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在对水利水电工程进行建设的过程中,由于其施工周期较长、施工规模较大,并且相应的施工成本较高,如果不能做好其相应的造价管理工作,不仅会造成大量的资金浪费,同时还会严重影响整个水利水电工程建设的施工进度与质量。因此,作为相关人员,需要采取有效的措施来确保水利水电工程项目造价管理的科学性与合理性,对于项目造价管理过程中所存在的问题,采取有针对性的措施加以解决,从而确保我国的水利水电工程项目造价管理工作做得更好,最终促进我国水电行业的更好发展。
一、目前水利水电工程建设项目造价管理的问题
(一)定额调整不够完善
在对水利工程进行建设的过程中,由于其建设规模较大、涉及到的专业较多,这就使得了在实际的建设过程中需要使用较多种类的原材料。然而市场上这些原材料的价格不是一成不变的,而是会随着市场的变化出现相应的价格浮动,为了确保水利水电工程的经济效益实现最大化,就需要根据市场上原材料价格的变化及时地进行定额挑整。然而在实际的造价管理过程中,对于定额调整还不够完善,从而影响到了造价管理的质量。
(二)缺乏完善的管理机制
现阶段,虽然我国工程建筑行业的市场机制不断完善,但在实际的建设施工过程中,还存在着很多地方需要进一步加强改进和完善。特别是对于项目造价管理,缺乏完善的管理机制,会使得业主方不履行相应的职责和义务,进而导致施工企业处于被动的局面,这不利于造价管理工作的更好实施与开展。
二、水利水电工程建设项目造价管理策略
(一)加强对工程设计的管理
为了确保将水利水电工程的项目造价管理工作做得更好,首先就需要做好工程设计阶段的造价管理。主要从以下两个方面着手:(1)对于水利水电工程的设计,需要设计单位与业主签订限额合同,在合同中对于各项奖惩条例需要做出明确地规定,这样不仅能够将设计人员的功能工作热情充分调动起来,同时还能防止因工程变更发生扯皮拉筋的现象,这样能够为水利水电工程项目造价管理工作的有效开展打下坚实的基础。(2)对于水利水电工程的整个施工过程,需要加强监督和管理工作,从而能够及时地发现施工过程中所存在的问题,进而帮助相关人员能够采取有针对性的措施加以解决,以减少不必要的工程变更,最终将整个工程项目的造价控制在合理地范围之内。
(二)加强单位之间的沟通联系
作为业主单位,不仅需要承担水利水电工程建设阶段的经济责任,同时还需要肩负其竣工阶段以及后期生产运营阶段的经济责任。因此,在保证水利水电工程建设质量的基础上,业主单位会尽可能的缩短施工工期,并且尽可能的减少工程量,以保证整个水利水电工程的经济效益实现最大化。不过要想实现上述目标,需要业主单位能够有效加强与各单位之间的沟通与联系,从而确保各单位能够充分掌握和了解业主单位的建设目标,以促进水利水电工程项目建设的更好进行。比如:在工程设计阶段,业主单位通过与设计单位地有效沟通与交流,能够使得设计单位更好地按照业主单位的需求来进行工程设计,并且能够使得业主单位更好熟悉工程的进展,最终将工程项目的造价管理做得更好。
(三)投资的控制和管理要不断加强
(1)工程建设项目在实施过程中,需要对投标单位的资质和能力进行充分地掌握和了解,以确保投标单位有足够的实力来完成工程项目的建设。同时,对于规模较大的水利水电工程项目建设,可以采用招投标的方式来选择技能水平和管理能力较高、报价合理的单位来承包。(2)在水利水电工程施工建设的过程中,施工监理所起到的重要作用不言而喻。施工监理工作的好坏不仅影响着整个工程项目的建设进度与质量,同时对于整个工程项目的造价管理还会造成极其严重的影响。因此,在对施工监理单位进行选择时,需要选择经验丰富而且具有较好口碑的监理单位,这样能够确保施工监理的作用充分发挥出来,从而有助于进一步提高水利水电工程项目造价管理的质量与水平。(3)由于水利水电工程项目的建设周期较长,并且在施工的过程中所受到的影响因素众多,以至于在实际的施工过程中可能出现一定的工程变更,而一旦出现工程变更,将会严重影响到整个工程项目的造价。因此,对于施工过程中所出现的工程变更,相关部门需要进行妥善处理,对于施工过程中的各种资源进行科学、合理地配置,在进一步提高资源利用效率的同时,有效避免工程建设过程中出现资金紧张的情况。
三、结语
总而言之,在水利水电工程的建设过程中,项目造价管理始终贯穿其中。做好了水利水电工程的项目造价管理,不仅有利于提高工程资金的使用效率,使施工单位获得更大的效益,同时还能有效保障水利水电工程的施工周期和建设质量,从而使得水利水电工程更好地为社会服务。因此,作为相关人员,在进行项目造价管理的过程中,需要严格遵循相应的规范和标准,在做好自身本职工作的同时,不断学习和进步,从而进一步提升自身的综合能力和造价管理水平,以确保在今后的工作过程中能够将水利水单工程的项目造价管理工作做得更好,最终实现工程施工效率与经济效益的有效提升。
参考文献:
[1]王利兵.水利水电工程造价管理中存在的问题及解决对策分析[J].中国水运(下半月),2013(6).
0.引言
水利水电工程是一项在不损耗自然资源的情况下为人们带来切身利益的工程。但这项工程在应用过程中存在一定风险问题,由此也突出了水利水电工程的风险管理存在的重要意义。所以,提高水利水电工程的风险管理水平是十分重要的内容,及时水利水电工程存在的风险问题并分析其造成的影响程度,尽快采取有效的手段进行预防和处理。可以在保证工程顺利进行的同时也将使我国水利水电工程的风险管理水平、设计水平得到更进一步的提高,对我国的长远发展具有很大现实意义。
1.风险管理是建设项目管理的重要环节
建筑行业一直都被认定为最具风险的领域之一,不管是最初的设计阶段还是工程的实施,或是对项目的承包商和业主等来说,在建筑工程施工时都潜在着各种各样的风险问题。因此,风险管理则是减少工程风险最有效的手段,在保证工程顺利进行的同时也可以最大程度上减少施工开支及避免意外事故的发生等。
2.风险管理规划是风险管理的基础
风险管理规划的目的是风险部门管理经理要通过顾问(或咨询机构)的协助,在工程设计的基础之上进行详细的调查研究,搜集相关的信息,增长见识,在最短时间内辨别出工程中存在的风险。采用系统工程的办法,从各个方面思考产生风险的环节并研究对风险产生影响的各种因素之间的相互关联。通过分析,确定出符合企业发展目标的风险应对措施,进一步制定出全面合理的风险管理规划方案,并在实际应用中不断修改和完善。在制定风险管理规划之初,可以请专门的风险咨询机构或专业人员编制制定。
3.风险管理必须从设计工作抓起
设计是工程建设中的基本环节,亦是风险管理中提出的基础要求。建筑工程设计必须具有应对风险的措施,任何一项建筑设计都要保证在力的承受范围内,保证其安全性等等,以上这些都是对防风险要求的体现。
工程建设中存在的最大风险即设计不周。例如,1974年,国际大坝委员会对发生的466起溃坝事故进行调查并对当中237起溃坝事故做出的具体分析表明:由地质等情况调查不详细导致的有73起;而设计方案不合理导致的有102起;共占溃坝事故总数的73.4%。由此可见,勘查设计工作在水利水电工程风险管理中所占有的地位是及其重要的。
施工组织设计对工程建设的管理起到指导的重要作用,优秀的施工组织设计会给工程建设带来诸多好处,如选出正确合理的设计方案、保障工程施工质量、节约工程造价、减少工期、保证工程顺利施工等。
施工组织设计的主要工作是最大程度的降低工程造价和减少工期,要从工程可能会出现的风险、需要的主要技术进行分析,从中研究出合理的应对措施。施工组织设计是做好风险管理规划的根本保证。
4.风险管理要落实到承包合同中
承包合同要体现业主与承包商之间对风险的合理分担。
现阶段,我国水利水电工程的承包合同主要包括两方面,即全价承包和单价承包。所谓的全价承包就是无论工程中出现任何风险都由承包商承担所有责任。这种承包方式也有其优缺点。优点:促使承包商必须提高其工程施工的技术手段,最大程度上减少施工成本进而获得更大的经济效益。缺点:合同中虽然明确指出出现的所有风险都由承包商负责,但若出现承包商经济能力以外的风险问题时,承包商通常会把风险损失归结到成本中,增加业主的投资金额。即使不把损失体现在成本中,但由于承包商能力有限,最终还是由业主承担风险。
单价承包。即由业主承担工程中的所有风险,承包商按实际施工量进行结算。优点:风险损失在承包商在经济承受范围内,加强了竞标者之间的报价竞争,可以有效减少工程开支。缺点:由于不是承包商承担所有风险,以致在施工时并不注意尽量减少工程量进而节省费用,常常使工程量比预期要增加很多,导致业主的投资费用增加。
除了我国这两种承包方式之外,国际上有一种“半全价承包”。即承包商对设计要求内的工程量(可包括一定比例的超额工程量)进行全价承包,而超出范围的工程量的部分则由业主负责。如进行岩石开挖和回填工程时,在设计规定的开挖回填工程量外,可以在其允许的工程量范围内设定一定量的变化幅度。比如设定超过预定工程量6%以内的要由承包商负责,而超过6%或更大风险(如意外的塌方)的则要由业主负责。风险工程量的定量要视情况而定,要保证承包商仔细控制工程量,且采取有效手段降低风险的同时,避免承包商无法承受意外风险导致投标报价过高。
不同的建筑工程具有不同的风险分担形式。对固定工程量的工程来说,通常使用全价承包,例如金属安装工程;而对很难确定具体工程量的工程来说,更加适用单价承包的方式,例如帷幕灌浆;另外,对于存在一定风险或有鲜少的重大风险时,例如在高边坡挖凿,进行围岩状况不好的洞穴工程时,可以采用由承包商承担合理情况下超挖的风险,而业主方则要承担出现滑坡或坍塌的风险。通过业主与承包商合理地进行风险分担,可以最大程度上减少工程投资,提高竞争力度,提高承包商尽全力防止增加不必要的工程量、制定有效风险防范措施的动力。
5.设置专门的风险管理部门
风险管理部门的主要任务。
参与制定有效地工程风险管理规划内容(大型工程的初始风险管理规划常委托专业公司或咨询单位进行),并通过总经理进行审批。
严格执行风险管理规划要求,经常检查且把防风险措施落实到位,把握好风险管理计划的原则性及可变性。
有效处理发生的风险问题,处理完毕后要向总经理提交一份风险分析和处理方法的报告。若出现严重的风险事故,在处理前需要向总经理提交在请示报告。
做好与相关部门的配合工作,如项目工程技术部、工程监理部及财务部门等,深入落实防风险措施及对相关工程风险事件的处理。
作为公司代表与承包商、相关保险公司等进行相关事宜的讨论,确定风险责任分担,落实防风险措施和工程赔偿等工作。
搜集设计阶段和施工过程中相关的风险问题的新动态和新消息,及时做出有效处理方案,并对风险管理规划中不合理的地方进行调整和修改。若出现重大变更,则需要通过总经理的审批才能执行。若有必要,还要做好风险管理反馈规划的工作。
6.结束语
本文主要阐述了水利水电工程建设项目中风险管理的重要地位和防范措施。并对我国的风险管理的方式方法进行了相关分析。通过对水利水电工程的风险管理工作进行详细分析及讨论,充分证明了风险管理对水利水电工程建设具有十分重要的现实意义。[科]
【参考文献】
[1]张晓野.水利水电工程风险及其应对思路的探讨[J].黑龙江科技信息,2014(27).
【关键词】大型水利水电工程;动态联盟;组织模式;结构集成
【Keywords】large water conservancy and hydropower project;dynamic alliance;organization mode;structure integration
【中图分类号】F426.61 【文献标志码】A 【文章编号】1673-1069(2017)03-0053-02
1 引言
我国的水能资源十分丰富,但开发与利用过程深度不足。为满足国家可再生能源中长期发展规划中水电发展目标,大型水利水电工程建设项目规模迅速扩张,这就使得工程项目组织管理过程变得十分关键。
动态联盟组织模式的出现,能够为大型水利水电工程建设项目的快速发展提供条件,对该组织模式的结构集成是本次研究的重点。
2 大型水利水电工程建设项目动态联盟组织模式特征结构
2.1 整体特性
从整体特性上面来看,动态联盟组织模式具有目标复杂、维度多、扁平化、集成化程度高等方面的特点。其一,表现在多目标性方面。这里所提到的目标放在工程建设阶段主要是指工程质量目标、工期目标、投资控制目标三个因素。而动态联盟组织模式则是不同目标与不同利益的组织结合体,是一个多目标的系统,通常表现出动态联盟中的多目标特性。其二,多维度性。针对大型水利水电建设项目其动态联盟组织模式通常是由多个次级联盟构成,如果详细划分可以具体分析设计项目组织联盟、施工项目组织联盟等,各次级联盟之间的相互关系主要表现为既相互独立又相互协作上。其三,扁平化。这种结构特征主要表现在层次方面的扁平化,是一种组织关系层次的具体简化。其四,高集成性。由于动态联盟组织模式是一种基于信息技术条件下所产生的组织集成,高集成性特点显著[1]。
2.2 框架结构
从大型的水利水电项目本身来看,其中所涉及的内容主要包括业主、设计单位、总承包商、分包商、建设项目管理者、咨询单位、建设项目专家等多因素。基于大型水利水电建设项目动态联盟主要表现为一种三维模式。在横向层次上主要是由核心向拓展的多层次性,纵向层面则主要是决策层、中间层与操作层的纵向结构。但受到建筑项目特殊性的影响,通常建设周期长达十几年,这也是框架结构处于动态化的根本成因。
2.3 层次结构
动态联盟组织模式的特征结构当中的层次结构分析,主要是从整个项目本身入手,层次结构主要包括核心层、中间层与层。以核心层为例,该层主要是指水利水电工程建设项目全寿命周期内各阶段项目参与主体,正是这些主体构成了项目联盟盟主――业主或者业主授权的管理单位主导下的最直接的利益相关者。构成核心层结构的组成人员之间的相互关系是以一种契约的形态与方式存在,以制约为手段去约束核心组织;中间层则主要是代表大型的水利水电项目各方的参与者。如设计分包单位、施工分包单位、材料与设备的间接供应商等,这些单位是直接构成整个工程项目建设质量的关键要素;层在整个层次结构当中的表现主要是金融单位、政府职能结构、其他咨询单位、社区等。
3 大型水利水电工程建设项目动态联盟组织模式结构集成
3.1 集成要素
集成化管理的本质就是运用管理集成的基本思想,在管理理念、管理目标、管理层次、管理过程、管理组织、管理方法等多个层面入手进行有机集成。具w集成的基础要素如表1所示。
从集成要素的分析当中可以发现,项目系统寿命周期各阶段不同组织之间的利益目标协调都基于统一的组织理念与统一的组织目标下,通常所涉及的集成化信息管理网络平台都处于一种统一、公共的状态。可见,结构集成实际上是一种多要素的集合过程。
3.2 连接模式
与传统的实体组织相比较而言,大型水利水电工程建设项目动态联盟组织模式的结构相对松散,需要以具体的连接方式进行有序、紧密地连接,确保处于动态联盟组织当中的各主体成员之间的良好连接。在连接模式方面,主要表现为两种,其一是信息连接模式,其二则是契约连接模式。
信息连接模式方面:大型水利水电建设项目组织中资源流动的基本形态是以信息为基础,各部分信息的完整性与协调程度直接关系到设施构成的信息平台价值与有机整体。在整个信息平台当中,信息的流向是多个主体,主要包括联盟成员之间的经常性信息交流或者非正式交流,横向交流与纵向交流的过程,真正以信息构成一个有机整体,做好整个联盟组织结构的具体衔接过程。
4 结论
中图分类号:TV 文献标识码:A文章编号:
1 引言
众所周知,水利水电工程建设项目关系到国计民生,是国民经济中的重要基础设施,具有工程项目规模大、建设时间长、资金投入多、技术要求高等显著特点。因此,强化水利水电工程建设项目的风险意识和风险管理方法对降低工程风险、节约投资成本、缩短建设周期等都具有十分重要的意义。水利水电工程项目建设过程中,必须深入探究其主要风险要素,并结合项目实际情况采取相应的工作措施,进行项目的风险管理,积极探索一套行之有效的强化水利水电工程建设项目风险管理的办法。
2 水利水电工程建设项目中的主要风险要素 水利水电工程项目从策划立项到工程完工,项目建设的全过程每一个环节都可能存在潜在的风险要素,可能引发意想不到的风险,造成不可弥补的损失。工程建设实践表明,水利水电工程项目主要包含以下几个方面的风险。2.1社会环境风险
水利水电建设工程项目面临的社会环境风险要素,主要包含以下两个方面:一是社会风险,即因专业技术工艺进步(如施工技术标准或设计标准更新)或相关部门制定的政策或者法律法规变更(如环保要求和文明工地建设要求加强等)而带来的风险;二是自然环境风险,主要是指自然环境或自然条件的变化带来的风险,如地震、海啸、洪水、台风等地质、水文、气象等自然力量所引发的风险。 2.2工程进度风险
水利水电建设项目的工程进度风险,是指在施工的过程中,因为各种因素的共同作用而影响工作进度,未能准时按照工期交付完工。造成工程进度风险的原因主要包括以下几点:一是技术因素,因为工程技术人员的技术素养和业务素质不过关,而导致设计方案无法指导工程建设或者设计方案达不到施工要求,从而影响工程进度;二是工程策划因素,不完善和不合理的项目策划因为未考虑工程中意外情况及其处置办法,比如施工道路不通,材料供应不及时,图纸供应不到位等,会造成不必要的损失,进而影响工程施工进度。 2.3资金风险
水利水电工程项目和其他建设项目一样,在建设过程中会存在一定的费用风险,即资金风险。主要包括以下几点:一是项目自身设计的变更,在水利水电工程项目建设过程中,由于主建方或者地理环境等外部条件的原因(比如局部山体滑坡),造成工程量增多,成本提高,从而形成资金风险;二是经济因素,由于经济突发事件如经济危机、通货膨胀、地方保护主义等所引起的费用增加而带来的资金风险。三是成本估算失误,在工程建设之前,因预算方法不成熟、信息收集不全或其他原因,导致成本估算失误,从而引发工程项目的资金风险。
2.4管理风险
水利水电工程项目建设过程中的管理风险,主要包括:一是管理组织风险,是否设置了合理完善的管理机构,是否制定了符合工作实际且行之有效的管理办法,直接影响工程的完成效率和质量。二是人员管理风险,对工程技术人员以及管理人员分别进行教育培训和严格的管理,是避免管理风险的必经之路。相关管理技术人员职责不清、履行不力,必定会给整个工程造成损失,带来一定的管理风险。
3 探析水利水电工程建设项目风险管理的办法
水利水电建设工程项目承建单位应在在分析探究项目潜在风险因素的基础上,根据工程项目实际,运用一定的风险管理手段,以减少或消除损失。一般情况下,可以从风险预估、风险控制、风险转移、风险自留等几个方面探索行之有效的风险管理办法。
3.1风险预估
水利水电建设工程项目中的风险预估,是在项目开建之前为了避免风险的发生而事先对潜在风险进行客观的预测和评估,进而回避一些可能发生的风险。如某一地块处于地质灾害多发地段,进行水利水电工程项目的建设有可能引发地震、山体滑坡、泥石流等地质灾害,因此可以采取避让措施,另选厂(场)址,从而避免地质灾害的发生。
3.2风险控制
水利水电建设工程项目中的风险控制,指的是在项目建设过程当中风险不可避免时,应采取及时有效的应对措施控制好风险的影响程度,把损失控制在最小的范围之内。这就需要参建单位建立完整且符合项目特点的应急措施或风险预案,项目实施过程中落实有关应急组织和措施、物资准备,平时加强应急演练,以备风险发生后及时控制风险并尽量减少风险带来的损失。
3.3风险转移
水利水电建设工程项目中的风险转移,是指在发生工程建设风险时,将因风险而带来的损失转移给他人或其他组织。水利水电工程项目实践中,建设单位可能通过承包合同风险总价包干等措施将未知风险转移给承包商;而承包商可能对无法控制的风险,选择第三方如保险公司或更有实力的同类大公司来承担风险后果,如在水利水电建设工程项目中的风险转移可以采取购买工程保险或者技术转让等方法。 3.险保留
水利水电建设工程项目中的风险保留,指的是当某一风险已经不可避免地发生时,并且这种风险造成损失较小时,可以在全面分析研究工程项目情况之后,主动担负起一部分风险和损失,如建设单位在合同清单中列入暂定金或风险备用金,用于可能发生但自身可以承受的风险变更支出。
4结语 在水利水电项目建设过程中,不同的项目,存在的风险也不同,要根据项目的具体建设特点,对项目进行具体的风险分析,并列出详细的风险事件清单。风险分析清楚后,就要针对不同的风险因素,积极主动地采取有效的风险应对措施,及时规避风险,最大化地减少风险产生所造成的损失。值得注意的是,水利水电建设工程项目的风险管理不是一朝一夕、一蹴而就的事情,它存在于项目建设的整个过程,应在项目前、中、后不同阶段采取相应的风险管理方法,根据工作实际,广泛借鉴和吸收国内外一切先进的风险管理经验,探索出一条行之有效的水利水电建设工程项目的风险管理之路。
参考文献:
[1]杨勇,栗保山,刘亚丽.浅谈工程保险在水利工程建设风险管理中的作用[J],水利建设与管理,2011(05):32-33