行政机关的作用范文

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一、行政调解的重要意义

近年来，全国各地每年约有1/3以上的行政复议案件通过调解结案，上海、河北、湖北、黑龙江、浙江、广东、卫生部等，在行政复议实践中不断探索，积累了运用调解达成和解的经验，取得了明显成效。以哈尔滨市政府法制办为例，为保证纠纷解决的有效性，哈尔滨市政府法制办建立了调解机制。即在行政复议实践中，改变以往书面审查之后直接做出行政复议决定的工作方式，实行行政复议调解机制，在查明事实、分清是非的基础上做好双方当事人的工作，突出强调要在立案后调解，不允许案前调解；要在听证会召开之后调解；要经合议组和处务会合议，确定调解方案后调解。对具体行政行为正确的，向群众作好辨法析理和解释说服工作，提高行政管理相对人履行义务的自觉性；对确属行政机关行为违法或不合理的，与有关行政机关进行沟通，使行政机关能够认识到自身的问题，主动纠正错误的行政行为。

实践证明，行政复议法实施条例引入的复议和解和调解制度，以及对便民原则的应用，体现了对于和谐价值及社会治理的更深思考，为行政复议机关和谐解决行政纠纷，最大限度实现法律效果与社会效果的统一提供了制度支持和保障，对于缓解行政矛盾，改善政府形象，提高复议效率具有重大的现实意义。

二、行政调解的适用原则

一要以事实清楚为基础。事实清楚是被申请人作出原具体行政行为的根据，也是复议机关审查其是否合法、适当进而协调和解的基础。事实不清就进行协调和解将导致是非不分，违法或不当的具体行政行为难以判明并及时纠正，有违行政复议制度的根本目的。而且，事实不清就进行协调和解，只能是是非不明的“和稀泥”，有失行政复议的严肃性和公正性，难以让申请人信服和接受，严重影响到行政救济制度的公信力和权威性。因此，要在事实清楚、分清是非的基础上协调和解，从而减少和解的翻悔率，增加和解的成功率。对主要事实不清、证据不足的，复议机关不宜启动协调和解活动。

二要以合法性审查为前提。行政调解的根本目的还是维护当事人包括国家机关的合法权益，所以一定要坚持合法性这一原则，不能为调解而调解。行政复议调解必须严格遵守依法行政的要求，只有作为被申请人的机关对和解的事项具有处分空间，才具备和解的可能性。而被申请人对原具体行政行为能否依法处分，须以合法性、适当性审查为前提。对于合法适当的行政行为，不应适用和解。对被申请人改变不合法或不适当的具体行政行为从而与申请人达成和解的，复议机关对改变后的具体行政行为应进行严格审查，如不具合法性、适当性的，复议机关应对当事人达成的和解不予认可，并不准许申请人撤回复议申请。

三要以适度选择为原则。自愿是行政调解的基础，在运用调解方式解决纠纷时，一定要有理、有利、有节。有理，即合理、适度，具备可操作性；有利，即对当事人有利；有节，即尊重当事人的意愿，不包办。要在自愿、合法、平等、公正的原则基础上进行调解，不能一味强求。对于被申请人行使自由裁量权作出的具体行政行为，或者被申请人作出的具体行政行为在程序上有轻微瑕疵的，可以调解；对于被申请人行使羁束裁量权作出的具体行政行为，以及案情重大、明显违法的行政复议案件，除作出该具体行政行为的被申请人自愿纠正外，只能裁决，不能作调解处理。

三、行政调解的工作方法

第一，采取和解的方法调解。这类方式一般适用于行政机关具体行政行为没有过错，而申请人和第三人都存在一定过失，造成了申请人和第三人的纷争，而这些纠纷往往都存在一个共同的特点，就是双方后退一步就会“海阔天空”。行政复议机关或工作人员可以充分利用这一空间，采取说服教育、开导等多种方式，向当事人各方释难解疑，晓以利害，在合法的前提下充分尊重当事人的意愿和实际情况，使申请人和第三人达成和解。

第二，采取劝解的方法调解。这类方式一般适用于行政机关同行政机关之间的纠纷。这种案件一个显著的特点就是“不是民告官，而是官告官”。之所以能劝解，就是申请复议的行政机关往往自身存在瑕疵。行政复议机关或工作人员，可以因势利导，指出申请人存在的过错，说服其撤回申请，从而按照法定程序终止复议活动，劝解即告成功。

第三，采取化解的方法调解。这类方式一般适用于 “民告官”的行政复议案件。这种案件的明显特征，就是行政机关的具体行政行为有明显的不当或过错，这种行为还没有使当事人的利益受到实际损害，行政机关还有“改错”即可维护当事人的合法权益的可能。应向被申请人说明其过错可能为当事人造成危害的后果及所承担的法律责任，在被申请人愿意改过并有其具体实施方案的情况下，允许被申请人主动撤销其具体行政行为，从而达到定纷止争，案结事了。

四、行政调解的结案方式

一是坚持以申请人撤诉为标准。凡是通过调解方式结案的行政复议案件，在双方达成协议后，都应当签订行政复议调解协议，一式三份，当事人双方各执一份，一份交行政复议机关备案。不能因调解方式结案的行政复议案件就可以简单处理，省略某些环节特别是签订行政复议调解协议的环节，因为行政复议调解协议是当事人双方达成共识的重要凭证，具有法律效力，当事人任何一方都不得反悔。行政复议调解协议签订后，申请人应当撤回行政复议申请，行政复议机关并根据申请人撤回的行政复议申请作出行政复议决定，行政复议终止。

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一、美术馆建馆理念

我们国家的公共美术馆一直以来都是以国家收藏物和历史文物以及考古研究物为主要的收藏和展览，但是当党的十六届六中全会召开之后，提出了建立公共文化服务体系的要求，因而，全国上下的公共美术管的办馆理念由原来的以物为工作重点，变换为以服务民众为工作重心，因此美术馆在对艺术佳品进行展览的时候，更加着重于对观赏民众的服务态度和学术讲解，在扩展美术佳品知名度的同时，打造一个公众文化的艺术服务机构。

二、机构设置

随着艺术管理向艺术服务转变的理念的转变，对于时展的需要，原来的美术馆管理机制已经难以满足现代化理念的需求，从而再管理机构上必须创新，打造一支符合公众文化艺术服务体系。

目前，我们国家在原来的美术馆的机构设置进行了大大小小的调整，在新设立的公共美术馆的机构设置中全部采用了简化的设置方式。其中以江苏省美术馆为例，它的的机构建设最为创新，符合十界六中全会提出的公共文化服务建设的要求，2010年提出的“三新”机制改革措施，实施扁平化管理模式，将其机构划分为四中心和综合办，制定新的劳动、分配制度，实现科学化的管理;2011年初正式启动，实施中心化管理机制，成立了服务、典藏、创作以及展览策划四个中心，以中心制管理手段对原有的部门进行重新划分。另外，还实行了非核心工作服务外包的政策，将美术馆的安保、清洁以及设备维护等服务工作外包给各对应的企业。

三、行政工作与业务工作的关系

美术馆作为一个提供文化艺术服务的场所，观众受到的最直接的艺术知识以及灵感体验，都是依靠美术馆表面上塑造的艺术文化气息，当观众从艺术行家口中听取独到见解的时候，所变现出的直接体验，这些表面上的艺术展示形式，主要来自于业务工作的努力。美术馆举办活动以及艺术作品的展览，观众的参与能够体验到藏品、艺术成果以及活动项目都是最为简单直观的，而美术馆只是实施了业务工作领域。

从深层次来分析，一切表观现象的业务工作其实都离不开行政工作。由于我们国家的基本国情，它决定了公共的美术馆的运行性质，只能够成为事业单位，在政府机关的干预下，行政工作基本上与所有事业单位具有相同的层级性，这种行政管理模式无法改变。而行政管理工作与业务工作之间相互联系以及影响，作为新时代下的美术馆，应当实行以服务没重点的艺术服务工作，所以行政工作应当在基础上实行根本性的工作，为美术馆提供保障，应当减少对业务工作的牵制，而业务工作要充分做好表观上的艺术服务等工作，从而体现出行政工作的优势。

四、行政机构的工作特点

（一）行政策划，方向引导。跟一般的事业单位一样，文化艺术服务的方向必须有保证，文化艺术作品的品质不能降低。行政管理工作者必须拥有足够的综合素质，其政治素养应当深厚，政务工作经验老道，在工作的过程中把握方向，对新形势有足够的认识，制定符合美术馆发展政策，有效引导业务工作者的进行，为实现公共艺术服务其带头作用。

（二）包容、统一，促进发展。美术馆作为艺术的集中地，文化气息的碰撞，文化艺术的多样，行政工作在对业务工作进行配合与协调业务的过程中，对多元化的文化艺术的服务工作具有足够的包容性，面对行政工作与业务工作的矛盾，在进行协调的过程中应当把握好全局，将各项工作统一起来，妥善的进行处理，保证美术管的发展。

（三）辅助业务工作，支持全局。业务工作在人、物等各项工作中，业务的主导性质毋庸置疑，业务工作的好坏决定美术管的效益，最为直接的影响美术管的发展，因而行政工作应该充分发挥其政策、制度的指导工作，为业务发展搭建平台，辅助业务工作的实施，提升美术馆的存在价值。

五、行政工作的人员要求

（一）使命感充足，关爱他人。美术馆有为民众创造公共文化艺术场所，提供文化艺术服务的使命，那么作为美术馆的工作人员，在行政工作的过程中要具有足够的使命感，统一行政工作和业务工作，时刻为美术馆的发展而奋斗，另外要理解业务工作者，关爱同事，相互体谅。

（二）综合素质高，能多方面的进行工作。行政工作人员要掌握最为基础的公文、人事、财务、党务等知识，还要了解美术相关知识，具备一定的业务工作能力，提升自身的综合素质，为行政工作和业务工作的协调做充分的准备。

六、结束语

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一、引言

(一)行政管理竖透明化概述

随着经济社会发展,行政管理的对象日益广泛,包括经济建设、文化教育、市政建设、社会秩序等各个方面。信息技术逐渐被行政管理者重视并被广泛应用于政府管理领域。建立现代民主政府,必然要求行政管理主体提高行政管理透明度,扩大公众参与,即逐步推进行政管理透明化。

(二)信息技术概述

信息技术,是管理和处理信息的各种技术的总称,主要表现为计算机、通信领域用以实现设计、开发、安装和实施的信息系统及软件。信息技术具有普遍性、客观性、动态性、共享性。从信息处理的过程来看,信息技术主要分为信息的收集、识别、提取、变换、存储、处理、检索、检测、分析和利用等方面的技术。

(三)信息技术作用于行政管理

政府对社会事务采取传统的管理模式已逐渐不能适应新形势要求,如:(1)过度的政府主导损害公民参与权;(2)轻率的暗箱决策损害公民知情权;(3)欠缺的制度保障损害公民表达权;(4)堵塞的反馈渠道损害公民监督权等。

“电子政务”、“阳光政府”、“数字政府”等一些列适应信息时代要求的理念不断深入政府管理各个领域,透明度逐渐成为普遍接受的价值尺度,信息系统的构建和信息技术的应用成为行政管理方式变革的必然选择。行政管理主体“要培育以‘公民本位’为核心的行政文化,实现先进服务文化与先进变革技术的无缝隙链接”豏,实现行政管理的透明化。

二、信息技术对支撑行政管理透明化的作用

“电灯是最好的警察”丰。现代民主发展趋势要求行政管理部门引入信息技术以不断推进政务公开、保障公民权利。

(一)行政管理透明化的实现方法

“行政管理者,是公民信心和希望的实现者”豑。由于行政管理活动是一个包含计划、决策、执行、评估、监控等活动的动态循环系统,结合其生命周期的特点,可以归纳出行政管理透明化的实现方法至少包括:

第一,公告。公告提供了民主必需的公共知识,例如日程安排,如果公众对行政管理活动的时间、地点没有足够的了解,可能降低行政管理活动的公众参与程度。公告内容,除涉及国家安全、个人隐私的事项外均应主动公开或依申请公开。

第二,参与。公共参与,可以取得公民对政府的信任,使他们更容易接受起初不能理解的政策决定。举办听证会,使政府官员与公众面对面交流,决策与执行更会贴近现实;公民代表通过市民论坛可以纠正偏离事实的计划错误,提供预决策信息。

第三,约束。以法律、法规、规章、规定等手段规范行政管理活动是防止行政管理暗箱操作、公共资源的滥用的有效办法,如我国《政府信息公开条例》、美国1996年颁布《克林杰—科恩法案》(注:目的是增强信息技术在政府机构的角色)。

第四,奖惩。配套的奖惩措施包括财政资助、罚款、行政制裁等。对公民参与行政管理活动的财政支持可以鼓励公民参与,对违反规则的当事方的金钱处罚、行政制裁可以规范行政管理活动有秩序的开展。

第五,记录。好的档案记录作为长期保存的材料,无形中敦促不称职的行政管理机构和官员对自身的行为长期负责。精准的会议记录、多媒体资料能够提升行政管理活动的透明度。

第六,监督。分为党的监督、内部监督、专门监督和外部监督等。特别是舆论监督对于实现行政管理透明化具有显着作用:要求行政管理机构和官员直接回应公众诉求、问题和意见。

(二)信息技术对行政管理透明化实现方法的支撑

1.总体支撑架构

在行政管理不断循环的生命周期中,环境因素、政府管理目标等产生计划信息,计划与规划信息产生决策信息,决策执行中可以根据实际情况产生再决策信息或者直接终结。评估与监控实时进行,且评估信息反馈给监控以实时监督和控制行政管理的全过程。信息技术对行政管理透明化的支撑作用是以促进信息流动为基础、通过支撑行政管理透明化实现方法来实现的。各种层级的具体信息系统无非是架构起行政管理部门和公众的不同联系通道,这种通道比传统方式较大程度排除了人为干扰,更具客观性、实时性、直接性。

2.支撑的差异性

笔者发现,信息技术在支撑行政管理透明化、促进行政管理信息要素循环流动中呈现出一些具体特点:不同的行政管理透明化实现方法对信息技术的需求类型和程度显着不同,即不同类型信息技术(硬件设备、软件工具与科学方法)对不同的行政管理透明化的实现方法展现了不同的支撑性。

表一行政管理透明化实现方法对不同类型信息技术的需求度

(说明:2极度需求,1一般需求,0无需求)

首先,不同类型信息技术对不同的行政管理透明化实现方法的支持性有显着差异。公告、记录、监督等方法对信息处理技术没有要求;参与对传输技术的极度要求,主要由于公民在参加行政管理活动中的稳定性要求较高,传输技术保障参 与的有效性;参与、奖惩、记录、监督对采集技术的高度需求,主要由于原始信息的来源问题;记录的存储必须得到保证,主要由于记录需要长期保存;公告和监督对存储技术没有需求,主要由于公告、监督本身的实时性;其余方法对信息技术的需求一般。

>:请记住我站域名/< 其次,信息应用技术对所有行政管理透明化实现方法均有较高支持度。不同的行政管理透明化实现方法对信息应用技术的需求呈现高度一致性,表明信息应用技术对于行政管理透明化的实现方法具有独特的支撑性。

可见,不同类型的信息技术对于不同的行政管理透明化实现方法具有的可用性显着差异化;信息的检索、分析和利用技术对行政管理透明化具有高度的可用性。

3.信息技术支撑行政管理透明化的现实意义

首先,结构重塑。在新型行政管理格局中,纸与笔,这种传统信息处理工具逐步被传真机、复印机、打印机、扫描仪甚至一体机代替;信函、电报等传统通信模式逐步被互联网、软件工具所取代。现代行政管理组织,将是全面建构在信息技术之上结构扁平化、网络化的“信息化组织”。

其次,流程再造。信息技术直接改造行政管理过程。围绕着组织目标、工作流程构建信息交换模型,从根本上改变政府组织的工作模式,甚至变革行政管理组织成员和领导者的理念、思维方式。信息技术打破传统了政府管理方式,其工作机制、方式、思路都是巨大创新。

三、信息技术支撑行政管理透明化带来的负面影响

“所有的模式和风格,都有其优点和缺陷”豒。在看到信息技术支撑行政管理透明化的正面作用的同时,必须注意其带来的负面影响。

(一)可能阻碍发展中国家建立现代民主政体

必须明确信息技术在政府(行政)管理中的介入范围、强度和方式。“网络发展有强化官僚统治的趋势”豓,信息技术全面介入行政管理可能使政府对社会的控制变得容易,进而可以借助信息技术更深入、更广泛地干预公民的正常生活,以至破坏个人隐私和自由。信息技术从正面发挥作用的前提是信息技术由“多数人统治”的政府来实施。

(二)方式选择失当可能损害政府威信

由于信息技术具有天然的客观性,不经理性思考,很容易认为所有的行政管理活动都最好以信息技术来支撑。实际上,效率虽然重要,但公平、正义有时更为重要,因为“公平正义是社会稳定的基础”,“比太阳还要有光辉”艳!不能保证实质公平与正义的具体信息技术的付诸实施,可能严重伤害的政府威信,因此具体信息技术的应用应该有计划地稳妥实施,充分考虑实际情况,充分论证。不成熟、不合法、不适当、不安全的信息技术应当暂缓实施或不予实施。

(三)信息技术的普遍推行可能导致民主的泛滥

信息技术天然的开放式架构潜在地鼓动古希腊式的直接民主,可能形成“网络暴力”、“人肉搜索”等假民主现象,严重偏离民主的真正价值。真正的民主应当是“尊重多数”与“保护少数”的统一。

(四)可能造成对信息技术的过度依赖

信息技术对行政管理透明化的支撑性越好,则行政管理主体、公民对信息技术的依赖性就越强。如何摆脱行政管理活动对信息技术的过度依赖是一个需要研究的严肃课题。

(五)“生产率悖论”的声音

1988年诺贝尔经济学奖得主RobertSolow了一个着名论断:“我们到处看到一个计算机时代,除了在生产率统计方面”。随后,人们把对IT投资的实际和期望收益不一致的现象称为“生产率悖论”。信息技术对于提高政府绩效究竟起到多大的作用,需要更多的研究与数据支持。

四、结语

“行政管理的艺术,是建立秩序的艺术”豖。信息技术对于行政管理透明化的正面作用非常显着,但由信息技术造成的快速的、广泛的变革也带来了行政管理上的困境,通过详细分析这一作用过程,或许将有助于我们寻找到一条不偏不颇的适当道路,最终做到扬长避短、趋利避害,使行政管理组织更好地反映公众诉求、提供公共服务,最终促进行政管理民主化、科学化、规范化。

注释:

①[美]瓦尔多着.行政国∶美国行政学的政治理论研究.商务印书馆.1948年版.

②本文所称“行政管理”指狭义行政,即国家行政组织对社会公共事务的管理活动。

③乔宇,陶建平.西方后新公共管理改革界说及其借鉴.辽宁工业大学学报(社会科学版).2010(1).

④豓SuzanneJ.Piotrowski,ErinBorry.An Analytic Framework for Open Meetingsand Transparency.Public Administrationand Management Volume15.Number1.

⑤豒豖MaryEllenGuy. Civic Nutrition,Citizen Empowerment,and Civil Communities. Public Administration Management:An Interactive Journal,4.2.1999.

⑧******2010年3月14日语。

参考文献:

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陈郭华.西方正义概念的历史演变.社会观察.2003(1).

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doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2017.06.055

[中图分类号]F272.9 [文献标识码]A [文章编号]1673-0194（2017）06-00-01

1 企业行政管理的职能

行政管理是企业的“中枢神经”，在企业管理中控制着整个管理系统，对企业今后的发展与方向起着导向的作用，下面介绍了企业行政管理的职能。

1.1 管理职能

企业行政管理人员是企业的管理层，是对企业文化、人力资源、经济效益等总体策划起控制作用的人员。在企业的正常营运过程中，其起着完全的管理职能，从企业成立之初就承担着核心的管理作用。

1.2 协调职能

企业行政管理在参与企业管理中有着协调的职能，对于上下层的领导矛盾，其可以作为一个“中间人”来协调领导与被领导的关系，使人力资源关系达到一个和谐的状态。但这种协调职能在一定程度上也制约着企业员工全心全意为企业创造经济效益。

1.3 参与政务职能

企业行政管理是企业行使行政职能的主体，行政管理人员为企业管理层服务，有着参与企业各项政务的职能，为企业的发展、决策提供意见或建议，对企业管理层的科学决策与企业稳定发展起着推动作用。

1.4 服务职能

服务是企业行政管理的真实目的，企业行政管理自始到终都是服务于企业，服务于企业各个管理层，对企业管理层起着协调和助手的作用，服务职能是企业行政管理的“魂”，在企业日常管理中，企业行政人员需要审时度势服务于企业的常态化发展。

1.5 检查监控职能

在当前社会大力反腐下，检查监控在企业管理中逐步显得越来越重要，企业行政管理在企业发展中也具有检查监控的职能。每一个企业行政管理层都设有监察机构，负责检查企业营运的安全生产，监管企业账务。

2 企业行政管理的作用

2.1 有助于强化现代企业的市场适应性

企业行政管理有着强化现代企业市场适应性的作用，在市场经济的迅速发展中，企业行政管理收集现代企业市场的所有信息，并根据市场信息做出判断，为企业发展保驾护航，这是企业行政管理为企业适应现代市场并稳定发展所提供的导向作用。

2.2 为企业构建良好的内外部环境

企业行政管理在企业日常发展中需要掌握企业在市场经济中的地位、机遇、困境、变革，只有了解市场才能根据市场的变化来制定适合企业的发展目标，为保证目标的实现，企业需要构建健康发展的一系列内外部环境，只有保持良好的内外部环境才能使企业适应市场的发展，在这一过程中，企业行政管理能够很好地为企业构建良好的内外部环境，来保障企业健康有序的发展。

2.3 有利于实现现代企业发展的总目标

企业行政管理能够及时将市场信息反馈到企业，企业便能根据这一信息制定企业发展的总目标。现代企业的发展离不开强有力的内部支持，而企业行政管理能够对企业内部进行管理，并收集市场中科学合理的信息，从而确保现代企业实现发展的总目标。

3 完善企业行政管理的措施

3.1 建立完善的企业行政管理系统

企业行政管理事关企业内部体系的完整、有序，完善企业行政管理系统至关重要，企业行政管理系统管控企业的全局，是有效进行企业控制的核心平台与体系，这一系统是自上而下的金字塔式管理，是一个全面的行政管理框架，其能够明确各个部门、各个岗位的职责，保证管理系统自上而下的连接呼应。

3.2 建立健全企业规章制度

现如今，国内企业行政管理尚处在一个不完善、不健全的状态，这就需要更多的行政管理专家分析企业的各种状况，在企业行政框架下，制定一系列有效、可行的企业规章制度，使企业行政管理层能够及时有效地对企业存在的不足进行管控。如果企业做出的决策不具有科学的操作性，行政管理要拿出相关的企业规章依据，以避免不合适的决策带来的负面结果，为企业的经济效益作出保证。

3.3 充分挖掘企I高层行政人员的潜能

企业行政管理人员的素质是决定企业行政管理综合能力的标准，具有较高素质的行政管理人员，对企业的健康成长会起到一定的帮助，因此，企业行政管理层要充分挖掘管理人员创新、积极、灵活、奋进的能力，使企业行政管理人员的综合素质高于其他普通员工，只有这样，才能领导员工做好工作。

3.4 建立完善的行政评价激励机制

绩效评估是推进和强化行政管理，提升行政效能的有效手段。企业行政管理部门应该根据企业的特性、员工的岗位特征、组织文化等情况，制定和完善符合企业发展、具有一定管理效率的考核评价体系和激励机制。在此过程中，绩效考核要具有公正性，不能生搬硬套其他企业的人力资源管理模式，使考核指标趋于合理化，考核制度符合自身实际情况。此外，相关管理人员还要重视对企业员工的物质激励，加强对员工的精神激励，建立其精神激励和物质激励相互挂钩的激励模式。

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[中图分类号] R541[文献标识码]B [文章编号]1673-7210（2007）12（c）-092-02

急性冠脉综合征（ACS）的发病机制是冠状动脉内不稳定斑块破裂、糜烂或出血，继而血小板黏附、活化、聚集，形成不同类型的血栓，导致急性心肌缺血。炎症因子参与了斑块的不稳定损伤，促进了血小板的激活。本研究探讨的是氯吡格雷在ACS中的抗感染作用。

1 资料与方法

1.1观察对象

本研究依据美国心脏病学会和美国心脏协会（ACC/AHA）1999年修订的稳定型心绞痛、不稳定型心绞痛及急性心肌梗死的诊断标准。选取2005年8月~2006年8月入院的患者，其中稳定型心绞痛（SAP）40例和ACS（排除急性心肌梗死溶栓治疗者）66例。排除标准：各种急慢性感染、心肌炎、心内膜炎、风湿性心脏病、结缔组织病、肿瘤、肝硬化、肾功能不全、免疫性疾病、急性脑血管病等。出现以下情况终止研究：患者有严重出血现象需要停止抗凝治疗，需要紧急做冠状动脉介入治疗者，出现各种院内感染者。

1.2方法

用药方案：ACS患者按治疗方式不同分为2个组。A组：氯吡格雷（商品名：波力维）第1天首剂300 mg, 第2天以后75 mg，每日1次口服。B组：阿司匹林肠溶片第1天300 mg舌下嚼服，第2天以后100 mg，每日1次口服。其他用药：ACS两组抗凝治疗均选用低分子肝素钙针剂（商品名：速碧林）0.4 ml 每12小时1次皮下注射，应用7 d。所有病人包括SAP对照组均同时服用氟伐他汀（商品名：来适可）40 mg， 每日1次。其他治疗如硝酸酯类、β受体阻滞剂、血管紧张素转换酶抑制剂、血管紧张素受体阻滞剂、钙离子拮抗剂、利尿剂等由临床医师根据病情需要选择使用，2组间差异比较无显著性意义。

所有入选病例在入院24 h内抽取空腹静脉血样标本，分别测定高敏C反应蛋白（hsCRP）、P选择素（Ps）、血常规、肝肾功能、尿酸、血糖、血脂等，治疗1周后复查hsCRP和Ps。

所有入选病例于入院第2天清晨采取空腹静脉血3～5 ml， 3000 r/min离心10 min，分离血清，-20℃冰冻保存，由专人按操作规定严格操作。Ps测定：试剂由杭州三叶生物技术公司提供，以酶标多克隆抗体夹心法测定。hsCRP测定：试剂由英国郎道公司提供，以免疫比浊法检测。

1.3统计学分析

应用SPSS 10.0软件包对数据进行统计学处理。采用ANOVA对各组计量资料进行正态性检验、方差齐性检验和q检验；对于性别构成及并发症构成使用卡方检验；hsCRP和Ps治疗前后的变化比较应用t检验。P

2 结果

各组病例的临床基本特征的差异均无显著性意义 (P >0.05)。 A组与B组之间hsCRP和Ps差异无显著性意义 (P >0.05)。 但是A组和B组的hsCRP和Ps较SAP组均明显增高，差异有显著性意义(P

ACS组药物干预后的分析：ACS A组中急性心肌梗死12例，不稳定型心绞痛21例；B组中急性心肌梗死11例，不稳定型心绞痛22例。两组的构成无显著性差异（P>0.05）。A组及B组经过不同程度的抗血小板，同样的抗凝、调脂及抗缺血治疗后，hsCRP和Ps均明显减低(P

3 讨论

随着对ACS病理生理机制的深入研究，得知斑块内炎症是引起斑块不稳定的关键因素，斑块破裂、糜烂几乎总是与炎症并存，在临床不稳定斑块内炎症总是上调[1]。这些炎性标志物包括CRP、Ps、白介素-6(IL-6)、白介素-1(IL-1)、肿瘤坏死因子(TNF-α)、可溶性细胞内黏附因子(ICAM)。而在所有的炎症与细胞因子中，CRP是预测未来心血管危险最有力的炎症标志物[2]。

CRP是一种非常敏感的炎症和组织损伤标志物，是机体急性相反应蛋白，是一种与动脉粥样硬化发生与进展密切相关的炎症因子。本研究观察的hsCRP实质上与CRP是同一物质，只是hsCRP的检测方法更灵敏，可以区分低水平炎症状态。Ps同样是动脉粥样硬化的重要标志物及介导物之一。血浆Ps主要来源于活化的血小板，可能是血小板Ps的脱落部分[3]。Ps与表达于血中性粒细胞、单核细胞、淋巴细胞上Ps配体结合，介导中性粒细胞-血小板、中性粒细胞-内皮细胞的起始黏附、滚动、聚集及活化并释放炎症递质，参与炎症过程。斑块内炎症细胞的浸润性反应和释放大量的组织活性因子使斑块稳定性下降，斑块破裂。

由于既往研究已经证实稳定型心绞痛无炎症标志物增加，与正常健康人没有差异，本研究以SAP替代正常对照组与治疗组比较。治疗前对炎症因子hsCRP和Ps的测定显示ACS组比SAP组显著提高(P

[参考文献]

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[5]Chew DP, Bhatt DL, Robbins MA, et al. Effect of clopidogrel added to aspirin before percutaneous coronary intervention on the risk associated with C-reaction protein[J].Am J Cardiol,2001,88:672-674.

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战略性人力资源管理近年来发展迅速，企业的人力资源实践已被证明是获得持续的竞争优势的来源，而战略性薪酬管理是战略性人力资源管理的核心组成成分，显然是竞争优势的主要载体之一。

一、战略性薪酬管理内涵

所谓战略性薪酬管理，是Milkovich在1988年提出的，指在做薪酬决策时对环境中的机会与威胁作出适当的反应，并且配合或支持全盘的、长期的发展目标和方向。Milkovich认为战略性薪酬管理就是将对组织绩效具有关键性的薪酬决策模式，即凡是对组织绩效产生重大影响的薪酬决策就是具有战略性，但不能简单地认为战略性薪酬管理等于战略性薪酬决策。

战略薪酬管理认识到现代企业的竞争最终是人才的竞争，并将人视为最重要的战略资产，这恰恰体现了以人为本的战略性管理的理念。在这样的理念下，战略性薪酬管理强调企业目标与个人目标的一致和协调发展，在制定薪酬战略时，既考虑企业战略和市场环境，又兼顾到员工的各种需求。同样，薪酬体系的设计不仅注重薪酬方案的战略性和整体性，还关注企业文化氛围、员工的贡献、员工满意度和员工精神收益。这样的薪酬战略及体系才能真正吸引人、留住核心人才、激励员工，保持企业的核心能力，从而推动企业战略的实施，赢得持续的竞争优势。

二、竞争优势理论

美国著名经济学家波特（Michael Porter）在其著作《竞争优势》中指出：“竞争优势归根结底来源于企业为客户创造的超过其成本的价值。价值是客户愿意支付的价钱，而超额价钱产生于以低于对手的价格提供同等的效益，或者所提供的效益补偿高价而有余。”把握竞争优势的概念是对其进行更深入研究的基础。

对竞争优势理论的研究已经很多，主要是随着战略管理理论的发展而不断研究和完善的，内容十分丰富，概括起来主要经历了以下几个学派：以迈克尔波特为代表的产业结构学派，以沃纳菲尔特、科斯和蒙哥马利等为代表的资源学派，以哈梅尔和普拉哈拉德为代表的核心能力学派以及知识管理学派。综合这四个学派对竞争优势的含义、表现形式和提高路径的分析都持有不同的观点，但在企业竞争优势的三个显著特点上持相同的意见：（1）能为企业增加价值（2）具有差异性，让竞争对手难以模仿（3）与企业价值观和战略相一致。

三、战略薪酬管理与竞争优势作用机理

美国斯坦福大学的教授J.Pfeffer曾在《经理人员获得的竞争优势》中系统描述过提高公司竞争优势的16种人力资源管理实践，其中有5种是关于薪酬管理实践的，这说明良好的薪酬管理能帮助企业获取竞争优势。薪酬战略的核心即是通过一系列战略性的薪酬决策使企业赢得并保持竞争优势。战略薪酬管理从两个方面对竞争优势产生影响：

下图是战略新薪酬管理与竞争优势作用机理模型：

战略性薪酬管理与竞争优势的作用机理

1.直接影响

这是指战略性薪酬本身可以带来竞争优势。

乔治T米尔科维奇在《薪酬管理》中提出的薪酬模型，主要包括三个模块：薪酬目标、构成薪酬体系基础的政策、构建薪酬体系的技术。在薪酬政策中，薪酬的外部竞争性是指与竞争对手的薪酬比较，企业参照其他竞争对手的薪酬水平给自己的薪酬水平定位，不仅考虑薪酬水平还考虑薪酬组合，这种薪酬体系是市场驱动型的，外部竞争性的决策一方面确保薪酬足以吸引和留住核心人力资源 ――一旦员工发现他们的薪酬低于业内其他同行时，他们就可能会离开；另一方面控制劳动力成本以使本公司的产品货服务价格在全球经济中具有竞争力，由此可见外部竞争性可以直接为企业带来竞争优势――核心人才和成本优势。由于在同一行业内部，不同企业的薪酬成本各个竞争者之间存在较大的差异，这为企业通过薪酬管理来直接获得竞争优势提供了空间，那些在成本控制管理方面做的好的企业自然会在财务上获得优势。

2.间接影响

合理的战略性薪酬管理，能影响员工的满意度、态度和行为，导致企业绩效的改进，最终产生竞争优势。薪酬可以影响雇员的工作质量和对顾客的关心程度，也会影响他们的组织公民行为，甚至会影响员工利用工会或法律对付雇主的倾向。薪酬内部的一致性和外部竞争性，使员工将自己的薪酬在企业内部和外部进行横向和纵向的比较，感受公平、公正，这会增强员工的工作满意度和员工工作的能力，提高积极性和创造性，从而提搞公司的效率和效益。此外，从米尔科维奇的模型中，与传统的薪酬管理相比，战略性薪酬管理不仅强调内部的一致性和外部竞争性，还重视员工的贡献，因为它直接影响着员工的态度和行为，所以分配制度更加合理，也把薪酬的激励作用发挥到淋漓尽致，通过薪酬的传导作用，影响员工的工作质量，增强员工对顾客需求的关注，提高服务质量，从而提高公司的声望并树立起良好的公司形象；也能影响他们的组织公民行为，自愿的做出对公司有益的行为，提高学习新知识新技能以及创新的和改进的主动性。员工满意度高了，就会改变工作态度和行为，减少了离职率和流动性，这直接带来企业效益的提高，企业绩效的改进必然增强企业在市场中的竞争能力，从而使企业获取竞争优势。

四、小结

企业有多种方式可以获取竞争优势，但是很多却容易被模仿和复制，不能带来持续的竞争优势，需要不断的创新。而从战略角度出发的薪酬管理战略因公司而异，不能简单的被复制，所以通过战略薪酬管理可以为企业带来更为持久的竞争优势。此外，薪酬管理作为企业提升自身竞争优势的有利手段，必须与组织的整体战略相融合，同时还要与人力资源管理战略中的其他战略，如招聘、培训、绩效考核等战略相协调，为企业提供有利的人才保障，充分发挥人力资源在竞争中的主导地位。

参考文献：

[1]谢衡.战略薪酬管理浅析[J].人力资源开发，2008（18）2：181-183.

[2]朱伟民.战略人力资源管理与企业竞争优势[J].科学学与科学技术管理，2007：119-126.

[3]余元春.薪酬战略与企业竞争优势作用机理分析[J].现代商业，2008（5）：184-185.

[4]徐瑞前.竞争优势与战略性人力资源管理的内在机理探究[J].现代管理科学，2005（7）：48-49.

[5]迈克尔波特.竞争优势[M].北京：华夏出版社，2003.

篇7

1引言

工商行政管理是对市场加强管理的常用手段，其在维持稳定的市场秩序、促进经济持续发展等方面发挥着重要作用。目前，我国市场经济结构转型已进入成熟阶段，在这一趋势下，企业和消费者，深刻意识到工商行政管理作为一种宏观调控的经济管理手段，其对推动自身发展有着极为重要的引导作用，且随着全球经济化的不断加剧，新时期工商行政管理在经济发展上所起到的积极作用逐渐彰显出来，需予以足够的重视。

2新时期工商行政管理的基本职能

2.1对经济的管理操作

经济领域内的企业在社会发展过程中占据主体地位，而工商行政管理的服务对象即是广大企业。针对企业在促进我国社会经济发展上所做出的突出贡献，工商行政管理部门有必要对其所开展的经营活动进行规范和监督;若企业在发展过程中遇到资金、政策等方面的困难，工商行政管理部门也应及时予以相应的支持和帮助，协调社会的发展。工商行政管理的目的是通过规范或督促企业的经济行为，以促进企业的可持续发展，进而实现促进我国经济社会发展的目的。

2.2协调服务

协调服务是新时期工商行政管理所具备的一项特色行政服务。工商行政管理部门作为将企业与消费者联系起来的枢纽，其在企业与企业之间、企业与消费者之间的沟通和交流中扮演着重要的角色。基于这种服务性质，工商行政管理部门应坚持以人为本的原则，真正落实为人民服务的理念，具体做法为:对企业与消费者各方的需求进行明确，并通过整合当前的市场资源来满足不同群体的发展需求，以为市场经济的持续发展提供一个有序、公平的市场环境。

2.3建立良好的信誉制度

新时期，应将我国经济结构的主动性充分发挥出来，使其更好地服务于社会发展。在企业与消费者进行市场交易的活动中，难免会出现商品质量或其他纠纷问题，对企业信誉和形象造成负面影响的同时，还对消费者的合法权益构成威胁。此时，工商行政管理部门需发挥其相应的职能，对双方在交易活动中所产生的行为进行监督和控制，以切实保护消费者的利益，同时也有利于企业树立良好的外界形象。

3新时期工商行政管理与经济发展的关系

工商行政管理与经济发展是相互依存、相互影响的关系。工商行政管理的基本职能在于监督和服务，同时在履行职能的过程中，还要完成对市场经济的宏观调控，从市场经济的各个领域保障与促进经济的持续发展。新时期，经济结构的转型在一定程度上对工商行政管理的内容和思想进行了创新，使其更好地适应当前经济发展的环境和需求;市场经济的发展是工商行政管理的基础和动力，工商行政管理的主要目的是运用监督和服务这两大职能，为经济发展提供一个有利的环境。由此可见，工商行政管理与经济发展之间是相互补充、共同存在的，市场经济在发展过程中不能只依靠自身调节，还应借助工商行政管理部门所具备的制度调节、政策调节、管理调节等，充分发挥工商行政管理的宏观调控手段，以促进和保证市场经济的持续发展，进而实现市场经济结构主动转型的目标。

4新时期工商行政管理对经济发展的作用分析

4.1强化市场监督

强化市场监督是新时期工商行政管理部门的重要职能之一，比如:工商行政管理部门可通过对企业实施市场监管制度和商标注册等级制度来规范其在发展过程中所发生的经济行为，充分体现出了这一基本职能的价值。另外，工商行政管理部门为了给企业发展营造一个公平的市场竞争环境，实施了市场竞争管理办法和商标注册管理办法，对企业参与市场竞争的全过程进行监督和管理，避免企业由于自身利益问题而破坏市场竞争规则，造成市场秩序的不稳定。强化市场监督管理的作用主要体现在以下方面。(1)垄断不公平的交易或竞争行为。在我国市场经济结构转型的过程中，部分企业为了获取更大的经济利益，采取一些违反法律法规的竞争手段，扰乱了市场秩序，针对这种情况，工商行政管理部门可结合有关法律法规，对这些企业进行监管和处罚，以营造一个公平、公正、公开的投资环境。(2)保护企业商标权。在经济全球化不断加剧的背景下，商标在企业发展过程中所发挥的作用是不容忽视的，若缺乏完善的法律法规对企业商标进行保护，则会对企业未来的发展构成威胁。因此，工商行政管理部门可采取有效手段对企业商标的合法权益进行保护，以为企业的持续发展奠定坚实的基础;同时通过完善分类监管制度，进而促进整个监管体系的精细化发展。(3)加大打击违法广告行为。广告是企业常用的宣传手段，但部分企业为了追求经济利益，对广告的信息或作用进行造假，对市场经济的稳定发展造成巨大的负面影响。因此，为了净化整个市场环境，应加大对违法、虚假广告的打击力度，保证消费者的合法权益，进而促进市场经济的有序、稳定发展。

4.2保护消费者的合法权益

消费者对产品的满意度是衡量一个企业发展水平、信誉程度等的主要指标，直接关系着企业未来的发展方向，因此，企业在销售产品的过程中应注重对消费者合法权益的保护。工商行政管理部门可向消费者宣传有关的法律知识，并确保消费者能将所学的法律知识应用到自身维权中，以保障市场经济发展的基本稳定。消费者合法权益受到保护也是工商行政管理部门存在与发展的根本意义，有效强化了工商行政管理的合法性，同时也有利于企业树立良好的外界形象，是促进企业持续发展的前提条件。

4.3构建完善的监管制度

构建完善的监管制度对促进经济发展的作用主要体现在以下方面:①可实现市场经济资源的合理配置，避免经济资源的不必要浪费，这对促进市场经济的高效、持续发展具有重要作用;②工商行政管理部门作为国家对经济进行宏观调控的主要操作主体，是将政府与市场联系起来的桥梁，政府可通过调整价格、改变供需关系等形成价格机制，对企业的生产活动和经营行为进行控制和监督。

4.4强化了企业管理的力度

企业应真正意识到工商行政管理的重要性和价值。因此，在新时期市场经济下，企业需在结合有关法律法规的基础上，对企业内部的人力资源、财会等管理工作进行优化和完善，以从管理层面保障企业的稳定运行。另外，工商行政管理部门可有效保证市场交易活动有序、公正地进行，故在市场经济快速发展的过程中，企业需要工商行政管理部门来提供有力的保障，进而为企业经济效益的最大化奠定基础。

5结论

综上所述，工商行政管理的监督和服务职能对促进经济的健康发展具有重要作用，工商行政管理部门在进行合理的干预与介入下，对市场秩序与经营环境进行规范、管理，使其自身执法效率和效益得到提升，确保其自身工作职能的充分发挥，以做好市场经济发展的服务者和监管者。

篇8

中图分类号：D412 文献标识码： A

思想政治工作在基层管理中占有重要的地位，我们必须根据自身和周围的环境，不断推陈出新工作思路，不断开拓创新工作思路，不断完善拓展工作思路，只有这样，才能使思想政治工作真正促进基层建设的发展。

一、基层管理思想政治建设的困难及原因分析

1.个人思想观念不强阻碍基层管理工作。一是价值观念不强。在政治观、人生观，还是消费观、从业观、道德观等等的价值选择上，当代青年职工和老一辈青年职工有着明显的差异。对人生的价值或者奋斗目标不是很明确，对工作岗位的重要性认识不够，积极性不足。二是对形势认识不清。复杂的社会形势，在社会地位显得越来越来重要的今天，许多人只是满足于现状，无养尊处优的认识。惰性思想意识，经历浅薄，大部分知识匮乏，这些弱点容易使他们的自主性受到一定程度的制约，会使其从自主走向新的盲从。由于部分员工的个人思想观念淡化，对待工作没有理想，也缺乏积极性，面对发展队伍建设的大势，更加以懒散，随意的态度面对，给其他工作人员带来负面导向，使得思想政治建设得不到有效推进。

2.队伍分层矛盾突出阻碍基层管理工作。随着人员的不断引入，队伍中的不同层次的职工思想状况总是体现出参差不齐的现象。同时由于工人们的年龄层次的不同也存在着很多的差异，例如年轻人有一定的文化基础，接受新观念、新思想、新知识较多，可谓见多识广，因而思想特别活跃。而年纪较大的，文化水平低，有的观念陈旧，思想保守，胸无大志，有的安于现状，陶醉于比上不足比下有余的日子，不求新的发展，有的甚至怨天尤人，不思进取等。由于不同层次人的个体因素，使得思想政治建设得不到针对性效果，达不到思想政治建设的切实效果。

二、经常性思想政治工作在基层管理中的运用

1.构建新的工作格局。企业的思想政治工作不仅仅是政工部门和政工干部的事，而是企业党政工团的任务，必须依靠大家的力量才能完成。我们石油企业，单位多、人数多、分布广，如果仅靠为数有限的政工干部，即使一年马不停蹄，也很难确保工作到位，更谈不上工作效果。所以，我们必须打破过去的思想政治工作方法，重新构建新的工作格局。在新的格局中，要充分考虑企业的特点，做到党委统一领导，党政领导共同负责，党政工团齐抓共管，党政领导都负有责任。另外，还要结合企业面广人多的实际，建立思想政治工作纵横网，实行分层分类管理。在横向上，把所有干部划分为技术、财务、经营、物资等若干类别，对每类干部职工的管理，分工一名领导牵头，指定对口业务部门具体负责。在纵向上，上下联动，层层负责，形成层层负责的带状管理链。

2.加大思想政治工作投入。开展任何工作，都有投入产出问题。只有投入，方见成效。有些单位近年来思想政治工作出现弱化，原因固然很多，但其中一个重要因素就是投入的精力太少。因此，必须对思想政治工作加大投入，不但及时把一些理论水平高、政治素质强的优秀人才选拔到政工队伍中来，而且每年都要按比例、有计划引进一些专业人才。同时，还要注意搞好政工队伍培养，加强政工队伍建设，提高政工人员素质，保持政工队伍稳定。对政工人员，除待遇与行政人员一样外，在培训、进修、购买必要的学习资料和改善办公条件等方面，都要给予有力的经济支持。另外，有条件的单位可建立思想政治工作信息网络和处理系统，不断提高思想政治工作超前性和预见性，培养思想政治工作效能。基层思想政治工作只有围绕经济建设这一中心，注意实效，认真把握以上环节，多做得人心，暖人心，稳人心的工作，在“用实劲，抓具体”上下功夫，不搞“虚套子”、“花架子”，少做表面文章，努力开辟和探索基层思想政治工作的途径与方法，增强思想政治工作的生机与活力，才能为企业的持续稳定发展提供强有力的精神动力及思想保证。

3.以人为本的精细化管理。

（1）企业思想政治工作做到精细化管理，应该改进和加强企业文化建设，将思想政治工作细化分解到每一个部门、每一个岗位，紧紧围绕中心工作，树立全员参与的意识，充分增强员工的主体意识和责任意识，形成“党委领导、行政参与、部门落实、全员配合” 的思想政治工作格局，使我们的思想政治工作扎实、精细。

（2）培养员工积极的人生态度和科学的价值判断，发掘员工的自我教育、自我发展、自我管理的潜在意识，立足基层特点，利用得天独厚的地理资源，发掘各地各具特色的文化活动，构建和谐环境。此外，在社会价值观、利益分配方式多元化的今天，基层思想政治工作的新方法和手段不多。与员工的需求相比，思想政治工作能力还有待提高，其组织方式、方法也需要创新。这要求我们不仅要发挥传统政治宣传与导向作用，还要在经济、管理等领域发挥组织与激励的作用，把外在教育引导与员工的内在需求有机结合起来，充分调动员工的创造性和参与热情。

4.必须解决员工关注的热点问题和突出问题。“上面千条线，下面一根针”，基层工作干头万绪，特别是在基层政工人员有限的情况下，要做细、做实思想政治工作显得尤为困难。因此，坚持“贴近基层、贴近群众、贴近实际”的“三贴近”原则，把住思想政治工作的命脉，找到一个有效载体，找准工作的切入点、落脚点，将思想政治工作转变为看得见、摸得着的显性工作。通过思想工作调研，摸索适合基层企业开展和实施的工作方法，注重员工身心发展。同时，在工作中注重实践和联系，把解决思想问题与解决实际问题结合起来。例如，基层干部通过“五必访”（员工生病必访、婚丧必访、特困户必访、天灾人祸必访、家庭矛盾必访）活动，承担起困难员工的第一知情人、第一报告人、第一帮助人的职责，将思想政治工作做精、做细、做实。要使思想政治工作切实、务实，就必须抛开旧的思维定式和工作模式，进行转型和创新，有效整合思想政治工作领域的各种资源，不断创新思想政治工作的体制机制。正视并重视员工思想活动的独立性和差异性，关注员工的工作、学习和生活实际，根据不同对象的特点，努力解决与员工利益密切相关的现实问题。创建班组、岗位技能大赛、论文大赛等活动搭建广阔平台，不仅重视活动的结果，并且重视活动的过程，将影响力分解到班组和员工个人，配合系列活动，采取灵活多样的形式，形成浓厚的学习和工作氛围。

基层队伍是企业发展的重要保障，而基层管理正是引导队伍正常运作的有力支撑，要建设一支具有高度责任心、强大竞争力、团结共进的基层队伍，必须要结合思想政治工作，将思想政治工作贯穿于基层队伍建设中，发挥思想政治工作的大局观、服务观，加强基层队伍思想提升，从思想上提高认识，进而加强团结共进意识，提高队伍整体竞争力，提升基层管理的战斗力。

参考文献：

[1]李锦发.试论关于增强国有企业党建工作督导力[J].企业与文化，2008年.

篇9

在市政建设管理工作中，人性化管理指建设管理部门在建设管理过程中严格按照法律法规有关规定，坚持以人为本，坚持科学发展观和正确政绩观，在充分尊重广大群众合法权益的前提下，充分考虑、满足广大群众的利益，并依据正当有序的程序进行理性化、人性化的建设管理。它集中表现为建设管理过程中的人文关怀，表现出理解、尊重、关爱和帮助，其实质为以人为本，促进公民文明、法律意识的增强，提高管理效益、社会效益。这是建设管理工作的深化和完善，是管理技巧、管理模式、服务方式等发生变化的外在体现。人性化管理包括了两层含义：一是人性化：二是管理。从表面看，他们相辅相成，管理离不开完善的制度，制度是人性化的保证，而人性化又是管理的深化和完善，是管理艺术化的重要体现。但从深层次上讲，其中也存有主次关系，即以“管理”为主，“人性化”为辅。在现代社会，人性化管理在市政建设管理中发挥了重要作用。

第一，市政建设管理中进行人性化管理能树立政府在群众中的良好形象，加强党的执政能力建设。人性化管理以感情为基础，能够缩短人与人之间的距离，使人更亲近，可以消除隔阂，化解矛盾，有利于形成一个团结、奋进、积极向上的社会氛围。在市政建设管理中，人性化管理就是要时刻把广大群众的利益放在第一位，在建设、施工、管理过程中，进行人性化规划、设计、施工，处处考虑到广大群众的切身利益，充分体现出人文关怀。过去，一些城市在市政建设管理中，由于某些方面考虑不周，没有很好地兼顾群众利益，有的施工队伍夜晚施工，造成噪音扰民，有的地方一条道路反复挖沟，影响群众出行，这些非人性化的行为，造成了群众与管理部门之间的矛盾，影响了政府在群众中的良好形象。近年来，在市政建设管理中，各级政府和领导充分考虑到广大群众的利益，执政为民，为民办实事，建设了大量方便群众生产、生活的市政基础设施，使城市面貌发生了巨大的变化，间接促进了社会和经济的发展，受到了广大群众的拥护与支持。

第二，市政建设管理中进行人性化管理能为经济的发展创造一个良好的环境，从而优化经济发展环境。按照人与自然和谐发展的要求，营造舒适宜人的工作、生活环境，努力把城市建成适宜人居、适宜创业的城市，也是优化经济发展环境的一项重要内容。而人性化管理的目的也在此，具体就是在市政建设管理中坚持以人为本，以科学发展观统领市政建设管理工作，进行高起点规划，高标准建设，精细化管理，完善一批水、气、路等基础设施的配套建设，建立市政建设管理的长效机制，构建好城市发展的框架，加快城市建设步伐。在某种意义上，人性化管理是优化经济发展环境的重要手段，促进了经济的良性发展。

第三，市政建设管理中进行人行化管理能让广大群众的利益得到充分体现，为构建社会主义和谐社会起到了积极作用。党的十六大报告指出，全社会全民族的积极性创造性，对党和国家事业的发展始终是最具有决定性的因素。人民群众是建设和谐社会的主体，是社会发展和进步的推动力；而社会发展进步的目的恰是为了满足人的种种需求，实现以人为本的价值追求。这就要求社会尊重人的权利，提高人的素质，改善人的生活质量，优化人的发展环境，妥善处理各种人际关系。市政建设管理水平体现了社会的进步水平、经济发展水平，市政建设管理就要发挥出其社会功能，要充分考虑各种人性化要素，表现出对人的理解、尊重、关爱和帮助，满足群众对市政公用基础设施的需求，提高服务水平，激发群众的积极性、创造性，创造一个和谐的社会环境。

人性化管理已成为各城市市政管理部门的共识，各市政管理部门采取灵活多样的方式，彰显人性化管理的人文内涵。然而，市政建设管理中仍存在非人性化的现象，这些现象不仅侵害了公民的合法权益，也阻滞了法治建设的前进步伐。因此，消除市政建设管理过程中的非人性化现象，构建和谐社会，全面、稳定、持续和健康地实施人性化管理，应从以下几个方面入手，做出长期的努力。

篇10

〔Abstract〕ObjectiveTo explore the effects of proliferation and apoptosis of fibroblast-like synoviocyte on articular inflammation in adjuvant arthritis(AA).

Methods

0.1 mL of the complete Freud's adjuvant (CFA) was subcutaneously injected into the tail of Wistar rat. 14 days after CFA injection， Arthritis index (AI) was evaluated every 7 days and a group of rats (6 rats) were executed every 7 days. Fibroblast-like synoviocyte was cultured in vitro. The amount of apoptotic cells and cells in S-phase was measured by flow cytometry. The correlation of fibroblast-like synoviocyte apoptosis and AI was analyzed. Results

AI was increased in the early course of AA， but decreased in the later course. Flow cytometry demonstrated the amount of cells in S-phase increased with the course of AA progressed. The increase of S-phase cells positively correlated to the increase of RI. Apoptosis of fibroblast-like synoviocyte in the early course of AA was significantly inhibited， but the inhibition attenuated in the later course. Apoptosis inhibition was positively correlated to the increase of AI.ConclusionIn the pathogenesis of AA， the inhibition of fibroblast-like synoviocyte apoptosis may take a role in acute synovial inflammtion.

〔Key Words〕

Experimental; Arthritis; Fibroblast-like synoviocytes; Apoptosis

类风湿关节炎（rheumatoid arthritis， RA）是一种常见的严重危害人类身心健康的多因素导致的系统性自身免疫性疾病，其病理机制的关键在于关节反复的炎症、滑膜细胞“肿瘤样”增生以及由此引起的软骨和骨质破坏，其中成纤维样滑膜细胞是关节滑膜细胞中主要的一种[1]。研究显示引起 RA 关节滑膜组织过度增生的基本原因可能是由于滑膜细胞凋亡机制障碍所导致的滑膜组织内细胞的增殖和死亡之间的平衡失调而引起[2]。本研究拟观察大鼠佐剂性关节炎（adjuvant arthritis， AA）不同时间点关节成纤维样滑膜细胞凋亡与炎症指数（AI）的关系，以进一步明确滑膜细胞凋亡在关节炎症中的作用，为合理诱导成纤维样滑膜细胞凋亡而治疗 RA 提供理论基础。

1

材料与方法

1.1

主要试剂与仪器

完全福氏佐剂（complete Freud's adjuvant， CFA，Sigma 公司产品）；RPMI-1640 培养基（美国 Gibco 公司），胰蛋白酶（美国 Amreso 公司），Ⅱ型胶原酶（美国 Sigma 公司），新生牛血清（杭州四季青公司），碘化丙啶（PI，美国 Sigma 公司）。OLYPUSBX-60 光学显微镜（日本） 。流式细胞仪（美国 BectonDickinson 公司）。

1.2

试验动物与分组

雌性 Wistar 大鼠 48 只，体重 125~155 g，6~7 周龄，购自中山大学实验动物中心。随机分成 7 组，每组 6 只，分笼饲养，室温（18±2）℃，相对湿度 45%~50%，空气新鲜，通风良好，自由摄食、饮水。

1.3

大鼠 AA 的诱导

实验组（42 只）和对照组（6 只）大鼠 75% 酒精消毒后，于尾部中内 1/3 交界处分别皮内注射 CFA 和生理盐水各 0.1 mL，连续观察四肢关节红肿情况并于注射 CFA 后第 14 天起，每隔 7 d 根据关节红肿程度记录关节炎指数（AI）[3]。

1.4

AA 大鼠膝关节滑膜细胞培养

无菌取出 AA 大鼠双侧膝关节滑膜组织，剪成 1~2 mm3 大小，用 D-Hanks 液反复漂洗 3 次。用弯头吸管吸取数小块均匀排列在培养瓶的底壁上，轻轻翻转培养瓶使瓶底朝上，置 37℃、5% CO2 培养箱内培养 2 h，使其贴壁。取出培养瓶加入预温的 20% 小牛血清 RPMI-1640 培养液少许，使液体刚刚覆盖组织块为宜，再置 37℃、5% CO2 培养箱中继续培养。每隔 1~2 d 换营养液 1 次，待滑膜成纤维细胞长出组织块较多后，弃除组织块，继续培养，待细胞长满后，用 0.5 g/L 胰蛋白酶、0.2 g/L EDTA 消化细胞，进行传代培养，传代 2 次。

1.5

流式细胞仪分析细胞周期及检测细胞凋亡

消化细胞并分别收集于离心管中，以 800 r/min 离心 5 min。弃上清，用冷 PBS 洗 2 次，加 700 mL/L 冷乙醇于 4℃固定过夜。再以冷 PBS 洗 2 次，调整细胞数为 1×106 个/L。各管加入 PI 染液于 4℃染色30 min，用流式细胞仪分析细胞周期及细胞凋亡，以联机专用软件分析结果。

1.6

统计学分析

实验数据用 x±s 表示（流式细胞分析结果将阳性率转换成阳性细胞数），采用SPSS 10.0 软件进行组间均数 ANOVA 方差分析，直线相关分析。P < 0.05 为差异有统计学意义。

2

结果

2.1

AA 大鼠膝关节滑膜的组织学观察

正常大鼠膝关节滑膜衬里层由 1~2 层滑膜细胞组成，且部分不连续，滑膜衬里下层则为脂肪细胞，未见炎症细胞浸润、成纤维细胞及胶原纤维；实验组大鼠 FCA 注射后第 14 至 49 天，可见滑膜衬里层逐渐增厚，衬里层细胞由 1~2 层逐渐增加至 10~15 层，衬里下层有大量炎症细胞浸润，脂肪细胞消失，可见大量成纤维细胞及胶原纤维，部分可见纤维素样坏死，新生血管明显增多，可见血管翳形成。

2.2

AA 大鼠不同时间点的 AI 和 RI

AA 大鼠成模后，随着病程的延长，RI 逐渐增加。在发病早期，AI 逐渐增加，28 d 时达高峰，在疾病后期 AI 逐渐下降。（见表 1）。

2.3

AA 大鼠不同时间点关节成纤维样滑膜细胞流式细胞仪细胞周期分析及凋亡检测结果

见表 2，流式细胞周期分析结果显示，随着疾病的发展，成纤维样滑膜细胞处于 S 期的细胞比例逐渐增加，处于 G1 的细胞比例逐渐减少（见图 1）。由于细胞周期中 S 期细胞为增殖旺盛细胞，而 G1 细胞分裂增殖相对停顿，说明随着疾病的发展，成纤维样滑膜细胞增殖活跃。在发病早期，纤维样滑膜细胞凋亡细胞比例逐渐减少，35 d 后凋亡细胞比例逐渐增加（见图 2）。对照组 S 期细胞及凋亡细胞比例均较低，说明正常滑膜组织细胞更新相对缓慢。

2.4

成纤维样滑膜细胞凋亡与 AI 的相关分析结果

直线相关分析显示，凋亡细胞比例与 AI 显著负相关（r = 0.83，P < 0.01）（见图 3），即成纤维样滑膜细胞凋亡抑制，则 AI 增加。

3

讨论

类风湿关节炎是以多关节受累为主要表现的自身免疫性疾病，其主要病理特征是滑膜细胞（主要为成纤维样滑膜细胞）异常增生，衬里层增厚，炎症细胞浸润（巨噬细胞、T 细胞等），形成类风湿血管翳并侵蚀软骨与骨，最后导致关节破坏。RA 成纤维样滑膜细胞（fibroblast-likes synoviocytes， FLS）是关节滑膜细胞中主要的一种，被公认在 RA 病理演变中起着非常重要作用，它可以释放多种细胞因子，并可因 RA 关节微环境变化发生演变，呈现肿瘤样细胞的内源性活化，存在异常凋亡与增殖缺陷。不断积累的证据表明，RA 滑膜细胞凋亡缺陷是 RA 发病及病情的一个重要病理机制[5]。因而，对 RA 成纤维样滑膜细胞凋亡的研究，使我们对 RA 发病机制及病理过程有更深一步的了解，并提示我们能够以成纤维样滑膜细胞凋亡为靶点来合理设计治疗新措施[6]，为 RA 的治疗开辟新的领域。

然而，RA 为一种慢性进展性疾病，疾病发展的不同阶段，受累关节的病理变化及关节微环境亦不断变化，关节成纤维样滑膜细胞增殖及凋亡特性也可能有相应的改变。但目前有关 RA 疾病的不同阶段成纤维样滑膜细胞增殖及凋亡变化及其与关节病理改变的关系的研究尚未见报道。本试验观察了 AA 大鼠不同时间点关节成纤维样滑膜细胞凋亡的改变，并观察其改变与关节炎症指数（AI）的关系。结果显示，在 AA 的起始阶段，随着关节炎症的加剧成纤维样滑膜细胞凋亡明显抑制，随着急性炎症的消退，关节破坏等慢性病变的加重，成纤维样滑膜细胞凋亡的抑制逐渐减弱，细胞凋亡的抑制与 AI 显著相关。

AI 是反映 RA 基本的病理变化，即关节滑膜炎的重要指标，AI 反映关节急性炎症。本实验结果显示，滑膜细胞凋亡抑制与 AI 有关。可能为在 RA 炎症起始阶段，滑膜细胞增殖信号尚未启动，但细胞的抗凋亡机制启动，并伴随滑膜细胞活化而分泌大量的促炎性细胞因子[8]，炎症因子进一步促进炎症细胞的聚集及滑膜细胞的增殖；随着疾病的进展，关节滑膜大量炎症细胞浸润，滑膜增殖能力逐渐增强，伴随血管翳的形成，导致关节软骨及骨质破坏的进展。

总之，由本实验推论，在 AA 发病机制中，成纤维样滑膜细胞凋亡抑制可能在急性滑膜炎中起有一定作用，提示在探索以成纤维样滑膜细胞凋亡为靶点来治疗 RA 时需根据关节炎症及病理变化有所侧重。

参考文献

〔1〕Huber LC， Distler O， Tarner I， Synovial fibroblasts: key players in rheumatoid arthritis. Rheumatology 2006， 45: 669-675

〔2〕Mahoney JA， Rosen A. Apoptosis and autoimmunit〔J〕. Curr Opin Immunol， 2005， 17(6):583-588

〔3〕Welles WL， Battisto JR. Suppression of adjuvant arthritis by antibodies specific for collagen type Ⅱ. Immunol Commun， 1981， 10(8):673-685

〔4〕Sloboda AE， Oronsky AL， Kerwar SS. Radiographic analysis of experimental rat arthritis. In: Greenwald RA， HS Diamond. Boca Raton， FL. eds. Handbook of animal model for the rheumatic diseases〔J〕. CRC Press， 1988. 159-164

〔5〕Firestein GS. Evolving conceptes of rheumatoid arthritis 〔J〕. Nature， 2003， 423(6937):356-361

〔6〕Reed J C. Apoptosis-based therapies〔J〕. Nat Rev Drug Discov， 2002， 1(2):111-121

篇11

随着市场经济的不断发展，反馈机制已经深入技工学校管理体系的各个环节。将反馈机制管理理念引入技工学校行政管理中，不仅可以打破传统单一的管理模式，提高管理工作效率，还可以实现信息资源的优化配置，从而更好地满足现代信息化社会对技工学校行政管理工作的要求。

 

一、技工学校行政管理反馈机制的作用

 

1.明确管理目标

 

技工学校行政管理内容一般包括四个方面：其一，决策。其二，执行。其三，检查。其四，评价。这四个方面的内容主要是由各种管理职能实现的。在管理职能中，计划职能是技工学校行政管理工作中的首要职能。但是计划职能的展开需要以反馈作为基石。换而言之，没有及时反馈重要信息就不能确保计划的正确性和科学性。没有正确的计划就会导致技工学校的组织职能和控制职能失去原本的意义。由此可见，反馈是学校展开行政管理工作的中心，是计划职能实施的前提条件，是确保技工学校行政管理目标与计划科学性的关键因素。

 

2.确保信息的有效性

 

技工学校的组织结构会随着学校的不断扩招而不断扩大。与之对应的是行政管理出现纵横交错的动态结构，无论是最具聪明头脑的行政管理者还是专业性最强的管理者，都无法确保管理工作的有效性，也无法以自己掌握的信息构思管理措施和管理方案。这就需要组织中的各成员之间加强联系与交流，通过及时反馈信息确保信息的有效性，从而达到反馈的效果。

 

二、技工学校行政管理反馈机制的影响因素

 

1.观念和制度的落后

 

目标管理理念是技工学校的传统管理理念。在实际管理中，行政管理人员一直以来都是以目标管理理念作为工作的指导原则和管理方式，没有树立现代化管理意识，在实际管理中将更多的目光放在目标和计划的制定方面，从而严重忽视信息的反馈以及预期目标的管理。与此同时，大部分技工学校将反馈作为一种检验行政管理方案是否有效的手段，将反馈看做是一种监督方式和方法，从而限制了反馈机制的功能与作用，没有将反馈观念落实到行政管理工作中。除此之外，大部分技工管理学校并没有制定行之有效的管理制度，从而也就导致行政管理工作缺乏执行力和监督力，学校组织的每个成员的参与积极性不高，也就使现行技工学校行政管理模式没有达到调动工作人员工作积极性和主动性的目的。这样就会在很大程度上导致技工学校的反馈渠道受到封闭，造成很多问题的堆积，这样不利于学校形成科学统一的行政管理文化。

 

2.管理人员服务意识薄弱、效率低

 

从某种程度而言，学校战略目标得以成功完成的重要关键所在便是信息反馈和执行环节。反馈可以说属于一种工作态度，若是态度不严谨，比较松散，也有可能致使发展战略出现较大的偏差。缺乏足够的责任心，对工作态度比较敷衍。这种薄弱的服务意识，低效率的工作情况对学校行政管理事业发展造成了极大的阻碍。

 

三、构建技工学校行政管理反馈机制的具体途径

 

1.加强反馈机制基本要素的构建

 

技工学校的行政管理工作需要以行政反馈管理制度作为保障，以反馈信息管理人员作为主体，以反馈信息系统作为工具，达到提高技工学校行政管理水平的目的。可以从以下几个方面入手：第一，制定和实施完善的反馈管理制度。反馈的科学性、合理性、可行性直接影响着行政管理工作运行的高效性与有序性，影响着技工学校的未来管理方向，对于技工学校未来的发展而言有着极强的指导性。并且，学校发展难以脱离目标制定，时期、阶段、反馈、执行等基本管理要素，部门不同，其目标制定就会有所差异，反馈的信息也会发生变更，而执行力便是将各类决策策略进行理解的同时加以组织实施的高低水平。由此可见，反馈的科学性关联着学校行政执行力效能水平。因此也就需要技工学校决策制定科学合理。比方说，学校决策过程中，应坚持提升科学化与民主化水平，深入社会切实了解发展要求，结合自身实际情况综合分析，制定出切实可行的发展方针以及信息流通机制、信息公开制度。需要注意的是信息反馈时，需要秉承以人为本的行事准则，坚持集中制，充分将行政管理的功效发挥出来，以此才能有力确保师生员工参与决策的权利。

 

第二，构建行政管理公共平台。在这个平台中，无论是学校教师还是学生，都可以在这个平台中了解学校行政管理工作的进展情况以及职能的实施情况，从而实施了解和熟知行政管理动态信息，并以此作为监督和绩效考核的依据之一。这就需要行政管理工作人员数据全面反馈的理念，转变传统的单一的管理理念，将注意力转移至提高自身的管理能力方面，从而达到提高技工学校行政管理整体水平的目的。

 

2.提高管理工作人员的管理意识

 

想要确保技工学校行政管理工作的正常健康有序运行，管理阶层人员不仅需要根据发展时机制定对应战略，还需要确保战略目标拥有较佳的执行效果，确保反馈信息能够及时传递至学校最高领导层，保障反馈机制的正常运行。科学合理的战略目标是技工学校得以发展的前提条件，执行是战略目标得以落实的具体过程，反馈是确保战略目标是否有效的重要部分，可见执行效率和反馈机制在学校行政管理中的重要性。由于工作内容、组织部门等不同，管理人员之间的监督目标也就有所差异，但是起到核心作用的还是行政管理人员。因此必须增强行政管理相关工作人员对其信息反馈建设重要性与必要性的认知。只有对这方面存在足够深度的认知，才能拥有更强的工作责任性与紧张感。这样有利于提升技工学校行政管理能力。

 

结束语

 

篇12

各省、自治区、直辖市、计划单列市人民政府及证券主管部门：

    最近，发现有些地方在新股发行中存在着认购表销售收入使用的浪费现象，例如包租高级宾馆，支付手续费、劳务费没有严格按有关规定执行等。这既不利于廉政建设，也造成了浪费。为加强新股发行工作中的费用管理，保证今年新股认购工作的顺利进行，特通知如下：

    1.各地在新股发行工作中，应由审计部门派专人负责有关财务问题的监督工作，对售表收入设立专门帐户进行管理。

    2.严格执行有关财务纪律，控制发行工作中的费用开支水平。支付给有关单位和人员的手续费、劳务费等，应比照相关业务的费用标准执行；严禁使用认购表销售收入购置与发行工作无关的商品及用于高消费；违反者按有关规定处理。

    3.发行工作结束后，应由审计部门就发行工作中的收入和费用开支情况出具审计报告；售表收入扣除必要开支后的余额部分应上交财政专帐保管，待国家有关部门审查核实后再行处理。