人员调查报告范文

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(一)年龄结构偏高。市政府机关这次机构改革，虽然允许一些年龄大的人员离岗和提前退休，但是由于机关多年未允许进人，年龄比较老化。96年机构改革后机关根据职位空缺情况，考试录用了一批公务员，当时年龄最小的，现在已经30多岁。

根据调查统计：①市政府机关局级公务员，35岁以下的占局级公务员总数的1.48%；35岁至40岁的占局级公务员总数的5.4%；41岁至45岁的占局级公务员总数的16.04%；46岁至50岁的占局级公务员总数的29.38%；51岁至54岁的占局级公务员总数的23.2%。②科级公务员35岁以下的占科级公务员总数的10.29%；36岁至40岁的占科级公务员总数的17.82%；41岁至45岁的占科级公务员总数的24.4%；46岁至50岁的占科级公务员总数的27.0%；51岁至54岁的占科级公务员总数的11.6%。

(二)知识结构偏虚。根据调查统计：①局级公务员本科以上学历的242名，占局级公务员总数的59.75%；专科学历的133名，占局级公务员总数的32.83%。②科级公务员本科以上学历的328名，占科级公务员总数的31.26%；专科学历的533名，占科级公务员总数的50.81%。看统计数字，学历结构并不低，但由于绝大多数是后取得的学历，知识含量低，知识陈旧，专业不对口，看起来学历很高，实空有其名。一些人思想惰性大，不注重学习，知识更新慢，有吃老本、混日子的思想。

由于学习差，接受新知识慢，带来了思想观念上的滞后，有的固守计划经济的做法，习惯于审审批批。不是研究怎样为经济建设、为百姓服务，而是想方设法设置障碍，巧立名目捞取好处。机关中存在的这些现象，都是与中国加入世贸组织后的要求格格不入的。

二、政府职能的转变，需要新型人才

随着我国加入世界贸易组织，要求我们要切实转变政府职能，实现领导方式和领导方法的改进和创新，转变政府职能，要建设“五型政府”。第一，要紧跟时代，与时俱进，建设学习型政府。也就是说，政府要主动适应知识经济挑战，大兴学习之风，全面提高政府机关中公务员队伍的文化素质。第二，要深入实际，建设调研型政府。我们目前所面临的矛盾和问题，都是长期积累的体制性、结构性的矛盾和问题，没有深入的调查研究、开阔的视野，就不能找到切实可行的解决办法。那种“心中无数决心大，情况不明点子多”的做法要不得。第三，要科学决策、民主决策，建设决策型政府。要善于谋大局、抓大事，提高决策的层次和质量。第四，要改进作风，强化服务，建设服务型政府。要关心群众，厚待百姓，从群众最不满意的事情抓起，从群众最困难的事情帮起，从群众最期望的事情做起。第五，要更新手段，提高效率，建设网络型政府。通过网络型政府建设，推进政府行政管理的信息化、网络化，提高行政管理水平，避免决策失误。

我国加入世界贸易组织，对公务员素质提出了更高的标准和要求，也为公务员管理提供了更为广阔的发展空间，这就要求各级政府必须更加重视人力资源开发和人才队伍建设。这次政府机构改革，转变了一些政府职能，政府机关中明显出现了急需补充新型人才，如懂经济、法律、计算机、外语等相关专业的高素质、专业化的年轻人员。从前面的调查统计数字可以看出，目前政府机关的年龄结构、知识结构、专业结构还不合理，急需补充新鲜血液，以改善政府机关公务员的队伍状况。

三、调整对策

（一）畅通出口，建立正常的淘汰制度。

党政机关由于受编制限制，不适合在机关工作的人员出不去，机关所需的人才就进不来。光靠几年一次的机构改革砍年龄减人是不科学不合理的，必须疏通出口，建立起正常的淘汰制度。

1、加强年度考核工作，实行能者上庸者下。党政机关每年的年度考核工作都进行了，但是多数是流于形式，对那些不适应机关工作，不想工作，混日子的人员，部门不敢或者不想定为不称职。公务员条例规定连续两年考核不称职就必须分流出公务员队伍。如果能利用好这一政策，认真搞好每年的年度考核，就能分流出一部分人员，既纯洁了公务员队伍，又调动了在任人员的积极性，提升了整体人员素质。

2、加强廉政执纪工作。对党政机关中经常吃、拿、卡、要，行贿受贿的腐败分子，要加大检查和整治力度。一经查实，绝不手软，除属于职务犯罪法办以外，凡受行政记大过或党内严重警告处分的也应分流出机关。

3、加强培训工作。对工作业务素质差，经二次培训达不到所在职位标准要求的，应劝其辞职或予以辞退。

如果各级各部门都能利用好现有的相关政策，不但可以清除一些不适应机关工作的人员，空出一些职位，为进入机关提供条件，使机关人员合理流动，打破当前的“死水一潭”的现状，还能调动各方面人员的积极性。

（二）拓宽人才进入公务员队伍的渠道。

1、继续坚持“凡进必考”的办法。党政机关补充主任科员以下非领导职务人员实行公开考试，择优录用的办法，贯彻公开、平等、竞争、择优的原则，确保录用人员素质，建设一支高素质的公务员队伍，提高各级政府的行政管理水平，具有重要作用。我省我市考试录用工作起步较早，自1989年起，各级党政机关补充工作人员就开始实行了考试录用的办法。年8月，国务院正式颁布《国家公务员暂行条例》。1995年全省各地针对机关推行国家公务员制度后出现的职位空缺，进行了面向社会公开招录公务员。实行考试和考核相结合的办法录用国家公务员，扩大了选拔人才的视野，拓宽了选拔人才的途径，促进了国家公务员队伍的新陈代谢，同时也抵制了用人上的不正之风，有利于激励公务员积极进取，提高依法行政水平和工作效率，促进人才资源的合理开发与配置，更好地为经济建设和社会发展服务。这种制度的建立和推进，显示了其强大的生命力，受到了社会各界的广泛关注和赞誉，得到了用人单位和广大考生的认可。正如有的同志总结的那样，“考”总比“不考”好；通过“卷子”选人比通过“条子”选人强。1997年市直党政机关面向社会招考国家公务员，通过笔试、面试最后录用81名，这些人现在都是各部门的年青的骨干力量。

2、多渠道的吸引人才进入国家公务员队伍。在坚持“凡进必考”原则的基础上，扩大选拔公务员的视野，进一步打破身份、地域限制，扩大企事业单位管理人员进入公务员队伍的比例，吸收更多的优秀人才进入公务员队伍，对那些专业对口、政府部门工作急需的高学历人员可以破格录用。

(1)对德才兼备的优秀硕士、博士生，确因工作需要，可以不参加全省统一笔试，直接经面试、体检、考核合格后，可以直接录用为国家公务员。经一年试用期满，考核合格后，在领导和非领导职数不超的前提下，可直接任命为副科级以上职务。

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中图分类号：F592 文献标识码：A 文章编号：1674-1723（2012）11-0045-02

一、研究背景

劳动和社会保障部2010全国十大城市岗位需求和求职排行的统计显示，上海市餐厅服务人员、厨工岗位空缺与求职人数的比率高达7：1，成为岗位空缺大于求职人数缺口最大的职业。了解服务人员的生存现状对促进农民工就业、提高生活水平、推动整个社会的进步具有重要意义，有利于认识和解决第三产业发展中的盲区和问题，促进国民经济发展，甚至可能成为解决就业的一个创新点。

二、临朐县中小饭店服务人员生存现状及问题

（一）服务人员生存现状的社会表现

1.服务人员工作时间长、强度大、基本劳动权利无法保障。调查显示，96.67%的服务人员每日工作时间超过8小时，其中80%的劳动者工作时间超过10小时。劳动者并不享有基本的节假日，且无一人享受过节假日工资翻倍的劳动福利。基本劳动权利得不到保障，直接影响服务人员的从业热情。

2.服务人员不具备基本社会保险，生活单一。对服务人员生存现状的调查结果显示，有40%的劳动者不具备任何保险，另有60%的劳动者仅有医疗保险，均为所在社区或村庄提供。服务人员中基本不参加任何文娱活动的占96.67%，生活较为单一，休闲娱乐活动少。

3.服务人员寻找工作渠道狭窄，自身限制多。有近一半的服务人员通过家人或朋友介绍寻找工作，原因是更安心可靠，不会发生拖欠工资的情况，他们中没有一人尝试在网上投递简历。问及选择该职业的原因，大多数人表示因自身条件差、限制多，36.67%表示因年龄限制，但将来会转行，50%表示因学历限制，不得不接受较差的待遇和条件。

4.服务人员呈现妇女化和老龄化趋势。目前中小饭店服务人员甚至部分大型酒店服务人员呈现出妇女化和老龄化趋势。过去至少占总数量一半的男人员所从事的传菜、扛酒等体力劳动由现在超过六成的女人员承担。从事服务工作的女性由原来的年轻未婚女性甚至是未成年女性为主变为了当前的已婚妇女、育龄妇女、老年妇女为主。由于老年妇女和已婚妇女的文化水平及工作热情不高，限制了中小饭店的进一步发展，但苦于找不到合适的劳动者，雇主也只能聘用她们。

（二）服务人员生存现状的个体表现

1.服务人员年龄小、家庭条件较差、获政治资源少。有40%的劳动者年龄低于20周岁，16.77%的劳动者年龄低于16周岁。他们中没有一名党员，再加上外出打工，实际上本应拥有的选举权等相关权利成为虚名。他们中有43.33%为家中最小的孩子，获得资源较少，通过访谈也了解到，大多数家庭条件差，家庭大部分务农或从事体力服务劳动，部分家庭属于离异家庭，或家庭不和睦。

2.服务人员收入低、对家庭责任感差且没有合理理财观念。有70%的服务人员月收入低于1500，有6.67%的人员月收入超过2000。大多数未婚者并不会向家庭交纳任何财物，虽然每月的基本生存花费低于所得收入的一半，但仍有46.67%的人员没有积蓄的习惯。值得关注的是，在服务人员日常生活消费中，电子产品达10%，其他支出，如婚恋等也达23%。

3.服务人员素质偏低，且大多数未参加过任何培训。小学及以下文化水平服务人员占26.67%，大专及以上文化仅占3.33%，2/3的服务人员文化水平为初中。有93.33%的劳动者未参加过任何培训。偏低的文化水平，直接影响劳动力接受各种培训及学习的能力，制约着劳动力素质的提高，不利于综合开发劳动力市场。此外，有10%的服务人员患有慢性病，36.67%的服务人员没有《健康证》，为饮食安全带来隐患。

4.服务人员职业代际传承程度高、垂直流动机会不完全。服务人员的祖辈和父母职业中，近50%为农民，且父母的受教育程度均有80%低于初中水平，与服务人员本身整体的文化素质水平相持平，职业代际传承程度高。此外，服务人员在垂直流动过程中存在许多问题，如流动路径单一、流动不畅，流动过程中的世袭性等。他们中的绝大多数仍未跳脱出父母工作的局限性，仍处于社会中的较低地位。高考，作为社会流动最重要的路径之一，与服务人员这个低文化水平群体看似并无关系，失去了它本身调节社会流动的作用。

5.服务人员对未来预期不乐观、有较开放的婚恋观，对外出打工热情不高。超过85%的服务人员接受婚前和婚前同居，但仅有23.33%的服务人员愿意外出打工，有56.67%的服务人员虽然同意外出务工但不会实践，他们表示虽然外出务工获得的工资高，但消费也高且风险大。愿意外出打工的服务人员表示更多是为了开阔眼界而非挣钱。对目前生活持满意态度的服务人员只占13.33%，超过80%的服务人员表示生活的最大愿望就是挣更多的钱。

三、临朐县中小饭店服务人员生存现状的原因探究

第一，中小饭店服务人员社会保障与社会服务发展不够完善。第二，临朐经济总量和质量有待提高，结构性矛盾依旧存在。第三，户籍制度和教育制度的缺陷。第四，受获得资源影响，服务人员代际传承可能性更大。第五，传统文化和价值观念的影响

四、改善中小饭店服务人员生存现状的建议措施

（一）宏观措施

第一，健全社会保障和社会服务制度。第二，建立完善的就业市场。第三，积极推进经济结构调整，优化经济增长方式；推进新型工业化进程；加大科学投入，优化投资结构；用足用活服务业发展政策；加强环境建设，进一步增强吸引力。第四，调整资源分配方式，健全与完善社会流动管理体制。

（二）微观措施

首先，提高服务人员自身素质。加强教育和培训，提高服务人员自身素质和文化水平，减小服务人员代际间的职业流动程度。针对市场需求坚持以短训为主、长短结合的培训模式，积极做到实际、实用、实效三位一体，尽量做到学有所用、因地制宜。其次，发挥街道办或社区、村落、社工的能动性，通过培训或督导改变服务人员自身观点，使其认识到改变生活的可能性。再次，改善服务人员务工环境。建立服务人员工资保障金制度；提高服务人员的社会地位，引导社会舆论，真正做到“劳动最光荣”。

参考文献

[1] 临朐县统计局.临朐县2007年经济运行情况综述.[EB/OL].2008-2-28/2011-05-20.

[2] Jencks， Christopher， Marshall Smith， Henry Acland， Mary Jo Bane， David Cohen. （1972）. Inequality ： A Reassessment of the Effect of Family and Schooling in America. //（美）格伦斯基编，王俊，等.社会分层（第二版）[M].北京：华夏出版社，2005.12：336.

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关键词会计业职业道德调查报告

一、专业调查的概述

1．调查的目的

随着改革开放以来我国国民经济的持续增长和国民财富的积累，话说曲靖就是极具典型例子，各企业的快速发展，财务状况极大改观，治理结构初步改善，竞争和创新压力不断增强，随着各商业企业的不断发展，其各行之间的竞争核心主要是其工作人员的职业道德，重点是要加强对会计人员在业务操作规范、规章制度、业务知识、业务技能、业务流程、沟通技巧、等内容的培训，切实增强会计人员对内、对外的服务意识，提高服务技能和水平，以此促进服务创新，为企业创造更大价值[1]。

2．调查问卷设计的基本思路

为增强各行之间竞争力，故对各行职业道德作一个对比，开展了社会调查，并提出一些关于会计工作人员职业道德中应该注意的相关建议。为此，通过问卷的形式，以及图表分析来发现各行中职业道德存在的一些问题，并根据它所存在的问题给出相应的解决对策，使各行职业道德有进一步提升。

3．调查的时间、对象和主要方法

在2013年4月9日到2013年4月15日通过问卷调查，实地询问等形式对曲靖市的20多家企业进行了调查，虽然在此期间难免会遇到一些困难，但总体来说还是不错的。在调查当中也发现了在会计中哪些职业道德是不容忽视的一些问题，需要进一步的解决，通过一些有针对性的决策使各行职业道德得到进一步改善并能够更好、更快的发展。

在此期间主要通过电子邮件、实地考查等方式进行，共发放问卷40张，回收30张，回收率尚可，在此次调查过程中，覆盖面不是很广，受到局限性，但在此次中收到资料较全面。

二、调查结果的分析

1．工作人员职业兴趣及能力

图1会计业工作人员对职业态度分布图

通过问卷调查了解到大部分会计人员中工作人员均处于比较满意状态，比较满意占42%，非常满意占35%，一般占15%，很不满意占7%。所以大部分会计人员均是处于一般状态，能维持时间合理利用，感觉每天忙碌过，而相对于不满意的人群，则必属于坐一天和尚，撞一天钟，只是在虚度光阴，而工作人员更应该增加对自身岗位的兴趣，才会想尽办法增加自已业务水平并达到足够的专业胜任能力。

现在，每个人都应感觉正处于危险期，会计行业专业人才的涌入金，将使失业岗位的频繁增多，故更应该培养对职业岗位的兴趣，站在先就业后择业的角度看问题，多了解岗位，深入体会，培养职业兴趣[2]。

2．会计人员受教育情况

图2工作人员学历分布图

通过调查了解到会计工作人员学历状况，本科学历只占15%，大专学历占40%，中专学历占30%，初中学历占到10%，由此看出，会计工作人员学历普遍偏低。随着经济的发展和高科技的出现，且各企业发展速度增快，对其工作人员的要求也越来越高，并要加强工作人员的学历提升，提高工作人员的素质，以适应不断变化的经济形势的需要。

3．会计工作人员的法律知识

图3会计工作人员的法律知识了解程度分布图

在调查中，我们询问现岗工作人员的问题是，目前我国是否存在会计从业职业道德规范？如果存在是在哪里规定的？令人遗憾的是，居然有11%的工作人员认为不存在会许职业道德规范，只是在人们的信念之中。另有20%的人认为存在会计职业道德，但不知道在哪里规定的。可见有三成的会计工作人员对法规的熟悉和了解是模糊的。

在实践中，不去努力学习相关法律知识，对法律、法规、准则、制度不熟，不能准确理解、把握会计相关准则和会计核算制度，以致无法准确核算经济业务，犯一些错误或不充分的信息，导致了信息不能准确、真实地反映单位财务状况及经营成果[3]。

4．会计工作人员的政治素养

图4会计工作人员的政治面貌情况分析

通过以上数据不难看出，会计工作人员政治素养偏低，其中其他部分占有20%，团员占到45%。不难看出，会计行业只要中专毕业就可以胜任，甚至于只有初中毕业也可强拉上阵，只不过其言行举止有待提高，这只能说明一个问题，素质并不是很高，而更需企业内部高素质群体来相互制约，在现在各行各业正处于勃勃生机，将会有很大的提升空间，我们更应该提高自身政治素养，做到更好。

三、改进的意见和措施

1.提高会计工作人员专业技能，增强法律意识

（1）增强会计工作人员提高专业技能的自觉性和紧迫感。工作人员要适应时展的步伐，就要有危机感、紧迫感，要有不断提高专业技能的自觉性，只有具备专业胜任能力，才能适应会计工作以及做到不断创新。

（2）加强学习，提高工作人员素质。工作人员素质高低既影响到企业相关准则和核算制度的贯彻执行效果，又影响到企业整体形象。所以要加强会计工作人员的教育，提高工作人员的素质。加强从业人员的业务知识及职业技能的学习，以适应不断变化的经济形势的需要。

2.大力开展诚信教育，提高职业道德

（1）加强会计职业道德的学提习，提高工作人员对职业道德的认识，增强他们遵守职业道德的自觉性。进行职业道德规范的建设，自律应是我们的追求方向。目前，不但会计人员的自律意识很差，甚至行业内的自律性组织也未能完成职能角色的转变。但是，“欲速则不达”，要达到自律的境界，首先要在他律问题上“过关”，解决其合理性和权威性问题，制定一系列科学、合理、高水平的法律制度，并在实践中切实执行[4]。

（2）财政部门及各单位组织在职工作人员进行职业道德教育，在职工范围内进行正反典型实例的宣传，开展诚信教育和警世教育，确实提高工作人员的思想道德素养。

3.加大惩处力度，严格财经纪律

管理部门以及执法部门要做到“执法必严，违法必究”，对发现的违法违规行为坚决按照有关规定进行严肃查处，杜绝、现象。强化行业之间相互监督体系，提高执业质量的监督的力度，对违规者进行严厉处分。

总之，职业道德是职业赖以生存的保障，是工作人员对大众的公开承诺，当今会计职业道德建设中存在这许多问题，通过强化措施，加强会计职业道德建设等措施，有助于会计职业道德走出缺失和困境，提高会计工作人员的职业道德水平。

参考文献:

[1]杨兵.我国会计人员职业道德滑坡探析.现代商业理论研究.2007(4).

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（二）生存状态。1、关于农村留守老人：一是生活负担重。留守老人在子女外出打工后，承担起了繁重的农活、细碎的家务活。特别是农忙季节，更加劳累。90％以上的老人反映吃不消，太累。二是疾病困扰多。身体上劳累，精神上牵挂在外的儿女，生活过得十分艰难，内心深感孤独，体弱患病者较为普遍。留守老人“生不起病，拿不起药、有病

不医”的情况很普遍，“小病抗、大病捱”仍是多数老人的选择。三是生活质量差。目前除部分享受低保的户有得到扶助外，绝大部分农村老年人没有养老保障，农村老人的经济收入更是少得可怜，除子女少量接济外，主要依靠自身劳动维持生计，大多数留守老人饮食非常简单，尤其是留守老人，他们只求温饱，一日两餐，生活质量较差。2、关于农村留守妇女：一是劳动强度大。农村留守妇女，由于丈夫外出，她们既要照顾孩子，又要赡养老人，既要烧火做饭，又要在田间劳作，有的还外出打零工。忙活、闲活、重活、粗活均压在她们肩上。二是精神压力大。由于长期两地分居，担心夫妻感情疏远，担心丈夫在城里干活，经受不了诱惑而抛妻弃子，遭遇婚姻危机。三是缺乏安全感。农村社会治安相对较差，妇女没有依靠，安全感较差。3、关于农村留守儿童：一是感情上缺乏抚慰。留守儿童主要靠信件、电话与父母联系，缺乏父母亲情。据调查有一半以上儿童思念父母，希望父母留在身边。留守儿童遇到困难和烦恼时，希望有渠道诉说，有亲人安慰，但相应的监护人与儿童或多或少存在隔阂，不能完全代替父母。因缺乏父母照顾，多数留守儿童自制力较差，存在冲撞易怒的问题。二是学习上缺乏指导。所调查儿童均在镇中心小学寄宿上学，放假时，由于大多数老人文化程度有限，对儿童学习难以指导。三是行为上缺乏约束。监护人由于主要是隔代监护，对孩子比较溺爱，又由于农活繁忙，无暇照看孩子，与孩子交流少、沟通少，对孩子约束少，留守儿童行为习惯欠佳，行为习惯好的占25%，中等占35%,说慌、打架、沉迷于看电视、游戏等不良现象约占30%。

二、特点及原因分析。

（一）基本特点。

1、经济收入水平较低、劳动强度相对很大。除部分留守老人享受低保外，绝大多数老年人没有养老保障。农村留守老人的经济来源主要依靠自己的劳动所得和子女贴补。绝大多数留守妇女居住自然条件较差，自身知识水平较低，劳动能力较弱，经济来源主要靠丈夫或子女外出务工所得。据了解，80岁左右的留守老人不得不继续从事农业生产，由于子女不在身边，许多农活要请人，成本高，收入低。因农村在家劳动力少，留守人员在农忙时既难以请到人帮忙也舍不得花钱雇工，致使劳动强度极大。

2、生活缺乏相应照顾、隔代教育问题突出。由于子女或丈夫不在身边，日常生活的一些小事，对农村留守老人和留守妇女而言都成为难题。老人随着年龄的增长和身体的渐渐衰弱，患病的相应增多。妇女随着劳动强度的增大，身体状况普遍较差。而且，都承担着抚育儿女或孙辈的重担，留守妇女因精力所限，无法专心于对孩子的教育和照顾，老人因身体较差，识字不多，无法辅导小孩的学习，担心学习成绩差。总觉得管理小孩力不从心，对他们形成较大的心理压力，隔代教育问题突出。

3、家庭氛围严重缺失、精神生活非常单调。近年来，农村生活环境得到了极大改善，但相对于城市仍有较大差距，特别是农村精神文化生活单调，老人、妇女、儿童这些弱势群体更需要精神上的慰藉，但是，子女或丈夫常年外出，留守的老人、妇女、儿童难以享受到亲情般的关爱和家庭氛围中的温暖，这很容易使他们感到孤独和无助，特别是影响了儿童心身健康发展，造成部分儿童性格内向、孤僻，对人冷漠，缺乏安全感，具有更加强烈的自卑和逆反心理。同时，他们与外界的接触较少，除了电视，基本上没有别的消遣方式，精神生活异常单调。

4、医疗卫生条件较差，医疗费用严重不足。在调查中发现，农村留守人员常年患病率较高，特别是留守老人的患病比率高达70%以上，许多老人是多病缠身，有的老人多年卧病在床。虽然农村合作医疗加大了对农村医疗卫生的投入，但村里医疗卫生条件普遍较差，农村仍普遍存在“生不起病、吃不起药”的情况。“小病抗，大病拖”是农村相当一部分家庭医疗状况的真实写照。

（二）原因剖析

农村留守老年妇女在养老、就医、文化生活等方面产生的一系列综合性问题，原因是复杂的，多方面的，其中二个主要因素值得我们关注和思考。

1、城乡差距拉大导致人口结构分布失衡。近年来，随着城镇化进程的加快，城市面貌发生了巨大的变化，而农村经济发展缓慢，城乡差别进一步拉大。我镇农村在交通运输、教育、医疗、文化生活等方面远远落后于先进地区和发达城市。城乡经济发展的不平衡加快了农村青壮年劳动力的转移进程，导致了城乡人口结构分布不均衡的现象，这是造成农村留守人员各种生存问题日趋严峻的根本原因。

2、农村社会保障体系建设有待完善。纵向来看，我镇农村社会保障得到了长足进步，但横向比较和从现实需要来看，农村针对留守老人、留守妇女、留守儿童的社会化养老、公益医疗、公共服务等各种社会保障体系的建设是滞后的，农村老人能够享受的社会保险金、医疗保险金远远满足不了养老保障的各种需求。缺少针对特定地域、特殊群体重要社会民生问题的社会救助应急机制和规范有序的服务措施。

三、对策及建议。

“三留守”人员的生存质量，关系到我镇的和谐稳定和繁荣发展。他们面临的生存困境，需要党委政府和相关部门统筹兼顾、循序渐进、积极稳妥地推进并加以解决。

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作为一名秘书，他一定要是个有责任心的人。这是我们在调查过程中大多数被访问的领导的第一个想法。虽然“责任心”是个非常笼统的概念，但一位副经理这样说道：“我认为，一个有责任心的人，他不会是个做事半途而废的人；一个有责任心的人，他永远不会失去对工作的热诚；一个有责任心的人，他办事领导肯定很放心。”从他对有责任心的人的看法与评价中，我们了解了其中的重要性。不过，这并不是说学历不重要。现今大多数的领导都有较高学历，就我们所访问的几位领导中，没有一位是在本科以下的，因此，他们对贴身工作的文秘人员，其学历要求相对也更高些，一般应在大专以上，最好要有2到5年的工作经验，这似乎成了现代企业招聘人才的共识了。当然，作为秘书，不同的秘书工作应具备相应的操作技能，但最基本的也应该具有一些关于文字处理及电脑操作的基本能力。[文秘站网文章-]

二、在求职面试中，公司会如何考查我们

根据我们的调查，几乎所有的领导都回答，他们会对来应聘文秘工作的人员，进行各种能力测试，而非“智力”测验。如应变能力，当公司遇到紧急事件，此时领导又不在，秘书是否能应付得当，及时采取措施等等。

有些领导还提到，也许他们会测试应聘者是否诚实，因为他们需要的不仅是个灵活的秘书，他还需具备诚恳踏实的工作态度。最后，也是最重要的一点，就是要看看应聘者是否对工作有一颗热诚的心。领导们认为，“只有对工作充满热情，才能尽心尽力做好工作，哪怕处在再困难的境地，也会知难而进。”上海易生科技公司副总经理这样说道：“这既是一种对事业的热爱，也是一般的青春活力。”

三、公司对人员试用后，会根据什么来决定是否录用

大多数领导的答案都是大同小异。如日常事务的处理、安排，办事的效率及能力等等。一位副总经理说，看一位秘书工作得是好还是不好，就要看他的“回头率”高不高。如果你是一位接待秘书，由于你工作的出色，许多顾客都希望与你公司再次合作，且下次合作时仍由你来做接待；又如，你是一位专门帮公司搞业务的文秘人员，由于你有善于交际的个性，使新顾客成为今后可能的老顾客，使老顾客仍从不间断地与你谈生意进行贸易往来，这就是高“回头率”了。企业是要讲效益的，有高“回头率“的人员，企业当然会很欢迎。

四、在工作中应如何处理好与同事、与领导的关系

在调查中，各公司的领导给了我们许多建议：在与同事交往时，要表现得合群些，如下班时与同路的人一起回家，有时也跟大家一起出去玩，互相交流交流感情，增进彼此了解。平时做人不要斤斤计较，要有一颗宽容的心，遇事多站在别人的立场上想想，这样你就会成为一名受欢迎的人。在与领导的交往时，他们谈到，作为秘书要经常适度地给领导以关心，要能够掌握领导的大致思路及意图。如果他正在忙，那么就请务必不要打扰他。当领导遇到困难时，秘书应主动帮助分担，甚至能够帮着解决问题。一位老总说：一名好的秘书在与领导的交往中，成为他的得力助手比成为他的朋友来得更实在些吧。

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[摘要] 目的 探讨中青年医护人员骨密度的现况及其影响因素。方法 随机抽取358名20~49岁祈福医院医护人员，使用美国HOLOGIC公司生产的SAHARA临床超声骨密度仪，筛查其跟骨超声骨密度Z值，使用自行设计的骨质疏松非固有危险因素量表进行资料收集，并与来我院同年龄体检中心健康体检人群150例比较。结果 医护人员组骨密度Z值明显低于体检中心组，具有统计学差异（P<0.05）。医护人员组Z小于-1 SD占本组总人数50.3%，Z小于-2.5 SD占本组总人数2.2%，与我院同年龄体检中心病人骨密度Z值相比，具有统计学差异（P<0.05）。医护人员组与体检中心组非固有危险因素比较，医护人员长期饮用咖啡及体力活动缺乏较体检中心组有统计学差异（P<0.05）。医护人员组骨密度低于正常的人群中工作年限大于5年的占78.9%。结论 中青年医护工作者骨量低下及骨质疏松患者不容忽视，其原因可能医护人员特殊工作性质导致长期饮用咖啡、光照缺乏等生活习惯不良有关。

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关键词 ] 中青年；医护人员；骨密度

[中图分类号] R816　[文献标识码] A　[文章编号] 1672-5654（2014）06（b）-0186-02

[作者简介] 陈先明（1972-），男，汉族，湖北枣阳人，硕士，主治医师，主要从事内分泌临床工作，chen_xming@sohu.com。

骨质疏松不是一朝一夕形成的。除了人种、老龄、女性绝经、家族史等固有危险因素外，低体重、吸烟、过度饮酒、饮过多浓茶、咖啡、体力活动缺乏、偏食等非固有因素的长期影响，对骨质疏松的形成亦起了重要的作用[1]。目前，中青年人的生活习惯已发生很大的改变，尤其是医护工作者，长期需要饮过多浓茶、咖啡保持精力，加之体力活动缺乏，生活不规律，具有多种骨质疏松的非固有因素。而这种改变是否对骨密度产生影响，目前研究甚少。本研究通过调查广州番禺区祈福医院中青年医护人员358名，并填写自行设计的调查问卷，现报道如下。

1资料与方法

1.1 一般资料

2013年4月在广州中医药大学祈福医院随机抽取20~49岁医护人员358名，以及本院同年龄体检中心健康体检人群150例。排除既往慢性疾病史患者；长期服用激素病史患者；近1个月内有妊振或哺乳期妇女；有严重心、肝、肾等并发症，或合并有其他严重原发性疾病患者；排除精神病患者。研究对象其年龄、性别、BMI等基线情况见表1、表2。

表12组的基线情况（x±s）

表22组患者的性别比例情况[n(%)]

1.2 筛查方法

使用美国HOLOGIC公司生产的SAHARA临床超声骨密度仪，筛查其跟骨超声骨密度Z值，参考2011年中国版《原发性骨质疏松症诊治指南》[2]，使用自行设计量表进行资料收集,其收集内容主要包括影响医护人员和同年龄体检中心健康体检人群中骨质疏松非固有的危险因素，如饮用咖啡、光照缺乏、饮酒、吸烟等生活习惯情况。

1.3 统计学处理

采用spss 17.0统计学软件包。组间不同变量相关性比较用χ2检验。如计量资料满足正态分布，用（x±s）表示，若方差齐，组间比较成组t检验；若方差不齐用t&acute;检验或秩和检验。

2 结果

2.1 两组骨密度筛查情况

医护人员组与体检中心骨密度Z值相比，医护人员组骨密度Z值明显低于体检中心组，具有统计学差异（P<0.05）。医护人员组Z小于-1 SD占本组总人数50.3%，Z小于-2.5 SD占本组总人数2.2%，与我院同年龄体检中心病人骨密度Z值相比，具有统计学差异（P<0.05）。见表3、表4。

2.2 统计医护人员组与体检中心骨质疏松非固有危险因素情况

分析其骨密度低下原因。结果显示，医护人员组与体检中心组非固有危险因素比较，医护人员长期饮用咖啡及体力活动缺乏较体检中心组有统计学差异（P<0.05）,见表5。

表5医护人员组与体检中心骨质疏松非固有危险因素情况[n(%)]

2.3 医护人员组骨密度低于正常组180例与骨密度正常组178例对比

分析其骨密度低下原因。结果显示，医护人员组骨密度低下组与骨密度正常组骨质疏松非固有危险因素相比较，骨量低下组长期饮用咖啡较骨密度正常组有统计学差异（P<0.05），且其工作年限大于5年的占78.9%，与骨密度正常组相比，具有统计学差异（P<0.05）,见表6。

表6医护人员组骨密度低于正常组及骨密度正常组原因分析情况[n（%）]

3 讨论

医护工作者工作性质有其特殊性。长期的高强度工作及熬夜班，需要保持充沛的精力，而广大医护人员往往长期需要饮过多浓茶、咖啡，加之长期的室内工作、日照及体力活动缺乏，使医护人员具有多种骨质疏松的非固有因素。骨质疏松目前以研究老年患者及绝经后患者为主[3]，但骨质疏松不是一朝一夕能够形成[4]，中青年人群的多种危险因素很可能对老年时产生影响。

但是，目前对中青年人骨质疏松研究甚少，尤其是医护工作者这个特殊群体。本研究通过筛查广州中医药大学祈福医院中青年医护工作者跟骨超声骨密度（Z-Score)。结果显示，医护人员组骨密度Z值为（-1.13±0.76）明显低于体检中心组（-0.32±0.86），差异明显，具有统计学差异（P<0.05）。且医护人员组骨量低下及骨质疏松分别为172例、8例，体检中心组分别为27例、1例，医护人员组Z小于-1 SD占本组总人数50.3%，Z小于-2.5 SD占本组总人数2.2%，与我院同年龄体检中心病人骨密度Z值相比，具有统计学差异（P<0.05）。在医护人员组与体检中心骨质疏松非固有危险因素情况相比中，体力活动缺乏为主要因素，分别为120、53例，各占33.52%、35.33%，且在医护人员组中，与骨密度正常组相比，工作年限大于5年也是骨量低下的最主要因素，所占比例达78.89%，这与王新宴,李毅 ,孔冬梅,等[5]在关于北京地区银行退休人员骨健康情况调查中的研究结果相一致。

医护人员组与体检中心组非固有危险因素比较，医护人员长期饮用咖啡及体力活动缺乏较体检中心组有统计学差异（P<0.05）。医护人员组骨密度低于正常的人群中工作年限大于5年的占78.9%。导致医护人员骨密度低于正常的原因可能与医护人员特殊工作性质导致长期饮用咖啡、光照缺乏等生活习惯不良有关[6]。因此，关注中青年医护工作者骨量低下及骨质疏松患者的不良日常生活习惯乃重中之重。

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参考文献]

[1]Sunita K Sandhu,Geeta Hampson.The pathogenesis, diagnosis, investigation and management of osteoporosis[J].J Clin Patho，2011（64）:1042-1050.

[2]中华医学会骨质疏松和骨矿盐疾病分会.原发性骨质疏松症诊治指南[J].中华骨质疏松和骨矿盐疾病杂志，2011,4(3):2-17.

[3]Alexandra Papaioannou MD MSc, Suzanne Morin MD MSc, Angela M. Cheung MD PhD,2010 clinical practice guidelines for the diagnosis and management of osteoporosis in Canada: summary[J].CMAJ，2010,11:182(17).

[4]Morten Frost, Kristian Wraae, Bo Abrahamsen.Osteoporosis and vertebral fractures in men aged 60-74 years[J].Age and Ageing，2012（41）:171-177.

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作为一名秘书，他一定要是个有责任心的人。这是我们在调查过程中大多数被访问的领导的第一个想法。虽然“责任心”是个非常笼统的概念，但一位副经理这样说道：“我认为，一个有责任心的人，他不会是个做事半途而废的人；一个有责任心的人，他永远不会失去对工作的热诚；一个有责任心的人，他办事领导肯定很放心。”从他对有责任心的人的看法与评价中，我们了解了其中的重要性。不过，这并不是说学历不重要。现今大多数的领导都有较高学历，就我们所访问的几位领导中，没有一位是在本科以下的，因此，他们对贴身工作的文秘人员，其学历要求相对也更高些，一般应在大专以上，最好要有2到5年的工作经验，这似乎成了现代企业招聘人才的共识了。当然，作为秘书，不同的秘书工作应具备相应的操作技能，但最基本的也应该具有一些关于文字处理及电脑操作的基本能力。

二、在求职面试中，公司会如何考查我们小陈老师工作室

根据我们的调查，几乎所有的领导都回答，他们会对来应聘文秘工作的人员，进行各种能力测试，而非“智力”测验。如应变能力，当公司遇到紧急事件，此时领导又不在，秘书是否能应付得当，及时采取措施等等。

有些领导还提到，也许他们会测试应聘者是否诚实，因为他们需要的不仅是个灵活的秘书，他还需具备诚恳踏实的工作态度。最后，也是最重要的一点，就是要看看应聘者是否对工作有一颗热诚的心。领导们认为，“只有对工作充满热情，才能尽心尽力做好工作，哪怕处在再困难的境地，也会知难而进。”上海易生科技公司副总经理这样说道：“这既是一种对事业的热爱，也是一般的青春活力。”

三、公司对人员试用后，会根据什么来决定是否录用

大多数领导的答案都是大同小异。如日常事务的处理、安排，办事的效率及能力等等。一位副总经理说，看一位秘书工作得是好还是不好，就要看他的“回头率”高不高。如果你是一位接待秘书，由于你工作的出色，许多顾客都希望与你公司再次合作，且下次合作时仍由你来做接待；又如，你是一位专门帮公司搞业务的文秘人员，由于你有善于交际的个性，使新顾客成为今后可能的老顾客，使老顾客仍从不间断地与你谈生意进行贸易往来，这就是高“回头率”了。企业是要讲效益的，有高“回头率“的人员，企业当然会很欢迎。

四、在工作中应如何处理好与同事、与领导的关系

在调查中，各公司的领导给了我们许多建议：在与同事交往时，要表现得合群些，如下班时与同路的人一起回家，有时也跟大家一起出去玩，互相交流交流感情，增进彼此了解。平时做人不要斤斤计较，要有一颗宽容的心，遇事多站在别人的立场上想想，这样你就会成为一名受欢迎的人。在与领导的交往时，他们谈到，作为秘书要经常适度地给领导以关心，要能够掌握领导的大致思路及意图。如果他正在忙，那么就请务必不要打扰他。当领导遇到困难时，秘书应主动帮助分担，甚至能够帮着解决问题。一位老总说：一名好的秘书在与领导的交往中，成为他的得力助手比成为他的朋友来得更实在些吧。

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此次调研活动调查了新区3个镇、4个街道共37处较大规模的外来务工人员集体宿舍，并就宿舍建筑面积、住宿人数、建筑层数、建筑产权性质、消防安全状况等情况进行了深入调查了解。

二、抽样调查数据分析

(三)建筑层数：3层及3层以上的集体宿舍有24处占64.9%，最高的有六层。

(四)建筑性质：37处集体宿舍中有20处为企业自建，供本企业员工居住，政府、企业出资建造的有11处，厂房改建的有6处，调查中没有发现建筑性质为居民住宅的集体宿舍。

(五)消防安全状况：消防安全状况调查内容分为审核、验收手续、防火分区、疏散设施、灭火器设置、室内消火栓、自动设施、人员安全意识、管理力量、管理台帐9个子项目。调查发现37处集体宿舍中仅有4处(占10.8%)全部符合上述所有项目，其余的集体宿舍或多或少都存在着一些问题，其中比较突出的问题是消防手续不齐全、消防设施不完善。统计表明：审核、验收手续、疏散设施、室内消火栓这三个子项目的合格率尚不到60%(审核、验收手续合格率为48.6%、疏散设施合格率为59.5%、室内消火栓合格率为45.9%)，防火分区、灭火器设置的合格率也只有66.7%和64.9%。由此可见，外来务工人员集体宿舍消防安全状况令人堪忧。

三、外来务工人员消防安全管理工作中的难点

(一)群体特征：流动性大，人员具体情况难以掌握。外来务工人员大多数处于动态流动之中，所以只能通过对外来务工人员的群体分析来进行宏观管理。外来务工人员的情况复杂，分布范围广，行踪不确定，给具体的管理带来一定的难度。

(四)社会管理：消防知识和技能培训少，消防安全关注度低。外来务工人员流动性大、分布凌散、管理难度大，一些地区政府部门在对其管理中虽已纳入消防安全内容，但由于职责不够明确，缺少专门管理力量，平时指导缺乏针对性，管理措施落实不到位。公安消防部门和派出所人手紧、任务重，对外来流动人员的生产生活场所难以实施经常性的消防监督管理。此外，专门针对外来务工人员的消防安全培训较少，消防知识普及率较低，以及社会对外来务工人员的消防安全管理关注较少，增加了外来务工人员消防安全管理工作的难度。

四、加强外来务工人员集体宿舍消防安全管理措施的探讨

做好外来务工人员集体宿舍的消防管理工作已经是迫在眉睫，我们要把提高外来务工人员火灾防范能力、减少火灾侵害作为关爱新XX人的实际行动。就如何做好外来务工人员集体宿舍消防安全管理，我们进行了以下一些探讨：

(一)将外来务工人员的消防安全管理纳入网格化管理模式。近年来，公安派出所三级管理工作机制的推行，将XX消防的基础控制和社会安全管理导

向了一个良性发展的轨道。我们可以将外来务工人员的消防安全管理纳入公安派出所消防监督管理工作内容，进一步明确基层政府和公安、民政等各政府部门的职责。将外来务工人员消防安全管理教育工作以目标责任考核的形式纳入政府的管理内容之中，或通过制定规范性文件等形式建立健全外来务工人员的消防安全管理组织机构，推动流动务工人员消防安全管理规范化、法制化，最终形成一个以政府为主导，有关部门齐抓共管，实行综合治理的外来务工人员消防安全网格化管理格局。

(二)将外来务工人员列为消防宣传教育的重点对象。针对外来务工人员的消防安全管理现状，消防安全宣传教育是必不可少的一个环节，可以从基础着手，并采取以下几种模式。一是充分发挥宣传媒体的作用。联合有关部门通过电视、网络、报纸、画册等各种媒体开展消防知识宣传，以生动形象的方式让外来务工人员直观地了解并掌握消防常识，及时发现身边的火灾隐患，采取有效措施，把火灾遏制在萌芽状态。二是充分发挥社区宣传作用。联合辖区内各居委会开展多种外来务工人员喜闻乐见的消防文艺汇演，定期组织外来务工人员观看消防录像带，开展消防知识竞赛，在社区设立消防宣传栏张贴消防安全图片，在人员密集区域张贴防火标志，出动流动宣传车，利用小喇叭和巡逻晚呼等传统形式进行宣传。三是充分发挥学校宣传作用。联合辖区学校对外来务工人员的子女进行消防安全宣传教育，发放大队消防宣传资料，定期组织外来务工人员的子女到大队进行参观学习，在潜移默化中接受消防安全知识，达到通过教育一个孩子影响一个家庭的目的，从而提高整个群体的消防安全意识，进一步调动外来务工人员参与大队消防工作的积极性。四是充分发挥用工企业作用。督促企业落实消防安全责任制，严格执行有关消防安全制度，定期指导企业对外来务工人员进行消防安全学习和培训，指导企业内部开展黑板报展评、广播宣讲、举办消防运动会等形式多样的宣传活动，提高员工学习消防知识的积极性，增强责任感。五是充分发挥消防宣传部门教育主力军作用。消防部门应主动走进企业和外来人员集中住宿地，开展消防安全常识宣传，使外来务工人员学会基本的自防自救方法，并掌握常见火灾的扑救方法及内部疏散和逃生自救基本要领，学会如何发现和整改工作岗位和住宿环境中的火灾隐患，从而不断提高外来务工人员火灾自防自救能力，有效预防各类火灾事故的发生。

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在问及“对当前城市生活的习惯程度”时，表示“非常习惯”的占17.5%，“比较习惯”的占43.5%，“基本习惯”的占32.7%，三者比例相加为93.7%，另外表示“不太习惯”的占3.6%，“很不习惯”的占0.7%，“说不清楚”的占2.0%。

市民化意愿：农村户口比城镇户口更有优势

当问及受访进城务工人员“是否愿意将农村户口转为城镇户口”时，明确表示“愿意”的只有10.7%，表示“视今后情况而定”的占32.7%，表示“不愿意”的占56.6%。

对于进城务工人员不愿转为城镇户口的主要原因，表示“农村户口比城镇户口更有优势”的比例明显较高，占51.6%

从不同人群分组看，各类人群不愿转户的首要原因均为“农村户口比城镇户口更有优势”，选择比例第二位的原因中，年龄较小的进城务工人员中选择“农村户口与城镇户口没多大区别，没必要”的比例排第二位，年龄较大的选择“想保留家中土地承包权为自己留一条后路”的比例排第二位。

担心三大问题：养老得不到解决、住房没有保障、失业找不到工作

在问及“如果转为城镇户口，最担心哪些问题”时，表示担心“养老得不到解决”的比例最高，占50.4%

希望政府为转为城镇户口提供相应条件

在问及“如果转为城镇户口，需要政府提供哪些相应条件”时，表示希望“能够及时提供保障性住房”的比例最高，占57.3%；其次是“简化申请程序，门槛条件（如户籍限制、社保缴纳年限等）不要过高”，占44.5%

16.4%的进城务工人员将家中土地闲置

在问及受访者“进城务工后，家中承包土地的耕种情况”时，表示“由家里其他亲属耕种”的比例明显较高，占45.3%，其中值得注意的是，表示家中土地“闲置，无人耕种”的占16.4%

在不同分组人群中：成都市进城务工人员将家中土地闲置的比例为22.3%，较其他城市高7.4个百分点；年龄较小、进城务工累计年限较短的进城务工人员将家中土地闲置的比例较高；学历越高、平均个人月收入越高的进城务工人员将家中土地闲置的比例越高。

如转为城镇户口，希望家中土地维持现状或有偿流转的比例占59.3%

在问及受访进城务工人员“如果转为城镇户口，希望家中承包土地最好怎样处置”时，表示希望“维持现状不变”的比例最高，占35.7%；其次是“有偿流转给其他人承包”，占23.6%；第三是“以土地承包权入股农业开发合作社、公司”，占18.2%；另外，选择“存入土地银行分红领息”的占13.9%，选择“村（社）集体有偿回收承包权”的占7.3%，选择“其他”（主要表示“没考虑过”或“随大流”）的占1.2%。

如转为城镇户口，希望农村住房维持现状的占57.4%

在问及“如果转为城镇户口，希望农村住房如何处置”时，表示希望“维持现状不变”的比例明显较高，占57.4%；其次是“确定产权可以上市自由买卖”，占21.1%；第三是“以房屋产权入股农业开发合作社、公司”，占11.9%；另外，选择“村（社）集体有偿回收房屋产权”的占8.3%，选择“其他”（主要表示“已被占”或“租给他人”）的占1.3%。

综合分析篇：保障权益待加强加速推进市民化

进城务工人员在城市生活有较强的稳定性

调查显示：目前进城务工人员进城务工平均累计时间较长，为6.6年；与配偶、子女一起生活在务工城市的比例较高，占48.5%；在务工城市拥有自购房的比例占22.5%，没有在城镇购房的进城务工人员中，未来三年有城镇购房意愿的占23.7%，以上结果反映出，目前进城务工人员在城市生活具有较强的稳定性。

对政府帮助的两大诉求：改善生活工作住房条件、遇到特殊困难时进行救济

目前进城务工人员对政府帮助工作的诉求以选择“帮助改善生活、工作、住房条件”的比例最高，占34.3%（详见图5，此题为多选，相加不等于100%）。

进城务工人员对进一步做好权益保障和服务工作的意见建议

一是改善进城务工人员的工作待遇，提高工资水平，降低工作强度，享受带薪休假。

二是做好劳动权益保障工作，加强劳动合同、社会保障等工作。

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从本期开始，本刊将对其进行系列报道。

生活现状及诉求篇：举家入城近半数市民待遇需求大

平均年龄37.6岁，学历水平在初中及以下的超过六成

在受访的进城务工人员中：年龄在18～29岁的占31.5%，30～39岁的占23.3%，40～49岁的占29.8%，50～65岁的占15.4%，平均年龄为37.6岁；学历为初中及以下的占63.7%，高中/中专/职高的占25.3%，大专/本科的占10.9%，硕士及以上的只有0.1%。

分地区看，在年龄方面，成都市进城务工人员平均年龄为33.5岁，其他调查城市为38.6岁；在学历方面，成都市进城务工人员的整体学历水平高于其他城市，其中学历为高中/中专/职高的比例（32.0%）较其他城市（23.7%）高8.3个百分点，大专/本科及以上的比例（17.3%）较其他城市（9.3%）高8个百分点。

近五成进城务工人员与配偶、子女一起在务工城市生活

在问及“目前与家人生活的状况”时，表示“与配偶、子女一起生活在务工城市”的比例最高，占48.5%；其次是“未婚，单身一人生活在务工城市”，占21.2%；第三是“夫妻生活在本市，子女老人在农村老家留守”，占14.0%；另外，表示“子女已独自成家立业”的占9.6%，“配偶及子女在农村老家留守”的占6.7%。

分地区看，成都市和其他城市的进城务工人员与家人生活的状况存在一定差异，主要表现在：成都市进城务工人员“与配偶、子女一起生活在务工城市”的比例较其他城市低11.5个百分点，而“未婚，单身一人生活在务工城市”的比例较其他城市高15.6个百分点。这与成都市作为特大型城市，房价及生活成本相对较高有较大的关系。

居住条件：单独租房和自购房的比例排前两位，分别占41.8%和22.5%

在问及“目前进城务工的居住条件”时，表示是“单独租房”和“自购房”的比例较为突出，分别占41.8%和22.5%（详见图1）。

分地区看，受相对较高房价的影响，成都市居住条件为“合租房”的比例（16.7%）明显高于其他城市，而“自购房”的比例（12.3%）则较其他城市低12.8个百分点。

从不同年龄、学历等人群的“自购房”情况看，总体趋势为：年龄越大、学历越高、进城务工累计时间越长、个人月收入越多，居住条件为“自购房”的比例越高。

在没有购房的进城务工人员中，未来三年有城镇购房打算的占23.7%

目前没有在务工城市购房的受访进城务工人员中（占调查样本总量的77.5%），表示未来三年“有”在城镇购房打算的占23.7%。

在不同人群分组中：年龄较小、学历越高、进城务工累计时间较长、个人月收入越多的进城务工人员中未来三年有购房打算的比例更高。

进一步问及未来三年有购房打算的进城务工人员“是否有申请购买政府保障性住房需求”时，表示“有”的占34.9%。其中，成都市进城务工人员中表示“有”的比例为18.8%，其他城市为39.8%。

申请购买政府保障性住房遇到的两大主要问题：

申请条件门槛过高和对相关政策不了解

在问及申请购买政府保障性住房遇到的问题时，表示“申请条件门槛过高，没有申请资格”和“对相关政策不了解”的比例分别达44.8%和34.4%，另外有5.2%的表示“没有遇到什么问题”。

随迁子女义务教育：申请入学的限制条件太多、标准太高是子女接受义务教育不方便的首要原因

调查显示，在与配偶、子女一起在务工城市生活的受访进城务工人员中（占调查样本总量的48.5%），表示随迁子女“正在接受义务教育”的占46.2%，“尚未到或超过义务教育年龄”的占52.1%，“已中途辍学”的占1.7%。

在随迁子女正在接受义务教育的受访进城务工人员中，表示随迁子女入学“非常方便”的占14.3%，“比较方便”的占42.0%，“基本方便”的占22.6%，三者比例相加为78.9%，另外表示“不太方便”或“很不方便”的占21.1%。

在问及表示随迁子女接受义务教育“不太方便”或“很不方便”的主要原因时，表示“申请入学的限制条件太多，标准太高”的比例最高，占46.5%；其次是“办理入学手续繁琐”，占31.0%；第三是“进入公办学校困难”，占29.6%（详见图2，此题为多选，相加不等于100%）。

不同调查地区进城务工人员子女接受义务教育不方便的主要原因存在一定差异，其中成都市主要包括“申请入学的限制条件太多，标准太高”、“办理入学手续繁琐”和“进入公办学校困难”三个方面，其他城市则主要集中在“申请入学的限制条件太多，标准太高”方面。

就业和社会保障篇：就业行业较集中保障水平需提升

进城务工累计时间平均为6.6年

到目前为止进城务工累计时间不到2年的占17.1%，2～5年的占25.9%，6～9年的占15.5%；10年及以上的占41.5%，进城务工累计时间平均为6.6年。分地区看，成都市进城务工人员进城务工累计时间平均为5.6年，其他城市为6.8年。

有失业经历的占46.5%

受访进城务工人员在进城务工过程中有过失业经历的占46.5%，表示有“1次”或“2次”失业经历的占24.4%，有“3～5”次的占12.3%，有“6次及以上”的占9.8%，平均失业次数为3.1次。分地区看：成都市进城务工人员中有失业经历的占50.3%，平均失业次数为2.8次；其他城市有失业经历的占45.5%，平均失业次数为3.2次。

在问及有失业经历的进城务工人员“失业时有没有到当地劳动部门进行过失业登记”时，表示“有”的只有5.2%。

在批发与零售业、建筑业和服务业从业比例近七成

从从事行业看：“批发与零售业”的比例最高，占27.5%；其次是建筑业，占21.9%；第三是“服务业”，占19.0%，以上三者比例相加为68.4%（详见图3）。

分不同学历的人群看，学历越高的进城务工人员中从事批发与零售业的比例越低，从事制造业的比例越高；初中及以下和大专/本科及以上的进城务工人员中从事建筑业的比例都较高；高中/中专/职高的进城务工人员从事服务业的比例在不同学历人群中最高。

就业状况为个体私营业主、服务人员、生产施工一线工人的进城务工人员比例占70.2%

从受访进城务工人员目前就业状况看：为“个体私营业主”的比例最高，占30.7%（主要包括蔬菜、水果、小商品批发零售商店业主和住宿餐饮店老板）；其次是“服务人员”，占20.7%；第三是“生产、施工一线工人”，占18.8%。

平均个人月收入为2694元，六成多个人月收入在1000～3000元之间

受访者目前个人月收入在1001～2000元和2001～3000元的居多，所占比例分别为36.1%和30.8%，两者相加占66.9%（详见图4），平均个人月收入为2694元。与2013年四川省城镇全部单位就业人员月平均工资（3483元）相比，低了22.7%，近800元。

从不同人群分组看：成都市进城务工人员平均个人月收入为3013元，较其他城市高396元；年龄越大的进城务工人员平均个人月收入越低；学历越高的务工人员平均个人月收入越高；不同行业中，从事建筑业、交通运输仓储和运输业的进城务工人员平均个人月收入排前两位，分别为3462元和3031元，批发与零售业、服务业排倒数后两位，分别为2447元和2211元。

与工作单位签订了劳动合同的仅占39.6%，住宿和餐饮业签订比例最低

除去个体私营业主和自由职业/打临工的人群，在单位上班的受访进城务工人员中，表示与工作单位签订了劳动合同的占39.6%。

从不同人群分组看：成都市进城务工人员中签订劳动合同的比例为45.9%，较其他城市高7.2个百分点；年龄偏小的进城务工人员中签订合同的比例较高；学历越高的进城务工人员签订合同的比例越高；不同行业中，从事制造业的进城务工人员签订合同比例最高，为61.0%，住宿和餐饮业最低，为17.4%。

社会保险或商业医疗保险参保率为82.5%，以参加新型农村合作医疗保险的居多

在问及“目前参加过哪些社会保险和医疗保险”时，表示“什么都没参加过”的占17.5%，表示参加了“新型农村合作医疗保险”的比例最高，占68.0%；其次是“社会养老保险”，占29.9%；第三是“失业保险”，占13.5%；第四是“商业医疗保险”，占6.0%。

单位购买保险或住房公积金的不到四成

在单位上班的受访进城务工人员中，问及单位为其购买保险或住房公积金的情况时，表示“什么都没买过”的占60.9%，表示购买“工伤保险”的比例最高，占30.1%；其次是“养老保险”，占26.0%；第三是“医疗保险”，占25.3%；另外，表示购买“失业保险”的占17.6%，“生育保险”的占14.5%，购买“住房公积金”的占8.6%（此题为多选，相加不等于100%）。

从不同人群分组看：成都市在单位上班的进城务工人员中，单位为其购买保险或住房公积金的比例为35.3%，较其他城市高13.1个百分点；年龄越小、学历越高的进城务工人员，工作单位为其购买保险或住房公积金的比例越高；不同行业中，从事制造业的进城务工人员工作单位为其购买保险或住房公积金的比例最高，为53.1%，批发与零售业最低，只有5.6%。

26.8%表示在进城务工期间遇到过不公对待，其中四成多选择忍气吞声

在问及受访者“进城务工期间遇到哪些过不公正对待”时，表示“都没有遇到过”的占73.2%，表示遇到过“随意加班加点或加班后少给甚至不给报酬”和“变相克扣工资甚至拖欠拒发工资”的比例较为突出，分别占14.3%和12.3%（详见图5，此题为多选，相加不等于100%）。

图5 进城务工人员务工期间遇到不公正对待的情况

对于受访者遇到不公正对待时的主要处理方式，选择“忍气吞声”的比例最高，占46.8%；其次是“辞掉工作另谋出路”，占25.5%；第三是“向有关政府部门投诉”，占9.4%；选择“寻求法律援助”的占7.4%；“找老乡亲朋帮助解决”占5.4%；“通过媒体进行曝光”的占2.5%；选择其他方式（主要是表示直接找领导或老板沟通）处理的占3.0%。总体来看，当前进城务工人员遇到不公正对待时，选择积极维权的只占少数。

篇11

塞尔维亚国防部3日调查报告说，机组人员应对前不久军用直升机米-17坠毁负主要责任。

调查报告揭示了飞机坠毁的三个原因：复杂天气条件下驾驶员操作不当、驾驶员和副驾驶员血液检测中含有酒精以及军方在此次救援行动中操作流程不规范。

报告显示，坠毁的米-17直升机状态良好。虽然事发当晚天气条件不佳，但是依然满足直升机开展营救行动的最低标准。而且，机组人员受过严格训练，本可以应付此类天气状况。

但是，报告指出，在飞机撞到地面时，驾驶员并不知道飞机此时所处的位置。就在坠毁前5秒钟，驾驶员还曾试图拉升并调整仪器。执行任务前最后一分钟，飞机被临时调换，但指挥部对此并不知情。

篇12

〔中图分类号〕H172〔文献标识码〕A〔文章编号〕1008-9187-（2014）02-0125-004

一、课题意义

随着我国经济建设日益加速，城市化进程逐步加快，越来越多的进城务工人员加入到城市中，他们的随迁子女享受公平教育的诸多问题日益彰显，成为我国普及九年义务教育工作的一个难点和社会关注的焦点。

2003年9月，国务院办公厅转发了教育部等部门《关于进一步做好进城务工就业农民子女义务教育工作意见》的通知（〔2003〕78号），体现了党和政府对进城务工人员子女入学教育问题的重视。

2006年6月，四川省副省长黄彦蓉在四川省推进义务教育均衡发展经验交流会议上的讲话指出：“让每一个孩子平等接受教育，让每一个学生都能成长成才，是新时期赋予教育的新的历史使命，也是实现社会公平的基本要义”，“要进一步完善进城务工人员子女就学政策。要适应城镇化进程加快的需要，积极应对外来务工人员逐年增加的新形势，科学调整城区中小学布局，优化教育教学资源配置，加快设立新校和扩建老校的力度，保证外来务工人员子女同样享受到优质教育”，体现出四川省对中央政府相关政策的响应。

2010年教育部颁布了《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》，明确指出：“把促进公平作为国家基本教育政策。教育公平是社会公平的重要基础。教育公平的关键是机会公平，基本要求是保障公民依法享有受教育的权利，重点是促进义务教育均衡发展和扶持困难群体”。

这一切相关政策条例充分说明：义务教育作为最基础、覆盖最广泛的教育，其均衡发展程度、公平状况和教育质量，关系到社会的公正和谐，关系到人民群众最关心、最直接、最现实的切身利益。

语言是最重要的交际工具，集中体现了一个人受教育水平和文化素养。语言文字应用能力是人的综合素质的最生动、最直观的表现，对学生成长、成才、成功、全面发展具有重要的作用。进城务工人员子女语言文字使用情况对其身心发展、意志磨砺、思维品质、性格养成等整体素质均有一定影响。对进城务工人员子女语言文字使用情况的调查研究，可以帮助教育行政部门和语言文字工作部门制定行之有效的语言政策，提高进城务工人员子女语言文字应用水平，促进其全面发展。为此，我们决定对四川省进城务工人员子女语言使用情况进行调查研究。

二、调查基本情况及分析

调查时间：2010年9月――2011年12月

调查地点：成都市、德阳市、绵阳市、攀枝花市、广安市、宜宾市、广元市、泸州市

调查对象：初中、小学的老师、学生

调查方法：实地探访、问卷、座谈。调查问卷共62个问题，试图从语言环境、语言态度、语言情感、语言使用等方面较为全面地调查进城务工人员子女语言使用情况。问卷通过网络答卷和组织答卷两种形式。涉及成都、德阳、绵阳、攀枝花、广安、宜宾、广元、泸州等市，共召开座谈会325场，发放问卷近16万份，收回15万余份，整个调查涉及19万余人（含参加座谈会和参加问卷的人员）。

成都德阳绵阳攀枝花广安宜宾广元泸州合计座谈会场次3251332738366741325被调查人3420410434182531901425737256363847918965190722发放问卷254378076160521654923487198782706523161159705收回问卷234767854156471374922647179582387521963147169（一）四川省进城务工人员子女语言使用基本情况

1.对普通话的认同度高，但对国家语言文字相关法律法规的知晓程度不高

关于普通话――所有学生均认为说好普通话非常重要，因为社会提倡，学校要求，父母支持，并且使用普通话会得到老师和家长的赞扬和鼓励，所以愿意花功夫学好普通话，以使自己今后在社会交往中更便于交流，也愿意与校外人员用普通话进行交流。90%以上的学生知晓普通话、汉语拼音和规范汉字，知道说普通话、写规范汉字的重要性。攀枝花有95%的被调查学生认为说好普通话很重要，因为普通话方便交流，愿意说好普通话。德阳、泸州、广安等地的被调查对象对普通话的认识比较到位。但对 “推普周”和“国家通用语言文字法”的知晓率不高，德阳是60%，泸州是52%，广安是25%。相较而言，作为西部中心城市的成都，文化、经济在全省相对发达，其进城务工人员子女对相关法律法规的知晓程度明显高于其他城市，对普通话重要地位的认识也更为充分。并且班级同学方言背景越复杂，对普通话的认同越高。

2.对家乡话有认同感和亲切感，语言环境相对宽松，但是个别学校存在一定程度的歧视现象

被调查者普遍对家乡话有归属感和认同感，认为方言难听，影响交流不愿说家乡话的人较少。50%以上的被调查者说他们和同学之间交流都使用现住地语言，这些同学与父母的交流和回到家乡后主要以家乡话为主；大多数同学认为，在学校他们使用家乡话不会影响与教师和同学交往，即使他们很快学会了现住地话，但在和父母及家乡人交流时特别是回到家乡后仍讲家乡话。有80%被调查者认为回到家乡使用何种语言，别人是不太在意的，50%以上的被调查者认为在家乡使用普通话会得到赞扬和鼓励。这些学生最开始学习的语言大多是当地的老家话，到了新的地方后又学习了住地话，在学校学习了普通话，因此都能使用老家话、地方话和普通话，对三种语言均不排斥，并且对普通话的接受度更高。家乡话、现住地话、普通话三者并存，在家说家乡话，课堂以外同学间多讲现住地话，学校学习生活中讲普通话。在以家族关系和亲朋关系为纽带的人群中，家乡话仍然是首选的交流工具，家乡话使他们有认同感和归属感。少数因为融入居住地时间太久而生疏了家乡话的学生认为，老家来人讲家乡话，父母之间讲家乡话，回到老家听到乡音乡调，会感到亲切。

成都市是一个以政治、经济、文化优势吸引人群汇聚的地方，方言的多元化是自然趋势。该市被调查者中有37%的同学认为，在学校他们使用老家话不会影响与教师和同学交往，但仍然有15%左右的同学认为，在现住地讲家乡话会受到同学的讥笑，会影响到他们与同学和老师的正常交流，因此会改用普通话。攀枝花作为移民城市，市民中的 60%都是外来的建设者，普通话、地方话、家乡话共存，语言包容性很强，基本不存在语言歧视，近年社会的发展也极大地促进了普通话的推广和普及。德阳、泸州47%被调查者反映，在他们就读的学校和生活所在地存在一定程度的语言歧视，他们中有人在居住地因为讲家乡话、在课堂上不习惯讲普通话或讲得不好受到过同学讥笑。

3.随迁子女的普通话水平参差不齐

100%的学生通过在校学习，语言文字规范程度显著提高，能听懂普通话，讲普通话，但普通话水平参差不齐，差距较大，大多数学生认为自己普通话规范程度为一般，讲得好的学生只占调查学生的三分之一。

4.父母受教育程度对子女语言规范化程度影响明显

成都市有些随迁子女的父母是从沿海经济发达地区到西部经商，有着稳固的经济地位，重视子女教育，他们本身的语言比较规范、语言能力强，其子女语言发展环境很好。攀枝花市民60%都是外地来的建设者（包括农村县区），被调查者的普通话水平低于成都市。其他城市如德阳、绵阳、广安、泸州、宜宾、广元等地，进城务工人员受教育程度普遍不高，鲜有大专以上学历者，甚至连高中教育也未完成，如在德阳，父亲是高中学历的占14%，母亲只占5%，初中学历的62%；在泸州，家庭成员中的文化程度也普遍不高，36%的是高中或中职，其余大多是初中学历，广安也是初中学历居多，他们往往以体力劳动维持生计，居住在城乡结合部，子女的普通话水平普遍不高。

5.就读学校教师语言规范化水平高低，直接影响进城务工人员子女语言规范化程度

成都优质教育资源相对集中，有良好的教学师资，使得其学生的普通话规范水平明显高于其他地市。部分学生虽然跟随父母生活，但就读的是民办学校，其师资较城市中心公办学校差，这部分学生的语言规范化问题较为突出。有的随迁子女在教育水平相对较低的农村学校读过书，而农村中有的老师不用普通话授课，即使是用普通话进行教学，其普通话水平也达不到国家规定的标准，这使得这些进城务工人员子女的普通话基础较为薄弱，且方言味儿较难纠正。

（二）四川省进城务工人员子女语言使用问题梳理

综上所述，有如下几方面问题值得我们重视：

1.经济发展不平衡导致区域教育资源配置的不平衡影响了进城务工人员子女的语言使用能力的均衡。这种不平衡直接导致各地区、各学校语言文字工作经费投入差距很大，从而使不同区域的不同层次的学校的进城务工人员子女的语言使用能力呈现出明显差距。

2.认识不到位影响学校对语言文字工作的重视程度。有30%的师生对语言文字法规范化水平与素质教育的密切联系认识不足。对学校依赖性极高的进城务工人员子女，在学校接受规范化训练，如果学校对语言文字规范化教育重视不够，受冲击最大的就是这个群体。

3.教师语言文字规范化程度高低和教学水平高低直接影响学生的语言文字规范化水平和语言文字能力。

4.家长受教育程度对孩子语言文字规范化水平的影响突出。

5.社会用语用字对随迁子女用语用字的影响很大。

三、对策思考

调查结果表明，各级政府和教育行政部门以及学校要采取有效措施，进一步提高进城务工人员随迁子女语言文字应用水平和能力。

（一）提高认识

各级教育行政部门应该承担起不可推卸的法定责任，要将对进城务工人员随迁子女进行语言文字规范化训练纳入教育议事日程，纳入教育发展指标体系，纳入岗位目标责任制，层层分解任务，及时研究解决问题，狠抓工作措施，营造有利于语言文字规范化发展的社会环境，形成依法治教的良好氛围。各级政府要清醒地认识到教育资源存在不均衡状况以及它所引起的种种弊端、语言文字规范化对义务教育阶段学生的终身发展所起到的重要作用、对促进教育均衡发展和社会公平的重要作用，认真执行义务教育法对促进义务教育均衡发展的规定，积极落实国家有关推进义务教育均衡发展的各项政策，制定推进义务教育均衡发展的目标、任务和措施，切实保证教育投入、师资力量、教学仪器设备配置向薄弱学校和边远贫困地区倾斜，逐步实现县（区）行政区域内学校的均衡发展。

学校是规范用语用字的基础阵地，承担着国家通用语言文字教育的普及任务。学校推行规范汉字、推广普通话对社会生活有重要的示范和导向作用。语言文字应用能力的培养应该从小抓起，使学生在义务教育阶段就具备说普通话的能力，并在义务教育阶段得到巩固和提高。一些学校的领导及教师没有充分认识到推广普通话、推行规范汉字在实际生活中的重要性，宣传力度、措施也不到位，导致师生说普通话、写规范字的意识没有形成常态化，效果也不明显。

（二）落实经费

进城务工人员随迁子女与同城学生一样享受义务教育权利，会占用迁入地一定的教育资源。要看到由于四川区域经济发展的不平衡，各地、各级政府对义务教育经费的投入尚存在一定差异，学校日常经费存在收支紧张的矛盾，对进城务工人员随迁子女在义务教育阶段的经费投入会因之受到一定程度的影响，能否保证经费投入，是考验各级政府是否重视随迁子女教育的风向标。各级政府要依法落实义务教育经费的各项保障措施，建立健全学校预算制度，落实经费并督办检查，要针对市、县（区）经济发展不平衡的情况，按照一定的比例，保证随迁子女教育资金足额到位，缓解教育资源紧张的矛盾。重点对承担义务教育任务的民办学校，给予合理的财政补助；对承担进城务工人员子女就读的公办学校，财政给予经费保障。

（三）加强教师队伍建设

各教育行政部门要认真研究解决素质教育和语言规范化训练之间的关系，研究教师语言规范化水平和对随迁子女进行语言规范化训练之间的关系，统一思想，消除在语言文字规范化问题上存在的模糊认识，同时还要认真解决各地市、县（区）师资结构不平衡问题，解决部分教师负荷过重、生活艰苦、教学条件差等问题，制定对进城务工人员随迁子女进行语言文字规范化训练的特殊政策，认真落实国家有关教师工资待遇（包括津贴补贴）、资格认定、职务评聘、招聘录用、调配交流和考核，积极采取有利于方便促进教师队伍建设的措施。大力开展教师语言文字规范化培训，提高其语言文字规范化水平。

1.加强教师交流，开展支教活动，逐步缩小学校间师资水平的差别。

2.针对农村教师队伍薄弱的具体问题，设立教师培训专项经费，做好教师继续教育工作，加大教师培训力度，有计划地对农村中小学校长、教师进行免费培训。

3.重点培训招收进城务工人员随迁子女的经济欠发达地区公办学校教师、民办学校教师。

（四）营造良好的语言环境

学校要利用各种方式为进城务工人员随迁子女营造良好的语言环境，使他们能在良好的语言环境中规范其用语用字行为，提高其规范化水平。

1.要有针对性地解决社会用语用字不规范行为对他们的影响，加大对他们进行国家通用语言文字法的宣传力度。

2.要利用“推普周”和其他宣传机会走向社会，宣传、推广普通话；要积极创造条件创建语言文字规范化示范校，并通过这样的有效活动推广普通话和推行规范汉字。

3.要与语言文字工作部门和其他行政部门形成合力，进一步采取各种宣传手段，使人们知晓语言文字法，规范用语用字行为，让语言文字规范化政策深入人心，形成良好的用语用字氛围，对进城务工人员随迁子女产生良好的影响。

（五）通过多种方式，提高学生家长对语言文字规范化重要性的认识