工程项目财务核算范文

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随着国家公路交通基础设施建设规划进一步全面完善，公路建设仍将快速发展，公路建设具有投资量大，涉及面广的特点。因此，从财务管理与成本费用核算的角度出发，管好、用好每一分钱，使投资的综合效益达到最佳。本着立足于理论与实务相结合、现实需要与发展相结合的原则，本文对解决目前公路建设中出现和即将面临的财务管理与成本核算问题，进行一定程度的探讨。

一、公路工程项目的成本核算及管理

1、首先要明确各施工企业部门成本管理的职责，建立和健全成本核算的原始凭证的记录、合理的凭证传递流程。其次在施工过程中，对于不同阶段的成本费用应当适当处理，对不同费用进行合并归集。成本核算对象主要是根据整个工程的合同规定以及实际施工过程中各种费用的使用和管理的要求进行核算的。常规分类中大致包括：材料费、人工费、机械使用费、分包工程支出费用、其他各种直接费和间接费等等。所有这些诸多费用要采取细化成本和费用核算，从实际出发，制定出严格的间接费用计划表、项目成本计划表，作为对成本控制的重要依据。在公路工程施工过程中，应对不同阶段的成本费用进行分类合并。

2、工程分包在施工企业是普遍存在的，而且也应有着正规、合法的财务管理制度，进行账务处理的程序。因此分包工程的成本管理工作极为重要。必须按照国家规定来执行,即以会计核算准则为主导。

3、由于公路工程施工中所使用的固定资产一般都是价值高，特别是一些大型的机械设备，在高强度的使用频率下，它的价值迅速降低转移到了工程成本当中。从而使得正确进行固定资产折旧就成为了工程项目成本核算的一个重心，直接涉及到成本、设备更新、税收等许多问题，施工企业要着重加强对固定资产的管理与核算。对于工程所需的周转材料、低值易耗品，根据实际需要申请购买，合理进行摊销。项目完工后，尚可使用的，由公司财务总部负责变价处理收回残值，也可估价收回周转使用，取得的收入冲减项目成本。对固定资产应设立台账，做好实物管理、调入、调出、盘点、对账等基础工作。

公路施工企业应根据自身特点，对各工程项目实行项目管理、独立核算、全面预算管理，加强工程项目成本控制，提高资金使用效益，实现企业价值最大化，在竞争中不断发展壮大。

二、做好公路工程项目财务管理工作

公路工程项目一般都要采取独立核算财务管理体制。每个项目的成本、费用要控制在科学、合理的范围以内，同时注意规避工程风险，才能取得良好的经济效益。

1、贯彻执行各项会计制度 ，建立健全公司内部会计控制制度

内部会计控制制度的健全可以对会计工作和会计信息进行控制，在此基础上才能规范单位会计行为，保证会计资料真实、完整。相关项目部门要设置材料实物账，建立计量、验收、入库、出库、盘点、对账制度，账、卡、物必须相符，盘盈、盘亏要按规定处理。存货计入成本要以出库单和存货费用分配表为原始凭证。项目完工后，项目部库存的存货由公司统一处理收回价款或转入下一个项目使用，无法使用和处理的部分，其价值全部计入项目成本之中。

2、严格控制工程项目中的暂列费用和工程结算费用，有效防范不可预见费用风险

对工程项目中的暂列费用认真执行严进严出，“严进”主要是指两个方面：其一，暂列费用不能随意列示在工程造价中；其二，尽量降低暂列费用在总造价中所占比重。通过这样两个措施。“严出”表现在两个方面：其一，暂列费用在后期实施中实行公开招标方式，特殊情况时也可采用邀请招标方式，可以有效地避免后期“暗箱操作”的隐患；其二，暂列费用实际发生时必须以总承包方名义签定补充合同，并且补充合同值不可以超过相对应的暂列费用值。这样可有效避免造成成本增加的因素，并防范不可预见费用风险。

3、对投资核算要事前控制在合同的基础上建立基建核算台账，为财务核算和后期竣工财务决算打基础。把总包合同值、分项工程进度值、单笔付款值、分包合同值等数据录入数据库中，做到及时掌握有关工程投资单项和整体财务状况。

4、创新融资思路，拓展融资空间

要实现公路事业的快速发展，需要大量的资金做为保障。目前公路工程建设还存在较大资金缺口，公路工程建设任务繁重与资金不足的矛盾突显。这就要求我们财务部门必须围绕大局，突出重点，以各项融资工作为出发点和落脚点，创新思路，努力提高生财聚财能力，千方百计抓好筹融资工作，切实发挥好资金保障职能。

一是制定出台高速公路通行费结余资金用于新建公路政策，以现有高速公路通行费结余未来收益为资本，采取搭桥贷款和信托投资等方式。

二是积极鼓励社会资本进入公路建设领域，鼓励地方投资建设高速公路项目。

三是支持交通企业在债券市场融资。

三、总结

公路工程项目财务管理工作任重道远。我们要切实做到财务机构统一，财务人员统一，资金运营统一和经济核算分离的新型管理模式。对工程潜在的债务必须牢牢掌握和控制，努力防止财务报表失实所可能引起的潜亏发生。随着社会主义市场经济的逐步完善，公路工程已全部面向市场，公路施工企业不再享受行业保护，财务工作在强化内部经营管理、提高经济效益方面有着举足轻重的关键作用。针对公路工程项目特点，我们要在认真贯彻实施已有制度的基础上，加强企业内部控制，提升人员素质、强化成本核算与资金优化配置管理，努力达到财务管理工作的最终目的。

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一、施工企业工程项目财务核算存在的问题

1.会计核算不够准确

由于施工企业工程项目的周期长，一般涉及到跨年度甚至是几个年度的问题，而且施工企业工程项目多属于在自然条件下进行，非标准化以及流动性强的特征都导致其会计核算难度增大。一是施工企业工程项目对会计核算重视程度不够，项目一般通过招标获取，企业一般都先制定一定的利润水平，而会计核算往往成为辅助工作。同时，会计部门和施工企业现场分离，会计原始资料的收集具有一定的滞后性，也导致会计帐面信息和工程实际进度差别较大，对企业管理者的决策将产生不利影响。二是施工企业工程项目的间接成本与费用之间的界限模糊，导致会计核算中存在随意乱摊费用，挤占成本的现象发生，工程项目的实际成本不实，成为企业进行盈余管理的工具，使得会计信息的可比性面临挑战。三是定额执行难度大，工程施工企业一般都制定了详细的定额，但由于受到自然施工条件的限制，改变定额的情况成为常态，超定额以及临时改变定额情况比较多，导致会计核算的原始单据改动大，造成了会计数据的精确性不高，影响了会计信息质量。

2.部分会计核算难以按照准则执行

2006年，新会计准则的实施将行业会计进行了统一，没有进行行业特殊性的规定，施工企业工程项目的收入按照15号准则既建造合同会计准则执行。会计准则要求工程按照完工进度进行收入的确认，

并从项目本身的进展情况进行完工程度的估算，由于工程进行的估算没有精确的方法进行计量，往往依靠工程施工人员的主观估算，导致

会计人员往往采用了一些错误或变通的方式来计算确定完工进度，或迫于管理者的要求，进行人为的调节，导致收入会计计量不准确，影响了单位会计信息质量。另一方面，按照准则规定，企业无论进行单项施工或多项合并施工，都需要在结算时按单项进行具体收入和利润的计算，但在实际工作中，多项施工难以进行单立，存在一个收入划分问题，这就为施工企业进行收入调节提供了可能。

3.会计核算与税法存在冲突

由于施工企业项目部众多，内部材料转移经常发生，如果施工企业进行分开会计核算，企业可视同销售材料，销售单位进行销售会计的处理，并进行增值税的会计核算，既借：“应收帐款”，贷“其他业务收入―A项目部”、“应交税金―应交增值税（销项）”。物资接受单位借： “其他业务支出―B项目部”、“应交税金―应交增值税（进项），贷：“应付帐款”。进过年终报表汇总时，收支进行抵消。而如果进行集中核算，借“工程物质―A项目部”、贷“工程物资―B项目部”。由于增值税发票开具日期和收到日期存在时间差,在抵扣时间上存在差异，在纳税稽核时会被税务部门按偷税处理。

二、完善施工企业工程项目财务核算的对策思考

1.加强施工企业工程项目会计核算

首先，要充分认识到加强施工企业工程项目会计核算的重要性，要重视现场原始资料的收集，充分调动现场工程监理以及核算员的工作积极性，采取分级管理、分级核算的办法来适应施工企业工程流动性大等特殊性，以提高会计信息质量，不断发挥会计核算的积极作用。

二是要严格按照建造合同准则的规定，结合具体项目特点，并制定出详细的规则，准确进行间接成本和费用的核算，防止出现人为调节现象。三是引进计划成本计价方式，将材料的定额管理和计划价格管理结合起来，计划价格和实际价格之间的差异通过“工程物资材料采购差异”会计科目核算，超支只反映建筑企业因数量超标而引起的超支，减少因市场价格差异对建筑企业工程物资成本的影响，以提高会计信息可比性。

2.加强对新会计准则的执行能力

一是要加强会计人员的培训，提高其全面掌握新会计准则的能力，同时要加强施工工程相关业务的培训，造就一支既懂施工工程又专会计知识的复合型人才队伍，为施工企业会计核算水平的提升打下坚实的基础。二是准确进行合同收入以及工程进度的会计计量，在计量时要严格进行准则规定的执行并确保核算的可比性与连续性，对于会计估量方法一经采用，就不要轻易改变。在内部会计人员难以具备条件的情况下，可以聘请会计师事务所进行来进行估算，以加强核算的公信力。同时，改变会计估算方法应进行详细的会计信息披露，以确保会计信息的可比性。

3.完善工程物资的涉税会计核算

施工企业在面临内部材料调配使用时，可增加“物资采购”账户进行计划成本核算，平时按照不含税的成本进行会计核算，在内部调配时，无论那种核算形式，都按照借“在建工程”等科目,贷记“工程物资”、“应交税费―应交增值税(进项税转出)”核算，以准确进行工程物资的涉税会计核算，防止发生非主观原因的偷税而造成不必要的处罚。

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当前，随着我国医疗卫生单位的不断发展，社会公众对医疗需要不断增长，医疗卫生事业单位为满足社会需要，其医疗场所建设步伐不断加快。使得基本建设投资占了医疗卫生单位开支的比率逐年增加。而在国家对医疗事业单位收费控制和财政补贴递减的情况下，面对日益增长的医疗建设需求，医疗卫生单位应眼睛向内，修炼好“内功”，通过内部经营管理措施的完善，建立起适合实际工作需要的内部会计核算办法，不断改进会计核算水平，不但可以提高医疗卫生单位会计信息质量，而且为节约工程费用，提高工程施工效率和效益指出方向。为此，本文对医疗卫生单位工程项目财务核算存在的问题进行了分析，并提出了相应的对策思考。

一、医疗卫生单位工程项目财务核算存在的问题

（一）会计核算不够准确

由于医疗卫生单位工程项目具有其复杂性，不但要完成建筑物的外部整体框架建设，而且内部设置比一般建筑物更为复杂，建设要求和成本高于一般建筑物。同时医疗基建项目建设周期较长，施工一般涉及到跨年度甚至是几个年度的问题，更使得医疗卫生单位工程项目财务核算具有其特殊性。首先，医疗卫生事业单位偏重工程项目建设，而对会计核算重视程度不够，主要是和医疗卫生事业单位基本建设依靠地方财政拨款相关，由于政策性拨款占到了建设资金的主体，而财政资金的非效益性导致会计核算往往成为辅助工作，会计核算往往重点反映了拨款进度、项目实施进度和费用开支情况，而不能有效反映工程项目的预算和计划实施水平。同时，会计部门和基建现场分离，会计原始资料的收集具有一定的滞后性，也导致会计帐面信息和工程实际进度差别较大。二是工程项目的成本费用界限不清晰，使得会计核算中往往存在乱摊费用，乱列成本现象发生。最终使得单位的工程项目实际成本和工程预算成本差别较大，使得医疗卫生单位不得不依靠压缩成本或者申报追加预算的方法来解决。三是定额成本执行难度高，在工程项目预算管理中，一般需要制定详细的定额成本来进行工程施工成本费用的控制。但由于工程项目施工主要是在自然环境下完成，受到外部条件约束较大，因此定额成本控制准确性不高，使得工程施工过程中改变定额情况时有发生，超定额或者临时调整定额情况的发生，使得会计核算的原始单据改动大，造成了会计数据的精确性不高，影响了会计信息质量。

（二）部分会计核算难以按照准则执行

2013年财政部出台了新《事业单位会计准则》，对事业单位制度进行全面的改革，引入了权责发生制核算基础，改变了传统的单一现金收付制的核算基础，从一定程度上解决了医疗卫生单位工程项目跨期核算所带来的成本费用不配比问题。但新《事业单位会计准则》中对固定资产进行了折旧计提的规定，改变了原有不考虑建设成本的问题。这就要求医疗卫生单位在进行工程项目建设过程中，要准确进行项目建设的会计核算，防止虚高的项目建设成本导致新增固定资产金额过高，使得单位医疗费用开支不实。同时，新《事业单位会计准则》并没有对基建项目进行具体的会计核算规定，这就使得医疗卫生单位一面执行新《事业单位会计准则》，而另一面在基建项目开支中按照原有的《基建会计》制度执行，这种双轨运行的局面使得会计核算中难以准确把握具体核算方法的问题。

二、完善医疗卫生单位工程项目财务核算的对策思考

（一）加强医疗卫生单位工程项目会计核算

首先，要充分认识到加强医疗卫生单位工程项目会计核算的重要性，要重视现场原始资料的收集，特别是项目期间各项领料、采购的会计核算，采用项目分级和确定责任人制度，确保原始数据收集的及时准确，不断的提高会计信息质量。

其次，要按照建设合同相关规定要求，细化建设项目核算的规则，特别是对于间接成本和费用的核算和分摊，要科学制定标准，准确进行费率标准的核算，防止出现人为调节现象。再次，在具体核算过程中，要引入计划价格方法，将材料定额和计划价格的核算方法结合起来，设置“工程物资材料采购差异”会计科目核算，进行实际价格和计划价格差异的核算，超支只反映因为数量超标而引起的超支，减少因市场价格差异对工程物资成本的影响，以提高会计信息可比性。

（二）加强对新会计准则的执行能力

一是要加强会计人员的培训，新《事业单位会计准则》的全面实施，改变了传统医疗事业单位会计核算的方法和形式，对会计人员观念和业务能力都提出了新的要求，因此，需要结合新制度的全面实施，加强对会计人员的培训，提高其全面掌握新会计准则的能力，同时要加强工程业务相关培训，造就一支既懂施工工程又专会计知识的复合型人才队伍，为医疗卫生单位会计核算水平的提升打下坚实的基础。二是准确进行工程进度的会计计量，在计量时要严格按照准则规定的标准进行并确保核算的可比性与连续性，对于会计估量方法一经采用，就不要轻易改变。在内部会计人员难以具备条件的情况下，可以聘请会计师事务所来进行估算，以加强核算的公信力。同时，改变会计估算方法应进行详细的会计信息披露，以确保会计信息的可比性。三是尽快完善新《事业单位会计准则》，将基本建设相关核算内容纳入其中，以完善相关核算要求。

参考文献：

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国家投资体制的改革出现了基建财会制度的不断变化，虽然会计准则以及制度体系不断的完善，但是由于基建工程项目自身的特殊性，现有的会计准则对于基建工程项目会计核算都是基本的原则性的指导意见，导致基建工程中会计核算缺乏统一的标准、核算相对松散，一些小型的工程项目还存在会计核算滞后，不能按工程进度及时核算、企业资金调配不能及时满足工程需求、对非业主采购的施工队购进原材料监管不到位等问题，这些问题会直接导致工程不能按时保质保量完工及工程最终超概算等结果。另一方面基建工程项目中会计核算的从业人员常只具备了基本的会计核算知识，缺乏实战经验、对工程概况及流程缺乏基本的了解，许多财务核算不及时、分配不合理，导致项目预算超标却没及时反映、核算过程出现错漏造成工程完工后财务决算不能及时完成或不能达到资产交付使用后继续核算的要求等问题。

(二)缺乏有效的财务核算监督机制

我国当前有许多尚未建立行之有效的财务核算监督体制的企业，加之会计核算人员的人为性太强，不容易控制，出现了基建工程项目中许多财务管理问题，企业管理者对基建项目投资过程的过度重视，以至于忽视了财务管理和会计核算的重要性，监督机制的缺乏致使许多企业在基建项目建设中对于资金活动的控制力度不够，错失了会计核算的最佳时机，许多的财务支出从未纳入财务预算体系中，最终使得财务资金超出了预算。

(三)加强基建工程项目会计核算和财务管理的有效措施

1、建立有效的财务制度有效的财务制度的建立是规范基建工程项目财务管理活动的重要标准，对会计核算行为起到了指导、规范及监督的作用，针对基建工程项目中出现的各种财务问题能够及时的提出解决对策，避免因为财务问题影响基建项目的工程工期。对财务制度的改进应该从项目的预算、成本的控制、资金的预算、各项收支明细的监督等方面进行完善，保证基建工程项目正常的财务工作秩序，为项目保驾护航。

2、建立健全的财务核算监督机制针对当前基建工程中出现的各项财务管理和会计核算的各种问题进行深入分析，建立健全的财务核算的监督机制，对现有的不合理的监督机制进行改进，并根据特殊情况进行财务制度的更新，在枪火基建工程项目财务活动的同时，保证企业正常的财务工作秩序。作为业主，针对基建工程施工方所做的财务预算方案提出改进意见，针对施工中各个环节涉及的财务行为进行监督，及时的发现基建项目中任何财务腐败行为，并进行纠正。

3、建立有效的资金管理制度基建工程项目运作过程实际上就是资金的运作过程，只有对资金进行合理的预算，做出针对基建项目各个环节长期的资金运行方案，才能够避免资金使用的超标及违规现象。业主在工程建设中除了强化财务监管，还应该针对项目的资金使用情况做出科学合理的资金预算，保证基建项目资金使用的规范化、合理化、制度化，严格控制项目中不必要的财务支出。

4、提高财务人员的综合素质基建项目财务管理和会计核算的从业人员的素质是保证工程资金合理运用的保证，从业人员素质的高低直接影响基建项目会计核算的质量，企业应对财务管理和会计核算从业人员从业资格及专业胜任能力进行严格的评估并加强对该类员工的职业培训并确保其与其他各部门、相关领导沟通渠道的顺畅，除了保证从业人员的业务能力，更重要的是保证从业人员能够以公正、公平的心态进行基建项目的财务管理和会计核算工作。

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关键词：大科学工程；基建；财务核算；管理

改革开放以来，我国自主建立了一大批大科学工程，其中中国科学院是国家大科学装置的主要承担单位，它使我们整个科学技术事业得到极大的发展，为国家经济、国防以及社会发展都做出了重要贡献，拓展了国际合作渠道。当今，一方面，国家财力的不断提高，为大科学装置的发展创造了条件；同时，与早期承担的大科学工程相比，许多和正在筹划的项目在规模、投资、难度上明显增大，使得挑战变得更加严峻。这同时也是对基建财务管理工作的挑战。提出一些适合科研院所大科学工程项目会计核算的思路以及财务管理的方法变得非常有意义。

一、大科学工程基本建设项目特点

“大科学工程”又称“大科学装置建设工程”，是指经过较大规模的投入和工程建设，建成一种能够长期稳定运行并能持续进行科学技术活动的设施，从而实现重要科学技术目标的大型基础设施建设工程[1]。项目投资大、建设周期长、复杂程度高，如由中国科学院承建的上海光源、北京正负电子对撞机及改造、中国散裂中子源等。它不仅是具有特殊要求的基本建设工程，也是涉及多种高技术、创新性的大型科研试验装置的研究试制，具有工程与研制的双重特点[2]。这就决定了大科学工程基建项目与一般的基建项目不同，在基建财务核算方式上有其自身特点，对其财务管理有更高的要求。

二、大科学工程基本建设项目财务核算与管理现状

（一）项目资金核算体系不完整，核算方式落后

尽管基建会计核算科目的设置及核算内容在国有建设单位会计制度中有了详细的论述，但是，受基建财务人员素质的制约以及与项目管理部门沟通的欠缺，再加上大科学工程项目的具体建设内容千差万别，在实际的项目核算中，并没有对照项目的建设内容、项目管理需要、以及财务验收决算编制的要求，设置合适的项目层级，不能准确、全面的反映项目建设的投资内容，达到项目完整核算的要求，同时投资成本核算方式也有待改进优化。

（二）项目设备资产疏于管理和监督

大科学工程特殊的科研装置是其重要的组成部分，也是实现建设目标的关键。整个的装置建设由大量的分属装置、子系统、通用设施组成，每个系统都由特定功能大型复杂的非标设备和标准设备组成。而对于大科学工程来说，更多的是研制的非标设备，而这些设备的完成又需要大量的组成设备、实验材料、工具等，这样在建设过程中会形成大量的设备资产，往往很多单位对其疏于管理和监督。比如和日常科研设备混在一起，资产数据容易不实且混乱，影响最终项目设备验收和资产移交。

（三）经费支出控制不力，超概现象突出

现阶段，一般基建项目内部控制和管理已经比较成熟，但是针对大科学工程项目，管理控制措施仍然相对陈旧，超概算现象比较突出，一方面是大科学装置建设工程技术综合、复杂，集多种先进技术于一身，因而建设过程中具有许多不确定性。另一方面是由于大科学工程建设单位内部自身的原因因素。目前许多单位基建财务人员和项目管理部门沟通比较少，对项目概算理解不够，只是单纯的做账，不能在事中对各项支出结合概算进行有效分析和控制，造成总投资超概和费用超标。从资金来源上，大科学工程项目投资大，除了来自国家发改委及主管部门的经费投资，需要承建单位自筹相当比例的资金，自筹资金的压力更需要基建项目单位做好经费管控，提高资金使用效率。

（四）合同管理方式落后

合同管理是大科学工程管理中非常重要的一部分，合同的签订、审批和验收是保证工程质量、控制工程A算的重要手段。目前项目合同一般采用备查表管理，设置合同编号、合同供应商、合同金额、已结算金额、未结算金额，分工程项目逐一编号，登记入册。这种合同管理方式对于一般的基建项目尚可满足管理要求，但对于投资大、规模大、建设周期长，往往需要几年甚至近十年时间的大科学工程来说，与财务系统脱离的辅助备查表往往不能完全满足管理的需要。

三、完善大科学工程基本建设项目财务核算及管理的探索

（一）建立适合项目的核算体系，优化项目投资核算方式

1.设置适合项目的核算体系

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去年我来到市政府投资项目财务中心工作，在这段时间的工作中，特别是我所监管单位在编制竣工财务决算表时，对土地成本的计入项目和利息的计入时点总是困扰着我，在这里我想和大家进行探讨一下。

1. 土地成本的计入项目

对国有建设投资公司的监管是我们的工作职责，我们知道，国有建设公司它主要承担政府投资项目的建设，特别是一些民生工程和因城市规划、发展的需要对影响城市形象的住宅和棚户区的拆迁和安置房建设等。在这里就涉及到关于国有建设公司拆迁后进行建设缴纳的土地出让金问题，企业在编制竣工决算表时就将该土地出让金列在了待摊投资-土地征用及迁移补偿费一栏中。而实际上土地征用及迁移补偿是指给被征用土地的人迁移安置的费用，这是指国家依法将集体所有的土地征归为国有土地的一项法律措施。它与土地出让金是有区别的，土地出让金是国家将国有土地使用权在一定年限内出让给土地使用者，由土地使用者向国家支付土地使用权出让金的行为。也就是说通过缴纳了土地出让金则企业就已经取得了国有土地的使用权。

一般，在经营企业中购买土地缴纳土地出让金以及缴纳的契税都是列在“无形资产”科目，除了房地产开发企业取得土地使用权用于建造、对外出售的房屋建筑物，有关的土地使用权计入所建造的房屋建筑物成本以及企业在外购的房屋建筑物，实际支付的价款中包括土地以及房屋建筑物的价值，则应当对支付的价款按照合理的方法在土地和地上建筑物之间进行分配，如果确实无法在地上建筑物与土地使用权之间进行合理分配的，应当全部作为固定资产，还有企业购买的土地改变用途，用于出租或增值的则作为投资性房地产核算。因此，经营企业即使在土地上建造房屋也并不随着房屋建筑物的完工转入固定资产。而该土地的成本随着企业的持续经营在一定的年限内摊销。但是在国有建设投资公司中因为它主要承担非经营的项目（如拆迁安置房），这时它缴纳的土地出让金如果和经营企业相同处理则可能造成国有建设企业巨额亏损。因为土地成本的摊销是无法用经营收入来弥补的。

因此，对经营性项目通过出让方式取得土地使用权支付的土地出让金，不作为土地征用及迁徙补偿费的内容，而直接计入无形资产项下；对非经营性的企业通过出让方式取得土地使用权支付的土地出让金应计入该项目成本中进行核算，具体不应在待摊投资-土地征用及迁移补偿费一栏中体现，而应另列在一栏“土地成本”用来核算缴纳的土地出让金和税费，以后随着资产的交付一并转入整个项目资产中，并随着项目的交付使用结转入成本。

2. 利息费用的计入

借款费用资本化是指由于借款发生的利息和相关费用不计入损益，而是被确认为资产。我国的基本建设项目的财务处理中，建设期间发生的各项费用和支出在竣工结算时都将计入工程总投资中，形成项目的建设成本。借款费用发生计入待摊投资，分摊计入交付使用资产，也就是借款费用的资本化。

基本建设项目投入资金来源多样，其中借款的形成和使用还涉及到多个机构和部门。在政府投资项目的具体实践中，对借款费用的计量和确认上往往产生偏差。一般主要关注两方面。

2.1 资本化期间

资本化期间是指从借款费用开始资本化时点到停止资本化时点的期间。我国会计准则规定利息资本化开始的三个条件是：资产支出已经发生；借款费用已经发生；为使资产达到预定可使用状态所必要的购建活动已经开始。借款费用停止资本化的条件是：购置或建造的符合资本化条件的资产达到预定可使用或者可销售状态。借款费用资本化期间确认直接影响到可资本化利息的规模，资本化期间的开始时间和停止时间认定十分重要。

2.1.1 资本化期间的开始计量 政府投资建设项目的借款利息资本化开始时间确认除考虑上面提到的三因素外，还特别需要注意在实际借款操作中存在的借款时间早于始建时间的情况。当取得借款时可能项目还未开工，但计息已经开始。在这里我觉得可以分开考虑如果项目业主为经营性单位，那么政府投资项目应严格按照企业会计准则的规定，项目未开工则借款利息就不能资本化。如果项目业主是非经营性的单位，那么政府投资项目开工后获得该笔借款，借款费用的资本化期间应当自该借款实际取得时间计算，即包括项目尚未开工前的时间。政府借款的目的是用于地方建设，融资平台自身也并无可供支付财务费用的其他经营性业务活动，在这种情况下，由政府或融资平台负担项目尚未开工前利息不适当，同时本着权责发生制的原则，项目作为资金的实际占用者，应当支付此借款费用，并将其做资本化处理。同时在此期间取得的利息收入也应当冲减工程成本。

2.1.2资本化期间的停止计量 基本建设项目的竣工是新建资产达到可使用状态的标志，实际操作中，一般也将竣工验收的日期确认为停止借款费用资本化的时间，竣工验收后的借款费用则计入项目运行的财务管理费用。这种设定符合会计准则的相关规定，便于管理和核算，保证了会计信息的明晰性，能够获得各方认可。

另外，实践中还存在一类情况，某些项目主体工程已经竣工并实际开始使用，而竣工验收因种种原因未能及时进行完成，且拖延时间较久，发生的借款利息数额较大。我们认为此部分借款费用仍作资本化处理已不恰当，不能真实反映项目的实际运营状态。根据实质重于形式的原则。应依据工程实际投入使用情况确定停止资本化的时间，以确保合理区分资本化和费用化的相关费用。

2.2 借款费用资本化范围

据我国会计准则规定，对于项目建设发生的固定资产专门借款或用于形成符合资本化条件资产的一般借款，在资本化期间发生的利息扣除资本化期间内闲置资金的利息收入后的价值能够予以资本化。同时我国基本建设财务管理规定中要求。建设单位必须设置基建项目的财务专户管理建设资金。专款专用专管。

基本建设项目的资本金包括各类预算内拨款、专项资金等，在借款上也有多种类型和方式，如专门固定资产投资贷款、一般商业贷款、国家开发银行的政策性贷款、国外借款等。并且，借款费用包括借款利息、相关贷款的手续费、承诺费等等。由于融资方式的复杂和借款形式的多样，容易发生漏计误计借款费用的情况。

我们认为对于非经营性建设单位借得的建设资金相关借款费用都应资本化，因此需要特别注意和仔细区分基建项目的资金来源，特别是在占用流动资金借款上一定要补充相关资金凭证，并在帐务处理中完善借款费用的资本化内容。此外，建设单位支用的借款如未按规定的用途使用，挤占挪用部分的罚息支出以及不按期归还借款而支付的滞纳金，我们认为也不能列作待摊投资中。

在项目的建设期中所取得的资金会产生利息收入，按照《基本建设财务管理规定》，建设项目在建设期间的存款利息收入计入待摊投资，冲减工程成本。但是很多建设单位未按规定处理，一种情况是将存款利息收入直接冲减建设单位管理费，这种做法虽然冲减了工程成本，但是也可能掩盖了建设单位管理费超支的问题；另一种情况是将存款利息收入作为本单位留成收入。也有的冲减待摊投资中的借款利息。但我们认为，对于建设期间的存款利息应在待摊投资中专设“利息收入”的明细科目，这样就比较全面反映项目实际资金使用状况。

参考文献：

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一、自动化工程项目的特点

自动化工程项目企业有着与传统工业企业和一般高新技术企业所不同的特点，自动化工程产业相比其他产业来说是一个比较新型的产业，它具有综合性、积累性、技术含量高、生产链条长、需要一定的资金基础等特点。在自动化工程项目的运营过程中，不能直接套用传统的会计核算和财务管理模式，而是需要在借鉴传统会计核算和财务管理方式的基础上，同时结合自动化工程项目的实际情况加以改进和应用。

二、自动化工程项目中会计核算与财务管理所遇到的问题

目前，我国自动化工程项目企业发展较快，但会计核算和财务管理工作还停留在旧有的思维层次中，与国外先进企业还存在着不小的差距，无法发挥会计核算和财务管理的应有作用，这些问题总结起来，主要体现在以下三个方面：

1、成本管理不够完善

由于自动化企业的生产链条较长，在生产过程中涉及到多个生产循环，前一个生产环节的产品有可能成为下一个生产环节的原料，人工费与材料费、直接与间接制造费共同构成工程项目的生产成本，因此对于生产的成本管理也就格外重要。而目前很多自动化企业所采用的成本管理方法还比较简单，大多采用原料费与人工费相加、工程造价与工程进度来进行简单的成本管理。在实际工作中，这种计算方法很容易造成工程项目的管理混乱，很难形成有效的成本控制手段，更无法根据各个工程项目的特点来制定具体的成本管理办法。在生产后期由于各个环节之间的成本计算不够清晰明确，往往会造成对于成本超支结余的项目无法做出有效的分析，也就无法为下一步的工程生产做出成本管理方面的建议。

2、财务管理存在局限性

在目前的自动化工程企业中，虽然大多数企业都能制定专门的财务管理制度，但在具体规定和实际执行中往往存在着很大的局限性。传统的财务管理是以月为单位进行管理和核算，每个月末提供该月的成本支出和资金流量，由决策者根据此信息制定下一步的发展方向。而在自动化工程中，由于生产链较长、生产结构较为复杂，需要快速而即时的财务信息反馈，在这种情况下，每月一次的财务信息报告就具有明显的滞后性，如果直到月末或者生产项目完结之后才能得到相应的财务信息报告，对于管理者和决策者来说就已经迟了。因此，在自动化工程企业中，财务管理工作必须跟上工程项目的节奏，缩短财务信息报告的周期。

3、会计核算有所脱节

在自动化工程企业的会计核算中，由于自动化企业的生产环节多、生产周期长，财务信息的反馈具有一定的滞后性，导致会计核算的难度较大，账面信息与工程项目的实际情况可能会出现一些差别。加上自动化生产中的成本计算比较复杂，导致会计核算中的成本具有不确定性，核算结果不够准确，往往只能得到一个笼统的总成本数据，这样的成本数据对于工程项目管理的意义并不大。导致这种情况产生的主要原因在于，现行的会计核算主要是根据企业会计制度规定来报告企业的资产状况、经营成本和现金流量，这种报告往往是提供给外部的，而并非是企业自身的需要进行财务数据的分析汇总，这就导致企业的会计核算与企业本身的财务需求产生脱节。

三、如何改善自动化工程项目中的会计核算与财务管理

1、采用适合自动化工程项目的成本管理方法

在自动化企业中，工程项目的生产链条较长，生产过程中会包括若干个生产环节以及不同的生产模式。对于这种多个生产环节相互结合、相互影响的生产链，采用传统的成本管理核算方法显然是不适合的。在自动化企业中，可以将成本管理根据生产环节的数量和类型分为独立的几段，在不同的生产环节中采用独立的成本管理核算，最后将各个成本管理的结果相结合，得出总体的数据。如在基础产品的生产环节中，可以采用传统的成本核算模式进行成本的核算和控制，成本费用构成与传统工业产品成本费用结构比相似，对成本控制主要采用标准成本法、目标成本法和费用预算管理，成本分析方法主要采用对比分析法，对实际与标准的差异进行分析、评价、考核，并采取相应措施，降低成本费用的主要途径是降低生产过程中的物耗、提高产品成品率等等。而在产品装配调整的环节中，则可以采用与工程施工企业相类似的成本核算模式，将之前环节中生产的产品作为此环节的原料，和人工费、制造费一起构成此环节内的成本，通过合理的分配人力资源、提高人力资源的使用效率来实现此环节中的成本控制。采用这种方式，在不同的生产环节使用不同的成本管理办法，最后再将数据加以综合分析，使总体的生产成本更接近实际，为管理者和决策者提供更准确的参考数据。

2、从整体生产链上对财务管理进行完善

自动化工程的生产链较长，要想保证财务管理的完善，需要在每一个生产环节中都能得到及时而迅速的财务反馈。这就需要将企业的财务管理和生产业务相结合，让企业全员参与到财务管理中来。企业的全部经营业绩是靠一个个自动化系统工程项目汇总组成，所以必须关注每个项目的事前、事中、事后过程控制，注重项目进度、质量、成本之间的平衡。自动化工程项目企业往往呈现出利用指标偏低、企业的预收账款高、销售毛利率较高、随产品研发投入的周期变化净利润波动的特点。针对此特点，企业应当在各项目投标期要注意发标项目资金来源，对企业自筹资金的项目要注意企业的信用情况，在资产管理上对应收账款的管理应排在首位。由于工程项目的生产周期长、涉及行业多、用户分散、区域广，所以对于资金管理的要求很高，为了有效地进行项目管理，项目经理应当及时利用财务信息，以周甚至以天为单位进行财务信息的反馈与总结。

3、采用灵活性和效率性的会计核算方式

传统的财务会计工作是要依照企业会计准则和相关会计制度进行记录、核算和报告，给外界提供一个财务方面的参考信息。而对企业内部而言，这种模式就有些滞后了。对于自动化工程项目这种需要迅速得到财务信息反馈的企业而言，可以在企业内部采用一套独立的会计核算方式，采用更为灵活的核算方式和分析方法，根据企业自身的需要进行财务数据的记录、分析、汇总。其目的是为企业提供真实可靠的成本数据，高效率地收集财务信息，根据管理者和的决策需求制定数据收集的形式、范围、方法，提高管理者的决策水平，保障企业财务管理的正常运行。

参考文献：

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一、市政项目财务核算及管理的现状

（一）市政项目财务核算现状

1、市政项目财务核算项目不明确

在目前和有很多市政建设和其他项目建设财务核算混同在一套账中，财务人员没有对核算项目有清晰的认识，对核算工作也没有全面深入的了解，对于会计明细科目的使用也是非常模糊，导致在工程项目施工过程中，无法详细的核算工程项目，导致对市政项目的整体投资、施工过程的财务状况以及完工结算也都无从把握。同时由于核算的项目不明确会对之后查阅凭证、工程审计等后续工作带来影响。

2、财务核算与市政项目进度脱节

在市政项目开展中一部分市政企业将工程建设作为工作的重心，从而对配套的财务核算工作有所忽视，导致财务核算没有跟上项目建设的步伐。当财务核算与项目进程脱节时一般会出现以下几种情况：首先是财务核算不够真实、其次就是原始凭证缺失、再就是核算的项目非常粗略，具体的明细无法对比，最后就是在施工中的信息传递上不够及时。这些现象严重影响到了核算工作的完整性和财务工作真实性。

3、市政项目财务核算人员素质不高

在项目建设中涉及到了市政企业的很多部门，如工程、监理、财务、质检等，所以就要求财务核算人员多各个部门的专业知识都要了解，具备处理各种问题的专业技能。但是现在财务核算人员一般都只具备了企业财务核算职能，能后对项目流程进行记账处理，但是缺乏了市政项目的专业知识，对于项目成本预计、竣工财务结算等较有难度的业务会出现在明细核算上不完整和不准确的现象。

（二）市政项目财务管理现状

1、市政项目资金管理缺位

市政项目资金缺位主要表现的现象是：投入资金上不到位，在项目建设中支出的资金上没有严格管理。由于一般市政项目工期上较长、投入金额较大，导致资金投入上一般是分期模式的，这就是容易造成资金在投入上满足不了工程进度的需求，造成设施设备采购不及时，阻碍了工程进度。财务管理不足还表现在支付上都是松散的，一些工程款项在审批上不够严格或者是在款项支付时不够及时，容易对市政企业的形象以及内部管理带来负面影响。

2、市政项目物质管理欠佳

市政项目一般都会涉及到大量的设施设备和工程物资，市政企业在物质管理上的不足主要表现为在物资采购上没有根据工程需要去详细的计划，工程项目是否能够顺利进行与采购计划有很大的关系，采购的物资太多会造成资金占有过多，物资采购不足，会对工程进展造成影响，延迟工期。另外由于项目工程受到地理环境的影响，很多的物资都是随意在工地上堆放，也没有明确具体的管理责任。物资没有进行妥善保管，不仅容易造成损坏，也存在一定的安全隐患。

3、市政项目财务管理中的内部控制风险

市政企业将项目建设作为重点，容易忽略对财务上的监管，这也就给违规行为的发生创造了漏洞。比如，占用或者是挪用项目资金，帮施工单位垫付的一些费用没有扣回等。此外，不健全的工程款复核和审批工作，财务人员没有及时主动的核实工程量和工程进度，会存在虚报工程款的超付现象，在项目竣工后没有严格的审计和及时进行财务决算。市政工程在付款申请单上都要求相关部门领导签字，但是在相应的审批责任上没有给予明确规定。

二、加强市政工程项目建设中财务管理的重要性分析

我国经济正在快速发展，这也有效促进了市政项目建设的速度和规模上的进步，加快我国建筑行业的发展。目前由于我国建筑市场存在一些不规范的现象，使经验环境出现了恶性竞争。有些企业为了获得市政项目的工程承包权，采用了各种不正当方式方法，这也为建筑主体带来的影响。为了能够避免这些不良现象的产生，市政项目工程建设上可以改变之前完全由政府出资的模式，逐渐转变为由政府、企业、社会投资者共同参与项目建设管理的集团化、专业化新模式。在这个转变过程中，市政项目在财务核算和管理上也要进行创新和完善相应的体制，充分发挥财务核算和财务管理在项目开展中的重要性，使得工程造价能够控制在最小的范围内，提高投资效益，这样不仅能够实现经济效益还能够实现社会效益。

三、加强市政工程企业财务核算和管理的措施建议

（一）建设完善的财务管理机制

我国目前的市政企业已经在逐渐向集团化和专业化的方向发展，所以在市政项目中的财务核算与管理方面的模式也要不断创新，但是仍然有部分工程管理企业没有意识到财务管理的重要性，企业内部没有完善的组织机构，在财务管理的制度上也存在很多的漏洞。这就会导致企业单位的财务部门对市政项项目的工程造价没有足够的了解，工程财务管理上处于被动和管理滞后的局面，最终会造成企业的资金流失，损害了企业的利益。为了改善这一问题，就必须要加强市政施工企业的财务管理。一方面企业要充分重视工程财务管理工作，提高财务管理意识。对项目施工企业的业务流程、组织结构以及财务管理活动进行系统的梳理，在工程项目的全过程中都能体现出财务管理的价值。在另一方面施工企业要不断的对成本核算制度和财务支出制度进行完善，重视培养财务管理人才，定期的举办财务管理知识技能培训，提高管理人员的专业技能，不断拓宽知识领域，让管理人员的思维能力和专业知识能够跟上时展的步伐，同时这也对工程财务管理的监督工作具有重要意义。

（二）将市政工程合同管理作为财务管理的重点

在建筑市场上，一般合同签订都是采用的费率招标、预算招标等方式，但是由于一些工程合同不够规范，还存在一些漏洞，还有部分事项没有进行必要的约定，在工程实施的过程中难免会出现一些财务纠纷。再就是市政施工企业存在项目多，作业流动性也大，因此就会出现在资金方面很难集中管理和统一调配的问题。市政项目财务核算与管理的重要依据就是工程合同，在最开始的合同项目谈判、签订到履行合同的过程，施工企业要对在施工过程中会出现的问题以及涉及到的环节在合同上进行严格把关，通过合同管理将工程中的财务风险控制在最低的范围，并且对于付款方式、违约责任方以及造价方面在合同上都要有明确的约定，一旦出现问题，及时反映意见。

（三）规范工程资金的使用 ，科学合理的对工程财务成本进行核算

市政项目建设管理具有一定的特殊性，与一般的企业财务核算具有具有较大的差异，如果还是按照一般企业财务会计的核算方法就会导致财务会计信息与市政项目工程核算相互脱节。在市政项目财务管理中，施工企业要对该项目资金的流向和使用情况有及时的了解，能够在融资的时机上正确把握，保障在项目实施中各个环节的资金上是顺畅流通的。再就是针对施工项目规模大、工期长、线多、点多。资金需求量大等特点，施工企业在资金管理上要实施集中管理的方式，对资金的使用都要有严格的控制，尽量让每一笔支付的资金都有企业的内审部门、工程施工部门以及财务部门的统一管理。工程进度款与预付款等也要有科学的管理方式，避免资金不足和沉淀，保障资金与工程进度保持同步。

四、结束语

市政项目建筑中的财务核算与管理是市政企业管理的重要部分，市政企业的经营要想的到发展和提高，就必须要重视和落实企业的财务核算与管理工作，帮助企业实现价值最大化的目标。在目前由于建筑市场竞争太大，市政工程企业在财务管理上还存在一些问题和漏洞需要企业不断的完善。企业要意识到财务管理的重要性，把握财务管理工作的重点，不断探索财务核算与管理的方式方法。

参考文献：

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中图分类号：[F235.19] 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）05-0-01

一、国有企业会计电算化的基本操作流程

会计电算化的基本操作流程为：会计科目设置——基础档案设置——期初余额录入。具体内容如下所述：

1.会计科目设置。企业设置会计科目时应准确把握各种科目的属性，以此在各科目下设置辅助核算科目，例如“应收账款”科目下设置辅助核算科目“客户、项目”；“其他应收款”科目下设置辅助核算科目“个人、项目”；“应付账款”科目下设置辅助核算科目“供应商、项目”等；对于管理费用而言，其既可以依据部门予以核算，即企业各部门消耗多少费用；也可以依据人员予以核算，即企业各员工消耗多少费用，所以管理费用下设置辅助核算科目“部门、项目”；为准确反映项目与项目之间、项目与分公司之间的资金往来，需要企业在“内部往来”科目下设置辅助核算科目“部门、项目”；在“银行存款、应交税金、工程施工”等单一的科目下设置辅助核算科目“项目”。

2.基础档案设置。基础档案包括项目档案、部门档案、职员档案、客户档案及供应商档案。一是项目档案。项目档案是指工程项目建设和管理过程中形成具有保存价值的各种形式的历史记录，如工程项目名称、工程项目账务等；二是部门档案。部门档案通常被设置为项目和项目个人，即为准确反映项目与项目之间、项目与分公司之间的资金往来，需要企业在“内部往来”科目下设置辅助核算科目“部门、项目”；对于个人所属部门可设置为“项目个人”等；三是职员档案。即企业下所有个人的从属部门均设置为“项目个人”；四是客户档案。企业结合客户的实际状况，将客户分为房地产、工商企业、政府部门、其他四大类；五是供应商档案。企业可将供应商划分为劳务、租赁费、材料三大类。

3.期初余额录入。当期初余额录入计入企业总账系统后，可对其试算平衡，待试算平衡完成后进行会计凭证处理工作。

4.随着审计手段的变化，准则细节的变化也会受到影响。企业通过电算化做账的同时，市场已经开发出来了审计软件。更好的权限分配，电子报告、电子底稿、电子账套的保存、保存期限长短等等这些问题，在手工做账时都是没有遇到过的，在准则中都需要予以说明，因此旧准则就要重新修订。

二、电算化管理对国有企业财务“成本管理与财务核算”的作用

会计电算化的发展大大促进了财务管理软件的成长，在社会上初步形成了一支会计电算化软件开发的队伍，并培育了一些知名软件开发企业。为国有企业成本管理的发展提供了必要的软件基础。因此，在建设会计电算化的同时客观上为发展国有企业成本管理奠定了良好的软硬件基础，为此会计电算化与农村财务管理的融合使两者相互促进、互为联系。

在实行会计电算化之前，国有企业普遍实行手工核算模式，即企业委派某一部门或人员核算工程项目施工成本，由于手工核算模式下项目核算为单一账套，账套数量较多，汇总会计报表工作量大，难以准确的核算工程项目账面，无法满足企业财务核算的需求；企业推行单机版会计电算化，即引进电算化后虽一定程度上提高了会计核算效率，但未能够改变单一账套，账套数量多，汇总会计报表工作量大的不良现状；企业推行会计电算网络化，即企业将日益发达的信息技术引入工程项目会计核算过程中，实现会计电算网络化，并在单一账套下实现多项目核算，以此大大提升了会计核算效率，减少了账套数量和汇总会计报表工作量，但是给予企业会计核算人员提出了更高的就业要求。

国有企业应用项目管理开展财务核算工作，能够实现工程项目开支内容一目了然。基于工程项目具有建设时间长、涉及范围广、投资金额大等特点，造成多项财务开支均集中于同一项目上。引入项目管理后，企业便可通过进入“项目管理”模块，之后选择工程项目明细账，便可以准确掌握工程项目的付款状况，值得关注的是工程项目明细账中涉及到待摊投资、建安投资、交付使用资产、预付工程款及基建拨款等多个科目。

国有企业应用项目管理开展财务核算工作，大大提高了工程项目统计效率和质量。即企业置于项目统计表上，通过查询会计科目，便能够得到该会计科目下的工程名称及科目金额，以此使得企业更准确、高效的把握“预付工程”款等科目金额付给了哪一个工程。除此之外，还能够起到监控工程管理及填报信息的积极作用。

国有企业应用项目管理开展财务核算工作时需注意两个方面：一方面，保证工程项目名称使用的统一性，确保能够准确反映工程项目的实际成本；另一方面，加大对往来单位工程款支付状况的核对，落实好与工程决策的衔接工作，防止资金的流失、浪费。

三、国有企业在推行会计电算化过程中存在的问题

1.计算机会计系统控制的难度加大

在网络环境下，由于互联网系统开放性、共享性、分散性的特点，会计数据的处理方式突破原有的封闭的系统环境，以及系统建立与运行的复杂性，要求内部控制的范围相应扩大，延伸到整个网络系统。如对网络系统安全的控制、系统权限的控制、计算机病毒的防治、系统开发过程的控制、数据编码的控制以及对调用和修改程序的控制等，因而加大了内部控制的难度。

2.对会计电算化认识偏差。我国电算化事业起步较晚，人们的思维观念还未充分认识到电算化的意义及重要性。统计调查显示，在美国，会计电算化的普及率90%以上，而我国大中型企业的普及率有60%～80%，所以多数单位电算化都是应用于代替手工核算，仅仅是从减轻会计人员负担、提高核算效率方面入手，根本未认识到建立完整的会计信息系统对企业的重要性。

3.会计电算化技术的使用在总体上还处于低层次水平

我国现阶段的会计电算化仅仅实现了财务会计的电算化，没有实现管理会计电算化，更不是完整意义的会计电算化。大量的财务分析工作仍需要手工操作，很多单位由于缺乏高水平的财务管理人员，致使财务数字仍然是不会说话的“死”数，不能为领导提供决策依据。完整意义的会计电算化应该是财务会计电算化和管理会计电算化的有机结合。

四、强化国有企业会计电算化管理相关措施

1.建立专门核算基建项目的账套。若一个专门开展城市基础设施建设投资的建设单位，长年承接房屋、道路等基本建设活动，那么传统的会计制度根本无法满足单位的会计核算需求，若单位针对于一个工程项目则建立一套账，那么单位一年如果承接几十个工程项目则需要建立几十套账，此状况不仅给予单位造成巨大的工作负担，而且还不利于保证基建项目财务核算的准确性，所以单位建立一个专门核算基建项目的账套，凭借这一专门核算基建项目的账套对多个工程项目进行财务核算。

2.构建完善的基本建设会计科目核算体系。《基本建设财务管理规定》是企业财务管理的重要依据，而基本建设会计科目核算体系可视为企业财务核算的有力平台。当企业构建基本建设会计科目核算体系时需考虑《基本建设财务管理规定》，并与该规定保持一一对应性。同时，企业加大对基本建设会计科目核算体系的执行，运用该体系实现企业工程部门、技术部门及职能部门的相机结合，推进基本建设会计科目核算工作高效有序运行。

3.全面核算合同化管理。合同化管理一直是我国现代企业重视的管理形式之一，合同化管理主要体现为依据合同名称开展会计科目的工程项目辅助核算。截止当前，合同化管理已成为企业编制辅助核算的理论支撑。

4.优化会计核算科目。通常情况下，企业在“预付工程款”科目下设计为工程项目核算和客户往来；在“建筑安装工程投资、待摊投资、基建拨款”等科目下设计为工程合同项目核算。

参考文献：

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[2]张慧芬.论企业工程项目的成本控制[J].中小企业管理与科技（上旬刊），2012（02）.

[3]刘锦萍.财务软件中辅助核算账的设置[J].财会月刊，2009（03）.

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众所周知，企业基建工程是一项耗资和持续时间都比较长的工程项目，因此，对于企业基建工程来说管理好资金运行状况就格外重要，企业基建工程的资金核算和管理主要包括三个环节的内容：工程前的预算阶段、施工中的具体运行状况阶段和工程完工后的竣工核算阶段。如何在这三个环节中都做好企业基建工程的财务管理和核算工作，就需要我们相关人员科学有效地做好每一步，确保资金管理的有效性和企业的效益。

一、企业基建工程财务核算和管理的现状及不足

（一）基建项目资金管理缺位

基建项目资金管理的缺位现象主要表现在两个方面：工程资金的投入不能及时到位，资金的支出过于松散。项目资金一般都是分批次到位的，假使过程中某次资金不到位就可能给整个的项目工程带来巨大的损失；资金的支出过于松散就很容易造成企业项目额外的开支，最终导致公司的损失。

（二）基建项目物资管理欠佳

企业基建工程需要使用到的物资是比较多的，也是比较繁杂的，因此不管是在这些物资的选购、保存，还是在最后的使用过程中都需要进行很好的监管，一 旦管理不善就会造成项目的损失，最终导致项目的财务管理和核算出现问题。

（三）基建财务管理存在内部控制风险

人员管理不到位或者说是管理人员的违法违规而造成的项目损失历来已久，并且一旦造成损失便是极为巨大的，会造成整个财务管理和核算的混乱。

（四）基建财务核算项目不明确

只有事先明确了核算的项目包括哪些内容才能做出最佳的、科学合理的财务核算，而一旦连项目内容都不清楚就必然导致基建项目财务核算的混乱。

（五）财务核算与基建项目进度脱节

在项目建设过程中财务的核算和具体的项目建设施工过程应该是一起进行的。大部分的企业都过于重视基建项目的施工进度问题，而忽视了财务核算过程，进而造成了两者之间的脱节，最终也就导致最后想来弥补财务核算的不足时出现了各种问题，比如原始凭证缺失、核算项目粗略等问题。

（六）基建财务核算人员素质不高

当前还是存在很多的具体核算人员业务能力差，不能够很好地承担起工程项目核算的工作，素质不高最终导致核算出错，进而影响核算的效果。

二、加强企业基建财务核算的措施

（一）规范企业基建财务核算

财务核算作为处理资金的一个业务对于人员的一个最为重要的要求就是规范性，这也是体现在整个行业中的首要标准，尤其是随着新企业会计准则的公布，具体的从业人员更应该加强自身的专业素质，规范自身的操作流程，掌握具体的核算流程、核算的方法、核算具体包括的内容等各个相关的内容，确保在核算过程中不会出现严重的错误。

（二）提高财会人员综合素质

财务的核算都是由具体的人员来操纵的，因此，加强财会人员的素质培训也是极为重要的。财会人员的素质主要包括两方面的内容，首先要加强的是财务会计核算专业素质的培训，只有最为专业的财会人员才能处理好繁琐的财务核算工作；另外，还应该加强自身职业道德的培训工作，违法违规行为的存在也是会在很大程度上干扰财会核算工作的准确性和科学性。

（三）一些其他的注意事项

可以通过设立设备明细卡的方式来进行具体的使用设备的核算统计工作，以加强工作的准确性；可以通过建立工程合同台账的方式来详细的记录在工程项目施工中出现的各个费用支出情况，为最后的统计核算做好准备；对于各个财务的素材要进行详细的整理和备案。

三、加强企业基建财务管理的措施

（一）建立完善的财务管理制度

管理是一个企业最为核心的问题，要想做好管理工作首先要确保的就是要建立好公司自身的财务管理制度，只有企业本身的制度健全才能够在具体的运行中有所保障。一个好的财务管理制度应该包括的内容主要由以下几方面：岗位责任制度、会计核算制度、报表制度、竣工财务决算制度、资金管理制度以及概算编审制度等。

（二）健全监督约束机制

和财务管理相关的任何内容都有可能存在违规违纪的行为出现，因此，做好监督约束机制也是极为重要的。要想做好企业财务的监督约束工作就需要落实到实处，落实到基建项目的每一个环节当中，无论是在建设项目的前期还是在施工中，尤其在最后的竣工结算中都需要做好监督工作，避免任何疏忽的出现。

（三）一些其他的注意事项

除了制度问题和监督约束之外，还存在很多的小细节需要我们注意，比如在一些具体的表格制定中要做到详细具体，把所有相关的信息和经手人员都做出详细的记录，为后期的查账做好准备；在竣工结算中则需要我们格外注意每一项费用支出是否都有据可循，确保公司不会遭受损失等。

四、结语

要做好企业基建工程的财务核算和管理工作是比较困难的，需要注意的点也是比较多的，这也就对相关的工作人员提出了更高的挑战，而财务的核算和管理又是我们不得不重视的一个重要环节，所以需要我们相关人员在今后的工作和研究当中加强自身的素质水平，努力提高企业财务核算和管理的水平和效率。

参考文献

[1]朱晓玲.对企业基建工程的财务管理思考[J].财经界（学术版），2011（08）.

[2]蔡利辉. 基建工程中财务管理监督职能存在的缺陷[J].中国乡镇企业会计，2010（12）.

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随着我国经济的迅速发展，改革的不断深入,建筑施工企业已成为社会经济生活中不可缺少的组成部分，它在促进市场竞争、增加就业机会、推动国民经济发展和保持社会稳定等方面发挥重要的作用。但由于施工企业的规模不一，管理制度不完善，财务核算不清晰，不能更有效地推向市场、增强企业活力。在建筑市场竞争日趋激烈的今天,建筑施工企业能否在市场竞争中立于不败之地,其重点和核心是如何加强财务管理，而财务核算则贯穿于工程项目的全过程和每个方面,从项目中标签约开始到施工准备、现场施工、直至竣工验收,每个环节都离不开财务核算工作。

一、建筑施工企业存在的主要问题

1、数据统计过于笼统。会计核算首要工作在于数据统计，事先统计、汇总的数据是否全面、准确，关系到施工工程项目成本核算能否实现精准。一个项目，特别是重大工程项目，他涉及到多项成本开支，如工程项目产值、施工机械利用支出、财产物资消耗、人力劳动消耗及其他各项动力消耗等，对工程项目是实施较为完备、准确的成本预算，如全面计算项目预算总价、总价分解后单价情况等，在此基础上，财会部门将有根据地进行成本核算以及全面会计核算。但由于成本开支较多，财务人员对施工具体项目各项费用分类和归集时，很难做到完全准确，数据统计无法保证具体、准确，会计核算即缺少确切的依据，工程项目直接费用与间接费用等成本则难以统计清楚，进而对施工项目节约成本费用产生不良影响。

2、财务核算工作脱节。由于国家对建筑企业采取资质管理的方式，不具备相关资质就无法承揽工程，一些规模较小的施工企业就采取挂靠的方式，借鸡生蛋，致使财务核算不完整，挂靠企业不设置相关账薄、财务人员，或只设置流水账，由有资质的企业代为核算。挂靠企业为了隐匿利润，不将真实的业务记录交于核算企业，核算企业只就持有的部分业务记录进行核算，致使核算脱节，不能真实的反映企业的财务状况、经营成果。

3、工程结算收入不实，少计、晚计。根据《企业会计制度》的要求，建筑施工企业应采用完工百分比法结算工程收入，但是由于发包方没有按期支付工程进度款，致使施工企业不按工程进度结算工程收入，不计工程收入。建设单位支付工程进度款时，施工企业可能存在相关成本发票尚未取得的情况，为减少缴纳企业所得税，施工企业通常按工程成本的账面金额，结转工程结算收入，使工程结算收入不真实。

4、工程结算成本虚增，财务无法确认其合理性

（1）在工程项目的施工过程中，有的工程项目的建筑材料采取建设单位提供的方式，由于项目建设工期长，建筑材料价格的变化频繁，财务部门很难进行核实，于是建设单位就利用财务基础数据核实的难度提高材料成本，进而提高工程成本。

（2）对于工程项目的一些临时工程、临时设施一般实行总价承包合同方式，工程决算时，大部分临时工程在建设过程中就已经拆除，财务部门只能根据相关的月报表进行核算，可能会产生利用支付补助费等方式提高临时工程的成本。

（3）工程项目完工后，迟迟不进行工程结算和竣工决算，无形中增大人工成本及管理费成本，进而增加了工程建设成本。还有些工程结算后，不开具正式发票，而是以工程决算书入账，使成本列支不充分。

（4）费用列支混乱。将应计入期间费用的经济业务列入工程成本，不同工程成本间的工程费用混淆，人为因素较大，影响工程项目的损益。

5、施工企业偷漏税问题严重。外埠的施工企业在工程结束后一走了之，偷逃税款；本地的施工企业纳税意识差，只有在税务检查时，查点补点，能拖则拖；工程项目资金不到位问题严重，建设单位拖欠税款、材料款及其他款项，只有在发包方支付工程进度款时，才缴纳税款，开具发票。

二、对建筑施工企业财务核算的建议

1、提高会计核算人员素质，加强工程施工的控制

要想提高施工企业的核算质量，必须抓好项目部数据的准确性，目前由于项目部条件的艰苦性，难以吸引较高素质的核算员，我们可以通过内培外引方式及提高福利待遇等方法，提高统计员(或核算员)的素质。要教育建筑施工单位的会计人员爱岗敬业，自觉学习，不断提高自身的政策水平和业务素质，严格执行会计制度，遵守会计原则，规范会计核算，实事求是的记录和反映企业的财务状况。

2、加强工程竣工结算审查，控制工程造价

为了能准确、合理地确定工程造价，使结算工作顺利进行，减少建设单位与施工单位之间结算纠纷，可采用委托社会中介咨询机构对工程结算进行审查。这样既能维护双方各自的经济利益，又能准确、合理地确定工程价款，控制工程造价。为了把好工程竣工结算的审查关，重点审查施工工程量、材料用量及价差，审查各项费用的计取、审查附属工程的合理性，使工程造价的构成真实，工程成本的入账依据充分。

3、根据企业的实际情况结算工程款

施工企业与建设企业在工程承包合同中规定的工程价款的结算，应根据国家有关工程价款结算办法，结合当地的有关规定具体确定，结算工程款，确认工程结算收入。

4、工程项目完工后的考核，项目完工后，应对工程毛利率执行情况进行考核。实际工作中往往有这种情况发生，前一个项目尚未完工，一部分人员，机构转入另一个项目。完工后，在账目不清，遗留问题不清，责任不清的情况下，人员机械转入新项目，几个项目下来，遗留问题一大堆。因此，必须落实项目责任，做到完工一个，清理一个，考核一个，奖惩一个。

(1)项目工程总收入，应以对建设企业签认的工程价款结算单为准。没有得到建设企业签认的有效凭证，不得以收入入账。在建工程全部列入实际成本，不得留有余额。核对与建设企业的往来，对预收和应收工程款，必须与建设企业核对一致，防止在预收，应收工程款，在建工程等科目中隐藏问题。

(2)各种材料，要求做到工完料清，没有库存。对没有用完的材料，由项目部作价处理，损益列入成本。无法处理的也由项目部承担成本。

(3)分包工程，按合同清算，弄清每个工程合同的完成总价、已收到的结算款、尚未收到的结算款，对超过合同金额的付款必须查明原因，落实责任。对尚未收到的结算款，与建设单位制定结款计划，原则上由项目经理负责结款。

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一、工程项目在会计核算中存在的问题

（一）会计核算原始单据不完整、不细致，降低了成本核算的真实性和可靠性，致使建设项目成本的分析无法深入进行

1.会计原始凭证是单位用以反映和记录经济业务发生的书面证据，是单位财会人员用于付款和编制记账凭证的具体依据，是工程项目成本核算的依据。公路施工企业对工程建设项目管理往往是粗放式管理，工程管理不够深入细致，或者不愿深入细致，导致工程建设项目会计原始记录不完整、不准确。如核算人工费时，存在无出勤记录、出勤记录不完整或者与实际情况不符的问题；存在人工费用由一人代领的问题。

2.对单台施工机械进行核算时，存在无机械台班原始记录；未及时登记台班数量事后集中补记的情况；存在工程机械设备使用调令单、台班记录、结算单之间不符的情况。进行机械油耗考核时，台时油耗定额是依据机械负荷状态测出，而机械台班记录，存在只记录工作时间（包含有工作中待命的时间），未记录机械负荷工作时间，依据此台班记录计算出的机械油耗永不超定额，这样考核无任何意义。

3.对工程材料管理中，存在未设置材料明细账的情况；或者是虽然设立材料明细账，但不登记材料进出库情况；材料出入库手续不完善。核算材料使用量时，未根据实际领用数量确定，而是根据理论用量反算出领用数量，从而登记出库量。材料管理不完善，不仅无法准确核算材料使用数量、金额，也大大降低了材料核算的真实性、可靠性。

（二）财务核算不及时，工程人工费、材料费、机械租赁费不能及时入账

核算工作中一个非常严重的弊端是没有及时性。就是说，财务成本核算工作即使是做到了客观、全面、深入细致，但如果不讲及时性，也会失去一定的价值。因为客观事物处于不断的变化发展中，很多状态稍纵即逝，如果不及时去核算，其客观性、正确性是无法保障的。以现场进行的材料盘点为例，露天材料现场的大片砂石料一般很难通过计数或称重来直接盘点，通常是通过有规则的堆放，通过计算体积和比重来确定其实物量的。如果管理人员不及时盘点，在又进料和出料之后，或者又发生了自然损耗以后，就会很难计算出正确的结存情况了。从管理者角度讲，核算不及时会影响管理者对工程管理情况的判断，有时甚至可能导致管理者做出错误的决定。从具体工作方面讲，核算不及时，处处在影响着工作效率。当相关单位前来核对账目时，往往会因核算不及时而让别人坐等甚至白跑，浪费了别人的宝贵时光，而换个位置说坐等或白跑的是自己，这些被浪费的时间，使得丧失了多少做好其他工作的机会。

（三）往来款项清理不及时的问题

企业在一定程度上还存在着后任不理前任旧账的问题。债权收回不及时，增加回收成本，还会增加债权损失风险。随着工程项目经理、财务等管理人员变动，将给清理往来工作带来更大的困难。除了上述存在的问题，公路施工企业财务核算中还容易出现原始票据审核不严，使用不符合国家规定的发票入账结算的问题；收取现金，未按规定交存银行，直接支付所欠材料和人工费用的问题。

二、加强公路施工企业会计核算的对策和建议

（一）加强对工程施工项目的过程管理

在工程项目建设中，实施跟踪审计。以财务核算审计为重点向工程项目管理延伸，把单纯的财务核算审计与工程过程管理结合起来。

这里讲的跟踪审计是在建设项目从筹建时起至完工验收时止，对施工企业组织实施的工程项目管理活动的过程及财务核算的内容进行的审计与监督。审计不仅仅强调工程施工项目的收入、成本及利润，还对项目建设中全部管理活动的内容进行跟踪审计。这样就能较为全面开展对人工费用、机械费用、材料费用的管理跟踪审计，积极介入工程计量、变更、结算及工程造价的跟踪审计，从而对工程项目部进行有效的监督管理。

（二）提高工程技术人员和财务人员的业务素质，重视工程项目的管理和财务核算工作

提高施工企业的财务核算质量，必须做好工程项目管理的日常性、基础性工作，全面完整及时准确地记录好并保存好施工过程中的各种资料数据。但是公路施工企业的项目部地处偏远地区，工作生活条件艰苦，很难吸引高素质的工程技术及财务等管理人员，因此施工单位要重视对财务人员、工程技术人员的业务培训，扩展他们的业务知识、提高业务技能，提高在工程建设过程中的熟练程度，加快更新专业知识技能，进而提高专业胜任能力。可以定期或不定期组织内部培训，鼓励他们利用业余时间进行自学，使财务和工程技术人员通过不断的学习，能熟悉并掌握业务技能、有关的法律法规及各种管理制度，并要理论知识与工作实践相结合。在工程建设中，可以让富有工作经验的财务及工程技术人员现场指导，进一步提高职业胜任能力。施工单位要培养财务及工程技术人员责任意识，让财务人员认识到应该具备的财务基本功，还要认识到不仅要会做账，还要懂得一些工程知识，从而更好地完成所承担的工作。

（三）工程建设过程中，实事求是记录和保管各种工程技术资料和反映经济业务的单据，严格执行施工日志、工程施工日报等工程管理制度，明确工程原始资料的整理、保管责任并严格执行，保证工程原始资料的真实、安全、完整

（四）建立健全并严格执行各项管理制度

1.内部控制制度的建设对企业管理至关重要，加强企业管理必须是建立在科学、有效和合理的内控制度基础之上。施工企业制定、完善一系列行之有效的工程项目施工管理制度、财务管理制度等制度。特别是关于工程项目中的人工、材料、机械的分包、结算等施工过程管理方面的内部控制制度；把制度执行情况作为考核指标，以便在事前、事中、事后对工程项目进行有效管理和控制。