公共危机管理的目的范文

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由于乌鲁木齐市其所处的特殊的地缘政治背景、复杂的自然地理环境、多元文化下的民族与宗教问题、转型期出现的各种社会矛盾，使得各类突发公共事件发生的频率以及危害性呈严峻趋势。在民族地区特殊的多元文化背景下，群体性社会安全事件涉及面广、影响力大、控制难，其背后往往隐含着民族地区民族、宗教等方面复杂的社会矛盾。与其他地区相比，对新疆地区的稳定和安全构成巨大威胁的一些突发公共事件值得特别关注，因此构建并完善民族地区的公共危机管理体系值得进一步深入研究。

一、新疆地区公共安全领域面临的主要问题

当前，新疆地区各大中城市的公共安全，正随着安全环境的变化，从以军事安全为主要内涵的传统安全，向包含经济安全、生态安全、地缘政治安全、意识形态安全等诸多非传统安全问题在内的综合安全的转变。[1]目前在新疆地区，自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、公共安全事件等突发事件各有不同程度的显现。

1、自然灾害

新疆地区的自然地理环境复杂，气候干燥，地质结构特殊，历来是我国自然灾害比较严重的地区，新疆地区的自然灾害主要有：地震灾害、气象灾害、洪灾、旱灾、风沙灾害等。新疆地区近年来发生的比较大的自然灾害有：1993年在南疆发生的历史上罕见的重大旱灾；1993年在阿勒泰等地发生的雪灾；2003年在喀什地区巴楚发生的“2.26”地震造成268人死亡，4000人受伤，经济损失达13.7亿元；近几年发生而且比较突出的是2008年和田“3.21”里氏7.3级地震， 2014年于田“2.12”里氏7.3级地震。

2、事故灾难

随着经济的快速发展，工业化规模迅速加快，生产流程不断复杂化，加之部分管理者的管理不科学，缺乏危机意识，各种安全事故灾害不断出现。2005年阜康“7.11”特大矿难，死亡人数达83人，这是新疆地区城市历史上最大的矿难。此外，近些年来各种交通事故频繁发生，仅2014年乌鲁木齐市发生立案交通事故598起，死亡199人，伤638人，财产损失35.54万元。

3、突发公共卫生事件

新疆地区城市比较多发生的公共卫生事件主要是各种流行性传染病、动物疫情、重大食物中毒等。近年来新疆地区城市地区发生的公共卫生事件有：南疆普遍存在的传染性肺结核疾病，2003年的“非典”疫情，2004年的禽流感疫情，2008年3月新疆地区城市科信学院麻疹疫情，以及日益严重的艾滋病疫情。2008年，乌鲁木齐新发现艾滋病病毒感染者1087例，比上年同期上升4.02%。就整个全区来说，截至2014年年底，新疆累计报告艾滋病病毒感染者和病人43555例，新增3411例，死亡8102例。

4、突发社会安全事件

伴随着新疆地区城市地区的社会转型和现代化进程，由多种不确定性因素引起的社会矛盾加剧，加之境内外“”的渗透，各类社会安全事件频繁发生，给国家和新疆地区城市的稳定与安全带来了严重的威胁。近些年来，受周边环境的影响，与“”有关的暴力恐怖袭击事件也呈上升趋势，其潜在发生的风险愈来愈大，已成为当前新疆各级城市安全最大的威胁之一。

二、乌鲁木齐市公共危机应急管理模式存在的问题

从2003年开始，新疆各级政府危机管理的组织机构、法制制度、运行机制以及公共安全教育等都开始走上了一个从无到有，从不完善到逐步完善，从不为人所重视到逐步重视的过程。尤其是在2009年“7.5”事件后，新疆各级城市危机管理中的突出问题和缺陷得以充分显露。新疆维吾尔自治区党委、人民政府和乌鲁木齐市委、人民政府在事件后吸取了足够的经验教训，采取了一系列措施加强和改进乌鲁木齐市的突发事件应对能力，特别是针对社会各类突发公共安全事件。

1、乌鲁木齐市政府部门应急办公室（指挥部）的角色定位尴尬

作为一个在政府机构体系中的正式部门，政府应急办公室（指挥部）处在一个特殊的地位，其权限和职责的有限性，在危机到来之时，使其很难发挥应有的作用。当公共危机发生之时，往往需要政府主要领导来负责，由各部门相关领导参于，成立一个突发事件应急指挥办公室或指挥部这样的临时性机构，主要负责突发事件的应急处置，危及决策和领导指挥。在危机事件处置完毕后，该机构的作用也随之消失。这样，办公室（指挥部）所扮演的角色就显得非常尴尬。

2、公共危机意识淡薄，思想认识有待深化

乌鲁木齐市有关部门开展的公共危机宣传教育活动，简单化和泛化现象严重，各部门偏爱发放传统的宣传单来教育群众，但单页内容空洞，形式不够新颖，致使危机教育活动的效果大打折扣，公民的危机意识未能很好被培养出来。乌鲁木齐市相关部门虽然也进行了应急管理宣传教育进机关，进社区，进学校，进企业的“四进”活动，但活动的效果一般。

3、应对公共危机的预案工作不扎实，缺乏操作性

乌鲁木齐市的预案建设表面上工作都已落实到位，但实际上“纲领性”、应急预案数量较多；预案中本级别本地区的特殊性不足，照搬上级机关制定的预案现象严重；预案没有随着社会的发展而及时修改；应对复合型突发事件的预案数量太少，特别是这类预案制定的过程中，相关部门没有联合，部门之间缺乏合作协调。

4、社会参与度不高，政府和社会良性互动不充分

提高公共危机管理能力，政府有责任，公民有义务，需要全社会共同关注共同参与。在日常开展的危机教育活动中，乌鲁木齐市市民对危机应对方面知识的学习积极性不高，参与率不高，安全意识、社会责任意识、应急自救互救能力不强，应急处置能力不强，心理承受能力较差。

此外，由于乌鲁木齐市长期形成的“大政府、小社会”的格局，虽然随着经济社会的发展和进步有所改观，但其主要依靠政治动员模式来进行社会动员，这种社会动员模式在应对单项危机事件时的能力比较强，而对复合型危机事件的应对就显得比较低效。

三、建立并完善乌鲁木齐市公共危机管理中的“一案三制”体系

从2005年开始，乌鲁木齐市坚持预防和应急并重，以保障人民群众生命财产安全为核心，以提高应急管理能力为主线，自上而下、统一行动，从应急预案建设入手，建立和逐步完善应急管理“一案三制”的格局。

1、突发事件应急管理预案

预案是应急管理体系建设是“一案三制”的起点和重点。制定应对突发事件的预案，是突发事件应急管理的第一道防线。[2]从2004年《乌鲁木齐市人民政府突发公共事件总体应急预案》颁布以来，乌鲁木齐市政府针对多种行业，制定了多项专项应急预案，已形成了一个包括各类突发事件，“纵向到底、横向到边”的预案体系。

2、突发事件应急管理体制

整合化是政府应急管理体制的基本要求。目前，乌鲁木齐市各级政府设立了应急管理领导机构，在全市基本形成了统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地管理为主，全社会共同参与的应急管理体制架构和工作格局。

3、突发事件应急管理机制

在应急信息传递机制方面，按照统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的要求，加快推进应急平台建设，提高应急处置效率和水平，整合各专业信息系统资源，形成统一、高效的应急决策指挥网络。[3]在应急处置机制方面，坚持早发现、早报告、早控制、早解决的应急处置原则。在公众沟通与动员机制方面，按照及时主动、准确把握、正确引导、讲究方式、注重效果的原则，做好突发公共事件的信息。特别是做好第一时间的简要信息，及后续工作。

4、突发事件应急管理法制

法律手段是应对突发公共事件最基本、最主要的手段。目前，乌鲁木齐市依据有关法律和行政法规，不断加强应急管理，维护公众的合法权益，并结合各行业等实际情况出台了《乌鲁木齐市防雷减灾管理条例》、《乌鲁木齐市突发公共卫生事件应急条例》、《乌鲁木齐市突发事件应急管理预案管理办法》等一系列相关法律法规及办法，使应对突发公共事件的工作规范化、制度化、法制化，并通过对大量实践的总结，促进法律、法规和规章的不断完善。

四、完善乌鲁木齐市公共危机治理体系的思考建议

1、建立系统、完善的危机管理法律法规体系

法治是建立城市危机管理体系的基本原则，没有完备的危机管理法律制度，就不可能有高效能的城市危机管理体制机制。因此，完善我国的公共危机管理的法制建设，必须改变现有的法律对政府外的社会组织和力量不够重视的现状，要充分调动各种社会力量使其承担起相应的公共危机应对职能，形成应对公共危机的强大凝聚力，保证应急资源的有效配置和供给，增强人们应对危机的信心和能力，提高危机管理的效率和质量。[4]

2、建立一元化的危机管理中枢指挥体系

完善公共危机管理机制的首要任务是要依法组建一个具有足够权力的指挥中心，能有效动员、指挥、协调、调度地区资源应对危机的一元化中枢指挥体系。要加快建立健全信息通报、预防预警、应急处置、舆论引导等方面的沟通协作机制，加强完善统一指挥、上下一致、部门联动、应急办综合协调的工作格局。指挥体系的构建是否科学和运用成功，一定程度上影响和决定着整个城市公共危机管理体系作用的发挥。

3、建立严格高效的危机管理信息支持体系

一个有效的危机管理信息系统可以对危机事件发生前的各个环节和节点进行全天候监视，对危机事件处置前后状况进行实时监控，同时收集、信息，保证信息在整个体系内安全、畅通无阻地传递，从而提高城市危机管理体系面对危机事件的响应速度，增强体系的整体性和联动性。还要十分重视突发公共事件中公众的社会心理行为的预测、疏导和控制，政府和社会通过科学的心理辅导和正确的舆论引导，及时帮助社会公众梳理各种复杂的信息，预防和克服危机中的恐慌心理，把突发公共事件造成的影响和损失降到最低。

5、建立完善的技术支持体系及网络信息系统

加快建立调查评价体系、监测预警体系、防治体系、应急体系，提高对公共危机的综合防范和抵御能力；通过监测和评估突发公共事件发生的风险，把可以避免的突发公共事件消灭在萌芽状态；建立畅通快捷的网络信息系统，包括共享安全信息库，完善网络监控机制，优化信息机制。[5]充分利用现代化高科技信息技术，强化各区域、各部门的共享与合作，使信息的得以迅速的覆盖，认清突发公共事件的性质与进展，在短时间里快速响应，达到优化决策，降低危害程度的目的。

6、开展有效的社会公共危机文化教育

要开展以社会学、心理学、危机预警与响应、危机应对等主要内容的危机文化教育，强化社会各类成员的危机意识，增强危机安全防范意识，达到有效的控制危机的爆发和蔓延。充分发挥网络媒体的作用，加强宣传应急预案的主要知识和应急处置的规程，宣传和普及预防、避险、自救等知识，增强公众的应急意识和社会责任意识，提高公众应对各种突发公共事件的综合素质和能力，这将利于有效地应对突发公共事件以及减少其造成的损失。

五、结语

与我国其他地区相比，当前新疆地区城市特别是乌鲁木齐市这样的首府城市，在经济发展、社会转型时期所面临的各种城市突发问题时，始终存在着由于经济发展差距、文化差距、方面的因素所导致的社会不稳定因素。这些不稳定因素如果没有被正确的认识、输导、处理，很可能伴随突发公共事件的爆发而掀起更大规模的社会矛盾和冲突。文章以非传统安全观的视角来分析当前时期乌鲁木齐市面临的公共安全威胁，提出应建立成熟的危机管理核心，即“一案三制”体系。并且对乌鲁木齐市公共危机应急管理体系的发展有针对性地提出一些相应的对策和建议。

【注 释】

[1] 傅勇.非传统安全与中国[M].上海人民出版社，2007.020-025.

[2] 丁文喜.突发事件应对与公共危机管理[M].光明日报出版社，2009.98-107.

[3] 唐钧，陈淑伟.全面提升政府危机管理能力，构建城市安全和应急体系[J].探索，2005（4）74-77.

[4] 石路.论民族地区突发公共事件的预警与防范机制[J].贵族民族研究，2007（01）45-49.

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建筑施工过程中，常常会发生一些意想不到的情况，影响到工程的施工进度或是施工质量。虽然科技进步的速度越来越快，建筑施工的技术也是不断提高，但是建筑危机却从来没有杜绝过。一旦疏忽大意，就会对财产，乃至生命造成重大损失。所在，要在施工建设工作中提高危机意识，做好危机项目管理工作，保证施工安全有序的进行。

1 建筑施工项目危机管理的主要内容

从一般情况来看，建筑施工项目实在一定的环境和条件的约束下，进行的建筑施工过程。建筑施工项目一般有建设方发起，并对目的、资源进行整合，再交给施工单位按照设计好的方案进行建设。

在施工建设过程中，我们一般把一些不能提前确定的因素定义为“风险因素”。如果对这些因素缺乏足够的重视，任其继续发展下去，并产生了一定的不良后果，我们就把它定义为“风险损失”。这就是说，如果对于工程隐患缺乏应对措施，就有可能成为发展为日后的危机。本文中所指的建筑施工项目危机，主要是指建筑施工项目中出现的危险未得到及时和妥善的处理，逐步发展成的危机，其中主要包含两种情况：1、一些不可抗力对建筑施工项目所产生的负面影响，其主要包括自然灾害、政治变动等突况，在事前难以预测，且发生后短时间内难以形成有效的应对措施；2、由于建筑施工本省造成的重大影响，并对项目的进度、质量产生了破坏。如重大工程失误，不但影响系施工建筑项目本身，也会对周围的事物产生较大的破坏。

通过分析上述定义，我们不难发现风险与危机的一些内在联系：首先，建筑施工项目存在的风险是导致危机的根源，危机是风险带来的严重后果；其次，并不是所有的建筑施工项目风险都会演变成危机，只有一部分风险在特定的情况下，才会逐步恶化，达到危机的标准，对建筑施工项目产生危害，影响项目的正常进行。

建筑施工项目危机的出现不但会影响项目进度和质量，还会产生一系列的负面影响。建筑施工项目危机发生都是由风险开始，有小到到，由局部到整体，慢慢发展到失控状态。建筑施工项目危机直接表现为造成的直接和间接经济损失，并影响了施工方人员的工作信心及士气。

建筑施工项目危机的直接表现为资金、人力、物力的浪费，投入的资源没有得到相应的回报。施工过程中涉及的的因素众多，建筑结构负责，牵涉的人员多，并且一些潜在的危机得不到相应的重视，容易造成建筑施工项目危机；建筑施工项目危机的间接影响力也不容忽视，它会对施工人员的信心造成严重的打击，并在心理留下里阴影，严重影响接下来的工作，这部分损失是没法估量的，也是经济上无法进行弥补的。施工人员会在危机发生后出现烦躁、心情低沉等症状，并逐渐降低对于建筑施工项目的安全感和信任感，甚至部分人员的世界观、价值观也会随着危机的产生而发生变化。

2 建筑施工项目危机的防范措施

2.1、建筑施工项目危机意识的树立

由于建筑施工项目的不确定因素较多，产生的影响范围较大，因此施工过程中所有人员都应该提高警惕，树立起高度的危机意识，尤其是那些位置距离城市较远的建筑施工项目。由于施工人员的轻视，对建筑施工项目管理工作的认识不深，仅对其危害性有一定的了解，并具有一定的惧怕心理。因此，要加强建筑施工人员的危机意识，这一点在一些危险系数较高的建筑施工中已经得到了体现。

在施工单位，可以采用一些简单有效的形式，来提高工人的危机意识，如设置简单的警告牌、进行定期的安全意识培训，并对一些建筑工程中出现的危机进行宣传，引起人们的注意。

2.2、建筑施工项目危机预防措施

完善建筑施工项目的危机管理，可以从以下几点出发：1、建立健全组织规范。一个良好的组织规范的重要性已经得到了施工单位的普遍认可，是对人员进行管理最为有效的手段之一，也是进行危机防范工作的前提条件；2、建立有效的沟通机制。一般危机的产生，都是由于信息的传递环节出现了问题，信息传递之后或是过程中出现偏差，都会影响人们做及时、准确的判断，一个良好的沟通机制，可以有效的预防建筑施工项目危机的出现；3、及时处理项目过程中出现的隐患。建筑项目危机的出现往往需要一个较长的发展过程，所以应该及时采取措施，消除施工中的隐患，建立其良好的应急机制，将危机消除在萌芽阶段。

3 建筑施工项目危机的应对策略

在施工过程中，要做好项目的危机管理工作。当项目危机出现时，可以采取一下的措施：

1、建筑施工项目的危机应急状态分级。各种防范手段可以降低危机发生的概率，但是一旦由于某些客观因素，导致了危机的发生，就应该采取相应的补救措施。当危机发生时，应该根据发生的规模、影响范围的大小对其进行分类，并采取相应级别的补救措施。

2、制定建筑施工项目的危机应对计划。有备无患，建筑施工单位应在施工危机发生前，做好发生各种危机的应对计划，才能在危机来临时及时的采取有效措施，防止影响范围进一步扩大。制定的应急计划应该有弹性、实用性和可操作性，能够在危机救援中发挥预期作用。

3、建筑施工项目危机应对的一般管理。为了保证危机应对速度和质量，建筑单位需要遵循以下几点原则：1、定期对员工进行工程危机培训，可以采取讲座或是演习的形式；2、必须建立快速有效的应对机制，在危机发生的第一时间进行抢救工作；3、以全局为重，当局部利益和全局利益发生冲突时，要是全局为重。公众的利益要放在首位，不能为了自身企业的利益，影响到周围群众的利益；4、坚持以人为本的原则，在危机抢救过程中要优先考虑生命安全，而不是财产安全，并且项目组织不能够只顾及自身的利益，弃他人安危于不顾。

参考文献

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二、地质勘探单位工程项目经济管理中的问题分析

1.产业结构不合理

在当前经济环境中，要想使企业获得长久的发展，就应当对自身的市场定位进行明确，根据市场发展的需求来生产出具有特色的产品。当前我国很多地质勘探单位并没有对自身的产业结构进行专业化的研究，其产品的生产格局也难以满足市场发展的需求，同时也并没有对资源进行优化配置，从而导致了资源严重浪费等现象。此外，在地质勘探单位项目预算管理工作中，在项目的立项、施工以及竣工验收等环节也不尽合理，这些都是阻碍地质勘探单位产业结构优化的不合理因素。

2.预算及财务资金等问题

财务资金与预算管理工作难以满足当前地质勘探单位工程项目经济管理的需求是该类企业中常常面临的问题，一些地质勘探单位并没有从根本上重视预算管理工作。很多地质勘探单位依然沿用传统的财务管理方法，从而导致预算工作的有效性难以得到提升，最终造成严重的浪费现象。[3]此外，部分地质勘探单位并没有对自身的财务管理规章制度进行完善，并且没有制定出科学的财务处置程序、岗位责任制度以及职责权限制度等。

3.管理工作不到位

在当前地质勘探单位工程项目经济管理工作中，不同层次的管理对于企业管理的要求并不能完全适应。一些部门的管理职能与权限混乱，权责难以统一，甚至存在政企不分等问题。通常来说，我国的地质勘探单位受到国土资源部门的管辖，但是地方税务、工商以及财政等所属的农林业存在的问题则使得地质工作的顺利进行受到了严重的影响。

三、做好地质勘探单位工程项目经济管理工作的相关对策

1.优化与完善自身的产业结构

要想切实做好地质勘探单位工程项目经济管理工作，有效解决资金方面的问题，地质勘探单位应当通过自我经营获得更加丰厚的经济效益。为此，企业应当首先对自身的产业结构进行研究，并依据市场的需求生产出自身特色的产品。[4]例如，不仅要做好地质勘探等基本工作，还应当针对市场化产业的不同，承担起边坡治理及房屋地基勘探等工作，从专业知识与专业服务的角度传授新型的产品，并且尽快占据市场，获得更好的发展。

2.强化管理力度，优化管理模式

强化管理力度，就是对地质勘探单位工程项目的每一个环节进行监督管理，从而使管理工作可以发挥出最大的实用价值，实现对工程项目成本的合理控制。[5]不仅如此，企业还应当对管理的模式进行更新与完善，充分应用信息化手段与网络技术提升管理模式与管理设备的先进性，从而使地质勘探单位工程项目经济管理工作质量得到稳步提升。

3.不断提升财务预算管理的工作效率

切实加强对地方勘探单位的预算财务管理工作，使资金在一定时期内得到科学的规划。与此同时，企业还应当制定出科学的勘探项目管理规定，重新调整可能对经济管理效率产生影响的内容；及时解决负盈利及负债等对单位发展不利的问题，制定出科学的财务管理规章制度，明确规定财会内部控制制度、账务处理程度以及岗位责任制度等，最终促使企业获得长远的发展。

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中国经济的发展改变了人们对于交通工具的认识，之前人们所不敢奢望的飞机已经开始步入到人们的生活中，并成为人们主要的交通工具之一，给人们的生活带来便捷。也正因为飞机在人们生活中重要程度的上升，使得其安全性和舒适性也开始被人们所关注。对飞机进行维修和护理，能够让飞机更好的飞行，保证飞机运行过程中的安全，带给人们舒适的感受。但是，就目前情况来说，对飞机进行维修和护理是一项非常复杂的工程，其难度系数大、技术难度大、维修成本费用高，对飞机维修质量的提升造成了一定的困难。如何实现飞机维修的高效率、高质量、低成本，已经成为航天企业发展的一个重要探索的方向。飞机维修中的项目管理方式在此背景下应运而出，其虽然在实行中还存在一些问题，但是对机的维修发展来说打开了一扇窗户，让飞机的维修能够获得更好的发展和进步。

一、飞机维修企业引入项目管理方法的重要意义

飞机维修企业运用传统的飞机维修模式已经难以适应当前的市场需要，难以应对形势的要求。而引入项目管理的方法进行飞机维修，能够很好地对企业管理模式进行创新，让企业更加具有活力和生命力，也让企业在市场发展中能够占有一席之地，提高飞机维修的质量和效率。首先，飞机维修企业引入项目管理方法能够很好地对每架飞机挺长期间的工作流程进行计划，对于人力成本予以节约，让维修工作真正做到有“针对性”，让每架飞机在维修中能够获得最专业的“服务”，从而提高飞机维修的质量，提高工作的进度。其次，飞机维修企业引入项目管理方法能够对于所需要的器材和配件进行提前订购，防止在维修工程中出现器材或者配件不足的情况，防止维修工作进度的停滞，也能够防止很多配件在订购过程中出现错误。第三，飞机维修企业引入项目管理的方法能够促进各个部门之间的交流和沟通，督促从飞机拆件检查阶段到装件功能试验称重试飞阶段各个不同工种机械人员的配合和合作，提高工作效率，促进员工之间的协同合作。同时，项目管理方法对于责任的划分更加明晰，可以保证责任人责任的承担和落实。第四，飞机维修企业引入项目管理的方法能够有效控制飞机维修的成本支出，能够最大化地提高公司的利润空间，让公司获得更大的发展空间和机会。

二、传统维修模式中存在的问题

1维修工时的估算不确定性

传统的飞机维修方法对于维修工时方面具有很大的不确定性。其所采用的方法被称为“专家法”，只能对维修工时进行估算。而在对飞机维修的过程中一旦发现飞机其他的缺陷，或者其他问题时，则需要对维修工时进行重新计算。传统维修方法的维修工时更多的是依靠具有维修工艺的员工、质保人员依据施工工艺或者图纸等技术文件对维修所需要的设备性能、航材特性等内容，凭借经验进行的估算，本身就具有很大的伸缩性。并且，传统飞机维修方法因为人员技能、经验等方面的不同也会产生不同的维修工时效果。

2生产进度中工作流程图的依赖性

传统的飞机维修模式更多的是依靠工作流程图进行维修，对于维修进度的把控也是依照工作流程图，这就造成很多工作人员因为工作流程图的应用而产生“按部就班、不思创新、以完成工作量为主要工作内容”的思想。很多工作人员在工作中如果没有完成流程图安排的工作，就会进行赶工，这样导致飞机维修的品质下降，严重的情况下还会造成飞机运行中质量问题频发，极易导致飞机事故的发生。也正因为维修中对于工作流程图的依赖，经常会造成飞机延误的情况，引起人们极大不满。

3生产作业的控制缺乏弹性

在飞机的维修中，如果飞机停场时间太长就会导致工作安排过于紧密，这样给飞机维修预留的弹性时间就会减少。一旦发生预期范围外的事情，就会造成延后的连锁反应。并且，很多飞机公司在机库的安排中时间都非常紧张，需要在前一飞机出厂之后，后一飞机就进场。这样就造成一架飞机维修出现延误，之后的飞机维修都会出现延误，不仅给飞机的机库使用情况造成妨碍，也无法保证飞机维修的质量。

4航材计划缺乏科学性

对于航材所进行的订货，一般都是由计划部门从维修基地或者厂家进行信息收集之后下订单进行订货。也就是说，航材的订货并不是一蹴而就的，其需要一定的计划性，需要一定时间的延迟。在飞机实际维修中常常会出现一种情况，那就是很多耗材采购量较大，能够使用多年，而另一部分耗材则出现“供不应求”现象，无法满足维修的需要。一部分飞机维修企业甚至还出现飞机即将出厂但是很多缺货清单还没有解决的情况。

三、项目管理在飞机维修工程中应用的改进措施

1项目计划中维修工时的精确计算

维修工时决定了维修飞机所花费的时间和金钱，是客户非常看重的一个重要方面。因此，提高维修工时的精准度就显得非常重要。这不仅成为客户选择维修企业的一个重要标准，也是客户对维修情况印象的一个重要影响因素。笔者认为，在进行项目管理方法应用中，可以对维修工时精确性采用三点时间估算法。其所运用的公式为P=M+λ×σ。此处的P代表工时，M代表平均工时，λ代表比准偏差系数，σ代表标准偏差。平均工时M的计算公式为M=（a+4c+b）/6。此处的a代表工作时间的乐观时间，b代表工作时间的悲观时间，c代表工作时间的最可能时间。σ的计算公式为σ2=[（b-a）/6]2。采用此公式能够很好地对维修工时进行计算，保证维修工时的准确性。

2基于原项目作业计划的时间优化方案

时间的优化是在现有的人力、物力、财力基础上所进行的工期的优化，其能够满足维修工期对于客户的需要，提高企业的竞争力。其所实现的途径包括对作业分解和关键作业效率的提高两方面。针对作业分解来说，需要在条件允许的情况下，对关键作业进行进一步的划分，对相关的人力资源进行优化配置，让分解后的作业既能够平行进行，又能够进行交叉配合，从而最大化地节约维修工期。对关键作业效率提高方面，则可以采用专人负责的方式进行维修环节的管控，一方面专人负责能够最大化地提升工作人员的技术娴熟度，另一方面其所进行的标准化流程工艺操作能够对维修时间予以最优管控。

3进行质量改进

对维修质量予以改进需要经历八个步骤，依次为提出问题、分析问题、找出原因、制定对策和措施、进行计划和安排、对结果进行检查、对经验进行总结、制定相应的制度规章等。此八个步骤可以说是循序渐进、依次进行的，每一个步骤都需要工作人员认真对待，以保证每道工序的顺利进行。同时，管理人员也需要切实发挥出应有的责任，对每个步骤进行有效监督考核，保证工作人员对八个步骤的有效履行。此外，企业也要对工作人员进行专业化的培训，让工作人员具有更加专业化的态度来对待维修工作，从而提高维修的质量和效率。

4维修系统的改进

飞机维修需要专业的维修系统予以配合，只有对维修系统进行不断的改进，才能保证维修工作的高效、高质。在维修过程中，可以引入ERP系统进行飞机维修项目的管理，其能够很好地对企业资源进行规划，优化企业内部增值链上的各个功能，保证其系统的整体性和高效性。其次，维修飞机工艺具有复杂性，企业还可以针对飞机维修的特点以及系统的交互性，开展数学模型的建立，将模型应用到维修系统建设中，不断对维修系统进行完善。结语飞机维修对机的运行来说极其重要，无论从政府部门还是从飞机维修企业自身来说，都要对此引起高度重视。因此，需要不断学习其他国家或者公司的先进经验，并将其与公司实际情况进行有效结合，促进飞机维修工作的开展，让维修工作为飞机的安全性能保驾护航。

参考文献

[1]卢志刚.浅析风险管理在飞机定检维修中的应用[J].价值工程，2014（1）：147-148.

[2]杨璞.项目管理在飞机定检维修中的应用[J].中国民用航空，2014（1）：60-62.

[3]周大伟.风险管理在飞机定检维修中的应用[J].通讯世界，2015（1）：215-216.

[4]刘辉.浅谈飞机维修工程管理系统优化与成本控制[J].科技风，2013（18）：241.

[5]高婕.飞机维修行业加强项目成本控制的思考[J].内江科技，2012（5）：162-163.