时间:2024-03-29 10:05:46
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镇以《科学发展观学习读本》发行为契机,搜集相关资料组织广大干群深入学习宣传。一是资料发行到位。为做好资料发行工作,镇党委明确了资料的发行对象、份数,确保党委中心组成员和机关干部、村干人手一册。二是组织学习。镇党委对科学发展观的学习宣传工作做了周密安排,将学习资料作为党员干部理论学习教育的首要内容,把学习宣传情况作为年终述学考学和党员干部理论武装工作考评的重要依据。三是营造浓厚氛围。充分利用会议、广播、标语、宣传栏、过街横幅等宣传形式,深入浅出、通俗易懂地宣传科学发展观,大力宣传各部门、各单位、各村贯彻落实科学发展观的新思路、新举措。通过学习宣传,广大干部群众一致认为,党的十六届三中全会提出的科学发展观,其深刻内涵是坚持以人为本,全面、协调、可持续的发展观,它是在认真分析世界经济发展趋势和全面总结我国改革开放以来经济发展经验教训的基础上提出的,是我国今后发展的重要指导思想,一定要以科学的态度认识科学发展观,以科学的精神坚持科学发展观,以科学的方法实践科学发展观,努力实现全面建设小康社会的目标。
通过调研,我们了解到我镇广大党员干部对科学发展观的精神实质和基本要求认识比较深入。他们认为,科学发展观的实质是要实现经济社会更好更快地发展。科学发展观是用来指导发展的,发展是硬道理,发展是第一要务,发展是贯穿“三个代表”重要思想的主题,离开发展,就无所谓发展观。科学发展观的根本要求是统筹兼顾。随着改革开放的深入和现代化建设的推进,我们面对的社会利益主体更多,领域更广,利益关系也更复杂,这就要求我们的发展要更加注重统筹兼顾,做到城乡协调发展、区域协调发展、经济社会协调发展、人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放,推进生产力和生产关系、经济基础和上层建筑相协调,推进经济、政治、文化建设的各个环节、各个方面相协调。这样,我们才能更好地妥善处理当前各方面突出矛盾、协调好各种利益关系,实现全面、协调、可持续的发展。
二、着力解决影响和制约科学发展的突出问题
近几年来,镇党委、政府坚持以经济建设为中心,充分利用旅游经济的带动战略,统筹推进“四个文明”建设,较好地反映和体现了全面、协调、可持续发展的要求。总的看来,全镇广大干部在求真务实、真抓实干上做得是好的,但我们也了解到,面对落实科学发展观的要求,面对客观形势的变化,一些干部在认识和实践科学发展上也存在一定的问题。为此,镇党委、政府着力在转变不适应不符合科学发展观的思想观念、突出问题、体制机制上下功夫。随着近年来天堂寨旅游品牌的打造和区位优势的提升,尤其是镇处合署办公以后,制约镇域经济发展的行政壁垒被解除,天堂寨旅游发展进入新一轮黄金发展机遇期。但是面对旅游市场越来越激烈的竞争,必须增强紧迫感和危机感,抓住机遇,干事创业。我们的做法是:1、充分立足镇情,调整发展思路。作为皖西旅游重镇的天堂寨镇,要想在千帆奋进的激烈竞争中占据有利位置,必须立足现有生态资源和品牌优势,依托旅游产业的蓬勃发展来带动镇域经济的大发展。为此,镇党委、政府在原有发展思路的基础上进行调整完善,并邀请国家知名旅游专家和权威部门深入天堂寨实地考察旅游资源,并对天堂寨旅游发展进行重新定位和规划调整,使天堂寨发展思路更加清晰。2、真抓实干,加大落实力度。目标任务一旦明确,就要紧扣发展思路,狠抓落实。在落实过程中,镇做到既兼顾全局,又突出重点,建立工作落实督查问责机制,严明工作纪律,严格责任追究。大力加强机关作风建设和干部作风建设,建立“干好干坏不一样、干与不干不一样”、“以实绩论英雄,凭德才做位子”的干部任用和激励机制,激发了干部干事创业的积极性和工作热情。3、依法行政,加强效能建设。发展要取得实效,关键在于规范化操作、效率化管理。为此,镇针对少数干部工作中存在的有令不行、办事拖拉、吃拿卡要、态度冷漠的问题,通过刚性的举措改善软环境,提高办事效率,提升服务质量,以优势的软环境促进新一轮发展中先人一步、快人一拍,赢得先机。
三、当前影响和阻碍科学发展观贯彻执行的主要障碍
首先,是认识上存在两大误区。一是各职能部门、单位对科学发展观认识不够深入,严重地将思想意识与发展实践相脱节,或者是认为科学发展观就是要解放思想、开拓创新,致使决策脱离客观发展规律,造成项目粗纺、效益低下、后遗症多;二是对科学发展观认识继续继承了本本主义,忽视了思想意识和认识的发展,致使办事教条、没有开拓精神。
其次,政绩考核体系的不科学。政绩考核是一根指挥棒。市场经济条件下的政府以经济调节、市场监管、社会管理、公共服务为基本职能,对干部的考核也应围绕政府职能履行状况进行。现在实际进行的以经济增长速度、招商引资规模等经济指标为主要内容的政绩考核,更加剧了政府角色的错位。
自20*年工经委组建以来,针对新单位、新职能、新形势,以“狠抓学习、改进作风、搞好服务、提高效率”为目标,在全委上下广泛开展创建学习型机关活动,做到了“三个到位”,搞好了“四个落实”,实现了“五个转变”,同时,我们深入开展了先进性教育、讲正气、树新风、工作日午间禁酒、学习十七大精神等活动,努力营造转变干部作风的浓厚氛围,从而有力促进了全委各项工作的开展,较好地服务了全县工业经济的发展。
(一)以学习促工作,全面提升服务水平
在20*年6月,我们以“狠抓学习,改进作风”为目标,开展了创建学习型机关活动,做到了“三个到位”,即:思想认识到位、组织领导到位、计划安排到位。搞好了"四个落实",即:学习时间落实、学习内容落实、学习制度落实、考核机制落实。通过这些措施的落实,取得了显著的效果。首先是学习风气实现了转变。大家变被动学习为主动学习;其次是思想作风实现了转变;再次是工作作风实现了转变。“机关就是服务”已成为班子成员的共识,都树立了工作至上的观念,都能尽心竭力为企业办实事、办好事。我们的学习做法被*县工作信息20*年第28期以《*县工业经济委员会以学习促工作全面提升服务水平》为题,刊登了专刊。
二)各项规章制度健全,干部工作纪律明显改善
为切实转变我委干部工作作风,一是制订了学习制度、考勤制度、各股室岗位职责等,委领导对工作纪律和上下班情况进行检查,大家普遍感到目前迟到、早到、串岗、玩扑克、下象棋等现象不见了,干部工作纪律明显感到改善了。二是狠抓落实,严禁工作日午间饮酒工作成果丰硕。根据县委、县政府要求,我委作出了严禁工作日午间饮酒的规定,并成立了以主任袁东风为组长、纪检组长王春英为副组长的禁酒领导组。领导组精心组织,狠抓落实,通过召开专题会议、制作禁酒警示牌、组织签名活动,营造了浓厚的禁酒氛围。通过严禁工作日午间饮酒,我委的工作作风明显好转,工作效率明显提高,无一人因违规受处分,树立了机关工作人员的良好形象。
(三)强化服务意识,为企业解决实际问题
目前,我委机关干部深入企业服务,帮助企业解决实际问题,逐步形成了制度化和经常化。20*年3月4日上午,为使我委全体干部职工切实掌握全县现有企业的建设及运行情况,进一步增强对企业的服务意识,主任袁东风同志带领全体干部职工先后到县工业园区、董店乡等一些规模较大的企业进行调研。
首先在工业园区管理中心副主任付建军同志的陪同下,先后到永佳化工集团、河南天信拉链有限公司、九阳食品加工厂、中宇马具服饰有限公司、恒世奇服饰有限公司、诺尔斯服饰有限公司等一些企业进行了调研。通过参观走访,全体干部职工认为工业园区内的企业:一是规模大,起点高。如广东沃尔玛服饰有限公司投资5000多万元的诺尔斯服饰有限公司,建筑面积17000平方米,主要生产世界杯、奥运会球迷服等体育服饰产品,产品主要出口英国、美国、澳大利亚等国家,年产值可达1400万美金;二是项目多,前景好。目前已入驻企业有久芳实业(商丘)有限公司、安琪酵母(*县)有限公司、河南恒世奇服饰有限公司、恒盛纸业河南有限公司、中宇马具有限公司等15家企业。
随后到河沿养鸡场和汤庙食用菌种殖基地进行调研,当全体干部职工看到畜禽业和种植业规模大、效益好,发展速度快,大家认为,这不仅充分利用地方资源优势,而且解决了农村富余劳动力就业问题,为地方经济发展注入新活力。
通过这次参观调研,使同志们不仅开扩了视野,深入了解了*县民营经济发展现状,而且大大增强了同志们为企业服务的意识。
二、存在的问题
我委积极参与全县组织的一系列干部作风整顿活动,使我委干部职工的精神面貌发生了新的变化,整体素质有了很大提高,但也存在着许多问题。
(一)部分干部学习还不够深入,调查发现部分同志对学习制度流于形式,被动应付,不能够主动学习。
(二)虽然制订了考勤制度,但没有根据考勤结果进行奖惩,致使考勤制度形同虚设。
(三)服务企业的意识有待进一步加强。
市委老干部局开展机关作风建设年活动,行动快,抓得紧,要求高,措施实。制定了实施意见,召开了动员大会,举办了专题报告会,开展了一系列内容丰富、形式多样的学习宣传活动,取得了明显成效。
6月7日,市委老干部局举办了机关作风建设主题调研论文交流会。市委组织部副部长、老干部局局长陈玉崎,副局长王炳兰、庄梓仕、柏建超及局机关、市老年大学、市老干部活动中心的全体干部出席了会议。来自局机关、市老年大学、市老干部活动中心的14名同志,围绕机关作风建设年活动需要解决的重点问题,结合各自的工作实际,深入基层,深入实际,深入调查研究形成的调研论文,进行了交流发言。深刻分析了老干部工作面临的新情况和新问题,提出了以加强作风建设为突破口,解决实际问题的新思路和新对策,以更高的工作标准,成为老干部工作的行家里手,使老干部工作再上新水平。与会同志受到了一次很好的教育,也是全局同志积极开展机关作风建设年活动成果的一次展示。
市委组织部副部长、老干部局局长陈玉崎同志对交流会给予了高度评价。他指出这次交流会非常成功。紧紧把握机关作风建设展开研讨,主题鲜明突出,选题具有广泛性、针对性、并从不同角度提出创新思路,充分体现了认真、务实、求新的作风。起到了相互学习,促进机关作风转变的作用,通过调研,锻炼了队伍,振奋了精神,凝聚了力量,这些好方法、好形式要坚持下去。
陈部长就进一步深入开展机关作风建设年活动进行了再动员、再部署。他强调加强机关作风建设是一项长期任务,要把机关作风建设年活动贯穿于全年的各项工作中,与加强党的执政能力建设和先进性建设结合起来;与加强廉政建设,创建廉政建设示范点结合起来;与强化绩效管理,加强处室建设结合起来;与深化机关文化建设,打造服务名牌结合起来;与“加强作风建设、促进社会和谐”等主题教育活动结合起来,以作风建设推动机关建设,促进各项工作。全局同志要力戒浮躁、力戒张扬、力戒空谈,扎实抓好各项工作的落实,以优异的工作业绩检验作风建设的成效。要从思想观念、精神状态、工作作风等方面,围绕各处室履行职能、老干部工作人员的服务态度等认真查摆问题,有针对性地制定整改措施。要进一步团结合作,牢固树立大局意识和争先创优的团队精神。大力创建机关工作服务品牌,力求我局党员干部精神面貌有新转变,综合能力有新提高,组织纪律有新加强,为老干部服务有新举措,各项工作有新亮点、新突破,廉洁奉公有新口碑,努力塑造勤奋好学、心系群众、真抓实干、艰苦奋斗、顾全大局、团结共事、廉洁从政、生活正派的良好形象。
会后,大家表示要在加强机关作风建设年的工作中,积极开拓,奋发进取,争先创优,努力开创老干部工作的新局面,为落实科学发展观、构建和谐社会做出新的贡献。
1、精神面貌有新的转变。近年来,全市乡镇办事处的招商引资、项目建设、道路建设及退耕还林等工作在推进过程中所产生的各类矛盾、利益冲突,给机关干部带来了严峻的考验。在困难和挑战面前,党员干部表现出了不畏艰难、顽强拼搏与时俱时的创新精神,创造性地开展工作,积极推进各项工作,打开了新的工作局面,经济社会实现了较快发展,充分展示了基层干部开拓进取、奋发向上的良好精神风貌。
2、大局观念有新的提高。科学发展要求全市干部目标一致,认识统一,这是对全市干部大局观念的一次考验。从实际来看,当前绝大多数干部能从推进经济发展和维护社会稳定这个大局出发,在思想上、行动上自觉与党委、政府保持高度一致,坚决服从党委、政府的重大决策。在招商引资、道路建设、社会稳定等工作中,多数干部都能正确处理全局与局部的关系,围绕经济发展这个中心,积极主动地做好每项工作,体现出强烈的政治意识、大局意识、责任意识,把大量矛盾和问题解决在基层。
3、改革创新意识有新的增强。科学发展的过程也是一次思想解放、工作创新的过程。机关干部在推进科学发展的过程中不断解放思想,更新观念,突破传统的发展模式与思维定势,研究新情况,解决新矛盾,探索新思路。在招商引资、新农村建设、社会稳定等方面进行了积极的探索,取得了较好效果。
4、干部形象和干群党群关系有新的改善。全市基层干部大都能以“在位一任,造福一方”为己任,勤恳工作,敬业奉献,把实现富民强镇作为工作的出发点与落脚点,千方百计发展经济,为群众办实事、好事,积极推行的农村合作医疗、道路建设、便民服务、驻村员制度等,让群众得到了实惠,受到群众的肯定。这些都有效提高了党在群众中的威信,提高了全市干部的形象,对党群、干群关系的改善起到了很大的推进作用。
5、廉洁自律意识得到新的增强。在重大问题的处理前和决策出台上,始终坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则,确保决策的科学化、民主化、规范化;在项目建设上,全部实施招投标。在支出上,严格控制非生产性开支。通过一系列措施,有效地提高了干部的廉洁自律意识,进一步提升了干部在群众中的形象。
在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,与科学发展观的要求相比,与人民群众的期望相比,与全市干部队伍建设的自身要求相比,干部队伍建设还存在一些问题与不足,主要体现在“四个不够”。
一是学习抓得不够扎实。有些干部存在“以干代学”的思想,理论学习自觉性不强,不能真正静下心来学,一些干部的知识水平、理论水平已不能很好地适应形势发展的要求,对当前基层群众的思想动态分析不细,法律法规了解太少,遇到问题和矛盾,拿不出解决办法和点子,影响到地方的发展。
二是作风和能力不够强。有的服务意识淡薄,存在官本位的思想;有的敬业精神不强,事业心、责任心有所退化;有的思想不解放,患得患失,工作打不开局面;有的工作缺乏深度与硬度,缺乏一种一抓到底,雷厉风行的激情;有的片面夸大不利因素,把问题归咎于客观原因,不能正视和积极解决问题,结果问题越积越多,工作陷入被动;有的缺少工作的前瞻性,对基层工作缺乏研究;有的工作拖拉,缺乏艰苦奋斗的作风。
三是群众工作不够扎实。由于乡镇干部年龄普遍较大,加之近几年随着一些政策的调整和发展的加快,已经进入了一个矛盾的“凸现”期,各种矛盾和利益冲突不断出现。有些同志平时忙于事务,较少深入群众,对群众的思想动态掌握得不够全面,对群众提出和反映的问题不够重视,存在“避、拖、压”的情况;有的同志把私情带到工作中,缺乏“在位一任,致富一方”的服务意识,导致个别干部的群众认可度低,群众基础欠牢固。
四是工作不够深入。主要表观为“四多四少”:在机关城区多,下村到街少;迎来送往多,调查研究少;掌握上情多,了解下情少;做表面文章多,讲究实效少。
上述存在的问题,尽管只是少数和个别现象,有的还只是苗头,但如果不警惕、不重视,任其蔓延,终将损害党和干部在群众中的形象,影响到地方的发展。这些问题的产生,有其深刻的思想根源和社会根源:一是有些干部的理想信念发生了动摇;二是当今社会各种思潮不断涌现,拜金主义、享乐主义、个人主义对人们的思想冲击很大;三是一些制度和机制的可操作性、激励性不强,在督察落实上不到位。
二、建议和对策
加强机关干部队伍作风建设是一项系统的、长期的任务。转变作风的过程应该有科学系统的制度体系和良好载体。根据广水这些年了实践和乡镇办事处的实际情况,我们认为,要切实转变乡镇办事处机关工作作风,要从两个方面入手。
(一)建立三个机制,完善优良作风促成体系
1、培训教育机制。建立“四个一”制度,即每周一次自我学习教育、每月一次集中学习、每半年一次测验考试、每年一次封闭培训。通过培训教育,提高机关干部的素质和能力,增长才干,增强工作的系统性、预见性和创造性。。
2、公开机制:对各部门的财务实行代管,对工程进行招投标制度,打造阳光政务。
3、监督惩处机制:一是述职、评议制度:对部门负责人每年一次向农村干部、人大代表、政协委员就部门工作情况、个人履行职责情况和廉洁勤政情况的述职,评议结果与评优和年终奖金工资挂钩。二是谈话诫勉制度:对态度消极,履责乏力,工作失职,违反纪律,造成不良影响,但又构不成党纪处分,给予诫勉,并在进行通报。诫勉诫勉对象应在5日内写出整改措施。诫勉期满后,经考察,问题已经改正的,解除诫勉。
(二)实施三项制度,构建促进作风转变的新载体