农业旅游市场前景范文

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中图分类号：F590 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2016）21-0173-02

一、龙胜各族自治县宝赠村概况

宝赠村位于广西壮族自治区桂林市龙胜各族自治县乐江乡西北面，地处湘桂边缘，距离龙胜县城约65公里，有“八百里侗乡南大门”之称。这里山清水秀、古树悠悠、民风淳朴、侗族文化十分丰富、宝赠祭萨节享誉中外，2014年被命名为“中国少数民族特色村寨”。

二、宝赠村旅游开发SWOT分析

（一）优势（strengths）

自然生态环境优良：宝赠村处于亚热带季风气候区，气候相对温和，年日照时间为1 244小时，最高气温39.5℃，最低气温-4.8℃，年平均气温18.1℃，年平均湿度为83%，年平均降水量约为1 700毫米。全村山清水秀，峰峦叠翠，林木丰茂，空气清新，水质优良，鸟语花香，森林覆盖率70%，负氧离子浓度高，生态自然环境保护优良。

侗族文化特色突出：宝赠村为特色侗寨典型，民族风情浓郁。侗族人民能歌善舞，侗族大歌、芦笙舞、多耶舞等享有很高的声誉；村寨独有的祭萨节、合拢宴、传歌节等节庆地方特色突显；村寨建筑样式丰富、造型美观、廊椽毗连、青瓦若鳞、鳞次栉比、美如画。“在居住格局方面，侗族村民遵循的原则是：藏风聚气、祈福纳吉；聚族而居、喜聚憎散；依山傍水、负阴抱阳；方便耕作、舍远求近。这些文化逻辑和文化规范制约着侗寨的形成、衍生、发展，构建了独具特色的侗族传统文化与村落空间实践的互动机制与侗族村落文化模式。”[1]

旅游资源组合较好：根据中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局的《旅游资源调查、分类与评价》（GB/T18972-2003）标准，调查发现宝赠村的旅游资源可分为水域风光、生物景观、建筑与设施、旅游商品、人文活动共5个主类，10亚类，19基本类型。宝赠村丰富的生态旅游资源、侗族文化资源、休闲度假资源、健康养生资源和特色农业资源随着经济社会的发展逐渐突显出来。

（二）劣势（weaknesses）

基础设施建设薄弱：交通、能源、水利、通信、教育和卫生等是农村经济系统的重要组成部分，也是发展乡村旅游带动村民发财致富的前提和基础。宝赠村目前没有大型停车场，没有公共厕所，没有大的垃圾和污水处理设施，没有安全信息系统，旅游基础设施建设薄弱。

市场营销力度不足：宝赠村除依托广西非物质文化遗产――祭萨节具有一定的影响力外，外界对其的认识几乎为零。红糯、生姜、百合、茶叶、红薯和养殖的禾花鱼等农产品绿色、生态、无污染，为健康饮食之佳品；其独有的侗族特色文化丰富较具吸引力，但因为旅游市场开发和宣传力度不够，严重制约了宝赠村旅游和经济社会的快速发展。

旅游开发人才匮乏：经过对宝赠村贫困户调查发现，2015年宝赠村共577户，初中以上学历户主占总户数的65%，全村人口质量不高，相关技能培训力度不够，从业人员素质偏低，高学历的乡村旅游专业人才缺乏是宝赠村旅游发展的一个瓶颈，将成为制约行业发展的重要因素之一。

（三）机遇（opportunities）

旅游政策扶持力度较大：随着国家一系列关于旅游的政策的颁布，中国东盟自由贸易区建成，以及北部湾经济区开放开发、新一轮西部大开发、“一带一路”、旅游精准扶贫、全域旅游等一系列国家重大战略出台，广西成为国家战略的交汇地，为旅游业的跨越式发展提供了十分难得的机遇。而国务院及自治区政府先后颁布的一系列支持桂林旅游发展的优惠政策，为宝赠村建设提供了有利条件。

旅游客源市场前景广阔：龙胜县旅游市场具有巨大的潜力，2015年全县共接待游客553.45万人次，实现旅游收入46.16亿元。随着健康养生旅游市场、民族文化旅游市场、休闲观光农业市场、营地休闲度假市场、山地户外运动市场等备受关注，旅游资源丰富、生态环境优美、品牌影响力较大、宣传促销力度大的龙胜将会迎来越来越大的多样化市场需求，宝赠村也将会依托自身侗族文化及特色村寨打造迎来更广阔的市场前景。

特色产业开发潜力巨大：休闲观光农业促进了农业生产方式、经营方式以及人们消费方式的创新，是我国现代农业和世界农业未来发展的一种新思路、新模式。宝赠村拥有特色的红糯、茶叶、生姜、百合、红薯、禾花鱼等特色资源，依托龙胜旅游大循坏公路建设，创意农业开发潜力巨大。

（四）威胁（threats）

周边同类侗族文化产品竞争激烈：与周边三江侗族自治县程阳八寨、通道侗族自治县坪坦村、皇都侗文化古村和龙胜平等镇广南村等侗族文化相比，宝赠村侗族文化虽然具有一定的稀缺性和知名度，但资源等级不高、优势不明显、政府支持力度与竞争力相对较弱；同时在基础设施建设、接待能力、产品宣传等方面与周边同类景区也相距较远，市场竞争激烈。

旅游业发展对环境的潜在破坏威胁：在宝赠村旅游开发过程中，一方面，宝赠村优质的自然生态环境将面临被污染被破坏的潜在危险，对侗族古建筑群的保护也造成巨大的环境压力；另一方面，淳朴浓郁的侗族文化不断受到外来意识形态和生活方式的冲击，将越来越偏离和改变其本质核心成分，宝赠村旅游资源的永续利用和旅游可持续发展将受到一定威胁。

旅游开发利益主体关系协调威胁：旅游开发过程中不同利益主体之间存在利益观念和价值取向的矛盾。政府、企业和村民三者利益主体关系的协调好坏和利益分配的合理与否关系着村寨旅游开发的长远健康发展。如果在宝赠村旅游开发过程中居于主体开发地位的村民没有得到合理的对待，久而久之就会对发展旅游怀有不满情绪，严重时可能会采取抵制旅游开发的措施，阻碍旅游业的发展。

三、宝赠村旅游开发策略分析

结合宝赠村优势、劣势、机遇和威胁四大方面分析，为能在旅游开发过程中充分发挥宝赠村旅游开发的优势，把握机遇，回避威胁，减少并将劣势转化为优势，提出SO策略、WO策略、ST策略和WT策略四大旅游开发策略。

SO策略是在对宝赠村自然生态环境、旅游资源、旅游开发政策、旅游客源市场前景、特色产业等研究基础上提出的，重在充分利用宝赠村旅游开发所处的内外环境与优势，对宝赠村旅游资源进行全面整合，以“串珠成线”形式多层次开发生态旅游、文化旅游、养生度假旅游、休闲农业旅游等旅游产品，丰富旅游品牌，并通过食、游、养、娱等相结合渠道，为游客提供深度领略侗族古寨风情的途径。

WO策略是在充分分析宝赠村旅游开发外部机遇和深度挖掘其在基础设施建设、资源深度挖掘、市场营销力度和旅游开发人才等方面的不足之后提出的，要求在旅游开发过程中要多渠道进行融资，加快基础设施建设；要深度挖掘地方特色文化，对原有侗族文化、农业文化进行深度开发，开展特色文化旅游活动。

ST策略是在充分挖掘宝赠村旅游开发内部优势和分析其与周边同类侗族文化产品竞争、旅游业发展对环境的潜在破坏威胁、旅游开发利益主体关系协调威胁的前提下提出的，注重于在发挥优势的基础上回避存在的威胁，要求启动区域间旅游合作模式，加强互利互赢合作，避免单打独斗而无法有效开拓市场、限制自身开发的局面出现。

WT策略是为能减少旅游开发劣势和回避存在的威胁而提出的，要求在开发过程中加强旅游市场的体制管理，加强各部门各有关单位监管力度，做好旅游形象宣传、环保宣传等工作；要加大力度引进与培养旅游专业人才，为专业人才提供发挥聪明才智的良好平台；尽量规避与周边同类产品的竞争，争取化竞争为合作，共同实现共赢共进目标。

四、宝赠村旅游开发建议

科学合理规划指导建设：加强科学的规划管理，寻求保护与发展双赢的最佳途径。规划可以旅游共享经济、全域旅游等理念依托宝赠村现有侗族文化、生态环境、森林资源、农业资源等，以保护与传承侗族文化为目标，以“天赠宝地 风情侗寨”为主题，以民俗文化体验产品为核心，以生态旅游、养生度假旅游、休闲农业旅游等产品为辅，建设集参观、学习、游玩、美食、摄奇、休闲、度假为一体的民俗文化旅游胜地。

村民有效参与得到保障：村民既是民族旅游文化资源的载体，也是旅游资源的产权所有者之一，村民的广泛参与是村寨旅游经济可持续发展的要求和保证，建议在旅游开发过程中，充分调动村民的参与性，如开办家庭旅馆、经营农家乐、制作和销售民族手工艺品、参与歌舞表演、节庆活动等。

人才培养力度不断加强：政府要建立旅游人才引进与培养机制和领导机构，制定中长期发展规划和培养引进政策和措施，加大资金投入力度，加大宣传力度，营造有利于旅游人才发展的社会环境。同时，继续加大广西第一书记扶持力度，加强对村民的各类培训和教育。

营销新理念引领新突破：结合宝赠村实际充分使用营销新理念进行市场开拓，通过数据挖掘、分析发现游客感兴趣点，并设计相应的创意图片、软文或者视频、微电影，在微博、微信、旅游网、手机APP等自媒体平台进行传播、营销、推广，提升当地旅游品牌知名度，扩大旅游影响力。

共享经济理念引领发展：共享经济是指以依托互联网平台整合人们的闲置资源并实现物品使用权暂时转移来获得经济利益并满足市场需求的商业模式[2]。宝赠村旅游开发可充分借助众筹模式、O2O电商模式和美食、空间、交通、服务、物流、媒体、人才共享市场的特色和优势，不断实现经济社会的共建共享，旅游资源开发与保护的互推互进。

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一、农民旅游市场的现状分析

2007年，全国国内旅游人数达16.10亿人次，比上年增长15.5%。其中：城镇居民6.12亿人次，农村居民9.98亿人次。全国国内旅游收入7770.62亿元人民币，比上年增长24.7%。其中：城镇居民旅游消费5550.39亿元，农村居民旅游消费2220.23亿元。全国国内旅游出游人均花费482.65元，比上年增长8.0%。其中：城镇居民国内旅游出游人均花费906.93元，农村居民国内旅游出游人均花费222.47元。可见，农民旅游市场是我国旅游市场的重要组成部分。不失时机地引导农民旅游，农村将会成为我国最大的旅游消费市场。

随着国家富农政策的出台，“十一五”期间农民的收入水平将显著提高，有支付能力的需求不断增强，农村居民很快将成为即期旅游消费的需求者，其旅游花费数额也将进一步提高，将为我国旅游消费和旅游业的发展带来巨大的市场前景。并且农民不受工作日的限制，相对比较自由，这也是农民旅游的一大优势。

二、农民旅游活动中存在的问题分析

（一）旅游消费层次低

统计数字表明，在消费水平方面，200元～400元的人均花费构成了当前农民国内旅游消费的主流，这种消费水平约为城镇人口旅游消费水平的1/4。农民旅游消费层次较低。

（二）针对性市场供给不足

现有旅游产品在供给内容、价格和服务网络三大方面都很难与农民旅游的特殊需求相接。目前的旅游企业还没有形成专门针对农民设计旅游产品的意识。开发的旅游产品不能很好满足农民需求。再就是价位问题。虽然一些农民富裕了，但农民出游一般还是能省的钱尽量会省下来，这和以营利为目的的旅行社形成很大的反差，认为利润不大，这也是旅行社不太愿意开发农民旅游市场的一个原因。现在的旅行社一般只设到县城，乡镇一级基本没有。城市化的旅游广告显然也不适合相对地广人稀的农村，成本太高，效度也低。

（三）缺乏成熟的旅游消费观念

农民游客还没有形成成熟的旅游消费观念。集中的出游观念一般是想到大城市里看个热闹，或者到一些宗教文化比较浓郁的地方祈神纳福，旅游意识不强，旅游观念普遍落后，对于休闲游、专项旅游等旅游形式认识不足。

（四）缺少专门服务于农民旅游团的导游人才

我国为农民旅游团服务的导游大多数都是专门为城镇旅游者提供服务的，由于知识水平有限，与农民游客的要求差距太大，且思想意识又大有不同，交流沟通起来相对困难，造成服务质量相对不高，如果这一问题不能得到很好地解决，将会制约我国农民旅游市场的健康发展。而对于农民游客这一特殊群体，拥有一支高素质的导游队伍，提供有针对性的优质服务，对开拓和占领市场更具有战略意义。

三、中国农民旅游市场开发对策研究

（一）高度重视农民旅游

旅游已成为当今世界经济发展中不可缺少的重要组成部分，已成为一种新型的产业，同时也是我国经济发展的重要组成部分。怎样进一步使农民成为旅游市场的重要群体，是一个不容忽视的问题。为此，在扶贫攻坚和全面建设农村小康社会的工作中，应将农村居民旅游纳入全国经济发展的规划中来，这无疑是一项具有十分重要的经济意义和社会意义的事业。

（二）培养农民的旅游意识

我国更要加强对农民旅游的宣传力度，要使旅游丰富人生的观念深入富裕农民群体的心中。帮助农民正确认识旅游的价值，激发农民出游的热情，传输新的消费观念，创造一种适合农民旅游的出游环境。建议我国旅游行政管理部门和旅游企业将农民旅游市场的开发提上议事日程，全面规划，系统考虑，以使农民旅游适应我国农民旅游市场发展的要求。

（三）细分农民旅游市场，开发农民旅游产品

旅行社在开发农民需求的常规观光旅游产品的同时，必须为农民旅游量体裁衣，开发和丰富农民喜爱的旅游产品，形成一批适应农民消费心理和消费需求的旅游产品，如城市精品游、宗教游等，以进一步推动农民旅游。旅游企业在确定农民旅游目标市场时应该将主要精力放在我国的东部和中西部地区较富农村中的较富农民。富裕农村的旅游者在经济上与发达的城市没有多少区别，人均花费与城市旅游者比较毫不逊色。同时应积极引导、培育乡村旅游中介组织，如可以采取设立分社等方式，让富裕起来的农民充分享受现代旅游一条龙服务的便捷。

（四）重视人才培训工程

人力资源是第一生产力。和所有工作一样，新农村建设需要人才，开展农业旅游的人才更是奇缺。客观来讲，农民群众普遍知识面不宽，文化程度较低，观念较陈旧，信息不通畅。旅游对从业人员素质有一定的要求、规范，农业旅游需拥有特殊的知识、技能和技巧。建议我国旅游行政管理部门和旅游企业把培训农民导游作为一项基础性、先导性的工作。尽量在农民中培养自己的导游。要选择一批在农村工作、生活过，对农村、农民有较深的感情，文化程度在大专以上，形象气质较好，会讲普通话、特殊方言的人为培养对象，进行系统全面正规的旅游知识培训，并参加全国统一的导游资格考试，取得导游证，壮大丰富导游队伍。

（五）注重提高农民旅游服务质量

旅游市场的成功开发不仅得益于到位的宣传和适销对路的产品，还需要优良的服务质量。目前，我国农村基本没有旅游业务机构，旅行社在农村旅游市场的销售还是一项空白。对此，旅行社既可采取在农村设立专门门市部和收客点的办法，还可利用一些成熟的网络来方便农民外出旅游报名。从目前来看，利用一些成熟网络来方便报名可能更为有效。因为根据农民传统心理，相信熟人总比相信看不到、摸不着的旅行社好。因此旅行社可和各地的邮政代办点、村委会、居委会建立广泛联系，通过他们宣传来招徕游客。要注意解决旅游过程中的餐饮、交通、卫生、安全、回扣以及市场准入等问题，以打消农村居民旅游的后顾之忧。坚决打击宰客和欺骗游客的行为，同时要做好投诉处理服务。

（六）旅游与帮助农民致富相结合

如果农民在旅游的同时，能够有助于他们发展生产和经济增收，那将是获得农民认可的可行之举。让农民在游览休闲的同时，能参观一些农村社会发展和经济建设的先进典型事例，如华西村、等，能受到一些启示（包括生产发展、市场运作、文化生活、农村社区建设等），开阔一下眼界，看到一些差距，产生一点触动，对农民自身会起到潜移默化的作用。

党的十六届六中全会提出构建社会主义和谐社会的目标和措施，给我们发展农民旅游赋予更高、更深的意义。让旅游走向农业、走进农业、惠及农民，为切实解决好城市和农村二元结构，发展农村经济，增加农民收入，构建和谐社会做出应有的贡献。

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随着国家富农政策的出台，“十一五”期间农民的收入水平将显著提高，有支付能力的需求不断增强，农村居民很快将成为即期旅游消费的需求者，其旅游花费数额也将进一步提高，将为我国旅游消费和旅游业的发展带来巨大的市场前景。并且农民不受工作日的限制，相对比较自由，这也是农民旅游的一大优势。

二、农民旅游活动中存在的问题分析

（一）旅游消费层次低

统计数字表明，在消费水平方面，200元～400元的人均花费构成了当前农民国内旅游消费的主流，这种消费水平约为城镇人口旅游消费水平的1/4。农民旅游消费层次较低。

(二)针对性市场供给不足

现有旅游产品在供给内容、价格和服务网络三大方面都很难与农民旅游的特殊需求相接。目前的旅游企业还没有形成专门针对农民设计旅游产品的意识。开发的旅游产品不能很好满足农民需求。再就是价位问题。虽然一些农民富裕了，但农民出游一般还是能省的钱尽量会省下来，这和以营利为目的的旅行社形成很大的反差，认为利润不大，这也是旅行社不太愿意开发农民旅游市场的一个原因。现在的旅行社一般只设到县城，乡镇一级基本没有。城市化的旅游广告显然也不适合相对地广人稀的农村，成本太高，效度也低。

（三）缺乏成熟的旅游消费观念

农民游客还没有形成成熟的旅游消费观念。集中的出游观念一般是想到大城市里看个热闹，或者到一些宗教文化比较浓郁的地方祈神纳福，旅游意识不强，旅游观念普遍落后，对于休闲游、专项旅游等旅游形式认识不足。

（四）缺少专门服务于农民旅游团的导游人才

我国为农民旅游团服务的导游大多数都是专门为城镇旅游者提供服务的，由于知识水平有限，与农民游客的要求差距太大，且思想意识又大有不同，交流沟通起来相对困难，造成服务质量相对不高，如果这一问题不能得到很好地解决，将会制约我国农民旅游市场的健康发展。而对于农民游客这一特殊群体，拥有一支高素质的导游队伍，提供有针对性的优质服务，对开拓和占领市场更具有战略意义。三、中国农民旅游市场开发对策研究

（一）高度重视农民旅游

旅游已成为当今世界经济发展中不可缺少的重要组成部分，已成为一种新型的产业，同时也是我国经济发展的重要组成部分。怎样进一步使农民成为旅游市场的重要群体，是一个不容忽视的问题。为此，在扶贫攻坚和全面建设农村小康社会的工作中，应将农村居民旅游纳入全国经济发展的规划中来，这无疑是一项具有十分重要的经济意义和社会意义的事业。

（二）培养农民的旅游意识

我国更要加强对农民旅游的宣传力度，要使旅游丰富人生的观念深入富裕农民群体的心中。帮助农民正确认识旅游的价值，激发农民出游的热情，传输新的消费观念，创造一种适合农民旅游的出游环境。建议我国旅游行政管理部门和旅游企业将农民旅游市场的开发提上议事日程，全面规划，系统考虑，以使农民旅游适应我国农民旅游市场发展的要求。

（三）细分农民旅游市场，开发农民旅游产品

旅行社在开发农民需求的常规观光旅游产品的同时，必须为农民旅游量体裁衣，开发和丰富农民喜爱的旅游产品，形成一批适应农民消费心理和消费需求的旅游产品，如城市精品游、宗教游等，以进一步推动农民旅游。旅游企业在确定农民旅游目标市场时应该将主要精力放在我国的东部和中西部地区较富农村中的较富农民。

富裕农村的旅游者在经济上与发达的城市没有多少区别，人均花费与城市旅游者比较毫不逊色。同时应积极引导、培育乡村旅游中介组织，如可以采取设立分社等方式，让富裕起来的农民充分享受现代旅游一条龙服务的便捷。

（四）重视人才培训工程

人力资源是第一生产力。和所有工作一样，新农村建设需要人才，开展农业旅游的人才更是奇缺。客观来讲，农民群众普遍知识面不宽，文化程度较低，观念较陈旧，信息不通畅。旅游对从业人员素质有一定的要求、规范，农业旅游需拥有特殊的知识、技能和技巧。建议我国旅游行政管理部门和旅游企业把培训农民导游作为一项基础性、先导性的工作。尽量在农民中培养自己的导游。要选择一批在农村工作、生活过，对农村、农民有较深的感情，文化程度在大专以上，形象气质较好，会讲普通话、特殊方言的人为培养对象，进行系统全面正规的旅游知识培训，并参加全国统一的导游资格考试，取得导游证，壮大丰富导游队伍。

（五）注重提高农民旅游服务质量

旅游市场的成功开发不仅得益于到位的宣传和适销对路的产品，还需要优良的服务质量。目前，我国农村基本没有旅游业务机构，旅行社在农村旅游市场的销售还是一项空白。对此，旅行社既可采取在农村设立专门门市部和收客点的办法，还可利用一些成熟的网络来方便农民外出旅游报名。从目前来看，利用一些成熟网络来方便报名可能更为有效。因为根据农民传统心理，相信熟人总比相信看不到、摸不着的旅行社好。因此旅行社可和各地的邮政代办点、村委会、居委会建立广泛联系，通过他们宣传来招徕游客。要注意解决旅游过程中的餐饮、交通、卫生、安全、回扣以及市场准入等问题，以打消农村居民旅游的后顾之忧。坚决打击宰客和欺骗游客的行为，同时要做好投诉处理服务。

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随着国家富农政策的出台，“十一五”期间农民的收入水平将显著提高，有支付能力的需求不断增强，农村居民很快将成为即期旅游消费的需求者，其旅游花费数额也将进一步提高，将为我国旅游消费和旅游业的发展带来巨大的市场前景。并且农民不受工作日的限制，相对比较自由，这也是农民旅游的一大优势。 

 

二、农民旅游活动中存在的问题分析 

（一）旅游消费层次低 

统计数字表明，在消费水平方面，200元～400元的人均花费构成了当前农民国内旅游消费的主流，这种消费水平约为城镇人口旅游消费水平的1/4。农民旅游消费层次较低。 

(二)针对性市场供给不足 

现有旅游产品在供给内容、价格和服务网络三大方面都很难与农民旅游的特殊需求相接。目前的旅游企业还没有形成专门针对农民设计旅游产品的意识。开发的旅游产品不能很好满足农民需求。再就是价位问题。虽然一些农民富裕了，但农民出游一般还是能省的钱尽量会省下来，这和以营利为目的的旅行社形成很大的反差，认为利润不大，这也是旅行社不太愿意开发农民旅游市场的一个原因。现在的旅行社一般只设到县城，乡镇一级基本没有。城市化的旅游广告显然也不适合相对地广人稀的农村，成本太高，效度也低。 

（三）缺乏成熟的旅游消费观念 

农民游客还没有形成成熟的旅游消费观念。集中的出游观念一般是想到大城市里看个热闹，或者到一些宗教文化比较浓郁的地方祈神纳福，旅游意识不强，旅游观念普遍落后，对于休闲游、专项旅游等旅游形式认识不足。 

（四）缺少专门服务于农民旅游团的导游人才 

我国为农民旅游团服务的导游大多数都是专门为城镇旅游者提供服务的，由于知识水平有限，与农民游客的要求差距太大，且思想意识又大有不同，交流沟通起来相对困难，造成服务质量相对不高，如果这一问题不能得到很好地解决，将会制约我国农民旅游市场的健康发展。而对于农民游客这一特殊群体，拥有一支高素质的导游队伍，提供有针对性的优质服务，对开拓和占领市场更具有战略意义。 

三、中国农民旅游市场开发对策研究

（一）高度重视农民旅游

旅游已成为当今世界经济发展中不可缺少的重要组成部分，已成为一种新型的产业，同时也是我国经济发展的重要组成部分。怎样进一步使农民成为旅游市场的重要群体，是一个不容忽视的问题。为此，在扶贫攻坚和全面建设农村小康社会的工作中，应将农村居民旅游纳入全国经济发展的规划中来，这无疑是一项具有十分重要的经济意义和社会意义的事业。

（二）培养农民的旅游意识

我国更要加强对农民旅游的宣传力度，要使旅游丰富人生的观念深入富裕农民群体的心中。帮助农民正确认识旅游的价值，激发农民出游的热情，传输新的消费观念，创造一种适合农民旅游的出游环境。建议我国旅游行政管理部门和旅游企业将农民旅游市场的开发提上议事日程，全面规划，系统考虑，以使农民旅游适应我国农民旅游市场发展的要求。

（三）细分农民旅游市场，开发农民旅游产品

旅行社在开发农民需求的常规观光旅游产品的同时，必须为农民旅游量体裁衣，开发和丰富农民喜爱的旅游产品，形成一批适应农民消费心理和消费需求的旅游产品，如城市精品游、宗教游等，以进一步推动农民旅游。旅游企业在确定农民旅游目标市场时应该将主要精力放在我国的东部和中西部地区较富农村中的较富农民。

富裕农村的旅游者在经济上与发达的城市没有多少区别，人均花费与城市旅游者比较毫不逊色。同时应积极引导、培育乡村旅游中介组织，如可以采取设立分社等方式，让富裕起来的农民充分享受现代旅游一条龙服务的便捷。

（四）重视人才培训工程

人力资源是第一生产力。和所有工作一样，新农村建设需要人才，开展农业旅游的人才更是奇缺。客观来讲，农民群众普遍知识面不宽，文化程度较低，观念较陈旧，信息不通畅。旅游对从业人员素质有一定的要求、规范，农业旅游需拥有特殊的知识、技能和技巧。建议我国旅游行政管理部门和旅游企业把培训农民导游作为一项基础性、先导性的工作。尽量在农民中培养自己的导游。要选择一批在农村工作、生活过，对农村、农民有较深的感情，文化程度在大专以上，形象气质较好，会讲普通话、特殊方言的人为培养对象，进行系统全面正规的旅游知识培训，并参加全国统一的导游资格考试，取得导游证，壮大丰富导游队伍。

（五）注重提高农民旅游服务质量

旅游市场的成功开发不仅得益于到位的宣传和适销对路的产品，还需要优良的服务质量。目前，我国农村基本没有旅游业务机构，旅行社在农村旅游市场的销售还是一项空白。对此，旅行社既可采取在农村设立专门门市部和收客点的办法，还可利用一些成熟的网络来方便农民外出旅游报名。从目前来看，利用一些成熟网络来方便报名可能更为有效。因为根据农民传统心理，相信熟人总比相信看不到、摸不着的旅行社好。因此旅行社可和各地的邮政代办点、村委会、居委会建立广泛联系，通过他们宣传来招徕游客。要注意解决旅游过程中的餐饮、交通、卫生、安全、回扣以及市场准入等问题，以打消农村居民旅游的后顾之忧。坚决打击宰客和欺骗游客的行为，同时要做好投诉处理服务。

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二、大学生旅游市场的特征

1、大学生旅游时间较集中寒暑假和法定节假日的小长假可以为大学生提供较为充裕的旅游期限，能够满足大学生到更远的景点出行的需求。对于寒暑假没有课外实践或者实习的同学而言，面对漫长的一至两个月左右的长假，在家可能感觉过于烦闷、无聊时，通常他们会选择外出旅游，去亲近自然，感受大自然。而就双休日而言，时间较短且零散，不易形成大学生长线游，最多就选择短线的当天往返的一日游。2、大学生旅游消费水平相对较低在校的大学生主要任务是学习，暂且没有独立的经济能力基础，外出旅游的费用支出基本源于家庭的经济支持，或靠自己勤工俭学、课余时间兼职等来满足旅游出行，毕竟获取奖学金的大学生人数比例较少，因此大学生在旅游时，消费能力也较为有限，不必要的消费尽量不消费，这个因素决定了大学生在旅游消费上的消费水平相对较低。3、大学生旅游的方式灵活多样调查显示，大学生选择旅游出行的方式：一是报团出游。在武汉地区的高校大学生中，较多人选择易游天下旅行社（武汉），该旅行社的团费对于各高校的大学生而言大多可以接受，因此包括华中农业大学、中南财经政法大学和湖北第二师范学院在内的各高校大学生较多选择该旅行社出游；二是自己自由出行。他们一般自己在出游前，先查询了解旅游目的地的旅游攻略，根据攻略制定出适合自身情况的出行方案，然后自己选择交通工具出行。三是和“驴友”一同出行。有少部分同学认为报团游太过匆忙，每个景点没好好欣赏与品味就草草游完了之，则这部分同学选择和网上交识的“驴友”一同出行，这样既可以自由安排游览时间，也可以节约旅游费用，不过更多的是自己一手包办整个行程。从以上的各种出行方式可以看出，大学生在选择旅游方式上较为灵活多样。4、大学生旅游消费较为理性由于大学生经济上尚未独立，可自由支配的生活费用相对较低，他们在旅游的过程中主要花费在参观游览、饮食、住宿和交通费用上，对于购物方面的消费，他们较为理性，能够不买就不买，尽量节约出行费用，因为他们都知道自己的支付能力有限，生活费用来源主要还是依靠父母给予。

三、大学生旅游市场SWOT分析

1、优势分析（1）大学生旅游欲望强烈。随着上世纪90年代大学生旅游热的兴起，旅游成为各个高校大学生的重要休闲方式之一，根据湖北第二师范学院大学生旅游情况调研显示，被调查的大学生里86.8%的同学表示对旅游的兴趣强烈，10%的同学觉得可有可无，只有3.2%的同学表示对旅游无需求。由此可知，对旅游兴趣浓烈的大学生占大多数，而大学生旅游存在着巨大的市场。（2）大学生自由闲暇的时间较为充足。大学生除了有寒暑假外，还有国家规定的法定节假日及周末双休日，充裕的闲暇时间为大学生旅游提供了充足的时间，在旅游出行时间的把握上更为灵活，这对大学生旅游市场的营销极为有利。因此，旅行社可利用大学生闲暇时间多的优势，设计更多大学生喜欢的旅游路线。此外，自由时间多也使得大学生有充足的时间开展长线游，不局限于短线的周边旅游。（3）大学生生活费用增加。如果说满足有闲和有钱两个条件即可促成旅游，那么在闲暇时间较为充裕的基础上，大学生则只需再满足有钱的基础。随着经济的发展，大学生的家庭支付生活费也在不断增加，另外大学生课外兼职、各种奖学金支持等，为大学生外出旅游创造了有利条件。2、劣势分析（1）大学生旅游消费水平相对较低。在校大学生经济尚未独立，使其旅游消费支出相对较少，旅游消费水平较低。家庭经济上的支持是大学生外出旅游的主要因素，大学生外出旅游消费，主要是出行的交通费用、住宿费用、饮食的花费，在出行的交通工具选择上，如果不是时间过于紧张，一般他们会选择价格较为实惠的普通火车，有部分大学生外出旅游会选择住在亲戚家或者同学的学生宿舍，以节约旅游成本费用，这也是大学生旅游消费水平相对较低的一方面。（2）产品结构较为单一。大学生由于经济上的限制，消费水平相对低，造成许多对价格较为敏感的旅行社对大学生市场不够重视，因此专门针对大学生旅游开发的项目就较少。而许多大学生觉得报团游不够自由，且旅游路线没有特色，于是一些敢于尝试大胆创新的学生选择与同学出游或者上网找“驴友”出行旅游。产品上缺乏新与奇是一严重弊端。（3）人身安全保障欠缺。目前大学生旅游市场的秩序有些紊乱，还不够规范。许多做大学生旅游的旅行社较少为出行的大学生购买旅游保险，没有从每个出行大学生自身的身体状况考虑，对于身体较弱的大学生游客建议必须购买保险，保障大学生出游的安全。3、机会分析（1）国家政策做保障，大力发展旅游业。国务院办公厅印发的《国民旅游休闲纲要（2013—2020年）》，提出要逐步增加旅游休闲公共服务设施建设的资金投入，并鼓励社会资金投资建设旅游休闲设施。扶持政策的出台，会是市场的一个风向标，国家对旅游行业的政策扶持，将促使旅游市场、旅游服务等板块活跃。2013年国家颁布旅游法进一步规范旅游市场，旅游行业不断升温，面对如此庞大的旅游市场，对于每个旅游企业来说能迅速占据市场份额，能够有效进行市场细分就把握住了机会。（2）市场前景广阔。目前大学生旅游市场的需求不断增加，而专项做大学生旅游的旅行社还不是很多，导致供给小于需求，大学生旅游市场前景广阔。尤其是对于刚起步的旅行社来说，进行有效的市场细分，把目标锁定在大学生旅游市场，还是有很大的市场前景的。或许大学生旅游市场的利润不是很高，但是能够薄利多销，建立起良好的企业品牌，占据一定的市场份额，创造出很高的商业价值，然后再进一步开拓新市场，将是一个很好的机会。4、威胁分析（1）自然环境的挑战。对于旅行社在开发的某国或某地区旅游线路和项目，如果某国或地区出现一些传染性疾病等突发性公共卫生事件，导致疾病传播危害人们的生命健康，大学生游客就会取消到这个国家或者地区旅游行程安排，会给大学生旅游市场带来严重的威胁。（2）政治环境的挑战。经常会事件的地区，会对出行的大学生游客造成心理上的恐惧，从而导致其不会选择该路线旅游。政治环境不稳定也是对大学生旅游市场的一大冲击。

四、开发大学生旅游市场的策略

1、产品策略应开发富有大学生旅游特色的旅游产品。近年，我国大学生的旅游人数逐年增加，市场需求也不断增加。然而，目前国内许多旅行社专为大学生们打造的旅游产品并不是特别多，因此旅行社应加大开发富有“大学生旅游特色”的旅游产品。可采取横线与纵向相结合的开发模式，横向上针对不同专业与个人喜好的情况，开发以专业学习研修为主的学习型旅游，或者类似蹦极漂流这类探寻刺激冒险为主的旅游；而纵向上根据不同年级的特点与需求的差异，可推出产品多样的旅游。针对大一新生，推出了解高校所在地文化游；针对大二大三学生，开发一些短线的放松游，缓解学习带来的压力；针对毕业班的学生，着重推出一些有亮点的毕业旅行游等，旅游产品组合上要机动灵活，吃、住、行、游、购、娱等项目供大学生自由选择，如推出诸如小包价或零包价游、情侣游等。通过量体裁衣的方式推出各类旅游路线和专项大学生旅游产品，能有效打破传统产品模式，增加一些富有创新的理念和元素，进而有效改变大学生旅游产品结构单一的现状模式。2、价格策略在定价上，由于大学生经济来源有限，我们可以推出团队优惠价格游，对于诸如学生会、社团等大学生活动团体出游，采取薄利多销的方式，给予人数多价格上的优惠策略，再者就是制定出明确淡旺季价格政策措施，以便大学生提早规划出游的时间，适当选择在旅游淡季的闲暇时间出游，以享受价格上的优惠。3、渠道策略发挥好网络的优势，借助网络等相关资源扩大宣传力度，经常在门户网站做一些推广活动，让更多大学生了解到旅游产品。而口碑传播的效应也是极为强大的，因此在每次接待大学生旅游的团队时，要在旅游产品特色上下功夫，在个性化的旅游服务上做出特色，树立诚信为本的经营理念，使得大学生在校园内口口相传，越来越多人选择购买这样一种定制化的旅游产品，提高旅行社的营销受众度。此外，还可以在学校设立网点，一方面，方便大学生在就近的旅行社网点报团，另一方面，可以让高校的大学生及时了解旅行社最新推出的产品和活动，实现全方位的渠道服务策略模式。4、促销策略在高校，大学生社团和学生会是重要的大学生组织团体，因此可以培养学生直销点，招聘每个高校的学生为校园，因为本校学生做校园较容易得到学生信任，并且对各自所在学校更为了解，让这些校园去与所在高校的学生会、学生社团及学生班级做一些诸如大学生春秋游项目的宣传促销，能及时关注各高校大学生旅游需求动态，更易达成团队出游的机率。还可采取一些促销手段，如在高校内招聘旅游体验师，对于经常出游又有一定文字功底和摄影水平较高的大学生，让他们免费体验零包价跟团出游，旅游结束后，让他们提交旅行的游记并晒图，通过这种手段达到宣传旅游产品的目的；或者是利用网络平台的优势，推出一些APP，如首次选择该旅行社或者旅游产品时立即下单的，即刻给予减免100元团费的优惠，前30个名额可以享受折扣优惠等，让学生感觉到从中获得优惠，从而选择旅行社的服务。

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休闲观光农业是顺应城乡消费需求，利用田园景观和农业资源，提供观赏、采摘、垂钓、游乐等体验性休闲活动，是融农业的经济功能与社会功能为一体的新兴产业。今天，在...隆重举行美丽乡村游启动仪式，代表着我市休闲观光农业发展进入了一个新的阶段，这必将为我市农业发展注入了新的活力，成为推进农业结构调整、发展高效生态农业的新亮点。

美丽乡村游的开展，不仅是为了适应旅游市场的需要，满足城市旅游者休闲度假的新需求，同时是全面建设小康社会一个新的突破口，是农村脱贫奔小康、改造农村和使农民就地走向现代化的新途径，对拓宽农民增收渠道、增加农民就业机会，优化农业生产结构，提高村民文明素质，以旅助农，城乡互动，促进农村的经济发展，都将起到重要作用。

...乡村旅游资源丰富，不少地方自然风光秀美，民俗风情独特。我市位于浙江东南沿海，属海洋性季风气候区，热量丰富、冬暖夏凉、雨量充沛、日照充足，孕育了众多名优特产。...境内地貌类型多样，山地、丘陵、平原、滩涂、湿地兼有，江河溪湖纵横交错，有依山傍海的生态环境和丰富浓郁的自然、人文景观。这些得天独厚的旅游资源都有待大力开发与推广。在休闲旅游、生态旅游越来越受到游客重视的趋势下，发展美丽乡村旅游恰逢其时，我市乡村游市场前景十分广阔。

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休闲观光农业是顺应城乡消费需求，利用田园景观和农业资源，提供观赏、采摘、垂钓、游乐等体验性休闲活动，是融农业的经济功能与社会功能为一体的新兴产业。今天，在...隆重举行美丽乡村游启动仪式，代表着我市休闲观光农业发展进入了一个新的阶段，这必将为我市农业发展注入了新的活力，成为推进农业结构调整、发展高效生态农业的新亮点。

美丽乡村游的开展，不仅是为了适应旅游市场的需要，满足城市旅游者休闲度假的新需求，同时是全面建设小康社会一个新的突破口，是农村脱贫奔小康、改造农村和使农民就地走向现代化的新途径，对拓宽农民增收渠道、增加农民就业机会，优化农业生产结构，提高村民文明素质，以旅助农，城乡互动，促进农村的经济发展，都将起到重要作用。

...乡村旅游资源丰富，不少地方自然风光秀美，民俗风情独特。我市位于浙江东南沿海，属海洋性季风气候区，热量丰富、冬暖夏凉、雨量充沛、日照充足，孕育了众多名优特产。...境内地貌类型多样，山地、丘陵、平原、滩涂、湿地兼有，江河溪湖纵横交错，有依山傍海的生态环境和丰富浓郁的自然、人文景观。这些得天独厚的旅游资源都有待大力开发与推广。在休闲旅游、生态旅游越来越受到游客重视的趋势下，发展美丽乡村旅游恰逢其时，我市乡村游市场前景十分广阔。

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随着国家富农政策的出台，“十一五”期间农民的收入水平将显著提高，有支付能力的需求不断增强，农村居民很快将成为即期旅游消费的需求者，其旅游花费数额也将进一步提高，将为我国旅游消费和旅游业的发展带来巨大的市场前景。并且农民不受工作日的限制，相对比较自由，这也是农民旅游的一大优势。

二、农民旅游活动中存在的问题分析

（一）旅游消费层次低

统计数字表明，在消费水平方面，200元～400元的人均花费构成了当前农民国内旅游消费的主流，这种消费水平约为城镇人口旅游消费水平的1/4。农民旅游消费层次较低。

(二)针对性市场供给不足

现有旅游产品在供给内容、价格和服务网络三大方面都很难与农民旅游的特殊需求相接。目前的旅游企业还没有形成专门针对农民设计旅游产品的意识。开发的旅游产品不能很好满足农民需求。再就是价位问题。虽然一些农民富裕了，但农民出游一般还是能省的钱尽量会省下来，这和以营利为目的的旅行社形成很大的反差，认为利润不大，这也是旅行社不太愿意开发农民旅游市场的一个原因。现在的旅行社一般只设到县城，乡镇一级基本没有。城市化的旅游广告显然也不适合相对地广人稀的农村，成本太高，效度也低。

（三）缺乏成熟的旅游消费观念

农民游客还没有形成成熟的旅游消费观念。集中的出游观念一般是想到大城市里看个热闹，或者到一些宗教文化比较浓郁的地方祈神纳福，旅游意识不强，旅游观念普遍落后，对于休闲游、专项旅游等旅游形式认识不足。

（四）缺少专门服务于农民旅游团的导游人才

我国为农民旅游团服务的导游大多数都是专门为城镇旅游者提供服务的，由于知识水平有限，与农民游客的要求差距太大，且思想意识又大有不同，交流沟通起来相对困难，造成服务质量相对不高，如果这一问题不能得到很好地解决，将会制约我国农民旅游市场的健康发展。而对于农民游客这一特殊群体，拥有一支高素质的导游队伍，提供有针对性的优质服务，对开拓和占领市场更具有战略意义。

三、中国农民旅游市场开发对策研究

（一）高度重视农民旅游

旅游已成为当今世界经济发展中不可缺少的重要组成部分，已成为一种新型的产业，同时也是我国经济发展的重要组成部分。怎样进一步使农民成为旅游市场的重要群体，是一个不容忽视的问题。为此，在扶贫攻坚和全面建设农村小康社会的工作中，应将农村居民旅游纳入全国经济发展的规划中来，这无疑是一项具有十分重要的经济意义和社会意义的事业。

（二）培养农民的旅游意识

我国更要加强对农民旅游的宣传力度，要使旅游丰富人生的观念深入富裕农民群体的心中。帮助农民正确认识旅游的价值，激发农民出游的热情，传输新的消费观念，创造一种适合农民旅游的出游环境。建议我国旅游行政管理部门和旅游企业将农民旅游市场的开发提上议事日程，全面规划，系统考虑，以使农民旅游适应我国农民旅游市场发展的要求。

（三）细分农民旅游市场，开发农民旅游产品

旅行社在开发农民需求的常规观光旅游产品的同时，必须为农民旅游量体裁衣，开发和丰富农民喜爱的旅游产品，形成一批适应农民消费心理和消费需求的旅游产品，如城市精品游、宗教游等，以进一步推动农民旅游。旅游企业在确定农民旅游目标市场时应该将主要精力放在我国的东部和中西部地区较富农村中的较富农民。富裕农村的旅游者在经济上与发达的城市没有多少区别，人均花费与城市旅游者比较毫不逊色。同时应积极引导、培育乡村旅游中介组织，如可以采取设立分社等方式，让富裕起来的农民充分享受现代旅游一条龙服务的便捷。

（四）重视人才培训工程

人力资源是第一生产力。和所有工作一样，新农村建设需要人才，开展农业旅游的人才更是奇缺。客观来讲，农民群众普遍知识面不宽，文化程度较低，观念较陈旧，信息不通畅。旅游对从业人员素质有一定的要求、规范，农业旅游需拥有特殊的知识、技能和技巧。建议我国旅游行政管理部门和旅游企业把培训农民导游作为一项基础性、先导性的工作。尽量在农民中培养自己的导游。要选择一批在农村工作、生活过，对农村、农民有较深的感情，文化程度在大专以上，形象气质较好，会讲普通话、特殊方言的人为培养对象，进行系统全面正规的旅游知识培训，并参加全国统一的导游资格考试，取得导游证，壮大丰富导游队伍。

（五）注重提高农民旅游服务质量

旅游市场的成功开发不仅得益于到位的宣传和适销对路的产品，还需要优良的服务质量。目前，我国农村基本没有旅游业务机构，旅行社在农村旅游市场的销售还是一项空白。对此，旅行社既可采取在农村设立专门门市部和收客点的办法，还可利用一些成熟的网络来方便农民外出旅游报名。从目前来看，利用一些成熟网络来方便报名可能更为有效。因为根据农民传统心理，相信熟人总比相信看不到、摸不着的旅行社好。因此旅行社可和各地的邮政代办点、村委会、居委会建立广泛联系，通过他们宣传来招徕游客。要注意解决旅游过程中的餐饮、交通、卫生、安全、回扣以及市场准入等问题，以打消农村居民旅游的后顾之忧。坚决打击宰客和欺骗游客的行为，同时要做好投诉处理服务。

（六）旅游与帮助农民致富相结合

如果农民在旅游的同时，能够有助于他们发展生产和经济增收，那将是获得农民认可的可行之举。让农民在游览休闲的同时，能参观一些农村社会发展和经济建设的先进典型事例，如华西村、等，能受到一些启示（包括生产发展、市场运作、文化生活、农村社区建设等），开阔一下眼界，看到一些差距，产生一点触动，对农民自身会起到潜移默化的作用。

党的十六届六中全会提出构建社会主义和谐社会的目标和措施，给我们发展农民旅游赋予更高、更深的意义。让旅游走向农业、走进农业、惠及农民，为切实解决好城市和农村二元结构，发展农村经济，增加农民收入，构建和谐社会做出应有的贡献。

[论文关键词]农民旅游市场开发内需

[论文摘要]农民旅游是一个潜力巨大的市场，但长期以来农民旅游问题却很少有人问津。近年来随着农村居民经济收入的增长、农闲时间的增加以及消费观念的转变，农民旅游市场已经起步。本文分析了农民旅游市场开发的可行性以及目前农民旅游者在出游动机、出游方式、出游时间等方面的特征，并针对性地提出了市场拓展的策略。

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一、农民旅游市场的现状分析

2009年，全国国内旅游人数达16.10亿人次，比上年增长15.5%。其中：城镇居民6.12亿人次，农村居民9.98亿人次。全国国内旅游收入7770.62亿元人民币，比上年增长24.7%。其中：城镇居民旅游消费5550.39亿元，农村居民旅游消费2220.23亿元。全国国内旅游出游人均花费482.65元，比上年增长8.0%。其中：城镇居民国内旅游出游人均花费906.93元，农村居民国内旅游出游人均花费222.47元。可见，农民旅游市场是我国旅游市场的重要组成部分。不失时机地引导农民旅游，农村将会成为我国最大的旅游消费市场。

随着国家富农政策的出台，“十一五”期间农民的收入水平将显著提高，有支付能力的需求不断加强，农村居民很快将成为即期旅游消费的需求者，其旅游花费数额也将进一步提高，将为我国旅游消费和旅游业的发展带来巨大的市场前景。并且农民不受工作日的限制，相对比较自由，这也是农民旅游的一大优势。

二、农民旅游活动中存在的问题分析

（一）旅游消费层次低

统计数字表明，在消费水平方面，200元～400元的人均花费构成了当前农民国内旅游消费的主流，这种消费水平约为城镇人口旅游消费水平的1/4。农民旅游消费层次较低。

(二)针对性市场供给不足

现有旅游产品在供给内容、价格和服务网络三大方面都很难与农民旅游的非凡需求相接。目前的旅游企业还没有形成专门针对农民设计旅游产品的意识。开发的旅游产品不能很好满足农民需求。再就是价位问题。虽然一些农民富裕了，但农民出游一般还是能省的钱尽量会省下来，这和以营利为目的的旅行社形成很大的反差，认为利润不大，这也是旅行社不太愿意开发农民旅游市场的一个原因。现在的旅行社一般只设到县城，乡镇一级基本没有。城市化的旅游广告显然也不适合相对地广人稀的农村，成本太高，效度也低。

（三）缺乏成熟的旅游消费观念

农民游客还没有形成成熟的旅游消费观念。集中的出游观念一般是想到大城市里看个热闹，或者到一些宗教文化比较浓郁的地方祈神纳福，旅游意识不强，旅游观念普遍落伍，对于休闲游、专项旅游等旅游形式认识不足。

（四）缺少专门服务于农民旅游团的导游人才

我国为农民旅游团服务的导游大多数都是专门为城镇旅游者提供服务的，由于知识水平有限，与农民游客的要求差距太大，且思想意识又大有不同，交流沟通起来相对困难，造成服务质量相对不高，假如这一问题不能得到很好地解决，将会制约我国农民旅游市场的健康发展。而对于农民游客这一非凡群体，拥有一支高素质的导游队伍，提供有针对性的优质服务，对开辟和占领市场更具有战略意义。

三、中国农民旅游市场开发对策研究

（一）高度重视农民旅游

旅游已成为当今世界经济发展中不可缺少的重要组成部分，已成为一种新型的产业，同时也是我国经济发展的重要组成部分。怎样进一步使农民成为旅游市场的重要群体，是一个不容忽视的问题。为此，在扶贫攻坚和全面建造农村小康社会的工作中，应将农村居民旅游纳入全国经济发展的规划中来，这无疑是一项具有十分重要的经济意义和社会意义的事业。

（二）培养农民的旅游意识

我国更要加强对农民旅游的宣传力度，要使旅游丰富人生的观念深入富裕农民群体的心中。帮助农民正确认识旅游的价值，激发农民出游的热情，传输新的消费观念，创造一种适合农民旅游的出游环境。建议我国旅游行政治理部门和旅游企业将农民旅游市场的开发提上议事日程，全面规划，系统考虑，以使农民旅游适应我国农民旅游市场发展的要求。

（三）细分农民旅游市场，开发农民旅游产品

旅行社在开发农民需求的常规观光旅游产品的同时，必须为农民旅游量体裁衣，开发和丰富农民喜爱的旅游产品，形成一批适应农民消费心理和消费需求的旅游产品，如城市精品游、宗教游等，以进一步推动农民旅游。旅游企业在确定农民旅游目标市场时应该将主要精力放在我国的东部和中西部地区较富农村中的较富农民。富裕农村的旅游者在经济上与发达的城市没有多少区别，人均花费与城市旅游者比较毫不逊色。同时应积极引导、培育乡村旅游中介组织，如可以采取设立分社等方式，让富裕起来的农民充分享受现代旅游一条龙服务的便捷。

（四）重视人才培训工程

人力资源是第一生产力。和所有工作一样，新农村建造需要人才，开展农业旅游的人才更是奇缺。客观来讲，农民群众普遍知识面不宽，文化程度较低，观念较陈旧，信息不通畅。旅游对从业人员素质有一定的要求、规范，农业旅游需拥有非凡的知识、技能和技巧。建议我国旅游行政治理部门和旅游企业把培训农民导游作为一项基础性、先导性的工作。尽量在农民中培养自己的导游。要选择一批在农村工作、生活过，对农村、农民有较深的感情，文化程度在大专以上，形象气质较好，会讲普通话、非凡方言的人为培养对象，进行系统全面正规的旅游知识培训，并参加全国统一的导游资格考试，取得导游证，壮大丰富导游队伍。

（五）注重提高农民旅游服务质量

旅游市场的胜利开发不仅得益于到位的宣传和适销对路的产品，还需要优良的服务质量。目前，我国农村基本没有旅游业务机构，旅行社在农村旅游市场的销售还是一项空白。对此，旅行社既可采取在农村设立专门门市部和收客点的办法，还可利用一些成熟的网络来方便农民外出旅游报名。从目前来看，利用一些成熟网络来方便报名可能更为有效。因为根据农民传统心理，相信熟人总比相信看不到、摸不着的旅行社好。因此旅行社可和各地的邮政代办点、村委会、居委会建立广泛联系，通过他们宣传来招徕游客。要注重解决旅游过程中的餐饮、交通、卫生、安全、回扣以及市场准入等问题，以打消农村居民旅游的后顾之忧。果断打击宰客和欺骗游客的行为，同时要做好投诉处理服务。

（六）旅游与帮助农民致富相结合

假如农民在旅游的同时，能够有助于他们发展生产和经济增收，那将是获得农民认可的可行之举。让农民在游览休闲的同时，能参观一些农村社会发展和经济建造的先进典型事例，如华西村、等，能受到一些启示（包括生产发展、市场运作、文化生活、农村社区建造等），开阔一下眼界，看到一些差距，产生一点触动，对农民自身会起到潜移默化的作用。

党的十六届六中全会提出构建社会主义和谐社会的目标和措施，给我们发展农民旅游赋予更高、更深的意义。让旅游走向农业、走进农业、惠及农民，为切实解决好城市和农村二元结构，发展农村经济，增加农民收入，构建和谐社会做出应有的贡献。

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一、农民旅游市场的现状分析

2007年，全国国内旅游人数达16.10亿人次，比上年增长15.5%。其中：城镇居民6.12亿人次，农村居民9.98亿人次。全国国内旅游收入7770.62亿元人民币，比上年增长24.7%。其中：城镇居民旅游消费5550.39亿元，农村居民旅游消费2220.23亿元。全国国内旅游出游人均花费482.65元，比上年增长8.0%。其中：城镇居民国内旅游出游人均花费906.93元，农村居民国内旅游出游人均花费222.47元。可见，农民旅游市场是我国旅游市场的重要组成部分。不失时机地引导农民旅游，农村将会成为我国最大的旅游消费市场。

随着国家富农政策的出台，“十一五”期间农民的收入水平将显著提高，有支付能力的需求不断增强，农村居民很快将成为即期旅游消费的需求者，其旅游花费数额也将进一步提高，将为我国旅游消费和旅游业的发展带来巨大的市场前景。并且农民不受工作日的限制，相对比较自由，这也是农民旅游的一大优势。

二、农民旅游活动中存在的问题分析

（一）旅游消费层次低

统计数字表明，在消费水平方面，200元～400元的人均花费构成了当前农民国内旅游消费的主流，这种消费水平约为城镇人口旅游消费水平的1/4。农民旅游消费层次较低。

(二)针对性市场供给不足

现有旅游产品在供给内容、价格和服务网络三大方面都很难与农民旅游的特殊需求相接。目前的旅游企业还没有形成专门针对农民设计旅游产品的意识。开发的旅游产品不能很好满足农民需求。再就是价位问题。虽然一些农民富裕了，但农民出游一般还是能省的钱尽量会省下来，这和以营利为目的的旅行社形成很大的反差，认为利润不大，这也是旅行社不太愿意开发农民旅游市场的一个原因。现在的旅行社一般只设到县城，乡镇一级基本没有。城市化的旅游广告显然也不适合相对地广人稀的农村，成本太高，效度也低。

（三）缺乏成熟的旅游消费观念

农民游客还没有形成成熟的旅游消费观念。集中的出游观念一般是想到大城市里看个热闹，或者到一些宗教文化比较浓郁的地方祈神纳福，旅游意识不强，旅游观念普遍落后，对于休闲游、专项旅游等旅游形式认识不足。

（四）缺少专门服务于农民旅游团的导游人才

我国为农民旅游团服务的导游大多数都是专门为城镇旅游者提供服务的，由于知识水平有限，与农民游客的要求差距太大，且思想意识又大有不同，交流沟通起来相对困难，造成服务质量相对不高，如果这一问题不能得到很好地解决，将会制约我国农民旅游市场的健康发展。而对于农民游客这一特殊群体，拥有一支高素质的导游队伍，提供有针对性的优质服务，对开拓和占领市场更具有战略意义。

三、中国农民旅游市场开发对策研究

（一）高度重视农民旅游

旅游已成为当今世界经济发展中不可缺少的重要组成部分，已成为一种新型的产业，同时也是我国经济发展的重要组成部分。怎样进一步使农民成为旅游市场的重要群体，是一个不容忽视的问题。为此，在扶贫攻坚和全面建设农村小康社会的工作中，应将农村居民旅游纳入全国经济发展的规划中来，这无疑是一项具有十分重要的经济意义和社会意义的事业。

（二）培养农民的旅游意识

我国更要加强对农民旅游的宣传力度，要使旅游丰富人生的观念深入富裕农民群体的心中。帮助农民正确认识旅游的价值，激发农民出游的热情，传输新的消费观念，创造一种适合农民旅游的出游环境。建议我国旅游行政管理部门和旅游企业将农民旅游市场的开发提上议事日程，全面规划，系统考虑，以使农民旅游适应我国农民旅游市场发展的要求。

（三）细分农民旅游市场，开发农民旅游产品

旅行社在开发农民需求的常规观光旅游产品的同时，必须为农民旅游量体裁衣，开发和丰富农民喜爱的旅游产品，形成一批适应农民消费心理和消费需求的旅游产品，如城市精品游、宗教游等，以进一步推动农民旅游。旅游企业在确定农民旅游目标市场时应该将主要精力放在我国的东部和中西部地区较富农村中的较富农民。富裕农村的旅游者在经济上与发达的城市没有多少区别，人均花费与城市旅游者比较毫不逊色。同时应积极引导、培育乡村旅游中介组织，如可以采取设立分社等方式，让富裕起来的农民充分享受现代旅游一条龙服务的便捷。

（四）重视人才培训工程

人力资源是第一生产力。和所有工作一样，新农村建设需要人才，开展农业旅游的人才更是奇缺。客观来讲，农民群众普遍知识面不宽，文化程度较低，观念较陈旧，信息不通畅。旅游对从业人员素质有一定的要求、规范，农业旅游需拥有特殊的知识、技能和技巧。建议我国旅游行政管理部门和旅游企业把培训农民导游作为一项基础性、先导性的工作。尽量在农民中培养自己的导游。要选择一批在农村工作、生活过，对农村、农民有较深的感情，文化程度在大专以上，形象气质较好，会讲普通话、特殊方言的人为培养对象，进行系统全面正规的旅游知识培训，并参加全国统一的导游资格考试，取得导游证，壮大丰富导游队伍。

（五）注重提高农民旅游服务质量

旅游市场的成功开发不仅得益于到位的宣传和适销对路的产品，还需要优良的服务质量。目前，我国农村基本没有旅游业务机构，旅行社在农村旅游市场的销售还是一项空白。对此，旅行社既可采取在农村设立专门门市部和收客点的办法，还可利用一些成熟的网络来方便农民外出旅游报名。从目前来看，利用一些成熟网络来方便报名可能更为有效。因为根据农民传统心理，相信熟人总比相信看不到、摸不着的旅行社好。因此旅行社可和各地的邮政代办点、村委会、居委会建立广泛联系，通过他们宣传来招徕游客。要注意解决旅游过程中的餐饮、交通、卫生、安全、回扣以及市场准入等问题，以打消农村居民旅游的后顾之忧。坚决打击宰客和欺骗游客的行为，同时要做好投诉处理服务。

（六）旅游与帮助农民致富相结合

如果农民在旅游的同时，能够有助于他们发展生产和经济增收，那将是获得农民认可的可行之举。让农民在游览休闲的同时，能参观一些农村社会发展和经济建设的先进典型事例，如华西村、等，能受到一些启示（包括生产发展、市场运作、文化生活、农村社区建设等），开阔一下眼界，看到一些差距，产生一点触动，对农民自身会起到潜移默化的作用。

党的十六届六中全会提出构建社会主义和谐社会的目标和措施，给我们发展农民旅游赋予更高、更深的意义。让旅游走向农业、走进农业、惠及农民，为切实解决好城市和农村二元结构，发展农村经济，增加农民收入，构建和谐社会做出应有的贡献。

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旅游资源是旅游业赖以生存和发展的前提条件，是旅游业产生的物质基础，是旅游产品和旅游活动的基本要素之一。宁波拥有类型多样、富有美感性的、不同尺度的旅游活动所需的各种资源和要素：自然景观丰富多样、历史文化胜迹吸引了无数游客寻踪觅迹，祭拜观瞻；古建筑保国寺、它山堰等成为中外游人重要的游览参观地。

二、宁波开发旅游产品的经济社会基础

改革开放以来，宁波综合实力明显增强，地方财政收入得到进一步增强。宁波通过经济结构调整、提升产业层次，加快了城市化建设的进程。2007年宁波旅游产业基础日趋雄厚，旅游业发展势头更是强劲。各项指标均为全省第二。

旅游业的发展带来了人流、物流、资金流、信息流，带动了相关产业、县市区建设的发展，特别是生态旅游等旅游产品的推出，使原先被认为旅游资源贫乏的地区发展为旅游大县。持续高速发展的宁波经济给宁波旅游带来了生机和活力，旅游项目建设、区域合作日益活跃，旅游业取得了可喜成绩。

三、宁波开发旅游产品的市场基础

即国际、国内旅游市场发展的态势，一方面也要对本地旅游业的优劣势有充分的了解，扬长避短，适应市场方能开拓市场。宁波市旅游市场中观光旅游市场占据着主导地位。同时，宁波是一个商务活动频繁的城市，商务往来是宁波的重要的特色之一，商务旅游市场前景仍然广阔。就国际市场而言，日本的宗教客源市场是宁波国际市场的重要来源之一。此外，上海在地域文化、血统、亲缘与宁波有着特殊趋同的关系，也是宁波主要的外地客源市场，市场前景同样光明。

四、宁波开发旅游产品的区位交通基础

宁波位于我国东海之滨。大陆海岸线中段，长江三角洲南翼。随着高速公路的快速发展，这个状况已明显改善，宁波已建或在建的高速公路骨架中，呈明显“十”字形。另外，杭州湾大桥的建成将沟通沪杭和沪甬高速公路，使长三角地区形成一个交叉往复的交通网络，变以前长三角旅游交通“一条道走到头”实现所有长三角区域内的城市“三小时交通圈”，区位条件的变化，打开了宁波可进人性的“瓶颈”，不仅有利于宁波在更大范围的旅游区域经济格局中找准自己的定位，而且为宁波旅游产品的开发、推广提供了坚实的基础。

五、宁波开发旅游产品的定位研究

宁波地处长江三角洲经济发达区域，在沪、杭、绍、舟山等各有特色的旅游业发达城市包围之中，如果缺乏竞争意识，找不到宁波市旅游业的特色定位。势必会与周边地区在客源、资金的竞争上处于弱势。因此，宁波旅游产品的开发必须进行正确定位，根据自身资源特色，集中力量创造几项旅游精品，像服务业一样构成名牌产品谱系。形成旅游群体竞争优势。

要对宁波旅游产品做出定位，我们首先需分析、研究与周边省市区旅游产品竞争状况、旅游特色，对于宁波的旅游产品开发的整体定位具有借鉴意义。总体上而言，周边各省市区的旅游特色与宁波有所不同，能形成各自的竞争优势。上海具有浓厚的都市风情，形成了独特的海派文化。杭州定位于国家历史文化名城、长三角南翼中心城市和国际风景旅游城市，制定了“城市东扩、旅游西进、沿江开发、跨江发展”的四大发展战略，全力打好西湖、会展、文化、生态四张牌，力争将杭州打造成著名的国际旅游目的地。苏州凭借园林文化的特色，全力打造“古城居中，东园西区”的“一体两翼”新格局，提出了发挥外向优势，借助上海国际平台，融入国际经济大循环的开发思路。

《宁波市服务业发展规划纲要》(甬政办发[2005]20号)提出要把宁波打造成为长三角南翼的区域性旅游强市。因此，宁波旅游产品的定位应按照这一要求，从文化特色、地方特色、市场特色、时代特色来研究定位，从上述四个方面找出最有说服力、最有知名度的、最能够进行旅游产品宣传的产品定位。

(一)宁波旅游产品的文化定位问题

文化是旅游业取之不尽的源泉，是旅游的灵魂和生命。一个没有文化品位的城市是没有吸引力的，缺乏文化内涵的旅游产品也是没有生命力的。如浙东学术文化、河姆渡文化、水文化、服装文化、海洋文化、商帮文化，为宁波享誉海内外提供了本质内涵，但宁波在这些文化上的挖掘并不多，没有变成旅游亮点。宁波如何从旅游文化的角度审视这一大批特色文化，打好文化牌，发挥特色文化对游客的感召力和影响力，形成以文化促进旅游，让旅游展示文化的新模式是摆在我们面前的迫切任务。现在所体现出的数种文化，如果独尊其一、罢黜其它，则会削弱宁波的整体文化基础：如果无所取舍，几种文化相互冲撞，主题文化定位不明，在营销过程中就难以有效推广。笔者以为，宁波在文化定位上应坚持历史传统文化的传承和现代文化的创新有机结合，以浙东学术文化为核心、以宁波海洋文化为主线，深入挖掘从河姆渡、徐福东渡到近代通商口岸，以至“宁波帮”的海外开拓的文化精粹，有效整合，合理利用佛教文化、藏书文化、民间文化等地方文化形式，形成对市场的冲击合力。

(二)宁波旅游产品的地方特色定位问题

1　自然景观的特色定位。自然环境是展现城市特色的基础。分析宁波的自然环境，水体是宁波自然环境最重要的特征之一。宁波最早在奉化江上游鄞江，后来迁移到目前三江口(即甬江、奉化江、姚江三江交汇处)，城区内有众多河流，市区南面有东钱湖。充分利用依水优势来开发设计旅游产品，开发好三江口、甬江两岸、甬江口、滨海地带、东钱湖、月湖，突出水的景观，再现江南水乡的传统风貌。

2　海洋文化旅游产品的特色定位。宁波是有着独特的优势才造就了宁波海洋文化。宁波作为中国古代通过海洋对外交流的“海上丝绸之路”始发港，不但经济具有开放的性质，而且文化具有明显的“海洋文化”特征，河姆渡遗址的先民涉海的船桨；明清时期抗击海外列强的历史又给宁波的海洋文化作了最好的佐证。宁波应发挥海洋的优势和特色，挖掘宁波海洋文化这最具个性和特色之处的旅游产品，让来自日、韩、东南亚、波斯湾的游客踏着其祖先的足迹，到他们祖先曾

经游历、旅居过的遗址、遗迹去游览、凭吊、发思古之幽情，必能增加其对宁波的亲切感与认同感，建设成为世界性的海洋文化旅游产品观光基地，

3　土特产旅游产品的定位。土特产是旅游产品中一项重要组成部分，是不可缺少的。茶叶是宁波农村的一项主要经济作物，全市已建成四明山，福泉山，望海岗等为重点的名茶基地5万余亩。水果主要有奉化玉露水蜜桃、慈溪余姚杨梅、宁波金柑。海鲜主要有青蟹、牡蛎、蛏子、蚶子、泥螺等。宁波可通过不同季节开发相应的旅游线路吸引周边的客源，把宁波建设成为享受海产品和南方土特产休闲的重要城市。

4　生态旅游产品的特色定位。绿色是21世纪的主题，应以生态旅游为导向，积极开发面向大自然、回归大自然的旅游产品，开展绿色旅游，倡导绿色生活。根据宁波的地理位置和自然资源，主要开发融于自然、融于山水，既带有健身娱乐，又富含探险乐趣的滨海生态旅游、农业生态旅游和人文山水生态旅游。在杭州湾大桥建成后，成为对上海及江苏，甚至海外游客重要的生态旅游场所。

(三)宁波旅游产品的市场定位

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还有，在市领导的工作分工中，市委副书记、常务副市长岳进分管旅游工作。这种工作分工，也颇有“三亚特色”。近日，《小康》杂志就三亚市旅游业的最新发展情况，旅游业对三亚整体经济的贡献等相关话题对岳进进行了专访。以下是专访主要内容：

旅游业对经济增长的贡献近八成

《小康》：旅游业是三亚的支柱产业和龙头产业，2016年上半年发展情况如何？

岳进：我先介绍一下2016年上半年三亚市旅游经济运行基本情况：全市接待过夜游客781.73万人次，同比增长8.92%（全年预计接待过夜游客增长值10%），其中：接待过夜国内游客762.53万人次，同比增长8.81%;接待入境过夜游客19.20万人次，同比增长13.63%。全市旅游总收入145.39亿元，同比增长15.25%（全年预计旅游总收入增长值13.6%），超出预计增长1.65个百分点：国内旅游收入139.41亿元，同比增长15.21%;旅游外汇收入9686.17万美元，同比增长16.21%。

2016年上半年，三亚游客接待量稳步增长，旅游总收入增幅持续保持超过游客接待量增幅，游客满意度为82.59%，旅游市场质效齐增，对经济增长贡献明显。特别是入境旅游市场高位回升，入境游客19.20万人次，同比增长13.63%，占全省接待入境游客量的58.11%。新开通的境外航线，带动全市航空运输旅客周转量增长32.2%，带动全市交通运输、仓储和邮政业增加值9.89亿元。

以旅游业为龙头的第三产业（服务业）实现增加值154.62亿元，同比增长11.3%，占全市生产总值比重为62.4%，对经济增长的贡献达79.1%。2016年上半年，三亚地级税收收入34.18亿元。旅游服务业税收收入9.85亿元，占全市地级税收收入的28.82%。2016年上半年，三亚市GDP247.85亿元，增长8.9%，旅游总收入145.39亿元，增长15.3%，旅游增加值72.70亿元，增长10.9%，占GDP比重29.3%。

三亚旅游业需要提质增效转型升级

《小康》：从供给侧结构性改革的角度看三亚的旅游业，面临哪些机遇？

岳进：中国旅游业正迎来黄金发展期，大众旅游进入中高级阶段，然而，三亚现有的很多“吃、住、行、游、购、娱”旅游要素产品和旅游业态，未发展先老化、单一、落后，未能体现三亚旅游度假目的地特色。这既是三亚旅游发展的瓶颈之一，也是破题的关键所在。从推动旅游供给侧结构性改革着手，淘汰一批落后的旅游经营模式、陈旧的旅游业态、同质化的旅游产品，打造一批精品产品、精品企业、旅游综合全要素度假产品，促进三亚旅游提质增效、转型升级，这就是三亚旅游业要迎来的机遇。

加快全域旅游创建。以“旅游+”“互联网+”为推动力，推进旅游供给侧结构性改革，打造全域“旅游+”产业格局;抢抓“一带一路”战略机遇。三亚要立足作为21世纪海上丝绸之路重要战略支点城市的地位，用好国际旅游岛、海南省旅游特区等利惠政策;旅游全产业链改造升级。以“双修”“双城”为抓手，推进创建全国旅游标准化示范城市，对“吃、住、行、游、购、娱”旅游全产业链进行改造，开发旅游新业态和新产品;构建“旅游+”多元化产业格局;营造公平诚信环境。进一步健全旅游市场治理的长效机制，充分发挥12345和12301热线作用，推动以“123”开头的多号合一，畅通旅游投诉举报渠道，第一时间应对旅游舆情，以三亚市民游客中心为核心，利用互联网和大数据，加强微信、数字平台、新媒体等综合运用，坚持市民游客中心区（局）长24小时值守制度，强化旅游警察等“四位一体”旅游长效监管机制作用。

通过结对帮扶实现旅游扶贫

《小康》：请谈谈三亚市的美丽乡村建设与全域旅游的关系，目前二者结合的情况怎么样？有哪些成果？

岳进：三亚市一直将全市作为一个全域旅游区域来打造，美丽乡村建设是落实全域旅游的重要载体之一。今年以来，三亚市以创建国家全域旅游示范区为契机，推动乡村旅游的发展，将美丽乡村建设融入全域旅游，培育乡村旅游业态，完善全域旅游接待设施和公共服务，通过发展乡村旅游，促进美丽乡村的长足发展。

根据《海南省美丽乡村建设标准》及《三亚市美丽乡村建设实施方案（2016-2020年）》，三亚市美丽乡村确定为基础型、提升型、宜居型三种标准。在规划设计阶段，通过将休闲农业、林业、渔业等产业与旅游业相融合的思路进行产业规划，策划旅游业态及旅游精品线路，规划配套旅游接待设施，为将来全域旅游发展做好铺垫;在实施阶段，通过产业主体的引入、对业态的培育，实现一二三产的融合叠加效应，通过旅游企业的产业结对帮扶，实现旅游扶贫。

目前，三亚市美丽乡村建设与旅游结合较好的村庄有吉阳区中廖村，该村结合生态环境、资源特色、区位优势、基础产业等，发展生态观光、休闲农业、民俗文化体验游等旅游业态，已具备一定的旅游接待条件。

争取开通三亚至西沙低空旅游

《小康》：“一带一路”是国家发展战略，三亚如何利用“海上丝绸之路”重要位置的优势，发展国际性旅游业？

岳进：三亚主要是从以下五个方面推进实施“一带一路”战略：（一）邮轮旅游方面。一是依托三亚旅游目的地的辐射力，发展“环南海与东盟国家”的邮轮游。二是依托南海旅游资源，发展环球邮轮旅游，实现邮轮旅游全球化。加大与境外邮轮公司、国际邮轮组织建立广泛的业务联系，发展“一程多站式”邮轮游，使三亚成为国际邮轮挂靠港。

（二）低空旅游方面。目前三亚开展低空旅游业务，有三亚美亚旅游航空有限公司和三亚亚龙通用航空有限公司两家公司。鉴于目前邮轮至西沙的航程约13小时，且容易导致晕船，三亚至西沙开展低空旅游，单程约为1.5小时，有往返时间短、舒适度较高的优势。若国家政策放开，三亚旅游市场前景看好，旺季可天天有航班，还可减轻三沙旅游的游客承载量。

（三）帆船运动方面。依托南海海域优势，打造帆船赛事品牌，发展帆船运动旅游。

（四）依据TPO平台，深化与亚太地区旅游合作。2015年5月28日，第七届亚太城市旅游振兴机构（TPO）总会首度放在三亚举行。依托TPO平台，三亚与亚太地区深入探讨旅游营销发展政策、进行经验分享，深化合作交流，共享发展机遇，实现互利共赢。

（五）争取有利的出入境政策，开拓旅游发展前景。三亚的地理区位优越，我国越来越多的城市正在享有国际航班过72小时免签证入境政策，如能仿照越南、印尼巴厘岛、泰国普吉岛和韩国济州岛等地做法，海南（三亚）对外国游客实行30天免签证政策，将为外国游客自由进出提供极大方便，同时将有力提升入境旅游市场份额。三亚要大力发挥作为海上丝绸之路重要门户机场的中转作用，尽快成为国内游客出境游的转口地，将国内游与国际游有机地结合起来。

新机场将成为内地第一个海上机场

《小康》：请介绍一下三亚新机场的最新进展。新机场与凤凰机场将来如何分工合作？

岳进：新机场设计年吞吐量6000万人次，将建设成为面向东盟乃至亚太、非洲等地区的区域性国际枢纽航空港和自由贸易及合作发展平台。航空条件改善后，将在很大程度上带动当地商业和旅游市场从而提升整个区域经济。

国务院目前已经批复了该项目提交的《海南省海洋功能区划（红塘湾海域）修改方案》，而项目选址红塘湾的报告，预计于今年8月31日获民航局批复，如选址敲定，三亚新机场将成为中国内地第一个海上机场。

旅游服务业税收占总税收两成多

《小康》：国家旅游局有关负责人说过，旅游完全可以成为中国新的“房地产”，三亚作为房地产发展的热点城市，如何看待旅游业新一轮发展热潮？

岳进：当前，我国旅游业步入黄金发展期、结构调整期和矛盾凸现期，大众旅游向中高级阶段演化，某些阶段，一些旅游目的地房产“火热”，是投资者“搅热”了市场。

三亚是我国唯一的热带滨海旅游城市，也是一座专业化的旅游城市，自80年代以来，坚持旅游立市的发展战略，从一个南海边陲的小渔村发展成知名旅游度假城市。三亚面临南海、地处南疆、坐拥南繁，被国家列为“21世纪海上丝绸之路”的重要战略支点城市，陆地面积1919平方公里，海岸线长258.6公里，拥有阳光、海水、沙滩、森林、温泉等多种优质旅游资源。三亚坐拥得天独厚的自然资源，旅游业是三亚的支柱产业。

三亚以建设国际化热带滨海旅游精品城市为目标，决心抓住新一轮发展机遇，积极实施以旅游业为龙头产业的发展战略，以创新思维引领产业发展，完善旅游产业体系，挖掘旅游市场潜力，在推动“互联网+旅游”、全域旅游创建工作中做出自己的贡献。

自2014年以来，三亚旅游收入增幅持续超过旅游接待人数的增幅，连续实现质效齐增。2015年全市接待过夜游客1495.7万人次，旅游总收入302.3亿元，同比分别增长10.57 %和12.08%。旅游服务业税收占全市财政税收的22.51%;以旅游业为龙头的第三产业增加值285.84亿元，增加值占全市GDP的65.71%。

上半年GDP增长高于预期1.4个百分点

《小康》：受国际国内形势影响，当前的经济发展整体表现疲乏。三亚市2016年的增长目标为7%-7.5%，现在时间已过半，全年能否实现这一目标？

岳进：2016年上半年，面对国际国内复杂严峻的经济环境，三亚市贯彻落实中央稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险的经济工作方针，全市经济总体平稳增长，上半年全市生产总值247.85亿元，增长8.9%。2016年的增长目标为7%-7.5%，2016年上半年GDP增长高于预期目标上幅1.4个百分点。经济社会发展亮点频呈：

一是房地产去库存成效显著。国家“去库存”推出一系列优惠政策，以及海南实施的“两个暂停”政策，刺激潜在购房需求。上半年全市商品房销售面积87.96万平方米，增长75.5%。上半年全市房地产业增加值38.64亿元，增长24.9%，拉动GDP增长3.5个百分点，对经济增长的贡献达到39.2%。