业院校联合学报, 2008,(05)]

（2）定额动态管理。完善价差管理制度，定期公布材料价格情况和材料价格差异的调整幅度；还要定期公布人力价格水平，为承发包协调人工费用提供依据。企业要根据自身的技术装备水平和管理能力等实际情况来制定定额价差调整制度，提高企业参与市场竞争的能力。同时，造价管理部门还要协调政府制定统一的工程量计算规则、统一分项名称和计量单位，实现工程造价管理的科学化和标准的统一化。

3、严格监督保障工作

（1）市场行为规范化的监督。政府职能部门要运用法律法规规范施工单位和建设单位的市场行为，制止垄断和不正当的竞争行为，最大限度地保障生产者、经营者和这的合法权益，保障市场价格的稳定性及合理性，发挥调节作用，保证竞争在公平的条件下进行。

（2）造价咨询的公平化监督。建立有形的工程造价咨询市场，进一步扩大政府的监督力度和范围，充分发挥政府对工程造价工作的宏观调控作用，保障造价咨询工作的公正性和严肃性，实现高质量工程造价控制，为适应工程造价咨询单位创设一个公平的竞争环境。

4、加强专业人员的培训和管理工作。

对于一些不合法的中介机构进行清理和整顿工作；咨询实体与行业主管部门脱管，避免在工程招投标中的特权行为；实行市场竞争、标底抽查和惩罚结合的监督体制，促进中介工作的合法化；同时，还要加强专业工程造价咨询人员的培训与管理工作，积极开展业务技能培训，提高咨询单位服务热播原本的专业技术水平和专业技术资质等级，达到每位工作人员都要持证上岗，加强从业人员的业务考核工作，要求从业人员恪守职业道德，提高素质，逐步从单一的预结算编审发展成为工程全过程中介咨询服务。[ 周奕. 浅析工程造价的控制[J]. 涟钢科技与管理, 2004,(03) .]

四、未来工程造价管理发展的态势1、国际化趋势

随着我国经济的全球化趋势的发展，我国的许多项目要通过国际招标、咨询或者BOT 方式运作，外国的企业也开始参与我国建筑市场的竞争，面对新形势，我国的企业一方面必须以市场为导向，转变传统的经营模式，增强企业的应变能力；另一方面，也要尽快融入国际工程承包市场，努力寻求国际间的合作，寻找自己的发展空间。

2、信息化趋势

在信息化高速发展的今天，工程造价的信息化已经成为必然趋势。工程造价管理将从过去的劳动密集型转化为知识密集型，更加重视对智力资源的利用。在未来的工程造价管理工作中将运用计算机网络技术，网上进行招投标，实现工程造价管理网络化、虚拟化以及实现工程造价管理软件作在工程造价管理的应用。

总之，为了适应市场经济的要求，工程造价管理工作必须调控结合、循序渐进地运行，转变传统的管理观念，明确企业的管理目标，从工程之间的法律法规、定额、以及管理手段和保障体制等方面进行全面地改革，提高主业人员的专业素质，使工程造价管理工作再上一个新的台阶。

【参考文献】

[1] 市场经济条件下的工程造价管理探讨[J]. 中国新技术新产品, 2010,(14)

[2] 赵春锋. 谈施工企业的工程造价管理[J]. 陕西建筑, 2005,(06) .

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一、引言

近年来，随着经济的高速发展，建筑产业也迅速发展，国家每年用于基础设施和公共设施的投资急剧增长，工程投资项目也在不断地扩大。我们工程建设规模虽然很大，但“高投入、高消耗、高排放、不协调、难循环、低效率”的问题非常突出，对我国资源与能源的压力影响很大。

对于巨大的投资规模，经济发展在产生巨大推动作用的同时，也需要适应宏观经济自身发展的要求和遵守经济发展的规律。而程造价管理能确保基建投资与资源的充分利用和计划性，消除预算超概算、决算超预算的现象，使建设项目取得最大经济效益。因此，在市场经济逐步深化的进程中，如何有效地控制建筑工程造价，并使造价良性地为经济服务，是工程造价管理的热点问题。

二、中国建筑产业增长与经济发展分析

对中国建筑产业增长与经济发展的分析可以发现：

1　建筑产业与国民经济发展之间有比较好的相关关系，尽管它们各自的增长趋势都是非平稳的，但是协整分析表明它们之间具有长期的均衡关系。

2　建筑产业的短期增长也能促进经济的发展，根据模型参数的估计量，短期建筑产业的增长会促进国民经济同方向变化，建筑产业投资额变化1％，引起国民经济总值变化0.752％，即建筑产业的短期变化的确能促进社会经济的发展。

3　建筑产业的增长能促进国民经济的发展，反过来，国民经济的发展也加速了建筑产业的增长，即在一定程度上，建筑产业与经济发展互为因果关系；

4　对于建筑业经济增长的来源和决定因素，较统一的认识是：中国建筑产业仍旧依靠要素投入作为主要的经济增长来源，特别是依靠资本投入的带动，而劳动投入和技术进步的推动作用比较小；

5　对建筑业进行投入产出分析，建筑业在经济结构和产业结构中占用重要地位。

三、工程造价在经济发展过程中存在的主要问题

随着市场经济的不断发展和完善，以单纯计算工程量、套用定额、计算取费为主要任务的传统的工程造价管理方法，已难以适应我国目前的状况，其主要问题及弊端有以下几个方面：

1　现行工程造价确定的方法不符合价值规律，妨碍建筑企业的发展。目前，工程造价主要是依据国家规定的定额标准、取费标准、调整系数编制而成。这种定价模式是我国计划经济体制下的价格政策。在市场经济条件，这使企业难以真正的面向市场参与公平竞争，制约了企业内部改革和经营机制的转换。

2　忽视设计阶段工程造价管理，造成设计阶段失误和浪费。目前，工程造价管理中，设计阶段与施工阶段等后续工作脱节严重，忽视设计阶段工程造价管理，而往往把控制工程造价的主要精力放在施工阶段，这不从根本上解决设计阶段出现的失误和浪费。

3　现行工程造价管理体制不完善。我国目前没有做到对工程建设全过程的造价管理，难以找出一个部门，能真正对一个项目的全过程工程造价确定和控制负责，工程建设各阶段和各环节的造价确定和控制脱节。由于各部门只分工、不协作的局面长期存在，工程造价失控也就成为必然。

四、如何使工程造价适应经济发展的要求

根据市场经济的发展规律，工程造价体制改革的最终目标是逐步建立以市场形成价格为主的价格体制，改革现行工程定额管理方式，实行量价分离，逐步建立由工程定额作为指导的市场竞争，形成工程造价的机制。工程造价应从系统工程的原理出发，运用主动控制和动态控制的原理和方法，根据工程建设各阶段的特点，采取有效的措施进行建设项目全过程的造价管理，以期实现降低成本，获得更大效益的目标，它是一项涉及面广、综合性强的系统工程，需要各有关部门各负其责，密切协作配合，共同努力完成。

现就如何使工程造价管理适应市场经济的要求，谈几点认识：

1　建立主要由市场形成商品价格的机制，健全商品价格调节机制。通过制定和完善市场规则，加强市场管理和物价监督，规范流通秩序，打破地区封锁和部门分割，反对不正当竞争，保护生产者和消费者的合法权益。

2　全团队造价管理。全团队造价管理就是要在业主、设计方、施工方、监理、供应商等工程项目中涉及的利益主体之间，形成一种合作伙伴关系，以此来推动项目完成，最终实现“多”。进行全团队造价管理的关键环节是确定全团队的合作促进。

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为经济社会发展提供更多优质金融服务，加大对薄弱领域的金融支持。金融必须努力服务于经济发展方式转变，促进科学发展。金融行业要大力提升服务功能，扩大服务覆盖面。重点支持经济结构调整、节能减排、环境保护和自主创新，特别要加快解决农村金融服务不足、小型微型企业融资难问题。

深化农村金融改革。要以服务“三农”为根本方向，充分发挥政策性金融、商业性金融和合作性金融的作用，构建多层次、多样化、适度竞争的农村金融服务体系。进一步深化农村信用社改革，继续发挥支农主力军作用；坚持分类指导，推进产权制度改革，增强资本实力；坚持经营管理重心下沉，保持县域法人地位的长期总体稳定，减少行政干预；省联社要淡出行政管理职能，强化服务职能。农业银行等商业银行和其他各类金融机构，都要积极探索为“三农”服务的模式，加大对“三农”的支持力度。培育发展新型农村金融机构，支持民间资本参与设立村镇银行，规范发展农村合作金融和贷款公司。支持符合条件的现代农业企业通过股票、债券市场发展壮大，积极拓展期货市场服务“三农”的渠道和模式。完善农业保险制度，扩大农业保险保障范围和覆盖区域，创新保险品种，积极发展农村小额保险。要加大财税政策支持力度，引导、带动更多信贷资金和社会资金投向农村。农村金融机构享受政策优惠要与承担责任义务相匹配，保证国家扶持政策真正惠及“三农”。

着力解决小型微型企业融资困难。改进小型微型企业金融服务，需要推动不同类型、不同规模的金融机构改革创新和规范发展。鼓励各类金融机构在遵循市场原则的前提下，积极开展适合小型微型企业需求的金融产品和信贷模式创新。完善财税、担保、保险等政策支持体系和差异化监管措施，调动金融机构服务小型微型企业的积极性。加强适合小型微型企业融资的资本市场建设，加大中小企业板、创业板对小型微型企业的支持力度，鼓励创业投资机构和股权投资机构投资小型微型企业，发展小企业集合债券等融资工具，拓宽融资渠道。深化邮政储蓄银行改革，增强支农和服务小型微型企业功能。

发展小型社区类金融机构是解决小型微型企业融资难的有效途径。要因地制宜，采取有效措施支持小金融机构发展，形成竞争充分、服务优良、风险可控的金融服务体系。不同地区经济发展水平差异较大，发展小金融机构要与当地经济发展需要相适应，不可盲目攀比、一哄而上。小金融机构要立足当地、立足基层，主要支持小型微型企业发展，不贪大求全，避免盲目跨区域扩张等经营行为。要下决心清理和规范各类收费项目，并结合金融业特点，建立科学合理、公开透明的收费制度，切实减轻企业实际融资成本负担。

资料来源：中国政府网。

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中图分类号：{C960}

一.生物制药的特点

1、投资大。国际上一个新药物的研制一般需2-3亿美元以上，我国生物制药业虽起点较高，但从基础技术开始新产品研制耗费的资金在5000-10000万元以上。

2、回报高。生物制药具有高回报的特点。一般来说一种新产品研制并进行大批量生产后的回报大概在10-15倍之间，新产品规模生产、上市2-3年后就可收回本金。

3、风险大。从刚开始确定生物制药项目开始，到产品临床试验，转化为大规模生产后可能因为各种生产资质到时项目失败，在业内有有句话形容生物制药行业，那就是有100家企业同时进行某种项目的研究，最总成功的也只有5-10家。

4、周期长。一个生物技术产品从头研制，到获得技术开发成功，最少需6-7年时间，再到临床运用、广泛推广还需2-3年时间，可见其开发周期相当漫长。

5、低污染。生物药品的生产制造一般在常温下进行，能源、原材料的消耗极少，对周围环境几乎不产生污染，对生态环境的改善有一定的作用。

二.国际生物制药产业发展概况

国际上的生物制药的发展是随着生物应用技术的快速发展而形成的，美国发明生物技术并被运用生物制药行业，在以后的几年中在生物制药领域取得了巨大的成功。上个世纪七十年代，世界上第一家生物制药公司以后，世界其他国家也纷纷加入到生物制药行业的研究，并将这个领域作为本国经济发展的重要途径，这些取得成功的国家主要集中于美国、日本和欧洲等发达国家。

美国、欧洲等发达国家，政府在研究经费方面大力扶持，而大多数的发展中国家则凭借政府对高新技术的扶持，准备在最有前景的领域站稳脚步走向最高点。

21世纪，世界各国都在改变科技发展的重点和战略目标，生物制药作为高科技和行业的支柱之一，是各国大力发展和扶持的行业。

三.我国生物制药业的发展现状

对中国来说，扶持本土生物制药产业的发展不仅对中国的医药领域有重要的意义，也对提升中国综合实力，建立和谐社会具有重要作用。

从生物医学产业分析，我国存在的突出问题是研发力量薄弱，技术是水平落后；另外，项目重复建设现象严重，企业规模小，设备落后。这使我国与欧美国家相比还有很大的差距。但是我国生物制药产业起步比较高，相对容易赶超世界水平。

正值我国改革开放之际，全球生物医药行业开始大发展。因此在这一新的领域的起步相对于传统行业要来得高，国际上最新的产品，经过几年消化后，我国医药企业也有自主开发和生产的能力。

总之，中国生物制药产业未来充满希望，生物制药产业将呈继续增长态势。

四、我国生物制药业的发展前景

与其他的行业相比，生物制造业可以说是生生不息，是最具潜力的医药行业。自其产业化以来，年复合增长率达到15%以上，远超全球药品市场增长率以及全球GDP成长水平。

随着全世界对生物药业需求的增加，以及其带来的效益，全球的生物制药产业以空前的速度发展。近几十年来，我国的生物制药产业有了很大的进步，发展速度远超于其他子行业。但是仍与欧美等发达国家有明显的差距，目前我国的生物制药产业在整个医药产业领域中占的比重仍不是很高。“十一五”以来，中国在生物科技创新产业化等方面实施了一系列的科研项目和工程，使中国在这一领域有了好的发展优势。宏观调控下，生物产业保持了快速发展的趋势，生物科技水平飞速提高，重大生物科技研究成果产业化的速度加快，积聚日益明显。“十二五”期间，我国我国将继续加大力度推动生物产业的发展。在此期间生物医药必将实现跨越式的发展。

五.人才需求

由于生物医药行业具有高技术、高投人、长周期、高风险的特点，我国生物医药产业虽然发展较快，却存在着严重的问题，突出表现在研制开发力量薄弱，技术水平落后；项目重复建设现象严重；企业规模小、设备落后等几个方面。因此，今后应该在人才、技术市场等方面加大投人。

培养科研开发决策、管理人才：在知识经济中，人将真正成为最活跃的因素，人和技术的结合将超越资本、设备、土地等生产要素，成为新世纪最重要的竞争武器。生物制药属于知识密集产业，对人才及其素质要求更高。不仅要注意培养新药开发人员的科研水平，更要提高新药开发的决策水平。管理水平。必须把新药开发决策、管理水平的提高，上升到与技术水平的提高相同的高度。在生物制药行业，设备比较落后，人员技术力量薄弱，所以在此行业对人员的需求量还是很大的。

【结语】

截至目前，我国的生物产业发展规划和产业技术政策，政府从上到下对生物技术研究开发的支持和政策扶持；国内的国企和私企对生物技术的关注和生物技术的开发；而我国的生物制药领域也汇集了一大批自己培养和海外归来的高学历、高素质的科学家还有企业家，这四个方面的因素对我国的生物技术产业发展有举足轻重的作用。由于生物医药产业的投资回报周期比较长，在5-8年，而我国进入生物工程领域的时间还比较短，回报周期还不没有到来。预计在二十一世纪的前期将是我国生物制药产业大丰收的时候。

【参考文献】

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中图分类号：G640 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2015）004-000-01

建设人才强国，实现人才强国，是当前新时期经济社会发展的科学理论指导。进入 2l 世纪后，我国的经济结构、产业结构、社会结构、职业结构、人才结构等也将随之出现大的调整和变革。在这重大的变革中，我们对人才也提出了新的要求。

一、培养更高层次的人才

随着我国产业结构的调整和社会经济的转型，国家对人才也提出了更高的要求，在科学发展观的指导下，提出发展人才强国战略，创新人才工作机制，引进和培养高层次人才的要求。而所谓的高层次人才就是指具有良好的道德和健全的人格，有责任感，有丰富的知识和能力，能够进行创造性的劳动，在物质文明、精神文明、政治文明、社会文明建设中做出贡献的人。高层次人才在研发高端智力成果和重点项目突破方面发挥着不可替代的作用，高层次人才的质量和数量决定着一个国家的经济地位和综合实力。培养高层次人才是提升国家核心竞争力的必然要求，是新时期社会经济发展的必经之路。

二、培养技术型人才

我们的人类活动分为认识世界的活动和改造世界的活动。与此相对应的，社会在人才上的需求也分为两类：学术性人才和专业性人才。学术性人才就是我们通常说的发现和研究客观规律的人才，例如，经济学家、物理学家、数学家、生物学家、法学家。他们的主要任务就是将自然科学和社会科学领域中的客观规律转化为科学原理。而专业性人才就是指应用型人才，直接应用客观规律为社会谋取直接利益，他们的任务就是直接从事社会实践工作，在专业性人才中有一种技术型人才，主要从事组织管理操作活动并处理操作过程中的技术问题。

技术型人才产生于20世纪初，当时的技术活动越来越复杂化，专业化程度也不断提高，技术型人才就是其产物。如今高新科学技术应用的日益广泛，使得产业技术逐渐趋向良好的升级态势。技术型人才在基于复杂和尖端技术的经济条件下，其独特的作用以及功能得到了很好的体现。同时，技术型人才的内涵及其外延都在日益扩大，其工作领域从现场管理与工艺设计、设备维修和质量监控等技术应用层面逐渐拓宽到参与部分产品的设计、技术改进与新技术的开发等技术创新层面。因此，经济社会发展要求培养技术型人才。

三、培养适于第三产业和高新技术产业的人才

进入 21 世纪后，和平与发展是我们这个时代的主题，我国坚持以经济建设为中心，这个中心点是不会改变的，经济建设的指导方针是在发展中加快结构调整，在结构调整中促进经济发展，产业结构的调整是经济结构调整的重心。产业人才结构是指人才在各产业配置构成的状况。产业结构决定人才结构，合理的人才结构又可以提高物质资源、资金和技术投入的使用效率， 并引起投放到不同产业和行业中的各要素的流动，使各产业和行业的人才使用更加合理，使用效率得到提高。

现阶段我国资源在不同产业的配置比例也在不断发生变化，总的趋势是： 第一产业从业人员所占比重不断降低；第二产业从业人员所占比重不断增加；第三产业从业人员所占比重终将超过第一产业；且技术知识在社会生产中日益显示出决定性的作用。而且，在未来的时间里，第一产业的从业人员将逐渐向第二、三产业转移，第三产业将提供大量的就业岗位，这在客观上要求我们为第三产业的发展培养人才。

同时，现在科技进步才是一个国家真正的未来，当前的科学技术正以空前的高速度突飞猛进地发展，并渗透到生产生活的各个领域，有人甚至将高新技术单列为 “第四产业”。 一个企业、行业、地区乃至一个国家只有拥有高、精、尖、新的科学和技术才能在未来的国际竞争中创造出持续的竞争优势。尽管，我国目前科技在经济增长中的贡献率相对较低，但当代高新技术中的信息技术、生物技术、新能源技术、自动化制造技术等随新经济和知识经济的到来， 逐渐广泛地影响着国民经济和社会发展的各行各业，并形成了新兴产业。高新技术的产业化促进了企业、行业的高新技术化，产生了越来越多的具有高技术含量的职业岗位，也使得我们必须为高新技术业的发展培养人才。

四、培养全面发展的人才

人才的发展现在不仅仅需要在数量和种类上增加，同时在质量上也有要求。人才是社会发展的核心，我们要的人才不是只懂理论或是只懂技术的，而是要培养全面发展的人才。21世纪，科学发展观是我国未来政治、经济、科技文化、教育等发展的总的指导思想，它把满足人的全面需求和促进人的全面发展作为经济社会发展的根本出发点和落脚点。所以，我们现在的人才只是关注个体某方面的发展是不够的，应将全面发展的人作为其终极培养目标。黄炎培先生曾提出： 职业教育的目的是 “使无业者有业， 使有业者乐业” 。笔者认为“使有业者乐业” 应是人的全面发展的一种状态，即是在实践中通过职业教育使人依其个性，获得生活的供给及乐趣，使自然赋予个体的潜能得以充分挖掘和开发，既要关心其物质所需，又要通过对其心灵的呵护，提升其探寻生命的意义，实现个体的价值。

五、结束语

人才资源是第一资源，当今世界的竞争是国家与国家竞争，说到底就是人才的竞争。谁拥有了人才方面的优势，也就直接占据了竞争方面的优势。所以，人才对社会经济的发展具有重要的意义。企业对人才的重视，有利于自身的发展。在新时期，企业更是要注重培养高层次人才、技术型人才、适于第三产业和高新技术产业的人才，并且注重培养全面发展的人才，以最大程度地利用人才资源创造效益。

参考文献：

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一、发展现状

1.农业发展现状

几年来我们围绕农民增收这一核心，始终把薯、牛、游等特色产业和生态农业建设作为重点工作来抓。实施了马铃薯“百、千、万”工程的同时，结合河北省“一乡一园”农业科技示范工程，突出抓了薯产业核心区建设，在一复兴地村和三复兴地村分别种2500亩马铃薯核心区建设的基础，在桦树林村建马铃薯示范园区1个，总面积达1000亩，其中，机播达1000亩。园区内分别采取测土配方、大垄密植、晚疫病防治等措施，促进马铃薯产业向标准化，无害化发展。在御道口村培育微型薯200亩。全乡马铃薯面积巩固在2.1万亩，马铃薯种薯达到1.5万亩，机械化种植达到1.8万亩，脱毒薯应用面达到95%以上。

2.牛产业结构

一是继续加大了养牛小区建设，扩大了标准舍饲范围，增加了牛存栏量，截止到目前，牛饲养量达7600头，牛存栏达到5780头，畜禽防疫密度达100%。全乡布罐5个，同时安排专职黄该员5名，为黄牛改良打下良好的基础。

3.旅游发展情况

我乡以发展农家游30户，本着科学发展上水平农民群众得实惠的总体要求，结合我乡的实际成立了旅游领导小组，责成两名副职领导干部抓农家游工作。

二、存在问题

一是旅游业开发虽然力度很大，但资金投入严重不足；二是客源很少，没有做到生态环境与旅游发展相协调，与正在学习的科学发展观不相适应；三是畜牧业农户只注重了自身效益，没有更高根源的意识。四是中介问题。中介服务组织的建设问题有待于加强，跑市场、创市场的人员匮乏。薯产业的知名度还不够高，农民的卖难问题还需加以解决。农业产业化链条中断，缺乏规模化的农业产业化龙头企业，马铃薯淀粉深加工问题还需下大力解决，急需新上一个马铃薯全粉加工项目。这些问题的存在，都不同程度的影响着乡域经济的快速发展。

三、解决方法

1.工业经济发展方面

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社会经济发展的市场化、国际化和高科技化，对工商管理人才的培养模式提出了严峻的挑战，迫使其必须从相适应的角度做出重大的战略调整。这种调整不是在旧模式基础上的一般修修补补，而是涉及到工商管理专业人才教育从培养方案到教师队伍训练，招生与学生的自我意识培养等一系列问题的重大变革。只有完成这种“变革”，才能培养出适应时代要求的工商管理人才。

一、专业教师队伍的训练

改革开放以来，社会主义市场经济的不断发展，使工商管理专业人才的需求迅速增加，各高校纷纷设立了工商管理专业，并逐步形成了一支有一定规模的专职专业教师队伍，他们为工商管理专业的发展做出了重要的贡献。但客观地对这支队伍进行分析，他们大多数“或本身就是老板，有丰富的企业运作经验；或长期担当企业顾问，长期融入于企业实践”。而在实现真正的角色匹配上缺乏必要的系统性整合和训练的过程。整合、训练的基本方案有二方面。

采用请进来、走出去的方法。广泛地聘请社会上长期从事管理实践，具有丰富的企业运作经验，又具有一定理论基础的退休的高级管理入土，担任工商管理专业某些课程的教学工作。同时也经常聘请一些成功的企业家、高级管理人土到学校作报告、举办座谈会。工商管理专业的教师，应转变重理论轻实践的观念，放下大学教师的架子，走出大学校门的围栏，参与到广阔的社会和企业实践中去，只有深入实践，才能找到理论与实践相结合的正确做学问的路子，才能真正实现教学理论、教学方法的变革，有机地将管理理论知识融会贯通地传授给学生而不放空炮。

二、人才培养方案的确定

工商管理专业人才的培养是一项系统工程，它包括培养目标和指导思想，课程设置、教学方法、实践环节、教材建设等诸多子系统。

1.培养目标和指导思想是第一位的，工商管理专业人才培养的目标和指导思想应围绕着管理的特点和时代对工商管理专业人才的要求去确定。要求管理者能够以随机应变、经验判断、当机立断等能力来具体地解决带有个性的具体问题。这就要求我们所培养的工商管理者，不仅应具有高度的科学管理素养，而且还应具有高尚的人格、坦诚的心态、坚强的性格、丰富的经验以及处理复杂问题的技巧。与此同时，知识经济时代客观上还要求管理者具有较强的创新即较强的解决未来问题的能力和探索开拓精神，注重其创新人格的培养。

2.工商管理专业课程的设置，应紧紧围绕工商管理人才的培养目标和指导思想。不但要有基础管理知识，更要有文理兼备和哲学、美学等相关的知识素养。努力实现课程群组的菜单式教学，增加学生对所学课程的可选择性。整修教学计划为普通教育、基础教学、专业教学课程群组构成。在普通教育课中，要多增加人文科学、社会科学类课程。基础教学课程由专业基础课和沟通邻近学科的课程组成，具体实施按工商管理学科大类开设，专业教学课程除专业课以外，还包括社会实践与生产实习、毕业论文。

3.课程教学方法的改革，应强化以下教学方法和教学环节：（1）角色模拟法。指根据教学内容，针对客体特点，设定情境，分派角色，组织开展教学“游戏”或现场模拟活动。其优点是现场感强，容易调动学员的参与意识和学习热情，有助于培养学生的实际工作能力和现场应变能力。 （2）案例教学。案例教学是工商管理专业教育中最普遍、最常用的方法。其目的在于通过对企业生产经营等活动中已经发生或将来可能发生的问题进行分析和讨论，从而启发学生的思路，提高学生分析问题和解决问题的能力。（3）课堂讨论。组织课堂讨论可以实现师生一对一的交流指导，既密切师生关系，又使学生之间相互影响，产生智力激发。（4）课外辅导。制定相应的制度，强化工商管理专业教学的课外辅导。（5）改变对学生的评价方式。既要注重过程，更要注重结果。评价方式应灵活多样，除笔试外，还可采用口试、开卷、学术报告、实验或实际角色操作等考核方式。（6）注重教育过程的技术性。要利用现代教育理沦，采用信息化教学手段，如多媒体教学、远程教学等，并编制适合我国国情的教学课件。

4.教材建设。随着社会经济和知识的飞速发展，新的管理理论和方法层出不穷，当前，我国管理学教育内容的更新迫在眉睫，已经成为工商管理专业教育的一个“瓶颈”。为此，广大工商管理教育工作者首先要关注现实，了解实践对理论的需求。其次要加大教材建设的投入，加速教学内容的更新速度。此外，要加强组织协作。必要时可在全国范围内组织力量进行分工协作编写，以便提高教材的整体质量和效益。

三、学校招生与学生自我意识的培养

对于工商管理人才的培养来说，具有特殊的素质要求，为此，除了应在学校的招生环节加强宣传之外，还应该在引导高素质的学生确立报考专业志愿方面下一番工夫。只有这样，才能真正增强工商管理专业对学生的吸引力，形成专业发展的良性循环。对于在校的工商管理专业大学生，则应增强其自我意识的培养。

1.应引导其树立崇高的学业目标，作为一个管理者，首先是需要通过自己良好的言传身教去影响感染他人，对自己有一个较高的要求标准，才有可能达到一定的发展高度。

2.作为工商管理专业的学生，还应不断增强自信心、上进心和恒心毅力的培养。

3.应通过共同的努力，营造积极向上有利于工商管理人才成长的智力生态环境。

4.应设计出能让工商管理专业的大学生参与和促进教学改革的制度。他们是整个教学的主体，教学效果的好坏应主要由学生来评价，应增加其发言权，真正做到教学相长。

5.应通过各种方法激发工商管理专业学生的朝气、活力和创造力。不要给他们过多的条条框框的限制，而应给予必要的自由创造空间。过多的限制会引起他们的心理反感，不利于其创造力的发挥。

6.应引导工商管理专业的大学生从“要我学”变为“我要学”，变知识的被动接受为主动吸收，以增强学习的动力和能力。学习的目的不是为了考试，而是为了把自己培养成合格的工商管理专业人才。

工商管理高等教育改革是当务之急。美国在20世纪80年代的高等教育改革，确立了美国在新经济时代的教育基础。21世纪的我国要想在新的国力竞争中取得优势，就必须大力改革我国的高等教育。

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中图分类号：G271 文献标识码：A 文章编号：1007-3973（2013）010-176-02

1 引言

进入新世纪以来，计算机技术和互联网技术飞速发展，现代社会正逐步向信息化、数字化时代转变。科技档案在企业或公司中占据着相当重要的地位，在经济技术的推动下，工作环境也变得日益复杂，档案管理工作的作用逐渐突出，尤其是科技档案管理。由于管理工作复杂，工作量多，加大了管理难度，在当前信息化、数字化时代，必须引进信息化管理，对其中出现的问题及时予以解决，从而为公司企业管理提供依据。

2 科技档案和科技档案管理

2.1 科技档案

所谓科技档案，即是指与生产技术等相关的各种形式的资料，一般分有基建档案、农工生产技术档案、设备档案及科研医疗档案等。科技档案有其特殊性，可表现为以下几点：（1）和普通档案相比，科技档案专业性较强，主要体现在内容性质和形成领域等；（2）科技档案种类繁杂，特点显著，其多元性主要是因为生产活动的专业性造成的；（3）科技档案还具备成套性和实用性。在企业中，作为一种知识储备，科技档案能够为企业提供相关资料和情报，提升企业的生产力，进而增加企业经济效益。

2.2 科技档案管理

科技档案管理指的是利用一定的方法和模式对科技档案进行管理，以保证其安全性。科技档案管理通常包括以下几点：（1）收集。对科技生产中形成的资料进行采集，将其集中在专业管理部门进行管理，以便最终实现科学管理；（2）整理。对采集到的档案资料进行处理，按内容或形式特点将其分类，以便查阅；（3）鉴定。档案资料多种多样，层次有高有低，用途也不尽相同，应对其进行仔细鉴别，按照档案质量和保存价值划分保管等级，没有实际用处的，应处以销毁；（4）保管。主要是指借助一定的技术，运用合理的手段和方法，保护档案的安全和完整，尽量延长其使用寿命，保证其能够正常发挥作用；（5）统计。通过一系列相关参数对科技档案的数量等方面进行分析统计，对其总的状况能够实时了解，起到监督的作用，同时也能够为下一步发展提供准确的数字依据；（6）提供利用。指发挥主观能动性，创造一些科学合理的新方法，对科技档案信息进行深一步开发，以满足工作需求。

在21世纪，现代信息技术迅速兴起，并取得了很大成就，在科技档案管理中，也开始引进信息技术，依靠计算机技术、互联网技术和信息化技术组成一个新的平台，为科技生产活动提供相应的技术条件，为组织管理工作提供信息依据，促进企业的综合发展，从而提升企业的竞争力。

3 科技档案管理存在的问题

科技档案管理工作繁重，且需细心，受诸多因素影响，管理中常会出现各种问题。

3.1 管理模式落后

档案管理有多种方法模式，虽然同是收集整理保管工作，但模式不同，取得的效果也各有所异。在当前信息化时代，许多企业还在使用传统的管理模式，对新技术有所忽视，虽然也能进行管理，但效率不高，浪费时间，还容易出现失误。若采取信息化管理，能够加快查阅速度，有利于提升工作效率。

3.2 服务手段滞后

计算机技术已遍布社会各个角落，还在继续发展，功能也越来越齐全，有些档案管理部门疏于更新，使用的计算机较老，只能做一些基础的简单处理，对于最新的计算机以及相关设备（如扫描仪等）则缺乏购置，不能及时进行技术交流和信息分享，不利于其信息资源的开发利用。

3.3 服务方式较为被动

档案管理部门是为企业提供一定的服务的，但方式过于被动，和外界交流不够，服务对象和服务内容以及方式范围等都比较狭隘。

3.4 信息开发力度不够

过于依赖档案的统计数据，而忽略了其实际作用，在查阅档案时，往往只是记录使用的目的，没有更深的解析，以致于良好的信息反馈机会错失。在引进实例时，没有将其进行汇编并重返社会，以致于边研工作跟不上，而信息是不断变化的，边研工作无法满足要求，在信息资源开发这方面，尚有欠缺。在新的形势下，档案管理部门要想提升管理效率，必须综合考虑，从思想、组织、管理、服务等多方面进行管理。

3.5 管理人员业务素质有待提高

在部分档案管理部门，有些管理员是兼职，由于缺乏专业技术和专业知识，虽然很少犯大错误，但对一些细节往往处理得不够好。如图书馆档案管理室，多是由学生兼职，在管理中，由于长期借阅，或受档案室内环境影响，档案易出现损坏等现象，学生很少会因此而重视。另外，档案管理人员对实际的生产情况并不了解，再加上态度不认真，在进行采集的过程中，可能会漏掉，以致于资料残缺不全。

4 针对科技档案管理中出现问题的对策

4.1 转变观念

首先应对科技档案管理加以重视，尤其是领导阶层，务必要加强档案信息化建设，将其纳入企业档案信息化建设的总体规划范围内，实行岗位负责制，对员工进行绩效考核。档案管理部门应转变思想，保证有组织、有计划的管理，以免出现混乱。相关建设经费应算入年度财务预算，并考虑增加档案的保管数量，引进先进的技术手段，加大成本投入，购置高性能的计算机，其他设备如扫描仪、服务器等设备也应配置齐全。

4.2 创新组织机构

档案管理需有专门的档案室和专业的档案管理人员，同时建立一套完善的管理制度，并严格执行。对于档案管理人员，除了基本的专业知识考核，还应培养其综合能力，通过培训，保证每个管理人员都能够对计算机有个深刻了解，并熟悉掌握实践操作技能，并提高管理人员的业务素质和道德素质，实现手工型向技术型的转变，并进一步发展。

4.3 改变管理模式

为保证档案的完整性和便捷性，应采取统一领导、分级管理的管理体制。在本单位中，尽量实行宏观领导，对所属单位，主要起监督、检查作用，并予以一定的指导，防止出现档案散化管理的情况。在管理机制方面，总经理负责整个管理，总工程师分管，技术和档案部门齐抓共管，实行责任承担制，将责任真正落实。管理方式尤为重要，为充分发挥科技档案的效用，应实行科学化、标准化管理，积极引进计算机技术和信息化技术，加大信息化建设的力度，合理利用信息资源，从实体保管模式向数字化保管模式逐渐转变，实现数字化、信息化管理。

4.4 改变管理方法

合理的方法在档案管理中起着异常关键的作用，在信息化科技档案管理中，首先应选择适宜的档案管理软件，不管是系统、数据库、管理模块，还是与办公自动化系数数据接口，都要达到规定标准。注意数据信息在数据库中的录入，做好目录检索，方便以后的查询维护工作，通过查找目录及扫描等方式，实现科技档案案卷、文件目录检索和全文查询，逐步完成信息化建设。

4.5 改变服务方式

手工式的管理方式显得比较被动，为实现主动服务，需对服务方式进行创新。互联网技术可以不受地域空间限制，同时开通在线服务，实现信息资源的高度共享，工作效率提升，使科技档案的保密性得到良好的保障，并可以随时进行交流，从而促进企业提高竞争力，实现主动服务。

4.6 做好档案保护工作

虽然信息化档案管理能够实现档案数字化，在线查阅，但有些档案以纸张或其他实体形式保管为佳。而纸张一旦受潮或其他原因影响，再加上频繁的借阅，容易出现破损，借阅者需小心谨慎，禁止乱涂乱画。如有破损，管理人员应尽量修复，并随时保证档案室的环境适合档案资料的保管。

5 结束语

科技档案对企业起着十分重要的作用，加强管理，可以进一步挖掘档案的价值，掌握其有用信息，并加以利用。随着经济技术的发展，档案管理方式也应改进，在信息化的大环境下，应引进计算机技术、信息化技术及互联网技术，逐渐实现信息化的科技档案管理。

参考文献：

[1] 闫宝霞.浅谈信息时代科技档案管理工作[J].黑河学刊，2013，28（2）：182-184.

[2] 王丽娟.浅谈企业科技档案管理[J].民营科技，2012，30（12）：231-234.

[3] 徐越.科技档案管理中存在的问题及对策研究[J].北方经贸，2012，26（10）：170-172.

篇11

中国保险监督管理委员会主席吴定富近日在接受《学习时报》采访时称，尽管中国保险业发挥了积极作用，但还很不够，与经济社会发展的要求相比，还有很大差距。

吴定富解释道，主要原因是中国保险业起步晚、基础差、底子薄，整体发展水平低，主要表现在以下三个方面：

一是规模小。在国际上，一般通过两个指标来衡量一个国家保险业的总体发展水平。一个是保险深度，就是保费收入占GDP的比重。2003年，世界平均为8.1%，中国为3.3%，世界排名第44位。另一个是保险密度，就是人均保费。世界平均为470美元，中国为36美元，排名第71位。从国内看，保险业与银行业相比差距也比较大。目前，中国银行业总资产已达27万亿元，保险业总资产为1.1万亿元，仅相当于银行业总资产的4%.

二是覆盖面低。从财产险看，目前中国家庭财产保险投保率仅为5%左右，公众责任保险的投保率不到10%，即使作为产险业务主要险种的机动车辆保险，投保率也只有30%.而在发达国家，这些险种的投保率一般在80%以上。从人身险看，人均保单持有量仅为0.1件，远低于发达国家1.5件以上的水平。同时，中国由商业医疗保险提供保障的人群仅占总人口的3%左右，而在发达国家，这一比例一般达60%.

三是保险的功能和作用发挥不充分。在欧美发达国家，保险赔款占灾害损失的比例一般超过20%.去年，全球灾害总损失近700亿美元，保险赔偿达185亿美元，占四分之一以上。而在中国，保险赔偿占灾害损失的比例仅为1%.如去年以来发生的重庆开县“12.23”井喷事故、北京密云“2.5”重大游园事故和吉林中百商厦“2.15”火灾等几起重大人员伤亡事件中，保险赔付都很少。特别是重庆开县发生的井喷事故，社会影响非常大，保险赔付只有二十多万元。

篇12

经济发展方式，是实现经济发展的方法、手段和模式，其中不仅包含经济增长方式，而且包括结构(经济结构、产业结构、城乡结构、地区结构等)、运行质量、经济效益、收入分配、环境保护、城市化程度、工业化水平以及现代化进程等诸多方面的内容。

同转变经济增长方式的涵义相比，转变经济发展方式的内涵更深刻、更宽泛，不仅要突出经济领域中“数量”的变化，更强调和追求经济运行中“质量”的提升；不仅强调经济总量的增长和经济效益的提高，而且更加注重经济结构的调整和优化；不仅要重视经济的发展，而且还要保持人与自然、人与社会、人与环境的和谐发展。因此，“转变经济发展方式”的提法更科学，体现了科学发展观的内在要求。