社会安全建设范文

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篇1

市委、市政府决定召开的一次非常重要的会议。刚才，同志宣读了表彰决定》首先，对受表彰的各单位表示祝贺。同志宣读了总体方案》这个方案是市委常委会讨论通过的今年安全建设工作的总纲，请同志们认真抓好落实。下面，讲三点意见。

市委、市政府作出了开展安全建设年的重大决策。一年来，年。全市上下创造性地利用这个平台，围绕食品药品、生产安全、交通安全、消防安全、社会治安、公共卫生、公用设施及房屋安全7个重点，深入开展大排查、大整改、大投入、大监管，付出了巨大的努力，做了大量卓有成效的工作。全市排查一般隐患24587项，整改24175项，整改率达到98.3%排大隐患145项，整改115项，整改率达到79.3%累计投入25亿元实施了加油站阻隔防爆、高风险燃气管网安全改造、煤矿开采先进技术推广、城乡消防设施建设等一大批防灾减灾工程，安全保障能力得到较大提升。从严查处了一批影响城市安全的重大案件，年度重大恶性治安案件实现“零积案”年内发生的50多起交通肇事致死逃逸案全部告破，食品药品安全形势进一步好转，全市各种传染病始终处于散发可控状态。经过各方面的共同努力，各类事故发生起数下降23.7%死亡人数下降4.4%城市安全总体水平进一步得到改善。一年多的实践证明，以安全建设年为载体提升城市安全水平，思路是正确的措施是有力的效果是明显的必须坚持下去，持续不断地收获更多的成果。

也要清醒地看到去年安全建设工作取得的只是阶段性成果，总结成绩的同时。的安全建设仍处于起步阶段，安全形势仍然容不得半点乐观。从城市发展客观规律讲，城市成长越迅速，规模越庞大，功能越复杂，安全反而越脆弱。伴随着的快速发展，今后一个时期不安全因素仍将继续呈增加趋势，仍处于城市安全的高风险期。从自身情况看，安全建设历史欠账还比较多，工作基础依然相当薄弱，各种隐患仍然较多存在特别是“328火灾，提醒我任何时候都不能轻言安全形势有根本好转。从安全工作现状看，一些安全监管职责相互交叉、划分不清，安全管理盲点、盲区仍然存在安全工作还没有完全纳入政府的工作日程，抓安全凭自觉、随机性大的问题较为突出。个别企业见利忘义、忽视安全，甚至以损害人民群众生命安全来谋取利润。整个社会安全意识不强，自我救护技能普及率依然较低。这些情况表明，安全建设只有起点、没有终点，安全建设必须贯穿我今后工作的始终。市委、市政府已经决定，安全建设年活动要年复一年地抓下去，今后几年都要坚持这个主题不放松，要通过不间断的努力和投入，力争把城市安全状况提升到一个新的水平。

二、突出工作重点。

继续着力解决安全领域突出问题，今年安全建设年活动总体要求是以科学发展观为指导。全面提升城市安全保障能力，建立安全整治长效机制，努力提高人民群众的安全意识，逐步把建设成一个人民群众有安全感、可以安居乐业、安居创业的安全城市。

就穷尽安全领域的所有隐患。抓隐患排查整改，一）全面加强隐患排查整改。不可能通过去年一年的工作。力争把隐患消除在事故发生之前，安全建设的常态工作机制。今年要继续开展拉网式的隐患排查，组织要更周密，排查要更彻底，整改要更坚决，力争把现有条件下能够找到安全隐患一网打尽。整治隐患必须就事论事，逐一研究解决办法，暂时不不具备解决条件的要采取临时监管处理措施，并及时向上提报，由政府进行高位统筹。同时，更要举一反三，通过发现一个问题来查找制度方面的缺失，从解决个案问题入手来解决共性问题，努力建立起安全整治的长效机制。今年我要开展九个专项战役。一是挂牌督办重大安全隐患，年没有完成整改的今年新排查出来的都要进行挂牌督办，直至整改到位。二是拆除违法建筑，城区内违法建筑必须应拆必拆，特别是挤占防火通道、压埋地下管线的要优先予以拆除。三是拆除围楼广告，私自设置的以及经过批准但影响安全的围楼广告必须无条件拆除。四是治理私拆乱改房屋行为，严格禁止私自更改房屋结构，已经更改并且存在安全隐患的必须立即采取整治措施。五是整治火灾隐患，特别是六大商圈以及人员密集场所必须整改到位。六是整治食品药品安全，要召开新闻会，向社会公开承诺，让整个社会监督，建立举报重奖制度，对于私屠乱宰行为和黑作坊，要举报一起、查处一起、奖励一起。要建立日常检测、全面普查相结合的食品药品抽检制度，增加检测频率、扩大检测范围，使之长效化、常态化，检测结果要逐月向社会公布。七是实施交通安全整治，严厉打击交通违法行为，通过行之有效的宣传教育和严管严罚使遵章守纪成为我城市的习惯。八是集中开展追逃行动，要形成这样一种氛围，犯了罪就得伏法，怕惩治就别犯罪。九是开展学校幼儿园安全专项整治。各级政府必须保证孩子的安全，这是责任。

部分领域安全事故高发，二）抓好城市安全能力建设。安全能力是确保城市安全的关键环节。这么多年的经验表明。一个不可忽视的原因就是投入不足，防灾、减灾、救灾设施欠账严重，达不到最基本的安全保障条件。安全能力的欠账，都是要命的帐。这个问题上，千万不能抱侥幸心理，一定要下决心投入，舍得花钱买平安。今年，各方面都要对所在领域的安全设施欠账进行一次全面排查，然后分清轻重缓急，该补的补、该建的建、该改造的改造。这里我强调几个重点：一是水源地生态湿地建设，石头口门湿地要达到20平方公里，新立城湿地要达到5平方公里，通过湿地来净化水质、保证供水安全。二是加快燃气高危管网改造，年内改造不了要实施24小时巡检、死看死守，确保不发生大的事故。三是加强消防能力建设，城区消防设施必须跟上城市扩张的步伐，农村90%乡镇和行政村要实现“一乡（镇）一站一车”一村一泵一队”四是加强各类矿山安全设施建设，生产矿井巷道非木支护率要达到80%以上，矿井安全质量标准化达到50%以上，不达标的坚决关闭。五是推广加油站阻隔防爆技术，城区安全距离不足的82个加油站要逐一落实责任，限期进行整改，完不成整改任务要予以关停。六是继续实施天网工程，全年要再上2.5万个监控探头，重点区域、重点街路和敏感部位要实现全覆盖。七是建设人工增雨防雹二期作业系统，力争所有雹线都能配备防雹设施。八是启动实施伊通河城区段综合整治工程，力争用三年时间达到200年一遇防洪标准。

篇2

心态安全是安全文化建设的基础和前提，最能体现人本思想。无论是管理者还是普通职工，只有心态安全，才会行为安全；只有行为安全，才能保证安全制度落到实处。平安是每个人的愿望，可是为什么在一些单位“三违”现象屡禁不止？最根本的问题就是观念问题。比如说，有的企业为了盲目追求效益，迫使或诱发职工拼设备、拼体力，违章冒险蛮干；又比如，上级组织安全大检查是帮助下级查出隐患，预防事故，这本是好事，可下级往往百般应付，恐怕查出什么问题，查出问题也是想方设法大事化小、小事化了；再比如，“我要安全”本来是职工本能的内在需要，可现在却变成了被强迫必须完成的一项硬性指标。如果上述错误观念不破除，正确的安全理念不树立，那么，以人为本的安全文化建设就不会到位。

发挥好宣传教育作用

企业安全管理的落脚点在班组，如何认真地确立起每一个员工的安全意识，使之实现从“要我安全”，到“我要安全”、“我会安全”的根本性转变，是企业文化建设的中心任务。在企业内，要营造出“人人关注安全”的良好氛围，必须拓宽宣传教育形式，建立起全方位、全过程的安全教育体系，通过电视、报刊、墙报、标语、横幅、宣传手册等手段和举办安全知识竞赛、演讲比赛等形式多样的活动，加强宣传，做到寓教于乐，使安全意识潜移默化地渗透到每个人的心中。

发挥好亲情感染作用

篇3

大家也许听说过，在日本企业，许多员工能以为企业贡献为荣，甚至放弃双休日、节假日。而在有的企业，即使给了加班费都有不愿意加班的现象存在。海尔的首席执行官张瑞敏在分析海尔经验时说过：“海尔过去的成功是观念和思维方式的成功。企业发展的灵魂是企业文化，而企业文化最核心的内容是价值观。”这与松下幸之助的观点不谋而合。事实上，海尔文化的形成完全是自身努力的结果，是不断探索积累的结果。

众所周知，国企的改革难度很大，难在人的思想、行为的改变上。然而海尔在八十年代就开始推行自己的管理模式，海尔文化的延续是在兼并中求发展。当年兼并青岛洗衣机厂时，只派了三个人去，一个总经理、一个会计师、一位企业文化中心经理，他们用海尔的企业文化、海尔的管理模式救活了这个企业，短时间内使其扭亏为盈。当时有20几人上街闹事，排斥这种管理模式，理由是原来工资很少，可以不干活,现在工资虽然是过去的几倍，但这么严格的管理使人受不了。公司派去的负责人通过给大家分析利弊，最后由全体职工自己讨论决定，结果是同意接纳这种管理模式。事实证明海尔的发展思路是对的。所以说企业的发展转变，其实就是新旧文化的碰撞，就是人的思想、行为的改变、发展，就是建立新型企业文化的氛围。

安全生产事关人民群众的根本利益，如何在实际工作中抓好安全？真正做到全员自主管理，这恐怕还需要一个较长的时期。企业应走出传统的管理模式，建立起新型企业文化的氛围，杜绝出现一方面员工对安全视若无睹、一方面又对安全生产大讲、特讲的怪现象。企业安全文化的形成是企业向‘人本管理’转变的重要标志，企业应将安全文化作为企业文化建设的重要组成部分，纳入企业工作计划日程，并尽可能地给予政策和物质上的支持。我个人认为，企业的安全文化建设，可以从几个方面入手：

一、全员心态、安全文化的培养

1、安全思想教育：主要是针对全体员工，就安全认识长期进行思想、态度、责任、法制、价值观等方面的系统教育，从根本上提高其安全意识，树立“安全第一”的观念。

2、安全知识教育：通过一定的手段（讲座、黑板报、培训班等）对职工进行生产作业安全技术知识、专业安全技术知识等教育，加强其自我保护意识。

3、创造安全文化氛围：通过各种形式的安全活动，逐步形成企业安全文化的浓厚氛围，制造安全需求环境。

二、制度安全文化的教育

1、建立强有力的企业安全管理机制：一是切实执行“企业负责制”，各层次人员逐级落实责任，建立起横向到边、纵向到底的安全管理网络；二是切实履行“社会监督”职责，奖惩严明、行之有效。

2、建立健全各项规章制度：所谓执法有依。有了完善的安全法规和制度以及安全规程，就可以规范员工的安全行为，起到约束作用。

3、有了健全的规章制度，并不是说就可以高枕无忧了，必须将死的制度变成活的思想。通过对员工的宣传、教育，使其能掌握并接受，最终形成员工的一种自主行为。

三、全员行为安全文化教育

理论要与实践相结合，一个人树立了正确的安全观念，掌握了一定的安全知识还不够，必须进行反复的技能训练，才能真正做到自我保护、安全作业。我们搞现场危险源、危害因素辨识就是一种手段。

四、物态安全本质化培训

整个安全强化过程要按照PDCA循环的方式来加以提高。事故危险的消除、制度的建设、现场的监督、可靠的安全设施、先进的技术、优良的作业环境缺一不可。

篇4

新华网北京10月20日电(记者徐江善、林红梅、张先国)十七大报告在阐述以改善民生为重点的社会建设时，提出“社会管理”新概念，黑龙江、四川、湖北的部分十七大代表认为，“社会管理”是社会建设的重中之中，“社会管理”搞好了，和谐社会就有了一张安全网。

牡丹江市委书记徐广国代表认为，十七大报告在论述社会建设时把社会组织管理、人口服务与管理、社会治安防控等基层工作概括为“社会管理”，颇有新意。这是我国经济社会发展新阶段突出特征对社会建设提出的新课题。随着改革开放力度的加大，经济体制的深刻变革、社会结构的深刻变动、利益格局的深刻调整、思想观念的深刻变化日益突出，这些深刻变化给传统的社会管理带来新的挑战。“社会管理”工作搞得好，就能促进社会和谐，“社会管理”工作跟不上，不仅会影响社会和谐，还会影响社会稳定。

篇5

一、20*年工作简单回顾

20*年，是全面实施“十一五”规划的第一年。在市委、市政府正确领导和上级部门指导下，认真贯彻落实国家有关建设工作的各项方针政策，严格执行有关法律法规、标准规范，不断建立和完善各项规章制度，全市建设工程质量安全各项工作取得新进展，取得了显著成绩。

（一）建筑业稳步发展。市委、市政府把建筑业列入了我市的第四大产业，我局把扶持和做大做强本地建筑企业作为局重要工作之一，积极引导企业在做大做强上下工夫。经过努力，20*年，东城建筑公司晋升总承包二级企业；2家商品混凝土公司转正，2家咨询公司申报乙级资质，3家招标公司资质复审，受理招投标机构申报1家，升级2家；帮助温州建桥建设集团公司申报建设部总承包一级资质（2007年2月8日已批准公示）；白象建筑公司正拟组建总承包的一级企业；核准建筑企业三级4家；核准房地产开发企业暂定资质5家。在宏观经济调控和房地产开发降温的形势下，全年完成建筑业总产值21.28亿元，同比增长21.9%，其中省外产值2.28亿元；建筑业创税元，占全市地方财政收入的%，20*年乐清地税五十强中建设企业就占了9席，纳税金额超千万元的13家企业中占了3家，分别是柳川房地产开发公司、建桥集团、温州金开利房地产开发公司；浙江东远建筑工程有限公司、浙江成泰建筑工程有限公司、乐清市路桥工程有限公司、浙江兴华建筑工程有限公司分别以327万元、291万元、290万元、274万元排在第40、44、45、49位。

为加快建筑业的发展，我们多次深入企业进行调研，听取意见和努力解决企业在发展中碰到的困难，大力发挥行业主管指导作用，经常召集企业负责人座谈，共同商讨发展大业，研究制定了《拓展壮大乐清建筑业若干政策》，努力争取市政府出台政策；正在起草《乐清市建筑业“十一五”规划》。

（二）建筑市场不断规范。认真推行工程量清单报价方式进行招标，去年共完成工程建设项目招投标95项（工程施工招投标85项、工程监理招投标4项、工程设计招投标2项、设备货物招投标4项），其中公开招投标69项，邀请招标26项，公开招标率达100%。据统计，在95项招投标中，标底价12.5亿元，中标造价11.16亿元，降低工程造价1.34亿元，平均造价下浮率10.7%。采取了资格预审办法，保证了市场充分竞争，有效防止了串标等情况的发生。同时，严查违法违规行为。在招投标活动中，公示23家单位和9名项目经理不良行为；在标后管理中，共发出整改通知书31份，查处33家单位不良行为。

（三）工程质量安全管理水平不断提高。

1、认真落实安全生产责任制，加大宣传力度。首先抓责任制的落实。去年3月24日，我们也召开了质量安全工作会议，与30家施工企业、115个开工建设项目签订《安全生产目标责任书》，坚决执行“安全第一，预防为主”的安全生产工作方针，做到一级抓一级，层层抓落实。其次，做好宣传。利用“两法”宣传月机会，大力宣传《建设工程安全生产管理条例》、《建设工程质量管理条例》、《安全生产法》等法律法规；开展安全咨询日活动，组织人员在全市四大集镇设立安全宣传摊位，开展建设工程安全生产宣传工作；每月发行《乐清建筑》一期，及时向广大干部和各企业职工宣传本局或上级有关质量安全方面的政策法规和文件。为了能够学习和借鉴外地先进管理模式，20*年6月2日至6月3日，乐清市建筑协会组织各施工企业主要管理人员及项目部的有关人员，到上海环球大厦参观学习先进的施工技术与安全管理模式。

2、认真做好建筑施工许可和工程竣工验收管理。严格按照《乐清市建筑工程施工许可管理办法》和规范工程竣工验收程序。20*年，共办理建筑施工许可证154个，建筑面积124万平方米，工程总投资6.7亿元。全年共验收117项工程，总建筑面积111万平方米，完成工程备案84家，建筑面积48万平方米。

3、认真开展“创优夺杯”活动。20*年，创乐清市级文明标化工地37个，创温州文明标化工地8个，省标化工地2个；办理工程质监手续187个，总监督面积191万平方米，竣工工程合格率100%；指导市建筑协会做好结构评优和创杯活动，有8个项目评为结构优质工程，6个工程评为“雁荡杯”优质工程，4个工程被评为温州市“瓯江杯”优质工程。

4、认真开展“铁网三号”行动。成立“铁网三号”行动领导小组、制定工作方案、召开动员大会。组织人员排查了252个存在质量安全隐患和违反规划建设程序的违法项目，总面积23.8万平方米，并按违法情形轻重三批进行整改，整改率达97%。同时，对C、D类企业进行全面的整治，C类企业内部安全生产管理整改率达100%，施工现场整改率达80%，D类企业及施工现场整改率达100%。经过全体同志的共同努力，圆满完成了“铁网三号”行动各项工作任务，有效促进了全市安全生产形势。

5、认真开展施工图审查备案与监管。规范设计单位和审查机构行为，加强对国家有关法律法规及强制性标准执行情况的监督力度，建立相应的备案，并对勘察设计企业、审查机构的不良记录进行登记。全年完成的施工图审查项目156个。

6、认真开展季度质量安全检查和在建工程质量安全大检查。全市建设工程例行质量安全检查每季度雷打不动，及时通报检查结果，认真抓好整改落实。特别指出的是9月份由局领导班子带队的质量安全大检查，从程序、市场行为、质量、安全等方面对全市171个工程的160万平方米建筑进行大检查，涉及42家施工单位。进行综合评定后，通报表扬和通报批评各17家，其中停工整顿的工程4个，暂停在乐清市投标的企业4家。

7、认真开展质量和安全专项检查。积极配合温州市建设局，组织了对我市3家商品混凝土公司的质量管理体系、原材料进场检验、混凝土配合比设计、质量控制和检验、生产过程控制、质量等方面进行专项检查，督促商品混凝土公司落实整改意见，建立质保制度，完善管理体系，规范企业市场行为。在全市范围内开展了防高处坠落和坍塌事故专项整治和建筑施工安全生产专项整治工作。

8、认真开展建筑科技进步。一是积极推进建筑节能工作，建筑节能示范项目2个，分别是上海花园和天豪公寓，施工面积分别为11万和6万平方米。上海花园获建设部“百强住宅示范小区”奖。二是积极推广新技术示范工程。天正集团综合楼申报温州市新墙材应用示范工程。三是积极推行新墙材。我市新墙材生产企业达到了14家，今年新建1家，取得生产认证2家，实现新型墙材产量1.0556亿块标砖，新墙材推广应用面积67万平方米，全市城镇新墙材应用达88%。

（四）房地产业平稳调整。国务院、建设部、省建设厅出台的新建住房结构比例有关政策后，我局及时召集有关人员，多次专题研究应对措施，并积极向市政府建议。根据温州市政府关于新建住房结构比例会议纪要精神，做好清理。20*年8月份，对6月1日以前通过招拍挂已取得土地，但未取得建筑施工许可证的房地产（包括经济使用房、康居工程）项目集中进行清理，按温州市政府文件精神，原则予以认可，同意办理相关手续。6月1日以后取得土地的，要求套面积90平方米占70%以上；每公顷套密度和每公顷净密度，在方案会审中严格把关。同时，编制了“十一五”住房建设规划，确定住房建设规划调整范围为乐成、柳市、北白象、翁垟、象阳5个镇。对6月1日以后在市政府确定住房建设规划范围内取得出让土地的房地产开发项目，严格按照[20*]37号、建设部建住房[20*]165号和省建设厅建房发[20*]183号文件执行。通过我局努力，避免了因政策原因引发我市房地产业波动的局面，全年完成房地产开发投资13.51亿元，房屋施工面积86.07万平方米，竣工面积14.97万平方米。同时，会同市工商局、市发改局、市房管局对违规预售、违规开发、违规经营的房地产开发企业进行整顿，房地产市场秩序有所好转。

（五）监理市场着手整顿。12月份，对全市所有房屋建筑工程监理公司的市场和现场行为进行专项检查，通报表扬和记不良行为记录各2家，1家公司一年内停止在乐清承接业务，通过专项检查，进一步规范各监理单位的监理行为。

二、进一步突出重点，狠抓落实，努力做好今年建设工程质量安全各项工作

今年，我们要重点抓好以下几个方面的工作。

（一）积极探索，创新安全监管模式。一是要创新安全教育模式。我们都知道，影响安全生产的两大因素：一是物的不安全状态，二是人的不安全行为。前者大家都比较重视，施工现场哪里安全措施不到位，哪里就尽可能的把它整改好；而规范人的不安全行为，大家不是很重视，也就是说，大家对三级安全教育工作不重视，我们在日常安全巡查或大检查中，都会查出这样的一个问题：安全教育流于形式，现场工人以违规违章作业随处可见。这个问题早已引起我局的高度重视，而问题的根源是三级安全教育形式太呆板，内容太陈旧；没有采用通俗易懂、生动活泼的形式教育工人，教育效果较差，工人难以接受，久而久之，安全三级教育就流于形式，个别工地干脆就造一份假教育档案，供上级主管部门检查。我们都知道这样一个道理：一辆安全性能再好的车，你不按章驾驶，定会成为“汽车炸弹”；历来的安全事故也告诉我们，许多事故的发生，都是工人的违章违规行为引起的。所以我局在2007年的工作中，将把创新安全教育新模式作为重要的一项工作来抓；目前，我局已落实建管科具体做好安全教育资料的收集和整理；制作成光盘为企业提供好的教育素材。

二是要努力创建智能化安全监管体系。20*年3月3日，我局组织了有关施工企业和项目部负责人在我局三楼会议室召开了施工安全智能监控座谈会，听取了有关单位的意见；9月上旬，我站已确定了8个创省标化的在建工程项目为试点项目。9月下旬，开始进入现场安装阶段，12月10号已全部完成；2007年将继续探索智能化安全监督体系的建立，努力构建我市的智能化安全监督管理体系；强化安全管理，改善监管方式，促进我市安全生产水平的进一步提高。

三是要落实建设工程安全生产监理责任。为认真贯彻《建设工程安全管理条例》，落实工程监理单位的安全生产监理责任，做好建设工程安全生产的监理工作；2007年我局将对建设工程安全监理的主要工作内容、工作程序、监理责任和落实安全生产监理责任的主要工作等进行明确，并做好交底培训工作，让建设工程监理单位从法规、规定和技术上认清自己的职责，明确自己该做的事情，切实加强建设工程安全生产管理。

（二）进一步加大建设工程质量监管力度。一是要建筑诚信管理体系。针对建筑市场不规范的问题，单靠施工现场整治，难以起到治本目的，解决质量问题的关键，还在于施工现场和建筑市场的联手联动，建立建筑诚信管理体系。今年年初，建设部印发了《建筑市场诚信行为信息管理办法》，为进一步规范建筑市场秩序，健全建筑市场诚信体系，加强对建筑市场各方主体的动态监管，营造诚实守法的市场环境提供了很好的手段。我们要充分利用市场诚信体系这个平台，把各个控制点的监督检查和平时巡查时发现的各种不良记录进行曝光，并记录在案，从而使质量管理薄弱，市场信誉差的企业失去市场。

二是要进一步落实各方主体的质量责任。根据现行的工程质量验收规范要求，各方主体要对工程的各个分部、分项工程和单位工程进行验收，但目前部分责任主体没有切实有效的履行自己的质量责任，尤其是单位工程竣工验收特别突出。质保资料的真实性却存在很多问题，弄虚作假现象时有发生，如原材料报验与实际不相符，检验批质量验收不及时，数据不真实，存在代签现象。施工单位的自评缺乏真实有效的资料，监理单位核验只是形式，而勘察、设计单位更是应付了事。今年，在监督交底时，要求施工、监理、建设单位相关人员必须到场，并签字存档，以便在抽查资料时核对笔迹。同时加强竣工验收的监督管理，使竣工验收的组织更加规范，各方主体更好地履行质量责任。

三是要加大对工程质量监管力度和行政执法力度。市部分工程特别是现场管理体系不健全的工程质量依然不稳定，诸如砼强度、钢筋保护层厚度，砼构件垂直度、平整度、砌体构造柱拉结筋设置、排水排污管设置、配电箱安装等质量问题，卫生间、外墙等部分渗漏，墙体裂缝搂地面面层、屋面保护层开裂等现象依然存在，装饰装修分部、水电安装分部工程质量仍需进一步提高，观感质量较好的精品工程不多，节点、细部构造处理不合理、不规范。今后，我们将提高监督手段，进一步完善监督方法，特别是对政府投资工程和住宅工程。在继续落实工程质量管理现行措施的基础上，狠抓地基基础和主体结构安全。1、充分利用回弹仪、钢筋扫描仪等先进科学仪器和设备，提高工程质量监督的科学性、准确性和权威性。2、树立以人为本的理念，加强对使用功能、节能和环保的质量监督，尤其是要对住宅工程进行综合质量监督管理，提高工程科学技术含量，努力建设新型节能、环保、安全、舒适的居住空间。3、每年确定一两个质量通病进行专题防治，组织有关企业学习有关规范标准，学习其它地区先进的施工方法，通过搞试点，积累经验，从而根治质量通病。4、协助有关部门组织施工企业参观学习其它地区精品工程、创优夺杯工程，促进工程整体质量水平的提高。同时，要加大行政执法力度，切实执行《建筑法》、《建设工程质量管理条例》等法律法规，对违反有关法律法规的行为进行严肃查处。

（三）进一步做大做强我市建筑业，大力推进“创优夺杯”工作。加快建筑业结构调整，加快组建劳务企业，构建以总承包为龙头、专业承包为基础、劳务分包为依托的产业体系。积极引导建筑业骨干企业加强研发和科技攻关，开发和拥有自主知识产权。推进技能人才培养，依托“民工学校”，加大建筑民工培训力度，完善清理拖欠工程款和农民工工资的长效机制，切实维护农民工的合法权益。加大改制力度，深化企业改制，继续做好市房地产开发公司、市建筑设计院等单位的改制工作。鼓励建筑、设计和房开企业合拼，继续组建大集团或一级企业，指导我市建筑业企业再升资质，加大区域市场和国内市场的开拓力度，努力扩大高端市场份额，推动对外工程承包和劳务合作的开展。

大力强化建筑安全质量监管。鼓励各施工企业的多创各级标化，切实提高我市的文明施工安全生产水平，着力打造“钱江杯”、“殴江杯”等省、市级优质工程，实现工程创优到企业品牌的跨越。

（四）加强建筑市场管理，规范建筑市场秩序。认真贯彻落实《浙江省建筑业企业监督检查办法》精神，加强对本市和外来的监督检查，规范市场行为。做好外来设计、施工、监理、招标等企业进乐备案工作，并开展对其进行检查管理。严禁挂靠设计、施工、监理和招标，严禁外施企业由乐清施工人员操纵现象。做好招标标企业的资格予审工作，严格执行建设工程招标投标管理制度。

加强对施工现场的管理，做好施工许可检查工作，严禁无证施工。加强竣工验收的指导和监督工作，严把验收意见整改关，严格按规范和标准验收，特别是强制性标准和条文，要求不折不扣地执行，确保竣工交付使用的房屋使用安全。

篇6

党的十六大顺应民心，顺应时代潮流，与时俱进地作出了振奋党心、鼓舞民心的重大决策：“我们要在本世纪头二十年，集中力量，全面建设惠及十几亿人口更高水平的小康社会”。这是我们党在新世纪的政治宣言。围绕全面建设小康社会这个主题，十六大报告对安全生产工作提出了具体的要求。

2、安全是全面小康社会的首要条件

人民是全面建设小康社会的主体，也是享受全面小康社会的主体。安全就是生命，安全是人的第一需求，也是全面小康社会的首要条件。建设全面小康社会离不开安全，离开人民生命和国家财产的安全，就谈不上全面的小康社会。假如说，人民群众整天处在事故不断，终日处在各种危险、危害因素和各类事故隐患的担惊受怕之中，人民群众生活在没有安全感的社会中，这样的社会就不能叫做全面小康的社会。

二、十六大对安全生产工作提出新的更高要求

党的十六大报告将安全生产工作作为重要内容写进这份具有划时代重大意义的纲领性文献中，提出了更高的要求“要高度重视安全生产，保护国家财产和人民生命的安全”。报告中的文字虽然不多，但份量却十分重，内涵极其深刻，目标十分明确。

十六大提出要“高度重视安全生产”，这是因为：

首先，党是人民群众最根本利益的忠实代表，党所制定的各项路线方针政策全面反映了时展的要求，而人民群众生命和国家财产安全是人命关天、责任重于泰山的大事，搞好安全生产工作是推动全面建设小康社会顺利进行的客观要求。

其次，当前我国安全生产形势仍然十分严峻，事故多，伤亡大。据统计2003年全国发生各类伤亡事故962207起，死亡136102人，平均每分钟发生2起伤亡事故，每小时死亡16人左右，每天死亡372人。几乎每天发生5起一次死亡3人以上重大事故；每3天发生1起一次死亡10人以上特大事故；每月发生1.5起一次死亡30人以上特别重大恶性事故。今年上半年全国共发生各类伤亡事故439391起，死亡63263人（1-5月统计数加6月调度数）。由此可见，安全就是生命。

第三，安全生产工作不仅关系到生产经营单位的经济效益，而且关系到国家经济发展和稳定社会大局以及我国社会主义形象在国际上影响的重大问题。据统计，我国每年因为工伤死亡事故所造成的直接经济损失超过2500亿元人民币，相当于国内生产总值的2.5%；同时，重特大事故频繁发生，社会影响恶劣。2003年全国共发生一次死亡3至9人重大事故2478起，死亡9575人；一次死亡10人以上特大事故129起，死亡2557人，其中一次死亡10至29人特大事故115起，死亡1732人，一次死亡30人以上特别重大恶性事故14起，死亡825人。其中，性质恶劣，影响较大的如中石油川东钻探公司井喷特大事故、北京市密云县“2・5”特大伤亡事故和吉林省吉林市中百商厦“2・15”特大火灾事故。我国伤亡事故在全世界伤亡事故中所占的比例最高，影响较坏。据估计，全世界每年共发生2亿5千万起工伤事故，导致33万人死亡。我国工伤死亡人数与之对比，则占全世界总死亡人数比例的三分之一多。

第四，安全生产是全面建设小康社会的重要内容，而且目前我国在安全生产方面存在的问题比较多，基础设施比较薄弱，事故隐患严重，治理难度大，究其原因，一是一些地方领导干部和企业经营管理者认识不足，重视不够，甚至有的是熟视无睹，麻木不仁；二是许多企业安全欠帐多，装备老化，因经济效益差，改造无力；三是大量不符合安全生产条件的小企业、无证企业和私营业主，只顾赚钱，要钱不要命，不愿意投入；四是一些地区社会公用设施老化严重，在一段时间内政府还难以全面更新改造。另外，各地不同程度地存在高层建筑、商业大楼和文化娱乐等场所防火安全设施不全，缺水或水压不足等问题。搞不好就会拖了全面建设小康社会的后腿。

“高度重视”既是思想认识，又是具体措施，而“保护人民群众生命和国家财产的安全”则是“高度重视”所要达到的最终目的，互为因果关系。

三、全面建设小康社会的安全生产标准

1、全面建设小康社会的内容

党的十六大提出到2020年全面建设小康社会的历史任务，界定了全面建设小康社会的具体内容。归纳起来，就是六个“更加”：“使经济更加发展、民主更加健全、科技更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实。”

毫无疑问，安全生产也是全面建设小康社会的重要内容。在上述界定的全面建设小康社会6条具体内容中，条条都与安全生产有关。如第一条“使经济更加发展”，也就是说：“国内生产总值到2020年力争比2000年翻二番”这一目标，与安全生产就有着十分密切的关系。据有关经济专家测算，要使2020年国内生产总值翻二番，平均每年国民经济必须以7.18%的速度增长，而据黄菊副总理在今年一月召开的全国安全生产工作会议报告中提到我国每年因各类工伤死亡事故造成的直接经济损失却超过2500亿元人民币，约占我国国民生产总值的2.5%左右。

由此说明，工伤死亡事故所造成的经济损失不仅对国民经济的影响是十分巨大和直接的，而且生产经营单位安全生产工作的好坏，对本单位的经济效益冲击和影响也是直接的。因此，实现安全生产，提高国家和生产经营单位安全生产管理水平，是国家和生产经营单位提高经济效益的一个关键因素。

综上所述，如果安全生产工作做好了，不仅保障了人民群众的生命和国家财产的安全，而且可以减少因为工伤死亡事故所造成的每年的2.5%左右的国民总值的损失，确保我国20年间的国民生产总值每年以7.18%的速度增长，这样就必将大大加速全面建设小康社会的进程。由此可见：安全就是效益。

再如具体内容的第二条“民主更加健全”，也就是“社会主义法制更加完备”，以人为本、保护人民生命和国家财产安全是我国安全生产工作立法的取向，完善法制主要是完善保护人、保护人全面发展的法制。如《中华人民共和国安全生产法》的立法宗旨就是：“为了加强安全生产监督管理，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济发展。”

2、有关安全生产专家关于全面建设小康社会安全生产标准的建议

（1）到2010年，全国应消灭一次死亡30人以上的特大事故，一次死亡10人以上的特大事故要比2000年减少50%，新的职业病发病率比2000年下降30%。

（2）到2020年，即全面建设小康社会之时，全国应消灭一次死亡10人以上的特大事故，一次死亡3人及以上的重大事故比2010年下降50%。新职业病发病率比2010年下降50%。

（3）到本世纪中叶，即建国100年，基本实现现代化时，全国应基本控制住一次死亡3人及以上的重大事故，1-2人的一般死亡事故比2020年要减少50%，新的职业病发病率比2020年下降80%，职业病基本得到控制。

四、按照科学发展观，切实加强和改进安全生产工作，为全面建设小康社会而努力奋斗

我们安全生产工作者应当紧紧抓住机遇，按照十六大报告提出的“发展有新思路、改革要有新突破、开放要有新局面、各项工作要有新举措”的要求和科学的发展观，切实加强和改进安全生产工作，为全面建设小康社会而努力奋斗。

1、根据党的十六大报告对安全生产工作的要求，认真贯彻落实《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》，按照科学发展观，进一步深化对安全生产工作的认识，牢固树立“安全第一”的思想，坚持“以人为本”的原则，切实把安全生产纳入全面建设小康社会的总体规划同步实施。国家必须象对待其他方面工作一样制定中长期的国家安全生产规划，确定2010年、2020年和2050年全国安全生产工作应达到的目标和控制指标，使全国的安全生产工作达到全面建设小康社会和实现现代化时的目标和控制指标有一个完整而清晰的“进度表”。各级地方政府和生产经营单位，就要严格按照国家制定的各个时期安全生产工作目标和控制指标要求，制定本地区和本单位安全生产工作规划和计划，提出本地区和本单位各个时期安全生产工作的具体奋斗目标和控制指标要求，并采取切实有效的强硬措施落实好各个时期的安全生产工作目标和控制指标，确保完成国家下达的各个时期的安全生产奋斗目标和控制指标。

2、生产经营单位是安全生产的主体，应当具备《安全生产法》和《安全生产许可证条例》等法律、行政法规和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件，依法组织生产经营。生产经营单位主要负责人应认真全面履行安全生产工作职责，确保安全生产必需的资金投入和安全生产管理机构及其人员的配备，把安全生产工作摆上重要的工作议程，亲自研究布置安全生产工作，亲自组织并参与安全生产活动和安全生产检查，及时了解、熟悉和掌握本单位安全生产情况，有的放矢地搞好安全生产工作。

3、全面实行安全生产目标管理，建立健全安全生产激励与约束机制。要认真总结我国这几年来实行的安全生产目标管理责任考核经验、教训，全面推行纵向到底，横向到边的安全生产目标管理责任制。要结合全面建设小康社会的安全生产奋斗目标和控制指标，制定严格细致的安全生产奋斗目标和控制指标考核标准及奖惩办法，考核结果应作为评价各级地方政府及其行政主管部门主要领导和生产经营单位主要负责人政绩的主要依据，实行安全生产“一票否决”。

4、建立健全安全生产规章制度。特别要建立健全各级地方政府及其行政主管部门、生产经营单位主要负责人安全生产责任制、各部门业务保安责任制和各工种岗位操作规程以及各项安全生产管理制度，并严格执行。

建立健全安全生产责任制，应本着“谁主管、谁负责安全”、“谁审批、谁负责安全”和“谁受益、谁负责安全”以及“责、权、利”相一致的原则，做到安全生产工作职责明确，责任清楚，人人有责，人人负责。

生产经济单位从业人员要认真履行岗位安全生产职责，认真做好自主保安，做到“我不伤害别人，别人不伤害我，我也不被别人伤害”。

5、要加强对生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员和从业人员的安全教育和安全技能培训，不断增强他们的安全法制意识，提高他们的安全综合素质和安全操作技能，自觉抵制各种违章指挥、违章作业和违反劳动纪律的行为。

6、继续深化事故多发行业、领域和公共安全的专项整治，消除重大隐患，严防重特大事故的发生。

7、加强安全生产法制建设，加大各级政府安全生产监管监察行政执法的力度和执法队伍建设。全面实施《安全生产许可条例》，依法制止不具备基本安全生产条件的企业进入市场。

8、全面开展安全质量标准化活动，不断强化企业安全生产基础工作。要加快各级地方政府生产安全应急救援体系建设，建立预警机制，建设具有快速反应能力的专业化救援队伍，提高各级政府应急救援能力。

9、加强安全生产宣传教育，强化全民安全意识，努力推进全社会形成关注安全，关爱生命的强大舆论氛围。

篇7

实现社会和谐，建设美好社会，始终是人类孜孜以求的社会理想。安全是人类最基本的生存需要，是国泰民安的重要目标，也是构建和谐社会的重要内容。只有实现了安全生产，职工的生命和健康才能得到保护，家庭的平安幸福才能有保证，人民的安居乐业才能实现，社会的安定和谐才有保障。因此，安全生产是构建和谐社会的重要前提。

推进煤矿安全监察工作，保证煤矿安全生产持续稳定好转，是构建社会主义和谐社会与和谐矿区的必然要求。煤矿安全监察机构成立六年来，认真履行职责，突出三项监察，实现关口前移和重心下移工作方式的转变。在执法实践过程中，执法理念不断强化，执法方式明显改善，执法力度不断加强，执法水平显著提高，执法效果日渐明显。通过进一步强化各级地方人民政府及其主管部门在安全生产方面的责任制和事故责任追究制度的落实，大大地提高了煤炭企业遵纪守法的意识，煤矿安全生产形势逐年好转。重特大事故得到了有效遏制，在实现人与自然和谐相处的目标上迈出了坚实的一步。据粗略统计此前的六年多的时间里，全国的煤炭产量翻了一翻，而死亡的总人数却比原来的减少了三分之一。因此，煤矿安全监察机构在维护矿区中稳定、构建和谐矿区的作用和地位得到全社会的承认。

建设和谐社会要求煤矿安全监察机构必须公正执法

和谐社会首先是依法治国方略得到贯彻落实的法治社会，没有完善的法制基础作保证，和谐社会只能是海市蜃楼。建设和谐社会的过程，也必将是人们的法制意识逐步增强、执法机关的执法水平逐步提高、各种法律法规逐步完善的过程。近些年来，煤矿安全监察的法制建设步伐进一步加快，执法水平不断提高。行政诉讼的情况在数量上逐年增高等等。

煤矿安全监察机构与煤矿企业的关系不再是传统意义上的“我说、你听、我管、你从”的简单的监察与被监察关系，而将是互动的新型合作关系。确立这一新型合作关系，消除对立，达成共识，增加和谐，为安全生产同一个共同目标而做好各自本职的工作；二是要求煤矿安全监察机构在监察工作中努力促进企业自律，提高企业遵纪守法的意识，使企业成为遵纪守法的主体，这样就可以使行政执法达到事半功倍的效果；三是要求煤矿安全监察机构更重视企业的意见，使企业更广泛地介入到煤矿安全监察机构的监察工作中来。以人为本的现代管理，不仅是一方对另一方的施为，也是被管理者不断反馈意见、对管理产生深刻影响的过程。煤矿安全监察系统的执法行为需要企业的积极配合，企业的意见建议也时时影响煤矿安全监察系统的行为决策，煤矿安全监察系统与企业自我管理、相互协调与密切配合方面应分别做出承诺，通过动态的信息交流与共享，使煤矿安全监察系统和企业在合作互动中，同时实现各自的工作和价值目标。

认真履行煤矿安全职责为和谐社会建设做出贡献

煤矿安全监察工作特有的职能和性质，以及建设和谐社会的特殊要求，决定了煤矿安全监察机构应在以下方面履行好自己的职责：

（一）强化“依法行政”意识，要在“国家监察、地方监管、企业负责”的安全工作格局中找准自己的位置。煤矿安全监察机构在“国家监察、地方监管、企业负责”的安全工作格局中占有举足轻重的位置，是依法促进地方监管和企业主体两个责任落实的关键。因此，煤矿安全监察机构要肩负“国家监察”的重担，负压前进，认真完全的履行好安全监察职责。首先，要认真履行对地方煤矿安全监管工作的检查指导职能，及时交流监察监管工作信息和建议，达到以监察促监管的目的；其次，要严格执法，坚决把超前防范、有效遏制煤矿重大事故的职责落到实处，要抓实抓细监察执法工作，及时发现和治理煤矿重大安全生产隐患和违法行为，贯彻依法行政、依法治安方针，督促煤矿企业从“要我安全”到“我要安全”自觉行为的转变。只有这样，才能从根本上促使煤矿企业实现“本质型安全”的终极目标；再次，要坚持严明公正执法与热情文明执法相结合，努力构建国家监察与地方监管和企业主体之间和谐有序的局面，真正实现执法与服务的高度统一，从而解决监管不力、企业主体责任不落实的问题。

（二）要注重对关于煤矿安全生产法律法规和煤矿相关业务知识的学习。打铁必须自身硬。熟练掌握运用法律、法规、规范、标准，是对煤矿安全监察人员的最基本要求，同时，具备一定的煤矿业务知识和现场经验是搞好煤矿安全监察的前提。特别对于煤矿安全监察执法一线的安全监察员来说，这一点尤为重要。否则，真正执起法来就会感到捉襟见肘，力不从心，甚至会出现煤矿安全隐患查不出来或者应用法律不正确的问题，造成执法不到位而影响监察队伍的形象。

（三）要正确使用执法文书，规范执法程序。要按照《行政处罚法》的要求，提高对法律程序重要性的认识，严格规范煤矿安全监察的执法程序，坚决按法律程序履行执法职能。目前在行政执法时，重视实体法律而忽视程序法律的现象必须得到纠正。要正确运用执法文书，高质量的执法文书对减少行政复议、行政诉讼、提高执法效能、树立执法形象具有十分重要的意义。避免调查不取证、现场无笔录、行政处罚不制作执法文书或执法文书不规范的现象，切实维护法律文书的严肃性。

（四）在公正执法、严格执法的同时，要注意执法方式的改进，做到“刚柔并济”，彰显“以人为本”执法理念。在公正执法上，要坚持原则不走样，严格程序不变通， “一把尺子”量到底，依法监察不动摇。严格执法就是要狠抓安全生产法律法规的落实，体现执法的严肃性，法律法规怎么规定的就怎么执行，决不能马虎从事。严格执法就是要敢于碰硬，只要能减少伤亡，保证安全，就不能怕得罪人。要做到执法到位，增强执法的震慑力，维护执法的权威。同时还要注重执法效果，注意执法方式的改进，坚持杜绝硬性执法、呆板执法、粗暴执法等现象，力争减少行政复议和行政诉讼案件以及其它一些“不和谐”现象的发生。

篇8

北邮从1993年开始招收密码学硕士生，1998年设立密码学博士点，2003年同时设立信息安全硕士点和博士点，2004年密码学博士后流动站正式获得批准。此前，从1981年开始，北邮就以“信号与信息处理”学科为基地，培养信息安全类专业的硕士生和博士生。目前，北邮以信息安全为研究方向的在校研究生规模略大于在校本科生规模。

在信息安全类专业人才培养方面，北邮的策略是：以研究生培养带动本科生培养，以科研促进教学，形成产、学、研、用之间的良性互动。北邮信息安全类本科专业和研究生学科的培养均以“北京邮电大学信息安全中心”(信息产业部重点实验室)为依托。

下面结合北邮多年来在信息安全类专业建设和人才培养方面的经验和教训，比较全面地介绍我们自己的体会，希望有助于国内兄弟院校更好地承办信息安全类专业，有助于互相学习，整体提高我国信息安全类专业的教育水平。

体会1：良好的生源是确保高水平教育质量的基础。由于我国信息行业的强劲发展势头，使得北邮的整体生源情况很好，北邮的高考录取线始终处于全国前列。但是，信息安全专业并不是北邮的主流专业，因此，作为一个新兴专业，“信息安全”要想在北邮占据生源相对优势必须面对十分艰巨的竞争。为此，我们在校内主打“特色牌”和“综合牌”：把信息的获取、传递、存储、处理、控制、管理、应用与安全结合起来，特别侧重网络与信息安全、通信系统安全、现代密码学、数字内容安全的理论与应用。形象地说，我们把北邮的信息安全专业办成了所有其他主流专业的不可缺少的核心技术支撑专业，不但使其他专业的毕业生以毕业后能进入信息安全专业读研究生为荣，而且还吸引了不少其他专业的尖子生利用在学期间的转专业机会挤进信息安全专业。

从最近两年的统计数据看，北邮信息安全本科专业在全国的招生录取线一般都超过当地重点录取线的70-100分以上，在大部分省市超过北邮的平均录取分。

体会2：明确的培养目标是全体师生齐心协力的关键。北邮信息安全本科专业的培养目标始终锁定在培养掌握信息安全的基本理论与方法，具备系统工程、计算机技术和网络技术等方面的专业知识，运用所学知识与技能去分析和解决相关的实际问题，具有较高的综合业务素质、较强的创新与实践能力，可在信息产业以及其他国民经济部门从事各类信息安全系统、计算机安全系统的设计、开发、研究、教学等工作的高级工程技术人才。

为了实现该培养目标，我们采取了许多非常规的措施，比如，以个性化培养模式来培养杰出学生(北邮信息安全专业对学有余力的本科生采用3＋1模式，即最后一年除了开设专业选修课之外，开始进行毕业设计，使得学生有更多的时间在指导老师的带领下，锻炼其发现问题和解决问题的能力，进行创新能力培养)；安排优秀学生尽早加入到研究生的研究课题之中，体会“学”与“研”结合的真谛(个别大学生早在一年级时就成为了研究生的科研助手)；跨学科培养，逐步形成核心课程体系，鼓励开设特色课程；鼓励学生大胆创新，积极参加各类课外活动。

事实证明，到目前为止，北邮信息安全专业的培养目标已经达到，而且培养效果令人满意。北邮信息安全专业的学生思维活跃，创新意识强。由北邮安全专业的学生为主要成员的北京邮电大学BuptUnited团队在CSIDC 2006年度国际设计竞赛中，取得全球第二名的优异成绩。(由IEEE计算机协会主办，微软公司赞助的CSIDC 2006年第七届国际计算机设计竞赛是世界性的顶级赛事，对于计算机科学和计算机工程领域内的大学生来说，这是一项在世界范围内最为重要、最为活跃的赛事。其参赛作品：A1 Coal Mine Enhancement System经过初赛、在华盛顿特区举行的总决赛的激烈竞争，从全球100多所高校的185支代表队中脱颖而出，最终取得了全球第二名的优异成绩，并获得1.2万美金的奖励。这一名次创造了中国大陆大学生在此项赛事中的最佳记录。)同时，北京邮电大学BuptUnited团队在微软举办的“WESC 2006年度国际嵌入式开发大赛”中取得全球第五名的好成绩。北邮信息安全专业的学生积极参加校内的创新竞赛活动，在北京邮电大学第六届学生“创新奖”中获得一等奖1人次，二等奖2人次，三等奖1人次。

至今，北邮信息安全专业的毕业生中大约有2/3的人员继续攻读研究生(其中20%出国深造)，另1/3到国内电信、信息及信息安全的大中型企业中就业。

体会3：综合素质与能力的培养是打造信息安全类专业学生核心竞争力的法宝。过于注重考试和书本知识的学生不是信息安全类专业的好学生，“个人英雄主义”也不是信息安全类专业的学生素质要求，“情商”和“智商”对信息安全类专业的学生来说同等重要。基于这些认识，北邮特别重视对信息安全专业学生的以下四个素质和三项能力的培养：

* 思想道德素质：政治素质、思想素质和道德品质好，法制意识、诚信意识和团体意识强。

*文化素质：具有一定的文化素养、文学艺术修养、现代意识和人际交往意识。

*专业素质：掌握科学的思维方法和研究方法，求实创新意识、工程意识和效益意识较强，有很好的科学素养、综合分析素养和创新精神。

*身心素质：身体素质和心理素质好，能够在激烈的信息安全智力竞争中始终保持积极的心态，即使是受到失败的打击。

*获取知识的能力：具有一定的表达能力和社交能力，具有较强的计算机及信息通信技术应用能力，自学能力较强，具有跟踪掌握该领域新理论、新知识、新技术的能力。

*应用知识的能力：具有一定的综合应用知识解决问题的能力和综合实验能力，较强的工程实践能力和工程综合能力。

*创新能力：具有一定的创造思维能力、创新实验能力、技术开发能力和科研能力，甚至具有一定的创业意识。

体会4：强大的师资队伍是培养高质量学生的根本保障。北邮信息安全专业的师资主要来自于北京邮电大学信息安全中心。师资队伍中有包括长江学者特聘教授、博士导师、教授、副教授等近三十人。在学生的培养过程中，我们随时都感受到师资力量的严重不足。信息安全类专业需要如下各种类型师资的和谐搭配。

(1) 科学家型的师资：信息安全是对抗性极强的专业，许多科学难题有待攻克，同时也需要学生掌握解决各种新出现的科学问题的基本思路与能力。北邮虚心向科学院的相关专家学习，聘请他们以多种形式担任北邮信息安全专业的师资。

(2) 工程师型的师资：信息安全面临大量工程课题，许多工程项目知识并不能通过简单的课堂教学来传授，因此，必须聘请有实际工程经验的师资来直接指导学生。北邮信息安全专业主要通过在大型企业中建立本科生教学实习基地等形式来创造本科生与工程师零距离接触的机会。

(3) 企业家型的师资：如果中国的信息安全企业不强大，那么中国的信息安全事业将永远没有主动权。中国不但需要信息安全的业务骨干，也同样需要信息安全的创业者和企业家。完美的“儒”“商”融合必须从师资开始。北邮的教授们带头创业，并积极鼓励学生创业创新。

为了提高国内信息安全专业类专业的师资水平，考虑到信息安全是一个新办专业，各开办学校需要一个交流的平台，2003年，由北京邮电大学发起，由来自全国各地的六十余所高校，组织成立了“全国信息安全专业师资交流与培训互助组”(简称“互助组”)。如今，“互助组”已经进行了四次全国性的大型活动：全国信息安全专业教学经验交流和师资培训研讨会(2004年10月北京)；全国信息安全专业实验课程教学经验交流研讨会(2005年5月北京)；全国信息安全专业实验课程师资交流与培训研讨会(2005年8月绵阳)；全国高校信息安全实验室建设经验交流研讨会(2006年7月绵阳)。目前，“互助组”还正在筹备全国高校信息安全毕业生与用人单位交流会。

随着教育部信息安全类专业教学指导委员会(以下简称“教指委”)的成立，今后，“互助组”的师资培训与交流活动将以适当的形式纳入到教指委的活动之中，而且“互助组”的成员单位也将以适当的形式参加教指委的更多的活动。

体会5：信息安全类本科专业规范建设刻不容缓。专业规范是本科专业建设的“小宪法”，但是，由于历史的原因，国内信息安全类专业的许多高校都是在没有专业规范的情况下，借助各自在信息安全类专业的研究生培养经验举办富有特色的本科专业。2004年，受教育部相关机构的委托，北京邮电大学牵头，相关大学参与，共同研究制定了“信息安全专业规范(科学技术型)(工程技术型)”。该“专业规范”从课程设置、教材建设、实验条件、毕业实习、工程实践等方面对信息安全专业进行了规范。但是，随着信息安全教指委的正式成立，急需出台更加全面、适应面更广的信息安全专业规范。

体会6：信息安全专业教材与课程建设是核心。信息安全专业建设的规范制定之后，教材和课程建设就必须进入议事日程了，这又是新成立的信息安全教指委的另一项紧急任务。

2004年北京邮电大学组织出版了一套信息安全的专业课系列教材(共六本，《现代密码学基础》、《信息安全概论》、《网络安全》、《入侵检测》、《信息隐藏与数字水印》、《计算机病毒原理与防治》)，该套教材是教育部“普通高等教育‘十五’国家级教材规划”和北京市 “精品教材立项”。目前正根据使用情况以及专业课程的需要对该套教材进行修订和再版。希望教育部信息安全教指委能够组织全国专家，尽快出版更加权威的系列教材，以供相关高校急用。

信息安全专业是一个对实验及实践能力要求比较高的专业，根据专业建设的要求，北邮于2005年出版了《信息安全实验教程》(国防工业出版社)，并组织了全国信息安全专业实验室建设和实验课程教学经验交流研讨会，邀请了北京邮电大学、上海交通大学、武汉大学等信息安全实验室建设及实验教学有特色的学校进行了交流。同时，根据“互助组”相关学校的要求，我们帮助一些学校完成了信息安全专业实验室建设工程(包括湖南大学、南京航空航天大学、中国防灾高高等专科学校等)。北邮将乐于为更多的高校建设合格的信息安全专业实验室。

在本科教学中，精品课和精品教材的建设非常重要。2006年，北京邮电大学信息安全专业基础课“现代密码学”被评为北京市精品课。2007年，该门课程被教育部信息安全教指委推荐申报国家级精品课。如今，北邮正继续建设信息安全的重要专业基础课“信息安全”、“网络安全”等精品课及精品教材。希望在教育部信息安全教指委的指导下，国内有更多信息安全类专业的精品教材和精品课程诞生，这将有助于提高信息安全专业的整体地位，有助于早日将信息安全设立为一级学科。

在信息安全专业本科生培养过程中，实习和实践是非常重要的一环。为了满足信息安全专业建设的需要，北京邮电大学在四川绵阳建设了一个占地面积40亩，设施齐全师资雄厚的开放式“全国信息安全专业本科生毕业实习基地”，目前该基地已接待包括北京邮电大学、西南交通大学、成都理工大学、云南大学、中国传媒大学、绵阳师范学院、东北大学(秦皇岛分校)、中国防灾高等专科学校等学校的信息安全及相关专业学生进行多种模式的实习及实训(长、中、短期模式：“3+1”、3个月、10天)。建议教育部信息安全教指委积极指导信息安全专业的实习实训基地建设，制定统一的基地标准。

体会7：信息安全类专业建设刚刚起步，任重而道远。教育部信息安全教指委的正式成立无疑会大大加速国内信息安全专业的整体建设，但是，当前面临的困难和问题还很多，比如：

*目前信息安全专业学科的设置与国家对信息安全保障及人才培养的重视程度不相符合。“信息安全本科专业”还是目录外专业，可以分别授予工学和理学学士学位；国内各高校根据自己的优势，把信息安全专业放在理学院、计算机学院、通信学院、信息学院，等。

*在研究生层次“信息安全”是一个二级学科，造成了事实上我国信息安全专业设置比较混乱的局面：一些高校的信息安全学科基本上作为计算机科学与技术学科的二级学科；也有一些高校将信息安全学科作为通信与信息系统或者数学学科下的二级学科；与信息安全关系密切的信息对抗学科一般被放在电子工程学科下；作为信息安全的核心学科“密码学”所属的一级学科是“军队指挥学”，这显然与当前的实际情况有很大出入。

*由于专业设置的问题，导致课程体系也有不少问题：多数学校举办的信息安全本科专业都是密码学、计算机科学与技术或信息与通信工程等相近学科课程体系的扩展或延伸，缺少系统观点与方法；现有课程体系基本上是某个相近学科课程体系的扩展或延伸，在课程中注重密码学、防火墙、入侵检测等单纯安全理论与技术知识的传授，缺少系统观点与方法；大多数学校开设的专业课程数量少，且没有规范的专业课教材，学生能够获得的知识体系也有缺陷，还未形成系统、完整的科学研究与人才培养体系。

*信息安全实验教学模式还有待改进，至少需要克服如下问题：偏重理论知识的传授，并不强调实践能力；实验内容单一，而且缺少综合性设计实验；不强调实验环境的真实性而以模拟情景为主。

篇9

按照《实施方案》要求，县工程领导组主要负责审核项目规划、组织指导工程实施，监督检查工程进度及质量；县教育局负责危房校舍的排查、建档，会同有关部门做好校舍安全的项目规划、实施等工作；县城建局负责危房的鉴定及工程的勘探、设计、监理、质量检查等；县财政局负责资金管理；县发改局负责项目的审批和编制规划；县审计局负责预决算审计；县地震局负责工程项目防震安全的审核监督；县消防大队负责工程项目消防安全的审核监督。县监察、安监部门负责工程项目的监督检查。

县中小学校舍安全工程领导组成立后，召开了领导组各成员单位协调会，明确了职责，并对校舍安全工作进行了安排部署。县委常委会、政府办公会先后对校舍安全工程规划进行了审议；县委书记马骥、县长*、县人大主任李建恩、县政协主席李维澜先后带领班子成员深入项目工程学校进行了调研指导；县政府与各项目单位签定了《目标责任书》；省市教育、财政、督导等部门领导多次对校舍安全工程进行指导检查；3月27日，省长王君亲临项目学校*二中调研，对进一步做好校舍安全改造工作提出了明确的要求。

二、规划落实情况

我县实施校舍安全改造工程坚持四个原则：一是坚持全面规划、分步实施的原则。在全面摸清全县中小学校舍现状的基础上，充分考虑经济社会发展状况、地域特点、教育发展水平等实际情况，制订中小学校舍维修改造规划，分年度、分步骤进行维修改造。二是坚持与中小学布局调整相结合的原则。凡布局调整规划方案中不保留的学校，不纳入维修改造范围。布局调整规划方案中保留的学校，在对校舍进行维修改造时，充分考虑合并后学校的师生增员、校舍扩容等实际情况，进行统筹安排。结合全县新农村建设规划，规模小的学校向规模大的学校调整，地域偏僻的向乡镇中心区域调整。三是坚持质量与效益相统一的原则。工程项目要本着“牢固、实用、够用、安全、方便学生”的原则进行建设，在科学规划、设计及确保工程质量的前提下，努力降低建设成本，新建的校舍最低使用寿命要在50年以上。四是坚持项目管理的原则。中小学校舍维修改造实行项目管理，严格按照基本建设程序和相关法律法规，做好项目建设工作，并据实编制项目预算，确保预算不留缺口，做到改造一所，完成一所。

根据上述原则，县中小学校舍安全工程领导组对学校布局调整规划和新建改扩建学校规划进行了多次调研论证，改造方案已经确定。按照规划，通过两年改造调整，全县中小学减少41所，学校总数由165所降至124所。

三、资金管理情况

按照*省中小学校舍安全工程资金配套要求，20*年、2009年我县共安排校舍安全工程改造资金3323.5万元，根据省定的省市县4：3：3配套比例，其中，省级资金安排1329万元，市级资金安排997.25万元，县级安排配套资金997.25万元。目前，中央、省、市的资金都已进入财政专户，我县20*年的配套资金485.25万元和2009年配套资金512万元都已进入财政专户。

对校舍安全工程专项资金，我县实行专户管理，确保专款专用。在资金的管理和使用上，实行项目统一管理，统筹安排，集中投入，专款专用，保证效益。一是确保中小学校舍安全改造工程专款必须用于项目学校工程建设，不得擅自调整，坚决杜绝挤占、挪用、截留、滞留专项资金的现象。二是对建设资金实行统一管理，按照基本建设程序，实行工程预决算制度，严格控制工程建设成本，提高投资效益。三是加大对专项资金使用的监督检查力度，中小学校舍安全改造工程项目学校在完工验收前，要向县工程领导组提交专项审计报告，工程完工后，将组织有关部门对专项资金进行专项审计。四是建立专项资金管理的责任追究制度。对挤占、挪用、截留、滞留专项资金、疏于管理造成国有资产流失等行为，要追究有关负责人的责任。使中小学校舍安全改造工程建设资金充分发挥出使用效益。

四、工作进展情况

20*-2009年，我县校舍安全工程安排新建扩建及维修加固项目41个。其中新建、扩建和加固改造项目21个，维修项目20个，改造面积55127平方米。对新建、扩建和加固的项目学校，我们聘请有资质的部门编制了可行性研究报告，进行了地形测绘、地质勘探、图纸设计、图纸审查、防震情况核查及工程招投标。目前，20个维修项目全部完工;21个新建扩建加固项目都在建设中，预计到年底都能基本完工。

为使中小学校舍安全改造工程按时、保质保量完成，我县对中小学校舍安全改造工程将实行项目公示制度，涉建项目学校统一挂牌，项目负责人、施工队伍名称、设计单位名称、监理监督人员姓名都要按要求镌刻在项目标志牌上，项目学校的招（议）标都要通过新闻媒体面向社会公开，同时，施工监理、资金管理、竣工验收、预决算审计将列入政务公开内容，主动接受社会监督。

按照国家、省、市校安办的安排，今年八月以来，我县组织有关专业人员对全县中小学校址进行了全面的排查鉴定，对校舍进行了安全排查鉴定和抗震排查鉴定，按时完成了国家校舍安全工程信息采集上报工作。同时，实施了全县校舍安全工程档案室的建设，按要求建立完善了纸质档案和电子档案。

在校舍安全工程建设中，我县严格执行《国务院办公厅转发教育部等部门关于进一步做好农村寄宿制学校建设工程实施工作若干意见的通知》中有关减免行政事业性和经营服务性收费等优惠政策，做好对工程建设收费的减免工作。对工程实施中涉及的市政公用基础设施配套费、城市消防设施建设费、人防易地建设配套费等行政事业性收费和墙改基金、散装水泥专项资金、绿化保证金等政府性基金，均予以免收。

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二、社会网络安全制度文化建设

社会网络安全制度文化建设的内容体现在以下四个方面：一是强化网络安全法制建设。网络安全法制是网络安全文化中重要的组成内容，同时也是推动网络安全管理规范化和法制化的必然要求。作为一种具有强制性的手段，网络安全制度文化建设中的法制建设工作能够有效推动网络安全的实现。在此方面，需要以网络特点为依据、确保网络安全为目的来制定专门性的法律法规，同时虽然网络环境下的网络群体具有着明显特性，但是也具有同样作为社会群体的共性，因此，一般法律在网络安全领域中也具有着一定的适应性，所以，重视对一般法律的完善也是强化网络安全法制建设中的重要内容；二是对网络安全文化的建设机制作出完善。在网络安全制度文化建设过程中，有必要通过完善构建机制与机构来推动网络安全文化的建设。在此方面，有必要构建完善的网络举报制度以及激励机制，并对网络安全文化的建设工作作出整体的规划，同时有必要构建科学的人才培养机制与培训机制，从而有效提高网络文化建设的质量以及效率；三是构建健全、科学的网络安全文化评价体系。在网络安全文化的构建中，要对网络安全文化的构建进程以及网络所面临的安全风险做出认识，就有必要构建合理科学的评价标准以及评价体系，并在此基础上对网络安全文化的构建做出度量。另外，由于不同文化背景中对网络安全文化的理解以及对网络安全尺度做出认定的标准具有差异性，所以网络安全文化评价体系的构建有必要以网络安全文化建设任务与目标为依据，从而提高网络安全文化评价体系在我国社会中的适应性；四是构建公平合理的网络安全管理体制和权利分配体制。当前互联网最高管理机构为ICANN，虽然这一组织在名义上并不是盈利组织，但是下设的来自各个国家的顾问委员会并没有实质发言权，拥有否决权和专控权的国家只有美国。很明显，这种网络管理体制是并不合理的，而这种不合理的管理体制以及权利分配也会对网络安全的发展造成制约，因此，构建合理公平的网络安全管理体制以及权利分配体制是十分必要的。

三、社会网络安全物质文化建设

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我们都知道，消防知识在我们生活中的作用是巨大的，他与我们的生活息息相关。消防消防，就是消除隐患，防备不测的意思。在日常生活中，小过失可能就会造成大隐患。

了解消防知识，是每个人应当且必要的。比如火警电话是119，当家中无意发生火患时，这三个数字便会有极大的作用。每年，学校都会举行消防演习，是我们加强消防意识。作为一名中学生，我知道每年的11月9日是全国安全日，并且，当火灾真的来临时，千万不能慌张，保持冷静和清醒的意识，然后用湿毛巾捂住口鼻，防止浓烟入肺，导致窒息。在这时如果身居高层，一定要走楼道，不能够走电梯，因为大火会使电梯断电，导致人员被困，不能使消防队员有效的进行抢救。

还记得上学期老师为我们带来的消防演习：在操场上，消防员叔叔手持干粉灭火器，亲身为我们演示了灭火的方法，至今使我记忆犹新。“拉”出插销、“拉”起皮管、“压”下手把。并且，一定要等火势完全熄灭才可以离开否则火势就有可能复燃，造成人员伤亡和不必要的财产损失。但是，如果火势较大，就一定要迅速离开现场，并且立即拨打火警电话，寻求消防员叔叔来帮忙。

如今，中国每年因火灾而死的人逾千人，损失金钱数十亿。而这一切，多是由一件件小事引发的。如森林山火，可能只是由一根小小的，未熄灭的烟蒂引发的；而家庭火灾，可能只是因为刚洗完澡，用湿手触碰了电插座。在这一份份令人不忍直视的真实事件后，是否又应该给人们以启示：如果生活中处处留心，对消防知识有一定的了解，许多悲剧也就都可以避免了。

火，对我们的生活是不可或缺的，他是美丽的，为我们原本漆黑一片的生活带来光明，让我们能吃上美味可口的食物。但是，一旦用火不慎，火就会变成凶恶无情的野兽。所以，让我们从身边每一件小事做起，不要再让火成为破坏的代名词，让我们的生活更加和平安宁。

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工会组织要到群众中去，主动听取群众意见，集中群众智慧做到与群众面对面、心贴心、实打实。掌握员工心理诉求，通过走访、座谈、问卷、网络建议等形式。掌握员工心理状态、内心声音和精神渴求，真实反映情况和问题，尽全力帮助协调解决员工的福利。

感情决定立场。只要工会组织为群众多添一份温暖，群众就会对工会工作多生一份感情；只要工会组织为群众多尽一份责任，群众就会对工会组织多生一份信任。因此，工会组织牢固树立以人为本和谐理念，坚持用创新精神，全方位融入企业管理的中心工作，努力把工会工作方针作为完成经营目标、构建和谐企业、促进科学发展的行动纲领，赋予工会工作以新内涵、新特色、新活力，进一步挖掘广大员工的积极性、主动性和创造性，才能使工会工作充满活力。

思想是认识的先导，文化是行为的向导，理念是实践的体现，工会群众文化的优势就在于群众性、倡导性。首先，用“五爱”提升安全文化的内涵。通过对职工进行“爱国爱企爱岗爱家爱人”的“五爱”教育，使职工把热爱生活、珍爱生命、珍爱岗位、珍爱家庭的情感转化为“我要安全”的自觉行动。牢固树立“自己不伤害自己，自己不被别人伤害，自己不伤害别人，不让别人伤害别人”以及“安全才能生产、安全才有效益、安全才能回家、安全才能幸福”的思想观念。其次，用“多彩”提升安全文化的价值。通过开展“我要安全”文艺节目展演、演讲比赛、知识竞赛、安全文化交流、征文、反思会等丰富多彩的活动形式，把安全思想文化、制度文化、行为文化、物质文化等渗透其中。使职工不仅真切地感受到安全带来的吉祥、健康和快乐，而且潜移默化中给社会和企业带来的进步和发展。第三，用“激励”提升安全文化的心境。充分利用宣传阵地，营造氛围，做好先进典型培养选树。及时总结经验和做法工作，形成品牌化、特色化、差异化；持续开展学劳模、争标兵、比贡献以及“亲情话安全”“赤脚医生进班组一线”“五型”班组等各种创优争先的竞赛活动。通过大力宣传、表彰安全先进个人、先进集体，营造人人讲安全、人人做到安全的氛围，激励职工人人争做安全标兵。

发挥工会群众经济的优势

在生产、生活实践中，不但要有安全的思想、安全的意识，还要有安全的技能，才能实现安全的目标。首先，企业工会组织要引导职工树立全新的学习理念，树立“学习为本”的思想。建立长效的学习机制，建设职工书屋，职工教育培训基地。参与完善的个人培训档案，根据不同的情况量身定制培训计划，让学习成为每位职工的内在需求。开展创建学习型企业、学习型团队、学习型家庭、争当知识型职工等活动。通过专业培训与个人自学相结合，技能比赛与岗位练兵相结合，名师带徒与定题攻关相结合、兴趣协会与专题研究相结合。使职工对安全知识、安全技能熟记于心、熟用于行，应变能力、排险能力不断增强。其次，紧密围绕企业的中心工作，服务生产经营大局。以创建“工人先锋号”为载体，广泛开展群众性经济技术创新和劳动竞赛等活动。通过评选优质项目、金点子建议、创新品牌等形式，鼓励、引导、帮助职工为安全献计献策。第三，大力开展以“学习一门新技术、运用一项新科技、提出一项新建议、改革一项新工艺、推广一项新成果、创造一条新经验”为内容的“六个一”安全创新竞赛活动。鼓励职工强素质、练绝活、创品牌、增效益，最大限度地减少安全事故的发生，创建安全型、效益型、和谐型企业。第四，开通网上远程教育。开发安全培训软件，把教育阵地设置在网络中，让全体劳动者能不受传统课堂教育的时间与空间限制，自主地参加学习，使教、学的方式更加贴近时代需求。研发安全生产网络游戏。在游戏中，根据不同作业环境和作业岗位的特点设置事故陷阱和安全闯关，模拟生产现场的常规与非常规作业（危险作业），再现各种事故现场和事故原因分析，如果游戏者不按安全规程进行操作就有发生伤亡的危险，这样员工学习安全操作知识趣味化，更容易记住。让员工素养和安全操作技能有一个提升，组织“我读书我受益”、“我运动我健康我快乐”等多种文体赛事活动，满足群众多元化的需求。

发挥工会民主监督的优势