时间:2024-04-02 14:38:54
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市委、市政府决定召开的一次非常重要的会议。刚才,同志宣读了表彰决定》首先,对受表彰的各单位表示祝贺。同志宣读了总体方案》这个方案是市委常委会讨论通过的今年安全建设工作的总纲,请同志们认真抓好落实。下面,讲三点意见。
市委、市政府作出了开展安全建设年的重大决策。一年来,年。全市上下创造性地利用这个平台,围绕食品药品、生产安全、交通安全、消防安全、社会治安、公共卫生、公用设施及房屋安全7个重点,深入开展大排查、大整改、大投入、大监管,付出了巨大的努力,做了大量卓有成效的工作。全市排查一般隐患24587项,整改24175项,整改率达到98.3%排大隐患145项,整改115项,整改率达到79.3%累计投入25亿元实施了加油站阻隔防爆、高风险燃气管网安全改造、煤矿开采先进技术推广、城乡消防设施建设等一大批防灾减灾工程,安全保障能力得到较大提升。从严查处了一批影响城市安全的重大案件,年度重大恶性治安案件实现“零积案”年内发生的50多起交通肇事致死逃逸案全部告破,食品药品安全形势进一步好转,全市各种传染病始终处于散发可控状态。经过各方面的共同努力,各类事故发生起数下降23.7%死亡人数下降4.4%城市安全总体水平进一步得到改善。一年多的实践证明,以安全建设年为载体提升城市安全水平,思路是正确的措施是有力的效果是明显的必须坚持下去,持续不断地收获更多的成果。
也要清醒地看到去年安全建设工作取得的只是阶段性成果,总结成绩的同时。的安全建设仍处于起步阶段,安全形势仍然容不得半点乐观。从城市发展客观规律讲,城市成长越迅速,规模越庞大,功能越复杂,安全反而越脆弱。伴随着的快速发展,今后一个时期不安全因素仍将继续呈增加趋势,仍处于城市安全的高风险期。从自身情况看,安全建设历史欠账还比较多,工作基础依然相当薄弱,各种隐患仍然较多存在特别是“328火灾,提醒我任何时候都不能轻言安全形势有根本好转。从安全工作现状看,一些安全监管职责相互交叉、划分不清,安全管理盲点、盲区仍然存在安全工作还没有完全纳入政府的工作日程,抓安全凭自觉、随机性大的问题较为突出。个别企业见利忘义、忽视安全,甚至以损害人民群众生命安全来谋取利润。整个社会安全意识不强,自我救护技能普及率依然较低。这些情况表明,安全建设只有起点、没有终点,安全建设必须贯穿我今后工作的始终。市委、市政府已经决定,安全建设年活动要年复一年地抓下去,今后几年都要坚持这个主题不放松,要通过不间断的努力和投入,力争把城市安全状况提升到一个新的水平。
二、突出工作重点。
继续着力解决安全领域突出问题,今年安全建设年活动总体要求是以科学发展观为指导。全面提升城市安全保障能力,建立安全整治长效机制,努力提高人民群众的安全意识,逐步把建设成一个人民群众有安全感、可以安居乐业、安居创业的安全城市。
就穷尽安全领域的所有隐患。抓隐患排查整改,一)全面加强隐患排查整改。不可能通过去年一年的工作。力争把隐患消除在事故发生之前,安全建设的常态工作机制。今年要继续开展拉网式的隐患排查,组织要更周密,排查要更彻底,整改要更坚决,力争把现有条件下能够找到安全隐患一网打尽。整治隐患必须就事论事,逐一研究解决办法,暂时不不具备解决条件的要采取临时监管处理措施,并及时向上提报,由政府进行高位统筹。同时,更要举一反三,通过发现一个问题来查找制度方面的缺失,从解决个案问题入手来解决共性问题,努力建立起安全整治的长效机制。今年我要开展九个专项战役。一是挂牌督办重大安全隐患,年没有完成整改的今年新排查出来的都要进行挂牌督办,直至整改到位。二是拆除违法建筑,城区内违法建筑必须应拆必拆,特别是挤占防火通道、压埋地下管线的要优先予以拆除。三是拆除围楼广告,私自设置的以及经过批准但影响安全的围楼广告必须无条件拆除。四是治理私拆乱改房屋行为,严格禁止私自更改房屋结构,已经更改并且存在安全隐患的必须立即采取整治措施。五是整治火灾隐患,特别是六大商圈以及人员密集场所必须整改到位。六是整治食品药品安全,要召开新闻会,向社会公开承诺,让整个社会监督,建立举报重奖制度,对于私屠乱宰行为和黑作坊,要举报一起、查处一起、奖励一起。要建立日常检测、全面普查相结合的食品药品抽检制度,增加检测频率、扩大检测范围,使之长效化、常态化,检测结果要逐月向社会公布。七是实施交通安全整治,严厉打击交通违法行为,通过行之有效的宣传教育和严管严罚使遵章守纪成为我城市的习惯。八是集中开展追逃行动,要形成这样一种氛围,犯了罪就得伏法,怕惩治就别犯罪。九是开展学校幼儿园安全专项整治。各级政府必须保证孩子的安全,这是责任。
部分领域安全事故高发,二)抓好城市安全能力建设。安全能力是确保城市安全的关键环节。这么多年的经验表明。一个不可忽视的原因就是投入不足,防灾、减灾、救灾设施欠账严重,达不到最基本的安全保障条件。安全能力的欠账,都是要命的帐。这个问题上,千万不能抱侥幸心理,一定要下决心投入,舍得花钱买平安。今年,各方面都要对所在领域的安全设施欠账进行一次全面排查,然后分清轻重缓急,该补的补、该建的建、该改造的改造。这里我强调几个重点:一是水源地生态湿地建设,石头口门湿地要达到20平方公里,新立城湿地要达到5平方公里,通过湿地来净化水质、保证供水安全。二是加快燃气高危管网改造,年内改造不了要实施24小时巡检、死看死守,确保不发生大的事故。三是加强消防能力建设,城区消防设施必须跟上城市扩张的步伐,农村90%乡镇和行政村要实现“一乡(镇)一站一车”一村一泵一队”四是加强各类矿山安全设施建设,生产矿井巷道非木支护率要达到80%以上,矿井安全质量标准化达到50%以上,不达标的坚决关闭。五是推广加油站阻隔防爆技术,城区安全距离不足的82个加油站要逐一落实责任,限期进行整改,完不成整改任务要予以关停。六是继续实施天网工程,全年要再上2.5万个监控探头,重点区域、重点街路和敏感部位要实现全覆盖。七是建设人工增雨防雹二期作业系统,力争所有雹线都能配备防雹设施。八是启动实施伊通河城区段综合整治工程,力争用三年时间达到200年一遇防洪标准。
心态安全是安全文化建设的基础和前提,最能体现人本思想。无论是管理者还是普通职工,只有心态安全,才会行为安全;只有行为安全,才能保证安全制度落到实处。平安是每个人的愿望,可是为什么在一些单位“三违”现象屡禁不止?最根本的问题就是观念问题。比如说,有的企业为了盲目追求效益,迫使或诱发职工拼设备、拼体力,违章冒险蛮干;又比如,上级组织安全大检查是帮助下级查出隐患,预防事故,这本是好事,可下级往往百般应付,恐怕查出什么问题,查出问题也是想方设法大事化小、小事化了;再比如,“我要安全”本来是职工本能的内在需要,可现在却变成了被强迫必须完成的一项硬性指标。如果上述错误观念不破除,正确的安全理念不树立,那么,以人为本的安全文化建设就不会到位。
发挥好宣传教育作用
企业安全管理的落脚点在班组,如何认真地确立起每一个员工的安全意识,使之实现从“要我安全”,到“我要安全”、“我会安全”的根本性转变,是企业文化建设的中心任务。在企业内,要营造出“人人关注安全”的良好氛围,必须拓宽宣传教育形式,建立起全方位、全过程的安全教育体系,通过电视、报刊、墙报、标语、横幅、宣传手册等手段和举办安全知识竞赛、演讲比赛等形式多样的活动,加强宣传,做到寓教于乐,使安全意识潜移默化地渗透到每个人的心中。
发挥好亲情感染作用
大家也许听说过,在日本企业,许多员工能以为企业贡献为荣,甚至放弃双休日、节假日。而在有的企业,即使给了加班费都有不愿意加班的现象存在。海尔的首席执行官张瑞敏在分析海尔经验时说过:“海尔过去的成功是观念和思维方式的成功。企业发展的灵魂是企业文化,而企业文化最核心的内容是价值观。”这与松下幸之助的观点不谋而合。事实上,海尔文化的形成完全是自身努力的结果,是不断探索积累的结果。
众所周知,国企的改革难度很大,难在人的思想、行为的改变上。然而海尔在八十年代就开始推行自己的管理模式,海尔文化的延续是在兼并中求发展。当年兼并青岛洗衣机厂时,只派了三个人去,一个总经理、一个会计师、一位企业文化中心经理,他们用海尔的企业文化、海尔的管理模式救活了这个企业,短时间内使其扭亏为盈。当时有20几人上街闹事,排斥这种管理模式,理由是原来工资很少,可以不干活,现在工资虽然是过去的几倍,但这么严格的管理使人受不了。公司派去的负责人通过给大家分析利弊,最后由全体职工自己讨论决定,结果是同意接纳这种管理模式。事实证明海尔的发展思路是对的。所以说企业的发展转变,其实就是新旧文化的碰撞,就是人的思想、行为的改变、发展,就是建立新型企业文化的氛围。
安全生产事关人民群众的根本利益,如何在实际工作中抓好安全?真正做到全员自主管理,这恐怕还需要一个较长的时期。企业应走出传统的管理模式,建立起新型企业文化的氛围,杜绝出现一方面员工对安全视若无睹、一方面又对安全生产大讲、特讲的怪现象。企业安全文化的形成是企业向‘人本管理’转变的重要标志,企业应将安全文化作为企业文化建设的重要组成部分,纳入企业工作计划日程,并尽可能地给予政策和物质上的支持。我个人认为,企业的安全文化建设,可以从几个方面入手:
一、全员心态、安全文化的培养
1、安全思想教育:主要是针对全体员工,就安全认识长期进行思想、态度、责任、法制、价值观等方面的系统教育,从根本上提高其安全意识,树立“安全第一”的观念。
2、安全知识教育:通过一定的手段(讲座、黑板报、培训班等)对职工进行生产作业安全技术知识、专业安全技术知识等教育,加强其自我保护意识。
3、创造安全文化氛围:通过各种形式的安全活动,逐步形成企业安全文化的浓厚氛围,制造安全需求环境。
二、制度安全文化的教育
1、建立强有力的企业安全管理机制:一是切实执行“企业负责制”,各层次人员逐级落实责任,建立起横向到边、纵向到底的安全管理网络;二是切实履行“社会监督”职责,奖惩严明、行之有效。
2、建立健全各项规章制度:所谓执法有依。有了完善的安全法规和制度以及安全规程,就可以规范员工的安全行为,起到约束作用。
3、有了健全的规章制度,并不是说就可以高枕无忧了,必须将死的制度变成活的思想。通过对员工的宣传、教育,使其能掌握并接受,最终形成员工的一种自主行为。
三、全员行为安全文化教育
理论要与实践相结合,一个人树立了正确的安全观念,掌握了一定的安全知识还不够,必须进行反复的技能训练,才能真正做到自我保护、安全作业。我们搞现场危险源、危害因素辨识就是一种手段。
四、物态安全本质化培训
整个安全强化过程要按照PDCA循环的方式来加以提高。事故危险的消除、制度的建设、现场的监督、可靠的安全设施、先进的技术、优良的作业环境缺一不可。
新华网北京10月20日电(记者徐江善、林红梅、张先国)十七大报告在阐述以改善民生为重点的社会建设时,提出“社会管理”新概念,黑龙江、四川、湖北的部分十七大代表认为,“社会管理”是社会建设的重中之中,“社会管理”搞好了,和谐社会就有了一张安全网。
牡丹江市委书记徐广国代表认为,十七大报告在论述社会建设时把社会组织管理、人口服务与管理、社会治安防控等基层工作概括为“社会管理”,颇有新意。这是我国经济社会发展新阶段突出特征对社会建设提出的新课题。随着改革开放力度的加大,经济体制的深刻变革、社会结构的深刻变动、利益格局的深刻调整、思想观念的深刻变化日益突出,这些深刻变化给传统的社会管理带来新的挑战。“社会管理”工作搞得好,就能促进社会和谐,“社会管理”工作跟不上,不仅会影响社会和谐,还会影响社会稳定。