信息化合同管理范文

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［关键词］

信息化；合同；管理

在现代企业框架下，信息与通信技术的进步带动着企业快速发展，而合同管理作为企业管理工作的重要方面，其有效性不仅关系到企业的工作效率，更关系到企业的经济利益，因此不容忽视。

1合同管理信息化的价值分析

在企业的管理工作体系中，合同管理占据了重要的位置，从工作总量的角度看，合同管理的比重不容忽视。从概念的角度看，企业合同管理是指企业对以自身为当事人的合同，依法进行订立、履行、变更、解除、转让、终止以及审查、监督、控制等一系列行为的总称。从这一描述中可以看出，合同管理工作具有全局性和微观性两个层面的表现，既关系到合同确立和执行整个系统的始终，具有系统特征，同时又深入到合同订立与执行等诸多细节。除此以外，合同管理工作还具有较强的动态特征，即密切关注合同执行、修订等相关变更等变化，随时保持警惕，发现隐患并及时排除。然而在传统的合同管理工作领域，一边倒的状况十分突出。相对而言，合同管理工作比较倾向和注重合同订立之前的相关事宜，对于相关法律以及经济方面的风险规避较为注重，而对于合同履行过程中的监督和管理相对不足。这种状况在一定程度上增加了企业所需要面对的风险。从合同自身的生命周期的角度看，以合同的签订作为界限，其后的履行占据了合同生命周期的大部分，如果忽视这项工作，其隐患不言而喻。在实际工作环境中，当前偏重于前期管理控制的状况，在很大程度上是源于企业的传统管理工作体系对信息控制力度较弱的特征。由于在合同订立之前，相关信息及资料比较容易获取和控制，而在合同履行的过程中，信息相对凌乱琐碎，难以收集整理，因此合同的订立，常常成为归档的标志，甚至在某些企业环境中，合同订立几乎成为了合同管理工作结束的标志。随着信息和通信技术在企业管理体系中的运用，合同管理工作也发生了巨大的变化，更多信息能够被追踪和控制，并且在信息反馈方面，移动设备的普遍应用在很大程度上改变了信息录入较慢的状况，在数据时效方面也有大幅提升。除此以外，信息化的介入，使管理领域相关人员能够进行更为密切的监督，及时获取相关信息。这些信息是管理工作展开的必要依据，而传统合同管理工作无法有效展开，尤其是在合同履行阶段无法进行追踪，成为一直以来合同管理工作无法落实到位的主要阻碍。

2切实推动合同管理信息化深入

当前经济社会环境下，企业作为经济主体其活动十分频繁，合同作为诸多经济行为的重要保障，必须与时俱进，保障企业有序发展。而在信息环境下，如何使诸多信息化手段成为合同管理得以深入发展的重要力量，成为当前共同关注的问题。具体而言，有如下几个方面，可以作为加强合同管理信息化的着手点。

2.1加强风险管理信息化建设

合同管理工作体系下，风险的规避和管理是重点。对风险的管理有效衡量一直都是风险管理与控制的核心问题。从企业的经营角度看，合同风险来源于各个方面，难以一概而论，也难以实现有效的信息获取。在信息环境之下，首先各个方面的信息采集相对于传统环境而言有了很大的改善，网络的广泛应用能够为合同风险管理提供更为全面的保障；其次，信息系统能够给合同管理提供沿时间轴更大跨度的主体资料，便于对合同另一方历史行为，以及经济整体发展历程展开深入控制，完善风险管控体系。

2.2加强合同履行信息化

合同管理工作体系下，企业对合同履行的管理与控制都相对薄弱，尤其在合同订立环节更为薄弱，这种状况对保护企业的经济利益，规避法律风险而言极为不利。在信息时代下，一个突出的特征就是移动终端的大量应用，在这样的技术背景之下，参与合同履行的相关工作人员，完全可以通过移动终端或者物联网等相关技术，将合同履行的实际情况录入数据系统中，从而实现信息化合同管理。

2.3加强信息开放平台建设

信息时代环境下，合同管理相关的信息收集工作比传统工作环境更高效、便捷，但是信息的价值，不仅在于能够有效收集和处理，更在于对其进行消费和使用。对于合同管理而言，让合同管理工作获取到诸多信息尤为重要，而信息也只有在使用和读取的过程中才能体现其价值。针对此种情况，企业应当为合同管理信息体系建立端口，并且授权给不同的用户群体，从而推动信息的流动与消费，实现合同管理工作信息化的价值。

3结语

合同管理的信息化建设，对推动企业的发展而言意义重大。实际工作中企业必须密切关注领域内相关技术应用状况，切实分析自身合同管理特征与需求，才能有的放矢地引入技术和管理思路，取得良好效果。

作者：王放 单位：大唐甘肃发电有限公司碧口水力发电厂

主要参考文献

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合同管理是企业风险防范的一项重要的手段，体现更多的就是管理方面的要求，在全面推行使用合同标准化文本工作取得初步成效的基础上，积极探索合同管理的信息化模式，将信息技术适时的应用到合同管理系统中，实现合同申报、审查、签订、结算和归档查询等各项业务的有机整合。使企业合同管理工作能够达到质的飞跃，迈上一个新的台阶。

一、合同信息化管理的实施背景

企业谋求发展的必然选择：数字技术以及网络信息技术的不断创新和应用，推动了全国乃至世界范围内的生产方式、生活方式以及思维方式的转变。而传统产业要进行技术改造和提升就必须借助信息化的手段得以实现，推动经济的结构优化调整，从而提升企业管理的现代化，降低能耗、提高效率，减少成本，增强企业的市场竞争力，因此，合同信息化管理是企业转变发展方式、谋求发展的必然结果，同时也是提升企业管理水平的重要举措。以信息化促进工业化的进程和发展是时展的必然要求，也是不可阻挡的趋势，同时运用信息化手段进行合同管理是法务人员的努力的方向。先进理念辅以快捷、准确的信息化手段，是传统企业寻求发展的必然选择。

二、如何实现合同信息化管理

1.健全企业法律防范机制

回顾过去的几年安全事故频发，特别是发生在2007年11月24日的油气加注站液化气储罐的爆炸事故，通过这一事件的惨痛教训使得企业也深刻的认识到合同管理上存在的严重安全问题，其他企业也以此为鉴，积极寻求提升企业合同管理水平的有效措施和办法，从而健全企业内部法律风险的防范机制。在加强合同管理的同时注重动态监管，健全和完善合同管理制度，强化企业的风险防范意识，使合同管理迈上一个规范化、网络化、流程化的崭新台阶。健全企业合同管理体制，按照“统一授权、分级负责、分类审查以及归口管理”的原则设定职能，责任落实，公司内部各部门间协调配合，形成一个上下成线、纵横成网的管理体系，将合同管理工作落实到实处。

2.加强企业内部合同管理要求

大多数企业长期以来一直采用的都是纸质合同，而合同生效往往需要各相关职能部门的审批，而一般涉及到的单位一般分布分散，一旦合同中出现需要修改和更正的问题，就不可避免的需要经办人员多次的往返于各部门之间进行重新的审阅和签批，使得审批过程变得繁琐、拉长了审批时间，严重影响工作的效率和进度，有时可能会造成贻误商机，甚至造成经济损失，而纸质合同的流转过程无法追踪、难以记录，一旦出现问题责任无法界定清晰，因此，在合同管理工作中往往矛盾横生，虽也时时沟通但也收效甚微，那么在如此混乱的背景下如何解决这一矛盾，提高合同管理效率，降低成本，也成为当下企业关注的新课题，建设符合企业自身发展情况的一套合同管理系统。

3.合同的信息化管理条件成熟

合同标准化文本工作的推行，在一定程度上促进了合同管理的标准化，比如：物资采购、工程设计、工程施工、运输和设备维修保养等六大文本。为实现合同管理的信息化奠定了基础，同时也加快了合同管理方式的转型。合同管理流程的程序化，可以增加企业业务的透明度，减少不必要的人为因素的干扰，使各部门职能落实，积极参与到合同管理的工作当中，使合同管理的形式由以往的被动防范转变为主动防范，实现风险控制，确保合同的合法性和可操作性。合同文本库的创建，可以方便使用人员快速的编写合同或设置常用的一些合同示范文本，很大程度上减轻了经办人录入的工作量同时也降低了法律风险。目前，许多企业都对于合同管理的信息化高度重视，从实际出发，积极探索信息基础设施的建设，从而建立健全的、规范和标准化的合同管理体系，进而提升企业管理水平。近几年来，“科技兴企”的理念逐渐深入人心，我国也大力的引进和应用先进的科技手段，加快我国信息化的建设步伐，为各企业提供有力的技术支撑和保障。比如建立“MPLSVPN”的光纤到点网络，既提高了网络资源的利用率同时也提升了网络的传输速度，满足了各公司对于无纸化办公的需求，信息化支持下的合同管理，有效的推动了合同信息化管理的进程。此外，合同信息化的管理打破了地域和时间的限制，同时还可以利用信息系统中的跟踪功能随时查询合同流转的进程，即使不在公司的外派人员也可以通过公司的内网审批合同，大大地缩短了人员审批和等待的时间，提高了工作效率同时也降低了管理的成本。充分的实现了“集中管理、操作公开、过程追踪、”等风险防控的原则。

4.优化合同管理流程和管理系统的功能

公司领导层应积极支持，各信息管理部门也应全力的配合，有针对性的了解国内信息化建设的现状和水平，对现行单位进行资料调研和实地考察，结合企业内部自身的发展特点来规范合同管理流程，合同管理的主要目的就是能够为企业提供一个集中管理、易维护、安全和高效的管理环境，并能够涵盖合同管理的各环节的内容和职责。比如：转授权功能就可以解决人员职位变动和人员调动、出差等授权权限变化的问题；合同归档、查询功能可以设置有关人员在权限范围内可以查阅的资料；合同统计和分析功能则可以将合同按年、季、月来进行划分，每个合同设定一个编号，方便统计和查找等等。

三、结语

综上所述，信息化支持下的合同管理，创新了合同管理的模式，同时也解决了部门分散，点多面广的问题，成功应对了管理成本高、签约难度大的状况，对于提高企业合同管理水平和工作效率具有重要的现实意义。

参考文献：

[1]潘怀敏.浅议企业的合同管理[J].福州党校学报,2014(2):50-53.

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市场经济是契约经济，所以今天就是一个合同时代，也是一个信息化时代。合同类型、合同行为、合同过程和合同关系等为主构成的合同管理与信息化的全面融合是一种创新，也是一种趋势，更是一种必然，合同管理信息化已经成为一个须臾不可分离的复合体。

一、建筑施工企业合同管理

1. 合同基本概念

根据《民法通则》第85条规定，合同指平等主体的自然人、法人、其它经济组织（包括中国的和外国的）之间建立、变更、终止民事法律关系的协议。合同有广义和狭义之分，广义的合同指发生民法上效果为目的的一切合意，如物权合同、准物权合同、债权合同和身份合同等等，狭义合同仅指债权合同，本文论及的合同是狭义的债权合同。

建筑施工企业合同类型包括建筑施工合同、买卖合同、借款合同等15类（图01）。

图01 建筑施工企业常见的合同类型

以上这些合同管理涉及到的主要组织包括业主、供应商、银行、保险机构等，施工企业与其互相之间存在多种合同关系（图02），其中与业主的工程承包合同、与供应商之间的资源采购合同是施工企业主要处理的合同关系。

图02 主要合同关系

2.合同内容

合同的通用条款包括当事人名称、标的物、数量、质量、价款和报酬、履行的期限地点与形式、违约责任、解决争议的方法等。

其中工程合同是施工企业与业主签订的，业主不同的项目采购模式（如传统采购模式DBB、设计建造模式DB、设计采购建设模式EPC、项目融资模式BT/BOT等），签订的工程合同内容条款也有差异。国内目前还是以DBB即施工建造模式为主，标准的合同模板（GF-91-0201）也主要服务于这个模式。它包含了工程概况、承包范围、合同工期、质量标准、合同价款、组成合同的文件（协议书、中标通知书、投标书、合同通用条款、合同专用条款、图纸、工程量清单、工程报价书等）、合同生效等内容。

3. 合同生命周期

任何合同，其本身存有完整的生命周期，它从合同策划开始，到合同签订、合同履约，直到合同结束为止，在合同全生命周期的4个阶段（图03）分别包含不同的管理内容。

图03 合同生命周期

合同策划阶段主要聚焦于确定合同基准，合同签订阶段的目标则是找到合适的契约对象，合同履约阶段则是双方按照约定推进合同行为，合同结束阶段则要按时关闭合同，进行评价总结和归档，做到持续进步和提升。

建筑企业是典型的项目驱动型组织，项目管理是企业的核心业务，项目管理成功与否直接决定了施工企业的成败。沿着项目管理的5个阶段，不同阶段合同管理的内容是项目经营管理的重点内容（图04）。

图04 合同按项目管理周期分布的业务重点

4. 合同管理层级和管理重点

从合同管理视角看，与工程相关的合同占了大多数，这些合同管理按照层级划分，存在着“企业管合同”和“项目管合同”两大类型（图05）。

图05合同管理层级

具体到企业和项目各个职能部门，他们在合同管理中担负着不同的职责（图06）。

图06 不同职能部门在合同管理中的职责

其中合同审批、合同交底、合同变更和索赔是合同管理的重点。其中合同审批包括审核业务风险、审核法律风险、审核财务风险等；合同交底则是依相关人了解合同、统一理解合同的需要来推动的，它以合同内容为核心，以合同核心条款为主要解读对象，特别是目标与责任落实到人，达成共识，交底还有利于发现合同问题，并做到事前控制；合同变更与索赔（包括反索赔）更合同管理的重中之重，它可分解为事前、事中和事后三个阶段来高效处理，比如向业主索赔，事前要预测工程风险（如工程多业务交叉作业，图纸“交汇打架”情况等），做好策划；事中详细记录发生的事实，并及时形成文件提交相关方，行使属于施工企业的主张性权利；事后进行索赔文件的及时整理和归档，以便工程结算的顺利进行，对于反索赔则是及时总结分析，以备下一步更好的规避合同风险。

正是施工企业的项目分散、执行多环节、环境变量多样、管理分层等特点，决定了合同管理过程中存在不同的管控要点和管理成败关键点。

5. 合同管控成败关键点

任何事情的成败都有关键要素，合同管理中的组织保障、成本管控、风险控制、数据沟通和知识积累等（图07）是做好合同管理的关键，一个关注都不能少。组织保障主要是企业要设立专门的合同管理结构，落实具体责任到人，明确时间等约束条件，同时建全相关的管理制度，以提高组织的运行效率；成本管控则要抓好合同签订基准，做好过程的变更和索赔等工作，对于业主则是增加收入，对于供应商等则是严防“被索赔”，控制好合同支出，降低成本；风险控制则是抓好合同审批关，在合同执行各个环节要加强检查，降低执行风险；数据沟通则是及时形成台账和报表，积累项目数据和分析结果，呈报给相关人，做出及时的决策；知识积累具体内容包括合同模板、合同签订注意事项等积累，它面向持续提高，为合同管理的能力提升服务。

图07合同管控关键点

其中风险控制和数据沟通尤其重要，过往合同执行过程中信息沟通的不全面、不及时、不畅通是导致合同管理失控的主要因素，如何提升风险管控能力和数据沟通效率是合同管理成败的关键要素。

二、施工企业合同管理信息化

合同管理对于建筑施工企业，它的实施会横跨多个业务，纵向涉及多个管理层级，持续时间又长，还会在多个物理空间进行，多数情况下又是多份、执行着多个不同类型、多个阶段的合同，在不同的场景下面向多个组织、多个角色，满足着多样化的需求…显然，没有一个能够满足专业化、个性化和一体化的合同管理平台，对于今天的施工企业合同管理而言，继续沿用传统的管理模式，确实存在着不小的挑战。信息化作为一种新的管理手段，它的引入和应用已经成为一种必然的趋势。

1. 核心需求

从合同管理业务本身出发，并结合信息化本质特征，合同管理系统主要聚焦于满足“合同审批、决策依据、履约管控、标准规范”等需求（图08），它要贯穿合同全生命周期，同时满足企业上下多个层级的业务需要。

图08合同管理系统的核心需求

2. 合同管理系统框架

基于对合同管理整体认知，它在施工企业内部要满足企业战略管控、管理控制和具体执行等三层需求（图09），其中战略管控层侧重于合同指标分析和合同经营分析等，管理控制层则要满足合同审批、合同台账、合同事务、风险管理等需求，而执行层则聚焦于合同策划、合同起草、合同交底、合同履约等工作内容的需求满足。

合同管理不是独立存在的业务，它与企业的人力资源管理、项目管理、经营管理、知识管理等密切关联、相辅相成，这些管理系统的统一集成应用，共同构成了完整的企业管理系统，它们合力支撑了企业整个运营在信息化手段下的高效进行。

图09合同管理业务信息化应用架构示意图

3. 合同管理信息化范围

具体实施信息化，首先要切分好范围。笼统划分，合同可以分为收入合同和支出合同。对于收入合同而言，合同管理信息化的范围不同于合同（管理）生命周期本身，收入合同管理信息化一般从“工程承包合同履约”开始，到“工程收款结束”为止，履约之前的项目跟踪、合同谈判与签订、合同交底等通常都被划归“施工企业营销管理信息化”范畴。对于支出合同而言，则通常把合同签订、合同结算、合同纠纷管理和合同信息积累等涵盖进来，具体合同履约过程、资金支付等皆归于“项目管理信息化”和“财务管理信息化”范畴。

当然，这些范围划分的主要原则是“专业”视角，具体实施过程中，合同管理系统会与其他业务系统建立“集成”关系（图10），“专业+集成”是解决包括合同管理在内的任何一种业务信息化的基本准则。不同的企业，既有的信息化基础和实际管理范围本身的切分不同，合同管理信息化需求必然不一样，信息化建设范围也就会存在差异。

图10合同管理系统与其他业务系统集成示意图

作为应用方，我们先划分清楚合同管理信息化的“边界”，是启动IT规划、应用选型或自行开发合同管理系统的基础和前提。否则，范围的不确定，沿具体事务的无限递延和关联下去，合同管理信息化必然会演变成为一个无边的企业管理系统，范围确定是防范此风险的关键。范围确定后，就会进入到具体的执行实施环节。

4. 合同管理信息化实施

再好的想法都需要落地，只有变现才能收获价值。合同管理信息化实施过程与前期需求分析和规划一样重要。具体实施内容包括信息化合作伙伴选定和系统应用上线等内容。

信息化供应商的选择不同于一般的资源供应商，它更强调被选对象的专业性，要纳入企业发展的合作伙伴层级去推进此事。考察信息化供应商要从专业性、公司在此类业务的占比、案例、信息化技术等角度综合评定，最终选择一个能够支撑企业当下合同管理业务需求并能满足持续发展需要的、有实力的信息化合作伙伴。

企业内部也要做好准备，从企业高层的重视、中层职能部门的资源支持和一线人员的动员开始，分步骤的推进实施。最终上线应用，发挥应用价值，实际的满足企业的管理需要才是信息化的根本目的。

5. 合同管理信息化应用绩效评价

企业信息化建设必然有各种资源投入，建设过程也会面临各种风险，目标收益能否实现，绩效评价成为一种不可或缺的手段，成为一种基本需求。且评价标准需要在信息化建设之前先行确定，这把标尺是在实施过程中和最终结果评估的重要依据。

评价应该是一个综合分析的过程，通过评价来反映信息化如何支撑合同管理业务在新模式下的应用价值，它主要集中在两个方面，一是对合同管理信息化过程评价，另一个是对合同管理信息化产生的效果进行综合评价。

具体实施的总体思路是要依靠定量与定性评价相结合的方式进行，它要确定评价目的是为了决策需要，如是否支撑了企业经营目标的实现、是否提高了业务推进的效率等等。在这个目的指引下，参考成熟的评价标准体系是一种少走弯路、防止问题变复杂的最有效方式，如2012年5月1日起实施的《建筑施工企业信息化评价标准》（JGJ/272-2012），其主旨鲜明，其倡导从五大指标即业务、技术、保障、应用和成效等进行综合评定，其别强调发挥作用的“成效”，没成效的信息化绩效结果就是零；合同管理信息化的绩效完全可以按照这个标准进行过程测评和结果评定。

信息化是为管理服务的，如上所述，随着信息化的发展，合同业务流的数字化和网络化使得任何一个企业的合同业务活动及其相关信息都能随时记录在案，都可以按照管理者所希望的方式进行处理和分析，都可以在任何时间和任何地点被获取；不仅合同管理业务，随着建筑企业其他业务信息化的拓展和深入，完全可以做到整个企业运行的“了如指掌”，换言之，企业的整个运行就可以实现“透明化”。正是基于这个前提，实现整个企业运营管理的微观化和微观管理的宏观化成为一种可能，进而可以实现有信息的管理和决策，也必然为企业谋求更大、更平稳、更科学发展奠定基础，恰恰这种信息化在业务管理中的应用支撑能力的提升对于众多建筑企业都是必要的，更是需要的。

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参考文献：

1.【日】内田贵著《契约的再生》，中国法制出版社

2.周宏仁著《信息化论》，人民出版社

3.【美】Harold Kerzner著《项目管理-计划、进度和控制的系统方法》（第7版），电子工业出版社

4.中国建筑业协会，《中国建筑业年鉴》（2009年）

5. 陈小君编著《合同法学》，高等教育出版社

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中图分类号：F270

文献标识码：A

文章编号：1004-4914（2015）08-260-02

一、西山煤电设备租赁公司合同管理信息化概况

西山煤电设备租赁公司是西山煤电集团公司煤炭生产所需租赁设备的业务职能管理部门，受集团委托负责授权范围内的合同管理，主要负责以下三部分业务工作：一是负责集团9个生产矿综采、综掘、岩巷作业设备、移动瓦斯抽放设备的租赁业务;负责设备的固定资产管理、技术选型、更新设备计划申报、与制造厂签订技术协议、生产现场的技术管理和综采工作面的设备衔接;参加租赁设备的招标和设备的出厂验收。二是负责租赁设备的修理，其中大修部分由集团统一计划管理，中小修部分由设备租赁公司按核定检修费指标控制安排使用。三是负责集团9个矿和8个选煤厂机电配件的采购供应;负责各矿、选煤厂配件单耗指标和配件储备资金指标的测算和考核，以及集团的配件信息化管理工作。

2007年以前，西山煤电设备租赁公司的合同管理一直采取手工和纸质相结合的非信息化方式，由于标的物种类繁多、业务量十分庞大，传统的手工、纸质合同管理方式不但工作量大，而且无法做到统筹兼顾，难免发生误差、影响决策。为切实提高合同管理的水平和效率，从2007年开始，西山煤电设备租赁公司依托西山煤电集团的配件信息化管理系统，逐步建立了自己的合同管理信息化系统，2012年对系统进行了技术升级。系统运行模式是，根据集团9个矿和8个选煤厂的配件需求计划，生成对应的采购合同，内容包括配件的型号规格、招标价、入库价、供应商等，系统自动记录合同的履行状态，通过合同台账监测合同的签订、执行情况;系统凭借计划管理、供应商管理、合同台账、验收管理、合同台账、统计分析、队组消耗控制、代储管理等模块和功能，基本实现了合同管理信息化。合同编号、软件开发、网络平台是该合同管理信息系统的三个主要支撑：

1.合同编号。合同编号是合同管理信息化系统的重要基础，直接关系到系统运行的效率，所以采用分级分类的编号形式。《设备租赁公司合同管理办法》第九章规定，所有正式合同必须进行编号，编号规定如下：a、工业产品买卖合同编号为ZL+01+XJ（XG）+年份+合同类别+合同顺序号。其中，ZL代表设备租赁公司，01代表工业产品买卖合同，XJ代表西山集团，XG代表西山股份，年份为签订合同年份的后两位阿拉伯数字，合同类别包括采掘、三机、支架、电器、选煤、泵站等，合同顺序号是合同签订的顺序编号。b、设备修理合同编号为ZL+04―XJ（XG）+年份+合同类别+合同顺序号，合同类别包括大修、中修、不保修、更新等。

2.软件开发。合同管理信息化系统软件以“先进、开放、实用”为指导思想，按照分层设计的思路，采用C++语言开发，通过通俗易懂的人机互动界面，具有良好的扩展性和交互性，使合同与业务部门的应用实现了数据级的共享交换，合同与业务部门的工作流程实现了应用级的互联互通。

3.网络平台。合同管理信息化系统紧紧依托西山煤电集团的配件信息化管理系统，实现了设备租赁公司与各矿、厂机电科网络互联互通。网络平台的布局方式为三层布局：各矿、厂机电科为接入层;各矿、厂信息中心为汇聚层;西山煤电信息中心为核心层。

二、西山煤电设备租赁公司合同管理信息化成效

随着信息化在合同管理中的深入，其优越性逐渐被各矿、厂认可。以信息化为手段的规范化标准化合同管理从合同起草开始，跨越合同评审、合同谈判、合同签订、合同履行，止于结算，并以合同档案的形式归档到系统，形成了一套闭合完整的合同管控资料，改变了传统合同管理的复杂性和随意性。

1.优化管理模式，革新管理理念。推行合同管理信息化，在管理路径上实现了由过去“偏离纠偏再偏离再纠偏”的被动式控制向“调查分析决策落实跟踪总结”的主动式控制的转变;在管理方式上实现了由过去的手工经验式粗放型合同管理模式向以PDCA循环模式为主的精细化合同管理模式的转变;合同管理的工作量和误差明显减少，质量和效率明显提高，促进了企业管理理念革新。

2.信息化确保合同数据真实有效。通过信息化管理，合同数据能够利用网络及时反馈，在加强合同动态管理的同时，拓宽了收集合同数据信息的渠道，确保了合同数据的真实性、有效性，为招标谈判及标后预算提供了详细数据，为企业提升决策水平提供了数据平台。

3.降低管理成本，提高经济效益。合同管理信息化提高了公司对包括各种配件在内的吨煤成本消耗情况的控制和监督效能，降低了库存占用资金，优化了库存结构，加强了对供应商的约束和平衡，促进了公司降本增效。

三、对西山煤电设备租赁公司进一步提高合同管理信息化水平的建议

如何从操作性、事务性的传统工作层面走向管理性、战略性的层面，这是合同管理真正要“管理”的长远问题。西山煤电设备租赁公司合同管理信息化成效明显，在系统日常运行和维护过程中，租赁公司以及各矿、厂机电科工作人员也发现了某些方面存在的问题和不足，主要概括为以下方面：一是管理规范化程度有待提高，表现为部分合同没有严格执行招标采购价格，有的矿、厂业务科存在先使用配件、后签订合同的情况;二是信息化程度有待提高，表现为信息查询、检索功能尚不够完善;三是工作效率有待提高，表现为系统登录、人员操作速度较慢等。

以上问题的存在，既有少数工作人员认识不到位、责任心不强等主观方面的原因，也有制度不健全、硬件软件缺乏等客观方面的原因。笔者结合工作实际，对如何进一步提高合同管理信息化水平提出以下建议：

1.严格界定合同审批程序和权限，明确岗位职责，提高管理规范化水平。

（1）审批程序：合同由设备租赁公司管理科和签订合同的矿、厂业务科共同办理，严格按照公司合同审批表的流程执行。设备出租合同由管理科审核，设备科复核，公司副经理审批：设备退租合同由管理科审核，公司副经理复核，公司经理审批决定承修单位：产品买卖合同由配件科审查，管理科审核，公司法律顾问复审，公司副经理复核，公司经理审批执行;设备修理合同由设备科科长、技术科科长审查，管理科审核，公司法律顾问复审，公司副经理复核，公司经理审批执行。

（2）审批权限：各业务科科长是本部门合同管理的第一责任人，对所填写的合同内容条款负责，对审查发现不符合要求的合同，有权责令重新填写;管理科除对合同内容进行审核外，主要负责对签订合同对方的企业名称、资质材料、经营资格和合同内容中的价格、数量、履行期限、地点和方式进行把关;公司法律顾问主要负责对合同文本条款内容的规范性、合法性进行复审;公司副经理除对合同内容进行整体复核外，主要负责对合同的价格、质量和产品技术要求进行把关;公司经理负责对全部合同实行监控并签发执行。

（3）协调机制：各业务科室负责人，对本单位业务员签订的合同内容，认为不合格不合法，有权退回合同，业务员重新签订;对按照规定属于复审部分的合同内容，认为不合格不合法的，有权组织有关部门进行合同审查，提出意见后，由经理签发;合同业务员在签订合同过程中，对所采购配件的价格或设备修理预算要严格审查，采购同单位、同品种、同规格的配件高于上年的，或者同一承修单位修理同一型号设备且鉴定结果相近、修理预算高于上期的，要在签订合同时附调价说明书，调价说明书需由业务科科长、副经理、经理审批后生效。

（4）约束机制：管理科是完成合同盖章生效的最后环节，必须按照法律和专业标准的要求，对合同全部内容进行严格审查，发现问题立即汇报领导，严禁不合格或无效合同的签订：合同的履行，必须由管理科合同管理员核对合同和发票，核对无误后在发票上标注合同编号，加盖审核章，财务科方可结算，未经管理科审核及盖章的原始发票，财务科不得办理结算手续。同时，配件产品买卖合同、设备修理合同要求年履约率为95%以上，对于超过合同有效期的合同，终止履行。

2.完善扩展系统模块，提高信息查询、检索功能。

（1）合同进度管理模块：分为合同实施控制子模块，合同变更管理子模块，索赔管理子模块。合同实施控制子模块主要对合同履行进度等方面的信息进行准确分析和实施动态管理，将配件需求计划与合同履行情况对比，找出两者之间存在的差异，从而及时调整工作计划;合同变更管理子模块可根据原合同与变更后合同的对照表，自动生成变更清单，生成变更详情表，计算变更净值和变更费用，并及时反映变更后的总费用变化情况;合同索赔管理子模块包括索赔文件管理、索赔鉴别管理、索赔计算管理、索赔证据管理等，为管理人员提供有关查询、收集有关索赔的各类数据的服务等。

（2）合同文件管理模块：进行合同数据的输入、修改、合同文件的检索、查询等，其包含的数据有：招标文件，投标书，中标通知书，配件清单，标准规范和其他有关资料、技术要求等。

（3）合同条款检索模块：可对各类合同条款进行检索，以便监督合同的履行，分为有条件检索和无条件检索，有条件检索按使用者所选择的条件进行检索查询，无条件检索按合同条款的自然顺序进行检索;选择条件可分为：合同编号检索、主题词检索、条款检索。

（4）合同查询系统模块：分为合同法律法规检索子模块、常用合同范本查询子模块、其它子模块。合同法律法规检索子模块主要功能是对有关合同管理方面的合同法律法规及时更新查阅;常用合同范本查询子模块主要功能是检索查询和调用各种合同格式范本，使合同的生成更加方便、准确、快捷;其它子模块是为了方便系统用户，让用户自己增加功能而留的待开发模块。

3.加强合同管理信息化培训，提高人员素质和工作效率。合同管理信息系统用户一般可分为系统维护人员、系统应用管理员、申报人员、审查审批人员等，不同人员的操作界面有繁有简，所需的专业知识和技能差别很大。系统维护人员和系统应用管理员数量少，需要具有一定的计算机操作和简单的编程知识，一般由IT专业人员组成;因为合同的大部分内容由申报人员在申报合同时填写，合同信息输入完毕后才进入审查审批流程，所以申报人员的操作比较复杂;而审查审批人员按各自负责审查的内容查看相关选项和合同条款后，选择通过与否，其操作相对来说比较简单。因此要加强合同管理信息化培训，必须针对不同对象编写培训教材，采取集中学习与个人自学相结合的方式，让员工在短时间内了解与本岗位工作有关的系统功能和操作方法，达到事半功倍的效果。

参考文献：

[1] 叶丽娜（导师：王要武）.集成化建设供应链管理框架体系研究.哈尔滨工业大学硕士论文，2006.6

[2] 胡季英，张德群，关柯，建设工程合同管理的信息化，建筑管理现代化，2002（3）

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工业企业面对当下日益竞争的激烈，合同管理也必须要提高管理水平，才能够有效的应对一些危机，因此工业企业合同管理采用信息化手段，具有十分重要的意义，主要表现在以下几个方面。

首先，工业企业合同管理采用信息化手段，有利于提高合同管理的科学性。面对当下我国工业企业合同管理中存在的问我，采用信息化的手段，不仅能够为工业企业的合同管理注入新的活力，而且有效地提高工业企业合同管理的科学性，有效的规避当下工业企业合同管理存在的问题，促进工业企业合同管理走向正规化的轨道，从而有效的增强企业的管理水平，促进企业的发展。新信息时代到来之后，采用信息科技能够使得工业企业的合同管理水平得到提升，解决传统的合同管理的漏洞，实现工业企业合同管理新的飞跃。

其次，工业企业合同管理采用信息化手段，也能够提高企业的现代化管理水平。企业纷纷采用现代化的管理方式，工业企业的合同管理作为企业管理的重要组成部分，只有采用了信息化的手段，提高了管理的水平，才能够使得整个工业企业的管理水平更上一层楼，从而实现整个工业企业的管理走向现代化的轨道，工业企业合同管理采用信息化的手段，是适应当下企业现代化管理方式的必然选择和必然趋势，合同管理采用信息化的手段才能够改变传统的合同管理方式，能从繁重的合同管理中解放出来，促进合同管理更加有序、规范、科学。

最后，加强工业企业合同管理的信息化水平，确保合同的安全不被泄露，维护企业的经济利益。面对当前日益激烈的竞争，企业之间恶性竞争越来越明显，企业的合同涉及到很多的机密，一旦泄露，就会损害企业的经济利益，因此只有加强了企业合同管理的信息化水平，才能够有效的防止信息的泄露，同时确保合同的安全，这样就能维护到企业的重要信息不被窃取，从而有效的维护企业的经济利益，因此加强工业企业合同管理的信息化水平对于维护企业经济利益有重要的作用。

二、当下我国工业企业合同管理的主要问题

首先，合同管理存在着不合规不合法的现象。由于工业企业的合同管理采用传统人工维护的方式，在合同的草拟及签订的过程中存在着很大的问题，与现代化的管理方式和现代社会的需求严重脱钩，这样一方面导致了工业企业合同管理的落后，而且很有可能导致合同管理出现问题，尤其是违背法律的相关规定，这样就会导致合同管理失去效应，导致合同失效，从而损失的企业的经济利益，也不利于维护企业与企业之间的沟通与联系，不利于建立合作的模式。

其次，工业企业合同管理人员的素质低，导致了信息化的水平比较差。由于当下工业企业合同管理要采用信息化手段，必须要提高管理人员的综合素质，不仅要具备合同管理的能力、操作的能力，但是当下在工业企业中，合同管理的人员由于缺乏相关的培训，或者是本身的知识水平有限，使得在工业企业合同管理的过程中，技术水平比较差，无法采用现代化信息设备，使得合同管理的信息化水平比较低，不能够满足现代化企业发展的需求，也不利于工业合同管理的有序、合法、正常进行。所以说工业企业，合同管理人员的素质直接影响到了合同管理的水平和现代化信息化的水平。

最后，合同文件内容不完整、不规范，影响到合同管理的信息化水平。在工业企业的合同管理中，由于建设工程施工是一个较长的过程，期间会受到政策因素、经济因素等的影响，合同的实施过程也面临着很大的问题，这样就会使得合同在后期的费用往往会增大。需求企业盲目的追求快速签约，对合同谈判过程中讨论的内容和范围没有用文字记录下来作为合同附件，不重视合同的草签，对工程价格条款、工期和维修，合同中需要完善的条款，如违约金和工程提前资金的规定不明确，这种合同订立过程中不严谨，责、权、利划分不清楚，本身就存在缺陷，在今后工程在实施过程容易产生合同纠纷、经济损失等现象。

三、提高当下我国工业企业合同管理信息化水平的有效举措

为了提高工业企业合同管理信息化水平，必须要采取有效的举措，因此，可以从以下几点进行有效的探索。

首先，加强培训，提高工业企业合同管理人员的素质。企业必须要加强培训，通过参观考察或者是在校继续深造学习的方式，提高课堂管理人员的素质以及技能，使得他们能够利用现代化的信息设备进行合同的管理和维护，并通过采用现代化的信息手段，提高工?I合同的管理方式，能够维护合同的合规合法性，而且能够保障合同管理，能够满足现代化发展的需求，从而实现企业工业合同管理的规范性和合法性，提高工业企业合同管理的信息化水平。所以，工业企业的合同管理人员必须要通过培训提高其职业技能。另外，合同管理人员也必须要熟悉本企业的业务，通过采用信息化手段，制定合理的、全面的、科学的合同，仔细按照规程进行合同的签订。

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税收精细化管理是以“精确、细致、深入、规范”为特征的全面管理模式。从思想概念看，税收精细化管理是一种理念，指明了税收管理的努力和发展方向；从实践活动看，它是深化和提高税收管理水平的重要方法和途径，表明了税收管理精细化的过程性、渐进性。作为我国税务管理重要手段的税收信息化目前正处于整合阶段，与精细化管理存在一定关系。

（一）税收精细化管理离不开信息系统整合，信息系统整合服务于精细化管理。

首先，精细化管理原则要求不同部门、不同职位的人需要承担已经细化的不同的责任与任务，需要汇总相当大的信息量进行分析处理，需要相对比较合理的精细化分工，税收精细化管理离不开信息系统整合。其次，信息系统整合也离不开精细化管理，离开了精细化管理，信息系统整合就缺乏了指导原则，就会陷入低效率甚至一团糟的地步。因此，税收信息系统整合对于税收精细化管理来讲，既是精细化管理的出发点，又是其归宿点。

（二）整合信息孤岛，实现税收管理精细化的主要信息技术障碍。

信息孤岛现象是由于信息化过程中缺乏统筹与规划，或者筹划不力造成的。具体表现在：一是每个部门各自开发建设，各自处理信息，没有形成统一的标准；二是由于相互之间的差别与孤立，根本达不到全局范围内信息资源的共享和交互；三是无法实现跨部门之间的应用和综合决策。信息孤岛不仅是整合的主要攻克“堡垒”，也是实现精细化管理的障碍。

（三）精细化管理理念与信息系统整合的管理手段。

从管理体系的层次上来看，精细化管理属于管理理念，处于管理体系的高层次位置，而信息整合处于管理体系列的操作层。是具体的管理手段。基于精细化管理的信息系统整合作为指导思想，既从管理理念层面指明了信息化发展的方向和目标，要求适应社会经济发展的需求，以更精确的、更细致的、更科学的工作来提高税务管理的效率和效益，又有实际操作层结合了具体的方法和策略。要求适应信息社会发展的需求，从现有的信息体系出发，围绕信息整合这个中心，构筑精细化管理的信息支撑平台。

二、税收信息化整合实践引发的思考

进行税收资源整合，将有利于推动实现我国税收管理精细化进程，有利于推动基于信息和知识的税收管理和服务的发展。在这个过程中，需要重视以下几个问题：

（一）主题数据库

目前的各类税收业务应用系统产生了许多税收信息生产的中间环节和大量冗余信息。因此，我们要对来自原始数据的海量税收信息做深入的分析，需要对其进行科学的再组织。建立标准化税收业务主题数据库和数据仓库。这是做好税收信息资源整合的核心与基础工作。

（二）异构税收业务数据库同步

决策层要做出一项决策，往往需要查询多个基于各种异构数据源的业务系统和外部系统，要在进行大量数据分析后才能做出此决策。随着业务发展和信息化建设的推进，信息系统中的异构数据源已不再能够满足用户的要求，制约信息化进程的障碍。

（三）分散税收业务数据整合

目前税务部门多系统、多平台共存，导致数据采集不规范。数据的质量差；信息重复与信息漏采的现象共存；数据孤立，信息孤岛和数字鸿沟普遍存在，每个系统里都保存有大量涉税数据，形成了庞杂的数据海洋。这些分散的数据对税收工作的分析、决策和管理应用带来很多难题，也给数据的备份增加了难度，并直接影响到为纳税人提供涉税服务的质量。

（四）保持业务应用的个性化

为了保持业务应用的个性化，在重视和加强税收信息资源整合平台建设的同时，要积极引导各类专业税收业务软件的应用开发，保持协调发展，在发展中求得融合和统一。

（五）重视政府部门之间的信息资源整合

作为电子政务重要环节的税收信息化建设，如果忽视了政府各部门之间的信息资源整合而“埋头苦干”，再先进的税收信息化系统也只能是在“螺蛳壳里做道场”。

三、基于精细化的信息系统整合的主要内容

（一）精细化的税收业务整合模式

1、信息管理对象的整合。信息管理对象的整合，主要体现在表证单书的简化上。是税收管理中一个指标归类、整理、合并、精简的过程。整合的目标之一是简化、归并各种征管资料，提高资料信息的电子化程度，使之符合业务流程再造的信息化集中管理的需要，切实减轻纳税人报送资料的负担。而且可以保证纳税人资料的一致性和有效性，提高数据的真实性。

2、业务流程的整合。信息化支撑下的业务流程整合过程是对税收业务进行解剖、分类的过程，主要内容包括划分业务类型、明确业务标准、衡量业务绩效。

3、信息的整合。信息整合的目标是建设为税务管理服务的税收信息模型，这一模型具有以下特征：清晰分类，税务管理各方面的数据没有二义性地进行划分；互为补充，各部分的信息能够形成闭合环，完整地描述税务管理的各方面情况；动态流转，随着时间的变化，动态地反映税务管理的变化情况。

（二）信息系统整合的层次

根据精细化税收管理的业务需要，结合当前信息整合的实际开展情况，可以将整合过程具体规划为两个层次：

1、整合现有系统。构建一体化应用平台，初步实现数据集中。首先，构建一体化应用平台和公用组件，要既能满足税务管理信息系统建设目标的各项要求，又能满足现有的税收业务和其他应用系统整合的需要。其次，在巩固、完善和拓展金税工程二期、综合征管软件、出口退税审核系统整合的基础上加大整合力度，实现信息共享。最后，在整合现有系统的基础上，建立基于统一应用系统平台的用户认证体系。实现税务人员都可以通过税务信息管理系统的一个界面登陆后完成所有业务。

2、全面建设四个子系统，促进系统全面优化。通过整合现有信息系统，在新的税务管理信息系统平台上全面实现征管业务、行政管理、外部信息交换、决策支持四个子系统的功能，充分发挥数据综合效能，在税源监控上实现由重点税源监控向全面税源监控的转变，进一步强化税收征管和执法监控的质量考核工作。

经过以上两个层次的整合，将基本实现我国税收信息化建设的总体目标，即根据一体化原则。建立统一规范的税务管理信息系统应用平台，助力税收管理精细化。

（三）信息系统整合的相关策略

1、建立基于税收业务的参考模型。可以指导应用软件开发，并帮助用户进行信息系统规划。

2、基于合理的软件体系结构开发应用软件系统。应基于合理的软件体系结构进行设计，同时采用构件化设计，从结构上保证软件的易维护性和可升级性。

3、对业务的定期跟踪。与业务定期进行交流，了解业务发生的变化，发现潜在的整合的需求。

4、对与自身产品相关的技术的跟踪。这既包括软件平台的升级等直接相关技术。也包括竞争对手同类产品采用的技术。

5、及时为业务提供 新的解决方案。对信息系统做出评价，在具有升级与整合潜在需求时及时提供解决方案。

值得关注的是，信息系统整合的成功尤其需要长期的策略。信息系统升级与整合的长期策略是项目具体实施策略的基础，有了长期策略的支持，项目实施过程中的各项工作才能顺利展开，实施过程才能向应用过程平稳过渡。

四、基于精细化管理的税收信息系统的远景框架

（一）精细化的操作。

在细化分解每一个税收战略，决策、目标、任务、计划、指令的基础上，税收信息系统的实施将进一步落实到人，通过信息系统的强化约束作用，管理活动中的每一个行为都有一定规范和要求，每个员工都应遵守这种规范，从而使税务活动的基础运作更加正规化、规范化和标准化。

（二）精细化的控制。

精细化控制要求税收业务的运作要有一个细致流程，要有调研、计划、审核或审批、执行和回顾的过程，从而大大减少业务运作失误，杜绝部分管理漏洞，增强流程参与人员的责任感。

（三）精细化的绩效考核。

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中图分类号TN91 文献标识码A 文章编号 1674-6708（2012）68-0045-02

精细化管理它是社会分工的精细化以及服务质量的精细化对现代管理的必然要求，它是建立在常规管理的基础上，并将常规管理引向深入的关键一步。现代管理认为，管理有三个层次，一是规范化，二是精细化，三是个性化；它是岗位责任人应用已优化的岗位业务流程，全面、具体地完成岗位责任工作任务。精细化管理就是将管理责任具体化、明确化，它要求每个人都要第一次就把工作做到位，对工作负责，对岗位负责，人人都管理，处处有管理，事事见管理。

河南黄河通信精细化管理的主要工作内容，一是在全局通信职工中贯彻学习精细化管理的核心和灵魂，培育精细文化；二是做好上级下达的目标工作任务的分解，确保全年任务的完成；三是梳理业务流程及工作流程，优化改进核心的以及关键节点的流程；四是强化绩效管理，提高绩效管理水平。

河南黄河通信管理工作实施精细化管理，其实质就是在日常管理工作中，做到“八化”：1）细化。即任务分解要细化；布置工作要细化；制定计划要细化；指挥、指导要细化；2）量化。即绩效衡量标准要量化或行为化；3）流程优化。本着复杂问题简单化，简单问题流程化和规范化；4）协同化。即工作流程的上下游、工作单元之间、长途电路全程的衔接配合要协同；5）模板化。即核心业务流程的关键节点的操作程序要模板化。包括管理工作的文档格式、数据格式、内容结构等都要实现模板化；6）标准化。即统一通信管理标准、设备规格技术标准、业务技能操作标准、服务质量标准；7）实证化。即绩效评估实证化。以事实为依据，对照目标责任要求和绩效标准进行事实结果核对比较，强调日常数据（包括日常管理、设备运行、绩效考核等各种记录）及事实的收集；8）严格化。即执行的标准和控制偏差的标准要精细。

根据河南黄河通信的现状和具体情况，结合精细化常规管理工作的三个层次以及日常管理工作中的“八化”措施，对河南黄河通信系统实施精细化管理，其具体实施步骤是：

1 通信管理及设备运行维护工作

1.1通信网实行统一调度、分级管理

河南黄河通信网的资源和运行管理实行“统一规划、统一调度、分级管理、下级服从上级、局部服从整体”的原则。在日常的管理工作中，要突出全程全网、联合作业、协同配合的工作特点。河南黄河通网的调度由河南局信息中心负责统一调度。

1.2落实通信设备运行维护岗位责任制

河南黄河通信网由多种通信设备、设施构成，为确保通信网可靠的运行，必须对运行的通信设备、设施实行定岗定人。

1）河南局所辖的通信设备（施）由河南局信息中心负责运行维护，责任部门为河南局信息中心通信管理科；

2）局属各河务局所辖的通信设备（施）由该局信息中心负责运行维护。

1.3对通信设备实行检测检修

通信设备（施）的检修是提高通信质量，确保电路正常运行的重要手段，各责任部门应按通信设备（施）运行管理规程对所辖电路或设备（施）进行检测；对所辖线路要定期巡视检查和汛前检修及雷雨季检修。

1.4制订年度防汛通信工作意见

为落实通信为防汛服务是第一要务这一宗旨，保证黄河水、雨、工、险情及防汛信息准确及时传递，确保汛期通信畅通，每年4月底前拟《xxxx年汛期通信工作意见》的专题文件，部署全局年度汛期通信工作。

1.5修订完善各级《黄河防汛通信保障预案》

为确保汛期各级防汛部门《黄河防汛通信保障预案》的实施启动运作，使其更具有针对性、实用性、可操作性，各单位根据黄河通信网络、通信设备的现状以及充分利用地方通信资源的前提下，每年4月底前认真做好《黄河防汛通信保障预案》的修订完善工作。

1.6加强汛期通信值（带）班工作

每年6月前拟《关于加强汛期通信值班带班工作的通知》专题文件，部署汛期全局各级通信值带班工作，实时了解所辖黄河防汛电路的通阻情况，出现问题及时处理。

1.7落实年终通信考核及标准化通信站复验工作

每年5月底前，对全局各级通信部门汛前通信设备检修及检查初验收工作进行检查验收。

每年12月底前，对各级通信部门落实规章制度情况、通信设备维护、管理和运行情况的考核及标准化通信站的抽查复验工作。

2 建立健全通信工作管理制度

实施精细化管理，明确细化各部门、各岗位的管理职责和工作流程是规范、创新管理制度的核心。要做到 “凡事有人管、凡事有人监督、凡事有章可循、凡事有据可查”的原则，做到岗位人员管理职责明确、办事程序清晰、业绩便于考核。

2.1建立健全岗位职责制

落实通信为防汛服务是第一要务，保证黄河各种防汛信息准确及时传递，确保汛期通信畅通，各级通信部门要于每年6月10前落实并制定《通信人员抗御大洪水全员岗位责任制》。

2.2建立健全机房管理制度

修订完善程控机房、电源机房、话务机房、监控机房等各项机房管理制度。

2.3建立健全交接班制度

交接班工作是保持电路和设备连续稳定运行的重要手段，交接班工作必须准时、严肃、认真、详细，做到手续清楚、前后衔接、责任分明，防止错交、漏交。

2.4上岗考核及人员培训制度

通信管理和运行维护人员均须经上岗前考核合格后方可上岗；通信运行维护及管理人员须具有通信专业理论及业务技能；通信人员的培训工作应坚持统一规划、分级负责的原则；对业务技术骨干新技术培训要保证经常性的培训。

2.5通信报表制度

1）月报以责任班组为单位编报，主要对运行的通信设备分析为主，统计范围为责任班组所管辖的通信设备、电路的运行情况；

2）年报以统计为主。内容包括报表目录、表式、填表说明、有关建议、年终小结及下一年度工作计划和要点。

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doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2013 . 16. 028

[中图分类号] F272.7；F407.61 [文献标识码] A [文章编号] 1673 - 0194（2013）16- 0046- 02

0 前 言

核电是一种新型能源，它清洁、新式、成本低廉，而且稳定性高、使用寿命长，对于缓解资源紧张，改善环境质量方面具有非常明显的优势。核电企业在近些年的数量也在不断增加，因此，核电管理的能力水平对于企业的竞争实力有非常重要的作用。加强核电企业信息化系统的建立和实施，是加强企业有效管理的重要途径，更是企业赢得市场的法宝。

1 核电工程项目管理信息化的目的和意义

1.1 核电工程项目管理信息化的目的

核电工程项目信息化就是对内部信息资源进行组织整合、开发和利用，达到对工程建设、经营管理等过程环节进行实时监控的目的，从而提升管理效率，提高经济效益和市场竞争力的动态过程。实施信息化的过程是不断改进工程管理、提高工效和工作质量、降低造价、积累信息财富、提高核电企业市场竞争力的过程。

1.2 核电工程项目管理信息化建设的意义

核电工程是具有很高技术要求的由众多接口组成的系统的工程，包括了设计、采购、制造、土建、安装、调试等系列环节的计划、协调和控制。任何一个环节出现问题，都会给质量带来隐患或者致使工期延误。对于核电系统的综合管理、接口管理、合同管理的复杂性和技术性、难度要求比普通的工程要大得多，这是核电工程特有的特点。此外，核电工程项目的资金投入很大，建设周期长，这就给工程建设过程中增加了很多不确定的因素。

基于核电工程上述特征，就需要使用信息化的方法，在总结好的经验做法的前提下，做好前期的调研需求，建立核电项目管理信息系统的信息资源管理基础标准和新系统的功能模型、数据模型及体系结构模型，用以指导、控制和协调信息系统的数据库建设及应用软件开发工作，使新建的核电工程项目管理信息系统既能有效地为业主方的运作层、管理层和决策层服务，又能有效地为各承包商的信息交换服务。

2 当前核电信息化建设存在的问题

2.1 国内没有规范的、统一的核电行业管理模式和信息化标准

受到核电堆型不统一、建设规模不相同、管理理念也不相同的客观条件的限制，使得核电企业的管理很难规范。不同企业或者是同一企业下的不同电站的流程、数据编码、信息管理等方面都有各自不同的标准，这就成为了阻碍核电企业信息化发展的主要因素，对企业的管理和绩效水平的提升制造了很大的困难。

2.2 系统内或单位内均缺少标准的共享数据库

在信息化建设中，共享数据库建设是重要的一环。核电企业只有建立了标准的共享数据库后，才能做到在信息系统的开发过程中基于同一的数据库，才能实现数据一处维护、多处应用，才能做到数据完全共享，避免数据重复存储，避免数据不一致性等问题的经常出现。

2.3 核电行业的信息化建设要根据核电行业高速发展的形势

建设新的核电站，其信息化的建设要符合核电行业的集团化、多基地、多项目的发展目标的总体要求，制定配套的信息化的模式实现资源共享。

2.4 系统维护困难

由于新技术的应用和体制的改变，存在着企业组织机构和数据流程的重组，这种重组或多或少会影响到信息系统。在目前的核电企业中，由于缺少信息系统维护人员，致使信息系统的维护和更新难以持续，信息系统的生命周期短暂。

2.5 核电企业信息化系统集成度不高，信息孤岛问题严重

核电企业的信息化和发电企业相比，有一定的差距，最突出的表现就是信息化的集成度不高，很多信息孤岛的存在阻碍了信息化建设的速度和水平。

3 核电工程项目管理信息系统的规划

核电工程项目管理信息系统应遵循统一规划、统一平台、统一建设、统一投资和统一标准五原则，并且要考虑纵向（与上级公司）和横向（现场业主、监理、供应商、专业分包公司等）的信息接口问题， 使纵向与横向的信息流形成一个有机的整体。通过试点制定标准模板，然后再推广实施，确保实施一个成功一个。

3.1 规范数据层

要在数据资源设计、规划方面花大力气，力求标准统一，对已有的数据资源进行分析、挖掘、整合，梳理出核电建设过程中核心业务数据单元，规范数据元库，规范数据结构，规范数据信息编码，力求从数据层开始出标准。

3.2 信息系统平台架构、开发环境要统一

核电工程项目管理信息系统平台架构、开发环境要力求统一，用户界面设计要友好、一致，程序代码力求标准，操作说明规范、易懂。

3.3 标准化、网络化、集成化

逐步确立核电工程项目管理信息系统平台， 完善信息系统总体框架，逐步完善核电工程项目数据库，梳理项目工作流程和系统的信息流程，建立和完善核电工程项目的各种基础数据库，最终形成以物流为主线、以资金流和工作流为核心的，精细化的核电工程项目管理信息系统。

4 结 语

核电工程项目信息化系统是核电工程成功的关键。特别是在信息化技术快速发展时期，对核电信息化系统提出了更高的要求，核电企业要建立高标准、高集成的信息化系统不断加强系统创新，才能提高信息化管理水平，进而提高企业的核心竞争能力。

主要参考文献

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一、藏品账目管理的基本内容及其重要性

藏品账目,是博物馆对入藏的文物、标本进行逐件、逐项登记建立的各种账册等,主要包括藏品总登记账、藏品分类账、参考品登记账、复制品登记账、注销文物登记账、索引卡、库藏卡、藏品编制目录、《藏品档案》册等。

《博物馆藏品管理办法》规定:保管工作必须做到:制度健全、账目清楚、鉴定确切、编目详明、保管妥善、查用方便。博物馆必须建立藏品总登记账,是国家科学、文化财产账;必须建立藏品编目卡片,其能反映藏品情况的基本资料,是藏品保管和陈列、研究的基础工作;必须建立藏品档案,这是藏品管理工作中的一个重要内容,是对藏品科学有效管理和对藏品深入研究与合理利用的工作基础,也是博物馆依法保护国家科学文物财产完整和安全的必备依据。

二、两种管理模式的简单介绍

藏品账目的传统管理基本都是通过手工完成的,以藏品总登记账为例,从1964年起,国家文物局就对藏品的总登记账内容做了明确规定,并制定了统一的账本格式,其内容有十四项:登记日期、总登记号、分类号、名称、时代、数量(件数、单位、实际数量)、尺寸、重量、质地、完残情况、来源、入馆凭证号、注销凭证号、级别、备注。藏品总登记账由总账管理员负责填写,总登记账是国家科学文化财产账,必须永久保存,要求内容准确,账面整洁。所以总账管理员在登记之前,必须先填写一份内容与总账一致的登记卡,并认真审查藏品登记卡的内容,在确认没有任何差错后,方能按照藏品登记卡上的内容,逐项填写总登记账的各个栏目内容。再以编目卡为例,《博物馆藏品管理办法》规定:“除填写总登记账的项目外,还必须填写鉴定意见、铭记、题跋、流传经历等。文字必须准确、简明,并附照片、拓片或绘图。”以上各项要依据入馆凭证,逐项填写。不能缺省,不能出差错,要准确、确切、齐全,并且字迹要工整。藏品编目卡编制好后,按入藏先后顺序或质地或时代或不同专题进行分类排列,以便使用者从多种角度检索查阅。

目前,我院藏品账目的信息化建设和管理主要是通过对Excel电子表格和藏品信息管理系统的运用实现和完成的。

我院从50年代初开始建立正规账本,经过几十年的登记造册,目前已有各类文物登记账本90余册。由于长时间翻阅,许多账本已出现了不同程度的老化、磨损和破坏,为了保护好国家的文物财产账,我们将原账本手写藏品信息运用Excel表格逐条逐项地采集完成,并打印装订成册,供大家翻阅查询。同时,形成了山西博物院馆藏文物电子总账。

藏品综合管理信息系统是以博物馆藏品信息管理为核心,同时结合藏品的出入库、账务、科研、陈列展览等相关信息的管理,包含文物入馆、数据管理、藏品管理、库房日志、文物保护、展览宣传、学术科研、查询统计、系统管理等模块,各模块间协同工作又相对独立。高清晰度的文物图像数字化系统,可以充分有效地利用数字图像信息作为研究、保管、出版、展示用的资源。通过本系统不仅可以对本馆藏品及信息进行有效管理,促进馆内信息共享,提高工作效率,而且可以使博物馆的日常业务管理进一步规范化。

三、相同之处

要深入了解藏品账目传统管理与信息化管理模式的相异之处,必先了解二者的相同之处。

(1)管理对象相同

这两种管理模式的管理对象都是经过鉴选而作为国家文化财产的博物馆藏品。藏品是博物馆各项业务工作的基础,藏品质量和数量是衡量该馆社会利用价值及遗产实力的一个主要条件。账目管理工作做得好,不仅能保护藏品的安全,防止损坏或丢失,而且能为文物保护、陈列、研究及社会人士使用藏品提供方便和更好的服务。

(2)管理内容相同

藏品信息管理系统数据管理模块中各个指标项的内容是以传统纸质账本、编目卡和档案中的内容为数据信息资源,并尽可能将藏品蕴含的信息转换为计算机可识别的数字化信息。目前,我院数据库中原有馆藏文物信息由馆藏文物电子总账直接导入,并根据编目卡和档案里的内容加以补充和完善。新入藏文物通过业务流程从基本信息指标到动态指标逐一汇聚至数据库,将藏品信息充分提供给各业务部门做查询、研究、展陈、统计使用。

(3)管理目的相同

无论是传统手工管理模式还是信息化管理,都是藏品管理的一种手段。其目的无非是:一方面延长藏品的寿命,尽可能保护藏品的自然属性,使其不改变或少改变。另一方面做到账目清楚、记录翔实、提用方便,为藏品陈列展览、科学研究提供便利,为藏品管理工作打好基础。

四、不同之处

传统账目管理与信息化管理的相异之处主要体现在管理介质、工作程序和工作效率方面。

藏品账目管理工作是一项非常繁琐又十分复杂的工作,目前大多数中小博物馆的藏品,少则几百件,多则几千件、几万件、甚至几十万件。一件文物从接收、鉴定、登账、分类、编目、定级、建档、入库、排架、提用、注销、统计,中间需经过无数道手续,并且这其中有大量重复性工作。如总登记账、编目卡、档案中有许多相同内容,需要管理人员一遍遍誊写,既费时又费力,难免有笔误。陈展或研究人员查询这些藏品和相关资料时,同样需要花费很多时间和精力。首先他们需要在数万件藏品卡片(登记卡、编目卡、分类卡等)中人工查找,确定入选展品,然后抄下目录及相关号码(总登记号、分类号、编目号、索引号等)。这个翻阅查询过程一方面耗时费力,效率低下,容

易出现少查或漏查的情况,另一方面给纸质账目带来一定损耗。 与之相比,信息化管理则是以信息采集文本、藏品信息管理软件、数据库管理软件、数据交换和存储设备、特殊数据采集和加工技术等为介质,资料的存储、调用非常方便,大大加强对藏品账务、业务资料的管理,实现账目管理工作的自动化、智能化,提高工作效率。目前,我们新入藏文物账目信息化管理的工作程序大致如下:藏品在接收、鉴选之后,总账管理员按照收入凭证、鉴定意见表等原始凭证中的内容采集信息,并将采集的信息逐项录入在Excel电子表格中,特别着重藏品总登记账十四项内容的正确无误。确认信息无误后,由总账管理员填写至藏品总登记账,且由信息录入人员负责将数据导入数据库,并打印编目卡。一级文物及时建档。

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关键词:信息化系统;精细化管理;企业知识系统

Abstract: the comprehensive construction enterprise project management information system for the development and application of the construction industry has become the hot spot, how in the information system integration "fine management" thought will be affected to the application level of the information system. This paper focus on the construction management of the key business on the fusion of fine management application design research, and put forward according to the survey information system continues to optimize the perfect measures, to have the certain reference significance.

Keywords: information system; Fine management; Enterprise knowledge system

1前言

目前，信息化系统的开发运用已经成为企业资质审核的一项硬性指标。从国内外施工企业的信息化水平上来看，我国的信息化管理水平已经远远地落后于发达国家。中天集团的信息化系统发展较早，给企业管理带来了较大的变革，但是其核心业务管理功能的运用还是相对不足。究其原因，与其说是因为受到传统经营管理模式的制约，还不如说是因为信息化系统与各层管理的融合程度不够。要想提高信息化系统与综合项目管理的融合程度，笔者认为信息化的工作重心应当放到企业特色的管理思想与信息化系统的有效融合上来。因此，本文进行了如何展开精细化管理与信息化系统的融合进行构思研究。

“每建必优，精细管理”的管理思想是中天集团的核心管理理念，是各种管理行为和思想的基础。即要求在工程的投入、开工到竣工交付的过程中，处处以“精细管理”为要求，以“顾客满意”为宗旨，以达到“每建必优”的管理目标。

2精细化管理在信息化系统中的体现

2.1客观关系管理精细化

（1）客户关系处理流程精细化。包括客户接待工作流程、客户开发工作流程、客户关系维护流程、客户投诉处理流程、客户评估流程，客户满意度调查评估流程等

（2）融合客户关系处理方案。首先要建立客户开发方案、客户接待及费用方案、客户档案管理方案、客户关系维护方案、客户投诉处理方案、客户评估管理方案；其次是将客户关系处理方案内容可以在信息化系统界面上进行简单的输入，达到推广学习及应用的效果。

2.2合同管理精细化

（1）合同内容全面

信息化系统中的合同管理功能不仅要包括合同的登记、查询，工程量及预算费用分解，变更及签证管理，合同双方资料及合同资料档案，还应当包括合同的执行情况，包括收付款款的处理、查询、汇总情况，合同到期未付款、到期未收款的全面跟踪监管控制，实现合同变更、合同结算、费用支付及相关信息的全面动态管理。

（2）合同规范及标准的融合

首先，信息化系统要涵盖并规范合同管理内容，例如合同资料档案得包括：合同信息、工程信息、来往文档、工程照片、施工日志、会议纪要、采购清单、工程量清单、业主供货一览表、竣工决算一览表、合同变更、索赔资料等。

其次要制定标准的合同范本、内嵌翔实的法律法规及参考资料上传信息化系统，用以规范内部合同控制管理行为。

2.3技术管理精细化

（1）技术资料管理形成体系文件

针对工程技术资料复杂性的特点，需抓取重点，包括“各种施工方案审核，新技术、新工艺、新材料的实行情况，图纸深化设计情况、重难点技术服务、各种技术交底、技术创意及创新管理”等进行动态管理，对与技术资料管理，例如技术交底，可在信息化系统中创建体系文件来指导和规范项目的技术资料管理。

（2）形成知识交流平台

针对中天集团技术力量分散的特点，利用知识交流平台，集思广益，利用信息化系统定时组织远程培训、技术难点攻关及重大技术任务的人员集成编制等。

施工方案管理标准化、规范化

首先，要规范化一些基本的施工方案、比如施工组织设计、脚手架方案、支模架方案等，制定一些方案范本及现场执行情况实例来规范指导项目施工。其次，优化方案审核流程，在信息化相应界面制定审核及方案评价标准，为方案制作者及审核者提供参考依据。 第三，方案中的重要控制点执行情况记录要及时上传，内容包括检查结果及相应照片。

2.4质量管理精细化

质量管理信息化子系统需按ISO90001质量标准体系建立、实施和保持涵盖工程施工全过程的质量管理。质量管理需贯彻实施事先计划、事中控制和事后评价的过程管理思想及PDCA持续改进的管理思想，具体细化为以下几个信息化模块：

企业知识信息库：包含质量标准规范、质量通病信息库、企业质量管理制度、施工方案范本库，同时包括《文明标化工地细部做法汇编》、《精品工程细部做法汇编》、《安装工程作业指导书》、《创优工程作业指导书》、《大模板安装工序作业指导书》、《脚手架搭设作业指导书》等一些列具有中天特色的用以规范中天质量管理的文件。

事先质量计划管理：包括质量验收结构划分、质量计划书编制、创优计划书、质量技术指标等子系统模块。

事中质量控制管理：包括质量动态跟踪检查记录、不合格信息登记表、质量控制点管理、质量事故快报、质量奖罚记录、整改通知单、整改回复单等子系统模块。

事后质量评价管理：包括交付成果技术报告、交付成果质量报告、任务质量报告、项目评审验收报告、质量验收实施情况等子系统模块。

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一、实现合同模板化，降低风险，确保经费安全

1．中小学校订立合同易出现问题现状分析

中小学校日常工作中常见合同包括商品买卖合同、劳务服务合同及建设合同。其中建设部门对建设类合同有合同范本，各单位可以填空式操作执行。而买卖合同和劳务服务类合同则因各中小学校没有成熟的合同范本参考，订立买卖合同或劳务服务合同时经常遇到不平等条款或陷阱，以及缺乏内部有效控制而遭受损失。课题组经过调研，发现各中小学校常见问题主要体现在:一是同类商品或服务比同类单价高，存在浪费经费或舞弊行为；二是只重视合同单价，忽视保质期或服务期限事项；三是购买的商品违反国家或地方规定，存在超标准采购行为；四是购买的商品与年初预算不符，存在违规采购行为；五是采购的商品或服务是否达到了预期目标，缺乏相应绩效评价。

2.中小学校订立合同实现模板化后的意义

辛集市中小学应用《辛集市教育合同管理软件》后，中小学校订立合同实现了模板化，填空后合同自动生成，签署合同方便快捷，从根本上解除了中小学校相关负责人的烦恼。中小学校租车类服务合同属于常见合同，有了合同模版后，各相关学校只需要进行填空即可，填空部分即为需要重点核对及控制部分。这一做法为各中小学校签署合同节省了时间，解除了困惑，降低了风险，获得了各中小学校相关人员的称赞，确保了教育经费的安全。

二、合同的分级查询及分类对比，杜绝经费浪费，预防腐败

辛集课题组在调研中发现：部分中小学日常小型采购（政府集中采购限额以内）的同类同型号商品或相同要求的服务单价高于其他学校，造成这一现状的主要原因是中小学校相关采购人员消息闭塞，极个别单位是存在相关人员舞弊行为。解决个别学校采购单价偏高问题，课题组研发的《辛集市教育合同管理软件》添加了分级查询及分类对比功能，即各学区中心校和县级教育主管部门对相同类别的商品或相同类型的服务单价可以进行查询对比，对比中发现单价较高的单位及时沟通联系。通过这一做法的推广，切实杜绝了中小学校经费浪费现象。据统计，应用该软件，辛集市中小学校一年可以节约教育经费80万元以上；同时更重要的是预防了职务犯罪，真正做到了“把权力关进制度的笼子”，保护了中小学校干部，为中小学校稳定健康发展奠定了基础。

三、关联预算编制与绩效目标，确保经费使用合规合法，加强绩效评价

新《预算法》规定，单位所有收支必须纳入预算管理，编制绩效目标，纳入绩效考核管理。课题组调研发现，以前年度，因为采购部门和财务预算编制部门缺乏有效内部控制，个别单位出现预算编制与采购两张皮现象，绩效评价很难有效推动。为切实解决以上问题，辛集课题组进行了以下有效尝试，并取得了理想效果。

1.加强合同与预算编审关联控制

所有需要签订的合同，首先由财务人员进行预算审核，财务人员根据年初预算把关审核后，签订的合同才能成立。这一做法的应用确保了签订合同行为符合预算的规定，保证了行为的合规合法。

2.加强合同实施与预算绩效目标关联及考核

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中图分类号：G275.9 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2015）017-000-01

随着当前经济形势的变化和近年来事业单位的改革，纪检、监察、审计加大了事业单位经济活动的检查。事业单位对自身经济活动的管理显得尤其重要。合同支出即是事业单位较大资金支出的有效依据，利用信息系统把控住合同关键环节，控制好合同支出，就是较大层度上管理好事业单位经济活动。本文将分析事业单位支出合同存在的风险，并引入信息系统，有针对性地提出解决措施。

一、事业单位支出合同存在的风险

事业单位应当加强合同管理，建立健全合同管理内控制度，合理设立合同管理岗位，形成财务部门和合同管理部门沟通协调机制，实现合同管理和预算管理、收支管理相结合。目前，事业单位主要存在以下三方面的风险：

（一）事业单位对合同对方的资格审查不严，对方是否具有能力和资格未审查，可能造成对方违约，引起经济损失。

（二）经济合同管理没有专门的审批程序，专门的人员管理、未归口专门的部门统筹。目前，事业单位涉及到的支出合同往往是相关部门和单位负责人直接沟通，就签订了合同，未履行相应的审查程序和后续管理，无财务、专业技术人员、法律人员等参与。

（三）合同签订后，没有对应合同台帐登记，付款的金额没有仔细核对，存在多付款的风险。付款完毕的合同，没有妥善保管合同档案，存在合同原件遗失的风险。

二、引入信息系统，加强事业单位支出合同管理

（一）领导重视，设立相应合同制度

事业单位领导的重视层度直接和单位业务流程的操作流程紧密相关，单位负责人应意识到合同管理、财务审计检查，就是支出合同过程检查、档案检查，应该大力加强合同制度化的建设。设立合同经办人制度、合同审核审批制度、合同建党存档制度、合同履行考核制度、合同内容保密制度等相应的规章制度，让合同签订前和签订后的流程有章可循、责任到人。

（二）合同签订前，形成五级审核的信息系统

合同签订前，需要经办人员进行合同的调查，充分了解合同对方的主体资格、信用状况等有关情况，专业性强的合同，需要专业技术人员的审核，同时需要法律、财务部门的一同会审，再由领导审批。

引入信息系统，形成五级审核流程（见下图），把这个流程衔接进入日常办公系统，上一流程完成后，才能进入下一流程，不能跳级完成，有效避免了无资格审查，无财务、专业技术、法律人员等参与的情况。

五级审核信息系统流程图：

【办人员调查和明确合同的关键内容 ⒓际踝ㄒ等嗽鄙蠛思际醴矫婀丶内容 7律专业人员审核法律方面关键条款 げ莆袢嗽鄙蠛瞬莆窀犊罘矫嫣跫 チ斓几据权限审批签订合同。

合同签订前的五级控制是整个支出合同关键环节控制的重中之重，把握住合同签订的“前口”，就把握住合同风险控制的“咽喉”。

（三）合同履行阶段，引入信息系统二级复核台帐把关

合同签订后，财务部门根据合同内容的付款条件，照章办事。按照已付款、未付款等情况，对每个合同进行编号，设立台帐管理，登记审核每个合同每次付款情况和金额。引入信息系统（见下图），形成财务内部二级复核、财务和业务双方对账复核的台帐管理制度。信息系统的二级复核，财务和业务部门未完成2个步骤将不能作为财务支付的依据，有效避免付款条件的未核实和未监督的情况、对合同付款金额数据进行严格把关。

二级复核信息系统流程图：

〔莆衲诓慷级复核：

合同履行阶段，出现需要变更和解除合同的情况，需要按照合同签订的五级审核、二级复核信息系统进行重新签订，完成付款流程。

（四）合同执行完毕后，规范档案管理和后续管理

设立专门的部门对合同进行管理存档，引入信息系统，将合同进行编号、统计、分类、归档，同时登记合同执行、变更等情况并形成电子档案。对签订前的询价、招投标等资料连同合同原价，按照档案管理办法进行档案管理。财务部门还应对经济活动涉及的合同，视同账务处理的依据，按照财务凭证保管年限进行存档管理。

合同后续管理还应包括二方面工作。一是对合同信息安全保密工作，要求工作人员不能随意泄漏国家、商业和工作秘密；二是对合同关键环节控制人员、信息系统人员进行绩效考核，涉及签订合同的经办人员和付款人员，造成单位经济利益受损的情况应扣除相应绩效工资。

三、结语

引入信息系统对“签订合同、合同付款”等流程进行了程序化管理，信息系统的开发需根据每个单位的实际情况，结合“内部控制”的要求进行设计。设计信息系统合同管理的流程就是理顺单位费用支出的流程。把控住事业单位费用支出信息化建设，就能建立健全合同管理的内部控制制度，把控住执行合同的规章制度，实现合同环节的全过程管理，有效防范经济合同存在的风险，促进事业单位经济稳定发展。

参考文献：

[1]财政部会计资格评价中心.2014年度全国会计专业技术资格考试用书（高级会计实务）[M].经济科学出版，2014.