工程监理服务范围范文

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（1）地理位置描述；（待定）

（2）工程内容描述：（待定）

2．服务的目的

在＿＿＿＿＿（工程名称）施工期间，监理工程师将负责按施工合同进行施工监理，包括工程质量控制、进度控制和投资控制、安全等行政管理，处理与施工合同有关的一切事务，为工程按时，高质量完成提供优质服务。

3．服务的期限

监理服务的期限自本合同生效之日起，至工程项目的保修期结束时止。非监理服务原因造成的延期，业主按附加服务向监理工程师支付报酬。

4．正常服务

（1）制备监理所需的准则、核对单、表格和证书等。

（2）建立监理程序和行政管理系统。

（3）参与编制施工招标文件、编制标底，协助评标与合同谈判。

（4）审查施工图纸及施工图预算，参与技术交底和施工图会审。

（5）协助业主做好开工前的一切准备工作。

（6）实施监理确保监理组织能有效地和顺利地进行监理包括：

a批准承包商委派的管理、骨干/！/人员施工计划与材料来源；

b合理安排出图及时颁布施工图纸；

c审查批准承包商的工程图纸；

d严格检查放线与施工测量e质量控制与材料和工程试验；

f工程进度的控制与评估；

g执行现场材料与工程量的计算，编写有关记录与报告；

h签发变更命令、评估变更，确定未标价工程的费率，指派计日工或决定要求的替代；

i制备并颁发付款证书，签从工程的完成；

j根据操作工艺与技术规范的要求检查工程的施工情况；

k检查工程进度；

l核对承包商的帐目、发票、索赔及其它呈报；

m保存付款记录；

n监督承包商的安全和工程保护情况；

o安排与承包商的每周会议，以审查图纸、工程进度和其它有关事务保存经有关方签字的会议记录；

p审查承包商提交的发票、索赔和其它报告井作出答复；

q在帐目、索赔、问题、争议与分歧等方面协助业主处理或在需要时作出决定，需要仲裁，协助业主为任何法律行动制备支持文件；

r保存与合同计划不符或更改的记录，提供一套已标明修改处的主图作为竣工图纸的基础；

s督促审查承包商各阶段提交的竣工资料及全套 竣工资料；

o编写并保存月度进度报告；

t定期编写进度和财务状况报告（季度、半年由年度）以及工程完工时的竣工报告。

5附加服务（待定）

附件b.业主提供的人员、设备、设施及其他服务《业主根据条件提供或监理工程师提出要求》

附件c报酬与支付

1．支付条件

本合同为人一月合同，按监理工程师实际执行服务花费的时间计算。如服务时间一个月，按日历日计算，一个月按30个日历日。费用按本附件第六条规定的相应费率计算。

2．动员预付款

2.1动员预付款的支付

在第二十二条规定的开工时间28天内，业主应向监理工程师支付＿＿＿＿＿的款额作为动员预付款，该款额相当于除应急暂定款、附加服务和额外服务以外服务费用的5％。

2.2动员预付款的偿还

动员预付款按月度应付发票上的数额的10％扣回，直至完成全部动员预付款。

2.3支付的方法

业主向监理工程师支付动员预付款的方法应为监理工程师的银行向业主提供可接受的不可撤销银行信贷。这是业主支付动员预付款的条件之一。

3．价格调整

单价按每年＿月＿日工程所在地有关部门颁发的有关价格格数进行调整。

4．税收

（a）本合同实施过程按工程所在国或地区现行的法律与法规监理工程师应缴纳的一切税收由监理工程师负责。

（b）本合同实施过程按工程所在国或地区的现行法律与法规业主应缴纳的所有税收由业主负责。

5．最终支付

不迟于本服务完成后的28天内，监理工程师应将如下第六条所述的费用，连同本合同所实际产生的由签收的发票证明的最后申请提交业主审批，业主据此审批并向监理工程师支付余下费用。

6．费用估计

6.1职业服务的报酬

姓名 职务 人月数 月价 估计费用

6.2 住宿费

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2水电工程监理拓展移民监理业务的必要性

当前，中国水电工程建设已逐步进入高峰后时段，随着一大批水电项目在近二十年左右的时间里快速开发建成，剩余可开发的项目数量日趋渐少，传统工程监理业务市场需求强度逐步降低，监理行业“产能过剩”的矛盾渐显，监理企业已普遍面临未来生存发展的较大压力，因此，对其实施转型升级、多元化发展战略将成为企业必然之选。近年来，快速发展成熟的移民监理因其与传统工程监理“一脉相承”的关系，业务运作机制相近，自然而然地成为了工程监理业界实施转型升级、多元化发展战略的重要目标领域。工程监理和移民监理二者在形式上都是社会监理接受委托开展项目管理服务工作，其监理的主要工作内容都是“三控、两管、一协调”。但在监理对象、监理目标、监理职能、监理方法上二者还是存在不同程度、实质性的差异。工程监理企对于综合实力较强的水电工程监理企业，应选择实施SO战略———增长型、多元化战略。对此逐条进行了分析，制定出有针对性的实施对策，抓住移民监理的市场机遇，充分发挥内部条件优势，快速占领移民监理市场，实现企业业务升级转型、多元化发展;同时，还需针对内部劣势、短板和外部环境威胁，防范来自于内外部的各种风险，保证拓展移民监理战略目标的实现。

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1建设工程监理的内容

建设企业应高度重视工程监理这一环节，结合相关法律并得到有关部门的许可，管理好建设工程材料。我国一直以来都侧重于研究建设工程监理，其工作内容主要负责控制整个工程建设，重点管理三个方面并保持协调。三个控制指的是控制投资。工程的实施离不开建设工程监理，为了使工程投资额不超过批准范围，实施工程监理之前应准确估算出使用人员和材料两大方面的投资，当然也包括意外投资在内。只有运用正确的方式来才可使投资得以降低，工程质量才能得到保障；控制好进度。监理首先要确定出具体的施工人数，仔细盘查机械设施并进行更换，不同时期提出不同的工作要求且工作内容也不一样，因此要结合各个方面，制定相关实施方案，确保工程的完成日期不超出规定期限。控制质量是指监理不仅要对工程投资、工程进度进行控制，还要控制工程的质量。监理是为了可以长时间使用工程，提高其安全性及环保功能，保证其达到工程建设要求。三个管理中最重要的就是合同管理。工程建设必须以合同为准，合同若消失不见，将给工程建设带来严重后果。建设工程应重视安全管理，制定一套与安全管理有关的制度，建筑工程应达到较高质量，这样才不会威胁到建筑工人的安全。建设工程离不开风险管理。监理要事先预测出建设工程存在哪些风险，提出有效的解决方法，使建设工程保持顺畅。一个协调指出工程建设包含了建设单位及各个部门，如承包和实施以及政府等部门。监理应做好部门之间的沟通工作，将一些建议传达给不同部门，当然监理要求部门之间应保持协调。

2我国监理企业的发展方向

我国想要发展监理行业，难免遇到各种阻碍，经常面临一些重大挑战。为了使监理企业明确自身的发展目标，企业应清楚当前的发展方向。由于我国很晚才开始发展监理企业，而发达国家早就对监理行业做出了准确定位，且其已经相当成熟，这点可以为国内的监理企业提供借鉴依据。国内的工程监理不同于其他国家的工程项目模式，经对比之后可知：①按照服务对象的不同工作性质来看，国外主要运用了工程项目模式，而我国采取的是监理，两种模式针对的都是相同的服务对象，其分别为业主、客户；②根据作用方面进行划分，CM实际上就是建筑工程管理的简称，其作用是满足客户所要求的咨询服务，以便更好完成项目施工目标。PM指的是项目管理，其作用是使客户获取咨询管理服务，投资项目可当作主要目标。国内监理最基本的就是满足客户的服务需求，有效控制工程质量；③以委托性质为准，CM、PM都算得上是客户本意，但国内监理除了客户本意之外，政府还需进行强制性委托，若对委托性质进行分析，我国可划分到强制性委托行列；④委托方式主要分为三种模式，它们具有相同的委托方式，也就是合同的协商与签订；⑤具体的服务范围，CM除了为施工阶段提供服务之外，也要服务于设计阶段。PM所涉及的服务范围即为整个项目。国内监理明确指出施工阶段即为服务范围；⑥组织机构，CM由三个部分组成：a.项目承建商；b.管理公司；c.咨询公司。PM主要包括管理公司、客户以及咨询公司等部分组成。监理组织机构仅仅由监理公司组成；⑦CM和PM，包括国内监理等，有着相同的管理人员且其工作依据也一样。通过进行对比与总结发现，监理企业要不断转变当前的项目管理服务，尽可能建设出更好的工程，使其建设水平有所提升，同时使工程质量得到保障，这样才能获取最大的投资效益，建筑市场才能保持规范的秩序。

3建设工程监理企业发展的影响因素

我国十分重视经济的发展，监理企业对建设工程的影响越来越大。我国早期没有发展监理企业，相关体系还不是很成熟，因此发展过程中经常出现问题。

3.1监理从业人员素质和职业道德

在我国，从事于监理行业的人员集中在设计、施工这两个单位，或是毕业于专科学院的学生。有的人员来源于设计单位，对设计文件了如指掌，只是不懂得如何组织管理施工现场；施工单位内部的每位人员都有着丰富的施工经验，然而缺乏专业知识，院校毕业生掌握了足够的理论知识，由于没有掌握相关技术，导致工作过程中显示不出权威性。监理人员很难获得较高的待遇，工作期间除了获得监理薪酬之外，很难通过其他方式来得到补偿。经常可看到违法行为的出现，导致监理形象严重受损，同时也阻碍了其发展进程。

3.2法律法规未完善

我国大概推行了30年的监理制度，虽借鉴了国外经验，但建筑技术、管理水平需进一步提高，可见监理制度比较年轻化。国家对工程建设监理做出了相关规定，提出工程建设监理是为了对工程建设投资和工期以及质量加以控制；妥善管理工程建设合同，使单位之间保持协调。然而，监理内容基本等同于工程建设过程。人们通过参考《建筑法》中的相规定，要求建筑工程监理必须以法律为准，结合相应的技术标准，认真阅读设计文件、工程承包合同等资料，要求承包单位应合理使用建设资金，保证施工质量以及工期，建设单位应负责监督。在《建筑法》中，监理主要侧重的是施工阶段，因此监理企业只涉及较少的业务内容，这对发展监理企业十分不利。

3.3经济因素

在经济全球化的影响下，工程监理企业获得了较多的发展机遇，以当前现状来看，必须重视经济全球化这条发展途径。工程监理企业不仅可以吸收发达国家的技术及资金，还可学习先进的管理经验。我国一直将经济全球化作为重中之重，认为它显著提高了工程监理企业当前的技术水平，甚至已经超过了发达国家，这样虽创造了有利条件，但竞争也随之加大。

4促进建设监理企业发展的建议

监理工作是建设工程质量的重要保障，同时也是保证其能够安全使用的关键。监理工作为建设工程创造出最大的投资效益，它对发展建设监理企业至关重要。文章针对监理工作提出了一些建设性意见，希望有利于相关从业人员。

4.1加强的工程监理的培训和教育

监理服务，作为咨询服务业中的一种，与其相关的知识可在短时间内进行更新。由此可见，监理工程师应掌握各种知识，不断扩充现有的知识储备使自己了解更多知识。通过了解工程知识之外，还要熟知工程法律及相应的经济管理知识，清楚如何使用新工艺、新设备等，尽可能选择一些新材料，使自己达到更高的管理水平，保证自己成为一个复合人才。现阶段，建设企业不能取得快速发展，这是因为不具备足够的监理人才。正是由于出现各种问题，迫使建设企业必须时不时培训监理人员，为一些学历较低的监理人员提供更多的深造机会，使其学习到更加全面的专业知识。

4.2完善法律法规

业主通过委托监理单位，采用招投标方式得到相应的工程监理权，和业主签订一份合同，由此对工程进行监理。工程监理必须做到绝对公正、科学，同时还要求保持独立并具备服务性。工程监理只有保持公正、独立，才能达到全面监管目的，这点极其重要。然而，我国的大部分投资依靠的是国家，要么就是通过外国贷款等途径。政府作为项目业主，导致监理、业主变为上下级关系，也可说是行政管理关系，因此业主必须做到相对公正，行事方面也要摒弃依赖性。

4.3加大市场监管

工程监理想要进入市场，必须遵照相关制度的要求，监理企业及相关人员只有具备一定资格，才可在市场中占据一席之地。企业得到了主管部门的批准之后，持有相应的等级资质证，才可从事监理工作且其从业范围不可过大。监理人员应参加职业资格考试，考试通过之后才能拿到职业资格证。然而，大多数企业都是借助于外面的资格证书，或是将自己的资格证书借给别人，甚至出现监理人员参与证件外挂之类的现象，这样使得监理市场变得极其混乱，同时也导致监理人员之间出现激烈竞争。可见，政府、管理部门只有进行严格监管，采用信用评价或是其他方法，保证企业持有合格资质，全面落实人员工作。

5结语

目前，工程监理行业可以说是陷入发展高峰期，工程监理企业获得了极其有利的条件，当然也面临着巨大挑战。正是由于市场竞争如此激烈，想要更好发展工程监理企业，必须了解哪些因素会对企业造成影响。唯有如此，企业才能占据较大的市场份额，其竞争地位才可能提高，才能推动企业进一步发展并加大自身生产力。文章简单分析了建设工程监理的几个方面，具体可参考以上所阐述的内容。

参考文献

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二、保障监理行业本位回归的具体举措研究

监理行业咨询服务本位的回归前提：必须保证在工程建设的链条中，就各生产部门人员的责任予以本位的回归，以各环节人员职责的明确，来确保不会产生职责重叠与责任连带的情况。

（1）首先是对项目法人方面职责的明确：项目法人，作为项目建设中的主要责任人，项目法人需依法就所开发项目担负起项目策划及建设实施、资金筹划、生产经营、资本增值保值等方面责任，并执行由董事会领导的总经理负责制度，以此对项目的主管单位进行负责。

（2）设计承包单位职责要求的明确：设计承包单位是工程项目设计质量及设计安全的责任主体，且也是设计质量及安全的唯一责任主体，因此就其展开职责的明确，对于促进监理工作存在着重要的意义。

（3）施工承包商职责的具体明确：作为工程项目施工质量及安全的责任主体，必须就施工的安全及质量担负起全部的责任，为监理部门工作减少负担。

（4）设备采购承包商工程职责的明确：是工程项目设备采购质量及安全负责的责任人主体，对于每一套设备在采购及后期使用中，所出现的设备质量问题及因设备缺陷所造成的安全问题，均需负全部的责任。

（5）工程监理职责部门的职责明确：工程监理是所需服务工程及工程相应阶段的咨询服务责任主体，同时也是咨询服务的唯一责任主体。因此在工程中必须充分就自身的服务咨询职能予以发挥。只有在工程建设的法律层面，明确工程各环节部门的职责，方能为工程监理工作职业效能的发挥，奠定坚实的基础，促使监理工作本位的回归。同时只有在工程建设中，就工程监理行业的职责边界予以明确，方能保障在工程建设中切实发挥工程监理应有的作用。因此这也是当前工程建设法规完善方面，尤为紧迫的一项任务。

三、提升监理服务品质的创新策略研究

笔者认为：当前对于工程监理品质的提升，需要自根本改变优化监理部门的服务特性，以此确保监理工作的深化开展。其具体内涵即通过改变传统的旁站服务模式作为重点施工监理的服务模式，最大程度上减少现场的监理人员，侧重运用检测、监测技术开发同信息化结合的现场监理服务模式，以此提升监理服务的成效品质。最后，笔者认为现下工程监理过程中应广泛提倡一个核心及五点支撑的监理工作方式，具体如下。

首先，一个核心具体是指为工程单位提供一套全面、深入、新型的工程管理咨询服务。所谓的全面、深入、新型的资讯管理服务具体如下。

（1）全面：所指即服务的范围，从纵向方面理解的服务范围，主要是针对工程建设全过程的服务。从横向方面而言主要是指针对于每一阶段服务范围中所有需受控的环节展开。

（2）深入：具体是指服务的质量，促使建筑监理服务内容涉入到工程内在的结构性需求之中，促使监理服务品质充分满足业主心理需求，以使得监理服务品质可以发挥出超值的价值能效。

（3）“新型”所指的是服务的特色，其一是就工程建设对于监理服务产生的新需求进行观察捕捉，做出创新。其二是不断地就符合工程建设特征的监理服务新方法、技术理念予以总结和引进。

其次，五点支撑如下。

（1）建立不断研究、总结、提炼可以满足相关客户需求的持续改进的监理动态反馈系统。

（2）培养高端素质技能复合型的管理人才及专业精细化的监理团队。

（3）广泛进行了解并运用相对先进的监测检查方法技术。

（4）进一步深化规范、提炼及优化管理的流程。

（5）研究推行具有完整性和系统性与及时性及直观表达性的综合信息处理技术。经过以上系列的实践总结，可以发现该类监理服务特性和理念内涵的转变，充分吻合了业主方面的实际需求，就监理服务的具体价值予以了体现，因此在当前值得进一步的推广应用。

四、工程监理行业的未来发展方向研究

工程监理行业未来发展的方向，首先应当是从法律层面进行明确工程监理责任，回归咨询的本位。其次是从技术理念及文化方面有所创新。

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前言

改革开放以来，我国经济、建设事业都得到了迅速的发展，工程监理也伴随着建设的发展而逐步壮大完善，监理企业的出现与发展为提高我国建设工程质量起到不可忽视的推进作用，建设监理制度也成为工程建设管理体制中的一项基本制度。随着国际化的不断深入，我国与国际间的联系越来越多，国外的工程咨询公司更多的介入我国的建设工程，公司业务包揽了设计咨询、造价咨询、招投标、工程咨询、监理咨询等等项目，对我国的监理企业造成很大冲击，而由监理企业向项目管理企业转化也成为了一种发展趋势，如何在激烈的竞争中站稳，如何让企业获得更多的发展以适应市场的需要，这是摆在我国监理企业面前的一个重大问题，值得国内监理企业认真思考和研究。

1.我国工程监理企业的发展状况

1.1工程监理企业的队伍发展迅速

经过近几十年的发展，我国的监理企业获得了长足进步，工程招投标制度、项目法人制度、建设监理制度逐渐制定完善，使我国的工程监理市场逐渐扩大并日趋规范，技术顾问、造价咨询、工程监理、招投标等不同专业的工程咨询服务组织比比皆是，尤其以工程监理企业发展最为迅速，并成为工程咨询行业的骨干力量。

1.2工程监理企业发展的多样化

我国的工程监理企业呈多样化发展，据调研显示，2015年全国共有7279个建设工程监理企业参加了统计，与2013年相比增长6.73%。其中，综合资质企业116个，增长16%；甲级资质企业3058个，增长10.92%；乙级资质企业2744个，增长5.54%；丙级资质企业1334个，减少0.52%；事务所资质企业27个，增加22.72%。2015年年末，工程监理企业从业人员941909人，其中，工程监理从业人员为703187人，占年末从业总数的74.66%。

1.3工程监理服务范围不断扩大

工程监理最初的工作范围基本上是围绕房屋建筑工程项目的施工管理而开展的，经过几十年的发展，再加上国家政策的扶持，对工程推行强制监理，工程监理的服务范围不断扩大，现已覆盖十多个行业的工程建设领域，并且监理企业的业务也在向多咨询服务领域拓展。中国产业调研网的报告认为，2015年，工程监理企业全年营业收入2221.08亿元，其中工程监理收入963.6亿元，与2013年相比增长8.77%；工程勘察设计、工程项目管理与咨询服务、工程招标、工程造价咨询及其他业务收入1257.5亿元，与2013年相比增长8.39%，工程监理收入占总营业收入的43.4%。

2.我国工程监理企业发展中存在的问题

虽然我国的监理企业不断发展壮大，但是存在于监理市场中的一些不规范行为和弊端也应当引起我们的重视，并需积极加以解决。

2.1工程监理市场的行为尚待进一步规范

（1）有的建设单位对于工程建设的法律意识十分淡薄，项目手续办理滞后，片面强调低成本，忽视工程质量，对监理工作不够重视，使得监理形同虚设。

（2）招投标行为的不规范，业主在招投标时往往会首先关注报价高低，以价低者中标，或者暗箱操作，使招投标不能发挥其应有的控制作用，使得工程监理合同成交价越来越低，行业恶性竞争加剧。

（3）监理行业中存在不正当竞争，比如一些领域的工程监理并没有完全的市场化，而是由本领域的工程监理企业垄断，对一般监理企业的准入门槛又会很高，如此就会使得领域内的监理企业缺乏竞争，无压力自然无动力；再如一些领域的监理过剩，导致监理企业为了承揽业务而采取一些不当的竞争手段，这样同样会阻碍监理行业的健康发展。

（4）有些工程监理企业本身存在运营不规范的问题，例如无证上岗，从业人员不具备执业资格；监理队伍人员欠缺，一个总监多个现场，时常不驻场，奔忙于多个现场之间，达不到监理的效果；监理企业政企不分，管理不严等等。

2.2监理业务相对单一，市场发展空间有限

由于我国的建设项目工程大多数采取业主自管模式，业主在工程中处于强势管理地位，常会把工程分为多个项目，每个项目分开来进行管理，而监理的工作多集中于施工阶段，对于其他阶段的管理相对较弱，并且国内的监理企业缺乏对项目工程整体、全面的提供技术服务的能力，这也使得我国的监理企业发展规模、速度受到很大局限。

2.3监理服务质量不高，技术创新能力较低

最初我国设置监理是因为国家的政策性要求，而不是单纯随着市场需要而产生的，这就使得一些监理企业提供服务的目的首先是为了完成政府的任务，而不是从本质上帮助业主来对工程把关，监理工作不够精细，监理企业也很难得到业主的信任；另外我国的监理行业整体技术水平偏低，与国外的项目管理公司相比，在管理思想、管理方法、管理质量上都还有很大差距，需要监理行业整体的提升。

3.监理企业向项目管理企业转型的措施

随着市场经济的发展，我国的经济体制面临深度改革，监理企业在国际项目管理公司的冲击下要求得生存发展也必须要进行转型，突破瓶颈，增强核心竞争力，与国际接轨，走高端发展路线，才能把企业做大做强。

3.1企业转型要有国家政策的扶持与导向

我国创设建设监理的初衷就是为工程提供全面的项目管理服务，并且出台了相关的法律法规辅助监理工作的实施，而当前我国的监理重点主要集中在工程施工阶段对工程质量和工程进度的管理，这与当初设置工程监理的初衷存在一定差距，监理的定位应当是提供高技术、智力型的服务，而不应只局限于工程的某一阶段。就此，我国出台的《关于培育发展工程总承包和工程项目管理企业的指导意见》和《建设工程项目管理规范》都是为了深化我国工程项目组织实施方式的改革，促进我国建设工程项目管理健康发展，规范建设工程管理行为，提高建设工程质量以及管理水平，推动建设监理企业向项目管理企业的转化与发展。

3.2企业转型要注重自身竞争力的提高

对于监理企业来说，有了良好的外部发展环境，企业自身也要不断提升业务、技术水平，才能在竞争中立于不败之地。要建立发展企业的核心竞争力，就要对市场发展以及客户的需求做出准确的判断，对外部环境和竞争对手有透彻的理解，并对自身有明确定位，认清优劣势，确定企业的产品结构、核心优势、发展方向，选择合适的市场战略，要抓紧企业管理改革，建立现代化的企业管理制度；建设监理工作要以监督为主，向着全过程、全方位的管理辐射；进一步规范监理行为，提高监理服务的质量，塑造良好企业品牌；加强对专业人才的吸引和培养，增强人才凝聚力；抓住机遇，主动寻求国外企业为长期合作伙伴，学习外国项目管理公司先进管理理念与技术；紧跟市场变化，主动拓展市场发展空间，提高安全监理意识，规避企业风险；建立资料信息库，为不同类型工程监理工作提供参考。

结语

随着市场经济体制改革的发展演进，监理企业也正在经历着向项目管理企业转型的重要阶段，监理企业必须完善企业管理制度，规范监理行为，提高建设项目监理水平，扩大服务范畴，深挖市场份额，逐步实现对工程项目的全过程的管理，从而实现更大的经济效益和社会效益，真正发挥监理的管理作用。

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中图分类号：C93文献标识码： A

1我国建设监理与项目管理接轨市场前景分析

二十多年的工程实践表明：工程监理制度对促进我国建筑业的发展，控制工程投资、工期和质量，提高工程建设投资综合效益发挥了重要作用，工程监理的地位和作用已得到全社会的广泛认同。但目前我国工程监理被定位为施工现场以质量控制与安全监督为主的专业化服务，服务范围和内容过于狭窄，这与其当初提出时它可以提供包括项目策划、招标、设计咨询、设备采购监理、施工监理、运营保修等阶段投资、质量、进度控制和合同管理专业化服务的原定构想之间存在较大的差距。

随着我国投资体制改革的不断深化，工程建设领域技术的发展，社会专业分工的不断细化，无论是政府投资工程，还是社会上众多的民间投资工程，业主更加注重前期投资控制和投资效益最大化，更需求全过程、全方位、专业化、社会化的项目管理服务，为工程监理企业拓展其经营范围和规模创造了良好发展机遇。未来建设监理的工作重心将逐步转移到如何利用全方位的专业化项目管理服务去实现工程建设整体目标最优，从而最大程度的发挥建设项目投资的综合效益上来。作为项目管理公司根据建设项目业主的需求提供相应的技术、管理、咨询等专业化监督管理服务，已成为市场的必然需要，市场前景十分广阔。

2监理企业开展项目管理服务的必要性和优越性

监理企业开展项目管理服务的必要性是抓住形势，抓住机遇的需要；是监理企业生存和发展的内在要求；是适应社会主义市场经济发展，健全建筑市场的发展和完善的需要；是“走出去”战略的必然要求。

监理企业开展项目管理服务的优越性是监理企业积累了丰富的项目管理经验；人员素质和业务水平越来越高；对国内建筑市场环境比较熟悉。

由此可见，政策支持、建设监理企业发展历程、良好的市场环境和发展需求为监理企业向项目管理领域拓展提供了引导和现实基础，其必要性和优越性显而易见，在此不赘述。

3项目管理与建设监理的主要联系和区别

（1）两者的服务对象一致。都是为建设项目的业主（建设单位）提供服务，依据项目委托合同开展工作。

（2）依据的基本理论和方法渊源相同。监理也是专业化、社会化的建设项目管理。所依据的基本理论和方法来自建设项目管理学，即工程项目管理学。它以组织论、控制论及管理学作为理论基础，结合建设工程项目和建筑市场的特点而形成，其范围包括管理的思想、体制、组织、方法和手段。工程项目管理学研究的对象是建设工程项目管理总目标的有效控制，包括费用（投资）目标、时间（工期）目标及质量目标的控制等。

（3）服务范围上的区别。项目管理的范围可以是工程项目建设全过程（包括项目决策阶段、设计阶段、招标阶段、组织采购、施工监理、甚至包括工程保修阶段），也可以是建设中若干阶段的管理和服务工作。按服务的时段来划分，工程项目管理可分为设计阶段的项目管理、实施阶段的项目管理及工程建设全过程的项目管理。而监理的范围局限于项目实施阶段（设计监理和施工监理）。尤其是在目前，建设监理多局限于施工阶段。从这一角度上讲，建设监理应该属于项目管理的一部分。

（4）工作内容上的区别。项目建设管理的内容涉及到业主管理工作的方方面面，如前期建设手续的代办、项目可行性研究分析、设计咨询、造价咨询等。而监理的内容主要是对质量、进度、投资、安全控制，合同、信息管理及组织协调工作（目前实际上大部分工程监理实施的是施工阶段的质量控制与安全监督），工作方式上强调以过程控制为主，并针对特定的被监理对象（承建单位）进行。

（5）与业主的关系定位不同。《建筑法》明确指出：监理企业应当根据建设单位的委托，客观、公正地执行监理任务。监理工作，应公平地维护项目法人和被监理单位的合法权益。以公正的第三方身份，严格按照有关法规、文件、标准、相关合同等实施监理。而工程项目管理强调的是为业主服务，代表业主利益，替业主考虑风险及效益。应该说，在当今投资主体多元化的建筑领域，工程项目管理比监理更有“生存”空间，更具发展前途。

4建设监理企业转型项目管理的自身建设

建设监理企业向工程项目管理公司转型，要从宏观和微观两个方面进行研究。宏观方面是指市场需求及国家政策法制等方面的建设发展情况，就目前情况来看，都有利于监理企业转型的方面改进。微观方面是指监理企业内部体制及功能建设情况，企业要在认清宏观形势的情况下，从自身建设出发，做好过渡时期的充分准备，内部建设的主要工作有如下几个方面。

4.1循序渐进地拓展业务范围，主动开拓市场空间

改变企业目前仅仅从事施工阶段监理服务的状况，把监理企业的服务范围扩展为项目建设全过程、全方位的管理服务，是我国监理企业转型的首要工作。但在实际的操作过程中，企业要注意结合我国的国情及相关政策，而不要一蹴而就，盲目扩展业务。企业在确定服务范围时要以监理业务为依据，循序渐进地向全过程项目管理发展。在承担项目管理工作的同时，也可以根据业主的需要承担监理工作。

要重视主动开拓市场，加大对业主方的宣传力度。我国的业主方，不论是政府投资方还是一些私营企业主大都不懂工程项目管理。因而公司的一项重要任务就是加大宣传力度，向业主方介绍项目管理的内容、过程，委托项目管理公司进行专业化管理的必要性以及本公司的实力，要主动开拓市场而不能坐等招标，必须开拓新的经营领域业务，拓展品牌新的内涵和外延。

4.2建立与全过程管理业务相适应的组织机构

监理企业要根据企业确定的业务范围，建立与所开展业务相适应的组织机构。在企业组织结构型式的选择上来看，国内外大多数工程项目管理公司是以矩阵式组织结构为主，这在实践中证明是十分有效和合适的。选定合理的组织机构形式，科学地划分和设置组织层次、管理部门，明确各部门和岗位职责，建立起一个适应项目特点和要求的项目管理组织机构。这是监理企业转型成功的第一步。

除公司的职能部门外，项目管理公司建立组织结构的另一个重要方面就是项目部组织机构的设置。项目部是企业的组织有机组成部分，又是项目的直接实施者，是为项目建设而成立的组织。项目部应建立精干高效的组织机构并正常运转，方能有效地做好项目管理工作。

4.3建设企业的项目管理人才体系

作为以提供智力型服务的行业，人员的素质无疑是最为重要。我们说我国的监理企业缺少高素质的人员，就是指缺少复合型、外向型和开拓型的综合人才，而这样的人才在工程项目管理公司中所占的比例通常为20%以上，目前监理企业大多都达不到。因而充实企业的项目管理人员是监理企业一项长期而艰巨的任务。企业在具体地进行人员的充实过程中，一是培育或是引进既有设计能力又懂项目管理或国际工程承包经验的项目经理人员，这是企业的主要管理人员，在项目管理公司中居重要地位；二是在企业中普及管理理论知识和技能，结合工程实践，提高企业人员的整体管理水平。监理企业要开展工程项目管理，不可能坐等项目管理培训和资质认证工作的到位，要积极选定人才、充实人才，并自主进行人才的管理和培训。

4.4建立企业的项目管理体系

我国的监理企业可参照国外工程项目管理公司的项目管理体系，逐一地对项目管理体系中各个要素进行研究，建立起本企业的项目管理体系。首先要对项目管理体系建立的理论基础加以研究，对ISO10006及PMBOK（项目管理知识体系）进行充分的学习理解。其次，按照项目管理的过程，对项目管理体系中各个要素分别进行总结，形成程序性文件，再通过实际项目的结合，进行修改和完善。我国的监理企业在建立项目管理体系的过程中，要注意基础性工作中的重点是项目分解及编码系统，实践经验证明这两项基础工作在整个项目管理中至关重要。

建立了项目管理文件再加上企业内部的管理制度，就可以初步形成企业的项目管理体系。项目管理体系的建立是监理企业转型过程中十分重要又十分困难的工作，有了管理体系，监理企业就可以对项目进行专业化管理，而项目管理体系的形成，又离不开对项目管理实践的总结和深化。项目管理体系的建立和运用过程是两个不断促进、辩证统一的过程。

4.5加强企业信息管理及信息化建设

做好项目全过程的管理对一个公司的要求是很高的，应落实专人收集研究国内外各类工程项目管理的模式及其管理的内容、有关合同范本、管理软件资料；其他公司有关项目管理的文件、资料、经验总结；有关项目管理的各种专著和论文等方面的资料并建立一个信息库。有了本公司的资料信息库，才能在接收不同类型的工作时立于主动。同时要通过企业内部局域网的信息交流、资源共享及项目管理软件的运用等，加强企业的信息化建设。

4.6办理工程咨询资质证书

资质管理是我国特有的对建筑企业的管理制度。按照国际惯例，工程项目项目管理公司属于工程咨询行业，我国在《工程咨询单位资格认定（修订）》的实施办法中，将工程咨询单位的服务范围划分为8类，其中管理咨询是指包含工程项目全过程管理或分阶段前期管理的工作的服务。我国有条件转型的监理企业多数都是取得了甲级监理资质的企业，在其基础上，企业要按照《工程咨询单位资格认定（修订）》中的要求申请办理工程咨询资质。有了工程咨询资质的企业就可以开展全过程的咨询管理服务。

5小结

建设部的《关于培育发展工程总承包和工程项目管理企业的指导意见》（建令[20O3]30号），既为我国建设监理事业的发展指出了方向，也提供了机遇。我国的建设监理企业本身的定位就应该是为业主服务的项目管理企业，高水平的建设监理企业应积极创造条件发展成为项目管理企业。本文虽然对建设监理企业转型项目管理进行了初步的研究和探讨，但是尚有如下问题有待进一步研究：

（1）根据目前我国的情况，监理企业转向全面项目管理服务还需要进行大量的自身能力的补充和完善，如增加企业人才的引进和培养，以及项目管理理论和实践联系运用的深度。

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工程监理的收费比较的低。就我国目前的情况而言，监理内容相对比较单纯，大多局限于施工阶段，因此与设计或者其它的咨询服务相比，其收费水平也普遍较低，和国外的监理费用更是低了很多。我国的监理费一般为工程总造价的0.6%至5%之间。上述现象导致了监理人员的收入也相对较低，使吸收高级监理人员变得十分困难，从而限制了监理行业水平的提高。另一方面，监理收费低的现状导致了监理企业提供的服务水平逐渐降低，由于市场的不良竞争，各监理企业相互压价，进而导致了恶性的循环的产生，造成了现在监理市场上的混乱局面。

影响建筑工程监理行业发展的制约因素

1建筑工程施工质量意识。做好建筑工程施工质量工作的前提是领导的质量意识，监理企业从业人员对建程质量管理工作的高度重视的态度是对人民和国家负责的表现。只有在施工监理过程中，层层落实责任制，将工程质量工作落实到实处，明确单位领导、工程技术人员、项目负责人等的具体责任和职责，并加强对其监督与管理，才能真正实现工程质量的可控可保。意识决定行动，将工程质量意识摆在工作重点的首位，继而推动行业的服务水平提高。

2监理人员的自身素质。工程施工监理属于兼具高智能、高技术的产业，并且也是政策性很强的一项实践工作。以上要求决定了监理工程师要具备高素质、高能力、高水平，监理工程师在掌握相应的专业技术知识外，还需要对工程建设法律、经济、组织管理以及计算机应用等方面的知识有一定的了解。为了行业的整体和谐发展，监理人员的职业道德素质、政治思想素质、业务能力素质及身体素质都需要达到较高要求。除此之外，监理人员还需具备协调关系的能力，在其工作工程中会碰到各种各样的人或事，这需要其具备使人信服的能力以及洞察问题的能力。

3监理企业长远发展的问题。随着市场竞争的加剧，企业管理的各项经营成本也不断攀升，致使很多监理企业运营资金不足。在实际工程操作中，很多设计单位和项目业主并没有严格执行《建设工程监理与相关服务收费管理规定》中的有关规定，常常随意压低监理费用。工程监理行业内部行政隶属较混乱，权责分割不清导致监理企业发展动力不足。受限于规模和技术能力不足等问题，监理企业进行的体制改革不能很好地改变监理企业的总体状况。

提高程施工监理务品质及创新实践的措施

1宏观措施

1.1加强行业管理，规范市场建设。监理企业是新型的高智能服务型企业，只有企业内部管理的实现规范化才能使自主经营的监理企业成为市场主体。监理企业要实现现代化企业的管理制度，首要问题是明确产权。只有建立健全一套科学有效的企业法人管理制度，才能使工程监理企业真正成为能够自主经营、自我约束和自我发展壮大的企业。解决监理行业问题的关键是规范建筑工程市场，其手段包括加强检查监督、强化规范检查、建立和完善的监理考核制度等。

1.2提高监理人员的专业素质。监理工程师是监理行业提高服务水平的关键因素，因此提高监理从业人员的专业素质是重要改善行业服务水平的重要途径。建设一支高水平的施工监理队伍，极改善监理人员的工作环境需摆在首位，同时要立完善监理人员建的保险制度，只有通过好的工作条件才能吸引经验分丰富的、有组织协调合作能力的专业监理人才。工程监理企业要组织好监理人员的职业技能培训和岗前培训过等工作，为监理工程师制定长远的发展计划，积极引进监理人才，从而进一步解决目前工程施工过程中高水平总监理工程师匮乏的问题。

1.3强化多方位的服务意识，提高服务质量。随着建筑市场的发展和完善，监理企业承接业务的能力更强，资质更高，服务范围更广，这对其工作质量和适应性提出了更高的要求。但是，作为服务业的企业，监理企业仍然准确地掌握市场需求和自身的情况，及时调整企业定位、服务领域和服务范围。针对上述问题，建立企业可以从工程性质、工程规模、业主类别、提供服务类别等方面分类，统计现有的业务，分析企业的优势和特点，进而确定服务方向。企业发展过程中，要牢固树立一切以顾客为中心的思想。衡量工作业绩和工作质量的一项重要指标便是顾客满意度。企业必须加强全体员工的服务意识，不断规范服务标准，遵循服务守则，把提高服务水平作为工作的中心之一。

1.4整合管理体系。建立企业实现长远发展，实现管理模式的创新实践，就必须进行系统管理，持续改进管理模式以适应市场的变化。这需要根据企业业务的发展，适时对企业的组织结构及管理体系进行具体调整。目前，直线制、职能制或直线职能制等组织结构模式被大多数监理企业所沿用，而这些常规的组织结构与以项目为主题的生产方式存在一定的矛盾，建议气压向矩阵制和多元结构方向的组织结构模式做一些变换和调整。

2具体措施

1在法律法规上明确监理行业的责任边界，明晰监理行业咨询服务的本位是监理行业走向健康发展的必要条件。

2监理服务内容延伸至工程代建，是监理服务体现其价值的切入点。

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一、建设工程监理现状分析

探讨我国建设工程监理的制度形成过程是分析我国建设工程监理行业诸多问题的基础。通过分析建设工程监理的制度矛盾来进一步认识建设工程监理行业的现存问题，寻找导致我国建设工程监理行业举步维艰的根本原因，突破现有制度约束，探寻我国建设工程监理制度的发展路径。

二、当前建设工程监理工作中存在的问题

在我国建设工程监理行业的发展及建设工程监理制度逐步确立的过程中，累积了诸多棘手且迫切需要解决的问题，这些问题表现在监理企业、从业人员、业主行为、市场环境以及政府监管等五个方面。

（一）监理企业本身的问题。首要的问题是企业数量过多、规模普遍偏小，往往会引发监理企业的其他不规范行为，激烈的行业竞争导致监理企业间的压价竞争行为；因低价引发的监理服务低质问题；监理企业的不良经营状况导致对长期利益的忽视，引发人才培养不力、经营模式和经营范围单一等问题。

（二）从业人员方面的问题。建设工程监理行业从业人员方面的问题主要指监理从业人员专业素质参差不齐。据调查，从业人员中专科所占比例最大，为58.9%，中专仍占有 26.1%，其中，在专科中从正规院校毕业的只有12.1%，而从正规院校毕业的本科生只有6.7%，监理从业人员从业资格和经验的缺乏是制约我国建设工程监理行业发展的主要因素之一。对行业内人员来说，低收入问题的结果是引发从业人员触碰职业道德底线，出现诸多违纪行为，影响从业人员群体公信力。

（三）业主行为方面的问题。在工程建设中，轻视监理，对监理作用认识模糊不清，定位不准的现象很普遍。建设工程监理制度自发展以来形成的诸多问题和矛盾引发业主单位对建设工程监理认识的误差，在评标过程中加大经济标的权重而减少技术标的权重，抑或不进行招标而直接内定比较熟悉且监理收费较低的监理单位，在上述基础上选定的监理单位的独立性、公正性、公平性及科学性都将受到质疑，以业主方为主导的监理活动中，监理服务费用被拖欠已是常事，而监理单位却不敢追讨。

（四）市场环境方面的问题。建设工程监理市场环境是问题探讨的一个焦点，在建设工程监理行业中，监理服务收费过低是最明显又最难以解决的问题，它是诸多问题的诱因。与2007年的监理收费标准相比，现有监理服务收费过低已是不争的事实。伴随其产生的一个问题是监理的范围变窄和阶段缩短；监理工作的范围由质量控制、工期控制、投资控制、合同管理、信息管理及组织协调转变为仅进行质量控制和监督；从业主方对监理认识的误差、左右监理工作、拖欠监理费用到监理收费过低、监理服务范围变窄及其他市场不规范现象不难看出，法律赋予建设工程监理的第三方独立性地位已逐步丧失。

三、解决监理工作问题的路径探讨

（一）监理市场应实现招投标制度。针对我国建筑工程监理市场存在的问题，笔者认为亟待实行招、投标机制，公平竞争，这对监理工作的公平、公正很有意义。我国建立市场存在不公平竞争、暗箱操作等问题，这些问题很大程度上是由缺乏信誉机制约束导致的，而信誉机制的建立，就能够使监理机制规范、公平，淘汰那些信誉等级低、口碑差的监理单位，清除建筑监理市场的垃圾。

（二）规范监理委托程序。对于监理工作，规范监理委托程序，主要用来对监理市场各方的行为进行必要的规范。首先，对于业主来说，开展公开招标工作必须严格遵照《招标投标法》相关规范进行，直接委托手续办理必须依据标准程序进行，监理单位的选择要对其资质进行严格审核，杜绝出现施工与监理为相同单位的情况。其次，在监理单位中标后，业主必须和其签订科学合理的监理合同，规定双方的责任。最后，监理单位必须加强竣工备案制度的落实，杜绝转包、挂靠工程等不良情况，经历必要的惩奖制度。

（三）提高监理人员的素质和能力。一般来说，建筑工程监理人员的素质培养主要可从两个方面入手：道德素质培养和技术素质培养。道德素质培养，就是加强对监理人员道德的教育，如监理工作中不可，不可向承包商提出不合理的要求，有时也存在监理人员和承包商合伙欺骗建设方的行为，此等行为均要杜绝。技术素质培养工作要注意下面三点：第一，平时工作经验对监理人员非常重要，监理工程师可以结合以往工程监理经验的总结，对工程施工人员进行提醒和指导，避免施工中出现不必要的问题；第二，进行书本理论学习。通过开展学习培训班的形式有计划、有组织地进行学习，达到更好的监理效果的目的。第三，每经一个阶段的监理工作，监理人员就要认真进行总结工作，积累工作经验，因为相比于监理人员所具备的知识，实际经验更形象、更具体、更有效，积累经验很重要。

（四）做好标准化管理。当前，我国建筑工程监理把重点放在质量和进度两个方面，离全面标准化管理还有一段距离。建筑工程监理标准化也不是监理方单方面的工作，业主、施工单位、监理相关人员之间需要协调和沟通，找出工程施工中容易出现的问题，通过积极协商找出解决的办法，避免工程质量不达标，工期延后情况的发生，监理工作人员及时认真总结监理工作的经验，考虑到建筑工程各方的利益，提出单位监理工作标准化管理的有用建议，加速建筑工程监理的标准化。

四、结语

总之，当前建筑工程监理制度已是我国工程建设的重要组成部分，这是一个好现象，需要我们大力倡导、坚持并完善。我们要深入了解和分析工程监理行业的特点和具体做法，让建议更科学合理，更具针对性，努力提高建筑监理在建筑事业中的权威性，使建筑工程监理市场走上科学、规范、健康的发展道路。

参考文献：

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20世纪80年代后期，为了适应改革开放后我国社会市场经济的快速提升及其各项新要求，以推动我国工程建筑管理工作的进一步发展，使其更加社会化、专业化、系统化，以此构建工程建设中各项工作之间的协作、制约且互相推动的工程建设管理运行体制，至此衍生了工程监理制度，这也是我国工程建设行业诞生的新型管理体制。

 

一、行政管理体制改革下工程监理工作概述

 

此项工作的实施有效处理了计划经济体制下工程建设传统管理工作中的不足之处，其也真正适应了经济体制改革与市场经济条件下，社会各界对工程建设管理工作的各种要求，这也充分满足了对外开放及其外部因素等对工程建设管理工作的要求，亦提高了工程建设管理水平及其投资效益。

 

二、工程监理工作中存在的问题

 

1、监理行业中存在的问题

 

该行业中注册过的监理工程师较少，满足不了我国建筑工程市场的发展需求，其间许多企业中的监理工程师均是兼任诸多项目的总监，具体工程施工中常见不到总监，这严重制约了监理服务质量的提升。且其间监理人员专业单一，导致工程造价及其项目管理和合同法律等人才缺乏，这时的监理项目进度及其投资和合同与风险管理等方面职能缺失。监理企业资质与人员管理亦不健全，其监理委托时仅是根据监理企业资质及其业绩评分，其中各项评分均不全面，这时的监理评标不科学，从而诸多企业都出现了买证、借证等问题。

 

2、工程监理市场中存在的问题

 

监理服务范围十分狭窄，未能很正延伸到项目前期咨询规划及其设计优化，或者是后期工程维护及其加固等问题。其市场竞争机制不完善，使得业主招标时不能科学评估监理企业各工作人员的综合素质，且市场竞争管理机制缺失，政府也对其缺乏监督管理，这时监理企业之间就会恶意竞争，这时监理服务质量就会快速降低。

 

3、工程监理机构中存在的问题

 

其间总监理工程师责权不对等，使得总监理工程师很难树立威信，从而不能真正发挥其真正的工作。该项工作也缺乏高素质监理人员，这使得整个市场上的监理水平及其服务质量降低，其间很多监理人员仅是中级职称，监理人员多是大专毕业，亦或者是退休的技术工人。

 

三、工程监理行业发展措施

 

1、政府应适当简政放权

 

政府应依据市场体制改革的程度来转换工作职能，实施简政放权以提升服务意识，从而使得监理行业管理工作统一化。将早期分散的部门监理管理权责集于一个主管部门中，采用立法授权或者是委托方式把日常工作进行有效管理，且适当的放权给该行业中的协会，经由各地方的工程监理协会来对其进行自律性管理，以此确保工程监理工作更为专业化。

 

2、逐渐取消工程强制监理

 

及时健全管理机制，且严格落实项目法人制，从而有规划且有步骤的缩小工程监理强制工作的范围。快速整顿监理市场，全面规范监理服务工作，构建诚信机制，有效纠正其间所存在的问题。且构建多样化监理咨询服务内容，使得工程差异化管理工作有效落实，逐渐扩大业主可选择的工程管理方式权利。合理取消强制性监理，根据市场经济规律施以市场化运作，此过程中应注重未聘请监理企业的建设单位需承担的法律责任。

 

3、构建多层次监理企业

 

监理行业发展趋向务必是知识密集型、智力密集型、服务密集型、现场监督性合理结合的咨询服务业，监理行业应将其适当统一，构建五层金字塔结构形式，从而为社会市场提供多种咨询服务工作，其间包括专门做施工阶段监理的企业、设计采购施工的EPC监理咨询企业、工程建设全过程EPT管理咨询企业、综合监理企业、国际化项目咨询企业等。

 

4、展开个人执业的工程咨询管理模式

 

工程监理委托时应合理弱化企业资质，从而充分增强个人执业资格，将监理市场准入控制工作延伸至单重人员控制。积极引导建设单位来选择综合素质较高的企业进行委派，行业协会也应放宽监理工程师执业资格考试门槛。监理行业协会要及时推行创先评优鼓励机制，及时表彰示范企业及其先进监理工程师，这样在投标时则可合理加分。

 

5、编制监理机构工作质量考评体系

 

监理行业务必及时编制标准化及其规范化和可视化，确保监理机构考评体系信息化建设更合理，从而对监理企业及其人员素质和资信等施以客观考核，从而提升工程项目监理机构工作水平，或者是工程监理行业的综合素质。工程监理工作质量评估体制务必满足我国相关法律法规和部门规章制度，或者是监理合同示范文本和监理规范与监理企业规章制度要求等。工程监理工作质量考评结果应于公众媒体公布给社会，从而将其真正反映于招投标中。

 

结束语

 

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承担项目管理业务的工程咨询公司是项目管理市场的竞争主体，我国承担项目管理服务的项目管理公司目前比较的少，少数监理公司正逐步认识到了与项目管理接轨的重要性，开始将公司更名为项目管理公司，也有部分公司在原有监理公司的基础上，对项目管理公司进行下设。从整体来看，促使项目管理与监理管理的接轨，新项目管理公司的成立是十分必要的。①监理公司的服务范围仍为施工阶段，工程监理则成了施工阶段质量监督的重要代名词，反之，监理公司对前期策划业务进行承接时，被拒绝的现象就十分尴尬。②监理一词的英译为“ProjectManagement”，而许多外商投资项目根据中文的字面意思往往将其翻译为“Supervision”，这样一来，我国工程监理公司与国外项目管理公司进行竞争，定会存在较大困难。如果项目管理与监理的公司进行接轨，在原公司得以保留的基础上，对新的项目管理公司进行成立，组织监理公司的专业人员可对项目管理业务进行拓展。这不仅对原有监理公司的构架保存具有重要作用，对项目管理公司不带包袱的规划和操作也是非常有利。我国入世后，国外项目管理公司介入国内项目管理市场的现象越来越多，国内监理单位与国外项目管理公司的联合机会也是非常的多。我国工程建设市场作为世界市场之一，国内市场的竞争正逐步形成国际化趋势，联合国外项目管理公司对新的项目管理公司进行建立，则可促使双方优势的充分发挥，并体现着项目管理市场主体的形成。

2人力资源的建设

项目管理是知识、智力密集型行业，最为重要的资源是人力资源。人力资源在项目管理公司中，对市场竞争的提升有着重要作用。对此，项目管理公司应注重对人力资源的建设，将其作为公司发展的重要手段，对从业人员进行技术、能力、知识、职业道德等培养，最大程度的促使其作用发挥。具体说来，有关人员需要对各类基础知识、专业技术知识进行全面掌握；培养信息收集、加工、存储、整理的能力，对相关问题进行解决处理，同时培养自身的分析判断能力、组织协调能力、创新能力及综合表达能力；培养从业人员的职业道德，使其对国家、社会、客户的责任感有所增强，做到严守秘密、诚信公正。总的来说简单地将监理公司的人员转入项目管理公司是不可行的，需要依据项目管理服务的特点对人力资源进行组织。目前，我国监理人员中，技术人员的知识结构并不合理，经济、管理、法律知识的缺乏严重影响项目管理公司的正常运作。对国外项目管理公司的人才知识结构进行参考，我国项目管理应对复合型人才进行培养，使其能够熟悉市场调查，并善于进行预测分析，有效的对经济和风险问题进行评估，在创新意识不断增强的基础上，促使我国项目管理公司市场竞争力的进一步提升。

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在工程建设市场当中有三个主题，而监理行业就是其中一个，在建设的工程中，监理经常被忽略不见或者被轻视，诸多的建设单位对其的认识还显得十分浅显，最后使得监理的工作受到阻碍；还由于许多单位对监理单位短浅的认识，最终导致相关的监理行业没有原本的科学性和独立性；除此之外，许多外部的环境约束也会对监理的工作造成相应的影响。

2.相关的管理制度无法适应市场上的需求

建设工程监理需要遵守很多法律法规等相关制度，同样，我国在这些方面也做出了较为明确的规定，然而，与国际相比，我国的相关法律法规制度还不够完善。我国在这方面的不完善主要体现与市场上的机制和规则方面，两方面的不完善对建设工程中监理行业的工作加大了要求。

3.监理行业服务的对象比较单一，服务的范围较为狭窄

我国的建设工程中的监理行业还处在十分浅显的地位，无法完全发挥出监理的真正作用。建设工程监理应该是全过程、全方面的进行发展，也就是项目中的投资过程、决策过程、设计过程、招投过程、施工过程等，每一个阶段项目都需要建设工程监理进行监理工作，在这个工作阶段中，工作的需要保证建设工程的建设项目上控制投资、控制质量、控制进度；对合同进行管理、对信息进行管理；协调好相关单位之间的关系。而我国的监理工作制作了表面的工作，并未深入的进行了解，因此建立的服务单位范围收到了限制，相关行业的发展也受到了阻碍。

4.监理市场的规范程度不高

目前，我国监理市场的规范程度不高，在建立市场中混杂着不同的非专业性监理人员，诸多企业也还处在初期的发展阶段，相对较为专业化的服务水平和质量还都比较偏低，往往采用的都是重复形式的发展，都没有形成独特的相关监理工作形式，这样的建设工程监控行业在国际的市场上无法立足，更没有相对强大的竞争力度，因此，打入国际市场，走向国际化建设是一项十分难完成的事。

5.监理工作人员的全方面素质很低

科学技术的不断发展，使得对相关方面的工作人员的素质要求也在不断的提高，普遍性的要求相关的工作人员对先进的技术设备以及相关技术知识有着详细的了解，然而我国目前的监理人员以单一型的人才居多，严重缺少技术和管理方面二合一的复合型的人才，单一化的知识和单一化的技术对我国监理行业的发展造成了不小的影响，制约了我国在建立方面的竞争力度。

二、工程监理行业中的发展对策

1.加大监理行业的培训和知识教育

随着技术的不断创新，监理队伍的不断扩大，监理行业在自身中的竞争力也越来越强，因此，对从事监理的工作人员的自身素质要求也越来越高，培养高素质的专业性、综合性监理人才，提高我国监理工作的整体竞争力和水平，形成特色性的建设工程监理工作模式。

2.将工程监理往国际化方向建设

建设工程监理需要不断的创新，积极的开拓国际方面的市场，减小与国际市场之间的差距，开展多样化的服务项目和广范围的服务范围，以自身对市场的需求和发展的情况为基础，采用多财产和资本化的经营形式，加大监理行业中的管理能力、技术水平、经营规模等多个方面的发展，驱使其走向国际化。

3.加大对监理行业的认识程度

监理行业中内部的工作人员对监理行业的未来发展起着决定性的作用，管理好监理单位的内部相关组织的建设，才能保证监理工作的正常进行，内部的工作人员需要明确各自的工作内容，积极充分的利用我国监理行业方面的人才，有效的保证经理行业在我国稳定的进行持续性的发展。

4.确定监理、建设以及施工三方的关系

这三个方面是工程建设方面的三个主要体系监理单位可以按照法律上的相关规定，承担建设单位需要涉及到的管理任务，并对施工的单位进行合理的控制，然而监理单位可以不听从建设单位的指令，监理的工作以合同和法律为依据，三者间可以进行独立的工作。

5.发挥市场上的调节作用，加大建设工程监理

政府机关对监理行业进行完善的管理对监理行业的未来发展有着十分重要的作用，政府中的相关部门需对管理方面的机制及逆行那个相对应的改革，更加完善相关的法律体制，是建立市场更加的具有公平性，同时将投招标的制度更加完善化，让建立市场可以有序地进行健康的发展。

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一、工程监理在房建工程安全管理中的作用

房建工程中监理工作内容广泛，其中，工程的安全监理是其工作内容中非常重要的一部分，与投资、进度、质量等模块共同构成了工程建设项目目标体系。安全监理对于改善工程建设项目安全事故频繁发生的现状，有重要意义。通过总结工程监理在房建工程安全管理中的作用，笔者认为，其作用主要表现在如下几个方面。

1、强化房建工程安全管理意识

《建设工程安全生产管理条例》的颁布实施，进一步扩大了工程监理单位的服务范围，即在原来三控二管一协调的基础之上，加入了安全管理。从政策可以明显看出，国家已经开始下力气改善建设工程项目安全事故频发的现状。在工程监理服务范围内，引入安全管理工作，一方面能够改变施工单位自身安全工作不到位的局面，由监理单位以第三方身份介入工程项目的监管，督促施工方健全安全管理工作，弥补安全管理的不足，从而避免安全事故的发生；另一方面，由于工程监理单位作为第三方监理机构，总监理工程师是监理单位派驻施工现场的第一责任人，房建工程的安全是主要工作内容之一，因此，监理单位会从意识上对工程的安全生产引起足够重视。无论在何种情况下，其工作都会把安全监理作为工作的核心内容，并深入理解安全与发展、生产、效益的关系。由此可见，安全监理不仅能够强化自身对项目安全管理的意识，而且还能够深化施工方对安全生产的有效把握。

2、建立健全工程项目安全管理体系

为了做好房建工程的安全管理工作，监理单位以及施工企业的各部门、岗位等都会根据个人责任特点，细化安全管理工作。监理单位会根据项目特点，构建以工程监理单位为核心的安全监理管理体系，并丰富及深化安全管理体系的各部分内容。完善的工程项目安全管理系统，能够使得各岗位的安全职责明确到位，督促各安全管理工作落实到位，从而保证房建工程中安全管理工作的正常、有序的展开。

3、项目安全管理贯穿工程施工的全过程

工程监理的引入，使得项目安全管理工作遍布于工程施工的各个方面。一般情况下，建设工程安全监理工作以预防为主，会对工程安全管理过程中发现的安全隐患，工作漏洞等进行详细记载，及时地逐项落实，督促各单位针对该类情况限期地制定有效方案，及时整改。工程项目过程中的重大危险源是安全监理的关键部分，工程监理会根据危险源特点设置监理台帐，以方便跟踪监理项目施工过程中出现的重大危险及监督施工方案中所采用的安全技术措施。一旦发现安全隐患，会立即通知有关的施工单位，督促其及时处理，杜绝安全隐患的存在。

4、监督施工单位建立并完善安全生产体系

工程监理单位注重施工单位的安全生产管理体系的监理与完善，并督促施工单位安全管理措施落实到位。在项目安全管理过程中，监理单位会对施工单位及施工单位的管理人员进行认真地资质审核，会对施工单位的各种制度、记录等进行详细的核查，例如施工机械的设备维修、检修记录、安全检查记录、安全生产管理责任制落实情况等等。施工单位生产体系的建立及完善，能够保证施工单位按照规范化的施工标准组织施工，从而可以有效防止施工现场安全隐患以及不安全因素、事故的发生，保障工程质量，因此，工程监理单位的介入，对施工企业监理并完善安全生产体系有重要的作用。

二、工程监理在房建工程中安全管理的方式探讨

工程监理在房建工程安全管理中的作用突出，因此，如何在实际的监理工作中，细化安全管理，提高安全监督的效率及全面性显得尤为重要。下面就工程监理在房建工程项目中的安全管理方式作深入的探讨。

1、重视指导性文件编制

安全监理文件是监理工作展开的纲领性文件，具有重要意义。在实际的编写过程中，一般根据房建工程项目的安全特点，以具体策划安全监理文件。安全监理文件包括安全监理规划以及专项的安全监理实施细则等。这些实施细则覆盖面广泛，包含深基坑、塔吊（群塔）、施工升降机、脚手架、悬挑式钢平台、临时用电、高处作业、高大模板支撑、钢结构安装等等。值得注意的是，安全监理文件应该具备较强的实际操作性，不可过多地出现空话、套话。在该文件中，需明确监理工作的要点及实际监理工作的深度和水平，部分细节问题应在工程的建设进度中逐渐完善。依据项目安全特点，在安全监理文件基础上，深入分析工程危险源，按照工程施工阶段列出危险源清单，安全监理管理者针对清单内容及时地对施工现场进行有重点、有针对性地检查及督促。需注意的是，危险源清单并不是固定不变的，而是处于动态变化之中，应随着工程的进展进行阶段性地更新。

2、确定安全监理工作程序

在房建工程开工之前，监理单位应该对安全监理工作的各种程序进行明确化，督促参与项目的各方建立并完善相关的安全规章制度，争取实现安全生产责任制度落实到位，安全管理工作有序展开。为提升事故发生时的应急处理能力，应根据拟建房建工程的特点，编制相应的安全事故应急预案。另外，应加强安全监理工作程序的拟定以及项目安全管理组织机构的构建工作，保证工程安全监理工作正常、有序地进行。

3、有序展开专项方案专家论证

根据有关规定的指示，施工单位应该对危险级别较大的分部分项工程制定针对性的专项方案。若分部分项工程的危险级别更大，并大达到一定的规模，则工程监理方则需配合施工方，组织领域内专家对已制定的专项方案进行深入论证。保证方案的有效、可操作性。监理单位在驻场后，应该在危险源的基础上，深入研读相关图纸，识别出需具体制定专项施工方案的分部分项工程，并列出需要专家论证的工程清单。

4、督促及指导施工方深入细化安全管理工作

对进入现场的人员进行全面、深入地安全教育，并建立安全教育花名册，督促施工方强化安全生产的宣传工作，共同营造安全工作的氛围。对施工单位的管理人员进行核查，以保证在安全管理过程中能够做到管理人员到位、到岗，并且具有有关权威部门提供的资质。仔细检查专业工种的资质检查，保证人员、证件对应，证件真实。检查进场作业的大型施工机械设备的合格证书以及操作人员的资质证明。对所有审核工作内容，应该保留书面的审核记录，以备查阅。

5、加强危险源管理

在房建工程的监理过程中，针对项目特征，善于分析以及辨识危险源，这对于提高项目整体的安全管理水平有重要意义。在实际操作时，工程监理方可详细列出工程中存在的危险源，并建立危险源管理台帐，组织安全监督管理人员，定期地对这些危险源进行排查，并详细记录危险源情况。一旦发现存在重大危险源，应该立即启动相应的安全管理程序，对施工单位施加压力，强行限期整改。

结束语

总之，随着国民经济的快速发展，房建工程领域发生了巨大变化，但仍存在许多不足之处，还需深入的研究。今后工作中，希望有更多的研究人员投入到此项研究中来，在总结实践经验的基础上，为科学、高效、快速发展我国房地产项目工程的监理工作，让工程监理在房建工程项目管理中发挥更大作用做出自己的贡献。