农村消防宣传范文

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3、消防宣传仅靠消防部门五进，宣传力量薄弱。根据161工程的开展，我们消防部门加大了对农村的消防宣传。每个月对组织专人到单位、学校、社区、农村进行宣传，但因消防部队警力匮乏，不能满足执勤战备的需要。再加上繁重的消防宣传任务可谓捉襟见肘。而且，对于边远的农村也只是鞭长莫及。

根据农村消防宣传的现状，如何加强农村防火宣传力度，改变农民消防意识，遏制农村火灾频发的态势，全国消防部门也做了大量的切实可行的工作，我认为在我们大力开展农村消防宣传可以采取以下措施：

1、加强农村防火的宣传，改变观念，增强人们消防意识。农村火灾的主要原因大家基本上都了解，但我认为根本原因还是村民的消防意识太差，所有的火灾基本都是由于消防意识的淡薄和消防知识的匮乏造成的，人们随处堆放可燃物品和制造危险火源，随意焚烧农作物秸杆稻草，乱扔烟头。对小孩玩火大人不管不问或者只是简单骂几句，愚昧是火灾得以生存的根本原因。所以在农村进行消防宣传中提高农民的防火意识才是宣传的重点，而不是只是停留在发放标语和传单的表面，应该以农村实际和农民的切实利益为宣传的基础，让人们明白火灾的根源和危害。

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建设美好家园”为主题的“119消防安全宣传月”活动。现将开展消防安全宣传月活动情况汇报如下:

一、加强消防安全宣传，增强消防安全意识

为切实加强消防安全工作，确保我县农业领域消防安全形势持续稳定，我局制订了《XX县农业农村局2019年“119”消防宣传月活动实施方案》，召开专门会议，动员部署。同时通过发放消防宣传资料、开展消防知识培训等多种形式，积极开展消防安全宣传，大力营造“人人重防火，处处讲安全”的良好氛围，提高广大干部职工学习消防知识、遵守消防法规、关心消防工作、参与消防活动的积极性，增强干部职工的消防安全意识。

二、加强消防知识学习，提高单位消防安全能力

为进一步提高全体干部职工消防安全意识，我局认真组织干部职工学习《中华人民共和国消防法》等消防法律、法规，使他们了解有关消防法律、法规，掌握防火、灭火、火场逃生知识，提高他们的消防安全意识和单位消防安全“四个能力”(检查消除火灾隐患能力;扑救初起火灾能力;组织疏散逃生能力;消防宣传教育能力)。

三、组织开展消防培训，提高职工自救、逃生能力

11月13日我局邀请鑫政安消防安全知识宣传中心在我局三楼会议室，组织开展消防灭火、疏散逃生自救培训。专业教官从火灾危险性、预防火灾的措施、逃生自救方法、扑救火灾的方法、使用消防器材、扑救初起火灾、报火警、组织疏散逃生等方面进行了细致的讲解和实际操作演练，全方面多角度的让大家学习了消防安全知识。通过此次培训，我们要进一步树立防患于未然的消防安全意识、熟悉掌握消防器材的正确使用方法，对消防安全的重要性有了更加深刻的理解。

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随着消防宣传“五进”工作的全面展开，农村学校的消防安全工作已具有一定的基础，农村在校师生的消防安全意识得到提高，抗御火灾的整体能力得到增强。目前，农村学校对消防安全工作普遍重视、在校师生易于组织学习、接受培训全面到位，且农村学校学生较城市学校学生相比更珍惜消防部门和派出所人员到校辅导的机会，因此，在开展活动中有较高的参与热情和较强的领悟能力。

二、农村学校消防宣传教育工作存在的不足

一是思想认识有待提高。由于大多消防监督人员工作重心较多地放在监督检查、火灾调查、行政执法等工作方面，对宣传工作精力投入较少，加上农村中小学离城区较远，设施简陋，因此，部分消防监督人员不愿到条件比较差的农村学校开展消防宣传。同时，一些学校老师对“进学校”开展消防宣传认识上有偏差，对活动不支持，认为浪费了学生们的学习时间，分散了学生的学习注意力。

二是宣传内容枯燥，形式单一，缺乏创新。目前，农村学校消防宣传的内容局限于一些枯燥的法律法规，讲解一部分火灾案例，而且宣传形式上较为单调，往往流于形式、注重做表面文章，不能结合农村农忙、重大节假日期间以及火灾多发季节的特点开展培训，特别是在宣传方式上缺乏新颖的、同学们易于接受的组织形式。

三是农村学校教育基础设施薄弱。目前，很多农村学校办学条件较为落后，硬件设施不齐，软件方面配套跟不上。农村消防宣传工作缺少相应的办公经费和专项器材经费，与城市消防宣传投入力度相差甚远。特别在经济欠发达的乡镇，政府对消防的经费投入少，对农村的消防宣传业务经费更是少之又少。因此，农村消防宣传工作包括学生消防教育工作自然就难以开展。

三、加强农村学生消防宣传教育工作的几点措施

在农村学校大力开展消防安全知识宣传教育，不仅使农村孩子了解到消防安全知识，更重要的是，通过他们可以把消防知识带到农村千家万户，以小手牵大手，形成“学校、家庭、农村”三位一体的消防宣传网络。

一是开展城市、农村师生互动活动。紧密结合贯彻《中华人民共和国未成年人保护法》和《中华人民共和国消防法》，利用县城 “消防教育示范学校”的有利时机，由消防宣传条件比较成熟的城市学校，带动一至两个农村中小学或以进城务工就业农民子女为主体的学校，定期开展消防类的互动活动，重点在学生中开展普及简便、易学、实用的防火和逃生自救知识。

二是编写具有农村特色的消防教材。消防部门要协同农村教师编写符合农村学生认识特点、具有农村特色的消防教案，真正将消防课程科学地渗透到施教过程中，通过老师经常性、长期性地为学生上消防常识课、举办消防知识报告会、召开消防主题班会、组织学生采写安全防火文章等多种形式，把消防知识带到千家万户，实现一名学生带一个家庭、一个学校带一个村，把消防知识大力推广到每个农民家庭的目标。

三是突出消防站宣传的阵地作用。消防部门要主动制定农村学校师生到消防站参观计划，以消防站为载体，不断拓宽消防宣传外延。抓住农村中学开展新生军训的有利时机，在加大消防站对外开放工作的同时，将消防宣传教育作为新生军训的主要内容。参观过程中安排学生们参观中队接警出警全过程，让学生实地着战斗服佩带空气呼吸器，观看消防战士现场演示灭火器使用方法，组织学生实地进行演示，使消防站与农村师生“零距离”接触。对条件比较艰苦，不能到消防站参观的单位，可将消防车开进学校，增强同学们的感性认识，使消防宣传具备灵活性、多样性。

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宣传的重点内容主要包括：一是“两中心一站点”、冷链仓储、电商直播工作室等电商基础服务宣传；二是农村电商利益联结机制宣传；三是“巩固千万企业、培育百万品牌”建设宣传；四是电商示范创建巩固提升宣传；五是直播电商等推进农产品上行新途径新载体新模式宣传。

二、宣传方式

按照“围绕中心工作、创新宣传模式、营造浓厚氛围、注重传播实效”的原则，结合农村电商提质增效的具体实际和特色工作，积极利用多种形式做好2020年度电商民生工程的宣传工作。

1.大众媒体。持续利用广播、电视、报纸、墙体、明白纸等大众媒体进行宣传。用群众喜闻乐见的方式宣传电商民生工程的项目开展、进展情况、实施效果等内容；切实做好政策措施、重点活动、创新举措、项目成效等重点内容重点环节的宣传，发挥大众媒体的优势，积极宣传农村电商提质增效相关工作。

2.网络平台。2020年农村电商提质增效工作实施方案、任务清单、责任清单和相关政策等均在县政府网站、部门网站、民生工程信息网站上主动公开，及时农村电商提质增效相关信息和动态，主动开展项目公示和项目公开，推进项目实施的透明度。积极利用网络自媒体开展农村电商活动的宣传和推广，利用抖音等新载体新渠道工作信息和动态，更精准有效开展电商民生工程的网络宣传。

3.项目标识。进一步规范全省统一民生工程形象标识在电商民生工程领域的使用，对建成使用的“两中心、一站点”统一悬民生工程标识牌，对新纳入的电商民生工程在取得业务主管部门的许可后规范使用民生工程形象标识。“两中心”民生工程标识牌由县科商经信局负责管理，“站点”标识牌由各辖区乡镇人民政府、开发区管委会负责管理，新纳入的民生工程根据建设或使用情况决定管理主体。

4.活动宣传。集中做好4月28日全市民生工程集中宣传日和10月份民生工程宣传月活动，利用宣传日和宣传月集中组织开展电商民生工作集中宣传活动，在指定地点统一设置政策咨询台、悬挂宣传条幅、播放民生政策音频文件等，发放民白纸等宣传资料，摆放宣传展板等，积极向广大群众宣传电商民生工作相关政策、项目和成效等。

三、工作要求

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门头沟区地处北京西部山区，总面积约1455平方公里，其中98.5%为山区，全区共有29万余人口，下设街道办事处4个，9个乡镇。行政村162个。2009年至2011年，全区共发生火灾198起，其中农村地区发生火灾117起，占火灾总数的59.3%，然而城市火灾在逐年下降，相反，乡村火灾却逐年递增。门头沟区农村消防工作严重滞后于农村经济的发展，制约着农村全面建小康的步伐，在农村开展消防监督工作迫在眉睫。为了确保农村经济又好又快发展，采取有效对策，做好当前农村消防工作，具有十分重要确保的意义。

一、当前门头沟区农村消防工作面临的难题

（一）农村消防基础设施建设滞后。改革开放以来，门头沟区的农村经济得到了迅速发展，虽然在地方党委政府的关心下,农村消防设施有了一定的改善，但由于普遍缺乏消防规划,基础薄弱造成了农村消防基础设施建设仍滞后于经济和社会的发展步伐。大部分乡镇消防安全布局不合理、消防通道不畅和消防水源不足已成为制约消防工作发展的难题。大多数村镇市政消火栓设置和消防水源不到位，部分村镇就没有消火栓，致使许多火灾得不到及时有效的扑救，一些道路狭窄，消防车根本无法通过，等消防队到场时，已使小火酿成大灾，农村整体抗御火灾的能力还不够强。

（二）消防组织建设不健全。在农村很多地区，消防工作组织的缺乏、负责消防工作的专职人员的空缺等现象是普遍存在的，有的从镇街政府到村委会都缺乏相应的组织和人员来负责农村消防工作方面的工作；日常无消防宣传培训，关键时刻无人组织指挥，这一状况往往导致火灾隐患的不断增多、火灾频频出现，在火灾发生后村民大多处于自救的局面，村民的生命财产安全很难得到有效的保证。

（三）村民消防意识淡薄。相对城市居民而言，农村基本文化水平和基本素质都不高，消防意识薄弱，对消防知识不太关注，消防知识也很缺乏。许多人不知道火警电话是“119”，了解安全用火用电用气、各种逃生知识的人更少。同时陈旧、迷信思想严重，对火灾的认识不足。在农村，很多人都认为失火是“命不好”，而不去查找火灾发生的原因，认识不到火灾预防的重要性。因此，在农村，房屋耐火等级低、私拉乱接电线、使用劣质电器、家中存放汽油、儿童玩火等现象比比皆是。由于村民不懂得基本的防火常识、初期火灾的扑救方法、如何报火镜等种种原因导致延误扑灭初期火灾的最佳时机，还容易造成人员伤亡。这说明村民的防火意识还有进一步的提高。

（四）致灾因素多。近年来，门头沟城区相对平稳，50%以上的火灾发生在农村居民家庭和城乡地区，外来人员租住户、老弱病残、留守儿童等弱势群体占农村居民的大部分，特别是外来人员租住户是发生火灾并导致民事纠纷的高危人群，老弱病残是发生亡人火灾的主要对象，农村用火用电方式落后，部分居民生活用火还在使用柴、草为燃料，电线乱拉乱接的现象十分普遍，还存在大量相互毗连的砖木结构住宅，耐火等级低，堆放草木等可燃杂物较多，加之缺少用火用电的安全常识和防护措施，极易引起火灾并造成大面积燃烧甚至人员伤亡。

二、解决农村有关消防问题的几个对策

（一）落实规划，加强基础设施建设。要将消防安全布局、消防站、消防供水、消防车通道等消防基础设施纳入乡镇总体规划中，作为消防基础建设的有力依据；要将农村消防工作纳入城镇总体规划并建立详细的实施推进计划，积极引导广大村民、企业及各镇人民政府，把发展当地经济与发展消防事业紧密联系在一起，把镇、村整体规划与消防设施规划同步进行，加强农村消防基础设施建设，同时加强镇、街道的消防设施配套建设，优化农村消防安全环境。

（二）建强队伍，加强灭火救援力量。在目前的条件下，要在农村消灭火灾远远不可能，因此要加快推进多种形式消防队伍建设步伐，做好灾后的抢险救援，尽力减少灾害损失。以门头沟区清水镇为例，远离公安消防中队，就应大力推进政府专职消防队建设，派出所保安联防消防队、村义务消防队等多种形式消防队伍，必将为农村地区火灾扑救、跨镇增援以及各类灾害事故成功处置提供强有力的保障。宜在各村委成立村级消防安全组织，负责本村的消防安全工作，并组织5至7人的义务消防队，根据乡村道路窄、池塘多的特点，配备手抬消防泵、消防水带、水枪等必要消防设施，有效地扑救初期火灾。

（三）广泛开展消防知识和技能培训。政府、各部门要大力加强农村消防宣传，宣传也要充分利用各种资源进行。要把每年的“119宣传日”、“安全生产月”等活动深入到乡村，向村民发放防火公约及农村消防知识读。报社、电视台等宣传部门要积极通过广播、电视、报刊等媒体对消防安全进行广泛宣传，使全社会都受到消防安全教育。各乡镇、村委会要将宣传放在重要位置，积极通过张贴宣传画、书写消防标语、发放宣传资料等形式进行宣传。在宣传过程中，要根据特点，及时调整宣传内容。农忙季节要针对麦场防火进行宣传；春节等节日期间要针对烟花、电气防火进行宣传；老人、小孩也是宣传的主要对象，要告诫不卧床吸烟，不玩火、玩电。毕竟，在火灾中，老人、小孩往往是受灾的主要对象。

农村消防工作关系着广大人民群众的生命和财产安全，是我们工作的重点。落实好农村消防工作将对我市农村全面开展社会主义新农村建设将起到积极的作用，只有各级政府、部门本着“以人为本，为民办实事”的精神，积极行动，才能使全区农村消防工作得到迅速提高，真正做到让火灾远离农村。

参考文献：

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一、总体目标

农村消防规划全面编制、稳步实施，农村公共消防基础设施不断完善，农村群众消防意识和自防自救能力明显提高，农村火灾形势全面稳定，农村消防建设与农村经济同步发展。

二、组织领导

为加强对农村消防工作的领导，成立以张为华副县长为组长，宣传、安监、公安、发改、经贸、建设、国土、农业、林业、教育、旅游、质检、工商、消防等部门分管领导为成员的新农村消防建设

领导小组，加强对全县社会主义新农村消防建设工作的组织、领导、协调。各乡镇要建立相应的组织，确定一名分管领导，定期分析、协调解决本地新农村消防建设中的问题和困难。

三、工作措施

按照“试点先行、稳步推进”的原则，确定*镇余村村等17个行政村作为县级新农村消防建设试点村，因地制宜开展试点工作。在此基础上，结合新农村建设、康庄工程等工作，逐步推广新农

村消防试点工作。

（一）加快农村消防专项规划的制定工作

结合新农村建设总体规划，加快行政村消防专项规划的制定工作。现已完成总体规划的乡镇，尚未制定消防专项规划的，要立即着手补充，并于20*年底前完成。尚未制定总体规划的乡镇，在制定

总体规划的同时，消防规划要一并制定。

（二）加强农村消防基础设施建设

要将消防基础设施建设作为农村公共基础设施建设的重要内容，与村庄整治、安保工程等工作结合起来，不断完善新农村公共消防基础设施。

农村消防的重点区域为：各乡镇集镇区、工业园区、中心村、农家乐或农村竹木加工业集中的区域、人口密集的自然村等。新农村消防基础设施建设的重点内容为：消防水源、消防车通道等，有条

件的地方还应当将消防站、消防通信等纳入建设内容。乡镇集镇区的消防水源以室外消火栓为主，没有条件设置室外消火栓的地方要结合当地实际，通过修建消防水池、天然水源的消防车（泵）取水设

施等措施解决消防用水问题。消防车通道的设置应满足火灾时消防车通行的需要。建设、消防等部门要加强对新农村消防基础设施建设的指导、督促。

（三）建立完善农村灭火救援体系，提高农村灭火救援能力

农村灭火救援体系以“保消合一”等专职消防队为主力，义务消防队为辅助。所有建制镇都应当建立“保消合一”或依托企事业单位的专职消防队；建制乡、人口超过1500人的行政村、旅游业或工

业集中的区域等应当建立义务消防队，配备消防泵。按照《*县社会消防组织建设三年规划（20*—20*年）》（安政发〔20*〕35号），20*年底前，*镇、*镇、*镇、*镇应当完成

相应的建队任务；20*年底前，高禹镇、报福镇、良朋镇、章村镇、溪龙乡应完成相应的建队任务；20*年底前，*镇、*乡、*乡、*乡、*乡应完成相应的建队任务。发改委、经贸委、

劳动保障局、安监局等有关部门，应当按照各自职责，共同做好上述消防组织的建设和管理工作；建设、国土部门要确保消防队的建队规划或用地，交通、税务等部门要做好社会消防组织消防车辆的上

牌和规费减免工作。社会消防组织装备的具体配置标准按照安政发〔20*〕35号文件执行，乡镇政府和财政部门要保障相关经费。

“保消合一”专职消防队、建制乡义务消防队、企业专职消防队与公安消防队一起纳入110指挥中心火灾扑救调度的管理范围。公安消防部门要会同公安派出所对多种形式消防队伍在火灾接警出动、

协同作战、组织指挥等方面进行规范，对其日常执勤战备、火灾现场处置等方面进行指导，不断提高社会消防组织的实战能力。

（四）广泛开展农村消防安全宣传教育，提高群众消防安全意识和自防自救能力

各乡镇、村要结合村民生产、生活实际，制订村民防火公约。在农村集市等人员聚集场所以及易发生山火、林火的地方，设置明显的警示性消防宣传标志或宣传标语；利用广播电视等媒体，以及宣

传栏、成人夜校等场所，广泛进行消防安全知识宣传教育，组织村民进行灭火演练，不断提高村民的消防意识和自防自救能力。有条件的乡镇和村，可以结合村民活动室、老年人活动室、妇女学校等组

织开展消防宣传教育活动。

教育部门要将消防教育内容纳入中小学教学内容，每个学校配备消防图书、挂图、音像制品等消防宣传资料，建立固定的消防宣传牌（栏），每个学校每年至少开展一次消防安全教育活动。林业部

门要结合森林防火，加强对林区村民、企业的防火宣传教育。宣传部门要配合消防专项活动，开展有针对性的农村防火宣传。劳动保障部门要将消防安全知识纳入企业、单位职工培训范围。

（五）加强监督检查，规范农村经济产业的消防安全管理

农家乐休闲旅游、竹木加工等特色经济相对集中的地区，公安消防部门要会同经委、旅游、农业、工商等部门，依据国家有关消防法规，出台农村经济产业消防安全管理办法，加强从业人员消防培

训，完善消防设施配备，依法规范管理，提高防范自救能力。公安消防部门和公安派出所要根据各自的职责，经常性地开展消防监督检查，督促其加强消防安全管理，必要时要开展专项性的整治，强化

火灾隐患整改力度，最大限度地减少火灾事故的发生。

四、工作要求

（一）统一思想，提高对新农村消防建设工作重要性的认识。各乡镇、部门要切实从解决“三农”问题的高度出发，提高对新农村消防工作的认识，增强做好消防工作的主动性，牢牢抓住开展社会

主义新农村建设这一有利时机，采取有效措施，扭转农村消防工作滞后的局面，增强农村防御火灾的能力，为农村全面建设小康创造良好的消防安全环境。

（二）积极配合，形成新农村消防建设工作合力。各乡镇要认真分析本地农村消防工作的特点和薄弱环节，制定针对性措施和办法，因地制宜地开展工作。公安、消防、财政、发改、经贸、安监、

建设、农业、林业、教育、劳保、旅游、工商等部门要切实履行各自工作职责，相互支持，紧密配合，形成合力，全面抓好各项工作措施的落实。

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农村消防规划全面编制实施，农村公共消防基础设施齐全实用，村村建立义务消防队，农村群众消防意识和自救能力明显提高，农村火灾形势全面稳定，农村消防建设与农村经济增长同步发展。

二、工作措施

按照“立足实际、适当超前、试点先行、稳步推进、服务农村”的原则，因地制宜开展新农村消防建设试点工作，在此基础上，结合新农村建设、康庄工程等工作，全面扎实开展新农村消防建设工作。

1.构筑完善的消防工作网络。区政府成立由分管领导为组长，宣传、公安、城建、农林、社发、工商、质监、消防等部门为成员的新农村消防建设领导小组，加强对我区新农村消防建设工作的组织、领导、协调工作；各乡镇也要建立相应的组织，加强领导、落实责任，定期分析协调解决本地新农村消防建设中的问题和困难；各行政村要按照新农村消防建设的要求，结合各自实际，认真抓好工作推进。

2.加快农村消防专项规划的制定和实施。结合新农村建设总体规划，加强行政村消防专项规划的制定和实施，并于20*年底前完成消防专项规划的编制。

3.加强农村消防基础设施建设。要将农村消防基础设施建设作为农村公共基础设施建设的重要内容，与村庄整治、畅通工程等工作结合起来，不断完善新农村公共消防基础设施。农村消防基础设施建设的重点区域为各乡镇镇区、工业园区、中心村、人口密集的自然村等。新农村消防基础设施建设的重点内容为消防水源、消防车通道等，有条件的地方还应当将消防站、消防通信等纳入建设内容。乡镇镇区的消防水源以室外消火栓为主，没有条件设置室外消火栓的地方要结合当地实际，通过修建消防水池、借助天然水源以解决消防车（泵）取水问题。消防车通道的设置应满足火灾时消防车通行的需要。

4.提高农村灭火救援能力。农村灭火救援体系以“保消合一”等专职消防队为主力，义务消防队为辅助。所有建制镇都应当建立“保消合一”或依托企事业单位的专职消防队；建制乡、人口超过1500人的行政村、旅游业或工业集中区域应当建立义务消防队，配备消防泵。各乡镇人民政府和区有关部门要按照各自职责，共同做好消防组织的建设和管理工作。社会消防组织装备的具体配置标准按照《湖州市社会消防组织建设三年规划（20*年—20*年）》（湖政发〔20*〕14号）的要求执行，各乡镇和财政部门要保障相关经费落实。

公安消防部门要会同公安派出所对多种形式消防队伍进行经常性的业务培训，并制定多种形式消防队伍在火灾接警出动、协同作战、组织指挥等方面的规范，对其日常执勤战备、火灾现场处置等方面进行指导，不断提高社会消防组织的实战能力。

5.广泛开展农村消防安全宣传教育。各乡镇人民政府和村民委员会要结合村民生产生活实际，制订村民防火公约。在农村集市等人员聚集场所以及易发生山火、林火的地方，设置明显的消防警示性标志或宣传标语。利用广播电视、宣传栏、宣传手册等多种形式，广泛进行消防安全知识宣传教育，组织村民进行灭火演练，不断提高村民的消防安全意识。教育部门要将消防教育内容纳入中小学教学内容，每个学校配备消防图书、挂图、音像制品等消防宣传资料，建立固定的消防宣传牌（栏），每个学校每年至少开展一次消防安全教育活动。林业部门要结合森林防火，加强对林区村民、企业的防火宣传教育。宣传部门要配合冬春防火等消防专项活动，开展有针对性的农村防火宣传。农村劳动力培训机构要把消防安全知识纳入农村劳动力技能培训范围。

6.加强农村特色产业的消防安全管理。公安消防部门要结合农家乐休闲旅游、竹木加工等农村特色产业发展，会同经发、社发、农林、工商等部门，定期分析消防安全形势，制定有针对性的工作措施，并依据国家有关消防法规，出台消防安全管理办法，加强从业人员消防培训，完善消防设施配备，依法规范管理，提高防范自救能力。

三、工作要求

1.统一思想，提高对新农村建设消防工作重要性的认识。各乡镇和有关部门要从解决“三农”问题的高度出发，提高对新农村消防工作的认识，增强做好农村消防工作的主动性，牢牢抓住开展社会主义新农村建设这一有利时机，采取有效措施，增强农村抗御火灾的能力，为社会主义新农村建设创造良好的消防安全环境。

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据2006年火灾统计，2006年全国共发生火灾222702起，死亡1517人，受伤1418人，直接财产损失784468411元。仅农村就发生火灾73853起，死亡1026人，伤783人，直接财产损失404435106元。火灾四项指标都占很大比重，农村发生火灾的起数占33%，火灾直接损失占51.7%，死亡人数占67.6%，受伤人数占55.2%。可见，随着农村经济的发展，农村火灾频发的问题还是没有从根本上得到解决。在全面建设社会主义新农村的新的历史时期内，如何抓好农村的消防工作，为经济和社会发展，保驾护航呢？本文将针对这一问题予以详细探讨。

一、当前农村消防工作的现状和存在的问题

（一）农村消防工作认识存在偏差

部分乡镇政府和主管部门对农村消防工作不重视。这种认识上的偏差，必然导致全局工作的不平衡，致使有些乡镇、单位消防工作责任、措施得不到落实，火灾隐患得不到整改。

（二）消防安全意识较为淡薄

农村大多数群众分散各村居住，集中教育和培训的机会较少，消防安全意识淡薄，缺乏消防安全知识。农民家中电器增多，用火用电增多，一些大功率电器也进入广大农民家庭，增多了致灾因素。一些村民家中的电气线路老化，电线乱拉乱接，没有套管保护，甚至用铜丝、铁丝代替保险丝；村民乱倒灶灰、小孩玩火、上坟烧纸、烧荒等现象较为普遍，由此引发的火灾也占有一定的比例。

（三）乡镇、村镇规划达不到建筑设计防火规范要求

由于历史原因，乡镇、村镇规划过程中没有将消防纳入农村整体规划中，农民建房随意性大，参差不一，消防基础设施建设滞后；未批先建的建筑工程遍及乡镇农村。由于消防规划不到位，建筑防火间距严重不足、建筑耐火等级低、无地下消防管网、无消防通道、消防水源缺乏等问题日益凸现出来，严重威胁着广大群众的安全，也制约了经济的稳定发展。

（四）消防宣传教育力度不够

各级乡镇（村）政府宣传部门没有把消防宣传工作摆上位置，无消防宣传计划，无资金保证，有些乡镇无固定的宣传阵地，有的乡镇连仅有的广播也被撤掉，导致农村的消防宣传成了死角。仅限于消防部门的季节性宣传和口号标语宣传难以取得良好效果，偏远的村居难见其影、难闻其声。

（五）消防监督管理存在薄弱环节

农村的消防监督管理工作由当地派出所负责实施，但由于派出所民警消防专业知识薄弱，发现火灾隐患能力不强，特别是对一些技术性、专业性较强的问题更难以察觉，消防行政执法不力，管理效果尚不十分明显。另外，部分基层派出所和民警存在认识上的差距，认为消防工作有消防部门在抓，有的人认为消防执法繁琐而不愿开展消防执法工作，因而几年来派出所消防监督工作仍没有多大进展。

（六）农村自防自救能力相对薄弱

农民消防安全意识和自防自救能力薄弱所致。在农村家庭，普遍认为消防安全是企业、单位的事，跟家庭没多大关系。有的农民不懂消防知识，不会报警，不会扑救初期火灾。有的人认为发生火灾报警后怕消防来了要“收费”。

二、当前农村消防工作主要对策

（一）立足农村实际，加强消防组织领导

各级政府要深入贯彻《中华人民共和国消防法》，履行法定职责；各乡镇党委政府要立足农村实际，把消防工作全面纳入了各乡镇整体发展规划中。一是要提高农村消防工作责任主体意识，强化农村消防工作责任制落实。二是要层层建立消防管理网络。三是将消防管理工作纳入社会治安综合治理中进行统一考评。四是将消防管理工作纳入各项社会评比中。

（二）实施消防专业规划，增强农村消防保障能力

各级政府要严格按照国务院领导同志关于“政府负责，落实规划，不欠新帐，快补旧账，健全设施，加强管理”的指示，将消防工作纳入城镇建设规划中，使镇消防规划、消防基础设施建设与乡镇整体规划同步建设、同步实施，以提高城市抗御火灾的整体功能。

（三）深挖社会消防潜力，加强消防监督，确保农村消防安全

充分发挥基层派出所的消防监督职能，加强对私营企业和个体业户的消防监督，定期组织人员进行检查，及时发现火灾隐患，及时督促整改，加大消防行政执法力度，改善消防安全环境；各乡镇政府、企业管理部门、安全管理机构要加大对辖区的安全监管力度，开展并抓好专项治理活动；充分发挥乡镇（村）治安巡逻队、护村队的作用，抓好消防巡逻工作。

（四）大力发展多种形式的消防队伍，建立消防联防互动机制

巩固和发展企、事业和地方专职消防队伍；以行政区域划分建立乡镇专职消防队伍；大力加强农村义务消防队伍建设。

（五）加强消防宣传教育，提高广大群众的消防安全意识和自防自救能力

一是各乡镇要普及消防宣传教育，尤其是对少年儿童、中小学生的消防常识教育，把消防知识、逃生知识纳入教学内容。二是基层派出所要经常组织村民进行消防培训。三是各级政府要充分利用新闻单位宣传主渠道的作用，大力宣传有关的消防常识，提高广大群众的消防安全意识和知识。

（六）抓好消防基础工作，强化消防三级监督管理，提高消防监督管理能力

对基层派出所的民警进行专业的培训，特别是对新上岗的民警；公安消防部门督促、指导基层派出所列管的单位检查到位；责任区发生火灾时辖区派出所民警要到位；这样便于民警掌握管区内的消防情况，使派出所民警会消防宣传、会消防监督检查、会火灾事故处理。

参考文献：

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近年来，农村经济得到了迅猛发展，农村城镇化进程日益加快，但各市县乡镇发展极不平衡，都还存在不少经济基础相对薄弱的贫困乡镇。由于种种因素的影响，这些乡镇农村的消防基础工作的问题日渐突出，消防安全工作形势不容乐观。笔者就如何加强和改进农村消防工作做初步的探讨。

一、当前我省农村消防工作存在的主要问题

（一）消防管理组织网络不健全，消防安全责任制不落实目前，部分财力、物力十分紧张的乡镇政府和主管部门只注重抓经济建设，没有将消防工作纳入日常议事日程，深入乡村专门检查消防工作的很少，甚至存在“消防工作说起来重要，抓起来次要，忙起来不要”的不良现象，更有少数乡镇、部门领导认为消防工作在大局工作中摆在次要位置，认为农村即使发生火灾损失也不会大。同时，农村没有专门负责安全工作的机构不健全，消防安全工作主要靠消防部门去落实，而消防部门由于人员有限把管理重心放在县城，加之农村范围广、居住分散，致使农村消防工作相当薄弱。此外，虽然每年县政府都同各乡镇政府、各主管部门签订消防安全工作目标责任书，但乡镇政府却没有同辖区单位、村委会签订责任书，没有真正形成强有力的奖惩机制和责任追究制。因此，责任书成为一纸空文，按照责任书抓好工作、落实责任的乡镇微乎其微，从而造成有些农村消防安全工作目标和责任得不到很好的落实。

（二）消防基础设施建设“欠账”严重，抵御火灾能力相当有限

在我国，有些市县的消防规划工作没有与城市总体规划同步完成、同步实施，农村的消防规划也无从谈起，居民住宅毗邻且参差不齐造成防火间距严重不足、街道纵横交错导致消防车道不畅通等问题日益凸现出来。由于消防规划滞后，消防基础设施也就“无据可建”，再加上政府投入经费有限，导致绝大部分乡镇没有市政消火栓、蓄水池等公共消防基础设施。同时，农村还存在缺乏对自然水源的利用（如未建立有自然水源固定消防取水设施）等问题，一旦发生火灾将不能有效、快捷补充消防水源，甚至面临无水可取的局面，从而贻误火灾扑救的战机。

（三）群众消防安全知识缺乏，自防自救能力差

尽管每年消防部门都举办“119”消防宣传日等其他消防宣传教育活动，但由于大多数村民文化水平相对较低和不积极参与，只是被动接受宣传教育或看热闹，不想主动去了解、熟悉掌握消防法律法规及消防安全知识和自救逃生技能，其结果是自身的消防法制观念和消防安全意识难以得到提高。即使是对消防安全工作有着一知半解的群众，他们也总是心存侥幸，认为自己的家不会发生火灾。因而不知道火警电话号码的大有人在，不懂灭火器如何使用不足为奇，小孩玩火致灾事故不在少数，不按照安全操作规程而盲目蛮干所引发火灾占相当大的比例，为私愤而放火纵火的事件时有发生等等。

二、加强和改进贫困山区乡镇消防工作的对策

（一）建立健全乡镇消防工作管理组织网络，强化落实消防安全责任制

推动乡镇政府把消防工作纳入议事日程，把其摆到经济建设同等重要位置上，做到与乡镇、村治安综合治理、创建文明生态村等项工作同部署、同检查、同总结、同评比，实施一票否决。有条件的乡镇可成立以一名分管领导为主任，成员包括公安派出所、居（村）委会等部门领导的消防安全委员会，村委会可成立村委会主任任组长，村治保主任、村民小组组长为成员村消防工作组，建立起乡镇居民、村民委员会为主体的消防工作网络，从而逐步形成以乡镇政府为领导，居民、村民委员会为主体，公安派出所实施监督检查的乡镇消防监督管理工作机制。

（二）合理编制和实施乡镇消防规划，改善消防基础设施

按照《消防法》等法律法规及相关文件的要求，将消防基础设施有关内容纳入总体规划，使消防规划、消防基础设施建设与总体规划同步建设、同步实施。同时，逐步改善农村消防基础设施，如在乡镇街道铺设自来水管时要同步设计、同步安装消火栓，已有自来水管的增设消火栓，尚未安装消火栓的增设消防蓄水池，有自然水资源设置消防车取水口等等，切实增强农村抵御火灾整体能力。

（三）广泛开展消防宣传教育，提高群众消防法制观念、消防安全意识和自防自救能力

按照“贴近群众，贴近实际，贴近生活”的要求，积极开展消防宣传“进社区、进企业、进学校、进农村”，多渠道、全方位、多形式做好乡镇的消防宣传教育工作，做到消防安全知识家喻户晓、人人皆知。积极把消防宣传教育延伸到乡镇中小学校，将防火知识和自救逃生知识等消防安全常识纳入教学内容，开设消防安全教育课程，达到“教育一个孩子，带动一个家庭，影响整个社会”的教育目标。在乡镇社区居委会（村委会）建立固定的消防宣传阵地（如设置固定宣传栏），举行“流动消防站”开进百姓家的活动等。在“119”消防宣传日、农业收获季节、森林和草原防火期间、重大节假日期间以及火灾多发季节，采取在广播台、电视台开辟固定的消防专栏、赠送消防宣传画、发放宣传材料、悬挂横幅、张贴标语、消防文艺节目演出、消防宣传车巡回宣传等形式，将与百姓息息相关的居民家庭防灭火常识、火场逃生自救技能等消防安全知识向群众传播，提醒村民注意防火，改善防火条件，落实防火措施，做到“防患于未燃”。

综上所述，农村消防工作的好坏关系到广大群众的切身利益。在新时期如何加强和改进农村消防工作，是我们消防人面临的新课题，也是在全面建设小康社会必须解决的一大问题。为此，我们要紧紧抓住构筑“防火墙”工程这个机遇，不断改革和创新消防管理机制，努力推动农村消防工作社会化进程，使其真正服务于全面建设小康社会这一崇高而伟大的事业。

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1 当前农村火灾发生的原因

1.1 消防组织监管不到位

以新《消防法》为指导的多个消防文件中明确提出，加强对农村消防工作的网格化消防管理构建以村为基本单元的网络体系，形成“ 政府统一领导、部门齐抓共管、乡村具体负责、村民共同参与”的农村消防工作组织。然而不少农村基层组织把工作重点放在经济建设上，没有消防安全的整体规划和工作思路，对消防安全责任仅停留于纸上谈兵，少数乡镇成立的防火安全委员会，也是形同虚设。同时，农村消防工作属于三级消防监督管理，由公安派出所具体负责实施，消防机构负责业务指导。由于基层派出所警力有限、治安管理任务繁重，难以落实面广、量大、业务要求高的消防工作，日常消防监督检查一般限于企事业单位，对村落的消防安全监督全面指导、防控能力不强。

1.2 消防安全意识不强

近年来，随着新农村建设要求，农村经济快速发展，很多农村建立了多家企业基地，但企业家们一心发展生产，对消防管理松懈、心存侥幸，招收的员工不经消防安全培训就匆忙上岗，违章操作导致的火灾时有发生。而且，由于农村家用电器的普及导致因电线超负荷运转、电线乱拉乱接等违章使用引发的家庭电气火灾更是频发。同时，尽管村民生活水平在一定程度上大大提高，但在广大农村地区仍保留着千百年来流传下来的如燃放鞭炮、焚烧麦秆、烧香上坟等一些风俗习惯，易燃物管理不善随意乱倒，余火清理不及时，带火星的碳灰随处洒落等现象，更是成为诱发火灾的一个重要因素。

1.3 消防基础设施不完善

农村建筑耐火等级低，建筑布局大多以宗亲家族连片建造为主，可燃物资堆放随意性强，缺乏合理的统一规划，消防通道、防火间距、防火墙都达不到消防设置标准，多数农村水源匮乏的问题更为突出，一旦发生火灾，由于道路狭窄、缺乏水源、消防设施损毁和扑救不及时等情况，极易引发大面积燃烧，火烧连营，造成损失巨大，人员伤亡惨重的后果。同时，多数农民缺乏基本消防常识，发生火灾后不知所措，第一发现人或受灾户往往惊慌失措，急于叫人而不知报警、灭火，更有甚者不会报火警，也有怕报警后收取费用带来更大的损失，不积极报警，延误消防队灭火的有利时机，致使小火变成大灾。

2 加强和改进农村火灾的预防对策

做好农村消防安全工作不能盲目要求每村开辟消防车通道等不切实际的做法，只有在落实消防安全责任制，大力开展消防安全教育，努力提高村民防火意识和自防自救能力及组建村级义务消防队、改善消防安全设施等方面寻求突破。

2.1 严格落实农村消防安全责任制

根据农村消防工作的网格化管理要求，建立健全消防工作管理、责任、保障、考评奖惩机制，实行一级抓一级，各乡镇政府、村委员会，应根据本地经济状况，扎扎实实把农村消防安全工作抓紧、抓好、抓出成效。充分发挥农村公安派出所管辖优势，切实履行农村消防工作职责，加强防火检查，督促火灾隐患整改，形成以公安派出所为依托、以农村为载体，群防群治、齐抓共管的良好局面。

2.2 合理规划农村消防安全布局

随着社会主义新农村的发展，使新农村消防安全达到统一规划、合理布局，按比例配套建设用地和资金，重视农村居住环境建设。首先，对以易燃建筑材料为主、房屋集中连片、建筑设计不合理不规范的村落，有计划地实施改造，或有效提高建筑耐火等级，消除先天性火灾隐患；其次，对麦场、柴草加强管理，合理设置麦场、柴草堆放场所，远离火源，留出防火间距，有效防范用火不慎引燃柴草的火灾；最后，规范电气消防安全管理，防止电气线路乱拉乱接，请专业人员按规定改造和更换年久老化的线路，避免电器过载引发火灾。

2.3 切实加强农村消防设施建设

依据《消防法》的要求，把消防设施建设纳入农村整体规划中，从根本上解决农村先天性路窄、缺水等消防安全隐患。针对农村消防实际情况，应配备消防摩托车、三轮车等小型消防车便于路窄通行，配备手抬、推车式消防泵等消防设备解决取水困难。同时，加强消防水源建设，有计划、有目的、有步骤地解决消防给水问题，利用河、沟、窖等天然水源，设置消防水池、自备水井等人工水源，有自来水管网的乡镇、村落要增加室外消火栓系统和简易消防取水点的设置。

2.4 全面加大消防安全宣传力度

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一、农村火灾发生的原因

目前，农村火灾的发生是由多种因素造成的，也是农村经济发展长期落后，人民生活水平提高缓慢的必然产物，众多的火灾隐患直接威胁着人们生活和财产安全，也为农村消防工作的开展带来了诸多的问题，这不仅仅是消防问题，更是沉重的农村社会问题，值得我们深思和探讨。

（一）消防安全责任缺乏落实。现阶段，个别乡镇党委、政府没有把消防工作纳入重要议事日程，对消防工作重视力度不够，对本辖区内存在的较多火灾隐患不闻不问，基层消防组织和各项安全规章制度、职责没有建立健全，责任没有明确，部署落实没有到位。同时由于多种原因，农村消防工作一直处于停滞不前，部分村干部由于受经济和文化水平的限制，消防安全责任意识淡薄，安全责任追究制度缺乏，造成农村防火工作基本无人抓，仅靠村民的自我意识进行防护，安全工作形同虚设。特别是一些边远山区农村，消防工作几乎被人遗忘，有的地方农村消防安全工作责任制的落实和消防安全管理机制一片空白。

（二）农民缺乏消防安全意识。尽管近几年来各级政府和有关部门加强了消防宣传工作，人民群众的消防意识得到了一定的增强，但是，由于广大农村地处偏远，居住分散，群众受教育程度不高，外加基层消防管理滞后，宣传工作无人管，无人抓等原因，致使消防宣传活动难以落到实处，一些边远山区农村，消防宣传教育工作往往成了被遗忘的角落，缺乏安全用火用电常识，固守旧的风俗习惯，柴草乱堆乱放，诱发火灾因素多。一是农民违规用电。由于一些农村家用电线乱拉乱接、老化、破损，家用电器长时间通电等原因而引发房屋火灾。二是农民违规用油。现在一些富裕的农民已购买了拖拉机、摩托车等，由于农村交通不便等各种因素，有些农民就将日常使用的汽油、柴油和煤油，买回后存放在自家以便日常使用，也极易引发火灾。三是农民违规用气。一些农民家庭做饭用上了液化石油气灶，但因未按正常的安全程序去操作使用，往往由于忘关阀门漏气等原因，遇明火容易发生爆炸、燃烧。四是农民违规用火。农民生活常常因用火管理不慎，如儿童玩火、燃放鞭炮、放火、乱扔烟头等原因引起火灾。

（三）乡镇严重缺乏消防规划。近年来，随着经济快速发展，农村消防基础设施建设仍滞后于经济和社会的发展步伐，农村集镇的改造工作仍迟缓，大部分乡镇消防规划实施不到位，房屋以木板房和土房为主，前后间相连，毗邻成网状，在消防间距、消防车通道、消防设施、电器线路敷设等多方面均不符合消防安全要求，发生火灾时极易蔓延扩大，易导致成片房屋毁于一旦。

（四）农村严重缺乏消防组织。处于山区的一些乡镇经济条件较弱，农民群众外出务工较多，尚未有任何形式的消防组织。同时随着农村企业大量的改制转轨，绝大部分企业已转为私营性质，导致许多企业的消防管理组织被撤销，即使少数单位保留的消防人员也基本是兼职人员。有的地方甚至尚未有任何形式的消防组织。

（五）农村缺乏消防监督力量。农村消防工作点多面广，村庄较为分散，户数辖区范围大，派出所警力不足，加之各种治安管理防范任务繁重，警力严重不足，在日常监督管理中无暇顾及到每个村庄，一家一户，仅靠现有警力难于及时发现和消除全部火灾隐患。

二、农村火灾发生的特点

随着农村经济的迅猛发展，农民生活水平显着提高，村镇产业结构已呈多元化发展趋势，农村建筑形式和规模都发生了巨大变化，纵观全国农村火灾尤其是时有发生的重特大火灾事故所所造成的人员伤亡和财产损失，惨不忍睹。

（一)建筑耐火等级低，易造成火势蔓延快。一些农村特别是经济欠发达地区，由于受自然条件、地理环境、经济条件的限制，房屋建设总体无规划，无防火设计，建房随意性大，住宅砖瓦结构较少，大多房屋建筑耐火等级低，多系土木、砖木、石木结构，门窗多由木质材料制成，屋顶大部分由木材、板皮、油毡等可燃材料搭建而成，屋内多用纸张抹灰吊顶，并且房前屋后大多堆有柴草，造成室内外可燃物相连，建筑物之间的距离小，有的连接在一起，一旦发生火灾，容易蔓延扩大，火借风势，即燃即塌，易造成火烧连营的局面。

（二）建筑主体破坏快，易造成火灾危险多。由于农村居民房的之间的建筑间距小，发生火灾后，火势容易蔓延到其他房屋，形成火烧连营的局势，一旦建筑燃烧时间长，房屋的主体结构易发生破坏，易出现倒塌、落顶危险，人员进入火场抢救财物和进行灭火危险性多。

（三）村民报警意识差，易造成火灾损失大。由于郊区通信条件相对较差、电话少，在家里的多为老人，发现火情比较晚，一些村民遇有火灾时，不及时报警，先自己扑救，等到火灾无法控制时才想到报警，报警时心情过度紧张，由于方言等原因情况对起火地点、火灾性质、消防车行进路线说不清楚，这样延误了消防部队出动时间，造成火势一时无法控制，导致火灾损失大。

（四）农村消防组织少，易造成灭火力量弱。部分乡村无义务消防组织，且大部分青壮年外出打工，家中只留老人和小孩，虽有人却无力及时扑灭初起火灾。等消防部队赶到一般要一个小时左右，已经错过了最佳扑救时间，大部分都是到场清理余火。

（五）村民消防常识少，易造成灭火速度慢。发生火灾后，当地居民普遍缺乏消防知识，无救火经验，手忙脚乱，不知道该如何处理初起火灾，采用截然不同的方法灭火，往往不能将火灾在初期阶段扑灭。而等消防车到场后，由于居民不懂灭火的相关知识，又想尽快的配合消防队开展灭火工作，会发生抢水带和水枪的情况，造成灭火工作开展缓慢。

（六）农村消防水源少，易造成火场供水难。随着经济的发展和人民生活条件的改善，农民普遍用上了自来水，水池、水塘和水沟等由于年久失修，蓄水量日益减少，有的干脆被填平为农田。虽然部分村镇在安装自来水时考虑了消防问题，安装了消火栓，可供灭火用水很少，往往是杯水车薪，无济于事，只能望火兴叹。

（七）农村道路状态差，易造成灭火救援迟。现在通往各乡镇的公路基本上都是水泥路，农村火灾现场大多路途远，道路狭窄，潜在危险多，民房一旦发生火灾，消防部队无法在短时间、近距离赶赴现场扑救，错过了扑救初起火灾的最佳时机，到达火灾现场时往往火灾已蔓延开来或者已发展至猛烈燃烧或熄灭阶段。甚至个别村庄根本就没有路，消防车都进不去，导致消防员无法顺畅到达火场进行灭火。

三、预防农村火灾的对策

当前，全国各地农村滞后的消防工作有着长期的历史背景，要想一时从根本上改变目前的现状并不是一朝一夕就能做到的事情，加强和改进农村消防工作任务十分艰巨，任重而道远。因此，我们要坚持实事求是的指导思想，根据目前农村的实际生活小平和经济发展条件，按照“预防为主，防消结合”的方针，大力预防农村火灾发生，逐步推进农村消防工作。

（一）以层层落实消防安全责任为核心，不断构建农村群防群治网络。

农村消防工作事关改革、发展、稳定的大局，事关广大人民群众的切身利益。各乡镇党委、政府要认真落实消防安全责任制，从农村现行管理体制、生产生活现状和发展要求出发，将农村消防建设纳入政府消防工作责任制的重要内容，层层签订责任书，督促、统筹、指导农村消防建设发展，建立消防安全管理新机制，完善农村消防工作措施，积极构建新型的农村消防安全管理机制，形成一级抓一级的农村消防安全责任体系，严格实行火灾事故倒查责任制，对于出现的火灾责任事故，严格追究相关责任人的责任，从而构建农村群防群治的消防安全责任制网络。

（二）以大张旗鼓开展宣传教育为载体，不断增强农民消防安全意识。

“农村防火工作，宣传教育系于一半”。各乡镇要根据农村火灾特点，结合自身实际情况，从普及消防常识、提高农村群众的消防素质入手，要始终把加强农村消防安全教育、提升村民消防安全素质纳入新农村消防工作建设的重要位置，结合送“消防知识下乡”、“农村消防知识大讲堂”、“村官进红门”等活动，在各类新闻媒体开辟专栏、专版，进行长期、广泛、深入的消防宣传教育活动；充分发挥学校和村委会两个消防宣传阵地，大力开展消防宣传有宣传栏、宣传标语、宣传漫画、消防知识教育课等活动，确保消防宣传不走形式、不留死角，形成“铺天盖地”之势，从而真正把消防宣传的触角延伸到农村每个角落，形成乡乡讲防火、村村抓消防、户户保安全的良好氛围。

（三）以因地制宜发展消防组织为依托，不断完善农村灭火救援体系。

各乡要针对农村分布面积广、区域跨度大、消防警力严重不足，发生火灾很难扑救的实际，根据经济发展需要，充分整合社会资源，挖掘社会力量，进一步充实农村消防队伍，以现役消防部队为主，坚持走多种力量、多策并举、综合治理的路线，依托乡镇政府和村民委员会及公安派出所、民兵应急分队、治安联防组织等力量，建立健全以乡镇专职消防队为中心，以乡镇、村群众义务消防队或志愿消防队为补充的农村消防队伍网络，逐步配备战斗服、手抬机动泵、消防水带、水枪、灭火器以及经改装的三轮车等消防装备，在广大农村普遍建立社会主义新农村志愿（义务）消防队，不断加强农村乡级、村级消防力量建设，不断完善农村灭火救援体系，定期组织开展协同作战演练、技能比武、检查考评等工作，切实增强多种形式消防队伍整体作战能力，做到“日常防火工作有人抓，初起火灾扑救不出村，一般火灾扑救不出镇”。

（四）以千方百计完善消防规划为根本，不断改善农村消防安全格局。

各乡镇要以新农村建设为契机，将农村消防工作与新农村建设同步推进，把消防建设作为一项重要工作来抓，将消防规划纳入当地小城镇建设总规划和村庄规划，完成消防专业规划编制工作，大力加强镇、村消防规划和消防水源、消防通道等公共消防设施以及消防装备建设，特别是要将村民住宅及乡镇企业的消防安全布局、消防通道、消防水源建设全面纳入乡镇总体规划和村庄建设规划，有效改善农村消防安全环境，确保农村火灾形势持续平稳。

（五）以想方设法解决基础设施为途径，不断增强农村抗御火灾能力。

各乡镇要紧紧以新农村建设为契机，在充分结合各地实情，本着“不补旧帐，不欠新帐”的原则，千方百计、想方设法地加大对农村消防资金的投入力度，因地制宜、量力而行地加快农村消防基础设施建设，将村庄，村民住宅及驻村企业的消防安全布局、消防通道、消防水源建设纳入村庄建设规划，并与村容村貌的治理改造和发展公共基础设施建设同步实施，积极改善农村消防安全条件，确保新农村消防设施建设与经济建设同步，稳步提升农村抗御火灾综合实力。

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二是建立农村消防工作经费保障机制。把村消防事业建设纳入经济和社会发展计划，建立公共消防设施建设和多种形式消防队伍发展的经费保障机制。每年应拨出一定经费作为农村消防的专项活动经费，确保村消防工作发展适应农村和社会的发展的需要。

三是加快消防基础设施建设步伐。完成城镇消防规划编制和审批。在设有自来水管网的村主要道路上设置消火栓，村水渠旁设置取水口，确保消防用水。

四是定期开展消防检查巡查。落实村消防监督管理机制，设立专兼职消防监督人员，开展对村内，重点是容易发生灾情场所（东房宗祠）的日常消防监督检查工作。村成立巡防队，建立巡防制度，每天定期巡查，清明节、国庆节等重大节日增加巡防人员，加强巡查力度，保证消防安全。