医药产业现状范文

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从全国范围观察，国内医药产业集群的发展具备特色化的、集中化的、规模化的以及区域化的特点。各个地区根据自身的地理条件，将自身的优点充分的发挥出来，并且采用对应的发展方式，推动国内医药产业的迅速发展，多年的发展逐渐形成了国内医药产业集群的增长极，而这“两极”指的是国内医药产业目前已经形成了以华南地区与华东地区这两个增长极，这当中华东地区是以浙江作为中心地点，比如浙江省的东南地区产业园，其主要是原料生产与出口的地区，仅这一地区去年的交货值占到了全国份额的两成，而华南地区则以广东省作为中心。去年，这两个省的医药产业的总产值接近全国总产值的三成。“五点”则指的是西南、东北、华中、华南、华东这几个医药产业集群的发达区域，当中西南地区是以四川作为发展的中心，东北地区是以黑龙江作为发展的中心，华中地区是以河北省作为发展的中心。

1.2、国内医药产业集群发展的特色。国内医药产业集群中，自发形成的医药产业集群基本上都取得了比较好的效果，比如浙江省台州市的国家级原料药品出口基地；依靠政府规划成功的医药产业集群，比如湖南省浏阳生物医药园区、长春市生物医药企业集群、上海市张江区现代生化医药创新体系等。然而因为这些基地比较分散，在加上企业与其他相关部门之间缺少交流，自主创新能力不足，企业规模较小，具备竞争力的产品不足，并且有限的资源也被稀释和削弱的缺点，国内还没有能够形成专业化分工明确的医药产业集群[3]。

2、打造中国医药产业集群的相关措施

通过国际上医药产业发展的实践证明，医药产业采用产业集群的发展模式能够取得非常好的效果。然而必须要重视的是，当前国内医药产业集群在发展中存在的一些不足，国内医药产业在发展的进程中必须要解决这些不足，才可以推动国内医药产业集群的持续发展，才能发挥国内医药产业集群的竞争优势。

2.1、打造特色医药集群。打破“百群一面”的尴尬局面，国内各个医药产业集群要充分利用自身的资源优势以及地区优势，准确找到自身的位置，打造适合自身可持续发展的国内医药产业集群。

2.2、推动国内医药产业集群中各个企业之间的合作。国内医药产业集群当前的发展相较于国际水平仍然偏低，这就要依靠政府的号召力，对国内医药产业集群给予正确的指引，政府要充分发挥自身的职能特点，促进国内医药产业集群中企业之间的互相合作。这样，才可以充分发挥国内医药产业集群的竞争优势与聚集经济优势。

2.3、增加研发投资，完善风险投资相应的网络建设制度。国内医药产业集群整体的研发能力不足，创新能力也比较缺乏，政府必须增加对医药产业研发的投资额度。与此同时，政府要完善风险投资相应的网络建设制度，为医药产业的研发投资提供对应的资金来源，彻底消除医药研发环节中资金不足的问题。

2.4、要鼓励医药产业创新以及进行产权交易。要建设国内医药产业集群的科技创新机构，构建区域或者医药产业集群内部知识产权交易市场以及相应的风险投资基本保障，推动科技成果的持续拓展。采用研究合作、供应协议、授权协议、并购以及合资等多种模式来促进国内医药产业集群的战略同盟，使得国内医药产业集群在激烈的国际竞争中获得持续的研究开发能力。采用这些合作方式能够能够将投资风险降到最低，让总体资源得到有效的整合，医药产业集群的要素得到合理的匹配，构建合理的资本传递链，让风险投资管理在医药产业集群的投资更为健康且合理。

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一、岳池县医药产业工业园发展现状

1.1四川省政府全力支持，广安市回乡创业园成为全省唯一的医药产业重点培育基地。并依托“伟人故里”和川东地区的便利条件，园区蓝图规划已颇具规模。

1.2县委县政府的高度重视，已经成为体系、颇具规模的医药产业工业园。园区内推行“保姆式”服务机制，每个企业都有一名县级领导定向联系，帮助企业排忧解难。园区设施齐全，“七通一平”，完全按照一流医药园区标准建设。同时组建综合素质高，业务能力强的招商引资专业队伍。对投资客商给予最大限度的优惠政策。

1.3医药产业资源丰富，如中药材种植已经普及，并紧靠两大天然药库——峨眉山和阿坝州。

二、中国先进医药产业园区分布与特点

中国目前主要的生物医药产业园分布。

华东地区列举部分园区（10个）：上海市张江高科技园区、苏州工业园区（苏州生物纳米科技园）、南京生物医药谷、江苏连云港新医药产业基地、杭州传化科技城、厦门北大生物园、泰州医药高新技术产业开发区、青岛蓝色生物医药产业园、山东国际生物科技园、合肥医药健康产业园。

华南地区列举部分园区（10个）：深圳市高新技术产业园区、广州开发区（广州国际生物岛、广州科学城）、深圳北大生物谷、顺德生物医药产业基地、广东中山国家健康科技产业基地、南宁生物制药产业园、海口“药谷”、玉林国际中药港、南沙经济技术开发区、福建厦门生物医药产业园。

北方地区列举部分园区（10个）：天津经济技术开发区、中关村科技园区（北京亦庄科技园、北京大兴生物医药产业基地、北京海淀生命科学园）、长春中药现代化科技产业园、吉林通化医药城、吉林延边敖东医药城、哈尔滨利民医药科技园、河北冀港中医药港、辽宁本溪中医药现代化科技产业园、河北省（石家庄）高端医药产业园、山西中朔生物医药园区。

西部地区列举部分园区（10个）：成都高新技术产业开发区、西安高新技术产业开发区陕西九州生物医药科技园、宁夏“西部药谷”、甘肃国家级医药基地、新疆“天山药谷”、重庆市生物科技园、云南中华生物谷、贵阳药用植物园、内蒙古生物科技园、四川广安回乡创业园（岳池生物医药产业园）。

2.1岳池建立医药产业园存在的潜力与机遇。

从上述分布上看，岳池既不是经济发达的大城市，也不是靠近重要的交通口岸，劣势一目了然。只有从别的地方创造更加有利的条件，优惠的政策，才能扬长避短，吸引更多的医药企业前来考察、落户。岳池隶属四川，靠近重庆，可以说对两大城市都有着依赖性。岳池完全可以依托两大城市，建立名义上的“下属园区”，让想落户重庆、成都的医药企业来岳池考察。但是，必须清醒的认识到，上述图表中的园区都是各个省级单位的“核心园区”，也就是说举全省之力求得发展。因此，岳池在省市政府高度重视的基础上，必须进一步争取省、市级政府更大的支持。

2.2“天然药库”的优势并没有得到充分体现。

我国著名的“三大天然药库”四川峨眉山、吉林通化、云南西双版纳在天然中药材产量上一直享有盛名，但是其周围并没有全国排名靠前的生物医药产业园。吉林通化一直是老牌的“天然药库”，算是“三大天然药库”中名气最大的。其主导名牌通化东宝、修正药业、金马、神源、白雪山在全国医药企业中都有一席之地，但最好的修正药业2012年排名中也只排在34位，其余的都没有进入100强。这充分说明，建立现代化的规模宏大的生物医药产业园，天然药材基地并不是至关重要的条件。

三、落户岳池医药产业园区的生物医药企业特点

从已经落户广安回乡创业园的部分知名医药企业中（如；科伦、科创、禾邦），对比分析各自特点及共同点。

3.1.除科伦医药集团外，其他医药企业在省外都没有分公司。科伦集团在省外有分公司，是因其特殊的历史原因，在医药产业领域具有特殊性。医药企业跨省引进难是目前全国各地招商引资共同的难题。各省药监部门对药品生产企业开办分厂都有距离方面的限制性规定，对企业在其他省所取得的一切证明文件都不予认可。外省医药生产企业变更生产地址及增加生产车间到我县难度很大。

3.2科伦药业生产和销售包括输液、粉针、冻干粉针、小水针、片剂、胶囊剂、颗粒剂、口服液以及原料药、医药包材等共计518个品种871种规格的医药产品。主要生产大容量注射剂类药品。由于生产量大基本垄断了川东地区的销售，且受到岳池地方的保护，再引进输液水类型的企业也不现实。但是外来医药企业到东部投资主要是因为不便于运输的输液水类型，对于便于运输的颗粒药等投资新厂可能性小。

3.3科伦、科创、禾邦公司拥有从中药材种植到中成药研发、生产、销售为一体的完整的产业链。药学硕士、教授、研究员等高级职称人员，经济管理、药学等各类专业技术人才一应俱全。

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[中图分类号]F062.6 [文献标识码]A [文章编号]1005-6432(2008)52-0167-02

1 赣南医药产业的科技创新现状

相关专家指出，要实现制药企业的快速和可持续发展，关键在于企业有足够的新产品储备，也就是说关键看制药企业的科技创新能力。就整体而言，我国医药产业的科技创新现状为成果科技含量低，重复性高，专利申请少，与国外，特别是欧美国家相比差距甚远。相对闭塞的赣南尤为如此。

赣南原有取得《药品生产许可证》的医药工业企业共21家，其中化学原料及制剂生产企业14家，中药饮片生产企业3家，医用氧气厂2家，药用空心胶囊厂2家。2004年因大多数企业进行GMP改造，工业总产值仅为2.11亿元，为全省的3.35％，销售收入1.94亿元，利税0.46亿元，利润0.23亿元，在全省参加排名的8个设区市医药总产值中，赣州排名第六位，但利润排名第四位。全年5000万元以上工业产值的制药企业仅2家，其中产值、销售收入过亿元的只有海欣制药一家；单产品年产值5000万元以上的尚为空白。

据相关资料显示，赣南药品生产企业已取得药品批准文号的品种有400余种，在这些中成药和化学制药（包括生物制剂品种）中，较有特色的主要有：海欣药业的生物制剂P――转移因子和化学制剂阿奇霉素注射液、瑞金三九药业的九华痔疮栓、江西青峰药业的喜炎平注射液、保利药业的鱼腥草注射液、山香药业公司的山香园片、江西永生化制药的龙胆止喘片、诚志信丰的陈香胃片和千喜片、力菲克的通脉降脂片等。除此之外，其他药品科技含量和附加值高的品种少，大多是普通中成药品种，化学药品几乎全为仿制品种。可见，具有自主知识产权的品种可谓凤毛麟角；企业间的产品低水平的仿制和重复很普遍，在市场争夺中缺乏核心竞争力。

由此可见，经济总量不大，企业规模偏小，发展水平不高，科技创新能力低下，是赣南医药产业的现状。大部分制药企业都是靠仿制靠生产量来维持运转，根本谈不上科技创新。很显然，赣南的医药产业作为支柱产业尚未真正形成。

2 赣南医药产业科技创新能力低下的原因分析

2.1 产业结构不合理

一是行业集中度低，企业总体规模小，因为历史的原因，赣南多数医药企业都零散地分布在各个县里，缺乏在全省、全国有影响、有地位的大企业。2007年全市销售收入过亿元企业只有海欣药业1家，其余均在4000万元以下。二是产业配套不全，如医药包装材料等配套产业目前仍是空白。三是产品结构缺乏优势。医药制造业以原料药经济效益最好，但目前赣南主要以制剂为主，产品也多为大宗普通品种，特色品种少且档次不高。

2.2 制药企业自身研发能力低

医药制造业是资金、技术密集型产业，尤其是研发新品种需要大量的资金投入和高级专业技术人才，受技术条件和配套服务设施滞后的影响，高技术人才难以引进，尤其是新药研发人才、熟练工人和市场营销人员难以留住，人才的匮乏已经成为医药企业发展最大的瓶颈；由于人才、资金匮乏，多数企业难以创新，企业生产技术和工艺水平与过去比虽有很大提高，但与国内外先进省份同行同品种相比仍较落后，适应市场需求、抵御市场风险的能力低。有些制药企业为通过GMP认证以取得市场的准入资格。制药企业近年来都举全力进行技改，甚至不惜挤占流动资金，以致影响企业产品的正常周转和市场的开拓。此外，受利益的驱动，少数部门向制药企业乱检查、乱收费和乱罚款的“三乱”现象时有发生。这些因素都造成赣州医药产业自主创新能力严重不足。

2.3 市场开发力度不够

在国内市场上，赣南医药企业虽有一些好产品，但受市场开拓的制约，始终未能做大，优势发挥不出来。目前全市单品种年销售收入还没有一个超亿元的产品，最大的单一品种年销售额仅相当全省最大单一品种的十二分之一。特别是近年来，受国家强制药品降价政策影响，企业市场销售和生产经营遇到了更大困难。同时，受企业机制的限制，赣南有些企业的销售被总公司控制，生产经营执行总公司计划，没有销售自，影响了企业产品的市场开拓。没有市场的冲击，没有利润的刺激，就没有了自主创新的动力。

2.4 政府扶持力度不够

一是对医药行业进行投资引导的力度不够，没有缓解产业资金制约。二是引进和培育优秀医药人才的力度不够，人才紧缺依然是赣南医药制造业发展的一大“瓶 颈”。

3 提升赣州医药产业自主创新能力的举措

3.1 调整产业结构，走产业集群之路

产业集群是一组在地理上靠近的相互关系的公司和关联机构，它们同处于或相关于一个特定的产业领域，由于具有共性和互补性而联系在一起形成的产业集合模式。产业集群经常向下延伸至销售渠道和客户，并侧面扩展到辅产品的制造商，以及提供专业化培训、教育、信息研究和技术支持的政府和其他机构。现实中，无论是传统产业还是高新技术产业都普遍存在企业空间集聚的现象。在医药产业中同样存在着产业集群。

建设医药产业集群，首要任务就是要以政府主导转向以市场为主导，政府要结合市场力量建立由大学、科研院所、风险投资、中介机构、企业、银行及政府机构共同参与的综合管理体制。政府不但完善社会化服务体系，提供创业服务机构、人才教育培训体系、科技人才支持体系等，建设有利于医药产业集群发展的外部环境，而且要制定诱导医药企业集群发展的配套政策，如利用产业链进行招商引资，改善集群融资环境；强化知识产权保护，提高知识产权管理水平。如赣州市政府将把医药工业积极实施品牌带动战略，以做大做强赣南的医药产业，逐步形成以赣南海欣药业为龙头的化学制药集团和以瑞金三九、信丰诚志、江西保利、青峰药业等为龙头的中成药生产制药企业集团。这是很好的发展策略，对赣南医药产业的发展将有重大推动作用。

3.2 加大科研投入，走产、学、研联合之路

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中国工程院院士、中国药学会理事长桑国卫介绍说，医药产业是当今世界竞争最激烈的高新技术产业之一，在欧美日等发达国家，医药工业是第四大创利产业。近年来，我国医药产业发展平稳，2008年医药工业总产值增幅为25.7%，2009年前4个月同比增长18.29%。

去年以来，随着国际金融危机对实体经济侵蚀不断深入，医药产业受到影响，我国医药产业也受到波及，特别是医药出口受冲击比较严重。统计数据显示，今年一季度，我国医药进出口总额112.41亿元，同比增长3.57%，医药出口出现负增长(-0.45%)。其中，西药原料药出口下降了8.8%，中成药出口下降了13.74%，中药材及饮片出口下降22.61%。

有关专家认为，目前拉动医药产业快速发展的主要因素仍未改变，在医药产品的刚性需求以及新医改政策带来市场扩容的机遇下，我国医药产业整体前景比较乐观，将继续保持较快的增长态势。

一方面，制药工业集中度有所提高。我国现有原料药和制剂生产企业4738家，去年制药工业百强企业的市场集中度已经达到40.59%，比2007年提高了近一个百分点。医药工业呈现集中度提高态势的同时，工业企业的销售规模也进一步加大，市场竞争能力增强。

同时，医药工业盈利水平保持增长。2008年我国医药工业累计实现利润708.9亿元，同比增长28.4%。2009年前2个月，我国医药工业累计完成利润总额111.65亿元，比去年同期增长23.18%。尽管由于外销受阻，化学原料药工业的利润仅增长6.9%。但生物制药工业的盈利水平较高，1-2月的增幅为43.4%，显示出生物技术产业高增长、高回报的特征。

另一方面，医药商业购销增长稳定。2008年，全国七大类医药商品累计购进约3450亿元，同比增长11.45%，累计销售3330亿元，同比增长13%。2009年一季度，全国七大类医药商品购进总值933.21亿元，同比增长9.81%，销售总值为1036.75亿元，比上年同期增长11.91%，增幅比较平稳。

医药产业发展呈现新亮点

在此次金融危机中，受到影响最主要是化学类药品，由于上游原料价格上涨，导致这类药品利润空间变小。然而由于我国中药资源比较丰富，为医药产业发展提供了丰富的资源支撑。同时，虽然我国生物医药产业起步较晚，但近年来发展势头很快，已经成为一个新的亮点。

以长白山脚下的吉林省为例，坐拥长白山这个“立体资源宝库”，吉林省的医药产业在金融危机中并未受到太大冲击。2008年吉林省医药产业实现产值400多亿元，完成工业增加值超过196亿元，同比均有大幅增长。在其他工业产品出口萎缩的情况下，吉林省医药产业出口却实现大幅增长。据海关统计，去年吉林省医药产品出口达到1.7亿美元，同比增长62.2%。其中中药产品占了不小的比重。

同时，我国药物创新体系建设不断完善，已经建立起从药物靶标发现、新药发现到新药开发的完整药物创新体系。

盐酸安妥沙星及制剂是中药创新药物的一个代表。该药是由源自中药的石杉碱甲设计开发的创新药物，对多种动物的多种认知障碍模型有恢复效果，具有抗早老性痴呆的作用。目前，生产该药的上海药物所已经获得美国、欧盟、日本等国的专利授权，Ⅱ期临床研究在法国、瑞士、南非等6个国家35家医院展开，市场前景极为广阔。转贴于 　生物制药是金融危机下我国医药产业发展中的又一个亮点。尽管起步较晚，但生物制药产业发展统计数据显示，2008年全球医药市场销售额达7730亿美元，而我国生物医药行业实现总产值近7000亿元，接近全球的15%。

受去年以来金融危机影响，国内外不少生物制药巨头都出现了利润下滑，但长春金赛药业公司却逆势上扬，创纪录地实现销售收入1.9亿元。作为一家从事生物制药的企业，金赛从成立之初就把强化自主研发的重要性，国内第一支用于矮小的注射用重组人生长激素，第一支专利的重组人粒细胞刺激因子注射液等产品都是在这里研制成功的。这也让金赛药业在金融危机中尝到甜头，目前公司正在研发重组人胸腺素，预计上市后使用人群至少80万，产品的生产能力将达到1500万支。

中科院副院长李家洋表示，生物经济已经成为新的经济增长点，发展生物经济已经成为全世界应对金融危机的重要举措之一。“中国科学院已于2008年成立了医药产业创新联盟，加速创新药物研发过程。目前，联盟企业共120余家，年产值超过2000亿元，共吸引意向性的企业科技创新基金逾25亿元。”李家洋说。

紧抓机遇危中寻机

一些专家表示，金融危机既让我们进一步看清了与发达国家的差距，同时也为我国医药产业实施产业升级带来机遇。我国医药产业应紧抓这一机遇，加大自主研发力度，破解融资难题，实施产业结构升级。

桑国卫认为，医药工业应向高技术、高附加值的下游深加工领域延伸，加快产品更新换代，及时跟上和满足国内国际市场的需求。当前制约我国医药产业发展的主要瓶颈是缺乏创新能力和潜力，拥有自主知识产权的产品很少，导致在国际医药分工中一直处于低端。提高产品高附加值能够提高国际市场占有率，抢占国内高端医药市场。

同时，随着医药政策和标准的提高，应加速产业资源向优势企业集中，在国家重大药物创新专项和医药技术改造专项推动下，加快医药行业结构调整。加大对生物制药等具有高回报率医药行业的扶持力度，组织生物医药研发外包企业提供服务，加大力度引导和支持外包企业进行深度市场拓展，强化品牌建设。

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[摘要]医药制造业作为河北省十大主导产业，对河北省经济发展、人力资本培育、社会稳定具有重大作用。论文都对河北省近年来的发展现状进行了详细剖析，指出了产业发展的优势和劣势，进而在此基础之上提出了改进建议。

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关键词 ]医药制造产业；发展规划；河北省

医药制造业是河北省重点支持发展的产业，河北省的医药制造主要有以下几个行业：化学原材料制造业、化学药品制剂制造业、生物生化药品制造业、中成药制造业、中药饮片制造业、卫生材料及医药用品制造业、医疗仪器设备及器械制造业。本文对河北省医药制造产业的发展现状进行了详细分析，并进一步提出了发展对策。

1河北省总体现状分析

1.1产业规模

河北省医药制造从2000年的111.01亿元上升到2012年的655.19多亿元，总产值持续上涨。但它在全省的工业总产值的比重却持续下降，由2000年的4.29%下降为2011年的1.01%。河北省的销售利润率从2000年到2003年上升较迅速，在2003年达到一个小高峰，从2003年到2004年回落；从2005年到2008年销售利润率持续上涨，在2008年达到一个顶峰，在2008年到2010年，销售净利率呈平缓的趋势，在2010年到2012年又呈下降趋势，下降幅度较2008年到2010年的大。

1.2需求分析

河北省的医药制造出货值占销售产值的比重保持在15%左右，而全国的医药制造业出货值占销售产值比重大约在12%到7%之间。总的来看，全国呈现下降趋势，而且下降的趋势比较平缓；河北省的在2006年到2008年之间呈现上涨趋势，2008年是一个转折点，从2008年至2012年持续下降。

1.3地区分布

2012年河北省医药制造企业总共有231个企业主要分布于石家庄、邢台、保定和邢台，总计占全省企业的72%，其中石家庄所占的比重最大，占有35%。其中石家庄的工业总产值最大，为3797879.4万元，占全省的67.4%，其次为保定，占全省的工业总产值的9%，石家庄市和保定市是其他市工业总产值的2.32倍，可见石家庄市在河北医药制造方面的巨大作用。

2012年的河北医药制造利润总额为446124万元，其中石家庄为340763万元，占全省医药制造业利润总额的76.38%，廊坊的医药业利润总额排名第二，占全省医药制造利润总额的8.83%，唐山和张家口医药制造业却呈亏损状态。

1.4经费投入

河北省在2003年的R&D经费投入为24938万元，2011年为55845万元，2011年是2003年2.24倍。2003年全国的R&D经费投入为276684万元，河北省占全国的R&D经费投入的9.02%，位于第5名，2011年全国的R&D经费投入为1495647万元，河北省占全国R&D经费投入的3.73%，居于第七名，2011年较2003年河北省的经费投入占全国的比例下降了5.29%。总的来看，河北省的R&D经费投入在全国处于中游水平。

1.5与其他省份比较分析

依据医药制造行业的市场份额、行业经济地位以及行业经营能力以及竞争力排名因素的考虑，前五名是山东省、江苏省、吉林省、河南省、四川省，河北省位于12名。山东省在市场份额和竞争力排名方面都处于第一的位置，山东省进入全国医药制造百强企业的有10家，占华东地区的24.4%；江苏省在市场份额以及竞争力排名处于第二的位置，拥有百强企业13家，占所在地区的31.7%。

2河北省子行业分析

2.1药品

本文将化学药品制剂制造业、生物生化药品制造业、中成药制造业、中药饮片制造业归集为药品。药品企业在河北省医药企业方面占到52.38%。工业总值方面药品企业在河北省医药制造方面的工业总产值所占比例为58.63%，可见其处于重要的地位并且发挥着重要的作用。

化学医药制剂制造在2003年～2007年变化不大，但是仍呈上升趋势，自2008年后，大幅上涨，与2007年相比，上升了19.1%，在2008年后中成药生产的比例也不断增大，但是较化学医药制剂制造少很多；中药饮品与生物药品从2003年～2011年的呈现很小的涨幅。2008年受经济危机的影响，河北省不得不改变产品结构来应对来自国际订单减少以及全省原材料务求下滑的现象。

2.2医疗器械

河北省的医疗器械主要涉及卫生材料及医药用品制造，在2012年其有6家企业，在河北省医药制造方面所占比例为3.17%，工业总产值占的比例也很小为1.89%。卫生医疗及医药用品制造，其从业人员在2007年时有295人，2012年其从业人员增加比例为1.01%，增长幅度很小。卫生医疗及医药用品制造在2003年～2010年总体处于平稳状态。

2.3化学药品原料药制造

2012年河北省化学药品原料要制造的企业有60个，占总的医药制造的31.74%。其工业总产值占总产值的41.87%，为化学药品制剂制造的2.02倍，是生物药品的22.16倍。化学药品原料药制造处于主导地位，是河北省医药制造的主导产业，在2003年～2007年，一直处于80%左右，2008年其迅速下降，下降了20.84%，之后2008年～2011年处于较为平稳的态势。

2.4保健性食品

我国保健食品企业大规模的企业所占比例较少，仅为1.45%，而中小企业所占比例较大，总计比例为86.05%，还有一些小作坊，其占有比例12.5%。河北省保健食品企业呈现逐年递增的趋势，企业的规模、水平等方面都具有很大的改善和提高。随着社会经济的发展，人民生活水平的不断提高，保健性食品已经成为人们追求的一种消费时尚，这给河北省保健型食品提供了契机。

3河北省医药制造存在问题分析

3.1盈利水平低，效益下滑

今年来随着经济的发展，劳动力市场成本上本，以及中药品种价格的不断上升，医药制造的成本不断上长，使其效益水平处于下滑状态。因全国性的医药制造企业数量不断增加，以及河北省省内有的企业进驻医药行业，使其数量增加，但是河北省以及全国的使用的药品的数量以及种类是有限的，这就发生了各个医药制造企业之间的同质现象比较严重。

3.2创新能力仍然不足

创新是推动高技术产业竞争力提升的极为重要因素，医药制造业也不例外。但是，河北省的R&D经费投入从2003年到2011年的55845万元，增长了2.23倍，但是在全国的排名却从第五名降为第七名，这说明其经费投入在全国来说还是不足。与浙江省2012年的R&D经费投入强度相比，差了近一倍；在产品研发方面，江苏省医药大省申请专利是河北省的3.5倍。

3.3规模优势不明显

河北省2012年在全国医药制造企业排名12，处于中上游水平，但是与山东省、江苏省、吉林省、河南省以及四川省这些强省，仍具有很大的差距。河北省医药制造从2000年总产值101亿元，2011年600多以亿元，虽然增长很多，但是较全国相比，增长的速度相对较慢。虽然河北省的规模有所增长，但是增长较全国平均水平，相对较缓慢。

3.4发展潜力处于劣势

我国医药制造业全国的利润平均增长率为17.34%，河北省的增长率仅为2.44%，因而可见河北省的利润增长极为缓慢，没有达到国家的平均水平；全国的新药产值率要高于河北省的5.64%；以及与北京市、天津市相比较，其在行业经营能力和竞争力排名方面都处于末端，可见其发展潜力处于劣势。

4河北省医药产业发展对策建议

4.1调整产业结构，提高经营能力

河北省医药制造业出口水平高于全国平均水平，但是河北省医药制造业的出口过分依赖化学原料的出口，而高附加值的生物药品制造及医疗器械出口所占比例很小。在保持出口优势的同时要实现出口的多元化，发展高附加值、高科技含量的产品，扩大国际市场范围。此外，河北省医药制造业还要减少高污染、高消耗产品的生产，鼓励支持环境友好型，资源节约型企业的发展，实行整个行业的持续发展。

4.2加大资金投入，提高创新能力

创新对于医药制造业至关重要，但是河北省R&D经费投入在全国的排名呈下降趋势，所以要加大R&D经费投入，提高企业的科研创新能力的同时要提高企业的成果转化能力，从而实现河北省医药制造业的竞争优势。自主创新并不是盲目的排外，我们要选择性的引进国外先进的发明研究，在引进的基础上吸收创新。河北省医药制造业只有走创新发展道路，才能走的更好更远。

4.3发挥产业规模优势

我省医药制造业百强企业所占比例较小，规模以上企业的数量同山东、江苏等省相比具有较大的差距。一方面，加大对医药制造业的投资力度，扩大产业规模，优化医药制造企业的地区分布。另一方面，要发展医药产业集群，以市场为导向，在政府的领导下，整合资源，实现资源的优化配置。只有在分散的基础上实现整合，才能真正的发挥医药制造业的规模优势。

4.4加大政府扶持

政府作为企业外部影响因素，对于企业甚至整个产业发展都有巨大的影响。政府要在国家政策的指导下，结合河北省医药制造业的实际情况，引导医药制造业的发展。制定、完善相关的政策法规，给予政策优惠，以促进企业的自主研发，提高企业的创新能力。优化资源配置，保证医药制造业的要素供给。加强对医药制造的监管，保证医药的安全。

参考文献：

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据2015年中国医药行业运行指数表明：在2011年之前的十年间，我国医药行业都处于高速增长阶段，但近几年来增长速度缓慢下降，医药行业面临转型升级已成为必然选择。创业板医药企业作为我国医药市场发展的后继企业，如何在产能过剩的囧境中，达到一种既可以实现自身发展壮大又可以对我国重大医疗技术突破起到助力作用的双赢处境，已成为我国医药行业需要迫切解决的问题之一。而解决这一问题的唯一途径就是不断提升药品质量，加强基因药物、新型疫苗等生物技术的研发，力争走在国际前列。本文拟选取2011年至2015年创业板医药行业为样本，进行无形资产现状研究。同时为了保证实验结果的合理性本文对数据做出如下处理：(1)为了保证单一样本数据的充分性，本文选取2011年以前以上市的公司(2)为了便于区域研究与对比，本文对所有创业板医药行业按照地域进行划分，分为华东地区、华南地区、华中地区、华北地区、西南地区共5个区域。最终得到19家共95个样本。

一、无形资产现状研究

(一)基本情况。我国创业板医药企业无形资产总量在2011年至2015年5年中发展迅速。从2011年的5.12亿元到2015年的24.68亿元，足足翻了将近5倍。其中，发展势头以2013年为分水岭，2013年前无形资产总额增速迅猛，2013年后增速趋于平缓，同时在2014年达到最大值29.86亿元。(二)结构比较。我国企业会计准则所界定的无形资产一般包括专利权、商标权、非专利技术、软件、土地使用权、特许经营权、著作权等。本文依照无形资产在创业板医药企业中的重要程度，将其无形资产分为三类。第一类为土地使用权，因其在无形资产中占比很大，所以将其列为一类。第二类为知识产权。知识产权是指权利拥有人对其智力劳动成果所享有的专有权利，通常包括专利权、商标权、著作权、工业设计权及商业机密等。此外，非专利技术虽然在法律上不受保护，但企业特有的经济利益与其息息相关，因此本文将非专利技术划归为知识产权。对于创业版医药企业来说，知识产权是其创造利润与取得竞争优势的核心，因此将其列为一类。第三类为其他，主要包括软件等对创业板医药企业不太重要的无形资产。(见表1)由表1我们可知：在无形资产比重方面，我国创业板医药企业在经历了2011年至2013年的增长后，在2013年达到了峰值5.70%，之后该比例趋于稳定，在均值5.51%左右上下浮动。在知识产权比重方面，除2014年较前后年略有下降外，呈现出年年上涨的趋势，但5年内年均增长率仅为1.41%。至2014年其总体占比仍未突破30%。这说明，我国创业板医药企业在知识产权方面发展速度缓慢。在土地使用权比重方面，其最高占比可达无形资产总额的73.56%，最低也达到无形资产总额的62.62%。从以上分析可知，我国创业板医药公司整体无形资产结构不太合理作为无形资产的核心知识产权，竟不足无形资产总量的三分之一。

二、专利比较

表2介绍了2011年至2015年我国创业板医药企业专利权数的发展变化。从上图我们发现，专利权总数从2010年的76项，到2015年已达621项，在短短的5年之中创业板医药企业专利权数足足翻了8.17倍。其中在2011年至2015年这5年间，我国创业板医药行业的发明性专利年年以高于30%以上的增长率迅速增长，尤其在2011年至2012年增长率达到了57.5%。以上数据充分说明在过去的五年中，我国创业板医药企业的无形资产在数量上取得了空前的发展。此外，根据我国专利法相关规定，企业所持有的专利权被分为发明型、外观设计型与实用新型三类。由于医药企业的核心竞争力源于其新药的研发和对已有配方的改进，而这些主要依赖于企业专利权中发明型专利、实用新型专利两部分。因此，考察这两类专利权的占比也是衡量医药企业专利权结构是否合理的关键。从表二我们可以发现，首先在数量上，不论是发明型专利还是实用新型专利，这两者都在5年内呈现出迅猛增长的态势。其次在所占比重方面，两者占比在2011年至2015年这5年间分别为55.26%、65.07%、82.37%、88.51%、92.91%，呈现出年年递增的良好趋势，平均占比以达专利权总数的76.82%。以上结果充分表明：整体上，我国创业板医药企业专利权在数量上处于高速发展状态，在结构上处于较为合理的良性状态。

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1.1发展优势

1.1.1中药材资源丰富。秦安县属陇中南部温和半湿润季风气候区，气候温和、日照充足、夏无酷暑、冬无严寒，大陆性季风气候显著；土层深厚、土壤疏松，境内山峦重叠，沟壑纵横，地形复杂，适宜各种中药材生长，药材资源丰富，野生中药材分布广泛且蕴藏量大，已查明的中药材资源450种，其中药用植物79科224属232种。

1.1.2中医药文化源远流长。我县中药材发展历史十分悠久，民间素有中药材种植及野生采摘习惯，中药材采摘种植和加工经验颇为丰富。秦安县良医代代相承，成就卓著，推动了祖国医药学的发展，也给后人留下了宝贵的中医药文化遗产。

1.1.3劳动力富余。秦安县地处陇东南，是一个“山多川少”的干旱半干旱山区农业县，农村人口57.28万人，占全县总人口60.84万人的82.02%，人均占有耕地 2.49 亩，每年都有大量的农村富余劳动力流向外地，劳动力资源十分丰富。中药材的生产开发属劳动密集型行业，较为适合我县农村劳动力富余和素质普遍较低的县情，有利于深化我县农业结构战略性调整，促进我县农民收入水平的提高。

1.2生产现状

2006年全县种植各类中药材0.12万hm2，平均单产82.90kg，总产149.20万kg,中药材产值1 352.70万元，为全县农民提供人均纯收入23.62元。中药材生产稳步发展，已成为我县调整农业结构，增加农民收入的新亮点，种植规模不断扩大，经济效益不断提高。

2中药材生产存在问题与不足

2.1市场信息不灵，生产盲目性大

中药材是特殊商品，其生产开发取决于市场的需求，易受市场行情的制约。市场信息不灵、经验不足已成为我县农民发展中药材生产的制约瓶颈。一方面造成我县丰富的野生中药材资源未能得到合理开发利用，发挥其应有的经济效益；另一方面广大农民难以选择适销对路的种植品种，抗御市场风险能力弱。不少种植者因信息不灵或受虚假广告诱惑，而盲目引种；栽培方法不当，或受伪劣或高价药材种子之害等原因，遭致不必要的经济损失，严重挫伤了农民种植中药材的积极性，一定程度上阻碍了我县中药材生产的发展。

2.2科技含量不高，经营能力低下

中药种类繁多，对环境的适应能力不同，栽培技术也各有特殊性，我县中药材种植分散在千家万户，传统种植生产方式原始，基本处于粗放型种植阶段。种植户管理意识和水平低，种植中药材的观念陈旧，“靠天收益”的意识很浓，没有将中药材生产当作一项脱贫致富的大产业来经营，不能从根本上认识科学管理在中药材种植上的重要性。而粗放管理造成中药材产品的质量和产量低下，市场竞争力弱。生产上的技术力量薄弱，秦安县没有专门的部门负责中药材技术引进与推广工作，技术人员中，中药材技术人员尤其是专业技术人员缺乏，且由于受经济因素及工作条件制约，知识结构不能及时的更新，技术手段不能满足生产实际需要。

2.3龙头组织薄弱，流通渠道不畅

目前我县规模性的中药材生产、加工、营销企业很少，且群体小，对中药材种植的拉动作用十分有限。我县没有中药材种植协会，发展滞后，基础薄弱，大多数农民对专业协会的作用认识不足，不能积极联合其他种植户组成联合体(专业协会)，共闯市场，减少风险，降低流通成本，创造更好的经济效益。还由于中药材市场情况千变万化，价格涨跌频繁，信息真假难辨，经营风险大，加上对药材认知不足，致使我县中药材营销经纪人队伍发展缓慢，人数少且年营销额不大，造成中药材产品销售空间小，价格低甚至难以销售，种植经济效益不能得到保障。

3中药材产业发展思路与建议

3.1加大政策扶持，积极营造宽松发展环境

面对我县地道中药材生产开发的现状，应辩证地分析各种有利条件和不利因素，变自生自长为积极引导，变盲目生产为对接市场，变零星种植为规模生产，努力做到扬长避短，掌握主动。

3.1.1加强领导，明确责任。针对中药材产业的特殊性，各部门要加强协作，形成合力，齐抓共管，协调、解决中药材发展中的各种问题。要增强服务意识，简化办理程序，提高办理效率

3.1.2强化宣传。充分利用广播、电视、报刊等媒体和出宣传栏、黑板报等进行形式多样、内容丰富多彩的宣传活动，积极争取全县上下的理解、支持和参与。

3.1.3要在土地、税收等方面，制定一系列优惠扶持政策；实行以奖代补政策扶持龙头企业、种植户上规模、上水平，发挥带动效应；安排专项资金，用于中药材科技开发、技术鉴定等。

3.2建立信息网络，开拓中药材产销市场

3.2.1充分发挥现代信息化技术和政府上网工程的作用，建立全县统一的中药材销售网络平台，及时中药材供求信息。组织市场调查小组不定期深入各地中药材市场进行市场调查，了解市场需求。

3.2.2加强省内外中药材市场的联系，如亳州、西安、文峰等市场，通过各种方式实现信息资源共享。大力发展中药材行业协会等中介组织，发挥药材行业协会及药材种植大户、经销大户联结龙头企业、市场和农户的纽带作用，大力拓展外埠市场。同国内大型中成药生产企业建立产销关系，把生产基地变成他们的原料供应基地，签订长期供销合同，以销定产，避免生产的盲目性和产品的积压。

3.3加强技术培训，确保中药材优质高产

通过走出去、请进来等方式，培育和引进技术人才，形成有较强实力的中药材专业科技队伍。组织专业培训和送科技下乡，努力提高种植户的种植技术和产品质量，确保增收增效。发挥科技示范作用，将专业种植或经销大户发展成为种植经销科技户，带动种植技术的推广。

3.4培育生产基地，壮大中药材生产规模

中药材产业开发应从人民群众切身利益出发，本着积极示范、稳步推进的原则，严格按照市场经济运行规律办事，实行定单化管理。

3.4.1初步建立以王窑、五营、云山、王铺为中心的四个种植区域，建立种植示范区，作为我县中药材生产示范基地，进行重点扶持培育，按照GAP要求，选定主要地产优势品种，不断引进新品种，实现中药材种植的标准化、优质化和专业化，取得经验后再向全县辐射推广。由药材经销商按照市场需求制定生产销售计划，在保证农民受益，确定保护价的前提下，提供技术与繁殖材料，与农户签订合同，保证收购。让药农规辟风险，放心种植。

3.4.2根据不同地域、不同气候的特点，发挥当地药农传统种植生产技术的优势，精心培育不同优质药材品种的生产示范村、示范户，尽快让药农从种植生产中得到实惠，不断壮大基地化、产业化生产规模。

3.4.3积极招商引资，鼓励我县及外地中药工、商企业参与中药材基地建设，发展订单药业。

3.5壮大龙头企业，促进中药材生产良性循环发展

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将成本控制措施应用于医药生产企业中，可以明确了解医药成本以及成本的耗用，可以为医药生产企业的经营决策提供信息支撑和理论依据。经笔者研究，在我国大多数医药生产企业中，依然在沿袭传统的成本控制法，无法实现成本过程管理与控制。在医药生产企业的成本管理中引进成本控制管理具有重要意义。笔者将对医药生产企业成本控制现状及优化策略进行研究。

一、成本控制在医药生产企业中应用的必要性

首先，成本控制应用于医药生产企业成本管理中可以提高工作人员的工作效率，通过成本控制来降低医药生产企业生产成本，对企业内部资源进行合理配置。其次，成本控制可以满足医药生产企业的发展需求，随着经济的发展和相关制度法规的颁布实施，医药生产企业对于成本核算的要求更高，有效运用成本控制可以为医药生产企业的成本核算提供更加合理、更加详细的核算方法，并为医药生产企业的销售价格的制定提供数据依据。成本控制可以核算出各个作业环节和内容的成本耗费，对其进行分析可以了解其中存在问题，并针对性进行调整，有效降低医药生产企业的成本耗费。

二、医药生产企业成本控制现状

(一)成本管理观念落后

目前，我国的很多医药生产企业依然沿用传统的成本管理理念，局限于企业内部的生产过程的成本管理，成本管理的目的局限于单纯的片面的降低成本。缺乏从宏观角度进行战略管理的思维，忽视过程管理和企业相关领域成本行为的管理，忽视了成本与效益的平衡性。

(二)成本管理主体的定位混乱

长期以来一直存在一种误区：认为成本只是财务人员和少数管理人员的专利，认为成本、效益只是管理层和财务部门的责任，而把车间、部门、班组的职工只看做是劳动者，从而导致管成本的不懂生产工艺，懂生产工艺的不懂财务。一线生产工人对哪些成本需要控制、如何控制成本等问题，意识淡漠，成本控制缺乏全员参与而难以取得真正意义上的成本管理成效。

(三)成本管理方法陈旧

医药生产企业属于多批次多品种的生产方式，在这种生产方式下，按照批次法核算成本是一种行之有效的成本控制方式。目前，我国大多数医药生产企业的生产组织和成本管理还是以粗放型为主。先进的作业成本法、成本企划法等成本管理方法未在医药生产企业得到推广应用。综上所述，医药生产企业现有的成本管理已无法满足企业市场竞争的需要，改革、完善现有的成本管理系统，已成为医药生产企业必须面对和解决的问题。

三、医药生产企业成本控制优化的策略

(一)改变传统落后的成本观念

结合机场成本管理的战略思想，医药生产企业应将成本管理的范围扩大，进行全流程整合、重组、再造，正确引导资金流向，对成本相关的行为、动因、结构等方面进行全面的分析。结合企业生产规划、市场、经营维护等方面，从全局控制成本，以减少支出。引入作业成本法，通过成本动因来确认作业量，以实现对成本费用的合理分摊，医药生产企业可以根据：设备、生产线、销售渠道、客户、药品类型这五个方面来建立成本管理模型。让医药生产企业的所有成员都对公司的成本管理进行监督，让“降本增效”能够真正实施起来。

(二)优化组织管理模式

在医药生产企业的成本管理中，要优化组织管理模式，避免重复和无效作业，目前，很多医药生产企业的组织结构复杂、管理层较多、职责不明确，这往往会导致很多资源浪费，办事效率低下。在医药生产企业的成本管理中人力成本所占的比重比较大，在直接运营费、间接运营费、管理费用、销售费用中都有体现。而控制人力成本一般采取两种途径，一是降薪，二是裁员。在当前社会环境下，降薪不太现实，相比之下，裁员更有效一些，对医药生产企业的员工岗位进行重整，避免岗位职责重叠，建立健全公司管理制度，定期对公司员工进行考核，对于不合格的要进行裁出，让员工能够各尽其职，充分发挥出每个人的作用，减少行政管理费用。所以，医药生产企业应删繁就简，取消一些重复作业的组织，优化组织管理模式，节省人力资源的支出，提高工作效率，从而有效控制成本。

(三)扩大成本管理范围

在激烈的市场环境竞争下，医药生产企业的利润越来越低，医药生产企业加强成本管理可以有效提高效益。当前医药生产企业的成本主要包含三个方面：生产运行成本、经营成本、服务成本。生产运行成本主要保证医药生产企业正常运行，经营成本是医药生产企业的运作成本，服务成本与销售方式有着直接关系。医药生产企业在加强固定成本运行成本和服务成本管理的同时，要扩大成本管理范围，加强对经营成本的管理。在其成本管理中，要有成本观念，把握成本的变化趋势和成本的源头。

(四)合理划分作业

首先掌握医药生产企业的财务状况和会计核算方法和核算制度，对其核算流程、核算对象进行分析，从而确定成本控制的范围和内容。将医药生产企业的生产工艺流程进行细化分解，合理划分作业，明确组成最终产品的各个作业，即确定作业库中包括的所有作业，所有作业的成本构成此项作业库的总成本。根据具体工作内容和工作环节进行作业库的归集和具体作业的划分，从而明确各个作业动因。

(五)建立成本库及明确成本动因

医药生产企业在提品或服务过程中产生成本消耗，因此，确定作业成本，明确成本库及成本动因可以对成本进行追踪还原，从而达到控制成本的目的。将以往的成本数据作为参考，对作业成本进行归集和分配，将核算结果进行分析，结合以往的成本数据，从而确定作业成本。成本动因即为成本耗费发生的因素，对成本动因进行分析，掌握作业详细情况，从中可以了解到作业流程中的不合理之处，从而可以针对性进行整改或调整，提高作业流程的合理性和科学性，从而提高控制成本的力度。通过确定单位作业成本，明确成本库及成本动因，使成本库的设置合理化、科学化。

(六)分配作业成本至具体的成本对象

将各成本对象在作业中心的作业成本和原材料相加，即是各产品的总成本，各产品的总成本除以产品产量，即可得出作业成本法下的单位产品成本。这种方法可以改变传统的以产品产量为基础的间接费用的分摊方法。

四、结束语

综上，从长远角度考虑，成本核算不准确对企业尤其是医药生产企业的长远发展是有很大影响的。而作业成本法可以在一定程度上真实反映并解决这一问题。一方面，可以细化不同产品、不同剂型、不同规格对人工成本消耗的影响；第二，可以使得辅助生产成本更接近产品的真实消耗；第三，可以有效解决新、旧机器共用时费用的分摊问题，车间生产费用分配更趋于合理化。作业成本法的采用，有利于医药生产企业产品成本的合理计算，为提高各生产线的利用效率，减少剩余生产能力，加强成本控制和管理提供更为可靠的数据支撑。

作者:程晓瑜 单位:上海现代制药股份有限公司

参考文献：

[1]陈永红.医药生产企业作业成本核算探析[J].经营管理者,2012,11:153-154.

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中图分类号:F424.1 文献标识码:C 文章编号:1006-1533(2012)19-0043-03

Analysis of the current situation and problems of pharmaceutical industrial parks

YIN Lei, WU You-ping

(Research Center of Pharmaceutical Industry , China Pharmaceutical University, Nanjing 211198, China)

ABSTRACT With the advancement of the biomedical industry, the construction of pharmaceutical industry parks in China has been booming. There are still many problems in our pharmaceutical industrial parks. The development and current situation of the pharmaceutical industrial parks are analyzed, and some suggestions are offered for the further development of the parks.

KEY WORDS pharmaceutical industry; industrial parks; industrial agglomeration; current situation

近年来,随着生物医药产业地位的提升,医药工业园区在全国迅速发展。各地政府纷纷设立医药产业园区,规划园区的发展,加快科技创新步伐,以期紧紧抓住国际医药产业转移和国家经济结构调整的双重机遇,在政策大力扶持下,引领生物医药产业的跨越式发展。众多医药工业园区的设立在一定程度上加快了我国医药产业的发展,但在医药工业园区迅速发展的背后,也存在了一些不可忽视的问题。

1 各类医药工业园区发展迥异

医药工业园区是大量医药生产企业、医药技术创新机构、医药科技企业相关中介机构和公共服务平台的聚集,通过合作竞争,形成强大的企业规模、产业链和增值链,形成强劲持续的竞争优势和具有创新能力的产业模块[1]。近几年,在原有的众多医药产业园区的基础上,越来越多的地区加入到了产业集群的建设热潮中,据不完全统计,目前我国省级以上的生物产业园有400多个[2]。笔者根据目前我国医药工业园区的发展现状,对我国近70个市级以上的医药工业园区进行了梳理,按照工业园区的设立与发展形态,将我国现有的医药工业园区归纳为以下3类:

1) 国家级医药工业园区。该类园区一般是由国家发改委、科技部、商务部等国家级部门批准建设或立项资助的。这类园区或者是综合性的、大规模的医药制造业集结地,或者是有特色的医药产业、生物医药产业基地,如:石家庄、长春、深圳、长沙和上海等城市的22个国家生物产业基地。这些园区规划起点较高、产业定位科学,通过空间上的接近,形成了产业配套。而且园区实力雄厚、设施齐全,很容易吸引大量企业进驻发展,聚集大批高质量的企业和高素质的人才。其中泰州医药高新技术产业开发区是全国唯一一个国务院批准的医药高新区,区内的中国医药城是近年全国发展最为迅速的医药工业园区之一。

2) 省市级医药工业园区。该类工业园区一般是由省市级政府规划、依托地方性大型医药企业而建立的,如邹城、以岭、涪陵、菏泽和淮安等。这类园区一般规模不大,但在一定程度上有利于发展地方经济、拉动了医药产业发展。其中,有些特色园区竞争优势明显,如连云港医药科技产业园,在抗肿瘤药物、医用消毒灭菌设备等领域的技术和产业方面就较有优势,发展较好。而有些园区由于缺乏竞争优势,只能凭借较大的优惠政策吸引资金和人才,以谋求进一步发展。

3) 部分市级及市级以下医药工业园区。该类园区是由当地政府规划、大部分只是依托个别大中型医药企业,规划一片区域形成的,如大同医药工业园区。由于地方政府之间存在区域竞争,为拉动短期内的本地医药产业,园区设立可能缺乏长远规划,如有的园区只是当地政府将企业项目上调为政府规划项目,规划起点较低,园区的产业定位可能不甚合理,发展前景模糊。而且,更严重的是有些企业只是借着生物医药工业园的牌子,享受着医药工业园发展的政策优惠。

2 我国医药工业园区的发展现状

2.1 紧跟生物医药产业发展布局

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篇12

关键词：

医药产业现状；医药产业安全；维护对策

中图分类号：F2

文献标识码：A

文章编号：16723198（2013）02000702

当前世界经济按照经济全球化和区域经济一体化的趋势迅猛发展。经济全球化不仅通过商业贸易的全球化加剧了各行业的竞争，更重要的是从根本上改变了国际格局，使各个国家原有的国内国际产业环境发生了翻天覆地的变化。在经济全球化的挑战面前，如果不谨慎应对，将很可能丧失经济发展的良好环境，损失既有的产业链，更可能丧失有关国计民生的重要产业和核心技术的控制权。产业安全已成为我国经济发展的核心问题之一。

医药制造业是我国国民经济重要组成部分，关系到人民健康和国计民生，也是目前世界上发展迅速，竞争激烈，利润丰厚的高新产业之一。当前外资大量进入中国医药市场，对中国本土医药产业冲击较大，很有必要对其进行产业安全评估。对其他的高科技产业也有重要的借鉴作用。

1医药产业安全的基本界定

1.1 产业安全理论研究

亚当斯密是最早提出产业安全的人，他在《国民财富的性质和原因研究》一书中，大力主张进行自由的公平竞争，但提出要对涉及到国家安全的国防工业进行保护扶持。他认为，如果制造业是国防所需，那么靠邻国供给是不合适的。如果对这行业不进行奖励就无法维持，那么对于其他产业征税维护这一特定产业是合理的。他强调，对于涉及国计民生的产业，不能依赖国外。

18到19世纪，李斯特为代表的贸易保护主义者认为，工业化落后的国家在最初发展必须向幼稚产业提供例如关税等形式的贸易保护，以保护其在国外强大竞争下依然能够继续生存和发展。

20世纪70年代美国关注外资在美投资，美国前国务卿乔治鲍尔一次讨论国外直接投资的会议上提出，要多加注意外资的挑战，美国企业面对欧洲日本制造业要坚决维护自己的地位。

1966年弗农提出了产品生命周期理论，在此基础上国际产业转移理论发展了起来。随后日本学者小泽辉智提出了“增长阶段理论”，由于国外直接投资所引发的产业国际转移，既是发达国家调整产业结构，实现全球战略的重要手段，也是发展中国家改造和调整结构，实现产业进步和技术升级的重要途径。

我国学者何维达，李冬梅把产业安全的内涵界定为以下四类：一是产业控制说，强调相对于外国资本，本国资本要对相关产业有足够控制力；二是产业竞争说，强调本国产业要有较强的竞争力，各部门均衡协调发展，抵御开放竞争带来的各种不利因素；三是产业发展说，强调本国要控制关系到国家安全和国家战略的重要产业，并使这些产业在国际竞争中具有较大潜力；四是产业权益说，强调本国要保证国民的产业权益在开放竞争中不受损害。

曹秋菊把产业安全的内涵界定为动态和静态两个方面，从动态看，产业安全强调本国产业在开放竞争中具备较大的发展潜力，从静态看，产业安全强调本国控制关系到国家安全和国家战略的重要产业。

乔颖，彭纪生把产业安全内涵界定在以下五类：一是，强调外商利用资本和先进技术等优势，通过直接收购，合资等方式控制本国重要产业，威胁国家产业安全；二是能力论，强调本国产业对开放竞争带来的各种不利因素具有抵御能力，可以保持各部门协调均衡发展；三是状态论，强调要在开放竞争中抵御外来侵害，保护和发展本国产业；四是权力论，强调本国对重要产业的发展和调整拥有自；五是层次论，强调分不同层次界定产业安全的内涵。

王晓云，许芳把产业安全的内涵界定分为以下四个方面：一是强调将制造业安全作为国家产业安全主体；二是强调将民族产业安全范畴扩大至国民产业安全；三是强调从问题的根源界定外资对产业安全的威胁；四是强调在开放竞争环境下，本国对关系到国家安全和国家战略的重要产业的调整和控制。

1.2 医药产业安全的评价

评价产业安全，应包括两个部分，首先要对产业行业产品现状进行描述，主要反映产业的基础状况，即行业的实力，反映了对外依赖的程度和抵御入侵的能力；其次还有行业之外的许多因素如政策法规与大环境以及外资的影响等。

何维达提出，根据影响产业安全主要因素，将评价产业安全的指标主要划分为四种。这种指标体系在产业安全评价中得到了广泛应用，具体可分为：产业环境，产业国际竞争力，产业对外依存度，产业控制力。

我国医药产业安全可以从以下四个方面进行评价：我国医药产业环境； 我国医药产业国际竞争力；我国医药产业对外依存度；我国医药产业控制力。

2我国医药产业安全现状

2.1我国医药产业环境

医药产业环境是医药产业赖以生存的基础，受到市场环境和所投入的生产要素等影响，对医药产业的发展起到基础性作用。

我国医药企业融资渠道较少，常常发生产业发展资金不足的情况，但这些年随着金融市场的不断开放和改革深入，虽然问题不能立刻解决，但是医药产业资金得到了逐步改善。资产负债率反映了企业经营效益和风险，我国医药企业的资产负债率近年来逐年下降，说明产业良性发展。由于人口老龄化，经济发展，医保制度等原因，医药产业的市场需求逐年上升，这对医药产业的发展是个重要机遇。但是除了这些积极因素，我国医药企业的员工素质仍然有待提高，研发费用投入和新药数量仍然与发达国家有很大的差距。

2.2我国医药产业国际竞争力

产业竞争力能够显示产业的竞争优势，也是产业谋求生存和发展的基础。

我国医药产业的国际市场竞争力较弱，世界医药市场主要为发达国家的医药公司所垄断，我国出口商品在数量偏少，质量结构上也不合理，缺乏核心竞争力。在国内市场上，我国的本土企业占有大部分份额。在当前的形势下，很多外企在华设厂，药品贸易方面国内企业不够理想。我国医药企业的产业集中度较低。首先在我国医药产业发展的初期，由于医药产业的高回报率，和当时我国对医药产业发展的需求，导致众多资本进入医药产业。而当时有关医药产业的政策还不完善，更有某些政府自身的原因，没有对医药产业的发展予以正确引导和合理限制，而是盲目的发展，同时医药企业的进入壁垒过低也是一个重要原因。而我国医药企业的生产率和利润率还偏低，同质化竞争严重。

2.3我国医药产业对外依存度

对外依存度主要反映了医药产业受国际市场制约的程度。

我国医药企业的进口常年保持稳定的较低水平，较为安全。出口也较为稳定，主要是一些原料药。而对外资的利用则随着改革开放的深入大规模增加，我国医药企业对外商投资有所依赖，但目前还不明显严重。然而我国的技术非常依赖国外，一直以仿制药为主，很少有原创新药。我国医药产业实力正在不断增强，与国外交流日益频繁，但是缺乏自己的核心技术，必须要依靠创新形成属于自己的核心竞争力，这还需要很多努力。

2.4我国医药产业控制力

目前我国医药产业的投资仍然以国内企业为主，本土投资略多于外资以及港澳台投资，但是在利润上外资较高。而且外资正对国内企业进行大规模的并购，在股权和资本占有率上，预计数年内可能外资控制比例会进一步增加。而在品牌效应上，部分药品的领域外资占优势，拥有很强的品牌号召力，威胁到了国内品牌的发展。在技术上，外资占绝对优势，中国本土企业和国际医药公司的技术差距很大。不仅如此，我国企业的研发投入也远远不及外资企业。在对华投资的外资中，美国企业占大多数，也对我国市场有很大的控制能力。

3我国医药产业安全状况的主要问题

我国医药企业的产业环境和竞争力还不理想，产业集中度较低，我国医药企业有一些特点：企业数量众多，但是大企业少，小型企业多，资源和资本分散，普遍存在低效益，低技术含量，盲目运营等问题，缺乏有核心竞争力的大企业。

产品差异化可以扩大需求，满足不同需求层次消费者的需要，有利于培养品牌价值，扩大市场份额，同时也可以尽量避免不必要的同质化竞争，减少不必要的重复生产和浪费。然而，我国药品普遍存在技术含量低，附加值低的问题。导致我国医药产品技术重复率高，同质化竞争严重，造成了很多不必要的竞争和浪费。

我国目前的医药产业技术含量低，极度缺乏创新。生产的大部分产品都是同质化竞争严重，低技术低附加值的过剩药品，难以形成竞争力，而且直接导致恶性竞争，导致医药企业利润的下降。

随着外资的进入，我国医药产业对外资的依赖与日俱增，尤其是中国企业缺乏专利新药和核心竞争力，被外国医药企业控制市场的威胁也日益增长。我国医药产业对外资的依存度和外资的控制能力不容忽视，应引起足够的重视和警惕。

4改善我国医药产业安全的对策建议

4.1创造良好的法律和政策环境

我国的立法环境处在不断完善的阶段，医药产业的法律法规也应该完善。我们应加强知识产权意识，深入研究医药行业有关新技术的专利保护标准，制定并实施有利于国家创新技术的管理方法，在政策上鼓励企业研发创新。并对外资的入侵进行回应，制定能够有效保护国内医药产业的政策和措施，在有效利用外资的前提下，防止外资进入的负面影响。保护国内产业的健康正常发展。

4.2提高准入门槛，提高产业集中度和企业规模经济水平

应该提高企业的准入门槛，加强相关管理，提高医药产业的集中度，有效提升竞争力。医药产业的组织结构调整要以市场机制的调节作用为基础，并充分发挥政府的作用，推动企业的并购和联合，通过相应的产业政策，推动企业资产重组的进行，加快医药产业集中和规模化进程。

4.3加强管理和研发力度，培养创新能力

在保证增加政府经费对科研投入的同时，可以通过其他手段，例如经济手段，政策措施导向，以及约束机制等引导鼓励医药企业主动增加研发费用。对大型企业关键技术的研究开发要予以充分支持，尽早实现产业化投入。同时我们也要培养医药研发创新的专业人才，加强对医药企业技术人员的培训。

4.4合理利用国际贸易的法规，调整产业进出口结构

我们应加强对贸易规则经验和措施的研究学习，加强医药产业的自我保护能力。并合理利用规则，调整产品的进出口结构，使其朝着有利于国内企业发展壮大的方向发展，对国内的医药市场以至于中国的医药产业发展实施合理有效地保护。

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