发展低碳经济的意义范文

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【 abstract 】 a low carbon economy is the future direction of the development of human society, this article through to a low carbon economy understanding of the future direction of the find, understanding the low carbon in the human society, the significance, would cultivate low carbon way of life.

【 keywords 】 low carbon; Economy; Life style; Low carbon technology research and development

中图分类号：D912.29文献标识码：A 文章编号：

拥有低碳城市对人们来说是一件好事。社会需要人类去研究、开发新的生产方式、生活道路，有了这样的需求才有了人类对低碳城市道路的提出，对低碳城市道路怎么走进行思考。

一、我们不能再以资源、能源高消耗和环境重污染来换取一时的经济增长了。

如果还把GDP作为发展的全部，还以廉价资源或出口退税换取GDP；如果口袋里的钱多了，但生存的环境恶化了，空气变脏了，水变黑了，就与发展的本意背离了，就与科学发展观的本质要求相悖了。发展低碳经济更多的是转变发展方式，减轻单位GDP的资源和环境代价，通过向自然资源投资来恢复和扩大资源存量，运用生态学原理设计工艺与产业流程来提高资源效率，使发展的成果更好地为人民所共享。

二、发展低碳经济是调整产业结构的重要途径。要通过发展低碳经济，提高资源、能源的利用效率，降低经济的碳强度，促进我国经济结构和工业结构优化升级。

三、发展低碳经济，是我国优化能源结构的可行措施。煤多油少气不足的资源条件，煤炭属于“高碳”能源，我国也没有廉价利用国际油气等“低碳”能源的条件。发展低碳经济，提高可再生能源比重，可以有效地降低一次性能源消费的碳排放。

四、发展低碳经济，是我国实现跨越式发展的可能路径。我国技术水平参差不齐，研发和创新能力有限。这是我们不得不面对的现实，也是我国由“高碳”经济向“低碳”转型的最大挑战。近年来，我国可再生能源开发利用产业呈快速增加之势。如果加大投入，大力发展低碳经济，我国可以实现这个领域的跨越式发展。

五、发展低碳经济，是我国开展国际合作、参与国际“游戏规则”制定的途径。我们不得不接受发达国家主导的国际规则，不得不在国际分工体系中处于利润“微笑曲线”下端。发展低碳经济，不仅可以与发达国家共同开发相关技术，还可以直接参与新的国际游戏规则的讨论和制定，以利于我国的中长期发展和长治久安。

六、发展低碳经济的途径

第一、建立应对气候变化的法律法规，形成低碳发展的长效机制。

走低碳发展之路，制度创新和技术创新是关键。因此，我国应开展“应对气候变化法”立法可行性研究。在相关法规修订中，增加应对气候变化的有关条款。如可以在规划、项目批准、战略环评的技术导则中加入气候影响评价的相关规定，逐步建立应对气候变化的法规体系。制定财税激励政策，综合考虑能源、环境和碳排放的税种和税率，引导企业和社会行为，形成低碳发展的长效机制。

第二、建设低碳城市和基础设施，培养低碳的生活方式。

1、将低碳理念引入设计规范，合理规划城市功能区布局。在建筑物的建设中，推广利用太阳能，尽可能利用自然通风采光，选用节能型取暖和制冷系统；

2、在不影响生活质量的同时有效降低日常生活中的碳排放量。首先我们要尽量乘坐公共汽车，这样全国每年可节省近53亿升天然气，这意味着能减少150万吨二氧化碳排放量。

3、在我们短时间不用电脑时，可以启用“睡眠”模式，能耗可下降到50%以下；关掉暂时不用的设备；少让硬盘、软盘、光盘同时工作；适当降低显示器的亮度。这样做除省电外还能将电脑的二氧化碳排放量减少三分之一。

4、“低碳”是一种生活习惯，是一种自然而然的去节约身边各种资源的习惯，只要你愿意主动去约束自己，改善自己的生活习惯，你就可以加入进来。让我们从自己做起，过上舒适的“低碳生活”，为营造美好的环境献一份力

5、建设现代物流信息系统，减少运输工具空驶率；加强智能管理系统建设，实行现代化、智能化、科学化管理；研发混合燃料汽车、电动汽车等新能源汽车，使用柴油、氢燃料等清洁能源，减轻交通运输对环境的压力。

第三，加强国际合作，形成低碳研发技术体系。

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[中图分类号] F420 [文献标识码] B

在低碳经济发展的过程中，相关部门的工作人员应该响应国家号召，推进国际贸易中出现了一些新的经济形势，传统实体经济企业与现行虚拟环境中的企业相比，具有一定的局限性，因此，在国际贸易中，利用电子商务环境的优势开展经济模式改革，有利于提高经济管理效率。“低碳概念”是联合国等相关组织的大力推动下形成的一种全球热门的环保议题，在我们日常生活中的每个细节都开始与低碳经济挂钩，在国际贸易中重视发展绿色、节约的环保主题经济类型，有利于跨国经济的健康发展。

一、在国际贸易中发展低碳经济的意义

在低碳经济发展的过程中，强调国际贸易与“排碳量”直接挂钩，将低碳经济作为搞好国际贸易发展的重点项目来进行建设，有利于消除贸易活动中的壁垒。

从现阶段经济发展来看，“低碳经济”已经逐渐成为上至政府、下至居民的新型环保理念。发展低碳经济，一方面是要求国内企业经济承担环境保护的责任，认真完成国家节能降耗指标的具体要求，另一方面是倡导的出口型贸易公司内部调整经济结构，从而适应外国关于贸易规定的相关要求。发展低碳经济，从而适应国际贸易的相关要求。传统企业一般采用的是纵向联合的方式开展经营活动，通过对企业的纵向联合实现经营规模的扩大。这种传统型的经验模式在对外贸易中片面依赖经营规模，而忽视了国内能源技术使用创新，缺乏巩固经济持续高效运转的根基，导致企业在经营发展中处于半自给自足的状态。发展低碳经济对于搞好国际贸易来讲具有重要的意义。低碳经济的发展模式，为节能减排提供了可能，为发展循环经济、构建和谐社会提供了可操作性的良好诠释。响应国家关于发展低碳经济的号召，是落实科学发展观、建设节约型社会的综合实践与创新的有效探索，更是实现中国经济可持续发展的必由之路。在国际市场上用较低的价格提升产品竞争力。发展新兴低碳环保方面的工业服务项目，建设生态文明和社会物质文明，最终实现经济发展与资源环境保护的双赢。发展低碳经济，对于促进我国经济长期稳定发展，并且在发展的过程中满足经济增长与环境保护的需要。

二、低碳经济对国际贸易发展的影响探讨

（一）积极开展环境外交，达成国际低碳排放目标

政府还要积极参与国际多变协定中环境条款的讨论和谈判，维护我国的自身利益。在谈判的过程中，将我国工业产业发展的现状进行表述，采用文字表格资料和图片信息展示的方式进行介绍，为我国实现经济转型和绿色产业发展创新赢得时间和空间。

立足于我国能源结构调整过程中的技术进步特点，技术人员应该利用我国火力发电比例较高的特点，进行火力发电技术的专利引进和技术进步的相关探索。我国可以与英国、美国、日本等发达国家谈判，在尊重国际碳排量法律法规的框架基础要求之上，进行煤的清洁开发技术的合作，与这些发达国家进行技术交流，有利于我国低碳之路高效率建设的实现。低碳经济背景下发展国际贸易，可以选择发展水电和核电行业，在我国能源技术允许的范围内，扩大能源供应的渠道，从而为国际贸易提供充足的动力支持。在煤层气的开发与利用过程中，应该考虑到开采的安全性要求与开采深度标准，从生物能源的高效率利用角度出发，利用我国特有的生物质能资源开发出更加高效和安全的生物能源。国际贸易行业的经济发展，需要在能源结构上进行合理调整，从而满足经济建设的长足发展需要。倡导使用多种类型的新能源代替传统能源，能够有效地降低生产成本，扩大贸易企业在国际市场上的竞争力，并且能够实现低碳排放目标。

（二）推动产业升级，发展低碳清洁第三产业

在国际贸易活动中，国家应该更加重视节能减排技术的升级改造工程，采用更加清洁的工业产品生产方法，并且注意审核企业资源耗费量和污染物的排放量指标是否在合理的范围内。国家应该积极致力于循环型企业的建设工作，从而发展生态工业，建立更加具有竞争力的工业体系。

在循环社会的打造过程中，强调基础设施支撑，所谓的低碳经济是指在可持续发展理念的指导之下，通过技术创新和制度创新，推行国内进出口企业第三产业改革，实现清洁能源利用条件下的经济可持续性建设。发展生态工业应该注重产业共生的相关建设，推动再生资源综合利用的相关探索与创新性发展。在区域与城市循环经济发展模式的构建活动中，在区域联合共性链接技术中注重绿色生态工程和服务型产业的发早，推动产业与社会协调发展工作的高效开展，最终推动生态环境得到最终的恢复。传统企业在经营活动中的战略思想比较落后，在低碳经济背景下开展国际贸易，应该积极进行能源改革，寻求国际认同。强调经济建设的高速度在一定程度上有利于产业规模的扩大，但是这种模式往往过于关注自身企业的发展扩大与长期利益，难以在长期的经营和发展过程中取得更高的经济效益。为了保证企业在国际贸易环境中保持长期的竞争优势，应该向虚拟经济学习，发展低碳环保的新型商务类型。虚拟经济类型产业附加值比较高，在企业的战略思想和经营理念上有一定的进步，它倡导合作与共赢的方针，强调激发合作企业的创造性，并且从与同行业企业的竞争与合作中实现个体实力的增长。

（三）推动能源改革，促进低碳技术的创新

在低碳经济发展的框架要求下，为了保证我国在国际贸易活动中取得主动，必须要致力于提高对外贸易的技术水平。

走绿色产业发展道路，响应国际社会关于淘汰产能落后行业的发展号召，积极使用新技术，对于传统的高碳行业进行有效地改造，使用多项回收和清洁技术，减少经济发展中的碳排放。我国与发达国家相比，在输电网和配电系统资源的高效利用建设上，还有一定的差距。为了实现低碳经济的发展目标，缩小与发达国家的差距，国家能源保障部门应该根据我国国情进行基础设施方面的改造工作，采用新技术进行生产，淘汰落后的产能技术。在能源结构调整的过程中，推进贸易发展的技术进步实现，从基础设施改造的过程中，应该投入大笔资金进行长期性的线路规划和供电管网系统的改造，利用电能这一清洁电能，提高我国能源产生生产的动力保障性。确保我国的输配电和电网安全，制定更加严格的法律，保障工业生产的供电安全。

三、在国际贸易环境中发展低碳经济倡导节约的相关探讨

在发展低碳经济的过程中，国家应该重视基础设施建设，低碳经济的发展需要由基础设施支撑来实现。在信息化支撑与建设中，坚持循环经济管理体制的高效应用，最终实现循环型社会的经济追求。企业一方面要积极承担环境保护的责任，努力去完成国家节能降耗指标的要求，另外一方面，企业应该积极地调整经济结构，提高能源利用的整体效益，从而减少成本支出。

在工业生产领域内使用LED节能灯具，防止老旧白炽灯具对于环境的污染，在使用的过程中应该坚持倡导节约理念的推行，从而保证室内照明过程中不会出现“长明灯”，造成资源的不必要浪费。在电动机选择上，可以使用绿色能源动力或者是混合动力的电动机，减少碳排放。在我国对外贸易中，一些传统行业如钢铁产业有色金属行业、水泥生产行业和电力使用等行业，与低碳排放标准不符合的生产类型，需要果断地将落后的产能进行淘汰。在环保设备的使用过程中，保证技术更新的畅通。社会在高速度发展，但是资源储备的总量是一定的，为了保证我国能源产业能够持续高效率运转，国家战略发展领导部门人员必须要进行能源产业的发展改革，采用有效的手段促进能源产业的创新和升级。打造更加合理的能源结构，需要从能源供应的角度出发，使用更加清洁的、能源转化效率更加高的能源供应选择。

结束语

长期以来，中国经济一直存在着过度依赖出口的结构性问题，对于我国内需市场的开发却严重不足，这导致我国在碳关税上面缺乏话语权。发展低碳经济能源环境下的国际贸易，从科技支撑与信息化支撑的角度出发打造完整的循环经济管理体制。技术人员应该从中国的国情出发，实现能源强度和能源结构的相关调整操作。在能源强度建设过程中，做好节能工作，主要在我国工业和交通运输行业倡导使用清洁能源，减少机器运转中的碳排放。从长远来看，实现国内产业内源结构调整，搞好国内工业生产的发展改革工作，对于实现经济增长有重要意义。

[参 考 文 献]

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随着我国在国际贸易与政治当中的地位越来越重要，对于我国自身的发展也出现了较高的要求，尤其在生产与经济发展方面，我国在本世纪提出了“可持续发展战略”，大力发展清洁能源和低碳经济。有效的帮助我国经济与产业转型，提高了我国能源的利用率，降低煤炭消耗，对经济发展与环境保护都产生了重要的意义。

一、低碳经济的定义分析

低碳经济是由本世纪初提出的经济发展观，与传统经济发展有所不同的是，低碳经济以科学技术为指导，通过计划性、组织性的科学创新对经济发展进行制度管理与服务，其基本内容是进行进行工业、服务业等产业的转型和新能源的开发，通过上述手段将经济发展过程中减少和降低对不可再生能源的消耗，并对石油、煤炭等能源在使用过程中产生的污染进行缩减，包括二氧化碳、氟利昂等污染物，提升环境的清洁性，减少大气污染、粉尘污染、水污染等环境污染的发生，减少温室效应，增加社会的稳定性。

低碳经济在我国的经济发展当中意义巨大，通过实施低碳经济，能够有效的改良社会环境，增加社会的稳定性，减少我国生态环境的破坏程度，保护环境的同时对我国污染物的排放量有所改善，达到了经济发展与环境保护的双赢局面。可见低碳经济的主要目的与方法，就是在发展过程中减少碳排放量，使低能耗、低污染经济得到发展，限制和转型高污染行业。

二、低碳经济发展的必然性分析

在长久的人类生活与生产历史中，人们的生产活动与环境保护已经成为“共生物”，为了增加经济力量，提高社会发展，对环境的影响与污染成为必然现象。随着环境污染问题的逐步加重，环境污染所带来的问题也逐步凸显出来，使人们真正意识到环境保护问题的重要性，为了减少人类活动对环境的破坏，低碳经济应运而生。可见低碳经济在人类生存与发展中的地位，而在经济发展过程中，如果不能从宏观的角度对生产和发展进行管理与提高，就会使生产者个人的“最优成本配置”与“社会资源配置”产生矛盾，对经济发展与环境保护均带来不利的影响，因此许多欧洲国家将碳税作为税收的一项进行低碳经济的保护与调节，使生产者能够在政策调节下自觉的发展低碳经济，可见发展低碳经济的必要性。

三、低碳经济对我国国际贸易发展的影响探究

低碳经济与我国可持续发展战略在发展理论方面“异曲同工”，主要对经济社会的发展与环境的保护具有先进的理论指导与制度引导。但低碳经济对经济发展的技术要求较高，需要高新技术支持。因此对于我国的国际贸易经济既带来了发展机遇，也产生了发展难度。

（一）我国国际贸易模式出现转型和升级

目前我国的国际贸易发展模式主要以第二产业为主，发展过程中对能源的消耗较大，对外的贸易需求与贸易依赖性较强。且由于我国经济发展与技术能力的制约，我国的第二产业长期处于粗放型，目前正在想集约型经济进行转型，在转型过程中，低碳经济的先进性与科学性对我国的产业转型影响巨大，极大的推动了我国第二产业的科技性。此外，低污染、低排放、高收益等特点的金融、物流、旅游服务业等都因此得到极大的发展。

（二）促进低碳产业的发展

低碳行业是指在生产与消费过程中对于碳需求较低，同时碳排放量较低的产业，主要以新型能源为主的产业等。这一特点使得低碳产业的发展顺应了社会发展的形势，成为我国发展较为迅速的产业之一。且随着煤炭资源的不断减少，碳在国际市场上的流通也越来越频繁，煤炭的交易对于社会经济发展的影响也越来越大。低碳产业具有更高的发展优势，并产生了更加广阔的发展前景。

（三）提高国际贸易技术水平

除大力发展低碳行业减少碳排放量外，提高对碳需求较高的产业技术也是低碳经济的主要发展模式。为此，我国的国际贸易产业的技术水平也得到了广泛的提升，通过实施低碳经济，能够对我国的国际贸易技术进行创新和改革，提高我国在国际贸易过程中对绿色贸易壁垒的规避能力。我国属于发展中国家，对于资源的依赖性使得低碳经济在我国的发展较为困难。为此，大力发展低碳经济能够有效的提高我国第二产业对于技术革新的需求，争取采用新技术、新科技进行生产力的提升，逐步淘汰落后的技术，使我国的第二产业得到整体的提升和发展，并最终提升我国的的国际贸易技术水平。

（四）提高我国的国际地位

我国鉴定的进行低碳经济的发展，除能够提高我国国际贸易技术水平外，在国际环境与国际地位上也有巨大的变化，我国能够通过绿色工业的发展，在国际地位与国际事务上取得更大的进步，积极、主动的参与到国际贸易规则的实施当中，逐渐奠定我国在低碳经济发展中的指导地位，进一步提高我国的国际地位，帮助我国从经济上、政治上与环境上取得更大的发展。

四、结束语

低碳经济能够将环境保护与经济生产发展相结合，通过经济的发展与技术的提高，减少人类经济活动对环境的影响。低碳经济作为世界范围内先进性的经济发展模式，对于我国经济发展的帮助极大，使我国的经济与社会发展更加科学，具有一定的导向作用。

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“低碳经济”这一概念最早出现于2003年英国的英国能源白皮书《我们能源的未来：创建低碳经济》，书中首次提到把一国家(英国)建成一个低碳经济体。美国学者莱斯特?布朗将现行的以化石燃料为基础的传统发展模式定义为“A模式”，与之相对，以可再生能源为基础的生态经济发展模式定义为“B模式”。在他看来，低碳经济是一类包含了低碳发展、低碳产业、低碳技术、低碳生活等因素的经济形态总称，是实现可持续发展的必由之路。国内学者诸如庄贵阳、鲍健强、金乐琴等在定义“低碳经济”上虽然各不相同，但均认为这是一场发展理念、发展模式的上的变革，强调科技在其中的核心作用，重点在提高能源利用效率上，从认知，制度及人类行为等层次全方位、多角度理解、实践“低碳经济”。

一、“低碳经济”发展历程

推动“低碳经济”发展，发达国家领先一步，相关政策规章逐步完善；国内“低碳经济”推进工作已经提上日程，借鉴国外经验，依据中国国情，发展前景看好。

(一)国际方面

英国2003年首先明确提出“低碳经济”，2007年6月出台的《气候变化法案》成为全球首部为应对气候变化问题而对二氧化碳排放所立法案。英国政府制定了一个连贯的中长期减排目标：2020年，碳释放量减少2300万~3300万吨；2050年，总排放量削减至少60%。英国“低碳经济”的政策思路是政府为企业和投资者提供一个长期稳定并明确的政策，运用市场机制，鼓励资本投入，支持低碳技术的研发和应用，分工明确，形成合力，最终实现“低碳经济体”的建立。

美国参议院于2007年7月，提出《低碳经济法案》；2009年出台《清洁能源安全法》；2009年哥本哈根联合国气候变化大会前美国总统奥巴马做出承诺，到2020年，美国温室气体排放量将会较2005年下降17%，到2025年减排30%，2030年减排42%，2050年减排83%。美国政府投巨资于生物能源，太阳能设备等新能源产业，鼓励企业实施自愿减排。奥巴马政府着力实施新能源政策，以发展新能源作为振兴美国经济的主要政策手段，确立了“总量控制和碳排放交易”计划。

(二)国内方面

2003年以后，我国制定了一系列社会经济发展的战略方针，明确提出要实施科学发展，建设资源节约型、环境友好型社会，促进人与自然的和谐发展。2007年9月，******主席在APCE会议上提出了“发展低碳经济，研发低碳能源技术，促进碳吸收技术发展”的战略主张。2009年哥本哈根会议，中国政府宣布到2020年中国单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降40%-45%。

二、“低碳经济”对于我国的影响

“低碳经济”因其“低能耗、低污染、低排放”的特征在国际上被认为是人类社会继农业文明、工业文明之后的又一次重大进步。低碳经济的实质是人类社会在经历了对自然的疯狂掠夺而面临日益严峻的生存危机后，有识之士所作的有关于人类发展的深刻反思，是一场涉及生产模式、生活方式、价值观念和国家、人类权益的全球性能源经济革命。这场革命将对全人类产生重大而深远的影响，我国已不能置身其外。

(一)政治层面

“低碳经济”是人类社会发展理念的一次升华，无论发达国家还是发展中国家，无不对之持赞同观点，我国作为具有全球性影响的负责任大国，必将扛起发展“低碳经济”的大旗，顺应国际潮流，然而，处于工业化、城镇化加速阶段的中国，在资金、技术落后条件下，这无疑给我国经济社会的发展增添了障碍和困难。一方面，是国际上的“道义”，另一方面是国内发展问题，“两难权衡”考验着中国的政治智慧。

(二)外贸、就业和发展差距方面

1.对外贸易方面

改革开放30年，我国的国际贸易日益活跃，有资料显示，到2009年，我国的外贸依存度已经超过了60%，长期的外贸顺差，招致越来越多国家强烈不满，从某种程度上说。“低碳经济”给予了发达经济体尤其是美国解决贸易逆差的机会，短期内，中国的产品不能达到发达经济体的能耗水平，这样通过依据商品能耗标准(这些标准根据发达经济体的水平制定的)对中国出口的产品征收特别关税就是合乎“道义”的，中国商品的成本优势丧失，就会丢掉在发达经济体中的市场份额。中国出口的减少，改变了原来的贸易形势，对于国内企业来说，出口减少，众多外贸型企业将出现严重的生存危机，进而引发失业上升，并带来严重的社会问题，此时，如果国家继续施行传统的扶持政策(例如，出口退税)将是十分不明智的举动，因为，在这样的情况下，政府补贴将通过商品这一载体转移到国外，实质是外国政府收税，中国政府买单，造成财富的易手。

2.就业

短期内，在节能减排压力下，国内企业将通过资本、技术投入形成行业内一段时期的机器更新、改造、升级浪潮，由此带来部分工人的失业；在长期“低碳经济”必然是所有企业追求的目标，知识、资本密集型发展方向在优化了产业结构同时必然会排斥掉更多的就业者；土地规模化经营，又将一部分农民从农业中排挤出来加入到寻求就业群体中来。综合以上三类，我们发现发展低碳经济与中国城镇化、工业化的加速发展的重叠，对于国内就业问题将是严峻而又长期的考验。

转贴于 3.与发达经济体的差距

“低碳经济”理念的提出，从某种角度上说，是美国在经历了新经济的衰落后，而培育的新的经济增长极，发达经济体，试图通过能源新战略的实施而主导全球低碳经济发展。低碳经济是对传统理念的一种颠覆，其中蕴含了巨大的商机，仅以碳交易市场为例，据预测，到2020年这一市场规模将达3.5万亿美元之巨，发达经济体(尤以美国为最)早在经济危机之前就已经开始低碳经济方面的研究，在技术、政策、金融配套工作、标准制订等方面走在了前列，占据了先发优势，拉大了与新兴经济体之间的距离。

三、危机之下，有所作为

在经历了30年的高速增长后，中国经济迫切需要找到新的发展引擎，推动发展持续下去，借“低碳经济”这种外在的强力，加强市场机制建设，理顺经济内部结构，破解改革过程中的深层次问题，规范政府行为方式，提高效能，摆正国企、民企位置等等，“低碳经济”带给中国经济的必将是一种系统性的升华，我们可以从以下几个方面予以着力：一是大胆探索市场作用。提升政府的宏观引导能力，完善系统性的法律、规范、政策建设，借助于“低碳经济”这一全新载体，树立政府参与经济活动新形象。二是明确企业在“低碳经济”发展中的主体性地位。以效率为指标，引导、鼓励社会资本进入，创新管理形式，创新技术发展形式，使各生产要素合理参与分工，形成促进“低碳经济”发展的合力。三是大力开展金融工具创新。在美国，虚拟经济与实体经济相互促进，创造了世界上独一无二超级经济体；在中国，虚拟经济的探索早在时期即已开始，之后走走停停，上个世纪90年代，股票市场出现，2010年4月，股指期货推出，中国金融工具的落后使得实体经济难以呈现几何式发展。“低碳经济”的兴起为中国开展金融创新提供了绝佳的机会。通过金融创新，实现虚拟经济与实体经济同步发展，实现经济的良性发展结构，产生强大的发展动力，成为助推中国经济发展的又一引擎。

四、结论与思考

“低碳经济”的发展理念，给现实的中国以巨大的影响，我们要看到，这一理念带给我们的积极影响：转变发展方式刻不容缓，依靠科技，管理实现经济的可持续发展，未来世界，国与国的较量不但要比“谁比谁强”还要比“谁比谁活得长”，通过走低碳经济之路，我们大有可为；我们也要看到，“低碳经济”的背后是发达经济体凭借也已取得的政治经济优势打压发展中经济体，进而保持自己国际地位和影响力的用心。我们还要思考：“低碳经济”的理念为什么没有发源于中国，为什么发达国家总是在理论创新方面走在前列，而我们一直处于被动，借助“低碳经济”理顺发展思路，完善发展理论，不但要在技术上赶超，更要在理念上引领，把握世界发展脉络，从更高意义上去思考人类的发展问题，这是中国政府和理论研究者需要迫切解决的问题。

[参　考　文　献]

[1]吴昌华.城市引领中国低碳经济转型[J].中国投资，2009(2)

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王克群.发展低碳经济的问题与对策[J].广东经济，2009(11)

曾纪发.发展低碳经济的战略思考[J].理论建设，2009(4)

王克群.积极发展低碳经济和循环经济[J].当代经济，2009(11)

黄栋，李怀霞.论促进低碳经济发展的政府政策[J].中国行政管理，2009(5)

王莉.中国的低碳之路该怎么走[J].资源再生，2009(7)

评论员.中国视角的低碳时代[J].商周刊，2009(11)

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低碳经济是以低能耗、低污染、低排放为基础的经济发展模式，其实质是高能源利用效率和清洁能源结构问题，核心是能源技术创新、制度创新和人类生存发展观念的根本性转变。面对全球气候变暖和能源短缺等问题，发展低碳经济成为世界各国应对危机的重要战略选择。我国经济在发展过程中付出的资源环境代价过大，经济增长与资源环境承载能力失衡，给我国的经济发展造成了长期的包袱和隐患，制约了我国的经济稳定、高效和可持续发展。因此，探索低碳经济发展路径，对于加快转变经济发展方式，推动我国经济可持续发展具有重要意义。

一、我国发展低碳经济的原因与必要性

从国际上看，全球温室气体减排正由科学共识转变为实际行动，全球经济向低碳转型的大趋势逐渐明晰。英国2003年了白皮书《我们能源的未来：创建低碳经济》，又于2009年7月了《低碳转型计划》；美国于众议院2009年6月通过了《清洁能源与安全法案》，设置了美国主要碳排放源的排放总额限制，相对于2005年的排放水平，到2020年削减17%，到2050年削减83%。日本于2008年提出要打造成为世界上第一个低碳社会，并于2009年8月了《建设低碳社会研究开发战略》。尽管《京都议定书》中没有规定我国的减排任务，但高速的工业化发展和快速的能源消费增长排放及其变化成为国际社会关注的焦点。来自国际社会要求我国承诺温室气体减排义务的巨大压力，要求我国必须做好迎接后危机时代挑战的准备。

我国虽是世界第二大能源生产国，但因人口众多，人均资源能源占有量与世界整体水平还存在明显差距；我国的能源利用效率低，温室气体排放量高于其他国家，经济发展与减排目标双重压力矛盾突出；我国的生态环境不断恶化，经济发展受到威胁，水资源短缺和区域不平衡加剧，农业生产损失巨大，海平面持续上升，沿海地区的经济社会发展受到威胁。因此，我国的选择只能是继续化压力为动力，寻求低碳发展道路，在发展的同时实现节能减排，对我国来说是一种双赢的选择，既能化解国际上的压力又符合我们自己的特殊国情。

二、我国发展低碳经济的对策

我国的低碳发展宜采取既基于国情又符合世界发展趋势的渐进式路径，制定清晰的阶段目标和可行的优先行动计划。我国经济发展是以资源的大量浪费和生态的巨大破坏为代价的。因此，提高能源利用效率是控制碳排放量的重要措施。我国电力系统普遍存在着低效率运行和严重能源浪费问题，所以重点推广配电用电领域的重大自主创新项目，可极大提高节能减排效率。建立生物能源，利用沼气技术，发展沼气产业；充分利用太阳能、水能、风能、潮汐能、核能等清洁、可再生能源发电；潮汐能、地热等能源都有待于进一步开发。

发展高能效低碳排放的产业可以避免重化工业过度发展带来能耗高、物耗高、碳排放高等问题，能源技术的突破和革命决定了低碳经济的发展。低碳技术的捕集与封存技术的应用使减排行动降低30%成本，因此，国家应鼓励科研机构和企业进行技术创新，为能源技术发展提供体制和制度保障。首先，要增加资金投入促进低碳技术创新，如开通环境金融、风险投资，建立能源基金等。其次，要建设能源人才培育机制，如通过自主培养和引进吸收来增加我国能源技术人才储备，建设产学研相结合的能源技术创新体系，推动能源技术成果的快速产业化。

制定相应政策保障机制，营造低碳经济环境。我国目前尚未制定系统的专门的低碳经济制度与政策，现有政策的不完善成为导致我国经济长期陷入减排治理缺损的重要根源。我国低碳经济发展政策创新应抓住以下几个方面的重点加以深度推进：一是加强低碳发展立法，完善法治，深化相关配套改革，强化环评制度和能评制度，探索生态补偿新机制。二是从以行政手段为主的政策向主要依靠市场为主的政策转变。三是完善现有以目标责任制为主要形式的低碳经济统计、监测、评价和考核体系。第四，建立低碳经济信息披露制度和举报制度，强化企业家责任和企业社会责任，有序引导低碳消费。

以低碳金融体系促进我国低碳经济健康持续发展。低碳金融体系是围绕低碳经济的投融资活动，如何以低碳金融体系促进我国低碳经济健康持续发展显得日益重要。我国低碳金融项目应重点在交通领域、农业领域、建筑领域发展。能源领域的发展重点是要加大清洁煤技术的开发利用，支持能源低碳创新技术的重点突破，支持发达引进发达国家成熟的低碳先进技术。

广泛宣传教育，提高全民意识。政府要在全社会大力宣传低碳经济的重要性和紧迫性，对人们的消费活动进行有意识地、合理地、科学地引导，倡导形成绿色消费、绿色经营的理念，引导人们的消费观念向低碳、生态、健康的方向转变，使之消费行为向低碳化方向转变，形成低碳的生活方式，是低碳经济发展的一条重要路径。同时，政府应进一步加强国际合作，通过气候变化的新国际合作机制，引进国外先进理念、技术和资金，使我国重点行业、重点领域的低碳技术、设备和产品达到国际先进乃至领先水平。通过新的国际合作模式和体制创新，促进生产与消费模式的转变。

发展低碳经济是解决能源环境问题的必然选择。我们应该结合国家实际和中长期发展战略，提高能源利用效率，大力开发可再生能源，优化产业结构，营造健康有序的低碳经济环境。全民应该动员起来，纷纷投身建设低碳城市、倡导绿色生活中，以保证我国经济整体的可持续发展。

参考文献

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随着越来越多的国家已经逐步过渡到后工业时代，对于资源的可持续利用和经济和谐发展已经成为当前世界各国的研究热点。中国作为具有举足轻重地位的发展中国家代表，在签订《京都议定书》后，更加要承担节能减排的义务，但又要同时保障我国的现代工业化进程和小康社会的建设，因此节能减排，低碳发展成为最符合我国发展需要的发展方式。相关政府部门承诺，在2020年，我国的二氧化碳排放同当前相比将大大下降。针对目前我国的低碳经济发展，有以下可能途径。

一、调整能源结构，加强能源利用的效率

众多发展中国家目前面临着环境污染和资源枯竭的问题。矿产资源的不可再生性已经成为制约全球经济发展的重要因素。很多依靠矿产资源发展的国家和城市都逐渐暴露出后进发展不足的问题。另一方面，由于大量的矿产资源的使用，例如石油，煤炭等，造成了全球性气候变暖等灾害性天气。因此，要想实现经济的健康可持续发展，人们必须寻找不可再生能源的有效替代品，改变当前经济依赖矿产资源的经济结构，寻找一条，低消耗高附加值的发展道路。

（一）我国是煤炭能源使用大国

实现我国低碳经济发展首先要降低我国传统工业发展中的煤炭使用量，提高煤炭使用效率，加强碳的排放控制。但是，从高碳经济转换到低碳经济需要漫长的发展过程，不可能一蹴而就。即使是发达国家也依然对煤炭有很大的依赖性。在未来的一段时期内，加强煤炭使用效率和煤炭净化技术将成为我国低碳经济发展的主要任务

（二）加强对能源资源的高效利用和综合开发，改善城市能源结构

用最小的资源消耗创造出最有价值的物质财富，加大对能源技术开发的投入和研究，这不仅能够保障经济发展的需要更能减少对环境的污染和伤害，是实现绿色可持续发展的重要手段。另外，我国的生物燃料利用有限，应当尽量开发能够持续生产的生物能源，例如乙醇燃料，沼气等。太阳能，风能，核能等也是能够有效改善能源结构的新能源。尽管近些年来，我国的节能减排工作已经取得了很大进展，但是相对于发国家而言，仍然存在很大差距。

二、加强科技创新，推进低碳技术发展

低碳技术又被称为清洁能源技术。低碳技术的主要是通过提高能源使用效率，降低或减少对不可再生的化石能源的依赖，从而达到节约能源资源，保护环境的目的。低碳技术是提升一个国家综合竞争力的关键，是促进国家经济发展方式改革的重要手段。我国近年来已经意识到低碳技术的重要性，但是同西方发达国家相比，我们已经处于落后地位。从能源技术的使用上，发达国家的低碳技术在经济发展领域的应用远远超过我国。尽管，近年来我国更加注重低碳技术在生产实际中的应用，但是和发达国家相比仍然存在较大差距，所以要想促进低碳经济发展，不仅要注重科技创新，更要注重实际应用。

三、调整传统产业结构，逐步推进低碳生产

我国作为一个发展中的经济大国，当前主要面临的问题是如何解决经济发展需要和低碳技术之间的关系。我国相对于发达国家最大的不同是，我们的传统工业尽管在逐步走向衰退，但是目前仍处于传统工业经济增长阶段，所以如果立刻全部走低碳经济的道路，这对我们的损失是不可估量的，会极大地阻碍我国经济发展。因此，我国的低碳经济发展模式是需要逐步推进的。逐步的调整传统产业的经济结构，对于相关的低碳产业给予扶持政策。

（一）调节好相关产业结构

工业发展有其自身的发展规律。一定阶段时间内产业结构是和社会经济发展相协调的。不要因为刻意的追求低碳，而一味的降低第二产业的比重。只有当国家的工业经济发展到一定阶段，第三产业才会在国民经济中占主导地位。现阶段，我国的低碳经济主要的目标四尽量减少高碳成分，降低碳排放。

（二）要提高高碳产业准入的市场门槛

随着国外低碳经济的发展，一些发达国家会通过“碳交易”把碳密集产业和高能耗项目向发展中国家转移。未来数年，发达国家的钢铁产业、石化产业、建材产业、造纸产业、印染产业等高碳产业都会向发展中国家转移。因此，优化产业结构，提高高碳产业准入的市场门槛，积极发展低碳产业中国未来经济发展具有举足轻重的战略意义

总之，一方面，低碳经济是人类社会可持续发展的出路所在，其发展依赖于产业结构、能源结构及消费结构的调整，需要政策法规的支持与扶植，更需要科技创新的支撑。中国走低碳经济的道路，既符合当前经济社会可持续发展的要求，也符合全球气候环境合作的要求。中国能否在未来几十年里走到世界发展的前列，很大程度上取决于中国应对低碳经济发展调整的能力。因此，中国必须尽快采取行动，积极应对这种严峻的挑战。

参考文献：

[1]丁丁，周冏.我国低碳经济发展模式的实现途径和政策建议[J].环境保护与循环经济， 2008， 28（3）： 9-12.

[2]夏堃堡.发展低碳经济，实现城市可持续发展[J].环境保护，2008，（2A）： 33-35.

[3]章轲.低碳城市化，中国式探路[N].第一财经日报，2009-9-2（5）.

[4]金涌，王垚，胡山鹰，朱兵.低碳经济：理念·实践·创新[J].中国工程科学， 2008，（9）： 5-7.

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自工业革命伊始，伴随着化石能源的开发使用，大量二氧化碳等温室气体被排入大气。目前，大气中过高的温室气体含量已经导致全球气温升高，冰川大幅度消融以及各种气候异常事件频繁发生，给人类社会的发展带来了严重影响。发展低碳经济己经成为世界各国的普遍共识。改革开放30年，传统的粗放式经济难以为继。转变经济增长方式，促进产业结构向低碳化方向演进，发展低碳经济是我国经济发展的必由之路。长江上游地区处于我国西部的源头区域，生态环境相对脆弱，同时长江上游地区也正处于工业化初期阶段，面对着生态环境保护与经济发展的矛盾。因此，对长江上游地区低碳经济发展的研究具有重大的理论与实际意义。

一、低碳经济概念的内涵

“低碳经济”这一概念最早出现在官方文献是2003英国题为《我们未来的能源一创建低碳经济》的能源白皮书。此后，IPCC及联合国多项评估报告都对低碳经济进行过进一步的讨论，但由于低碳经济的发展存在着地域、发展阶段、资源禀赋等差异，至今还没有一个统一全面的界定，在低碳经济的评估方法上也缺乏深入的研究。

中国低碳产业联合会将其定义为一种在可持续发展理念指导下，通过技术创新、制度创新、产业转型、新能源开发等多种手段，尽可能地减少煤炭石油等高碳能源消耗，减少温室气体排放，达到经济社会发展与生态环境保护双赢的经济发展形态。

对于低碳经济内涵的理解，本人认为低碳经济的本质主要涉及三层涵义：一是技术创新；二是经济发展模式转变；三是国际低碳政治博弈。技术创新本质是低碳经济的核心。其本质是区域经济发展模式由传统的以资源、能源等要素投入为主导向着以技术创新、治理创新等创新主导的经济发展模式的转变，实现区域发展由经济增长为主，转向经济、环境、生态、民生等多目标协调发展的转型。于此同时，在世界多极化发展格局的新形势下，低碳经济也是发达国家与发展中国家之间以全球气候变暖为契机，争夺未来经济发展制高点的新博弈。

二、长江上游地区发展低碳经济的必要性

长江上游地区是指长江干流从源头格拉丹东雪山至湖北省宜昌地区，主要包括青藏高原、四川盆地、重庆及湖北宜昌以西的部分地区。这一流域被誉为“黄金水道”，具有重要的交通地位，也是沟通我国南北经济、加强东西经济交流、促进海陆经济融合的重要桥梁。中央政府的“十五”计划中明确指出要把长江上游经济带建设纳入到国家西部大开发战略部署中，并将其作为西部大开发三大典型区域之一。

长江上游地区作为我国资源富集区，蕴含着巨大的水能资源和丰富的矿产资源，生物资源也极为丰富，并且极具开发潜力，是西部大开发战略实施的前沿阵地。同时，长江上游地区居高临下，作为我国最重要的生态屏障，对流域中下游地区的安全和发展至关重要，在整个长江流域乃至全国的社会经济可持续发展中占有极其重要的地位。但长江上游地区的现状是环境与经济发展严重失衡，生态环境不断恶化和衰退，生态屏障功能十分低下，严重制约着本区社会经济的发展，并成为三峡工程和南水北调工程安全运行以及中下游地区可持续发展的最大威胁。据水利部水利司统计，每年废污水排放总量约150×108吨，约占全国排放总量的42%，而且每年以3.3%的速度增长，在直接入江的394个排污口中，70%未达到国家规定的排放标准。因而，长江上游地区发展低碳经济以实现区域可持续发展刻不容缓。

三、长江上游地区发展低碳经济的对策建议

(一)构建低碳产业经济体系。企业应担负起自身发展低碳经济主体的责任，努力构建新的低碳型企业的循环经济模式。政府应出台更多扶持、引导和鼓励企业节能减排的政策措施。同时，政府还应对现有的产业政策进行调整，以减少碳源为目的，对能源结构、产业结构进行调整，从根本上改变由高消费化石能源导致的高碳排放，建立低碳产业经济体系结构。

(二)构建低碳技术体系。加快研发低碳排放技术，以新能源、可再生能源以及自然碳汇等现代化、多元化的低碳技术体系，对现有能源技术方案进行改造以更强地支持低碳转型及经济增长。

(三)构建低碳生态文化教育体系。将低碳教育纳入文化教育体系，在学校教育中融入低碳教育，切实把低碳教育落实为一种政府行为，并依照不同需求，编制不同的低碳教育内容，强化低碳节能概念。

(四)构建低碳经济的管理体系。完善现有的环保采购立法，积极构建发展低碳经济的公众参与机制，以《循环经济促进法》为依托，出台相关的适应各个领域的子法，强化节能减排的可操作性。

参考文献

[1] Department of Trade and Industry (DTI). Energy white paper: our energy future -creating a low carbon economy[Z]. London: DTI，2003.

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中图分类号：F062.2 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2015）20-0130-03

气候的急剧变化是对人类最大的威胁，而造成气候变化的原因主要是以二氧化碳为主的温室气体的排放。2009年12月19日，万众瞩目的联合国哥本哈根气候大会在未能通过一项具有法律约束力文件的情况下闭幕。此后，中国面临控制温室气体排放的更大压力。在此情况下，应如何变压力为动力，推动低碳经济的发展，这是中国实施可持续发展的必然选择。但是中国的低碳经济之路面临着诸多挑战，在国际社会高度关注气候影响和碳减排的背景下，中国应当采取措施积极应对，走出一条适合本国国情的低碳经济发展之路。

一、我国发展低碳经济的现状

（一）低碳经济的内涵

低碳经济作为具有广泛社会性的前沿经济理念，它的内涵十分丰富，但目前为止没有确切的定义，各学者对于低碳经济的定义有不同的解释。本文作者认为，低碳经济是一种低排放二氧化碳的经济发展模式。但是，我国并不能只顾着减少二氧化碳的排放，同时还应把低碳经济定义为低能耗和低污染。也就是说，我们在关注减少二氧化碳排放的同时，还要关注节能减排和减少空气污染，要全面地发展低碳经济。

目前，全球很多企业都尝到低碳经济所带来的利益。据统计，日本在光伏发电技术领域居世界领先，是全球最大的光伏设备出口国，仅夏普公司的光伏发电设备就占世界的1/3；德国风能发电设备2005年的出口收入已达约60亿欧元，占全球风力发电设备交易额的一半左右。发展节能减排等，可以创造就业机会，带动经济增长，因此，发展低碳经济无疑可促进经济的新一轮高增长。由此可以预见，发展低碳经济，是我国经济发展的重要动力。

（二）中国二氧化碳排放现状

根据国际能源署的研究，二氧化碳占温室气体排放总量的94%，而且在人类各项活动产生的温室气体中，能源生产与消耗环节占温室气体排放量的比例高达83%。因此，能源问题是降低碳排放的关键，减少能源生产与消耗环节的温室气体排放是重中之重。数据显示，全球CO2年产生量巨大，仅我国每年就排放70亿吨以上，且正以年均4%的速度增长。

我国正处于工业化、城市化的快速发展阶段，大规模基础设施建设不可能停止，能源的大量需求和快速增长短期难以逆转，从而导致碳排放不断持续增长。目前全国85%的二氧化碳、90%的二氧化硫和73%的烟尘都是由燃煤排放的。长期以煤为主的能源消费结构给我国带来了比较严重的环境问题，但是这种能源结构在现在以及今后相当长的时期内都很难改变。由于技术和设备相对陈旧，我国单位GDP的二氧化碳排放量远高于发达国家，主要工业过程和产品能耗比国际领先水平平均约高30%左右。中国目前CO2排放总量已经超过美国居世界第一位。随着中国经济的日益发展，对能源的依赖越来越大，中国面临着严峻的能源安全问题，低碳也成为中国发展的必然要求。

二、我国发展低碳经济面临的主要问题

（一）技术障碍

中国作为发展中国家，经济由“高碳”向“低碳”转变的最大制约，是整体科技水平落后，技术研发能力有限。目前，我国因缺少先进的减排技术，经济发展和基础设施建设都具有明显的高排放特征。

1.科技创新能力不足。中国整体科技水平落后、技术研发能力有限、技术创新能力不足已经成了中国经济的软肋。中国是资源消耗大国，但是单位资源平均产出不足发达国家的1/10；中国是制造大国，但重要技术装备主要靠引进；中国高新技术产品出口不断增加，但是不仅关键零部件依赖进口，而且每年要为软件技术标准向外企支付高额的费用。

2.国际技术转让障碍。目前，国际知识产权体系尚不健全，普遍存在着技术剽窃、模仿现象，致使创新者缺乏足够的市场激励动力。发达国家担心转让先进技术会影响到其国内产业和产品的国际竞争力，从而导致发展中国家人才缺乏、技术转让费高昂、政策和法律不完善等障碍。

3.技术引进障碍。技术引进包括为了使用而引进和为提高自主创新能力而引进的两种方式。在绝大多数情况下，企业在技术引进上大量花钱，因为它的效益迅速可见，而对消化、吸收却吝于投入。这是我国长期以来就存在的重引进、轻消化吸收的弊病。多家企业通过一次又一次的重复引进技术，最终产生了对外国技术依赖。结果导致花费大量的技术费用，而没有完成技术更新和学习的过程，也没有培育出自己的技术创新力量。

4.技术投资障碍。新技术应用的预期尚不明确，技术政策还不健全，导致投资者担心未来技术应用的市场风险而不敢大胆投资进行技术研发。

（二）低碳新能源有待大力发展

中国的能源结构缺油少气，以煤为主。由表1可知，1978年中国总体上还是能源净出口国。到了2009年中国的能源消耗量远超过能源生产量，缺口高达32 028万吨标准煤，成为不折不扣的能源进口国，严重影响了我国的经济和能源安全。

目前，虽然我国新能源发展的态势不错，如风能发展迅速，2008年连续第四年风电装机翻番。2008年中国风力发电总装机容量占世界总装机容量的10.1%，仅次于美国、德国和西班牙；2008年中国新增装机容量占世界新增装机容量的23.3%，仅次于美国。但是，目前存在以下几个问题：一是新能源成本普遍较高。我国风能发电的成本要比火力发电高一倍，太阳能发电成本是火力发电的四倍，因此还需要进一步降低成本。二是我国在关键技术上掌握得还不多，自主创新太少。要发展新能源，引进是必要的，但是我们必须要加强在新能源方面的自主创新。没有自主创新，就会出现世界各国的技术到发展中国家来做实验的情况。三是我国目前对于整个新能源的发展还缺乏一个详细周密的规划。对于新能源发展战略的争论也比较多。

（三）产业结构短期内难以调整，企业节能减排动力不足

中国的国民经济的支柱产业大多是高能耗工业部门，如果要发展经济、提高人民生活水平，都还要依靠这些产业的基础性支持，在就业压力和税收压力较大的情况下，要在短期内实现产业结构的有序迸退，淘汰落后产能、加快结构调整，仍然相当困难。一方面，相当一部分工艺和装备落后、资源利用率低、环境污染重的中小企业的关停受到地方利益的保护；另一方面，不少地方和企业仍然我行我素，争先恐后上项目，特别是重化工项目，对国家的相关规定置之不理。

目前，中国节能减排工作主要是由中央政府以行政手段为主，依靠节能减排指标的层层分解来约束地方政府和企业实施。企业是节能减排与发展低碳经济的主体。如果没有长效政策机制对节能的设备投资、技术进步、减排成本以及管理机制改进等方面进行鼓励和现实补助，企业在大规模应用减排手段上将缺乏加大投入的内在动力和外在压力，缺乏长期的积极性，建立长效机制尚需时日。

当前经济困难使政府承受来自多方面的压力，在政策的制定上容易顾此失彼。国家为了促进经济稳定发展，取消了部分高耗能产品如一些钢铁产品的出口关税，而且目前的油电价格管制和补贴存在问题。生产侧补贴鼓励和放大石油电力消费，导致无效消费，加大能源稀缺和价格压力，以及环境污染。此外目前的能源生产侧补贴方式鼓励消费，意味着大多数的能源补贴将进入富人的口袋。另一方面，低能源价格会通过国际分工和国际贸易造成对外国消费者的间接能源补贴。

另外，虽然国家将节能降耗工作放在高位，但是政策实施效果，包括针对节能减排的投资发挥的作用，存在滞后期。一些投资不能立刻起到节能减排的作用。技术进步转化为企业的节能绩效需要一个过程，不可能立竿见影。

总而言之，实现节能减排约束性目标是一个长期的任务。在国家尚未出台发展低碳经济的明确政策和战略思路的前提下，发展低碳经济的障碍远不止这些。

三、中国发展低碳经济的政策建议

（一）大力发展技术创新的必要性

据悉，目前许多国家已经纷纷投入巨资开始涉足低碳技术研发，全球已有50多家金融机构投资13亿美元进行低碳技术开发，谋求在低碳经济时代真正到来的时候占领科技制高点。据了解，我国科技部在相关科技计划中，已对节能和清洁能源、可再生能源、核能、碳捕集和封存、清洁汽车等具有战略意义的低碳前沿技术，进行部署并加大投入力度。当下，我国在低碳技术领域的自主创新能力正快速提高，大批成熟的低碳技术正在电力、冶金、建材、制造、石油化工等行业得到推广和应用。

我国应鼓励煤炭企业建立循环经济园，鼓励研发对煤炭热能效率利用高的技术发展，实现煤炭的多层次利用，在保护环境的同时也取得丰厚的经济回报。碳捕捉和碳储存技术是未来煤炭行业发展的支柱技术，掌握了这个技术，不但可以发挥我国相对较丰富的煤炭资源优势，还可以使我国减少对石油进口的依存度，踏上低碳经济发展之路。因此，国家应进一步扶植低碳科技的发展，实行多联产技术来降低经济成本，对实行清洁生产的环保煤炭企业给予补助。

（二）提高能效和开发新能源是重要途径

建立能源回收生产体系，对废物进行循环利用是一种能源双向流动的生产模式，使得所有的物质和能源在生产过程中不断进行循环，并得到合理和持久地利用，从而实现碳排放的降低。研究显示，废弃物再生回收的碳减排量十分可观。据测算，每回收利用1吨废旧物资，可节约能源1.4万吨标准煤；每利用1万吨废钢铁，可节约成品铁矿石2万吨，节能0.4万吨标准煤，少产生1.2万吨矿渣；每利用1万吨废纸，可节约木材3万立方米，节约能源1.2万吨标准煤，节水100万立方米，少排放废水90多万立方米，节电600万度。目前，西方发达国家废金属的回收率（指年总回收量占总消费量的比重）为40%―50%，废钢铁的回收率为60%―70%，废纸为70%。未来30年内，再生资源产业为全球提供的原料将由目前的原料总量的30%提高到80%，产值超过3万亿美元，同时提供3.5亿个的就业岗位。

在能源政策方面，2009年起，中国政府有关部门先后了《高效节能产品推广财政补助资金管理暂行办法》、《“节能产品惠民工程”高效节能房间空调推广实施细则》及《节能产品惠民工程高效电机推广实施细则》等多部实施政策，这些政策措施效果显著，对社会发展低碳经济发挥了积极的推动作用。同时，2010年4月正式实施修改后的《可再生能源法》，为可再生能源的发展利用提供了更加有力法律依据。今后，建议各相关部门制定更多的有关标准和规范，增强可再生能源法的可操作性。寻找出一条更加注重资源、能源、环境边际效应的经济增长方式，从而通过新能源的产业革命逐步实现低碳经济和生态文明。

（三）培育和建立碳交易市场，采取强有力的经济政策手段

在全球都倡导低碳经济的同时，我国须在环境与贸易利益方面做出权衡取舍。建立进口制成品替代战略，减少高能耗、高碳密集型产品的生产，以进口这些商品作替代，在减少贸易顺差的同时保护环境。还应建立低碳贸易和投资制度来避免污染和碳排放，提高外商投资门槛，并鼓励外商投资在生产中采取清洁技术。目前，我国已成为全球最大的碳排放权供应国，在此形势下，我国应充分利用低碳商机，提高重点行业节能减排和低碳技术与产品的竞争力，尽可能以低成本的清洁增长方式和低碳技术进行经济发展。

2009年美国通过《美国清洁能源安全法案》，使其有权对包括中国在内的不实施碳减排限额国家的进口产品征收碳关税；欧盟从2011年开始，拟对未采取减排措施的盟外进口商品征收进口碳关税。因此，中国的出口贸易受到双重打击；另外，如果美国将其税收用来补贴国内企业的减排，我国的企业面临更大的压力。所以，我国应该征收国内碳税，使美国的碳关税失去合理性。我国可以借鉴欧洲国家的做法，征收碳税的同时降低企业所得税和企业支付劳保的费率。这种情况下，企业的综合性成本并没有提高。另外，我国可以借鉴英国经验，开征“气候变化税”。这种税收重点引导重工业降碳，与重工业能源用户签订自愿协议。如果他们能够通过新的投资实现较低的排放，则不需要支付全税。这样做的结果是，企业生产在降低了二氧化碳的同时也增加了工业的能效以及竞争力，使其更有动力实现低碳行业的发展。

（四）普及低碳理念，共建“低碳生活”

目前，人们低碳消费意识薄弱，还没有养成良好的节能减排的消费习惯和生活方式，我们必须转变公众和社会的观念。消费反作用于生产，应先从消费者入手，倡导公众低碳消费、节能减排、低碳经营的理念，引导公众选择低碳生活方式，反思那些浪费能源、增排污染的不良生活习惯，使节约能源、保护环境这些环保理念成为行为准则，引导公众消费低碳产品，从而引导企业生产低碳产品，让“低碳生活”成为一种时尚，充分发挥服务业和消费生活领域节能减排的巨大潜能。

参考文献：

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[2] 杨莉.低碳经济发展可行性及策略探讨[J].现代商贸工业，2009，（23）.

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[4] 王宇寰.节能减排――低碳的必由之路[M].济南：山东教育出版社，2010.

[5] 林汐.低碳经济与可持续发展：党政干部读本[M].北京：人民出版社，2010.

Main problems and policy suggestions for China to develop low-carbon economy

WU Zhe

篇9

0 前言

 

低碳农业效益在概念上理解是用低碳的理念，对目前的农业生产时间活动进行指导。通过指导产生出较大的经济效益和生态效益以及社会效益，获得综合成本效益的提高体现。目前综合评价体系需要在不同的生产要素之间进行构建，并对相互影响关系进行研究，各层面对某一区域在时间设定周期内，低碳农业的发展程度以及产生结构和投资效益的变动情况进行反映和分析。对低碳农业发展水平进行分析，可以得出其方案的设定需要建立在对综合成本效益评价的基础上，也要对我国低碳农业生产推行的大背景下从宏观到具体量化进行明确的考虑，系统化发展提供现实参考依据。

 

1 研究区概况

 

炉下地处福建省南平市延平区东南部，属于我国闽南地区的核心区域，土地面积以丘陵和山地为主，区域的土壤适合大量农产品的种植。其区域的海拔75～275m。属于地势起伏较大，对区域的分析该区属亚热带海洋性季风气候，具有春季和秋季短，夏季长的气候特点，区域湿度大，风力小。地理以及气候条件分析，其区域对于低碳农业发展具有自然优势，其区域的社会经济发展水平也适宜大力推行低碳农业建设。目前该地区已经从初步的低碳农业建设阶段转向完善建设阶段，形成了农业产业集群的效益模式，并逐渐形成了低碳农业为主体的农业结构，目前获得了较为优越的生态效益和经济效益。

 

2 低碳农业综合成本效益指标体系的构建

 

目前我国的低碳农业处在实践阶段，在提供必要的客观研究调查基础后，其区域对综合成本效益评价方式存在众多需要改进以及对指标进行崭新设定的内容，在经济等各方面的效益作用也需要不断的获得方法研究的肯定。目前低碳农业在生产中涉及到众多的范围，有很多直接和间接的影响因素，需要不同的环境下在同等空间中进行考虑，对其各效益之间的影响作用要进行准确的分析，并要进行方法的研究。目前，通过对大量的国内外研究数据进行汇总，并对研究成果进行分析可以得出，目前采用的方法主要有层次分析方法以及模糊综合评价方法等等，通过多方法的协调研究获得对低碳农业效益的具体综合成本效益分析研究。

 

2.1 指标体系的构建

 

目前低碳农业综合成本效益分析，低碳农业具有在生产中控制温室气体的超额排放，对生态环境的重视以及偏向农业可持续发展。低碳农业需要立足在多指标共同分析的基础上。同时对生态和经济以及社会三方面的效益进行整体的考虑，并进行必要的定量分析和依据阶段判定，使得低碳农业的经济成本效益获得定量化的控制体现。把指标体系进行层次划分可以得出，首先是目标达成层Q，属于低碳农业的综合成本评价指标的整体数值。其次是构成准则层X，进行不同的变量系数区分，获得社会效益等的构成体现，最后是指标测量层Y，反馈出合理的具有可测量性的指标。

 

2.2 指标权重数值的判定

 

低碳农业评价综合指标体系不能进行概括的判定，要形成细化标准的设定。在内涵上进行区分，其权重数值对最终的结果有直接的判定影响，同时需要考虑不同的指标是否可以构成重要指标有经济适度权衡。按照层次分析法可以得出，需要建立递进的引导表述结构。首先，需要建立递进式的层次结构，要形成低碳农业评价指标体系的层次搭建过程。随后，要对矩阵的运作进行构建和判定，要把Q作为指标准则，同时对X中经济和生态指标的重要性进行判断，形成矩阵。其指标要形成1到9的层次标识，1层为两个指标都具有重要性，进行层次的递进，到9层是某一个指标更具有重要性，形成递进式判断矩阵。最后，要对层次进行排序并进行必要的统一标准性的验证，要对层次单排序在一种一层指标和上层指标的权重进行判定和判续，得出Q的各行向量的几何平均表示，并进行一致化，得出具体的权重向量。

 

第一步，需要对矩阵的每行进行几何平均值的判定;第二步，需要对一致化处理的特征向量进行权重得出;第三步，需要对据准的最大特征根数值进行计算;第四步，一致性比值计算：CR=CI/RI。其中，A为判断的矩阵，X为判断矩阵得出的阶数，w为对应的特征向量表现。λnax是最大特征很难归根，CI是一致性指标，RI为平均随机的标准指标，CR具有一致性的数值对比表现。在CR<0.132时，需要对矩阵的可接受性以及有效性进行衡量。

 

需要对不同高层次进行排序以及一致性的有效性进行验证，得出不同的层次单排序，进行层层递进式的权重分析，得出每一层数所到总目标层的表述，进而考虑其M因素，得出x1，x2，x3，xN。在层次总排序中进行x1，x2，x3，xM，同时每个层要进行Y包含数值的表现得出Y1，Y2，Y3，YN，得出其因素和X的层次单排序数值的权重表现Y1j，Y2j，Y3j，YNJ。

 

2.3 对不同的指标进行评价得出最终数值

 

需要使用特尔斐发进行指标权重数值的判定，首先需要对不同的评价指标的权重进行意见会，得出有价值的指导意见和删减意见，并在进行必要的内容取舍和关键点研究后，得出不同类型判定的改进方法，整体得出方案进行专家的数值会中，同时要对不同的指标参考值进行一定的缩小权重的范围判定，得出在极差进行合理数值变换后，进行结构权重的不同数值评定。

 

2.4 计算最终结果

 

需要进行不同的准则层指标进行结果判定，并要进行必要的加权平均数值，需要对不同的价值进行权重的考虑，并需要根据公式计算出低碳农业综合成本效益的评价数值，并进行解雇偶的直接反应。在保障其指标数值的有效性时同时也要按照性质的划分，对指标评价进行适当的结构以及向量分析。最后，要对权重矩阵是否符合低碳农业综合成本效益的评价，得出最终的数据结构，用u表示。

 

3 低碳农业综合成本效益分析

 

3.1 指标体系的组成

 

首先需要对炉下镇区域的自然客观属性进行实地的调查和数据分析，并得出具体的专家改进建议。同时要形成不同层次的指标分析以及不同细则的指标对应表示，构成整体的综合成本效益分析的数值表示。经济效益指标需要对当地区域的人均收入情况和土地的生产水平以及生产效率进行准确的比值，同时要对经济产投比进行科学的判定。在农产品贡献率等方面指标中要重点考虑对当地区域的生态效益以及植被覆盖率的判定，合理的得出能量最终消耗和投入的比重区间。要对当地农作物土壤的有机质含量进行科学计算，得出在光能利用率变动范围处在一定情况下，水土流失程度和面积估算、农村生活废物利用效果、土地利用效率、水资源利用效果等等指标的评定，最后在社会效益上也要对农副产品的商品率和人均占有粮食等等进行指标考虑。

 

3.2 评价指标权重的判定

 

首先，需要建立低一级的判断矩阵，在满足统一性的验证后，进行数据结果的得出，需要对经济效益以及生态效益和社会效益进行研究。

 

其次，组要构建出符合二级判断矩阵以及同质性的验证，需要按照构建一级判断矩阵的方式，进而二级判断矩阵的构建，要求出Y层各项指标数值以及Q层的权重数值的判定，并得出具有现实意义和准确标准的同质性判定验证。

 

同时，要对层次进行总分序列的表述，通过验证可以得出，CR=0.0328《0.1，切Y层对于目标层Q的单层总分序列具有检验机构的反馈效果，对低碳农业经济综合成本效益的评价体系具有现实应用价值。

 

在对闽南地区的低碳农业系统进行调查上可以得出，其不同指标的最差数值qi以及最优数值XI，可以成为低碳农业综合成本效益的评价客观规范体现。同时需要对模型在函数表示中的各(1)(2)(3)(4)，进行数值有效性的科学计算。需要得出低碳农业系统中的经济效益和社会效益以及生态效益的准确评价Uj，要对权重的矩阵Wj在评价矩阵中的Uj进行低碳农业系统的合理评价，并得出具体的U值。

 

当评价低碳农业综合成本效益获得结果反应后，要合理的对评价数值进行五个等级的划分，在评价数值在0.5到0.6之间后，可以表现为综合成本效益相对较低，在0.6到0.7之间后，可以得出综合成本效益属于一个合适的变动表述，而在0.7到0.8之间，其表现的结果是最为优良的，大于其数值，可以判定为综合成本效益是最大化的。

 

在按照计算方式，对闽南地区进行数值计算可以得出，其经济效益和生态效益以及社会效益在权重矩阵值表述为0.5267、0.3297、0.1435;而评价矩阵值为0.4726、0.6986以及0.5962。因而通过计算结果的反馈可以清晰的得出评价矩阵数值是否对应判定的标准。目前，闽南地区的低碳农业获得了生态效益的直接体现，其综合情况较好，而在对社会效益以及经济效益的判定中，处在一个相对低的水平变动中。在对闽南地区低碳农业成本效益进行不同方面评价中可以得出，U=0.7264，是属于在0.7到0.8变动区间的。因而可以对闽南地区的低碳农业经济发展的综合成本效益得出最后的判定结果，其属于较好的表现，符合低碳农业的理念，也满足当地在保障生态效益以及社会效益后，所失去的经济效益的价值。

 

4 结论

 

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中图分类号：F037.3 文献标志码：A文章编号：1673－291X（2010）35－0043－03

低碳经济是以低能耗、低污染、低碳排放为主要特征的经济发展模式。在全球气候变暖、能源危机及全球环境危机加剧的大背景下，将低碳经济作为社会经济新模式、新途径，已成为国际社会的共识。

一、渝北区发展低碳经济的优势及潜力

相对重庆市其他区县，渝北区发展低碳经济的条件与基础比较好。

（一）地域及产业政策优势

在两江新区规划范围中，渝北区地域面积占比超过70%，集众多区域优势于一身。按照规划，渝北的龙兴、石船、木耳、古路，将是以先进制造业为主打的一座新城，成为重庆市首个国家级万亿级先进制造业基地的最主要的战场。正如工程院院士刘人怀指出的，建设低碳社会的关键就在于拥有大量创新型的先进制造业。作为重庆市首个先进制造业产业集群发展试点区的渝北区有着独特的优势。

（二）低碳经济工作已有初步成效

一是煤改气，主城区内已实现生产、生活全面禁煤。二是在工业废物的循环利用方面，截至2010年，工业废水达零排放的工业骨干企业已有8家，中水回用占60%以上。三是节能减排方面，截止2009年底，全区万元GDP综合能耗为0.74吨标煤，同比下降4.4%。其中，公共机构单位能耗同比下降5%；工业企业综合能耗同比下降23.58%。2010年渝北区万元GDP综合能耗同比下降4%。

（三）经济社会发展指标名列前茅

2009年渝北区规模以上工业总产值达到857.6亿元，增长31%，首次跃居全市第一。经济社会发展指标的先机为渝北区发展低碳经济打下了牢靠的经济基础。

（四）森林工程成绩斐然

近年来，渝北区凭借在生态绿化建设方面的持续高强度投入，森林工程成绩斐然。据有关资料显示，截至2009年，渝北区森林覆盖率达到36.1%，到2012年，将达42%，人均公共绿地面积达15.7平方米，新增林地达到20万亩左右，近两年还将增加15万亩以上，主要以生态林为主，而且还有15万亩低效林改造。全区森林年内增加的吸收CO2和释放O2的能量数目可观。巨大的潜力代表着惊人的生态效益，也代表着惊人的经济效益。

二、渝北发展低碳经济的主要制约因素

（一）科技创新能力相对薄弱

技术进步是发展低碳经济的重要决定因子之一。近年来，区委、区政府大力推进“科教兴区”和“人才强区”战略，科技创新和科技推广取得显著成效，连续两次荣获“全国科技进步先进区”称号。截止2010年5月，全区今年被批准为国家级高新技术产品项目达到137个，比2009年全年增长260%。但从总体上看，渝北区工业企业产品科技含量不高，核心竞争力不强。如2008年末，重庆累计引进世界500强企业97户，而渝北区只有14户，科技创新总体水平仍相对滞后，拥有自主知识产权的产品不多，自主创新能力不强，不能适应全面建设小康社会的需要，制约了渝北经济社会又好又快地发展。因此，迫切需要增强自主创新能力，实现从传统发展路径向创新性的发展路径转变。

（二）经济产业结构与工业减排存在一定矛盾

渝北区正处于向新型工业化和城市化转型时期，2009年三次产业结构由2008年的4.28∶52.59∶43.14调整为3.73∶54.79∶41.48。从上述的比例可以看出，渝北区第二产业在国民经济中的比重还很大。2009年渝北区第二产业增加值251.70亿元，比2008年增长18.6%。相比第一产业和第三产业，第二产业对经济增长的贡献显著，贡献率达51.9%，拉动经济增长7.9个百分点。第二产业的发展对能源有较高的消费强度，容易导致二氧化碳的排放量日益增多。

其次，渝北区的第一产业中的农业还是比较粗放式的发展模式，甚至可以称之为“高碳农业”。第三产业中的服务业也是线性发展思维，在三大产业中所占比例不高。

（三）能源资源需求逐步增大的压力

两江新区的成立为渝北区经济的快速发展带来重大的历史机遇，相应，渝北区对能源资源的需求量也将大幅度上升。一是制造业是渝北区的主打产业，这将消耗大量的能源资源；二是建筑业的资源需求量也猛增。2009年渝北区实现建筑业增加值35.93亿元，按可比价格计算比上年增长15.2％。渝北区处于两江新区的主战场，两江新区的成立也使渝北区域内的房产市场更加火爆起来，正在建和将要建的民用和工用建筑数量很大。建筑相关能耗（包括建筑能耗、生活能耗、采暖空调能耗等）是很大的能耗大户；三是交通运输业的能耗压力。随着渝北区经济的高速发展，汽车数量年年猛增，不少家庭步入了轿车时代。2009年仅实有汽车营运车辆数就达865辆，比上年增长3.7%。渝北区优越的交通地理优势繁荣了经济的同时，从未来的发展看，也给渝北区交通部门带来很大的碳减排压力。

三、渝北区发展低碳经济的政策建议

（一）引导绿色消费，倡导低碳经济理念

绿色消费引领绿色生产，而公众的低碳环保意识又决定其消费方式。可以通过报纸、电视、互联网等新闻媒体以及单位、社区等公众场所开展生态文明理念和低碳绿色的生活和消费方式宣传，逐步使市民树立节约能源资源、保护环境的意识。引导市民崇尚消费“绿色餐饮”、“绿色家居”、“绿色家电”等绿色产品，使其在生活和消费过程中注重减少碳排放量，尽可能减少环境污染。

（二）创新机制体制，加大科技创新能力扶持

1．加强政策引导，支持低碳技术研发。发展低碳经济需要低碳技术支撑。对渝北区现有的传统产业技术进行改造升级的同时，还应在有关加快科技创新的政策中，重点向低碳高科技技术倾斜，鼓励企业自主创新，把产业结构调轻、调优。

2．积极搭建平台，探索碳交易机制。一是开展渝北区碳交易的可行性研究。充分调研，统计出渝北区各行业的碳排放强度，在此基础上，加强对碳减排量的估算、核定以及碳排放源识别等方法论研究。二是充分利用市场机制较为灵活的优势，在区内开展碳交易试点工作，为国内以后可能会开展的碳排放减排机制做好准备，积累经验。三是大力发展林业碳汇项目。碳汇是指从空气中清除CO2的过程、活动和机制。发展生态碳汇，就是要大力植树造林，增加植被吸收大气中的CO2，缓解城市“热岛效应”，丰富植物碳汇能力。

（三）加快产业升级，推动产业低碳化

优化产业结构，积极发展低碳产业，对接两江新区的战略布局，借助特殊的优惠政策，对渝北区未来经济发展具有举足轻重的战略意义。

1．对接两江新区产业布局，打造低碳产业集群。产业集群是指一组在地理上靠近的相互联系的公司和关联的机构，它们同处或相关于特定的产业领域，由于具有共性和互补性而联系在一起。而低碳产业集群指通过技术创新与制度创新，实现清洁能源结构和高能源效率的产业集群，达到节能降耗的目的。“两江新区”的产业布局为“5+3”战略性布局，功能布局为“构建三大特色板块、十大功能区”。在壮大既有汽车摩托车、装备制造、电子信息、仪器仪表等优势产业的同时，两江新区将布局轨道交通、电力装备（含核电、风电）、新能源汽车、国防军工、电子信息等五大战略性产业，以及国家级研发总部、重大科研成果转化基地、备灾及数据中心等三大战略性创新功能布局，加快培育一批高成长性新兴产业集群。这为渝北经济的高速低碳发展带来了千载难逢的机遇。应该主动对接两江新区产业布局，积极谋划渝北区的低碳产业集群，将渝北工业园区综合优势发挥出来，发展低碳产业集群。

（1）进行低碳产业集群规划试点并逐步推广。坐落于两江新区及渝北经济重镇中的台商工业园近几年实现跨越式发展，各项经济指标快速增长。目前，园区正与台湾新竹科学园联合在西部打造又一个电子信息产业高地。在这一轮大开放的机遇中，台商工业园还将不断优化升级，以打造“低碳新型产业园”、“战略性新兴产业基地”、“生态宜居城区”为目标，力争在2―3年内成为重庆产业结构优化、高端要素集聚、宜居宜商宜业的新增长极和新城区。可以把台商工业园作为低碳产业集群的示范基地打造，引领其他低碳产业集群的建设。一是大力发展创新金融、电子信息、服务外包、创意设计、品牌会展等高端服务领域。二是加快发展新一代移动通讯、新能源、新材料、生物医药等战略性产业，并从源头做好产业低碳化定位。

（2）加强产业集群地区中小企业节能减排工作。利用各种政策手段支持产业集群的环保节能健康发展。在率先打造一批新型低碳产业集群的同时，还要出台鼓励中小企业开展节能减排创新机制政策。一是要对中小企业开展节能减排的宣传和培训工作；二是开展中小企业节能降耗的标准制定工作，加大对中小企业落后生产能力的淘汰力度；三是通过激励机制鼓励中小企业主动进行节能减排；四是政府完善中小企业节能服务体系，加速企业实现节能减排能力建设。

2．发展低碳农业。发展低碳农业应是走有机、生态、高效农业的新路子。发展低碳农业一是推广应用无公害低残留农药和生物农药，减少化肥等对环境的污染；二是要在农村大力推广沼气和农林废弃物气化技术，大量开发生物质能源。这些是发展低碳农业的有效途径。

3．发展低碳服务业。由于渝北区处于工业化中前期，工业化的快速增长伴随碳排放的减少并不容易，而实行服务业的战略发展，不可不谓是一条新的路子。一是金融创新为抓手，大力发展金融服务业；二是提升发展现代物流业；三是整合资源，推动低碳休闲、旅游业发展；四是以提高民生为目的，大力发展文化体育服务业。

（四）以城市空间规划为突破点，促进低碳型城市建设

衡量一个城市是否开始向低碳转型，目前还没有成熟的、系统的评价指标体系。笔者以为，应以城市空间规划为突破点，从建筑、交通和能源保证几个方面探讨渝北区的低碳型城市建设。

1．低碳理念融入规划设计。低碳理念要融入现有法定规划编制体系，与世界的低碳经济潮流接轨。渝北区政府可以在原有的经济社会规划、城市规划的基础上，以低碳城市理念贯穿整个规划，考虑“地上地下一体化”，创新构建一个适应低碳经济要求的低碳城市规划。

2．精心规划试点低碳城区。可以考虑将悦来会展城规划建设成为低碳城区示范点，先期开展工作。一是成立低碳城区试点领导小组，制定相关政策，统筹协调试点过程中遇到的问题。二是研究制定促进悦来会展城低碳发展的综合配套政策，如鼓励政策，充分调动政府、企业和个人的节能减排积极性。三是建立低碳成效评价考核机制，将“建设低碳城区”的相关指标纳入现有考核体系，并定期公布各行业、各部门在一定时期内的能效利用的情况，发挥目标评价导向作用。四是在交通管理、建筑节能、绿化建设、资源利用、市民广泛参与等方面进行试点工作。如选择某个小区进行低碳生活示范区试点，推广低碳生活新技术、新方法；又如在家庭中推广使用节能灯和节能电器，有效降低日常生活中的碳排放量。通过示范效应，逐步建设渝北区的其他低碳城区，促进经济和城市建设的转型。

3．推行新标准，促进建筑低碳化。如果大力发展低碳建筑，将推动一系列相关产业的发展，如发展绿色建材、可再生能源产业等，从而带动整个产业的优化升级。

（1）优化建筑设计，选用低碳材料。在设计中强调建筑的节能、节地、节水、节材，如选用节能型取暖和制冷系统。建筑材料尽可能采用可回收性材料，其中约60%应为透水性材料，从源头上减少建筑的碳排放。

（2）加大市场监管力度。实现建筑的低碳化，在监管层面也是很重要的。对新建、在建建筑项目，严格执行国家《可再生能源法》关于建筑领域的规定，避免项目方为规避成本而造成的“碳锁定效应”。如要尽快淘汰不符合技术标准的塑钢门窗加工制造企业。

4．倡导绿色出行，推进交通低碳化。纵观渝北区交通运输的实际情况，要实现低碳交通，当前要做的主要工作：一要研究制定交通运输行业“十二五”期间节能减排专项规划；二是充分利用两江新区将布局轨道交通、新能源汽车战略性产业契机，积极发展新能源汽车和以轨道为行走路线的公共交通工具，发展绿色交通系统，实现交通组织的高效化、出行方式的公交化，减少碳排放；三是要建立交通影响评价制度，以后的城市建设，不管是一栋大楼还是道路、桥梁，都要预先评估对交通可能造成的影响；四是要完善交通运输行业节能减排统计监测考核体系，推进交通系统的低碳化。

5．降低对高碳能源的依赖，推动能源低碳化。第一，加快出台促进低碳能源发展的配套政策。制定发展太阳能、风能、水能、生物质能、地热能等可再生能源产业的配套政策，逐步提高其在能源消费结构中的比例；第二，政府加大鼓励企业和科研机构投入足够的人力、物力进行可再生能源的技术研发扶持力度；第三，加快农村生物质能源开发利用示范项目建设，如利用渝北区农村充足的秸秆燃烧发电，解决一部分电力消费问题；第四，是借助渝北区富抱泉小区、加新沁园智能用电小区试点建成的社会效应，进行智能城市建设推广，实现能源的集约式利用。

参考文献：

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关键词 低碳经济 经济转型 发展可行性 策略

虽然2009年底举世瞩目的哥本哈根气候变化大会早已曲终人散,且从根本上来说,此次会议也未达成一种具有实质性的协议,或者说没有产生具有法律约束意义的成果,但是我们不可否认,全球朝着低碳经济发展的趋势是不会动摇的,低碳经济是人类应对能源、气候和环境安全挑战的必由之路。同样,走低碳经济之路也是我国的必然选择。这不仅是因为我国是世界上温室气体的排放大国,在温室气体的减排问题上面临着巨大的国际压力,更为重要的是,发展低碳经济也符合我国的具体国情,它与我国实现可持续发展的战略目标是高度一致的,既能摆脱过分依赖碳基燃料,缓解高油价的压力,加快实现经济转型,又能保持我国经济持续、快速、健康地发展。因此,中国政府郑重承诺,到2020年我国的单位生产总值CO2排放比2005年下降40%-45%①。显然这是一项非常艰巨的任务,但是这一点充分说明了中国政府发展低碳经济的态度是明确而坚定的。发展低碳经济,加强节能减排,既是全球共同的责任,也是我国应对气候变化、转变增长方式的必然选择,是我国贯彻落实科学发展观和构建和谐社会的一项重要举措。

云南作为我国西部一个欠发达省份,面临着产业层次低、转型发展难度大的压力,但同时也具有诸多独特的优势,可以通过调整产业结构、转变发展方式等在发展低碳经济方面大有作为。本文从低碳经济的定义出发,通过分析云南省发展低碳经济的客观必要性,并与同处西南地区的广元市走低碳经济的路径进行对比分析,进而提出了调整产业结构和能源结构、倡导低碳生活方式以及注重技术创新等方面的发展策略,并期望在此基础上针对云南自身的特点,理论联系实际,进一步做出更加深入的思考研究,走出一条适合云南发展的低碳经济之路,实现云南省既要发展经济又要保持生态环境和社会环境的和谐发展的双赢目标。

一、云南省发展低碳经济的可行性分析

(一)低碳经济的概念

所谓低碳经济,是指以低污染、低能耗、低排放、可持续为基础的经济增长模式。它是在可持续发展理念的指导下,通过技术创新、制度创新、产业转型、新能源开发等多种手段,尽可能地减少煤炭石油等高碳能源消耗,减少温室气体排放,达到经济社会发展与生态环境保护双赢的一种经济发展形态②。

(二)云南省发展低碳经济的客观必要性

云南省拥有优越的气候条件和丰富的自然资源,开发历史悠久,民族文化璀璨,而且它作为我国连接东南亚乃至整个亚洲的枢纽和通道,具有重要的战略地位,同时,云南作为一道重要的生态屏障,在全国乃至亚洲担负着生态建设和环境保护的重任。发展低碳经济是我们应对气候与环境变化危机的必由之路,是化解能源危机的有效路径,是促进经济转型的不竭动力。但是与东南沿海的发达地区相比,地处西南部的云南将面临更大的挑战,加上近年来我省能源的大量消耗,温室气体的排放量不可避免地迅猛增长,成为环境污染的最大来源。而通过借鉴同处西部地区且是地震重灾区的广元发展低碳经济的路径选择,我们可以断言:作为后发地区的云南走低碳经济之路并不是“慢发展”,更不是“不发展”,而是结合自身实际、选准路径的科学发展,我们必须放弃对经济高速增长的盲目追求,以长远利益为出发点,走循序渐进的低碳发展之路。因此,云南省应该把低碳经济作为抢抓新兴产业机遇、培育新经济增长点和加快转变经济增长方式的有机契合点,争取在发展低碳经济之路上走在全国的前列,按照可持续发展的思想,全面建设环境友好型、资源节约型社会,努力打造成为全国的低碳经济示范区。

二、云南省发展低碳经济的策略分析

发展低碳经济是一个渐进式的过程,起步阶段尤为关键,所存在的诸多阻碍其发展的“绊脚石”应该采取相应的措施妥善解决,进而从关键领域进行实质性地突破,以带动其他领域的低碳发展,最终推进全省低碳经济发展的步伐。对此,我认为应从以下几个方面做出努力:

(一)产业结构的调整势在必行

过去不合理的产业结构已经暴露了许多缺陷,尤其是在受到近两次金融风暴的袭击之后,更显得不堪一击,加上来自国内外节能减排的压力,全省的产业结构调整任务已势在必行,且必须有明确的调整目标和果断的决心,在未来的五到十年的时间里,争取实现实质性地突破。现阶段云南的产业结构还是比较单一,产业层次低下,尤其是工业内部,重化工业和烟草产业几乎占了全省工业规模的90%③,且加工的大多是初级产品甚至是直接的资源采掘,产品附加值低、资源消耗大、技术含量低等方面问题突出。因此,改变工业内部的不合理结构成为目前云南产业结构调整的重中之重。云南工业结构调整应当以“调优、调强、调轻”为目标。其中,“调优”就是要优化工业内部结构,在逐步降低烟草产业和重化工业在工业增加值中所占的比例的同时加大对新兴产业的培育发展,比如生物医药产业、花卉产业和新能源的开发利用等。“调强”即通过技术进步和自主创新提高企业的核心竞争力,提高产品的技术含量和附加值。“调轻”则包含两个目标,一是延伸重化工业的产业链,促进重化工产品向精细化、新型化方向发展;二是大力发展与最终消费市场相衔接的日用轻工产品。

(二)加大对能源结构的调整力度,改变不合理的资源利用方式

减少化石燃料的消耗是低碳经济发展最直接的体现,提高能源的利用效率、增加清洁能源和可再生能源的供给和消费比例,是实现低碳经济转型的有效路径。云南的能源资源较为丰富,而且水火电的结构也比较合理,但是火电方面也存在安全隐患大、温室气体排放量大、清洁煤技术成本过高等问题,因此,结合云南自身的实际,调整能源结构的方向应该是构建以水电为主,火电为辅,核电加快发展的多元化电力格局,推动低碳能源的规模化、商业化和产业化发展,奠定和巩固云南清洁能源大省的地位,并为改善能源结构,推进节能减排作出应有贡献。至于资源利用方面,应该在明晰资源产权的基础上,尽快建立起能反映资源稀缺程度和环境成本的价格形成机制,同时降低固体废弃物再生利用成本,使得初始资源和不利于环境保护的产品变得昂贵,利用价格杠杆作用来促进企业在“减量化、再利用、资源化”中寻求各种资源使用的最佳替代效应。

(三)倡导低碳的社会氛围和生活方式

发展低碳型的健康消费模式也是发展低碳经济的有效途径。低碳消费是一种基于文明、科学、健康的生态化消费模式,其实质是以“低碳”为向导的一种共生型消费,使人与自然能够和谐发展、共同进步。观念是人们行动的先导,要倡导人们崇尚低碳的生活方式就要从观念上着手,改变过去不合理的消费观念,通过媒体向公众宣传普及节能减排、绿色经济和低碳经济的相关知识和发展理念,同时政府也应该加大对环保产品和新能源产品的财政支持力度,建立有效的绿色信息共享和监督机制,使社会大众能真正养成低碳的生活习惯和消费习惯。正如云南在节能减排中的口号“全民节能,云南在行动”。

(四)摆脱资金和技术的束缚,充分发挥科技创新在节能减排中的关键性作用

云南的经济实力相对薄弱,产业技术水平也落后于全国的平均水平。低碳经济的发展需要足够的资金支持和强大的技术支撑,云南在这一方面的欠缺是可以弥补的。首先,技术创新需要大量的资金和高科技人才,政府就应该加大对技术创新的资金支持,同时可从其他地区引进高新技术人员,充分发挥人的主观能动性,以技术进步推动低碳经济的转型。其次,所引进的人才和技术需要及时地吸收消化,融合其自身的特点,真正服务于云南的低碳经济建设。同时大力培养云南本地区的创新性研究人才,中西合璧,着力研究发展和推广先进能源等低碳技术,力争在节能和清洁能源、可再生能源、核能等技术领域的重大突破。

三、结语

毋庸置疑,全球气候变化已成为人类面临的最大威胁。而化石燃料的大量燃烧、温室气体的无节制排放以及森林的过度砍伐无疑是导致全球气温急剧上升的罪魁祸首,世界各国呼吁要共同解决全球气候问题,这时,低碳经济应运而生。云南素有“植物王国”、“动物王国”、“有色金属王国”以及“花卉之乡”的美誉,独特的自然和地理条件,使云南成为中国生态环境最好的地区之一。山青水碧、天蓝地绿、空气清新、环境优美,是云南生态环境的显著特点。在这场轰轰烈烈的低碳热潮中,我认为七彩云南也不能坐以待毙,而是应该充分发挥其资源环境优势和气候优势,结合其自身的特色,抓住国家实施十大重点产业调整和振兴规划的绝佳时机,加快经济增长方式的转型,加快产业结构的调整和优化升级,倡导节俭风尚,提倡健康理智的消费方式,积极开拓一条具有云南特色的低碳经济之路,实现人与自然的和谐发展和共同进步,实现经济效益、社会效益和环境效益的统一。

注释:

①陈金亮.发展低碳经济:实现可持续发展.中国经济报告.2010(01):26.

②袁男优.低碳经济的概念内涵.城市环境与城市生态.2010(01):43.

③王小李,郑丽,郭婷婷等.云南发展低碳经济的探索与研究.中国软科学.2009(S2):75.

参考文献:

[1]袁男优.低碳经济的概念内涵.城市环境与城市生态.2010(01).

[2]陈金亮.发展低碳经济:实现可持续发展.中国经济报告.2010(01).

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一、全球低碳经济发展概况

低碳经济是以低能耗、低排放、低污染为基础，以减少对化石能源的依赖、减低温室气体排放为标志的一种新型经济发展模式，实质是通过技术创新改善能源消费结构，从而优化经济结构，推动经济社会的长远发展。如今，低碳经济成为全球认可的一种可持续发展经济方式。

同属于发展中国家的中国和印度，都是亚洲大国，都面临着发展经济、摆脱贫困和保护环境的巨大压力。在碳金融的道路上，中国和印度两国都担任着重大责任，为亚洲和世界做出较大贡献，但是，中印两国低碳发展的道路却有所不同。

二、印度低碳经济业务发展状况

作为亚洲的另一经济大国，印度在低碳经济的发展上日趋成熟。无论是在碳金融的发展机制，还是碳融资的政策环境，印度较中国更为成熟。

首先，从碳排放量来看，美国的人均排放量是19.1，澳大利亚18.7，加拿大17.4，中国4.6，印度只有1.2。而各国在全球二氧化碳排放中的份额，印度排在第17位。从十九世纪八十年代开始，印度的能源利用效率得到提高，在过去20年中印度的GDP增长在8％以上，工业生产增长率达到8%，能源消费却只有4％，单位GDP耗量从0.3降到0.16。其次，碳排放权交易的重要形式――清洁发展机制在新兴工业国中国和印度出现了不同发展趋向。当中国的CDM还局限于大企业圈子，而在印度已经变成一种新的民间管理形式，形成了一股自下而上的推动力。再次，场内碳交易和碳融资方面，印度国内也已经形成了较为宽松优越的环境，有力支持了印度本地CER的出口。两个交易所推出了碳金融衍生品交易，包括多种商品交易所(MCX)推出的欧盟减排许可（EUA）期货和5种核证减排额（CER）期货，以及印度国家商品及衍生品交易所于2008年4月推出的CER期货。印度所签发的CER与中国签发的相比，具有2-3欧元的溢价，流动性更高。

三、印度碳金融道路对国内碳金融发展的启示

1、中国低碳经济发展概况

中国已成为全球认可的最具潜力的减排市场，根据《京都议定书》的规定，我国在2012 年之前不需承担温室气体减排义务，只能以发展中国家的身份参与CDM下项目的开发。从2006年起，中国超过美国，一跃成为目前世界上最具有潜力的碳减排市场和最大的清洁发展机制项目供应方。截至2009年9月,国家发展改革委批准的清洁发展机制项目数量达到2200个,签发的减排量约为1.5亿吨,合作项目主要集中在新能源和可再生能源、节能和提高能效等方面。在碳交易的基础设施建设方面，2008 年以来，北京环境交易所、上海环境能源交易所、天津排放权交易所为代表的交易所纷纷成立，其他省份也在加紧筹备成立碳排放交易所。自2007年推出中国绿色碳基金以来，先后在北京、山西、大连、温州等地相继启动，规模不断扩大；商业银行也积极跟进，推出了CDM 项目融资和挂钩碳交易的结构性产品以及CDM 融资顾问等业务和产品，并得到快速发展。

2、中国低碳经济发展障碍

与邻国印度相比，目前国内低碳经济及碳金融市场发展依然遇到不少瓶颈。除了政府规制上的欠缺，低碳经济认识不到位，民间组织与相关金融组织的参与程度均欠火候。

首先，国人对低碳经济、CDM机制和“碳金融”的认识尚不到位，民间与金融机构参与力量不足。印度企业在低碳经济发展中起到不可或缺的作用，企业不仅能够足够的信贷支持开发单边CER，并且企业自身也愿意承担开发的成本以及风险。两家印度的碳交易所成立后，本地CER在市场上流通，形成了比较充沛的供给。另外，印度的环保NGO组织力量不可小觑，提高了公民环保意识。印度金融机构较中国来说介入更为深入，中国的金融系统目前还没有把环境权益作为金融机构可以投资的产品。低碳经济、清洁发展机制和“碳金融”是随着国际碳交易市场的兴起逐渐被中国所认知的，由于在中国经历的时间短，国内许多企业并没有认识到其中的潜在商机。到目前为止中国还没有用市场化来解决环境问题，中国的金融实体也没有参与到解决环境问题中来。

其次，政府在低碳经济的发展过程中还未起到应有的作用，低碳经济实施环境风险的计算和实施水平应得到提高。印度的金融机构、企业和大量民间组织基于自身判断，能够承担风险，其场内碳交易能够推出并保持一定成交量，这是市场的选择。从更深层次看，还这与一个国家对整体环境风险计算和控制的战略选择有关，与该国的企业对环境风险预测和把握的意愿及能力有关。尽管中国政府比较重视低碳经济的发展，但目前仍缺乏配套的碳经济发展扶持政策，由于没有明确的激励政策和优惠措施，致使银行业金融机构支持低碳经济发展内在动力不足。地方政府也仅仅局限于眼前的经济发展，而忽略了排污权等碳金融的交易。国家政府机构首当制定和完善碳金融的法律法规体系，规范碳金融业务的发展。

四、基于印度低碳经济发展的中国碳金融发展建议

同属于发展中国家的中国和印度，都是亚洲大国，都面临着发展经济、摆脱贫困和保护环境的巨大压力。通过总结印度的低碳发展历程以及低碳经济对策，为中国低碳经济的发展带来启示。中国低碳经济发展不仅要注意加强低碳技术的创新和大规模使用，而且要配合社会经济体制机制的改革与调整，及早周密地筹划发展低碳经济的总体战略。

第一，发挥政府主导作用，完善法律法规，形成低碳发展的长效机制，从政府、企业和公众多种层面推动低碳经济的发展。借鉴欧美大国低碳经济的发展经验，在条件相对成熟时创建碳市场，研究制定价格形成机制；制定财税激励政策，综合考虑能源、环境和碳排放的税种和税率，引导企业和社会行为，形成低碳发展的长效机制。国家应鼓励地方政府尽快出台相关的地方低碳经济法规，规范低碳经济的内涵、模式、发展方向和评价体系等。

第二，加强民众及民间组织的参与程度。目前，中国民众对低碳消费意识还略显淡薄，没有养成良好的节能减排的消费习惯、生活方式和交通出行方式。政府应当大力将低碳概念列入城市基础设施建设规范当中，为我国未来的低碳发展创造条件。

第三，中国低碳发展的道路离不开技术创新，应要实现促进国家低碳技术的创新和应用。大力推广高能效、低排放技术，逐步建立起和清洁能源、可再生能源和新能源以及森林碳汇等多元化的低碳技术体系，为低碳转型和增长方式转变提供强有力的技术支撑。并且要加强国际政府间合作，引进先进的国际合作机制和国际领先技术，制定行业能效与碳强度标准，使我国重点行业、重点领域的低碳技术、设备和产品达到国际先进乃至领先水平。

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