煤炭产业现状范文

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内蒙古是我国煤炭资源最为丰富的地区之一，区域内煤层面积大，分布范围广，煤炭品质优良，易于开采，为我国煤炭工业发展做出了重要贡献。《中国煤炭工业发展十二五规划》实施以来，内蒙古按照煤炭工业“十二五”规划的总体安排和部署，全面深化改革，着力创新机制，积极推动转型，促进了煤炭资源产业科学、健康、可持续发展。

一 煤炭资源查明储量全国居首

作为我国原煤生产第一大省份，内蒙古已经成为全国主要的能源保障基地。目前共勘查含煤盆地103个，全区含煤面积12万平方公里，煤炭资源远景含量13000亿吨，累计探明煤炭储量8080.65 亿吨。在探明储量中，亿吨级以上的整装煤田36处，查明煤炭资源量居全国第一位。2012年，煤炭产量10.8 亿吨，比 2011 年增长10%，其中电煤占总产量的95%以上。

内蒙古煤炭资源品种齐全，主要有烟煤、褐煤、焦煤、无烟煤，分别占煤炭资源总量的57%、32%、9%、2%。烟煤主要分布在中西部的鄂尔多斯、包头、巴彦淖尔等地区，查明及预测资源量4161亿吨；褐煤主要分布在东部的呼伦贝尔、通辽、锡林郭勒、赤峰地区，查明及预测资源量2336亿吨；焦煤主要分布在中西部乌海、包头、阿拉善地区，查明及预测资源量657亿吨；无烟煤主要分布在西部的阿拉善地区，查明及预测资源量146亿吨。

根据煤炭资源勘探程度，目前具备规划开发利用条件的资源储量为2570亿吨，主要分布在鄂尔多斯、锡林郭勒、呼伦贝尔等地。其中鄂尔多斯市规划利用储量1482亿吨，占全区规划利用总量的57.67%；锡林郭勒盟规划利用含量494亿吨，占全区规划利用总量的19.22%；呼伦贝尔规划利用含量294亿吨，占全区规划利用总量的11.44%；乌海市规划利用储量43.24亿吨，占全区规划利用总面积的1.68%。

二 煤炭资源整合取得显著成效

《中国煤炭工业发展十二五规划》明确指出：山西、内蒙古、河南、陕西等重点产煤省份，要以大型煤炭企业为主体，进一步提升产业集中度，促进煤炭资源连片开发；对已设置矿业权的矿区，鼓励优势企业整合分散的矿业权，提高勘查开发规模化和集约化；要继续培育大型煤炭集团，鼓励兼并重组；目标是到2015年形成10个亿吨级、10个5000万吨级特大型煤炭企业，煤炭产量占全国60%以上。

为深入贯彻落实国家煤炭工业“十二五”规划，人民政府下发了《关于印发自治区煤炭企业兼并重组工作方案的通知》，对内蒙古开展新一轮煤炭资源整合、企业兼并重组工作进行了全面部署，不仅明确了煤炭资源整合、企业兼并重组的基本原则、发展目标以及企业兼并重组的范围、主体和形式而且提出了较为全面的政策措施。

坚持发展先进生产力和淘汰落后产能相结合，加快煤炭产业优化升级。通过关闭、淘汰、整合等措施，推进煤炭企业兼并重组，促进煤矿与煤矿之间的联合整合。截止到2012年，全区煤矿数量由2005年的1378处减少到目前的598处，淘汰落后产能250万吨，年产30万吨以下的煤矿已于2010年底全部退出了市场。到2013年底，全区地方煤炭生产企业数量将由2012年353户调到80-100户，在地方企业中形成1-2户亿吨级、5-6户5000万吨级、15-16户千万吨级的煤炭生产企业。在进行资源整合的同时，积极推进煤炭机械化改造，目前内蒙古煤矿机械化程度已经由原来的不足40%提高到80%以上，2013年底将全部实现机械化开采。

三 煤炭工业产业转型步伐加快

尽管内蒙煤炭项目的工艺、技术水平一直处于国内领先地位，初步形成了“煤电-化工-建材”、“煤-电-冶金”、“煤-电-粉煤灰-氧化铝”等产业链，但却始终处于“卖碳翁”的被动局面。为了扭转这一局面，内蒙古提出不再无限制扩大煤炭生产，今后要把生产规模控制在10亿吨以内，把主要精力转到提高资源利用水平上来。

2011年以来，内蒙古以推进煤炭资源产业转型为重点，积极开展新型煤化工项目示范基地建设，争取到煤制油、煤制烯烃、煤制二甲醚、煤制甲烷气、煤制乙二醇5大国家级示范工程。在推动煤炭资源产业升级过程中，内蒙古坚持以“延链、扩链、补链”的方式发展煤基产业，大力推动技术集成和技术储备，初步占领了新型煤化工的技术高地，已经建成2个国家级工程中心，引进和培育一大批大型企业，围绕煤炭加工利用形成了100多项专利技术，“煤炭―电力―冶金”、“煤炭―电力―多晶硅―光伏制造”、“煤炭―电力―稀土新材料”、“煤炭―电力―煤化工”等7条产业链同步发展，预计这些产业链到2015年可实现工业增加值9000亿元，占内蒙古“十二五”末期GDP的40%以上，带动就业30万人左右。

四 煤炭物流园区建设稳步推进

2012 年，内蒙古煤炭外运量从2001年不足2000万吨猛增至2012年的6.6亿吨，而铁路运力却迟迟没有跟上煤炭产量增长步伐，铁路煤炭运能不足的问题非常突出，公路运量虽然持续快速增长，但很难满足旺盛的煤炭运输需求，导致“京藏高速”等内蒙古境内主要公路大堵车现象频繁上演。在煤炭销售旺季，特别是雨雪天气后，公路拥堵与事故频发，一定程度上影响了自治区国民经济的良好运行。

为解决内蒙古煤炭资源运力不足问题，内蒙古进一步加大了煤炭物流园区建设工作力度，并煤炭工业与发展物流仓储业、调整优化产业结构、激活民间资本紧密结合起来，促进了煤炭工业可持续发展。2012 年初，出台了《“十二五”物流业发展规划》，围绕国家煤炭基地建设，通过联合兼并组建一批大型专业化煤炭物流企业，有计划地新建煤炭物流园区。

目前，在煤炭的主产地鄂尔多斯市建成以及在建的具有煤炭物流功能的物流园区三个，分别为阿康物流园区（空港物流园区）、札萨克煤炭物流园区和大路煤炭物流园区。其中，阿康物流园区为自治区级综合物流园区，是一个集物流、交易、会展、保税、信息等功能于一体的生态型区域性物流园区；札萨克煤炭物流园区包括鑫聚源札萨克镇煤炭物流配送中心和鄂尔多斯市新街煤炭物流配送中心；大路煤炭物流园区项目属于鄂尔多斯市及蒙西煤炭外运前端工程，是一个可以提供综合性煤炭物流服务的物流园区。在自治区主要工业城市包头，建有土右旗大城西煤炭产业园区、东河现代物流园区、面向蒙古国的满都拉口岸物流园区和筹建中的华电蒙能公司大型现代化物流园区。首府呼和浩特建有和林县大红城煤炭物流园区、土左旗晋丰元煤化物流园区和托克托县嘉和煤炭物流园区。在煤炭出区的主要窗口乌兰察布市，建有兴和庙梁煤炭物流园区 （隶属于自治区重点园区乌兰察布综合物流产业园区）、集宁现代物流园区%察右后旗贲红煤炭物流园区以及商都弘达煤炭物流园区。

五 生态环境治理机制不断完善

内蒙古坚持煤炭资源开发与矿区生态环境治理稳步实施，建立健全矿山开发利益补偿和分配机制，全面实施矿山开发保护抵押保证金制度和绿化专项资金制度，坚持“谁开发、谁治理、谁投资”的原则，对煤田火区实行分类治理，截止2012年全区累计投入治理资金209亿元，完成复垦绿化4135万立方米，已发现的238处火区2013年底可基本达到熄灭程度。

六 煤炭安全生产取得重大成效

内蒙古始终把安全生产作为煤炭资源产业发展的重中之重，事故总量和死亡总人数大幅度下降，从2002年166人，减少到2012年的33人；较大以上事故起数明显下降，从2002年的8起、16人减少到2012年3起、16人，且连续两年没有发生重特大事故；煤矿百万吨死亡率明显下降，从2002年的1.45下降到2012年的0.031，已接近发达国家水平。

2012年以来，内蒙古强化监察、严格执法，有力地促进了全区煤矿安全生产形势明显好转，创自治区历史最好水平，继续保持了全国领先水平。2012年内蒙古煤炭产量在同比增长近10%的情况下，发生事故20起、死亡33人，百万吨死亡率0.031，同比分别下降33%、34%和40%；事故起数连续10年下降，死亡人数连续7年控制在百人以内，百万吨死亡率连续8年下降。这一成绩的取得，主要得益于认真履行国家监察职责，全年全局共监察生产经营单位1560矿次，矿井监察覆盖率100%。

总结

《中国煤炭工业发展十二五规划》实施以来，内蒙古按照煤炭工业“十二五”规划的总体安排和部署，全面深化改革，着力创新机制，积极推动转型，促进了煤炭资源产业科学、健康、可持续发展。本文从六个方面对内蒙古资源产业发展现状进行了综述。

具体而言，作为我国原煤生产第一大省份，内蒙古已经成为全国主要的能源保障基地；坚持发展先进生产力和淘汰落后产能相结合，加快煤炭产业优化升级；内蒙古提出不再无限制扩大煤炭生产，今后要把生产规模控制在10亿吨以内，把主要精力转到提高资源利用水平上来；内蒙古进一步加大了煤炭物流园区建设工作力度，并煤炭工业与发展物流仓储业、调整优化产业结构、激活民间资本紧密结合起来，促进了煤炭工业可持续发展；内蒙古坚持煤炭资源开发与矿区生态环境治理稳步实施。在现有成绩的基础上，还应在建立资源节约型社会上下工夫。

[参考文献]

[1]苏雅 .内蒙古煤炭产业经济效益研究[J].北方经济，2013（5）.

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21世纪是知识经济时代，对于煤炭企业而言，作为国民经济的支柱型产业，重视和保护知识产权，具有非常重要的意义，不仅可以维护企业正当权益，推进煤炭企业产业升级；而且可以将知识产权优势转化成市场优势，利用知识产权为企业的发展保驾护航。但纵观我国煤炭企业知识产权发展现状，虽然其经济实力、科研能力在国民经济中占有重要地位，但知识产权保护工作与其它高新技术企业相比相差甚远。造成这种状况的原因哪些?本文认为，知识产权保护意识薄弱，知识产权管理相对滞后是其重要影响因素。

一、煤炭企业知识产权保护的现状

回顾煤炭企业近年来的知识产权工作，可以看出煤炭企业的知识产权建设已经有了长足发展

1、及时出台相关规定，重视知识产权保护工作。煤炭管理相关部门及时制订知识产权保护暂行规定、技术市场管理规定、商标管理规定及商业秘密保护暂行规定等有关的知识产权保护制度。这些管理办法的实施，使知识产权工作走上了程序化、规范化道路，提高了煤炭企业专利管理水平。

2、专利申请量稳步增长，知识产权工作发展迅速。随着我国知识产权法律制度的建立和不断完善，煤炭企业的知识产权工作随之迅速开展起来，据不完全统计，每年煤炭企业申请专利都保持在1000项以上，项目包含了实用新型、外观设计等。除了申请专利外，相关部门积极开展本单位的知识产权保护状况调查统计、分析研究工作，建立知识产权台帐，设立试点，进行知识产权的管理研究的探讨和实践。

二、煤炭企业知识产权保护存在问题

尽管煤炭企业知识产权保护工作较以前已有所进步，但与世界发达国家知识产权保护相比，还有很长的要走路。

1、知识产权保护意识薄弱。我国不少煤炭对知识产权保护的作用还缺乏足够的认识，保护意识不强。特别是由于长期的计划经济禁锢、法制宣传缺位以及中国人固有的道德习俗、思维意识的影响，好大喜功、炫耀等性格特点造成了很多企业在研究开发、生产经营中认识不到知识产权保护工作的重要性，科研成果研究出来后，不是去申请专利，不把知识产权当作企业发展的"命根子"，而是热衷于成果鉴定，，不仅造成新颖性的丧失，进而也丧失了申请专利的权利。

2、知识产权管理相对滞后。一方面对相关科研人员监管不到位，造成本企业的关键技术或商业秘密外泄，导致知识产权流失。另一方面企业对知识产权管理相对弱化，目前，虽然许多煤炭企业设有专门负责处理知识产权事务的机构，但管理人员相对较少，素质相对不高，保护意识相对不强，与其他行业还有很大差距。

三、煤炭企业知识产权保护的对策

煤炭企业有效做好知识产权保护工作，既要提高保护意识，做好员工的法制宣传教育工作，又要重视知识产权的管理，建立有效、严密的知识产权管理制度。

一是提高煤炭企业知识产权保护意识。煤炭企业所涉及的知识产权主要是企业的专利权和商标权。煤炭企业要保护好自己的知识产权，最重要的就是必须提高认识，尤其是企业的管理者，有必要系统学习知识产权的法律知识，了解国际上与知识产权有关的条约和协定的内容，适应新时期国内、国际市场经济、科技工作复杂的需要，真正学会运用这种法律手段在企业竞争中争取优势、维护优势、发展优势。

有效开展企业法制宣传教育关键在于对症下药，要针对企业的实际，利用丰富的载体，灵活多样地开展工作。对于职工人数较多、素质偏低的煤炭企业的普通职工应采用集中培训、岗位培训、现场培训和经常化培训的方式，进行《安全生产法》、《煤矿安全生产条例》等培训，切实增强职工法律意识，提高其法律素质；对人数相对较少、素质相对较高的企业经营管理层和决策层采取案例研讨和专家讲座的方法，定期召开案例分析会，邀请教授和资深法律工作者层作法制专题讲座。要不断创新法制宣传工作途径，积极谋求工作内容与方法新鲜深刻、运作形式新颖独到和运作方式别具一格的方式开展法制宣传教育，将法律知识更好地融入企业各个层面和职工群众的生产生活中，把宣传教育工作"虚功"做实、"实功"做好。法制宣传教育工作要依靠现代化科技发展，特别是计算技术的网络技术的发展，真正把高科技引入法制宣传教育工作领域。通过企业内部网站及手机短信平台，实时先进的最新法律动态和企业法制教育工作各阶段的安排，实现企业的每个员工有目的、有步骤地学习。进而实现通过计算机网络与手机短信平台实现了法制教育工作的全渗入。

二是重视知识产权的管理，建立有效、严密的知识产权管理制度。煤炭企业应该高度重视知识产权的管理工作，树立知识产权风险防范意识。应建立相应的知识产权管理制度，并纳入企业经营管理体制中去，使知识产权贯穿于技术开发、技术改造、生产经营和市场开拓等各个环节之中。

1、细化知识产权机构的职责，作到专项工作专人负责。企业的内部除了设立专门的知识产权管理部门外，要制定专门的责任制度表，明确机构内每个成员的分工和职责，由专人负责专利的申请、商标注册、计算机软件登记、科技成果登记、保密、技术资料的加密归档、处理知识产权的侵权、纠纷等工作。

2、掌握知识产权法律基本理论。知识产权理论性和专业性很强，在知识产权业务中，同一主体拥有多项权利、多个主体拥有共同权力、同一智慧成果可以选择多个法律保护途径、同一侵权案件可能涉及侵犯多项知识产权。特别是权利的权属、权利的确定、知识产权各项权利的交叉与界定、知识产权与相关物权、债权、人身权、劳动权的交叉与界定、侵权行为的认定、损害赔偿额的计算等，都是企业经常遇到的问题。面对这些复杂的法律问题，企业应当熟悉知识产权法律、法规及相关的司法解释和相关的实体法程序法，在制定专利战略、商标战略、权利归属与分享协议、知识产权许可使用合同、知识产权管理制度、保密协议时，在进行知识产权诉讼时，要熟悉运用知识产权的专有性、地域性、时间性特点，有效利用法律赋予当事人的权利，采取各种手段和有效措施依法维护本企业的合法权益。

3、建立有效的激励机制。通过激励机制，完善知识和技术作为生产要素参与分配的制度，对为企业知识产权建设作出贡献的人，企业要落实国家的有关奖励政策，从物质上和精神上给知识产权创造者予奖励，特别是对于为企业的发展作出了显著贡献的科技人员及管理人员予重奖，可采取一次性重奖、效益提成、技术作价入股等多种形式，给他们在工作待遇、生活待遇上予以回报，真正做到多劳、多贡献多得，从而提高知识产权创造者的积极性，使他们自觉保护本单位的知识产权，维护本单位的合法权益。

总之，随着经济和科技的发展，在日趋激烈的竞争中，煤炭企业在发展创新的同时，必须做好知识产权的保护、建设，只有长抓不懈，从战略的高度上重视知识产权的保护工作，才能真正的实现知识产权对煤炭企业的推动和促进作用。

参考文献：

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蓝莓作为一种新兴果品，以其独特的味道和特殊的保健功效逐渐被消费者认可，越来越受到人们的青睐。近年来，随着国内外消费市场对蓝莓需求量的不断增加和蓝莓产业潜在的巨大经济价值，蓝莓产业市场开发前景极为广阔。蓝莓（Blueberry）为杜鹃花科越橘属植物中蓝果类型商品名统称，是具有很高经济价值和广阔开发前景的有机小浆果，其蓝色的果实不仅极具吸引力，而且肉质细腻、甜酸适度、香气清爽、风味独特，既可鲜食，又可加工成多种食品、保健品，深受消费者喜爱。由于果实所含成分的功效特质，蓝莓还具有优异的药用和保健功能。医学研究表明，蓝莓果实抗氧化活性极高，具有防止脑神经衰老、增强心脏功能、明目及保护毛细管的作用和抗癌、抗溃疡、抗炎症等功效。因此，蓝莓被国际粮农组织列为五大健康食品之一。

1.呼玛县蓝莓产业发展现状

1.1蓝莓资源的自然分布、品质基本情况

呼玛县野生蓝莓分布面积共计7065.17公顷，主要分布在呼玛县林业局管辖的四个林场。其中：嘎拉河林场2023公顷、金山林场784.5公顷、三卡林场2794.67公顷、十二站林场1463公顷；现蓝莓浆果总储量约为529.88吨，年允收量106吨。呼玛县的蓝莓资源都是纯野生的，浆果成熟之后是蓝紫色，球形或椭球形，果皮有白霜，单果重0.5-1.5克，颗粒较小，果味酸甜。野生蓝莓含有抗氧化剂、花青素的含量明显高于栽培品种，有保护视力和防癌的特殊功效，但果实尚未获得有机认证。

1.2野生蓝莓产业当前开发现况

由于市场上每公斤鲜果销售价格在20-30元人民币左右。许多人在蓝莓收获季节进行大量采集。还有一部分人小规模进行种植，呼玛全县从事种植、采收蓝莓人员的数量大约有2千人。呼玛县蓝莓加工企业共有3家，分别是大兴安岭坤美源蓝莓科技开发有限公司、呼玛县雪岭都柿酒业有限公司和呼玛县天赖雪琦国际蓝莓酒庄（正在建设中）。其中前两家企业均被认证为省级放心食品、国家级无公害食品。产品主要销往哈尔滨、长三角（上海）地区。其中 大兴安岭坤美源蓝莓科技开发有限公司，公司成立于2008年，注册资金300万元，占地面积10000平方米，建筑面积2000平方米。 呼玛县雪岭都柿酒业有限公司，公司成立于1984年，其前身是国有企业，1994年转制为民营企业。公司注册资金100万元，占地面积4538.6平方米，现有员工60人，主要生产蓝莓干红、蓝莓果酒、饮料等系列产品200吨，2009年营业收入389万元，上缴税金11万元。呼玛县天赖雪琦国际蓝莓酒庄。

1.3县政府出台野生蓝莓保护开发政策情况

近些年，随着野生蓝莓经济价值的不断提升，采集出售蓝莓已成为当地职工百姓增收致富的主要途径之一。为完成2010-2013年野生蓝莓有偿转让承包并指导我县抚育技术试验，呼玛县从科技局、推广中心选调技术骨干，对野生蓝莓进行管护抚育和高端产品研发，抢占市场，推动蓝莓产业逐步向“管、育、用”一体化方向发展。

2010年，呼玛县在四个林场分别进行了1公顷的抚育试验，又集中力量在十二站林场（十三里泡子）建设了10公顷的试验基地。我们对试验基地混杂草木进行了全面清理，对清理过的区域进行了遮阴处理并设对照。用肉眼可以明显看出清除混杂草木后，坐果率有明显的增加，提早成熟且便于采收；采用遮阳网进行遮阴处理后，可以有效降低地温，减少水分蒸发，果大果多，增产作用明显。经省自然生态研究所测产，试验结果是：保花保果试验（喷施叶面肥）较对照区增产37.55%。2011年我们又落实了集约化管理试点面积80.7公顷，建立固定监测样地9块，设立对照区5公顷。分别采取大棚喷灌栽培、大地栽植和抚育管护三种措施，坐果率分别提高50%、35%、30%。在采取经营措施的同时，严格按照相关文件要求，进行适时物侯监测，及时掌握展叶、萌芽、开花、结果的变化规律，为全县林下资源集约化经营进一步开展打下了坚实的基础。由于野生蓝莓常年生长在自然状态下，营养贫瘠，遇到干旱和终霜较晚年份，减产严重，以后我们还要在灌溉、防霜冻和调整植株密度等方面增加投入，进一步挖掘野生蓝莓的增产潜力。

2.蓝莓产业发展存在的问题

一是基础条件差，产收靠天。呼玛野生蓝莓资源分布比较分散，生长地大多距离公路较远，公路网建设不足，采摘及运输困难；干旱和终霜冻害对野生蓝莓影响大，不能做到高产稳产。

二是县本级财政支撑能力有限，资金投入短缺，使加工企业科研力量和研发高端产品能力不足，未能打造出野生蓝莓本应具有的价值品牌。

三是思想认识不到位。由于野生蓝莓及其产品近年才进入消费领域，产品市场供应少，加之宣传不到位，消费群体较小，其巨大的市场潜力和经济效益尚未引起产区干部群众的足够重视。

3.国内蓝莓需求趋势与发展前景分析

到2020年全国人均消费达到目前美国水平的1/3，蓝莓需求量将达16万吨以上。同时，随着农村生活水平的迅速提高，蓝莓的消费会向农村转移，农村将成为新的大市场。2020年，国内总需求量可达20万吨以上。加之其他国家蓝莓进口量的增加，我国蓝莓需求量可达30万吨。

随着管护力度的加大、人工抚育新技术的应用和扶持政策的倾斜，野生蓝莓资源利用将更加科学化、合理化、可持续化，产量将迅速增加。同时，栽培技术日益成熟，良种日益普及，人工种植面积迅速扩大，栽培蓝莓的产量会迅速增加。

随着蓝莓独特的营养保健价值日益得到认可，国内越来越多的人已经开始了解蓝莓，娃哈哈、康师傅等大型企业也在大力宣传蓝莓概念产品。未来10-20年，国内蓝莓产业的发展速度将更加迅猛，中国将成为世界第一蓝莓产业大国。因此，无论是从扩大出口量角度，还是从扩大内需角度思考，蓝莓产业的市场空间十分巨大，前景十分广阔。

4.发展蓝莓产业的重要意义

蓝莓产业是我县结合本地实际，发挥资源优势的一项新兴产业。随着全省生态功能区的开发，确保国家生态安全和实现绿色崛起目标，充分发挥生态资源优势的发展趋势日益明确和明显，发展生态经济和低碳经济成为全县经济发展的主导方向。大力开发蓝莓等小浆果产业对于促进我县产业结构调整，加快新农村建设，培育新的经济增长点，增加林区职工与农民收入，建设生态效益型、低碳型经济，都具有十分重要的现实意义和深远的战略意义。

5.效益简析

5.1经济效益

到2015年，实现销售产值可达到1.095亿元，其中果实销售产值实现0.495亿元；年蓝莓鲜果的产量为1650 吨，其中被加工1000吨，年产值0.6亿元 。

5.2社会效益

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一、煤炭产能及煤炭产能过剩的综述

（一）煤炭产能的综述

首先，从时间的长短来说，煤炭产能分为短期产能和长期产能。技术水平的高低、资本投入的多少、产业调控政策的松紧等因素制约着煤炭的短期产能。因为煤炭是不可再生资源，而且具有稀缺性，所以煤炭的长期产能受地下储备水平的约束。

其次，按照研究对象的大小来划分，可以分为矿井产能和宏观产能。《煤矿生产能力管理办法》指出，矿井产能是指在某一确定的时期，处于当前的技术水平下，企业投入所有的固定资产而生产出来的产品数量。而宏观产能是指一定时期内，整个行业在技术水平不变的条件下所能生产的产品数量。

（二）煤炭产能过剩的综述

以上述时间的长短为标准，王岳平将产能过剩分为即期过剩和预期过剩。即期过剩以资产利用效率低、产成品出现库存积压、价格严重下滑等为主要表现，简而言之就是当前的生产能力远远超出了市场的需求量；预期过剩主要是由盲目扩建产能造成的，指未来的某一时期内生产能力超出了预期的市场需求。以上述研究对象的大小为标准，可以将产能过剩分为微观产能过剩和宏观产能过剩。阮正福（2000）指出微观产能过剩就是某一个企业的生产能力与实际产出二者之间的差距较大，即存在一部分并未使用的生产能力；与微观产能过剩不同，宏观产能过剩是指某一行业的总产量与市场需求之间差额较大，出现了市场库存积压的问题，它是站在整个行业的角度上来研究供给与需求之间关系的。

二、煤炭企业去产能的必要性

（一）库存高居不下

库存是衡量市场供需状况的一个重要指标。煤炭库存高位运行，说明煤炭市场供给大于需求，产品出现积压，存在产能过剩的情况，反之则相反。从2012年开始，国内煤炭需求增速明显放缓，同时，国际煤炭进口量逐渐攀升，这也给我国煤炭市场造成一定冲击。从煤炭库存来看，根据中国煤炭资源网的统计数据，自2006年以来我国全社会煤炭库存量不断增长，截至2012年10月，全社会总库存已经高达3.68亿吨。煤炭库存高居不下，一方面说明了国内煤炭存在供需失衡的问题，另一方面也反映出了国内煤炭产能过剩的现状，煤炭行业去产能是大势所趋。

（二）供需失衡

在黄金发展阶段，煤炭市场发展迅猛。根据内蒙古统计局数据，的原煤产量从2002年的1.15亿吨一路上涨到2011年的9.8亿吨，上涨幅度高达754.01%。煤炭消费量从2002年的0.68亿吨增长到2011年的3.47亿吨，涨幅410.70%。但是，由于受经济增速放缓、经济结构优化、生态环境约束等影响，从2012年开始，煤炭需求的增速开始放缓，甚至2014年的消费量出现了负增长，与2013年相比下降了4.84%。

另外，因为黄金发展期煤炭企业固定资产投资规模巨大，现有产能以及在建产能仍然较大，再加上进口煤炭的冲击，煤炭市场供需严重失衡，制约了整个行业的发展。所以，未来几年，煤炭行业若想要扭转颓势，去产能将是必经环节。

（三）煤炭价格大幅回落

市场的供需失衡使煤炭价格出现了较大的波动。在煤炭的黄金发展期，由于需求旺盛，导致煤炭价格不断攀升，2011年秦皇岛港5500大卡动力煤平仓价均价达到了812元/吨。但近几年，在产能过剩、供需失衡的背景下，煤炭价格开始急速回落。从2012年开始，煤炭价格一路下跌，2015年秦皇岛港5500大卡动力煤平仓价均价降到了428元/吨，与2011年相比降幅高达47.3%。因为生产成本上升，煤炭价格下降，二者倒挂，内蒙古伊泰煤炭股份有限公司旗下的丁家渠煤矿入不敷出，难以继续经营，于2014年10月正式停产。煤炭价格的巨大波动反映了我国煤炭产能过剩的现状，对煤炭企业产生了不利影响，去产能势在必行。

三、煤炭企业去产能的措施

（一）企业自谋出路

1.煤炭产品多元化

煤炭是我国的主体能源和重要工业原料，未来一个时期，煤炭在一次能源消费中仍将占主导地位。但煤炭利用方式粗放、能效低、污染重，对此，煤炭企业可以通过研制新技术来提高煤炭附加值，这样也可以对去产能做出贡献。例如，内蒙古伊泰煤炭股份有限公司投入大量资金研制了煤制油技术，可以生产出柴油这种硫含量很低的清洁能源，以柴油为原料，可以进一步加工出溶剂油、油等产品。在当地政府的领导下，越来越多的煤炭企业开始涉足煤制油产业，煤制油的产能已经达到了每年140多万吨。据该公司统计，每生产200吨油品就可以消化1000万吨煤炭，因此，这一产业无疑可以有效化解产能过剩问题。该公司正在规划建设四个百万吨以上级别的煤制油项目，一方面可以消化自身产能，另一方面还可以为企业创收，提高企业效益。同煤制油产业一样，煤制气也可以消化一部分自身产能。

2.煤电路一体化

电力行业是煤炭消费的主力，煤炭企业将煤炭低价卖给电厂，电厂将其转化为电力以后再高价卖给消费群体，而煤矿又是电力的主要消费者。由此来看，如果煤炭企业能够走煤电路一体化道路，自己发电自己用，不仅能化解产能，还可以降低成本。

位于内蒙古鄂尔多斯市薛家湾镇的神华准能集团就是煤电路一体化的成功典范，伴随着公司对粉煤灰提取氧化铝项目的积极推进，煤电路一体化的产业结构模式也得到进一步扩展，形成了一条“煤炭开采―劣质煤及煤矸石发电―粉煤灰提炼氧化铝―电解铝”的产业链。坑口电厂依煤矿而建，使用的都是没有什么市场的低热值煤、煤泥和矸石，可以直接消化部分产能。

（二）政府宏观调控

1.停止审批新建煤矿，妥善处理违建煤矿

目前，内蒙古共有煤炭企业146家，包括已经建成和正在建设在内的煤矿共611处，总产能13.16亿吨，全区煤矿的平均生产规模远高于全国的平均水平。现有煤矿的产能已经严重过剩，所以要想使煤炭的供需达到平衡，就必须要控制新增产能。

对此，内蒙古严格贯彻落实国务院的《关于煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》中有关控制新增产能的决策部署，对于煤炭新建项目用地审核一律不予受理。同时，妥善处理违法违规煤矿建设，要求全省非法矿井立刻停车，并且已经责令23处未批先建煤矿一律停工停产。另外，内蒙古政府积极引导企业合理降低生产量，规定有关煤矿在法定节假日和周日不安排生产，严格落实各项保障措施，做到在稳定生产的前提下有效化解产能。

2.淘汰落后产能，加快推进煤炭企业兼并重组

在内蒙古现有煤炭企业中，有不少企业的煤矿都存在生产规模小、采掘技术水平低下、资源利用率低、安全事故频发等现象。针对这种现象，必须要下决心淘汰一批落后产能，从而提高煤炭的生产效率，这样做有利于稳定煤炭价格，化解过剩产能。同时，可以推进情况稍好的企业进行重组升级，优化资源配置，从而帮助其脱困和产业升级。

据悉，政府已经明确提出在未来的3―5年内要关停年产量在60万吨以下的小煤矿，同时要整顿安全不达标和资源利用率低的煤矿，以达到淘汰落后产能和促进现有产能优化升级的目的。另外，对于违法违规建设的煤矿一律要严惩，遏制其生产能力。自治区政府还鼓励各煤炭企业进行兼并重组，以优化资源配置，提高资源利用效率，降低生产成本。

煤炭产能过剩问题的产生，是由于在黄金发展期煤炭企业受利益驱使，忽视了市场一味扩大生产规模造成的。虽然煤炭市场产能过剩的现状在短期内不会有所改变，但是通过煤炭企业自身的转变，以及政府的有序引导，一定可以科学有效地解决当前煤炭产能过剩的问题。

参考文献：

[1]统计局.内蒙古统计年鉴.2013.2014.2015

[2]张言方.我国煤炭产能过剩的形成机理及调控对策研究.中国矿业大学.2014

[3]王迪，聂锐，刘平，刘h.中国煤炭产能过剩致因机理与治理政策研究评述.北京理工大学学报（社会科学版）.2015

[4]王迪.中国煤炭产能综合评价与调控政策研究中国矿业大学.2013

[5]国务院.关于煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见.2016